第一篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市征收集體土地程序》的通知(大政發(fā)〔2009〕37號,2009年5月13日)

大連市人民政府

關(guān)于印發(fā)《大連市征收集體土地程序》的通知

大政發(fā)〔2009〕37號

（2009年5月13日）

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《大連市征收集體土地程序》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府

二00九年五月十三日

大連市征收集體土地程序

第一條 為規(guī)范征收集體土地行為，依法維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的用地需要，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā) [2004] 28號）、《征用土地公告辦法》（國土資源部第10號令）及《遼寧省人民政府關(guān)于做好征地補(bǔ)償安置工作切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（遼政發(fā) [2004] 27號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本程序。

第二條 本程序所稱征收集體土地，是指國家為公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，依法給予農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償，將農(nóng)民集體所有土地征為國有土地的行為。

第三條 大連市行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地適用本程序。

第四條 市、縣人民政府代表國家統(tǒng)一實(shí)施征收集體土地行為。市、縣國土資源管理部門是征收集體土地的職能部門。受其委托的征地機(jī)構(gòu)具體實(shí)施征收集體土地工作。

第五條 財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好征收集體土地相關(guān)工作。

第六條 市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確定征收集體土地范圍。

第七條 國土資源管理部門依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定擬訂征收集體土地方案并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第八條 國土資源管理部門將經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置途徑，以書面形式告知被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。

發(fā)布征地告知后，在擬征收集體土地范圍內(nèi)搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征收集體土地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

第九條 國土資源管理部門組織對擬征土地進(jìn)行面積勘測，并對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積及地上附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與擬被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

第十條 國土資源管理部門根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》將經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的征收集體土地方案向擬被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織及村民下達(dá)書面聽證告知，并依據(jù) 1

申請組織公開聽證。

第十一條 聽證告知送達(dá)可采取直接送達(dá)、委托送達(dá)或在市級主要報(bào)紙上予以公告、召開村民大會(huì)等方式送達(dá)。

直接送達(dá)或委托送達(dá)的，送達(dá)日期以接收人簽字蓋章日期為準(zhǔn)；在市級主要報(bào)紙上以公告方式送達(dá)的，送達(dá)日期以報(bào)紙刊登公告的日期為準(zhǔn)；召開村民代表大會(huì)送達(dá)的，送達(dá)日期以會(huì)議召開日期為準(zhǔn)。

第十二條 征地補(bǔ)償協(xié)議簽訂前，擬被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織要按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定完成民主議定程序。

第十三條 征收集體土地應(yīng)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。征地方案需調(diào)整時(shí)，應(yīng)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，再簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。征地補(bǔ)償協(xié)議在獲得用地批準(zhǔn)文件后生效。

第十四條 市、縣人民政府按照征地報(bào)批有關(guān)規(guī)定組織材料逐級上報(bào)。征地報(bào)批前，需將征收集體土地方案中確定的征地總費(fèi)用全額存入征地資金專項(xiàng)賬戶。

第十五條 市、縣人民政府在收到征收集體土地批準(zhǔn)文件10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布征收土地公告。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。

第十六條 被征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持有效權(quán)屬證明資料到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。在?guī)定期限內(nèi)不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?，其補(bǔ)償內(nèi)容以前期調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

第十七條 在發(fā)布征收土地公告之日起45日內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)依法批準(zhǔn)的征地方案，指導(dǎo)被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織制定征地補(bǔ)償、安置方案，內(nèi)容包括征地補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象、支付方式以及涉及農(nóng)業(yè)人口的安置途徑等。征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級農(nóng)業(yè)部門審核后，交由國土資源管理部門進(jìn)行公告，公告期不得少于10個(gè)工作日。第十八條 被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向國土資源管理部門提出。國土資源管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門研究被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或其他權(quán)利人的不同意見，并依申請組織聽證。確需調(diào)整征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

第十九條 市、縣國土資源管理部門將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具村民會(huì)議記錄、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級農(nóng)業(yè)部門審核意見以及對提出意見的采納情況，舉行聽證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

第二十條 征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案獲得批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)全額支付給被征地單位和個(gè)人。

第二十一條 當(dāng)事人對征地補(bǔ)償、安置方案有爭議的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，申請協(xié)調(diào)和裁決。

征地補(bǔ)償、安置爭議協(xié)調(diào)和裁決期間，不影響征收土地方案的實(shí)施。

第二十二條 征地申請未獲批準(zhǔn)的，由發(fā)布告知的國土資源管理部門及時(shí)下發(fā)書面通知。影響耕種并造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十三條 使用國有農(nóng)用地參照本程序執(zhí)行。

第二十四條 本程序自發(fā)布之日起施行。

第二篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定的通知

大政發(fā) [2007] 81號

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將市勞動(dòng)保障局、市建委、市財(cái)政局制定的《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定》印你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○七年七月十六日

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)定，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱“建設(shè)工程項(xiàng)目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)及各礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土木工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴(kuò)建、改程項(xiàng)目。

本規(guī)定所稱“建設(shè)單位”指所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目法人單位。

