第一篇：黨在延安時期治理社會的方略和建設(shè)和諧社會的經(jīng)驗與啟示

20世紀(jì)三四十年代，中國共產(chǎn)黨在延安時期局部執(zhí)政的實踐中，不僅創(chuàng)造性地建立了新民主主義社會，而且在政府與人民之間、黨內(nèi)與黨外之間、人民與人民之間、邊區(qū)內(nèi)部與外部之間，成功地構(gòu)建起民主平等、和諧公正的社會氛圍，以政治清明、社會進(jìn)步、人民安居樂業(yè)而著稱于世。中國共產(chǎn)黨也從而贏得了人民的衷心擁護(hù)，使她在這里遍地生根，成長壯大，由此走向全國，走向世界。

一、延安時期是中國共產(chǎn)黨構(gòu)建民主和諧社會的良好開端

延安時期，延安和陜甘寧邊區(qū)作為指導(dǎo)抗戰(zhàn)的中心、民主政治的圣地和延安精神的家園，使成千上萬中外人士為之向往和贊嘆。他們跋山涉水，歷盡艱險，奔赴延安和邊區(qū)。著名愛國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚在對重慶和延安的政治、經(jīng)濟(jì)、社會狀況進(jìn)行考察和對比之后，得出了“中國的希望在延安”的結(jié)論。

延安和陜甘寧邊區(qū)之所以成為中國的希望，關(guān)鍵在于它是一個充滿活力、極具創(chuàng)造性的社會。在理論創(chuàng)新上，黨大力推進(jìn)馬克思主義中國化的進(jìn)程，使毛澤東思想得到多方面展開而達(dá)到成熟，進(jìn)而在黨的七大被確立為黨的指導(dǎo)思想，這是黨領(lǐng)導(dǎo)建立的新民主主義社會得以穩(wěn)定和諧的理論淵源；在執(zhí)政的實踐上，黨在抗日根據(jù)地建立了以“三三制”為特征的民主政權(quán)，使政權(quán)中包容了社會方方面面的代表；在社會管理上，黨積累了運用法律、政策、行政、思想教育等多種手段進(jìn)行社會管理的經(jīng)驗，建立起一個民主化、法制化、規(guī)范化的新型政府；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，建立起以公營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的新民主主義經(jīng)濟(jì)制度，從而協(xié)調(diào)了各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，各得其所；在文化教育上，形成了以干部教育為重點，義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、社會教育全面發(fā)展的教育體系和民族的、科學(xué)的、大眾的反帝反封建的新民主主義文化；在精神培育上，中國共產(chǎn)黨把中華民族愛國主義和民族主義精神在理論與實踐的結(jié)合上得到發(fā)揚光大，形成了延安精神，成為中華民族振興騰飛、生生不息的精神動力。尤為令人欣喜的是，延安時期形成了以毛澤東為代表的新的堅強有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。正是有了這樣穩(wěn)定的、成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體，從此保證了中國革命沿著正確的航向走向勝利，走向輝煌?？傊影矔r期中國共產(chǎn)黨不僅積累了建政治國、執(zhí)政為民的經(jīng)驗，而且制定了治理社會的基本方略，為構(gòu)建社會和諧而不斷進(jìn)取，不斷完善，成為黨構(gòu)建和諧社會的良好開端。

二、協(xié)調(diào)各階級、各階層的利益關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)

抗日戰(zhàn)爭時期民族矛盾是主要矛盾，但階級矛盾依然存在。不同階級之間的對立與斗爭，歸根結(jié)底在于政治、經(jīng)濟(jì)等利益的沖突與對抗。因此，協(xié)調(diào)各個階級、各個階層的政治、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，淡化階級之間的對抗，滿足不同階級、階層的利益需求，是構(gòu)建邊區(qū)和諧社會的社會基礎(chǔ)。

在政治權(quán)利上，黨從抗日的大局出發(fā)，團(tuán)結(jié)各階級、階層，整合社會力量。陜甘寧邊區(qū)抗日民主政權(quán)作為抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨踐行民主政治的偉大創(chuàng)造，它賦予一切抗日的人們以真正自由平等的參政、議政等權(quán)利。邊區(qū)實行普遍、平等、直接的選舉制度，民眾不僅可以直接選出從鄉(xiāng)到邊區(qū)的各級參議會議員，而且對政府及政權(quán)組織人員具有監(jiān)督、罷免權(quán)，政權(quán)組織人員的權(quán)力受到民眾的直接約束，使其能正確執(zhí)行黨和政府的路線方針政策，忠實代表人民利益，杜絕官僚主義和腐敗違法行為，確保了選舉能充分體現(xiàn)選舉人的意志。

在物質(zhì)利益上，邊區(qū)政府運用政策、法律、行政等手段，實行了調(diào)節(jié)不同利益者之間關(guān)系的機(jī)制。一是把人民利益放在第一位，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是正確處理抗戰(zhàn)時期的土地和債務(wù)問題，調(diào)節(jié)地主和農(nóng)民之間的利益關(guān)系。三是妥善處理特殊群體的利益問題，確保困難群眾過上豐衣足食的幸福生活。一般難民經(jīng)一次救濟(jì)后，政府就幫助他們解決了謀生之道，或分配給土地，或進(jìn)入工廠做工，或到機(jī)關(guān)工作。移民來邊區(qū)一年內(nèi)基本解決溫飽問題。

