XX街道辦事處磚廠生態(tài)環(huán)境治理的工作機(jī)制實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)決依法治礦，切實(shí)推進(jìn)街道礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我街道辦實(shí)際，制定本實(shí)施方案，成立磚廠生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，立足自然資源領(lǐng)域管理職責(zé)，按照“規(guī)劃布局科學(xué)合理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)利用節(jié)約集約、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、保障發(fā)展有效供給、結(jié)構(gòu)調(diào)整切實(shí)優(yōu)化”的原則，對(duì)全街道范圍內(nèi)所有機(jī)磚廠開展深度專項(xiàng)整治工作，充分保障民生工程和重點(diǎn)工程對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

（二）主要目標(biāo)。

全街道機(jī)磚廠問題全部整改到位，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境明顯改善，安全生產(chǎn)明顯加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，空氣質(zhì)量明顯改善。生產(chǎn)磚廠嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案進(jìn)行保護(hù)、治理和修復(fù)。

二、主要任務(wù)管理機(jī)制

（一）停產(chǎn)整治機(jī)制。

對(duì)我轄區(qū)所有機(jī)磚廠沒有嚴(yán)格按照自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、管理要求和相關(guān)方案設(shè)計(jì)實(shí)施開采、治理和保護(hù)，特別是污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)磚廠，立即實(shí)施停產(chǎn)整治。按照“一礦一策”的要求制定具體的停產(chǎn)整治方案，并及時(shí)完成整治任務(wù)。整治完成的機(jī)磚廠，經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。整治期間，主動(dòng)申請關(guān)閉的機(jī)磚廠，按照有關(guān)要求注銷相關(guān)證照，拆除生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施。

（二）取締關(guān)閉機(jī)制。

對(duì)非法機(jī)磚廠（含證照過期的），按照“三不留”（不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物）的標(biāo)準(zhǔn)，向上一級(jí)報(bào)請立即取締。證照不齊全，或證照齊全，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，整治不達(dá)標(biāo)，未通過驗(yàn)收的機(jī)磚廠，由縣自然資源局會(huì)同固原市生態(tài)環(huán)境局西吉分局報(bào)請縣政府組織依法關(guān)閉，及時(shí)注銷或吊銷有關(guān)證照，并向社會(huì)公告。

（三）生態(tài)修復(fù)機(jī)制。

機(jī)磚廠要按照“誰開采、誰保護(hù)、邊開采、邊治理”原則，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案等設(shè)計(jì)內(nèi)容和批復(fù)要求，認(rèn)真開展生態(tài)修復(fù)。對(duì)主動(dòng)退出或政策性強(qiáng)制關(guān)閉的機(jī)磚廠，按照“誰破壞、誰治理”的原則，責(zé)令限期履行生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)的義務(wù)。對(duì)歷史遺留（責(zé)任主體滅失）的生態(tài)環(huán)境破壞區(qū)域，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，逐步開展恢復(fù)治理和生態(tài)修復(fù)。

（四）廢物治理機(jī)制。

規(guī)范轄區(qū)采礦區(qū)礦產(chǎn)品及廢棄物堆集區(qū)域、堆放高度，糾正機(jī)磚廠亂堆亂放、管理無序等違規(guī)行為；積極推行擋風(fēng)抑塵墻，在露天料場四周設(shè)置一定高度的擋風(fēng)抑塵墻，將機(jī)磚廠與周邊環(huán)境進(jìn)行物理性隔離，減少料堆起塵量，采取有力措施防止產(chǎn)生環(huán)境污染、土地?fù)p毀和安全隱患。

三、整治政策措施

（一）嚴(yán)格開采準(zhǔn)入審批機(jī)制。

一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，縣自然資源主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國家出臺(tái)的一系列關(guān)于機(jī)磚廠的管理政策，從源頭抓好機(jī)磚廠的管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模準(zhǔn)入要求。同時(shí)，對(duì)新出讓的機(jī)磚廠，出讓公告時(shí)要明確必須加裝除塵設(shè)施，在達(dá)到環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定后，方可開工生產(chǎn)。三是對(duì)除塵設(shè)施加裝不到位、設(shè)施不正常使用、污染防治措施達(dá)不到要求，且不符合自治區(qū)機(jī)磚廠最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模及服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)磚廠，采礦許可證到期后予以關(guān)閉。