本規(guī)定所稱“保證金”指由建設(shè)單位繳納，在工程款中列支，保證建筑業(yè)企業(yè)在因故未能及時(shí)支付工工資的情況下，用于支付工資的保障資金。

第四條 市建委、市勞動(dòng)保障局共同負(fù)責(zé)保證金的管理工作。

市建委下屬的大連市建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理辦公室及其區(qū)市縣工作部（以下簡稱“勞保機(jī)構(gòu)”體負(fù)責(zé)保證金的收繳、返還、補(bǔ)足管理和監(jiān)督稽查工作。

市勞動(dòng)保障局下屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)及區(qū)市縣勞動(dòng)保障局下屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)（以下簡稱“保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)”）具體負(fù)責(zé)保證金的使用、支付和返還、補(bǔ)足管理工作。

第五條 市及區(qū)市縣交通、水利、城建、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)督促其管理的建設(shè)單位按規(guī)納保證金。

第二章 保證金的收繳管理

第六條 保證金收繳按照建設(shè)單位工商注冊所在地實(shí)行屬地化管理。其中中山、西崗、沙河口區(qū)向保辦繳納，其他區(qū)市縣向所在地勞保辦工作站繳納。

第七條 勞保機(jī)構(gòu)收取的保證金存入按規(guī)定設(shè)立的全市統(tǒng)一銀行專戶，并簽訂托管協(xié)議。保證金實(shí)戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)支取、一級核算、統(tǒng)一管理，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得挪用、銀行應(yīng)按托管協(xié)議管理，確保資金安全。保證金專用收據(jù)由市財(cái)政局監(jiān)制。

第八條 保證金按如下標(biāo)準(zhǔn)，一次性足額繳納：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)50萬元。

（二）除房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)工程項(xiàng)目按下列規(guī)定繳納：總投資額在1億元（含1億元上的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為100萬元；總投資額在5000萬元（含5000萬元）—1億元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為40萬元；資額在1000萬元（含1000萬元）—5000萬元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為20萬元；總投資額在500萬元（含500—1000萬元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為10萬元；總投資額在100萬元（含100萬元）—500萬元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為5總投資額在100萬元以下的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為1萬元。

第九條 建設(shè)單位須在辦理《施工許可證》或批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)繳納保證金（已開工項(xiàng)目自本規(guī)定下日起補(bǔ)繳保證金）；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在年檢前繳納保證金，新辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在資質(zhì)證書頒發(fā)前繳納金。

第十條 建設(shè)單位按以下程序繳納保證金：

（一）建設(shè)單位在向建設(shè)行政部門申領(lǐng)《施工許可證》之前到勞保機(jī)構(gòu)辦理保證金繳費(fèi)手續(xù)，填寫連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)登記審核表》（詳見附件1），同時(shí)提交下列資料作為繳費(fèi)基數(shù)據(jù)：

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目法人公司營業(yè)執(zhí)照（項(xiàng)目法人單位可提供相關(guān)批準(zhǔn)文件）；

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或項(xiàng)目法人公司組織機(jī)構(gòu)代碼證；

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。

（二）建設(shè)單位根據(jù)核定費(fèi)用繳納保證金。

（三）勞保機(jī)構(gòu)開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金專用收據(jù)》（詳見附件2）和《大連市企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》（詳見附件3）。

（四）勞保機(jī)構(gòu)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納匯總表》（詳見附件4）、《大連業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納支付返還登記臺(tái)帳》（詳見附件5）。

第十一條 各級建設(shè)行政主管部門下屬有關(guān)機(jī)構(gòu)在發(fā)放《中標(biāo)通知書》、《施工許可證》、新辦房開發(fā)企業(yè)《資質(zhì)證書》，批準(zhǔn)開工報(bào)告，辦理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書年檢、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)核驗(yàn)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》。不按規(guī)定繳納保證金的建設(shè)單位，按建金不落實(shí)處理。

第十二條 市及區(qū)市縣清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在簽發(fā)《大連市清理領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清理情況回執(zhí)單》時(shí)，須核查《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證凡未繳納保證金的建設(shè)單位，按未落實(shí)撥付工程款和農(nóng)民工工資保證措施處理，暫緩核發(fā)回執(zhí)單。

第三章 保證金的支付管理

第十三條 建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生下列拖欠農(nóng)民工工資情形之一的，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在60日內(nèi)啟用保

（一）建設(shè)單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）建設(shè)單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴(yán)重侵害農(nóng)民工其他合法權(quán)益，發(fā)生相關(guān)突發(fā)性事件的；

（五）其他由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)確認(rèn)建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的。

第十四條 保證金實(shí)行統(tǒng)籌支付。保證金支付按以下程序辦理：

（一）由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》（詳見附件6附《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》（詳見附件7）；

（二）勞保機(jī)構(gòu)根據(jù)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》和《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金支付情況表》，于1個(gè)工作日內(nèi)，在《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》上意見，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)憑《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》提取資金；