以上可以看出，抗日民主政權(quán)給予各階級、階層以平等的參政議政權(quán)利，緩和了邊區(qū)社會內(nèi)部的階級矛盾，極大激發(fā)了邊區(qū)民眾的政治熱情，凝聚整合了各階級的力量。

三、建立新型的人際關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的基本要求

邊區(qū)政府在調(diào)節(jié)各階級、階層利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，公平施政，公正執(zhí)法，在人與人之間建立了誠信和睦的人際關(guān)系，并通過各種活動滲透于社會生活的各個方面。在領(lǐng)袖和群眾之間，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德等既是黨和人民的領(lǐng)袖，也是公民的普通一員。毛澤東的表兄文運昌曾寫信要求為其在邊區(qū)謀份工作，被毛澤東回絕，并寫信說：我們這里上至總司令，下到飼養(yǎng)員，待遇相同，因為我們專為勞苦大眾做事。這樸素的語言，深刻地表達(dá)了共產(chǎn)黨領(lǐng)袖的權(quán)力觀。斯諾為什么對處在艱難困苦中的共產(chǎn)黨引起濃厚的興趣并產(chǎn)生了良好的印象，他是從毛澤東的補丁衣服，周恩來居住的土窯洞等平凡小事上，洞察出中國共產(chǎn)黨人的偉大力量，稱之為“東方魔力”和“興國之光”。

對于普通老百姓和普通士兵的生活，毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人也關(guān)懷備至，無不體現(xiàn)出人本主義的關(guān)愛之情。1944年9月，普通的燒炭戰(zhàn)士張思德犧牲后，毛澤東作為當(dāng)時黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，親自參加他的追悼會，并在會上作了具有歷史意義的《為人民服務(wù)》的講演，這是中外歷史上少有的先例。

在干部與干部、群眾與群眾、戰(zhàn)士與戰(zhàn)士之間，相互學(xué)習(xí)、互相幫助、互相進(jìn)步。至今許多在延安戰(zhàn)斗生活過的老戰(zhàn)士回憶延安時期的往事時，總是稱延安是溫暖的大家庭。毛澤東當(dāng)年稱贊延安和陜甘寧邊區(qū)“十個沒有”：一沒有貪官污吏；二沒有土豪劣紳；三沒有賭博；四沒有娼妓；五沒有小老婆；六沒有叫化子；七沒有結(jié)黨營私之徒；八沒有萎靡不振之氣；九沒有人吃磨擦飯；十沒有發(fā)國難財，真實地描繪了邊區(qū)社會的新氣象，與國民黨統(tǒng)治區(qū)的黑暗和腐敗形成了鮮明的對照。

四、依法建設(shè)清正廉潔的政府是構(gòu)建和諧社會的根本保證

在空前規(guī)模的民族解放戰(zhàn)爭環(huán)境下，在政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗缺乏、工作人員文化程度不高、工作基礎(chǔ)差等情況下，如何規(guī)范政府的行為，提高政府工作效能，成為邊區(qū)政府面臨的又一個需要探索的重大課題。為此，邊區(qū)政府先后制定了64個類別1000多個法規(guī)和條例，它涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各個方面。以規(guī)范政府行政行為方面的法規(guī)為例，邊區(qū)政府先后制定了《陜甘寧邊區(qū)政府組織條例》、《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》、《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)會議暫行規(guī)程》等法規(guī)條例。這法規(guī)條例的核心內(nèi)容，是推進(jìn)政府行為的民主化、法制化、規(guī)范化，提高政府的執(zhí)政能力和社會管理能力，其關(guān)鍵之處在于把政府及其工作人員置于參議會和人民監(jiān)督之下，以有效的人民權(quán)力約束監(jiān)督機(jī)制，保證政府行為能體現(xiàn)人民的意志與施政的公平與民主。為了加強對干部的管理，邊區(qū)政府先后公布了許多關(guān)于干部的任用和管理條例，并在1942年召開的西北局高干會議上，嘉獎了由毛澤東親自題詞鼓勵的22名模范干部，懲處了八名腐化分子。邊區(qū)政府努力加強工作作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)起世界上最廉價的政府，得到了人民群眾對政府的熱烈擁護(hù)?！爸灰姽筒灰姽佟?，是對當(dāng)年邊區(qū)政府工作人員從政作風(fēng)的真實寫照。

