第一篇：唐山市政府辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】唐山市政府辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見

【頒布單位】河北省唐山市人民政府辦公廳

【頒布文號】唐政辦〔2010〕48號

【頒布時間】2010-5-18

【正文】

唐山市人民政府辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見

唐政辦〔2010〕48號

各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))管委會，市政府各部門，市直各單位：

基層應(yīng)急隊伍是應(yīng)急救援體系的重要組成部分，是防范和處置突發(fā)事件的基礎(chǔ)。市委、市政府歷來高度重視應(yīng)急隊伍建設(shè)，全市以公安、武警為骨干突擊力量，以抗洪搶險、森林消防、海上搜救、礦山救護、醫(yī)療救護等專業(yè)隊伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍和應(yīng)急救援志愿者隊伍為輔助力量的應(yīng)急救援隊伍體系已基本形成，在應(yīng)急救援工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是與面臨新形勢、新任務(wù)的要求相比，我市基層應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急管理工作還存在一些不相適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)在：有的基層應(yīng)急隊伍不健全，應(yīng)急救援力量比較分散，應(yīng)急隊伍建設(shè)管理不規(guī)范、發(fā)展不平衡、協(xié)同互動水平不高、處置能力不強等。為進一步加強全市基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，及時有效防范和處置突發(fā)公共事件，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》(國辦發(fā)[2009]59號)、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》(冀政辦[2010] 9號)精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，以預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分依靠人民群眾和基

層黨(團)組織，全面加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，為促進科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)，維護全市和諧穩(wěn)定提供強有力保障。

(二)基本原則。堅持政府主導(dǎo)、專業(yè)化與社會化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與度;充分依托現(xiàn)有資源，深入挖掘潛力，避免重復(fù)建設(shè);堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展綜合隊伍和專業(yè)隊伍，逐步建立規(guī)模適度、管理規(guī)范、靈敏高效的應(yīng)急隊伍建設(shè)體系。

(三)建設(shè)目標。到2011年底，各縣(市)區(qū)建成縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍，重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍得到全面加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍基本建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進一步規(guī)范，全市形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的基層應(yīng)急隊伍體系，滿足和保障轄區(qū)和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作的需要。

二、基層綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)任務(wù)

(一)縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍。各縣(市)區(qū)要以公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托，建立或確定一支“一專多能”的縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍。綜合性應(yīng)急救援隊伍主要承擔地震、暴雨等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)。同時，協(xié)助專業(yè)隊伍做好水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、礦山事故、危險化學(xué)品事故、環(huán)境污染等突發(fā)公共事件的搶險救援工作。各縣(市)區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊伍要根據(jù)本地特點和實際需要，于2010年底前初步組建完成，原則上不少于30人。通過明確組織機構(gòu)，細化工作職責，配備必要的物資裝備，強化人員培訓(xùn)和綜合演練，不斷提高綜合應(yīng)急救援能力。

(二)街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合性應(yīng)急救援隊伍。2011年6月底前，各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織機關(guān)干部、民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員，建立一支綜合應(yīng)急隊伍，發(fā)揮隱患排查、信息報告、先期處置、災(zāi)情收集等作用，組織群眾自救互救、維護社會秩序、協(xié)助做好善后處置等工作。街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合應(yīng)急救援隊伍人數(shù)由縣級人民政府確定。街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和管理，制定方案，落實責任，經(jīng)常開展應(yīng)急培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)和應(yīng)急能力。

三、基層專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)任務(wù)

(一)防汛抗旱隊伍。目前，全市已組建防汛機動搶險隊10個，成立常備搶險隊伍632個、9.44萬人，群眾性預(yù)備隊617個、12.68萬人。在此基礎(chǔ)上，縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府要進一步加強和完善防汛抗旱隊伍建設(shè)，補充缺額人員，積極開展培訓(xùn)和演練。蓄滯洪區(qū)內(nèi)或防汛任務(wù)較重的村委會也要組建由本村村民和相關(guān)單位人員參加的村防汛抗旱隊伍?；鶎臃姥纯购店犖橐诋?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險和險情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。

(二)森林消防隊伍。相關(guān)縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府、村委會、國營林場、自然保護區(qū)和森林風景區(qū)(公園)等要組織社會相關(guān)人員、單位職工建立森林專業(yè)、半專業(yè)撲火隊。各單位要加強森林撲火物資裝備配套，積極開展防火撲火技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，全面提升應(yīng)急處置和自我保護能力。縣級政府要建立森林撲火隊與公安消防、當?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊的聯(lián)動機制。

(三)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍。各縣(市)區(qū)氣象部門要組織基層干部和有工作經(jīng)驗的人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍，負責接收和及時傳達預(yù)警信息，收集并向相關(guān)方面報告災(zāi)害性天氣實況、災(zāi)情以及次生災(zāi)害狀況，開展氣象災(zāi)害防范科普知識宣傳。沿海各縣(區(qū))和北部山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點縣(市)區(qū)要建立專業(yè)人員不少于15人、群測群防兼職人員不少于100人的應(yīng)急隊伍，主要負責各類地質(zhì)和海洋災(zāi)害的隱患排查、科普宣教、信息和災(zāi)情報告以及組織遇險人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的學(xué)校、企業(yè)、行政村等基層單位，要在氣象、國土資源(海洋)部門的組織下，確定信息員，落實應(yīng)急救援隊伍，明確工作職責，定期開展相關(guān)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及演練。

(四)礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍。全市所有煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品單位必須依法建立由專兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍。不具備單獨組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的小型企業(yè)，要建立兼職應(yīng)急救援隊伍，并與鄰近專業(yè)應(yīng)急隊伍簽訂救援協(xié)議，礦山企業(yè)必須就近與三級以上資質(zhì)的礦山應(yīng)急救援隊伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實加強工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好應(yīng)急救援隊伍的資質(zhì)認定和管理工作。礦山、危險化學(xué)品單位屬地縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府根據(jù)本地區(qū)行業(yè)相關(guān)情況、易發(fā)事故類型、救援資源等實際，利用現(xiàn)有應(yīng)急資源，突出建設(shè)重點，注重有效實用，依托有資質(zhì)的企業(yè)專業(yè)應(yīng)急隊伍，建立礦山救護、危險化學(xué)品救援區(qū)域性專業(yè)隊伍。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及演練經(jīng)費在企業(yè)安全生產(chǎn)費用中列支。