（三）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保支付收據(jù)》（詳見附件8）；

（四）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督發(fā)放拖欠工資；

（五）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督填寫由農(nóng)民工簽字的《大連市建筑業(yè)企業(yè)使用保證金支付農(nóng)民工工資表》（詳見附件9），并連同《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》存檔備查。

第十五條 對無法確定拖欠工資標(biāo)準(zhǔn)的，先按大連市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付拖欠工資。

第四章 保證金的補(bǔ)足

第十六條 借出的保證金由拖欠工資的主體單位在90天內(nèi)等額補(bǔ)足。因其他原因?qū)е峦锨饭べY的任單位補(bǔ)足。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定確定補(bǔ)足責(zé)任單位，并下達(dá)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資金補(bǔ)足通知書》（詳見附件10）：

（一）建設(shè)單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，補(bǔ)足責(zé)位為建設(shè)單位；

（二）建設(shè)單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，補(bǔ)足責(zé)任單位為建設(shè)單位或工程總承包單位；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，補(bǔ)足責(zé)位為工程總承包單位或建設(shè)單位；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴(yán)重侵害農(nóng)民工其他合法權(quán)益發(fā)生相關(guān)突發(fā)性事件的，補(bǔ)足單位為工程總承包單位；

（五）其他由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)確認(rèn)建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的，補(bǔ)任單位為工程總承包單位或建設(shè)單位。

責(zé)任單位補(bǔ)足保證金后，可持保證金專用收據(jù)，從直接欠薪用人單位的工程款中扣回。

第十七條 對沒有在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)足保證金的企業(yè)，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)比照有關(guān)拖欠工資的管理下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，并與勞保機(jī)構(gòu)共同致函有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合制裁。指令書下達(dá)7日后仍未的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰、處理；對不履行行政處罰和處理決定的，由保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

各級建設(shè)行政部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞保機(jī)構(gòu)的《關(guān)于協(xié)助解決建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金補(bǔ)足問題的工作聯(lián)系函》（詳見附件11），凍結(jié)企業(yè)新開工項(xiàng)目《中標(biāo)通知書》、《施工許可竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并將企業(yè)的不良行為記入誠信檔案。待責(zé)任單位補(bǔ)足保證金后，根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞保機(jī)構(gòu)《關(guān)于恢復(fù)辦理相關(guān)手續(xù)的工作聯(lián)系函》（詳見附件12），恢復(fù)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條 因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建筑業(yè)企業(yè)或責(zé)任單按照繳納保證金標(biāo)準(zhǔn)的2倍，補(bǔ)足保證金。

第五章 保證金的返還

第十九條 建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)工程竣工驗(yàn)收備案的，以及建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書被注銷或批準(zhǔn)的，經(jīng)建設(shè)單位申請，可按以下程序全額返還保證金：

（一）企業(yè)填報(bào)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還申請表》（詳見附件13），提交勞動(dòng)保察機(jī)構(gòu)審核；

（二）市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請開展調(diào)查，在媒體公示30日確認(rèn)企業(yè)無拖欠工程款和工后，制發(fā)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還意見書》（詳見附件14），送市勞保機(jī)構(gòu)；

（三）市勞保機(jī)構(gòu)接到市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見后，經(jīng)核對無誤的，在3個(gè)工作日內(nèi)返還保證金

（四）收到返還保證金的單位開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還收據(jù)》（詳見附件

1第二十條 企業(yè)收到返還保證金后，又發(fā)生拖欠工資行為的，責(zé)任單位不但要及時(shí)解決拖欠工資問還要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額繳納保證金。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建企業(yè)或責(zé)任單位，按照繳納保證金標(biāo)準(zhǔn)的2倍，繳納保證金。

第六章 附則

第二十一條 建設(shè)和勞動(dòng)保障行政主管部門要接受有關(guān)部門對保證金管理工作的審計(jì)，定期向社會(huì)保證金收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。任何組織和個(gè)人可對發(fā)現(xiàn)的保證金管理工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，保障行政主管部門要會(huì)同建設(shè)行政主管部門及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。

第二十二條 具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員在保證金收繳、支出、補(bǔ)足、返還等方面出現(xiàn)違規(guī)行為的，由部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十三條 本辦法實(shí)施后，任何單位、部門不得以任何名義向已繳納保證金的建設(shè)單位和相關(guān)施位重復(fù)收取保證金。凡有違反本規(guī)定收取的，建設(shè)單位和相關(guān)施工單位有權(quán)拒絕并可向市監(jiān)察部門或市勞動(dòng)保障行政主管部門投訴舉報(bào)。

第二十四條 本規(guī)定由市勞動(dòng)保障局、市建委負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自2007年8月1日起施行。

第二十五條 市和區(qū)市縣政府及其有關(guān)部門印發(fā)的有關(guān)工資保證金（押金、擔(dān)保金）規(guī)定與本規(guī)定觸者，一律按本規(guī)定執(zhí)行。凡已向建設(shè)單位或施工單位收繳工資保證金的，一律按本規(guī)定統(tǒng)一向市勞保辦理交接手續(xù)，其業(yè)務(wù)統(tǒng)歸本規(guī)定所授權(quán)的單位繼續(xù)辦理。