黨在延安時期局部執(zhí)政中治理社會的方略和建設(shè)和諧社會的經(jīng)驗，對于我們今天構(gòu)建社會主義和諧社會，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的借鑒作用。第一，構(gòu)建社會主義和諧社會，首要的是充分調(diào)動和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。這就要從政策上支持、制度上保證社會的開放性和競爭活力，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，這樣才能讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。第二，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵是要做到統(tǒng)籌兼顧，利益協(xié)調(diào)，使各項方針政策和全部工作正確反映和兼顧各方面的利益，以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，使改革發(fā)展的成果真正惠及廣大人民群眾。第三，構(gòu)建社會主義和諧社會，還要妥善解決各種社會矛盾。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“黃金發(fā)展期”，同時也進(jìn)入“矛盾凸現(xiàn)期”，各種利益關(guān)系更趨復(fù)雜，各種矛盾也在發(fā)展中產(chǎn)生出來。因此，在各種社會矛盾相互交錯的情況下，要健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，綜合運用政策、法律、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，把矛盾解決在內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

第二篇：黨在延安時期構(gòu)建和諧社會的經(jīng)驗與啟示

20世紀(jì)三四十年代，中國共產(chǎn)黨在延安時期局部執(zhí)政的實踐中，不僅創(chuàng)造性地建立了新民主主義社會，而且在政府與人民之間、黨內(nèi)與黨外之間、人民與人民之間、邊區(qū)內(nèi)部與外部之間，成功地構(gòu)建起民主平等、和諧公正的社會氛圍，以政治清明、社會進(jìn)步、人民安居樂業(yè)而著稱于世。中國共產(chǎn)黨也從而贏得了人民的衷心擁護(hù)，使她在這里遍地生根，成長壯大，由此走向全國，走向世界。

一、延安時期是中國共產(chǎn)黨構(gòu)建民主和諧社會的良好開端

延安時期，延安和陜甘寧邊區(qū)作為指導(dǎo)抗戰(zhàn)的中心、民主政治的圣地和延安精神的家園，使成千上萬中外人士為之向往和贊嘆。他們跋山涉水，歷盡艱險，奔赴延安和邊區(qū)。著名愛國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚在對重慶和延安的政治、經(jīng)濟(jì)、社會狀況進(jìn)行考察和對比之后，得出了“中國的希望在延安”的結(jié)論。

延安和陜甘寧邊區(qū)之所以成為中國的希望，關(guān)鍵在于它是一個充滿活力、極具創(chuàng)造性的社會。在理論創(chuàng)新上，黨大力推進(jìn)馬克思主義中國化的進(jìn)程，使毛澤東思想得到多方面展開而達(dá)到成熟，進(jìn)而在黨的七大被確立為黨的指導(dǎo)思想，這是黨領(lǐng)導(dǎo)建立的新民主主義社會得以穩(wěn)定和諧的理論淵源；在執(zhí)政的實踐上，黨在抗日根據(jù)地建立了以“三三制”為特征的民主政權(quán)，使政權(quán)中包容了社會方方面面的代表；在社會管理上，黨積累了運用法律、政策、行政、思想教育等多種手段進(jìn)行社會管理的經(jīng)驗，建立起一個民主化、法制化、規(guī)范化的新型政府；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，建立起以公營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的新民主主義經(jīng)濟(jì)制度，從而協(xié)調(diào)了各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，各得其所；在文化教育上，形成了以干部教育為重點，義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、社會教育全面發(fā)展的教育體系和民族的、科學(xué)的、大眾的反帝反封建的新民主主義文化；在精神培育上，中國共產(chǎn)黨把中華民族愛國主義和民族主義精神在理論與實踐的結(jié)合上得到發(fā)揚光大，形成了延安精神，成為中華民族振興騰飛、生生不息的精神動力。尤為令人欣喜的是，延安時期形成了以毛澤東為代表的新的堅強有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。正是有了這樣穩(wěn)定的、成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體，從此保證了中國革命沿著正確的航向走向勝利，走向輝煌。總之，延安時期中國共產(chǎn)黨不僅積累了建政治國、執(zhí)政為民的經(jīng)驗，而且制定了治理社會的基本方略，為構(gòu)建社會和諧而不斷進(jìn)取，不斷完善，成為黨構(gòu)建和諧社會的良好開端。

二、協(xié)調(diào)各階級、各階層的利益關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)

抗日戰(zhàn)爭時期民族矛盾是主要矛盾，但階級矛盾依然存在。不同階級之間的對立與斗爭，歸根結(jié)底在于政治、經(jīng)濟(jì)等利益的沖突與對抗。因此，協(xié)調(diào)各個階級、各個階層的政治、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，淡化階級之間的對抗，滿足不同階級、階層的利益需求，是構(gòu)建邊區(qū)和諧社會的社會基礎(chǔ)。

在政治權(quán)利上，黨從抗日的大局出發(fā)，團(tuán)結(jié)各階級、階層，整合社會力量。陜甘寧邊區(qū)抗日民主政權(quán)作為抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨踐行民主政治的偉大創(chuàng)造，它賦予一切抗日的人們以真正自由平等的參政、議政等權(quán)利。邊區(qū)實行普遍、平等、直接的選舉制度，民眾不僅可以直接選出從鄉(xiāng)到邊區(qū)的各級參議會議員，而且對政府及政權(quán)組織人員具有監(jiān)督、罷免權(quán)，政權(quán)組織人員的權(quán)力受到民眾的直接約束，使其能正確執(zhí)行黨和政府的路線方針政策，忠實代表人民利益，杜絕官僚主義和腐敗違法行為，確保了選舉能充分體現(xiàn)選舉人的意志。

