第一篇：我市國(guó)稅基層思想政治工作的現(xiàn)狀及對(duì)策思考[最終版]

文章標(biāo)題：我市國(guó)稅基層思想政治的現(xiàn)狀及對(duì)策思考

關(guān)于深化國(guó)稅基層思想政治的思考

一、當(dāng)前我市國(guó)稅基層思想政治的狀況和問題

我市的國(guó)稅基層思想政治是從1997年國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)開始強(qiáng)化的。局黨組始終按照有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境，提高思想政治素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平的“四有三優(yōu)二提高”目標(biāo)，大力開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)，取得了豐碩的成果。二00二年在市委、市政府組織的三項(xiàng)責(zé)任制考核中，以較高的分?jǐn)?shù)名列全市第六名，并在省、中央垂直部門中排名第二，被授予省級(jí)文明單位。這些來之不易的成績(jī)，說明我們國(guó)稅部門為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了不懈的努力，為__國(guó)際性商貿(mào)城市建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！皢柷牡们逅S，為有源頭活水來”，歸根結(jié)底一句話，這是我局狠抓國(guó)稅基層思想政治帶來的新氣象。

首先，以高定位為新起點(diǎn)，著力健全齊抓共管的思想政治機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)思想政治的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組把此項(xiàng)作為推進(jìn)全局兩個(gè)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)列入重要議事日程。堅(jiān)持自加壓力、從高定位，把思想政治的立足點(diǎn)始終放在建設(shè)一支政治堅(jiān)定、執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔奉公、文明高效的高素質(zhì)干部隊(duì)伍上，以建一流班子、帶一流隊(duì)伍、強(qiáng)一流管理、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，著力強(qiáng)化思想道德信用建設(shè)，制訂下發(fā)了加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)稅思想政治的若干意見等文件。各直屬單位配齊政治指導(dǎo)員，健全并落實(shí)了局、科（稽查局）兩級(jí)的思想政治責(zé)任制度。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室、直屬單位的一把手分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)、目標(biāo)管理、行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)責(zé)任追究等責(zé)任狀，把思想政治的責(zé)任制度落到了實(shí)處，形成了局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、職能科室具體抓，工團(tuán)婦組織協(xié)助抓的齊抓共管的思想政治機(jī)制。

其次，以強(qiáng)化教育為著力點(diǎn)，大力加強(qiáng)經(jīng)常性規(guī)范化的思想政治。為加強(qiáng)思想政治，重點(diǎn)突出了以下幾項(xiàng)教育。

1、瞄準(zhǔn)根本點(diǎn)，強(qiáng)化政治理論教育。用鄧小平理論、江澤民“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神武裝全體黨員，教育全局干部，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局黨組一班人自覺帶頭遵守中心組的理論學(xué)習(xí)制度，做到忙不忘學(xué)習(xí)、時(shí)間緊不擠學(xué)習(xí)、任務(wù)重不放學(xué)習(xí)。二是堅(jiān)持制度。各科室、分局堅(jiān)持每周一次集體學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)前下發(fā)通知、集中學(xué)習(xí)做好記錄、平時(shí)學(xué)習(xí)列出專題，年終考核獎(jiǎng)懲掛鉤。三是注重實(shí)效。采取專題研討、社會(huì)調(diào)查、輔導(dǎo)交流、報(bào)告演講、黨校培訓(xùn)和走出去、請(qǐng)進(jìn)來等方法，先后開展了“三講”、“兩思”、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神等的學(xué)教活動(dòng)，使全體干部在學(xué)習(xí)中受到教育、取得進(jìn)步。局主要領(lǐng)導(dǎo)在市委召開的“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上還作了典型發(fā)言，受到市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