(五)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍。縣級以下電力、通信、供水、排水、燃氣、供熱、交通運輸、建筑施工、市容環(huán)境等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運營單位，要組織懂技術(shù)、有經(jīng)驗的干部職工，按突發(fā)公用事件類別和特點分別組建本行業(yè)專職或兼職應(yīng)急保障隊伍，承擔突發(fā)事件搶險救援任務(wù)。加強人員培訓(xùn)并建立聯(lián)絡(luò)制度，提高安全防護、應(yīng)急搶險和運輸保障能力。

(六)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍?？h級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，調(diào)整、充實、組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，承擔傳染病、食物中毒、化學(xué)中毒、放射事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理工作。市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要與縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立長期對口協(xié)作關(guān)系，加強對基層衛(wèi)生隊伍裝備配備、培訓(xùn)等方面的指導(dǎo)和支持。

(七)動植物疫情應(yīng)急隊伍。各縣(市)區(qū)政府要建立由畜牧、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等部門有關(guān)人員以及相關(guān)專家組成的動植物疫情應(yīng)急隊伍，主要擔負重大植物疫情的監(jiān)測、檢疫、封鎖和鏟除以及家畜、家禽、野生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲殺、消毒和無害化處理等任務(wù)。各單位要加強應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置的設(shè)施設(shè)備建設(shè)，及疫苗、藥品、試劑和防護用品物資儲備。

四、應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)

充分發(fā)揮應(yīng)急志愿者隊伍在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用，進一步健全應(yīng)急志愿者宣傳、招募、培訓(xùn)、管理、考核、認證、激勵等工作機制，建立形式多樣的應(yīng)急志愿者隊伍。各級志愿服務(wù)指導(dǎo)委員會、志愿者協(xié)會與相關(guān)職能部門要加強配合，密切協(xié)作，強化應(yīng)急志愿者隊伍的管理，組織開展宣傳、培訓(xùn)和演練活動，切實發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用，積極推進全市應(yīng)急志愿者服務(wù)體系建設(shè)。團市委、市政府應(yīng)急辦要按照團省委和省政府應(yīng)急辦《關(guān)于切實加強應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)工作的意見》(冀團聯(lián)字〔2009〕51號)明確的規(guī)模和要求加強青年志愿者隊伍建設(shè)。

五、加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府是推進基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的責任主體，要切實加強對基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，細化量化指標，狠抓工作落實。公安、消防、地震、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、氣象、國土資源(海洋)、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、電力等部門要制定推進本行業(yè)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的具體措施，加強與基層各級政府的溝通聯(lián)系，按照各自職責指導(dǎo)推進基層應(yīng)急隊伍建設(shè)。

(二)完善基層應(yīng)急隊伍運行機制?；鶎討?yīng)急隊伍平時在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，在當?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即集結(jié)到位，開展應(yīng)急處置工作?？h(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門要切實加強基層綜合隊伍、專業(yè)隊伍和志愿者隊伍之間的協(xié)調(diào)配合，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，健全工作制度，實現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動。要建立基層應(yīng)急隊伍與其他各類應(yīng)急隊伍及裝備統(tǒng)一指揮、快速運送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機制，經(jīng)常性地組織開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成合力。

(三)加大經(jīng)費保障力度。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》(國辦發(fā)[2009]59號)、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》(冀政辦[2010] 9號)要求，縣、鄉(xiāng)兩級綜合應(yīng)急救援隊伍、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍以及志愿者應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的投入機制。市直有關(guān)部門要給予專業(yè)應(yīng)急救援隊伍大力支持。按照政府補助、職能部門傾斜、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式，不斷拓寬基層應(yīng)急救援隊伍經(jīng)費保障渠道。各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資儲備，做到科學(xué)安排，合理調(diào)配。

(四)積極發(fā)動社會力量。通過多種渠道，提高基層應(yīng)急隊伍社會化程度。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治工作體系。鼓勵現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實和完善應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)創(chuàng)造條件。

(五)強化督導(dǎo)檢查。市政府應(yīng)急辦要加強督導(dǎo)檢查，積極推進全市基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，市直有關(guān)部門要將基層專業(yè)隊伍建設(shè)納入本行業(yè)本系統(tǒng)應(yīng)急建設(shè)規(guī)

劃，給予必要的指導(dǎo)。各級人民政府要切實抓好基層應(yīng)急隊伍的組建、培訓(xùn)和演練工作，及時掌握情況，建立應(yīng)急隊伍數(shù)據(jù)庫，確保按時限要求完成任務(wù)。二0一0年五月十八日

第二篇：唐山市政府關(guān)于進一步加強中小學(xué)幼兒園安全防范工作的意見發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】唐山市政府關(guān)于進一步加強中小學(xué)幼兒園安全防范工作的意見

【頒布單位】河北省唐山市人民政府

【頒布文號】唐政發(fā)〔2010〕12號

【頒布時間】2010-6-8

【正文】

唐山市人民政府關(guān)于進一步加強中小學(xué)幼兒園安全防范工作的意見唐政發(fā)〔2010〕12號

各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

按照中央、省關(guān)于進一步加強學(xué)校幼兒園及周邊安全防范工作的安排部署，切實做好中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)工作，提高安全防范能力，加強中小學(xué)幼兒園及周邊社會治安綜合治理工作，維護學(xué)校正常教學(xué)和周邊秩序，保障廣大師生、幼兒人身安全，推動科教立市戰(zhàn)略順利實施，促進社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步加強全市中小學(xué)幼兒園安全防范及周邊社會治安綜合治理工作提出如下意見：