在物質(zhì)利益上，邊區(qū)政府運用政策、法律、行政等手段，實行了調(diào)節(jié)不同利益者之間關(guān)系的機(jī)制。一是把人民利益放在第一位，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是正確處理抗戰(zhàn)時期的土地和債務(wù)問題，調(diào)節(jié)地主和農(nóng)民之間的利益關(guān)系。三是妥善處理特殊群體的利益問題，確保困難群眾過上豐衣足食的幸福生活。一般難民經(jīng)一次救濟(jì)后，政府就幫助他們解決了謀生之道，或分配給土地，或進(jìn)入工廠做工，或到機(jī)關(guān)工作。移民來邊區(qū)一年內(nèi)基本解決溫飽問題。

以上可以看出，抗日民主政權(quán)給予各階級、階層以平等的參政議政權(quán)利，緩和了邊區(qū)社會內(nèi)部的階級矛盾，極大激發(fā)了邊區(qū)民眾的政治熱情，凝聚整合了各階級的力量。

三、建立新型的人際關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的基本要求

邊區(qū)政府在調(diào)節(jié)各階級、階層利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，公平施政，公正執(zhí)法，在人與人之間建立了誠信和睦的人際關(guān)系，并通過各種活動滲透于社會生活的各個方面。在領(lǐng)袖和群眾之間，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德等既是黨和人民的領(lǐng)袖，也是公民的普通一員。毛澤東的表兄文運昌曾寫信要求為其在邊區(qū)謀份工作，被毛澤東回絕，并寫信說：我們這里上至總司令，下到飼養(yǎng)員，待遇相同，因為我們專為勞苦大眾做事。這樸素的語言，深刻地表達(dá)了共產(chǎn)黨領(lǐng)袖的權(quán)力觀。斯諾為什么對處在艱難困苦中的共產(chǎn)黨引起濃厚的興趣并產(chǎn)生了良好的印象，他是從毛澤東的補丁衣服，周恩來居住的土窯洞等平凡小事上，洞察出中國共產(chǎn)黨人的偉大力量，稱之為“東方魔力”和“興國之光”。

對于普通老百姓和普通士兵的生活，毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人也關(guān)懷備至，無不體現(xiàn)出人本主義的關(guān)愛之情。1944年9月，普通的燒炭戰(zhàn)士張思德犧牲后，毛澤東作為當(dāng)時黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，親自參加他的追悼會，并在會上作了具有歷史意義的《為人民服務(wù)》的講演，這是中外歷史上少有的先例。

在干部與干部、群眾與群眾、戰(zhàn)士與戰(zhàn)士之間，

相互學(xué)習(xí)、互相幫助、互相進(jìn)步。至今許多在延安戰(zhàn)斗生活過的老戰(zhàn)士回憶延安時期的往事時，總是稱延安是溫暖的大家庭。毛澤東當(dāng)年稱贊延安和陜甘寧邊區(qū)“十個沒有”：一沒有貪官污吏；二沒有土豪劣紳；三沒有賭博；四沒有娼妓；五沒有小老婆；六沒有叫化子；七沒有結(jié)黨營私之徒；八沒有萎靡不振之氣；九沒有人吃磨擦飯；十沒有發(fā)國難財，真實地描繪了邊區(qū)社會的新氣象，與國民黨統(tǒng)治區(qū)的黑暗和腐敗形成了鮮明的對照。

四、依法建設(shè)清正廉潔的政府是構(gòu)建和諧社會的根本保證

黨在延安時期局部執(zhí)政中治理社會的方略和建設(shè)和諧社會的經(jīng)驗，對于我們今天構(gòu)建社會主義和諧社會，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的借鑒作用。第一，構(gòu)建社會主義和

諧社會，首要的是充分調(diào)動和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。這就要從政策上支持、制度上保證社會的開放性和競爭活力，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，這樣才能讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。第二，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵是要做到統(tǒng)籌兼顧，利益協(xié)調(diào)，使各項方針政策和全部工作正確反映和兼顧各方面的利益，以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，使改革發(fā)展的成果真正惠及廣大人民群眾。第三，構(gòu)建社會主義和諧社會，還要妥善解決各種社會矛盾。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“黃金發(fā)展期”，同時也進(jìn)入“矛盾凸現(xiàn)期”，各種利益關(guān)系更趨復(fù)雜，各種矛盾也在發(fā)展中產(chǎn)生出來。因此，在各種社會矛盾相互交錯的情況下，要健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，綜合運用政策、法律、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，把矛盾解決在內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

第三篇：學(xué)習(xí)黨在延安時期廉政制度建設(shè)的經(jīng)驗所感所想

中共中央在以延安為中心的陜甘寧邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)中國革命的13年間，培育形成了立黨為公、勤政為民的優(yōu)良傳統(tǒng)，打造出“只見公仆不見官”的廉潔政治，特別是邊區(qū)廉政建設(shè)在不斷發(fā)展過程中，逐步走上了制度化軌道。