2、抓住著重點(diǎn)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育。我局提出了“三千、三萬”的要求，即千忙萬忙，黨風(fēng)廉政建設(shè)不能忘；千好萬好，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不算好；千負(fù)責(zé)萬負(fù)責(zé)，主職領(lǐng)導(dǎo)首先要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。把強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育作為加強(qiáng)思想政治重中之重的大事來抓。一是通過健全黨內(nèi)三會(huì)一課制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷優(yōu)化了黨內(nèi)民主生活會(huì)的質(zhì)量。二是以凝聚力工程為抓手，廣泛開展了以廉政為主要內(nèi)容的談心活動(dòng)。局主要領(lǐng)導(dǎo)每年與科室、分局的一把手至少談一次心，各科室、分局一把手也分別與下屬干部開展談心，提高了全體黨員干部廉潔自律的自覺性，調(diào)動(dòng)了大家為國(guó)征稅的積極性。三是深入開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的系列教育和立黨為公、從政為民、接受監(jiān)督、當(dāng)好公仆的黨風(fēng)廉政主題教育，通過運(yùn)用反腐倡廉黑板報(bào)巡回展評(píng)、愛國(guó)主義卡拉OK歌曲競(jìng)賽和舉行國(guó)稅與納稅人心連心大型文藝晚會(huì)等載體，激發(fā)了全局黨員和干部的進(jìn)取心。四是把思想政治同關(guān)心基層和解決干部的實(shí)際問題結(jié)合起來。局班子成員每年每月總要抽出一定時(shí)間下基層調(diào)查研究，幫助基層解決稅收及隊(duì)伍建設(shè)中的問題。

3、抓牢更新點(diǎn)，強(qiáng)化文化業(yè)務(wù)教育。為培養(yǎng)和造就一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)電腦、通外語的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，我局大力推進(jìn)了全員培訓(xùn)工程。一抓深造型培訓(xùn)。全局有許多青年干部利用業(yè)余時(shí)間在攻讀碩士研究生。二抓更新型培訓(xùn)。目前在全局50周歲以下的干部中有95左右的干部取得了計(jì)算機(jī)中級(jí)證書；開展了業(yè)務(wù)大練兵，在參加金華市局、省局組織的征管能手、稽查能手、計(jì)算機(jī)操作能手大比武中，我局每次選送的參賽干部都榜上有名，從而使全局干部更新了知識(shí)、調(diào)整了結(jié)構(gòu)、優(yōu)化了素質(zhì)、提高了效率。

4、挖掘閃光點(diǎn)，強(qiáng)化先進(jìn)典型教育。用身邊的事教育身邊的人，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、激勵(lì)、引導(dǎo)作用。通過開展“講學(xué)習(xí)、重規(guī)范、樹形象”、“今天不努力、明天努力找”和“憶、比、惜”的主題活動(dòng)以及“獻(xiàn)愛心、送溫暖”等系列活動(dòng)，全局上下涌現(xiàn)了許多捐錢捐物支持希望工程、幫助貧困母親等先進(jìn)事跡和好人好事，受到了社會(huì)各界和廣

大納稅戶的一致好評(píng)。

第三，以組織收入為落腳點(diǎn)，努力發(fā)揮思想政治的保證作用。堅(jiān)持把思想政治融合于整個(gè)稅收管理之中，把思想政治和稅收業(yè)務(wù)同布置、同檢查、同考核，較好地發(fā)揮了思想政治為稅收服務(wù)的保障作用。

1、通過開展逢旗必奪，逢一必拿，逢杯必捧，逢先必爭(zhēng)的教育，牢固樹立了全體干部克服困難、勇挑重?fù)?dān)、大力組織收入、確保完成稅收任務(wù)的中心意識(shí)，連年完成和超額完成了各項(xiàng)稅收收入任務(wù)。

2、通過開展政治上比信念，上比業(yè)績(jī)，管理上比技能，征收中比服務(wù)，作風(fēng)上比廉潔的五比競(jìng)賽活動(dòng)，大大激發(fā)了全局上下爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，努力提高征管水平。

3、通過開展“遠(yuǎn)學(xué)毛澤平、近學(xué)馮麗平”的活動(dòng)，切實(shí)提高了全局干部為國(guó)聚財(cái)、頑強(qiáng)拼搏的奉獻(xiàn)意識(shí)。