一、必須高度重視學(xué)校幼兒園安全工作，切實增強維護校園安全防范及周邊治安綜合治理工作的責任感和緊迫感

維護學(xué)校幼兒園安全穩(wěn)定是全社會的共同責任，是全市各級黨委政府、各有關(guān)部門義不容辭的職責。要從保護學(xué)生安全、促進教育發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識維護校園安全的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。把維護校園安全當作當前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)，切實抓緊抓實抓好。各級黨委、政府，各級綜治、教育、公安、交通、文廣、衛(wèi)生、城管、安監(jiān)、住建和工商等部門以及學(xué)校幼兒園都要進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，切實擔負起維護校園安全及周邊社會治安的政治責任，全力維護校園安全穩(wěn)定，堅決防止各類惡性案件和重大安全事故的發(fā)生。

二、必須進一步明確校園安全防范及周邊社會治安綜合治理工作職責，全面落實維護學(xué)校幼兒園安全防范責任

各級黨委、政府要切實承擔起維護校園及周邊安全的第一責任，統(tǒng)攬校園安全防范工作。各級綜治辦和學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭組織協(xié)調(diào)，加大對學(xué)校及周邊社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)力度，推動各成員單位、有關(guān)部門和基層單位各盡其職，落實校園及周邊各項安全措施。各綜治成員單位、有關(guān)部門和基層單位要進一步細化學(xué)校安全防范及周邊綜治工作責任，建立覆蓋所有環(huán)節(jié)的責任體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校全覆蓋，公辦、民辦學(xué)校全覆蓋，各類社會力量辦學(xué)機構(gòu)全覆蓋，并建立專門臺賬和跟蹤督查制度。

各級教育行政部門是學(xué)校幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作主管部門，要迅速建立專職工作機構(gòu)，由專職人員負責，切實擔負起組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的責任。

各級公安機關(guān)要會同有關(guān)部門切實搞好校園周邊治安秩序整治，其它各有關(guān)部門要圍繞校園安全切實履行各自責任，做到職責明確，責任到崗，任務(wù)到人。學(xué)校幼兒園要嚴格落實校(園)長安全管理責任，進一步完善校園安全管理制度，充實校園安全保衛(wèi)力量，加強技防建設(shè)，強化師生安全法制教育，維護校園教育教學(xué)環(huán)境。

三、必須大力加強學(xué)校幼兒園內(nèi)部安全防范工作，逐步完善學(xué)校安全保衛(wèi)長效機制

各級教育行政部門和學(xué)校幼兒園要積極采取綜合措施，切實加強校園內(nèi)部安全管理。學(xué)校幼兒園校(園)長是校(園)內(nèi)安全管理第一責任人，要完善制度，健全機制，明確責任，采取有效措施，切實加強校園安全管理工作。

1、加強校園安全保衛(wèi)機構(gòu)建設(shè)。規(guī)模較大的中小學(xué)和寄宿制學(xué)校要設(shè)置安全保衛(wèi)專門機構(gòu)，明確一名副校長具體負責，同時配備2名以上專職安全保衛(wèi)人員，負責學(xué)校內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作;規(guī)模較小的學(xué)校及幼兒園，校(園)長要直接負責校園安全工作并配備1名以上專職安全保衛(wèi)人員。

2、加強學(xué)校幼兒園門衛(wèi)管理。在綜治部門協(xié)調(diào)下，由教

育行政部門具體組織，公安機關(guān)統(tǒng)一指導(dǎo)，各學(xué)校幼兒園具體負責，配備足夠的保衛(wèi)人員。學(xué)校必須按照要求選聘專職保安，要根據(jù)學(xué)生、幼兒在校在園情況合理安排值守時間，每班值班人員不少于2人在崗，寄宿制學(xué)校幼兒園要確保24小時有專職保安值守。專職保安人員需配備橡膠警棍、警用噴霧劑、防割手套等必要的防護裝備，并依法規(guī)范使用。學(xué)校專職保安隊伍實行教育部門和公安機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)與管理。專職保安必須經(jīng)過嚴格的審查和培訓(xùn)，具備較高思想素質(zhì)、身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。教育行政部門及所在學(xué)校負責對學(xué)校保安的日常管理，對不合格的保安人員要堅決辭退。公安機關(guān)負責對學(xué)校保安隊伍進行培訓(xùn)。

3、建立嚴格的校園安全防范制度。學(xué)校幼兒園要建立校外人員入校驗證登記制度，禁止無關(guān)人員和車輛進入;要嚴格落實值班、巡邏和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，學(xué)校幼兒園要依托保衛(wèi)組織，成立以年輕教職員工為主的護校(園)隊并明確工作職責，在日常安全檢查、巡邏防范、上學(xué)放學(xué)時段安全防護、住校生安全管理等方

面發(fā)揮作用，及時預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置校園安全問題和隱患;要建立并落實住宿生安全管理制度、食品安全管理制度、消防安全檢查制度以及校園內(nèi)外大型活動審批等制度，小學(xué)、幼兒園要落實家長接送卡制度，確保學(xué)生、幼兒在校、離校和校外活動的安全。

教育行政部門、學(xué)校幼兒園要制定和完善內(nèi)部安全保衛(wèi)的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作隊伍，落實應(yīng)急保障措施，進一步提高應(yīng)急處置能力。

教育行政部門要積極配合公安機關(guān)推行公安民警兼任法治副校長制度，開展好法制安全教育，指導(dǎo)落實好綜治措施。

教育行政部門和學(xué)校要落實校園安全隱患排查整改制度，定期對校園內(nèi)建筑物、設(shè)施、設(shè)備等進行檢查，及時排除安全隱患。

4、加強技防建設(shè)。將學(xué)校門前視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入全市社會治安科技防范系統(tǒng)。加強學(xué)校幼兒園內(nèi)部視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng)建設(shè)，落實學(xué)校財務(wù)室、食堂、宿舍區(qū)、活動區(qū)、危險化學(xué)品儲藏室等重點部位技防措施，努力實現(xiàn)將校內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