二是重視發(fā)揚民主，完善民主監(jiān)督制度。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。邊區(qū)政府逐步健全了選舉罷免制度。邊區(qū)、縣、鄉(xiāng)的參議員，由人民直接選舉；各級政府主席、縣長、鄉(xiāng)長及其委員，由參議會選舉；各級政府職能部門負(fù)責(zé)人由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人提名，經(jīng)參議會批準(zhǔn)。公務(wù)人員如有違法失職腐敗行為，參議會可以將其罷免。1945年7月毛澤東同黃炎培談到共產(chǎn)黨如何跳出自勝而衰的歷史周期律時，提出了依靠民主、依靠人民監(jiān)督政府，防止和消除腐敗現(xiàn)象的重要思想。民主政治與廉潔政治相統(tǒng)一，是陜甘寧邊區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一大特色。

三是堅持以法保廉，建立懲戒制度。紅軍長征到達(dá)陜北后不久，開展了反貪污浪費與反官僚主義的斗爭。1938年，制定了《懲治貪污暫行條例》，1939年頒布了《懲治貪污條例》，要求政務(wù)人員“公正廉潔，奉公守法”，“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”。邊區(qū)政府根據(jù)中央指示精神，嚴(yán)肅查處了180多件貪污腐化案件。由于懲治貪污腐化分子的法規(guī)完善，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，保證了廉潔政治的發(fā)展。

四是提高制度建設(shè)系統(tǒng)性，健全各項配套制度。在延安時期，為杜絕財經(jīng)的貪污浪費，黨中央制定了統(tǒng)收統(tǒng)支的財政制度、金庫制度、預(yù)決算制度、會計制度，做到收入、支出、保管、審核等環(huán)節(jié)相互制約和監(jiān)督；在組織制度上，陜甘寧邊區(qū)政府先后制定了《各級政府干部管理暫行通則》、《各級政府干部任免暫行條例》、《各級政府獎懲條例》。為促使以上制度的落實，邊區(qū)政府又建立了政府工作自我檢查制度，以發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，保證了制度的有效執(zhí)行。

在新的歷史階段，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設(shè)。黨在延安時期廉政制度建設(shè)的經(jīng)驗，為我們提供了有益啟示。

努力做到制度建設(shè)與加強教育相結(jié)合。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，不斷豐富教育形式，推進(jìn)反腐倡廉教育制度化，教育廣大黨員干部自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨員意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責(zé)任意識，講黨性、重品行、作表率，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

努力做到制度建設(shè)與強化監(jiān)督相結(jié)合。積極探索加強黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，完善重要情況報告制度。完善黨內(nèi)決策監(jiān)督機(jī)制，健全地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人情況等方面的制度，建立黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，健全干部選拔任用監(jiān)督和責(zé)任追究制度，推進(jìn)監(jiān)督體系的建立和完善。

努力做到制度建設(shè)與預(yù)防腐敗相結(jié)合。充分發(fā)揮制度在預(yù)防腐敗中的基礎(chǔ)作用，健全權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制，不斷健全完善行政管理、人事管理、財政管理、投資管理、執(zhí)法管理等各項制度。用制度規(guī)范權(quán)力的行使，保障權(quán)力公開透明運行，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范；著力推進(jìn)腐敗風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，建立崗位風(fēng)險排查、教育、預(yù)警、管理等方面的制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。

努力做到制度建設(shè)與懲治腐敗相結(jié)合。建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度；健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)輿情收集和處置機(jī)制；建立健全查處案件的協(xié)調(diào)、重大案件督導(dǎo)督辦機(jī)制，健全依紀(jì)依法、安全文明辦案的制度；完善重大案件剖析制度和通報制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。同時，要努力做到制度建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)率先垂范相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度，而且要堅持原則、敢抓敢管，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。

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第四篇：關(guān)于提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)經(jīng)驗與啟示 - 副本

關(guān)于提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)經(jīng)驗與啟示

今年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，在黨的90歲生日之際，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。在此，我將回顧黨在提高執(zhí)政能力建設(shè)方面的經(jīng)驗與啟示，結(jié)合當(dāng)前黨執(zhí)政能力的現(xiàn)實，談?wù)勱P(guān)于什么黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、提高執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容、怎樣提高執(zhí)政能力建設(shè)和提高黨執(zhí)政能力建設(shè)對促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展的啟示。

一、怎樣理解黨的執(zhí)政能力建設(shè)

執(zhí)政能力是相對執(zhí)政黨來說的，中國共產(chǎn)黨從1949年執(zhí)政至今，已經(jīng)快走了60多個年頭。從宏觀上講，執(zhí)政能力就是黨治黨、治國和治軍的能力。微觀上講，執(zhí)政能力就是建設(shè)和鞏固政權(quán)的能力，提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)水平的能力，處理內(nèi)政外交的能力，應(yīng)對國內(nèi)外突發(fā)事件的能力，處理國內(nèi)外矛盾的能力，提高人民生活水平的能力等等。相對于中共來講，執(zhí)政能力還體現(xiàn)在構(gòu)建和諧社會的能力，提高改革開放水平的能力，全面建設(shè)小康社會的能力，處理社會主義市場經(jīng)濟(jì)問題和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力等等。執(zhí)政能力滲透于黨的建設(shè)的各個方面，提高執(zhí)政能力建設(shè)將是一個不斷探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗的過程。