4、通過開展“__要發(fā)展、我們?cè)趺崔k，納稅人有意見、我們?cè)趺锤?，納稅人有困難，我們?cè)趺磶汀钡拇笥懻?，自覺把納稅人當(dāng)作衣食父母，進(jìn)一步增強(qiáng)了想納稅人所想、急納稅人所急、辦納稅人所盼的服務(wù)意識(shí)，開展了以放心、稱心、舒心為主要內(nèi)容的納稅人滿意窗口競(jìng)賽活動(dòng)，推行了兩公開一監(jiān)督政務(wù)公開制度、百句文明用語和忌語，推出了下班推遲十分鐘、上班提早十分鐘、中午值班不休息的服務(wù)制度以及在辦稅服務(wù)廳實(shí)行“A、B角”制，做到使納稅人進(jìn)門就有凳子坐、有茶水喝，并提供書寫筆墨、復(fù)寫紙、印泥等便民服務(wù)措施，受到納稅戶的好評(píng)?？傊?，通過切實(shí)加強(qiáng)思想政治，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的順利完成，全局上下逐步形成了愛黨報(bào)國(guó)、愛局奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的良好氛圍。

應(yīng)當(dāng)肯定，我市國(guó)稅基層思想政治的總體形勢(shì)較好，措施有力，成效顯著。但是，從發(fā)展的觀點(diǎn)來看，我們還必須清醒地看到其中尚存在著一些不容忽視的問題。

一是重業(yè)務(wù)、輕教育的現(xiàn)象沒有得到根本轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)思想觀念存在著重稅收業(yè)務(wù)、輕政治的認(rèn)識(shí)，呈現(xiàn)出一手硬、一手軟的狀態(tài)，特別是主管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，片面以為稅收收入是硬指標(biāo)，只要稅收計(jì)劃完成了，就可以一俊遮百丑，并認(rèn)為思想政治是無形的東西，是軟指標(biāo)，看不見摸不著，可抓可不抓，只是說起來重要，看起來無關(guān)緊要，做起來次要，忙起來不要。這樣，不知不覺地把思想政治擺在次要位置，忽視了思想政治的服務(wù)和保證作用。

二是淡化思想政治的現(xiàn)象沒有徹底解決。在國(guó)稅系統(tǒng)的干部中也仍然存在著一些模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為思想政治只是領(lǐng)導(dǎo)的事，政工部門的事，與業(yè)務(wù)部門無關(guān)，一些業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)、分局長(zhǎng)把思想政治當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，不僅本身不重視抓思想教育，而且對(duì)各項(xiàng)教育活動(dòng)也不積極開展，從而形成了使思想政治無活力，熱情不高，勁頭不足，也落不到實(shí)處。

三是教育形式單一，方法單調(diào)，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏感染力，政治教育老一套的做法沒有徹底改變。近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷加強(qiáng)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，機(jī)構(gòu)改革實(shí)行了以地市為單位的集中征收，稅收發(fā)生了變化，國(guó)稅干部的思想也相對(duì)復(fù)雜化了。致使國(guó)稅干部思想不穩(wěn)定，顧慮重重；一些干部擔(dān)心個(gè)人福利和待遇無保障等等。面對(duì)這些新情況、新問題，我們的施教者仍然停留在原來的觀念上，憑過去的老經(jīng)驗(yàn)、老做法開展，采取我講你聽，我打你通等講大道理的方法做，缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究和對(duì)具體問題具體分析及根據(jù)歷史條件、周圍環(huán)境和具體對(duì)象的不同變化的特點(diǎn)，或缺乏采取適合人們口味的具有較強(qiáng)針對(duì)性的教育方法開展，因而，思想問題抓不準(zhǔn)、摸不透、解不開，達(dá)不到教育的目的。再說，由于國(guó)稅機(jī)構(gòu)改革時(shí)間短，人們的思想、覺悟、素質(zhì)參差不齊，沒有豐富的思想政治經(jīng)驗(yàn)，一切須從頭開始，從現(xiàn)在做起，所以，思想政治跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。