5、進一步規(guī)范民辦、私立教育教學(xué)機構(gòu)管理。教育行政部門要及時摸清各類學(xué)校幼兒園、校外辦學(xué)機構(gòu)的底數(shù)，加強行政審批，并會同公安消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強對民辦、私立教育教學(xué)機構(gòu)的管控，對于不符合安全要求的民辦、私立教育教學(xué)機構(gòu)，要在基層組織督導(dǎo)配合下，限期整改;對未經(jīng)審批私自辦學(xué)辦班或整改不達標的，應(yīng)予以取締。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及村(居)委會等各級基層組織要落實長效管控機制，加強對轄區(qū)內(nèi)各類辦學(xué)行為的排查管控，及時發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定開辦的各類培訓(xùn)班，協(xié)助配合有關(guān)部門摸清底數(shù)，依法依規(guī)加強管控。

四、必須扎實有效地開展學(xué)校幼兒園周邊安全防范及綜合治理工作，營造校園周邊良好治安環(huán)境

學(xué)校及周邊安全防范和治安綜合治理工作堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則。各級黨委、政府對轄區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校周邊安全防范和綜合治理工作負領(lǐng)導(dǎo)責任，建立“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門聯(lián)動”的工作機制。各級綜治委、學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織教育、公安、交通、文廣、衛(wèi)生、城管、住建、工商等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化管理，保持維護校園及周邊社會治安秩序的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊侵害師生、兒童生命財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。公安部門要加大學(xué)校幼兒園、青少年校外活動場所及周邊巡邏防控力度，將中小學(xué)幼兒園列為必巡區(qū)、必巡線、必巡點。在上學(xué)、放學(xué)重點時段科學(xué)安排警力巡視值守，無警情時巡邏警車也要加強對校園門口及周邊巡控。要完善學(xué)校警務(wù)室建設(shè)，及時處置發(fā)生的各種治安問題。要在校園門口設(shè)置明顯的交通警示標

志，根據(jù)需要設(shè)置交通信號燈、人行橫道線，過街語音提示裝置、減速帶等設(shè)施，在地處交通復(fù)雜路段的學(xué)校上下學(xué)時間，根據(jù)需要部署警力或者交通協(xié)管人員維護道路交通秩序;加大對校園周邊流動人口、暫住人口和出租房、中小旅店、網(wǎng)吧、娛樂服務(wù)場所等復(fù)雜部位的治安管理力度，消除各類治安隱患;加強危爆物品、劇毒化學(xué)品和管制刀具管理，嚴防流入校園;嚴厲查處各種不法活動，堅決鏟除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象;公安消防部門要加強對學(xué)校幼兒園及周邊單位的消防安全檢查指導(dǎo)，徹底消除各類安全隱患。對侵害師生人身安全的違法犯罪案件，公安機關(guān)要掛牌督辦，定單位、定人員、定責任，限期破案。對正在實施的侵害師生人身安全的暴力行兇行為，公安機關(guān)要迅速采取有力措施堅決予以制止。

公安、交通運輸?shù)炔块T要加大對非法承運學(xué)生上下學(xué)的不合格車輛、農(nóng)用車、報廢車、改裝車等的治理力度，徹底取消非法車輛承運學(xué)生上下學(xué)現(xiàn)象;加強對學(xué)校接送學(xué)生校車的管理，嚴防重大交通事故發(fā)生。

文廣部門要加強對學(xué)校及周邊文化經(jīng)營場所的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序。依法取締學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)設(shè)立的網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂場所。對校園周邊音像制品零售攤點等的非法經(jīng)營活動進行堅決打擊，清除危害青少年身心健康的精神垃圾。

城管等部門要加強對學(xué)校及周邊經(jīng)營單位的管理。清理校園門前50米范圍內(nèi)的游商走販，依法拆除校園周邊的各類違章建筑。

衛(wèi)生、食藥、公安消防等部門要加強對“小飯桌”等集中容留學(xué)生經(jīng)營場所的監(jiān)管和治理，嚴防危害學(xué)生健康和安全的事故發(fā)生。

住建、公安等部門要加強對學(xué)校周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查，禁止任何單位和個人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，在學(xué)校圍墻或者建筑物邊建設(shè)工程，在校園周邊設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或設(shè)施以及其他可能影響學(xué)校安全的場所或設(shè)施。

五、必須積極開展排查工作，及時發(fā)現(xiàn)化解各類矛盾糾紛，從源頭消除隱患各級綜治辦和學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭組織協(xié)調(diào)，推動各有關(guān)部門和基層單位把排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治學(xué)校周邊治安混亂地區(qū)和突出治安問題放到重要位置來抓。認真組織開展學(xué)校及周邊社會治安隱患排查行動，采取日常管理、專項整治和集中行動相結(jié)合的方式，對校園周邊重點人群、重點部位、重點場所進行集中排查，及時解決各類治安問題或安全隱患。全方位、多層次、逐地逐校開展拉網(wǎng)式排查，切實把學(xué)校幼兒園、青少年校外活動場所及周邊各種不安全、不穩(wěn)定的問題和隱患排查清楚。

深入排查社會矛盾，掌握不穩(wěn)定因素，特別是有可能危及社會治安的苗頭和線索。協(xié)調(diào)有關(guān)部門深入了解社情，針對有困難的群體做好扶貧濟困、教育疏導(dǎo)和服務(wù)管理工作。對群眾反映突出的問題，要依法按政策妥善化解，防止矛盾積累、激化。嚴格排查管控高危人員，著重把長期違法纏訪鬧訪人員、容易肇事肇

禍的精神病人、情緒和行為偏執(zhí)人員、對社會極端不滿人員等逐一排查清楚，防止漏控。衛(wèi)生、民政等部門要加強對精神病疾患人員的治療救助管理。

認真排查治安和安全隱患，采取得力措施，盡快加以整治。對于排查發(fā)現(xiàn)的問題，要登記建檔，建立分類管理機制，分解任務(wù)，落實責任，逐一落實到有關(guān)部門，落實到有關(guān)基層單位和責任人。