附件1.xls

第三篇：大政發(fā)[2004]50號大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市事業(yè)單位基本

大政發(fā)[2004]50號大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《大連市事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二00年五月十日

大連市事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法

第一條 為建立和完善社會(huì)保障體系，保障事業(yè)單位離退休人員基本生活，促進(jìn)事業(yè)單位改革，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》(國發(fā)[2000]42號)和遼寧省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、人事廳、編委辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善全省事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法有關(guān)問題的意見》(遼政辦發(fā)[2003]40號)及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)同級或上級政府機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立并核定人員編制、事業(yè)單位登記管理部門登記或備案、人事部門確定工資標(biāo)準(zhǔn)、人員編制經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額補(bǔ)助、差額補(bǔ)助和經(jīng)費(fèi)自籌的事業(yè)單位及其職工，駐連部隊(duì)所屬事業(yè)單位及其職工，機(jī)關(guān)和實(shí)行職級工資制事業(yè)單位中的工勤人員(以下統(tǒng)稱為職工)為事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。

機(jī)關(guān)和實(shí)行職級工資制的事業(yè)單位暫不納入統(tǒng)籌范圍。

第三條 事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行分級統(tǒng)籌，市本級統(tǒng)籌范圍包括市內(nèi)四區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和市直屬事業(yè)單位。其他區(qū)市縣事業(yè)單位實(shí)行縣級統(tǒng)籌，待條件成熟時(shí)，逐步過渡到市級統(tǒng)籌。

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按照“以支定收、略有結(jié)余”的原則籌集，由國家、單位和個(gè)人三者共同合理負(fù)擔(dān)。

第四條 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)一管理全市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，其所屬的市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心(以下統(tǒng)稱社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))具體承辦市本級統(tǒng)籌范圍內(nèi)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

區(qū)市縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦同級事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

各級勞動(dòng)保障部門及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要采取有效措施，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按時(shí)足額征繳和支付口。

第五條 各級財(cái)政、人事、審計(jì)等有關(guān)部門，應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支管理情況進(jìn)行監(jiān)管。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí)，由勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門向同級人民政府報(bào)告，由同級人民政府解決。第六條 事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和職工共同繳納。單位按上月全部職工工資總額的23％繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，職工按上月本人工資的8％繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位從其本人工資中代扣代繳。第七條 參保職工的繳費(fèi)基數(shù)為職工本人的檔案工資，單位的繳費(fèi)基數(shù)為全部職工檔案工資之和。參保職工繳費(fèi)基數(shù)高于本市上月社會(huì)平均工資300％的，按本市上月社會(huì)平均工資的300％計(jì)繳；參保職工繳費(fèi)基數(shù)低于本市上月社會(huì)平均工資60％的，按本市上月社會(huì)平均工資的60％計(jì)繳。

第八條 事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位于每月10日前到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。

事業(yè)單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在“人員支出——社會(huì)保障費(fèi)”科目列支。第九條 本辦法發(fā)布實(shí)施后，已參保單位應(yīng)按新的繳費(fèi)比例為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。新參保單位應(yīng)于本辦法發(fā)布實(shí)施后30日內(nèi)，新成立單位應(yīng)于取得事業(yè)單位 法人證書后30日內(nèi)，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，辦理參保手續(xù)。第十條 事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或終止之日起30日內(nèi)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。

第十一條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公民身份證號碼為每個(gè)參保職工建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和按銀行一年期定期存款利率計(jì)算的利息全部計(jì)入個(gè)人帳戶。

參保職工跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)時(shí)，個(gè)人帳戶隨同轉(zhuǎn)移。

第十二條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為建立個(gè)人帳戶的參保職工制發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊，記載參保職工的基本信息及其在職期間的繳費(fèi)情況。養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊由所在單位保管，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年年初進(jìn)行審核。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立個(gè)人帳戶信息查詢系統(tǒng)，為參保職工提供方便快捷的服務(wù)。

第十三條 參保職工有下列情形之一的，可一次性支取其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額：(一)出國或赴港、澳、臺(tái)地區(qū)定居的，其本人可申請一次性支取個(gè)人帳戶余額；(二)死亡或經(jīng)法院宣告死亡的，其法定繼承人可申請一次性支取個(gè)人帳戶余額；(三)調(diào)入行政機(jī)關(guān)或未參保單位，且在該單位退休的，其本人可在辦理完退休手續(xù)后一次性支取個(gè)人帳戶余額。

參保職工一次性支取個(gè)人帳戶余額后，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系即行終止。第十四條 本辦法實(shí)施后新參保職工及按《大連市自收自支事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試行辦法》已參保的職工，其參保前的連續(xù)工齡記載為視同繳費(fèi)年限，參保后實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限記載為實(shí)際繳費(fèi)年限。第十五條 參保職工達(dá)到法定退休年齡，且參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的連續(xù)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限)滿15年的，均可辦理退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