四是思想政治機(jī)構(gòu)削弱，政工干部隊(duì)伍薄弱，人員素質(zhì)低下的問題從根本上得不到解決。市(縣)局一級(jí)政工部門雖有人教監(jiān)察設(shè)置但人員配備不足，只能忙于事務(wù)的應(yīng)付和責(zé)任制考核。缺乏對(duì)思想狀況的調(diào)研，并針對(duì)思想實(shí)際狀況指導(dǎo)基層搞好思想政治教育，在現(xiàn)實(shí)中也往往是以責(zé)任制考核代替了思想政治教育?，F(xiàn)基層單位的黨支部書記一般都是一把手兼任的，由于人員較多，而且業(yè)務(wù)繁忙，思想政治基本都顧不上。做思想政治的干部在人員比例上形成明顯的薄弱環(huán)節(jié)，加上政工干部新手多，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有的未受過正規(guī)訓(xùn)練和培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)不高，思想政治很難打開局面，使思想政治處于被動(dòng)局面。

五是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，新舊體制的轉(zhuǎn)軌，國(guó)稅部門的思想政治面臨著新的挑戰(zhàn)。(1)傾斜的價(jià)值觀念。由于改革開放使人的思想觀念、價(jià)值觀念也發(fā)生了深刻的變化，各種思想道德觀念相互激蕩，拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等消極現(xiàn)象在一些地方時(shí)有露頭。國(guó)稅干部整天和錢打交道，和納稅人打交道，有比較，有鑒別，看到一些納稅人大把大把地賺錢，花錢如流水，而自己才幾百元的硬工資，在心里難免會(huì)產(chǎn)生一些不平衡的想法，甚至?xí)谥斜憩F(xiàn)出來，有的國(guó)稅干部在為納稅人辦理有關(guān)稅務(wù)事宜時(shí)，總想獲得一點(diǎn)好處。(2)盲目的攀比思想。在逐步完善各種體制的同時(shí)，社會(huì)上也的確存在一些不公的現(xiàn)象。子女就業(yè)、福利待遇等方面還存在較大差距，少數(shù)干部總認(rèn)為：我們的事不比他們干得少，苦不比他們吃得少，氣不比他們受得少，現(xiàn)在卻如此懸殊，議論來議論去就成了一個(gè)熱門話題。(3)顛倒的利益觀念。改革調(diào)整了人們之間的利益，形成了人們利益間的沖突，它涉及到人員的安排、環(huán)境的改變等，以前干部下企業(yè)，搞結(jié)算還比較神氣，比較實(shí)惠，而現(xiàn)在坐在辦稅大廳，透明度高，與原來相比，似乎有一種失落感。在人員的調(diào)整問題上也顯得比較棘手，在業(yè)務(wù)科室的不愿到綜合科室，城鎮(zhèn)的不愿去農(nóng)村，管理的不愿去征收，搞征收的不愿干內(nèi)勤，管企業(yè)的不愿管個(gè)體。如果稍加調(diào)整，少數(shù)人就會(huì)覺得是對(duì)自己的既得利益的沖擊。以上出現(xiàn)的一系列新的矛盾和問題，需要通過強(qiáng)有力的思想政治去解決，去正確引導(dǎo)他們處理好個(gè)人利益與全局利益、國(guó)家利益的關(guān)系，否則，就會(huì)造成不堪設(shè)想的后果，會(huì)葬送我們一些干部的前程。

二、深化我市國(guó)稅基層思想政治的基本對(duì)策

基于上述分析，如何來開展和進(jìn)一步加強(qiáng)、深化我市的國(guó)稅基層思想政治，根據(jù)當(dāng)前國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為關(guān)鍵要明確一項(xiàng)任務(wù)，做好兩項(xiàng)，找準(zhǔn)三個(gè)基點(diǎn)，保證四個(gè)到位，發(fā)揮五個(gè)作用。