二、提高執(zhí)政能力建設(shè)的重要性

(一）加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是中共取的政權(quán)后要不斷解決的歷史課題 從國際來看，蘇共在建立之處，列寧曾經(jīng)強調(diào)政權(quán)建設(shè)的重要性，但蘇共畢竟是第一個真正建立社會主義國家的共產(chǎn)黨，無歷史經(jīng)驗可學(xué)。在后期忽視了執(zhí)政能力建設(shè)，以至于在執(zhí)政70年后失去政權(quán)。中共在借鑒蘇共經(jīng)驗的同時，根據(jù)自身的情況，逐步重視執(zhí)政能力建設(shè)。在中共剛?cè)〉谜?quán)時，毛澤東就強調(diào)從學(xué)會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)出發(fā)加強提高執(zhí)政能力建設(shè)。從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變中，學(xué)會管理城市，學(xué)會發(fā)展建設(shè)。同時要抵住資產(chǎn)階級糖衣炮彈的襲擊，強調(diào)兩個“務(wù)必”。鄧小平從黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨政關(guān)系改善出發(fā)加強執(zhí)政能力建設(shè)，黨政分開，強調(diào)提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的能力。以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體以三個代表重要思想為指導(dǎo)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提出要建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)。為其賦予深刻歷史意義。以胡錦濤同志的黨中央，強調(diào)不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政方

式建設(shè)，解決黨內(nèi)的突出問題。

（二）加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨肩負(fù)的歷史使命

一部悲壯的中國近代史，證明只有只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，只有中國

共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國，中共是中國工人階級的先鋒隊，代表中國最廣大人民群眾的利益，是中華民族的先鋒隊。中共肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)中國人民發(fā)展社會主義實現(xiàn)人民共同富裕的歷史任務(wù)。雖然

中共在取得政權(quán)后，使中國發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是在改革開放后，中國

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但不斷出現(xiàn)的新問題，新矛盾，迫使中共必須不斷加強執(zhí)政能力

建設(shè)，離歷史使命任重而道遠(yuǎn)。

（三）國內(nèi)外局勢的變化，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)迫在眉睫

進(jìn)入20世紀(jì)以來，特別是蘇聯(lián)解體和東歐劇變后，和平和發(fā)展逐步成為世

界的主題，但局部的民族宗教沖突和由大國在后操縱的局部戰(zhàn)爭依然存在。經(jīng)濟(jì)

全球化和多極化趨勢已成大局，科技和人才的競爭已成為核心競爭，創(chuàng)新儼然成為一個國家發(fā)展的動力。但這種大局是在西方大國在主導(dǎo)，因而在華麗的背后是

一系列的矛盾，經(jīng)濟(jì)全球化卻是使南北差距不斷擴(kuò)大，貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。經(jīng)

濟(jì)發(fā)展過程中的資源浪費和環(huán)境污染，如全球氣候變暖。在這種錯綜復(fù)雜的國際

局勢下，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，而在中共領(lǐng)導(dǎo)下的中國必須理清思路，才能在國際環(huán)

境下生存，因而必須提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)。在國內(nèi)，雖然我們的經(jīng)濟(jì)總量不斷

增長，但是都是在犧牲資源和環(huán)境為代價的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)的增長方式粗放，過去的過于集中的經(jīng)濟(jì)體制的陰影依然存在。產(chǎn)品的科技含量不高，缺乏核心競爭力，核心技術(shù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程一系列問題相繼而來，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，社會收入差距不

斷擴(kuò)大，人民幸福指數(shù)低。面對國內(nèi)外的各項挑戰(zhàn)，中共必須提高自身執(zhí)政能力

建設(shè)，才能逐步解決國內(nèi)外的各項矛盾。

三、提高執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容

（一）執(zhí)政理念，就是執(zhí)政的指導(dǎo)思想，思想決定行動，行動就是執(zhí)行力，執(zhí)行力影響執(zhí)行效果。因而在提高執(zhí)政能力建設(shè)上，首先就要梳理執(zhí)政思想，現(xiàn)

在我國的執(zhí)政理念是執(zhí)政為民。因而應(yīng)不斷充實加強此概念的理解以及強調(diào)務(wù)實

執(zhí)行。

（二）執(zhí)政基礎(chǔ)，中共的執(zhí)政基礎(chǔ)是廣大的人民群眾，還有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是公有

制為主體的經(jīng)濟(jì)體制，還有文化基礎(chǔ)是馬克思列寧主義和中國特色社會主義理論

體系。

(三）執(zhí)政方針，就是中共制定的各種全局性，戰(zhàn)略性的方針和規(guī)劃。有總體

方針和具體在某時段的具體方針。提高執(zhí)政能力建設(shè)就是要不斷提高執(zhí)政方針的制定要符合客觀實際，符合廣大人群的根本利益。

(四）執(zhí)政體制，體制包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等體制，但其它的體制都與政治