參保職工達(dá)到法定退休(職)年齡當(dāng)月，由所在單位填報(bào)《事業(yè)單位管理人員／專業(yè)技術(shù)人員退休審批表》或《事業(yè)單位工人退休審批表》，根據(jù)人事管理權(quán)限報(bào)人事部門審批后，送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定退休(職)待遇。職工自辦理退休(職)手續(xù)的次月起領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十六 條離退休(職)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，并由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年對其生存狀況進(jìn)行認(rèn)定。

第十七條 本辦法實(shí)施前已離退休(職)人員養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)仍按原規(guī)定執(zhí)行，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放。本辦法實(shí)施后退休(職)人員養(yǎng)老金在國家出臺(tái)新政策前，按以下構(gòu)成計(jì)發(fā)：(一)基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金=[職務(wù)(技術(shù)等級)工資+國家規(guī)定比例計(jì)算的津貼] ×國家規(guī)定的計(jì)發(fā)比例。

(二)國家、省、市規(guī)定的各種補(bǔ)貼。

(三)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金為個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的1／120，此項(xiàng)養(yǎng)老金發(fā)放至職工本人的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額支付完畢為止。

第十八條 因病提前退休人員，按照法定正常退休年齡，每提前一年、基本養(yǎng)老金在國家規(guī)定的計(jì)發(fā)比例基礎(chǔ)上減發(fā)2％。

第十九條 職工達(dá)到法定退休年齡但參保年限不足15年的，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，同時(shí)終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并計(jì)發(fā)一次性生活補(bǔ)助費(fèi)：視同繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給2個(gè)月本市上月社會(huì)平均工資的生活補(bǔ)助費(fèi)，實(shí)際繳 費(fèi)年限每滿一年發(fā)給1個(gè)月本市上月社會(huì)平均工資的生活補(bǔ)助費(fèi)，視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限不滿一年部分均按一年計(jì)發(fā)。

第二十條 離退休(職)人員養(yǎng)老金按國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整時(shí)，原單位按人事管理權(quán)限報(bào)批后由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)。第二十一條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政部門核定，納入預(yù)算管理，市內(nèi)四區(qū)財(cái)政根據(jù)本地區(qū)參保及離退休人數(shù)，按標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)市本級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)。市內(nèi)四區(qū)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不足部分，由同級財(cái)政承擔(dān)。具體辦法由市財(cái)政局另行制定。

第二十二條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增值部分并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第二十三條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的基金收支、監(jiān)管制度、財(cái)務(wù)管理制度，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督管理。第二十四條 單位應(yīng)按時(shí)、足額為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。逾期不繳或少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，自欠費(fèi)之日起，按日加收2‰的滯納金，滯納金并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。單位欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，必須一次性足額補(bǔ)繳欠費(fèi)和 利息及滯納金，方可辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

第二十五條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)情況定期向財(cái)政、人事、審計(jì)、監(jiān)察等部門通報(bào)。欠繳、不補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位，不得兌現(xiàn)年終獎(jiǎng)，用公款購車，其法定代表人不得晉職晉級、評選先進(jìn)、獲得榮譽(yù)稱號，不得公費(fèi)出國考察。

第二十六條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)對參保單位繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參保單位應(yīng)積極協(xié)助、提供所需資料。

第二十七條 違反本辦法不按期足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障部門或其委托的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，責(zé)令限期繳納，并予以處罰；拒不繳納的，由勞動(dòng)保障部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十八條 實(shí)行縣級統(tǒng)籌的區(qū)市縣應(yīng)依照本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

第二十九條 本辦法自2004年7月1日起施行。本辦法公布前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第四篇：大連市人民政府關(guān)于做好全市人口普查工作的通知(大政發(fā)[2009]67號)

【發(fā)布單位】大連市人民政府 【發(fā)布文號】大政發(fā) [2009] 67號 【發(fā)布日期】2009-12-01 【生效日期】2009-12-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】大連市

大連市人民政府關(guān)于做好全市人口普查工作的通知

(大政發(fā) [2009] 67號)

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》（國發(fā) [2009] 23號）、《遼寧省人民政府關(guān)于做好全省人口普查工作的通知》（遼政發(fā) [2009] 19號）精神，切實(shí)做好我市第六次全國人口普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好人口普查工作的重要意義

人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。2000年第五次全國人口普查以來，我市的人口狀況發(fā)生了很大變化。組織開展我市第六次全國人口普查，準(zhǔn)確把握全市人口總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、分布和居住環(huán)境等情況，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)大連的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧大連具有十分重要的意義。通過此次普查，要全面摸清全市人口資源底數(shù)，為市委、市政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的人口信息支持。

各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)和市政府各有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、板報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳普查的重要意義，做到家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合人口普查工作，如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目，為普查工作的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、人口普查的內(nèi)容和時(shí)間

人口普查的主要內(nèi)容是人口和住戶的基本情況，包括：性別、年齡、民族、受教育程度等個(gè)人信息；行業(yè)、職業(yè)、社會(huì)保障等經(jīng)濟(jì)特征；人口的地域和遷移特征；婚姻生育、死亡、住房狀況等。

本次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2010年11月1日零時(shí)。

三、切實(shí)落實(shí)人口普查經(jīng)費(fèi)