明確一項(xiàng)任務(wù)。就是要堅(jiān)持思想政治常抓不懈。江澤民同志曾多次指出，要保證改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須適應(yīng)新的形勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)全黨全社會(huì)的思想政治。這充分說明，在發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，不論是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，從國(guó)稅機(jī)關(guān)的性質(zhì)和當(dāng)前的任務(wù)，還是從當(dāng)前國(guó)稅干部的思想狀況來看，加強(qiáng)和改進(jìn)我們的思想政治是一項(xiàng)迫切的任務(wù)，是開展精神文明建設(shè)的一個(gè)重要手段，也是當(dāng)前認(rèn)真貫徹落實(shí)江總書記“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治條例》的具體行動(dòng)。

做好兩項(xiàng)。一是制度管人的。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。健全制度是開展思想政治的最基本要求和保證，用制度管人往往比人管人更具有效果。以制度管人可從十一個(gè)方面著眼：(1)匯報(bào)調(diào)研制度。每周召開一次局班子例會(huì)，研究部署安排近期，每月召開一次中層干部會(huì)議，由各科室、分局匯報(bào)當(dāng)月稅收階段性完成情況和征管、稽查、評(píng)估遇到的問題及干部新的思想動(dòng)態(tài)，研究解決問題的辦法和措施，及時(shí)把握他們的思想脈搏，找出解開口子和化解矛盾的鑰匙；(2)巡崗考勤制度。在抓紀(jì)律作風(fēng)時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班考勤制度，對(duì)干部的時(shí)間、紀(jì)律、著裝上崗、掛牌服務(wù)實(shí)行檢查和抽查，按規(guī)章制度獎(jiǎng)罰；(3)素質(zhì)分析制度。通過民主評(píng)議、問卷測(cè)評(píng)、實(shí)績(jī)考核等形式，每季或半年對(duì)全局干部進(jìn)行一次綜合素質(zhì)分析，并把分析結(jié)論作為年度考核等級(jí)評(píng)分的依據(jù)；(4)目標(biāo)考核制度。對(duì)各科室、分局目標(biāo)管理方案、稅收管理、隊(duì)伍建設(shè)、日常質(zhì)量等實(shí)行量化指標(biāo)考核，用經(jīng)濟(jì)與行政手段獎(jiǎng)勤罰懶；(5)責(zé)任追究制度。體現(xiàn)依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)的力度；(6)共建制度。與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處建立共建制度，實(shí)行形象在國(guó)稅，滿意在社會(huì)的目標(biāo)管理；(7)民主生活會(huì)制度。實(shí)行內(nèi)部辦事制度公開化，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的透明度；(8)政治學(xué)習(xí)制度。落實(shí)每周學(xué)習(xí)制度，并必須對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間和參加人員做出明確的規(guī)定；(9)黨團(tuán)生活會(huì)制度。以充分發(fā)揮黨員和團(tuán)員的先鋒模范作用；(10)談心家訪制度。做到廣泛聽取群眾意見，集思廣益，增強(qiáng)凝聚力；（11）監(jiān)督檢查制度。主要加強(qiáng)監(jiān)督檢查的職能，重點(diǎn)突出對(duì)干部的圈、生活圈、社交圈的管理。圈，以制度建設(shè)為綱，重抓提高；生活圈，以教育引導(dǎo)為本，重抓雙向；社交圈，以監(jiān)督懲處為保，重抓苗頭。二是廉潔自律的。反腐倡廉是加強(qiáng)國(guó)稅思想政治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。廉潔自律關(guān)鍵是在于領(lǐng)導(dǎo)干部，所以各級(jí)干部都應(yīng)該時(shí)時(shí)自尊、自愛、自警、自勵(lì)；遵紀(jì)守法，不貪贓枉法；秉公辦事，不以稅謀私；艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)；自覺接受公眾監(jiān)督，經(jīng)常檢討自己的言行；反對(duì)拜金主義；不搞公款吃喝玩樂，不貪圖享受，潔身自好，一身正氣，兩袖清風(fēng)。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，國(guó)稅系統(tǒng)的思想政治一定要把反腐敗斗爭(zhēng)，把糾正行業(yè)不正之風(fēng)，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出的位置抓緊抓實(shí)，并要一抓到底。搞好隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)是刻不容緩的問題，可以采取“三四三”