六、必須嚴格規(guī)范管理和督導(dǎo)檢查，確保各項安全措施落實到位

1、落實責任，加強督導(dǎo)。各縣(市)區(qū)黨委、政府要實行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包校園的校園安全分包工作機制，面向全部中小學(xué)、幼兒園，抓好各項安全措施有效落實;對包校責任人及包片領(lǐng)導(dǎo)，要與分包學(xué)校幼兒園實行同獎同懲的捆綁式考核。綜治、公安、教育等有關(guān)部門要建立校園安全保衛(wèi)工作的督導(dǎo)工作機制，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)校園安全措施落實，督查結(jié)果要作為學(xué)校及周邊治安綜合治理工作考核和社會治安重點地區(qū)排查整治工作考核的重要依據(jù)。

2、保障學(xué)校幼兒園安全工作經(jīng)費。抓好學(xué)校幼兒園安全工作，經(jīng)費保障是關(guān)鍵。各級黨委、政府必須高度重視，加大投入，各級公辦學(xué)校幼兒園安全工作經(jīng)費由同級政府納入財政預(yù)算予以保障，其他性質(zhì)學(xué)校幼兒園所需經(jīng)費由辦校辦園法人負責保障。

3、建立完善聯(lián)席會議制度。學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要定期召集教育、公安、文廣、城管、工商、交通、住建、國土、安監(jiān)、人力資源和社會保障等部門與學(xué)校幼兒園共同參加的校園安全聯(lián)席會議，研究、解決校園安全防范工作中的重點難點問題。各有關(guān)部門要主動與學(xué)校幼兒園協(xié)調(diào)建立校園安全聯(lián)席會議制度，定期分析評估校園安全狀況，研究對策、解決問題。

4、深入開展“安全文明校園”、“誠信平安校園”創(chuàng)建活動。要將學(xué)校幼兒園安全達標作為對各級黨委、政府各綜治成員單位全年綜治工作考核評先的剛性要求，進一步完善考核辦法和驗收標準，將擇優(yōu)獎勵機制轉(zhuǎn)變?yōu)檫_標考核機制。對于不達標的，要列入社會治安重點地區(qū)開展綜合整治，掛賬督辦，限期達標。逾期未達標的，按責任將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實績檔案列為不稱職;發(fā)生問題的，實施一票否決警示，直至一票否決。未達標前，要采取相應(yīng)應(yīng)急措施，確保不發(fā)生問題。二0一0年六月八日

第三篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見

國辦發(fā)〔2009〕59號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

基層應(yīng)急隊伍是我國應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對突發(fā)事件的重要力量。多年來，我國基層應(yīng)急隊伍不斷發(fā)展，在應(yīng)急工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，各地基層應(yīng)急隊伍建設(shè)中還存在著組織管理不規(guī)范、任務(wù)不明確、進展不平衡等問題。為貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法，進一步加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院同意，提出如下意見：

一、基本原則和建設(shè)目標

（一）基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發(fā)展，兼顧縣鄉(xiāng)級政府財力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，逐步加強和完善基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊伍體系。

（二）建設(shè)目標。通過三年左右的努力，縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍基本建成，重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍得到全面加強；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的基層應(yīng)急隊伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產(chǎn)損失、維護國家安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。

二、加強基層綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

（一）全面建設(shè)縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍。各縣級人民政府要以公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍，在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊伍除承擔消防工作以外，同時承擔綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)，同時協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。各地要根據(jù)本行政區(qū)域特點和需要，制訂綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)方案，細化隊伍職責，配備必要的物資裝備，加強與專業(yè)隊伍互動演練，提高隊伍綜合應(yīng)急能力。

（二）深入推進街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗人員的作用，在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、群體性事件等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，在相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護社會秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時報告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報、災(zāi)情評估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強隊伍的建設(shè)和管理，嚴明組織紀律，經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

三、完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系

各地要在全面加強各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)同時，組織動員社會各方面力量重點加強以下幾個方面工作：

（一）加強基層防汛抗旱隊伍組建工作。水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和重點流域的縣、鄉(xiāng)級人民政府，要組織民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員參加，組建縣、鄉(xiāng)級防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重點區(qū)域和重要地段的村委會，要組織本村村民和屬地相關(guān)單位人員參加，組建村防汛抗旱隊伍?；鶎臃姥纯购店犖橐诋?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險和險情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分發(fā)揮社會各方面作用，合理儲備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機制。

（二）深入推進森林草原消防隊伍建設(shè)?？h鄉(xiāng)級人民政府、村委會、國有林（農(nóng)）場、森工企業(yè)、自然保護區(qū)和森林草原風景區(qū)等，要組織本單位職工、社會相關(guān)人員建立森林草原消防隊伍。各有關(guān)方面要加強森林草原撲火裝備配套，開展防撲火技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。要建立基層森林草原消防隊伍與公安消防、當?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊、武警部隊和森林消防力量的聯(lián)動機制，滿足防撲火工作需要。地方政府要對基層森林草原消防隊伍裝備建設(shè)給予補助。

（三）加強氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)?？h級氣象部門要組織村干部和有經(jīng)驗的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍，主要任務(wù)是接收和傳達預(yù)警信息，收集并向相關(guān)方面報告災(zāi)害性天氣實況和災(zāi)情，做好臺風、強降雨、大風、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與本社區(qū)、村鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開展防范知識宣傳，隱患和災(zāi)情等信息報告，組織遇險人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。容易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、地質(zhì)部門的組織下，明確參與應(yīng)急隊伍的人員及其職責，定期開展相關(guān)知識培訓(xùn)。氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害基層應(yīng)急隊伍工作經(jīng)費，由地方政府給予保障。