第六次全國人口普查經(jīng)費(fèi)由中央和各級政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。市級財(cái)政負(fù)擔(dān)部分由市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要，本著厲行節(jié)約的原則，向市財(cái)政局提出分預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后分期撥付使用。區(qū)市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)部分由區(qū)市縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要，向同級財(cái)政部門提出預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后分期撥付使用。

四、做好普查人員的選調(diào)和培訓(xùn)工作

各區(qū)市縣要認(rèn)真做好普查員、普查指導(dǎo)員選調(diào)培訓(xùn)工作，要選調(diào)思想作風(fēng)正派、熟悉情況、有普查工作能力、具有較強(qiáng)的事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感的同志擔(dān)任普查員和普查指導(dǎo)員，確保人口普查質(zhì)量。

政府各有關(guān)部門及普查人員要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和人口普查的有關(guān)規(guī)定，不得泄露普查對象的個(gè)人信息。普查取得的數(shù)據(jù)資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，不得作為對普查對象進(jìn)行處罰的依據(jù)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立大連市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局），負(fù)責(zé)普查工作的組織實(shí)施。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、共同參與、各負(fù)其責(zé)”的原則，切實(shí)做好各項(xiàng)普查工作。

各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對人口普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，在2009年底前組建人口普查機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好人口普查工作。

附件：大連市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

大連市人民政府

二○○九年十二月一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市引進(jìn)優(yōu)秀人才若干規(guī)定、《大連市

【發(fā)布單位】80608

【發(fā)布文號】大政發(fā)[2000]14號 【發(fā)布日期】2000-02-13 【生效日期】2000-02-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市引進(jìn)優(yōu)秀人才若干規(guī)定、《大連市引進(jìn)留學(xué)人員來連工作若干規(guī)定》、《大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法》的通知

（大政發(fā)〔2000〕14號）

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：

現(xiàn)將《大連市引進(jìn)優(yōu)秀人才若干規(guī)定》、《大連市引進(jìn)留學(xué)人員來連工作若干規(guī)定》、《大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大連市人民政府

二000年二月十三日

大連市引進(jìn)優(yōu)秀人才若干規(guī)定

第一條 第一條 為積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，保障我市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱優(yōu)秀人才包括：

（一）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的知名學(xué)者；國外知名專家、學(xué)者；國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家及國內(nèi)外某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人；博士生導(dǎo)師。

（二）擁有專利、發(fā)明專項(xiàng)技術(shù)并屬國內(nèi)外領(lǐng)先水平的人才。

（三）具有高級資格的經(jīng)營管理人才。

（四）具有碩士以上學(xué)位的畢業(yè)研究生和45歲以下具有高級職稱的優(yōu)秀人才。

（五）本市需要的其他特殊專門人才等。

第三條 第三條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)具有用人自主權(quán)和獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，中省直和外埠駐連單位、辦事機(jī)構(gòu)等各類用人單位，均可按本規(guī)定引進(jìn)優(yōu)秀人才。

第四條 第四條 用人單位申請引進(jìn)優(yōu)秀人才，經(jīng)組織、人事部門同意后，即可辦理調(diào)入手續(xù)。

政府各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定，在為單位引進(jìn)優(yōu)秀人才辦理手續(xù)過程中，簡化程序，提高辦事效率，為引進(jìn)優(yōu)秀人才作好服務(wù)。

第五條 第五條 經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的優(yōu)秀人才，其配偶、未成年子女可隨調(diào)、隨遷，不受人口控制指標(biāo)限制，免收城市增容費(fèi)。屬農(nóng)業(yè)戶口的，可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。其未成年子女入中、小學(xué)可由戶口所在地的教育行政部門就近安排到教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校就讀隨父母從國外回來的子女報(bào)考市屬大中專院校，在同等條件下可適當(dāng)照顧。

高層次人才來連工作，可以遷入戶口長期定居，也可以不遷戶口，通過辦理“特聘工作證”、“長期有效暫住證”，從事兼職工作。在特聘期間，其本人、配偶及子女享受居住地常住戶口人員的同等待遇，免收城市增容費(fèi)。未落實(shí)工作單位的人才，其人事檔案關(guān)系和戶口可由人才服務(wù)中心實(shí)行人事代理。

第六條 第六條 用人單位引進(jìn)的優(yōu)秀人才，不受編制數(shù)額限制，受聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)不受專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額限制。

引進(jìn)的優(yōu)秀人才工資待遇可以放開，實(shí)行協(xié)議工資或期權(quán)制等分配形式，本著從優(yōu)確定報(bào)酬的原則，由用人單位與本人協(xié)商。對從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的海外留學(xué)回國人員，其工薪收入可視同境外收入，在計(jì)算個(gè)人所得稅額時(shí)，除減除規(guī)定費(fèi)用外，并可適用附加減除費(fèi)用的規(guī)定。