（二）鼓勵(lì)主動(dòng)關(guān)閉退出機(jī)制。

對(duì)2021年6月底前企業(yè)主動(dòng)申請關(guān)閉退出的機(jī)磚廠，由自然資源、生態(tài)環(huán)境局等部門組織驗(yàn)收合格后，予以注銷。

（三）加快推進(jìn)礦山升級(jí)改造機(jī)制。

要將礦山升級(jí)改造作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。關(guān)停淘汰一批環(huán)境問題突出、資源利用率低、經(jīng)濟(jì)效益較差的礦山；自然資源部門要督促指導(dǎo)企業(yè)，在開采、加工、裝運(yùn)、儲(chǔ)存等主要環(huán)節(jié)，積極采用先進(jìn)、高效、節(jié)能的開采加工設(shè)備、技術(shù)和工藝，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、水土保持、安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，做到真投入、真建設(shè)，取得真實(shí)效。

（四）持續(xù)提高資源保障水平機(jī)制。

要切實(shí)做好涉及民生與重點(diǎn)工程的礦產(chǎn)資源保障工作，堅(jiān)決防止因一刀切等不正確做法，造成礦產(chǎn)品供給不足和價(jià)格過快上漲。要充分考慮資源賦存狀況、生態(tài)承載能力和市場需求，科學(xué)合理、有計(jì)劃地投放出讓采礦權(quán)，努力減少礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的集約節(jié)約水平，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源供給。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

為保障機(jī)磚廠整治工作開展順利，決定成立由辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，街道自然資源所主要負(fù)責(zé)人任副組長，應(yīng)急管理辦、生態(tài)環(huán)境辦、派出所、相關(guān)村（社區(qū)）及供電所主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在街道自然資源所，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。各相關(guān)部門（單位）、村（社區(qū)）也要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，按照各自的職責(zé)協(xié)調(diào)日常工作，要把機(jī)磚廠專項(xiàng)整治工作擺在突出的位置，與本部門業(yè)務(wù)工作共同部署，狠抓落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保行動(dòng)順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

圍繞機(jī)磚廠綜合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治工作重心，切實(shí)履行工作責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作合力，確保機(jī)磚廠環(huán)境工作取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。

有關(guān)部門對(duì)機(jī)磚廠開展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和執(zhí)法巡查，對(duì)不按“一礦一策”方案開展整治的機(jī)磚廠，及時(shí)下發(fā)整改通知書，責(zé)令其加大整治力度，確保整治進(jìn)度。對(duì)機(jī)磚廠綜合整治中存在責(zé)任不明確、措施不得力、工作不到位，造成機(jī)磚廠開發(fā)管理秩序混亂，甚至引發(fā)重大環(huán)保、安全事故的，嚴(yán)格依法依規(guī)追究問責(zé)。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

要對(duì)機(jī)磚廠專項(xiàng)整治的政策、標(biāo)準(zhǔn)，取締、關(guān)閉、整治的對(duì)象，責(zé)任主體滅失機(jī)磚廠修復(fù)治理項(xiàng)目，以及專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)既不主動(dòng)退出，又拒不開展專項(xiàng)整治的機(jī)磚廠列入礦業(yè)權(quán)異常名錄，情節(jié)嚴(yán)重的列入失信黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)機(jī)制。

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，組織開展機(jī)磚廠專項(xiàng)整治等專題宣傳，營造全社會(huì)共同理解、關(guān)心、支持自然資源領(lǐng)域大氣污染防治的良好氛圍。鼓勵(lì)媒體監(jiān)督，支持協(xié)助媒體深入報(bào)道機(jī)磚廠綜合整治進(jìn)展，加大對(duì)整治工作中存在嚴(yán)重問題的機(jī)磚廠和反面典型的曝光力度，形成對(duì)違法違規(guī)機(jī)磚廠的高壓態(tài)勢。要組織開展對(duì)機(jī)磚廠專項(xiàng)整治成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用