法來抓事前教育，即“三個(gè)關(guān)鍵”、“四個(gè)不忘”、“三個(gè)必須”?！叭齻€(gè)關(guān)鍵”就是關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵事項(xiàng)；“四個(gè)不忘”就是布置不忘講廉政，檢查不忘查廉政，接觸群眾不忘談廉政，不忘寫廉政；“三個(gè)必須”就是逢會(huì)必須講廉政，領(lǐng)導(dǎo)下基層必須查廉政，考核必須抓廉政，使廉政達(dá)到常鳴耳邊鐘，防患于未然。

找準(zhǔn)三個(gè)基點(diǎn)。一是找準(zhǔn)突破點(diǎn)。思想政治首先要從國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作為思想政治建設(shè)的指揮中心和組織機(jī)構(gòu)，只有首先提高自身的基本素質(zhì)和文明程度，才能擔(dān)當(dāng)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。桃李不言，下自成蹊。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)率先垂范，比其他任何宣傳和發(fā)動(dòng)更具感召力、更具推動(dòng)作用。二是找準(zhǔn)落腳點(diǎn)。首先要從治理機(jī)關(guān)容貌抓起，營(yíng)造文明有序的、生活環(huán)境。其次要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，逐步形成良好的、生活秩序。再次要加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)文明辦事辦稅。繼續(xù)深化和完善辦稅承諾制、首問責(zé)任制和國(guó)稅形象工程建設(shè)，規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，推行辦事二次終結(jié)制和全程服務(wù)，給納稅人提供實(shí)實(shí)在在的方便。三是找準(zhǔn)輻射點(diǎn)。由機(jī)關(guān)向基層延伸輻射，推動(dòng)文明單位建設(shè)；由窗口部門向其他部門延伸輻射，推動(dòng)文明行業(yè)建設(shè)；由科室向家庭延伸輻射，推動(dòng)文明家庭建設(shè)；由家庭向個(gè)人延伸輻射，加快四有新人的培養(yǎng)；由國(guó)稅系統(tǒng)向社會(huì)延伸輻射，營(yíng)造文明納稅氛圍；由稅干向群眾延伸輻射，使每個(gè)納稅人都成為遵守稅法、自覺納稅的公民。這三個(gè)點(diǎn)的關(guān)鍵在于抓機(jī)關(guān)帶基層，抓黨員帶骨干，抓干部帶群眾。