體制有關(guān)聯(lián)，中國的許多問題都與現(xiàn)行體制有關(guān)，執(zhí)政體制會對其他體制產(chǎn)生巨

大影響。

（五）執(zhí)政方式，執(zhí)政方式?jīng)Q定執(zhí)政方針的具體效果。以前中國單一的行政命

令執(zhí)政方式有許多弊端，雖然這樣提高執(zhí)行的必須性，但卻缺乏能動性。應(yīng)多用

法律方式，經(jīng)濟(jì)方式等。

（六）執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境，執(zhí)政資源就是黨現(xiàn)在已經(jīng)可以利用的各種資源，包括優(yōu)良的傳統(tǒng)和他國的歷史經(jīng)驗。執(zhí)政環(huán)境就是國內(nèi)外的環(huán)境，在國內(nèi)要創(chuàng)造

優(yōu)良的社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國外就是要和平相處，加強對外交流。

四、怎樣提高執(zhí)政能力建設(shè)

從總體講，應(yīng)建設(shè)為一個學(xué)習(xí)型政黨，在不斷學(xué)習(xí)擋的優(yōu)良傳統(tǒng)和執(zhí)政經(jīng)驗的同時，應(yīng)加強對世界上所有優(yōu)秀的文明學(xué)習(xí)，取其優(yōu)良，去其糟粕。不斷加強

對馬克思主義的理論研究，不斷創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。在全黨上下形成學(xué)習(xí)的良好風(fēng)

氣。

具體上應(yīng)做到以下幾方面：

（一）努力提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力

改革開放20多年來特別是最近十幾年來的實踐證明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)在中

國不僅可行，而且卓有成效。我國經(jīng)濟(jì)之所以能夠快速、持續(xù)、健康發(fā)展，就是

與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和不斷完善分不開的。黨的十六屆三中全會作出

了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大決定，由此也給如何加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)提

出了新的任務(wù)和要求。

(二）努力提高發(fā)展社會主義民主政治的能力

堅持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。在我國，中共就是要正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的關(guān)系，這是提高黨

執(zhí)政能力的基本要求。

（三）努力提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力

中國是一個擁有優(yōu)良文化傳統(tǒng)的國家，文化也是綜合國力的重要能力，先

進(jìn)文化引領(lǐng)好的社會風(fēng)氣，文化可以反作用政治經(jīng)濟(jì)。因而提高建設(shè)先進(jìn)文化能

力可以促進(jìn)社會又好又快發(fā)展。

（四）提高處理國內(nèi)外突發(fā)事件和矛盾的能力

此能力是建立在上述各種能力之上的，必須要不斷完善體制，面對08年金

融危機(jī)，要及時制定金融政策來應(yīng)對，面對08年冰雪災(zāi)害和百年不遇的大地震，要建立應(yīng)對公共突發(fā)事件的機(jī)制，制定行之有效的政策。對于各種國外的局勢的變化，要靈活的運用外交手段，游刃有余。

五、提高黨執(zhí)政能力對高?？茖W(xué)發(fā)展的啟示

高校作為我國培養(yǎng)高級人才，培養(yǎng)社會主義接班人的地方。高校的科學(xué)發(fā)

展直接影響國家未來。從中共提高執(zhí)政能力建設(shè)的各方面，高校從中應(yīng)得到以下

啟示從而促進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展。首先，高校黨總支應(yīng)發(fā)揚民主，堅持民主集中制，加強對校行政的管理，加強對教師的管理，加強教師技能培訓(xùn)，務(wù)實高校教師的嚴(yán)格選拔與錄用。其次還應(yīng)不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新，當(dāng)前的高校的培訓(xùn)是面向市場，因而高校黨總支應(yīng)創(chuàng)新思維，創(chuàng)新理論，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，是高校的畢業(yè)生有市場

競爭力，為社會輸送高素質(zhì)人才。同時，下放一定的權(quán)力，使高校在財務(wù)上有一

定的支配權(quán)，不僅提高高校的能動性，同時能夠因地制宜解決問題。同時，建立

相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，是高校在財務(wù)和人事調(diào)動上廉潔發(fā)展。更重要的是提高高校教

師待遇，由國家財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)。高校黨總支要不斷加強自身建設(shè)，建

成學(xué)習(xí)型黨總支，執(zhí)行好中央的政策方針和路線，因校而宜制定相應(yīng)的政策。最

后高校黨總支應(yīng)加強對高校的文化思潮的引領(lǐng)，使高校學(xué)生德、智、體、美、勞

全面發(fā)展。

第五篇：淺談楓橋經(jīng)驗與基層社會治理楓橋經(jīng)驗（參考）

淺談楓橋經(jīng)驗與基層社會治理楓橋經(jīng)驗兩篇（參考）

篇一

“楓橋經(jīng)驗”形成于20世紀(jì)60年代初期，發(fā)展于改革開放新時期，深化于中國特色社會主義新時代，大致經(jīng)歷了“管制——管理——治理”三個發(fā)展階段，目前正在走向“善治”。從社會管制到社會管理，再到社會治理，“楓橋經(jīng)驗”集中體現(xiàn)了社會治理領(lǐng)域的實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，實現(xiàn)了兩次歷史性變革和飛躍。