（四）加強礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品單位應(yīng)當依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍。不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊伍外，還應(yīng)當與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍在發(fā)生事故時要及時組織開展搶險救援，平時開展或協(xié)助開展風險隱患排查。加強應(yīng)急救援隊伍的資質(zhì)認定管理。礦山、危險化學(xué)品單位屬地縣、鄉(xiāng)級人民政府要組織建立隊伍調(diào)運機制，組織隊伍參加社會化應(yīng)急救援。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費在企業(yè)安全生產(chǎn)費用中列支，在礦山、危險化學(xué)品工業(yè)集中的地方，當?shù)卣山o予適當經(jīng)費補助。

（五）推進公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍建設(shè)。縣級以下電力、供水、排水、燃氣、供熱、交通、市容環(huán)境等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運營單位，要組織本區(qū)域有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗的職工，分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍，承擔相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運營單位要組建本單位運營保障應(yīng)急隊伍。要充分發(fā)揮設(shè)計、施工和運行維護人員在應(yīng)急搶險中的作用，配備應(yīng)急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災(zāi)物資，加強人員培訓(xùn)，提高安全防護、應(yīng)急搶修和交通運輸保障能力。

（六）強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。縣級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備，承擔傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，以及相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要與縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立長期對口協(xié)作關(guān)系，把幫助組建基層應(yīng)急隊伍作為對口支援重要內(nèi)容。衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的裝備配備、培訓(xùn)、演練和衛(wèi)生應(yīng)急處置等工作費用由地方政府給予支持。

（七）加強重大動物疫情應(yīng)急隊伍建設(shè)?？h級人民政府建立由當?shù)孬F醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢和林業(yè)行政管理人員，動物防疫和野生動物保護工作人員，有關(guān)專家等組成的動物疫情應(yīng)急隊伍，具體承擔家禽和野生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。要保持隊伍的相對穩(wěn)定，定期進行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，同時加強應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護用品等物資儲備，提高隊伍應(yīng)急能力。

四、完善基層應(yīng)急隊伍管理體制機制和保障制度

（一）進一步明確組織領(lǐng)導(dǎo)責任。地方各級人民政府是推進基層應(yīng)急隊伍建設(shè)工作的責任主體。縣級人民政府要對縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)進行規(guī)劃，確定各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的數(shù)量和規(guī)模。各有關(guān)部門要強化支持政策的研究并加強指導(dǎo)，加強對基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的督促檢查。公安、國土資源、交通、水利、林業(yè)、氣象、安全監(jiān)管、環(huán)境、電力、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要明確推進本行業(yè)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的具體措施，各有關(guān)部門要按照各自職責指導(dǎo)推進基層應(yīng)急隊伍組建工作。

（二）完善基層應(yīng)急隊伍運行機制。各基層應(yīng)急隊伍組成人員平時在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，立即集結(jié)到位，在當?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按基層應(yīng)急管理機構(gòu)安排開展應(yīng)急處置工作?？h鄉(xiāng)級人民政府及其有關(guān)部門要切實加強基層綜合隊伍、專業(yè)隊伍和志愿者隊伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善工作制度，實現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動。同時，建立健全基層應(yīng)急隊伍與其他各類應(yīng)急隊伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機制，經(jīng)常性地組織各類隊伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力。

（三）積極動員社會力量參與應(yīng)急工作。通過多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊伍的社會化程度。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊伍體系，加強知識培訓(xùn)。鼓勵現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實和加強應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊伍。發(fā)揮共青團和紅十字會作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。應(yīng)急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫，并加強對志愿者的培訓(xùn)和管理。地方政府根據(jù)情況對志愿者隊伍建設(shè)給予適當支持。

（四）加大基層應(yīng)急隊伍經(jīng)費保障力度?？h、鄉(xiāng)兩級綜合性應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式，建立基層應(yīng)急救援隊伍經(jīng)費渠道。

（五）完善基層應(yīng)急隊伍建設(shè)相關(guān)政策。認真研究解決基層應(yīng)急隊伍工作中的實際困難，落實基層應(yīng)急救援隊員醫(yī)療、工傷、撫恤，以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時的免交過路費等政策措施。鼓勵社團組織和個人參加基層應(yīng)急隊伍，研究完善民間應(yīng)急救援組織登記管理制度，鼓勵民間力量參與應(yīng)急救援。研究制訂基層應(yīng)急救援隊伍裝備標準并配備必要裝備。對在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊伍建設(shè)工作中做出突出貢獻的集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。開展基層應(yīng)急隊伍建設(shè)示范工作，推動基層應(yīng)急管理水平不斷提高。國務(wù)院辦公廳

二○○九年十月十八日

第四篇：關(guān)于貫徹落實加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見

關(guān)于貫徹落實加強基層應(yīng)急隊伍建

設(shè)的意見

關(guān)于貫徹落實加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見

關(guān)于貫徹落實加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見

為認真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，進一步加強我市基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，發(fā)揮基層應(yīng)急隊伍在防范和應(yīng)對突發(fā)事件中的重要作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》和《aa省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的通知》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)有關(guān)事宜通知如下：

一、基本原則和工作目標

基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相

結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發(fā)展，兼顧縣鄉(xiāng)級政府財力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，逐步推進基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊伍體系。

工作目標。堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、重點突破、整體推進”的原則，通過三年左右的努力，市、縣綜合性應(yīng)急救援隊伍基本建成，重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍得到全面加強；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的基層應(yīng)急隊伍體系，應(yīng)急救援能力能基本滿足本區(qū)域和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產(chǎn)損失，維護國家安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。

二、進一步明確基層應(yīng)急管理工作

重點

全面推進“一案三制”建設(shè)。各地、各部門要結(jié)合各自實際，及時修訂完善本地區(qū)、本系統(tǒng)和領(lǐng)域的各類預(yù)案，督促各基層單位制訂完善本單位預(yù)案，進一步擴大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，構(gòu)建覆蓋本地區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域的預(yù)案體系。要針對本區(qū)域、本行業(yè)特點和需要，加強基層應(yīng)急預(yù)案編制、銜接、備案、修訂等管理工作，組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。各縣市區(qū)人民政府要根據(jù)工作需要，明確應(yīng)急管理的指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)及其職責，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基層單位延伸，健全基層應(yīng)急管理組織體系，建立“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會廣泛參與，防范嚴密到位，處置快捷高效”的應(yīng)急管理工作機制，健全相關(guān)法規(guī)政策。