保證四個(gè)到位。一是思想認(rèn)識(shí)到位。做好國(guó)稅的關(guān)鍵就是要善于處理好帶好隊(duì)與收好稅以及執(zhí)好法與服好務(wù)的關(guān)系。能否堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，不只是方法的問題，而且關(guān)系到能不能堅(jiān)持新時(shí)期治稅思想、全面貫徹社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略方針的大問題。二是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制到位。思想政治是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，具有一定的復(fù)雜性和特殊性，因此，在抓的過程中必須具體做到班子隊(duì)伍要有人抓有人管，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手要負(fù)總責(zé)，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門專門抓，其他部門配合抓，具體有人抓這樣一種各司其職、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和格局。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅基層思想政治的領(lǐng)導(dǎo)，特提出以下建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。(1)市(縣)局應(yīng)配備專職干部(政委或教導(dǎo)員)負(fù)責(zé)思想政治。(2)基層單位應(yīng)建好黨支部，書記由所在單位的政治指導(dǎo)員(或稱教導(dǎo)員)擔(dān)任。(3)進(jìn)一步明確政治指導(dǎo)員(教導(dǎo)員)職責(zé)，并相應(yīng)提高政治指導(dǎo)員級(jí)別。(4)配好配強(qiáng)配齊政工干部隊(duì)伍，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、有一定理論水平、樂于奉獻(xiàn)的干部充實(shí)到政工干部隊(duì)伍中來，為做好政工教育提供組織保障。(5)舉辦不同類型的政工業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。新時(shí)期干部文化高了，信息靈了，思想活了，光靠以往上上課的空洞說教已不適應(yīng)了，必須要賦予新的內(nèi)容、新的方法和新的形式，這就給政工干部提出了更高更新的要求。這就要求政工干部不僅要熟悉和掌握政工業(yè)務(wù)和一定的理論知識(shí)水平，而且還要有淵博知識(shí)、能說善講和有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。否則，就難以勝任這一思想教育的靈魂工程師。為此，各級(jí)國(guó)稅部門必須經(jīng)常性舉辦政工業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、進(jìn)修班、上崗前培訓(xùn)，努力為他們創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、、生活的良好條件，提高政工的地位和作用，為深化稅制改革和全面完成國(guó)稅任務(wù)提供思想保證。三是規(guī)范運(yùn)作到位。要把思想政治作為一項(xiàng)剛性任務(wù)來抓，力求虛事實(shí)做，以虛促實(shí)，虛實(shí)結(jié)合。具體要做到：既要有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有部署、有檢查、有，又要有方案、有步驟、有制度、有考核、有評(píng)比，還要有場(chǎng)地、有設(shè)施、有載體、有投入。對(duì)全系統(tǒng)思想政治的任務(wù)、對(duì)象、內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)等作具體落實(shí)，明確黨支部、局領(lǐng)導(dǎo)、分局長(zhǎng)、職能科室和群團(tuán)組織各自的職能，使全系統(tǒng)思想政治有章可循、有規(guī)可依。四是目標(biāo)考核到位。這是使國(guó)稅系統(tǒng)思想政治建設(shè)“硬”起來的重要保證。同時(shí)在全系統(tǒng)開展“思想政治同工種競(jìng)賽”，定崗位、定目標(biāo)、定任務(wù)，從政治學(xué)習(xí)、黨務(wù)黨建、廉政建設(shè)、兩權(quán)制約、公開辦稅、作風(fēng)紀(jì)律、團(tuán)結(jié)協(xié)作，稅容稅貌等方面進(jìn)行考核，溶思想政治管理和業(yè)務(wù)管理在一起，客觀地衡量每個(gè)干部的具體表現(xiàn)。要將各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)層層落實(shí)，分解承擔(dān)到每個(gè)征收單位和個(gè)人，使之相對(duì)擔(dān)負(fù)一定的職責(zé)，有利于形成平等競(jìng)爭(zhēng)、互相合作的新型關(guān)系，有利于全體干部進(jìn)一步解放思想、更新觀念，明確自身職責(zé)和目標(biāo)。實(shí)行目標(biāo)管理考核，要有硬任務(wù)、硬指標(biāo)，切不可因?yàn)闊o功勞有苦勞或者少精神多物質(zhì)而降低考核標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)揮五個(gè)作用。一要發(fā)揮政治理論的主導(dǎo)作用。重點(diǎn)要學(xué)習(xí)鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”的重要論述，培養(yǎng)國(guó)稅干部自覺把握現(xiàn)實(shí)和堅(jiān)定開拓未來的能力。二要發(fā)揮正確輿論的引導(dǎo)作用。新聞媒體要圍繞國(guó)稅系統(tǒng)深化改革等熱點(diǎn)問題加大宣傳力度，不斷消除國(guó)稅干部思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念上存在的一些困惑。三要發(fā)揮先進(jìn)典型的先導(dǎo)作用。要及時(shí)國(guó)稅系統(tǒng)在兩個(gè)文明建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀典型，使之在國(guó)稅干部中產(chǎn)生強(qiáng)烈的感召力和震撼力。四要發(fā)揮思想政治的疏導(dǎo)作用。使整個(gè)國(guó)稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)貫穿于日常各項(xiàng)稅收管理的全過程。五要發(fā)揮文明創(chuàng)建活動(dòng)的倡導(dǎo)作用。使文明創(chuàng)建成為堅(jiān)持正確價(jià)值導(dǎo)向的載體。

總之，我們應(yīng)該看到基層思想政治的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性，思想政治是國(guó)稅的生命線。因此，只有經(jīng)常性地深入開展思想政治，把思想政治真正落到實(shí)處，不斷深化國(guó)稅基層思想政治，就一定能促進(jìn)我們各項(xiàng)征管查的向前發(fā)展，并推向一個(gè)新的臺(tái)階。