第七條 第七條 優(yōu)秀人才來連工作期間的住房，由用人單位按照我市住房制度改革有關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)先考慮解決，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。短期來連工作人員和個(gè)別單位暫時(shí)難以解決住房的，可申請租用周轉(zhuǎn)住房。來連工作的高層次優(yōu)秀人才，可連續(xù)三年享受安家補(bǔ)貼，兩院院士每年補(bǔ)貼10萬元，知名學(xué)者、學(xué)術(shù)帶頭人和博士導(dǎo)師每年補(bǔ)貼5萬元，博士后每年補(bǔ)貼2萬元，博士每年補(bǔ)貼1萬元。

第八條 第八條 引進(jìn)的優(yōu)秀人才的科研課題，可向市有關(guān)部門申請立項(xiàng)，并優(yōu)先安排科研經(jīng)費(fèi)。對從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域合資合作或獨(dú)資項(xiàng)目的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，通過科技三項(xiàng)費(fèi)、技改費(fèi)等渠道給予必要的經(jīng)費(fèi)資助。

第九條 第九條 鼓勵(lì)優(yōu)秀人才從事科技成果轉(zhuǎn)化工作。高新技術(shù)成果在采用股份形式的企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，將以不低于該科技成果作價(jià)入股金額的30％的股份，分配給主要參加人；以技術(shù)方式將科技成果提供給他人實(shí)施的，應(yīng)從轉(zhuǎn)讓凈收入中提取不低于30％的部分獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人；自行轉(zhuǎn)化或合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成投產(chǎn)后3―5年內(nèi)，從該科技成果的年凈收入中提取不低于，20％的比例獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人和成果轉(zhuǎn)化人員。其中，主要貢獻(xiàn)者所得的獎(jiǎng)勵(lì)要占獎(jiǎng)勵(lì)總額的50％以上。

第十條 第十條 加快企業(yè)博士后工作站建設(shè)，吸引更多的國內(nèi)外博士生進(jìn)站工作。各單位要?jiǎng)?chuàng)造條件，制定優(yōu)惠政策，吸引博士后留連或來連工作。

第十一條 第十一條 設(shè)立大連市優(yōu)秀人才獎(jiǎng)。對為本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，市政府給予5至10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并授予榮譽(yù)稱號。

第十二條 第十二條 本規(guī)定由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

大連市引進(jìn)留學(xué)人員來連工作的若干規(guī)定

第一條 第一條 為引進(jìn)留學(xué)人員特別是取得博士學(xué)位的高層次留學(xué)人員來連工作，促進(jìn)大連經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于我國公民自費(fèi)或公派出國學(xué)習(xí)，并在國外獲得碩士以上學(xué)位和出國前具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有中級以上職稱，在國外學(xué)習(xí)二年以上并取得一定成果的人員。

第三條 第三條 大連市人事局是綜合管理留學(xué)人員來連工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)留學(xué)人員來連工作的聯(lián)系、接待、咨詢、資格認(rèn)定、審核辦理手續(xù)和信息交流等工作。

第四條 第四條 留學(xué)人員來連工作，遵循來去自由、出入方便、人盡其才的原則。來連工作可選擇以下主要方式：

（一）到國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其它組織任職或兼職。

（二）創(chuàng)辦、承包、租賃各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

（三）以自己的專利、專有技術(shù)、資金等形式向各類企業(yè)入股。

（四）應(yīng)聘擔(dān)任國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的顧問或咨詢專家。

（五）來連開展科研合作、技術(shù)開發(fā)等活動(dòng)。

第五條 第五條 留學(xué)人員來連工作，均可自行聯(lián)系或由市人事部門推薦工作，其工作調(diào)動(dòng)手續(xù)由人事部門負(fù)責(zé)辦理。

第六條 第六條 留學(xué)人員來連，可遷入戶口長期定居，也可以不遷入戶口短期工作，并確保其來去自由。引進(jìn)的碩士以上學(xué)位的留學(xué)人員及其隨遷家屬不受人口控制指標(biāo)限制，免征城市增容費(fèi)。

第七條 第七條 來連定居的留學(xué)人員及其隨遷家屬，可憑市人事部門開具的落戶證明，到公安部門辦理戶籍手續(xù)。留學(xué)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及縣（市）、區(qū)工作的，戶口可落在市內(nèi)。

留學(xué)人員的配偶、未婚子女和必須由本人贍養(yǎng)的父母系農(nóng)業(yè)戶口的，優(yōu)先辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“鄉(xiāng)進(jìn)城”手續(xù)，其子女入托、上中小學(xué)的，可自選園所及學(xué)校。

第八條 第八條 來連工作的留學(xué)人員在國外獲碩士、博士學(xué)位，或出國前屬停薪留職的，其在國外留學(xué)年限按連續(xù)工齡計(jì)算；其他人員出國前與回國后工齡合并計(jì)算。

第九條 第九條 接收留學(xué)人員的單位，不受編制、用人指標(biāo)、工資總額限制。

留學(xué)人員受聘擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受崗位職數(shù)的限制；在國外獲碩士、博士學(xué)位的，可確定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格；留學(xué)人員到機(jī)關(guān)單位確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不受職數(shù)限制。