開展隱患排查整改?；鶎咏M織和單位是隱患排查監(jiān)控工作的責任主體，要結(jié)合實際，對各類危險源、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛等進行全面排

查。對排查出的隱患，要做到整改責任、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實”，防患于未然。對短期內(nèi)可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患；對情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實可行的應(yīng)急預(yù)案并限期整改，同時做好監(jiān)控和應(yīng)急準備工作；對自身難以完成整改的，應(yīng)當及時向當?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門報告。要建立有關(guān)隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級標準，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控。

加強信息報告和預(yù)警。基層單位是突發(fā)事件信息報告的責任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，基層單位要及時向有關(guān)單位和救援機構(gòu)報告；縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在及時做好處置工作的同時，必須在事發(fā)后2小時內(nèi)將有關(guān)情況及時準確上報上級人民政府和主管部門，緊急情況可同時越級上報。要暢通信息報送渠道，實行24小時值班制度，完善信息報告工作制度，對遲報、漏報、瞞報、謊報行為，要依法追究責任。要建立完善預(yù)警信息通報與發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、電話、短信、宣傳車等各種媒體和手段，及時發(fā)布預(yù)警信息。

加強先期處置和協(xié)助處置。突發(fā)事件發(fā)生后，基層組織和單位要立即組織應(yīng)急隊伍，以營救遇險人員為重點，開展先期處置工作；要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；要及時組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作?；鶎尤罕娨e極自救、互救，服從統(tǒng)一指揮。當上級政府、部門和單位負責現(xiàn)場指揮救援工作時，基層組織和單位要積極配合，做好現(xiàn)場取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處置工作。

加強宣傳教育和培訓(xùn)。社區(qū)和鄉(xiāng)村要充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應(yīng)急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營企

業(yè)要依法開展員工應(yīng)急培訓(xùn)，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對措施；高危行業(yè)企業(yè)要重點加強對外來務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。有關(guān)部門要進一步采取有效措施，認真貫徹落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，推進應(yīng)急知識進學(xué)校、進教材、進課堂，把公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)。

三、切實加強基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

抓緊組建綜合性應(yīng)急救援隊伍。各地要以公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托，充分整合現(xiàn)有資源，抓緊組建“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊伍。綜合性應(yīng)急救援隊伍接受政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，服從應(yīng)急管理機構(gòu)的管理與調(diào)度，除承擔消防工作以外，同時承擔綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通等安全生產(chǎn)事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安

全事件的搶險救援任務(wù)，同時協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。各地要根據(jù)本行政區(qū)域的特點和需要，制訂綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)方案，細化隊伍職責，配備必要的物資裝備，建立健全與各專業(yè)隊伍之間的應(yīng)急聯(lián)動機制，加強互動演練，提高隊伍綜合應(yīng)急能力。在政府統(tǒng)一指揮下，賦予綜合應(yīng)急救援隊伍最高指揮官在應(yīng)急救援現(xiàn)場臨機處置權(quán)，調(diào)動各專業(yè)隊伍和社會資源，最大限度地搶救生命、排除險情。

加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊伍體系，加強應(yīng)急知識培訓(xùn)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托政府專職消防隊，組織民兵、預(yù)備役人員、保安員、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識

和經(jīng)驗的人員，建立應(yīng)急救援隊伍。一旦發(fā)生突發(fā)事件，發(fā)揮就近優(yōu)勢，開展先期處置工作，組織群眾自救互救，參與搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護社會秩序，協(xié)助做好應(yīng)急保障、善后處置、物資發(fā)放等工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強隊伍的建設(shè)和管理，嚴明組織紀律，經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。要發(fā)揮共青團和紅十字會作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。鼓勵現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實和加強應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。

建立健全基層應(yīng)急隊伍體系。各地要在全面加強各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)同時，組織動員社會各方面力量，重點加強以下幾個方面隊伍建設(shè)：

一是防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重點區(qū)域和重點流域的縣、鄉(xiāng)級人民政府，要依托現(xiàn)有防汛抗旱專業(yè)隊伍，組織民

兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員等加入縣、鄉(xiāng)級防汛抗旱隊伍，在當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做到有旱抗旱，有汛防汛。同時，要加強專家?guī)旖ㄔO(shè)，當發(fā)生水旱災(zāi)害時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。要充分發(fā)揮社會各方面作用，合理儲備防汛抗旱物資，建立高效、便捷的物資、裝備調(diào)用機制。

二是森林消防隊伍。由森林防火部門牽頭，整合各專業(yè)、半專業(yè)撲火隊，組建市、縣級準專業(yè)森林消防隊伍，重點火險的縣和自然保護區(qū)、森林名勝風景區(qū)等要建立專業(yè)森林消防隊伍，負責森林火災(zāi)的應(yīng)急救援工作，開展防撲火技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。同時，建立基層森林消防隊伍與公安消防、武警部隊、預(yù)備役部隊等的聯(lián)動機制，配備必要技術(shù)裝備，滿足防撲火工作需要。

三是氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍。要以氣象部門專業(yè)人員為基礎(chǔ)，建立氣象災(zāi)害應(yīng)

急隊伍，負責接收和傳達預(yù)警信息，收集并報告災(zāi)害性天氣實況和災(zāi)情，做好大風、強降雨、雷電、冰雹、高溫、低溫雨雪冰凍等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與本地區(qū)氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。要充分發(fā)揮專家隊伍的作用，建立健全氣象專家會商制度，擴大會商領(lǐng)域和范圍，及時對應(yīng)對氣象災(zāi)害提出指導(dǎo)性意見。