當(dāng)前中國特色社會主義進(jìn)入新時代，“楓橋經(jīng)驗”也踏上社會治理新征程。從基層治理來看，新時代主要面臨四對突出的矛盾：第一，基層社會矛盾日益多元化與政府解決矛盾主要用行政化手段之間的矛盾;第二，基層群眾民主法治意識日益高漲與政府“人治慣性”之間的矛盾;第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代高效性治理要求與政府傳統(tǒng)低效手段之間的矛盾;第四，基層社會治理日趨精細(xì)化與政府缺乏專業(yè)性人才之間的矛盾。因此，“楓橋經(jīng)驗”必須加快轉(zhuǎn)型升級，不斷提高基層社會治理現(xiàn)代化水平。

基層社會治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九大報告提出，要提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。這既明確了社會治理現(xiàn)代化的主要指向，也為新時代“楓橋經(jīng)驗”要解決的四對難題提供了對癥下藥的良方。55年來，“楓橋經(jīng)驗”一直是基層社會治理創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，新時代要繼續(xù)引領(lǐng)基層治理新走向，必須在社會化、法治化、智能化與專業(yè)化方面有新的建樹。

首先是提升基層社會治理社會化水平，這是最能體現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗”特色的。因為“楓橋經(jīng)驗”的核心內(nèi)涵是貫徹黨的群眾路線，以人民為中心，動員廣大社會力量參與。

其次是提升基層社會治理法治化水平，這是“楓橋經(jīng)驗”走向現(xiàn)代化的重要保障。單純依靠動員群眾已經(jīng)無法解決當(dāng)前涉及重大利益沖突、體制機(jī)制引發(fā)的矛盾，因此要運用現(xiàn)代化國家普遍適用的法治方式來定紛止糾。

再次是提升基層社會治理智能化水平，這是為“楓橋經(jīng)驗”插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。傳統(tǒng)“楓橋經(jīng)驗”主要是手工式、面對面地解決矛盾，新時代“楓橋經(jīng)驗”要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”來提高治理效率。

最后是提升基層社會治理專業(yè)化水平，這是“楓橋經(jīng)驗”最為薄弱的，也是重點要突破之處。原來“楓橋經(jīng)驗”主要依靠機(jī)關(guān)干部、村干部解決問題，部分人員因缺乏專業(yè)知識，在治理過程中往往是事倍功半，新時代“楓橋經(jīng)驗”要善于通過專業(yè)的人、專業(yè)的機(jī)構(gòu)解決專業(yè)的事。

篇二

“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少、治安好?！?/p>

以黨建為引領(lǐng)，以人民為中心，這是“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)特征。讓人民做主，與各項基層治理相結(jié)合的同時，始終重視堅持黨建引領(lǐng)的作用，以黨的引領(lǐng)力為基層治理指對方向，以精細(xì)化的專業(yè)服務(wù)強化了基層黨組織的作用，從而構(gòu)建了共建共治共享的格局。在基層社會治理中，黨組織和黨員干部充分發(fā)揮了帶頭作用，對標(biāo)先鋒模范，服從大局指示，使“楓橋經(jīng)驗”不僅在基層社會治理中行之有效，更因其是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的成功方案而與時俱進(jìn)，影響深遠(yuǎn)。

以黨的領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵因子，為全面加強黨的建設(shè)提供了經(jīng)驗啟示。“楓橋經(jīng)驗”經(jīng)受住了時間和人民的檢驗，歷久彌新，這給與了黨的建設(shè)諸多啟示：

強化黨的領(lǐng)導(dǎo)可以健全社會治理機(jī)制?；鶎邮巧鐣卫淼幕究臻g，基層治理的核心便是黨組織。事兒干的成不成、事兒做的好不好都依賴于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。以黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿治理始終，這才是保障和統(tǒng)籌引領(lǐng)基層治理的首要因素。

持續(xù)以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢可以“反轉(zhuǎn)”形成治理優(yōu)勢?；鶎狱h組織是奮戰(zhàn)在一線的堡壘，基層的黨員干部則是奮勇向前的“排頭兵”，增強黨的組織號召力，使其能夠服務(wù)群眾、匯聚人心、防止風(fēng)險、化解矛盾，這樣發(fā)揮基層黨組織的效用既合情又合理。

推動黨的工作方式不斷更新并適應(yīng)社會的發(fā)展變化，切實增強了黨的執(zhí)政能力。“楓橋經(jīng)驗”強調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾廣泛參與”。這樣既堅持了人民群眾在基層治理中的主體地位，形成分工明確、良性互動的治理模式，并且貫徹執(zhí)行了黨建引領(lǐng)的核心思想，在黨的合理推動與正向激勵下，人民自覺與自治、法治、德治相融合，提升了基層治理智能化、科學(xué)化、專業(yè)化水平，從源頭出發(fā)，將矛盾化解在了基層，構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的基層社會環(huán)境。