第十條 第十條 留學(xué)人員來連定居工作的，其回國時(shí)攜帶的研究資料、書籍文獻(xiàn)和科研儀器設(shè)備等物品，憑市人事部門出具的有關(guān)證明，海關(guān)應(yīng)予免稅放行，并允許免稅購買自用國產(chǎn)小汽車一輛，免征增容費(fèi)和車輛購置附加費(fèi)。

第十一條 第十一條 留學(xué)人員來連工作期間的住房，由用人單位按照我市住房制度改革有關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)先考慮解決，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對博士畢業(yè)的留學(xué)人員，短期來連工作的和用人單位暫時(shí)無法解決住房的，可申請租用市政府撥?？罱ǖ闹苻D(zhuǎn)住房。在國外獲博士學(xué)位的留學(xué)人員，來我市工作后，三年內(nèi)由市政府每年發(fā)給安家補(bǔ)貼1萬元，來連工作的博士后人員，每年發(fā)給安家補(bǔ)貼2萬元。

第十二條 第十二條 來連工作的留學(xué)人員申請出境學(xué)習(xí)、進(jìn)修、參加國外學(xué)術(shù)會(huì)議或其他短期學(xué)術(shù)活動(dòng)，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先予以辦理手續(xù)。

第十三條 第十三條 每年從市人才發(fā)展資金中撥出100萬元，用于引進(jìn)國外高層次留學(xué)人員。

第十四條 第十四條 鼓勵(lì)留學(xué)人員從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，市政府每年從科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排一定經(jīng)費(fèi)予以支持。凡取得博士學(xué)位來我市市屬單位工作的留學(xué)人員，市科委根據(jù)科研立項(xiàng)情況，可適當(dāng)給予科研啟動(dòng)費(fèi)。

凡國家部委劃撥給我市留學(xué)回國人員的科研資助經(jīng)費(fèi)，按國家有關(guān)規(guī)定，由市財(cái)政按1：2的比例予以匹配經(jīng)費(fèi)。

第十五條 第十五條 留學(xué)人員帶技術(shù)和專利來大連工作的，用人單位應(yīng)視技術(shù)、專利的實(shí)用價(jià)值給予報(bào)酬，并為其提供必要的實(shí)驗(yàn)場所、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。留學(xué)人員的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先獲得市科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金的支持。

留學(xué)人員在大連市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園興辦企業(yè)的，可享受稅收減免、減收土地使用權(quán)出讓金、低租金租用公用房、優(yōu)先獲孵化基金支持以及延長居留證有效期等優(yōu)惠政策。

第十六條 第十六條 留學(xué)人員以持有的高新技術(shù)成果投資入股的，可經(jīng)具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估；也可經(jīng)投資各方協(xié)商認(rèn)可并出具書面協(xié)議，由工商行政管理部門辦理登記注冊。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)成果的，其作價(jià)金額可達(dá)到注冊資本的35％，投資各方另有約定的，可按其約定不受比例限制。

第十七條 第十七條 留學(xué)人員在大連工作期間做出突出貢獻(xiàn)的，由市政府和用人單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 第十八條 本規(guī)定由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。市政府1993年8月23日印發(fā)的《大連市鼓勵(lì)留學(xué)回國人員來連工作若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法

第一條 第一條 為加快實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才聚集環(huán)境，培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 自2000年起，由市財(cái)政每年撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元，設(shè)立大連市人才發(fā)展資金，在市財(cái)政局設(shè)專戶存儲(chǔ)。

第三條 第三條 大連市人才發(fā)展資金，由市委組織部、市人事局、財(cái)政局等部門組成人才發(fā)展資金管理辦公室，負(fù)責(zé)具體管理工作。

第四條 第四條 大連市人才發(fā)展資金使用范圍：

（一）資助市統(tǒng)一安排的優(yōu)秀人才境內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及優(yōu)秀科技人才科研項(xiàng)目開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化；

（二）用于引進(jìn)國外優(yōu)秀留學(xué)人員、高層次人才的安家補(bǔ)貼；

（三）用于購建引進(jìn)人才周轉(zhuǎn)住房；

（四）獎(jiǎng)勵(lì)為大連市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才；

（五）用于引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才的其他支出。

第五條 第五條 人才發(fā)展資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。人才發(fā)展資金當(dāng)年如有剩余，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

第六條 第六條 使用人才發(fā)展資金的單位或個(gè)人，應(yīng)向人才發(fā)展資金管理辦公室提出申請，經(jīng)人才發(fā)展資金管理辦公室審核匯總后，報(bào)市主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第七條 第七條 市人才發(fā)展資金管理辦公室，應(yīng)定期對人才發(fā)展資金使用單位或接受資助的個(gè)人使用資金的情況進(jìn)行審查。人才發(fā)展資金使用單位或接受資助的個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定定期報(bào)送人才發(fā)展資金使用情況的書面材料，市財(cái)政局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第八條 第八條 各縣（市）、區(qū)可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)辦法，設(shè)立優(yōu)秀人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第九條 第九條 本辦法由市人才發(fā)展資金管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十條 第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。