四是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍。國土資源部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，組織有關(guān)方面專家和人員，成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍，加強地區(qū)災(zāi)害的普查，參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開展防災(zāi)應(yīng)急知識宣傳，及時報告隱患和災(zāi)情等信息，組織遇險人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。

五是礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍。礦山、危險化學(xué)品單位應(yīng)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，平時開展或協(xié)助開展風險隱患排查，發(fā)生事故時及時組織開展搶險救援。礦山、危險化學(xué)品單位屬地縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強應(yīng)急救援隊伍的資質(zhì)認定管理，建立應(yīng)急救援隊伍調(diào)運機制，組織應(yīng)急救援隊伍參加社會化應(yīng)急救援工作。

六是公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍。電力、通信、廣播電視、供水、排水、燃氣、供熱、交通、市容環(huán)境等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運營單位，要組織本區(qū)域有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗的職工，分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍，承擔相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援任務(wù)。

七是衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，承擔傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，以及相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。

八是重大動物疫情應(yīng)急隊伍。由當?shù)孬F醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢和林業(yè)行政管理人員，動物防疫和野生動物保護工作人員，有關(guān)專家等組成，具體承擔家禽和野生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。要保持隊伍的相對穩(wěn)定，定期進行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，同時加強應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護用品1 2 下一頁

第五篇：唐山市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《唐山市中心區(qū)已購經(jīng)濟適用住房交易管理規(guī)定》的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】唐山市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《唐山市中心區(qū)已購經(jīng)濟適用住房交易管理規(guī)定》的通知

【頒布單位】河北省唐山市人民政府辦公廳

【頒布文號】唐政辦〔2010〕46號

【頒布時間】2010-5-17

【實施時間】2010-5-17

【正文】

唐山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《唐山市中心區(qū)已購經(jīng)濟適用住房交易管理規(guī)定》的通知

河北省唐山市人民政府辦公廳

唐政辦〔2010〕46號

各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū))管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

《唐山市中心區(qū)已購經(jīng)濟適用住房交易管理規(guī)定》已經(jīng)市政府13屆38次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二0一0年五月十七日

唐山市中心區(qū)已購經(jīng)濟適用住房交易管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范已購經(jīng)濟適用住房交易行為，依據(jù)國家、省等規(guī)定，根據(jù)本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定實施前，本市市中心區(qū)(路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū))已購經(jīng)濟適用住房(含已集資建房，下同)的交易適用本規(guī)定。

第三條 市房產(chǎn)行政部門負責對全市已購經(jīng)濟適用住房工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并負責市中心區(qū)已購經(jīng)濟適用住房交易管理的具體工作。

市財政、國土資源、稅務(wù)等部門按照各自職責，負責經(jīng)濟適用住房交易管理的相關(guān)工作。

第四條 購買經(jīng)濟適用住房滿5年(含)，并取得經(jīng)濟適用住房《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》的，可以上市交易，但應(yīng)交納下列費用：

(一)按購買經(jīng)濟適用住房平均價格的6%交納政府減免費用差價款;

(二)按土地基準地價的40%交納土地使用權(quán)出讓金。本規(guī)定實施后兩年內(nèi)(含)，2008年11月24日以前購買的經(jīng)濟適用住房，執(zhí)行市政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市土地局〈關(guān)于我市市區(qū)基準地價和地價管理的暫行規(guī)定〉》(唐政辦函〔2001〕14號);2008年11月24日以后、本規(guī)定實施之日以前購買的，執(zhí)行市政府《關(guān)于公布〈唐山市市本級城鎮(zhèn)基本地價〉的通知》(唐政發(fā)〔2008〕13號)。兩年后上市交易的，執(zhí)行屆時土地基準地價。

本《規(guī)定》發(fā)布前，已達到上市年限，并取得《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》的，兩年期限自本《規(guī)定》發(fā)布之日起計算。

達到上市年限，非購買人原因致使未取得《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》的，兩年期限自具備辦理《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》條件之日起計算。

已用高于購買經(jīng)濟適用住房價格(市場價)購買的經(jīng)濟適用住房面積部分，不再交納上款兩項差價款及土地使用權(quán)出讓金。

上市期限以購房合同簽訂日期為準。

第五條 所購經(jīng)濟適用住房達到上市年限后，也可按本規(guī)定第四條的規(guī)定補交相關(guān)費用，取得普通商品房《房屋所有權(quán)證》和出讓性質(zhì)的《土地使用權(quán)證》。

第六條 已購經(jīng)濟適用住房上市交易或辦理完全產(chǎn)權(quán)的，先憑經(jīng)濟適用住房《土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》，辦理出讓性質(zhì)《土地使用權(quán)證》、再辦理普通商品房《房屋所有權(quán)證》。

第七條 在限制上市交易期限內(nèi)，不得將所購經(jīng)濟適用住房轉(zhuǎn)賣、兌換、贈與、作價入股。

在限制上市交易年限內(nèi)，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，可以由政府按照原價格回購，并按同期貸款利率計息。

未按上市交易規(guī)定補交相關(guān)費用的，所購經(jīng)濟適用住房不得出租經(jīng)營。

第八條 因法院裁定、判決、調(diào)解和抵押等原因，處分經(jīng)濟適用住房的，需先按上市交易規(guī)定補交相關(guān)費用后再辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

因繼承、離婚發(fā)生經(jīng)濟適用住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，可辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，房屋權(quán)屬性質(zhì)、限制上市起始日期不變。

第九條 收回的政府減免費用差價款和土地出讓金及增值收益，上交本級財政，專項用于住房保障。

第十條 各開發(fā)區(qū)、管理區(qū)和工業(yè)區(qū)等政府派出機構(gòu)所轄區(qū)域已購經(jīng)濟適用住房的交易管理，按照本規(guī)定執(zhí)行。

市中心區(qū)以外的其他縣(市)、區(qū)已購經(jīng)濟適用住房的交易管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。