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大納稅戶的一致好評(píng)。

第三，以組織收入為落腳點(diǎn)，努力發(fā)揮思想政治的保證作用。堅(jiān)持把思想政治融合于整個(gè)稅收管理之中，把思想政治和稅收業(yè)務(wù)同布置、同檢查、同考核，較好地發(fā)揮了思想政治為稅收服務(wù)的保障作用。

1、通過開展逢旗必奪，逢一必拿，逢杯必捧，逢先必爭(zhēng)的教育，牢固樹立了全體干部克服困難、勇挑重?fù)?dān)、大力組織收入、確保完成稅收任務(wù)的中心意識(shí)，連年完成和超額完成了各項(xiàng)稅收收入任務(wù)。

2、通過開展政治上比信念，上比業(yè)績(jī)，管理上比技能，征收中比服務(wù)，作風(fēng)上比廉潔的五比競(jìng)賽活動(dòng)，大大激發(fā)了全局上下爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，努力提高征管水平。

3、通過開展“遠(yuǎn)學(xué)毛澤平、近學(xué)馮麗平”的活動(dòng)，切實(shí)提高了全局干部為國(guó)聚財(cái)、頑強(qiáng)拼搏的奉獻(xiàn)意識(shí)。

4、通過開展“__要發(fā)展、我們?cè)趺崔k，納稅人有意見、我們?cè)趺锤?，納稅人有困難，我們?cè)趺磶汀钡拇笥懻摚杂X把納稅人當(dāng)作衣食父母，進(jìn)一步增強(qiáng)了想納稅人所想、急納稅人所急、辦納稅人所盼的服務(wù)意識(shí)，開展了以放心、稱心、舒心為主要內(nèi)容的納稅人滿意窗口競(jìng)賽活動(dòng)，推行了兩公開一監(jiān)督政務(wù)公開制度、百句文明用語和忌語，推出了下班推遲十分鐘、上班提早十分鐘、中午值班不休息的服務(wù)制度以及在辦稅服務(wù)廳實(shí)行“A、B角”制，做到使納稅人進(jìn)門就有凳子坐、有茶水喝，并提供書寫筆墨、復(fù)寫紙、印泥等便民服務(wù)措施，受到納稅戶的好評(píng)?？傊ㄟ^切實(shí)加強(qiáng)思想政治，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的順利完成，全局上下逐步形成了愛黨報(bào)國(guó)、愛局奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的良好氛圍。

應(yīng)當(dāng)肯定，我市國(guó)稅基層思想政治的總體形勢(shì)較好，措施有力，成效顯著。但是，從發(fā)展的觀點(diǎn)來看，我們還必須清醒地看到其中尚存在著一些不容忽視的問題。

一是重業(yè)務(wù)、輕教育的現(xiàn)象沒有得到根本轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)思想觀念存在著重稅收業(yè)務(wù)、輕政治的認(rèn)識(shí)，呈現(xiàn)出一手硬、一手軟的狀態(tài)，特別是主管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，片面以為稅收收入是硬指標(biāo)，只要稅收計(jì)劃完成了，就可以一俊遮百丑，并認(rèn)為思想政治是無形的東西，是軟指標(biāo)，看不見摸不著，可抓可不抓，只是說起來重要，看起來無關(guān)緊要，做起來次要，忙起來不要。這樣，不知不覺地把思想政治擺在次要位置，忽視了思想政治的服務(wù)和保證作用。

二是淡化思想政治的現(xiàn)象沒有徹底解決。在國(guó)稅系統(tǒng)的干部中也仍然存在著一些模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為思想政治只是領(lǐng)導(dǎo)的事，政工部門的事，與業(yè)務(wù)部門無關(guān)，一些業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)、分局長(zhǎng)把思想政治當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，不僅本身不重視抓思想教育，而且對(duì)各項(xiàng)教育活動(dòng)也不積極開展，從而形成了使思想政治無活力，熱情不高，勁頭不足，也落不到實(shí)處。

三是教育形式單一，方法單調(diào)，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏感染力，政治教育老一套的做法沒有徹底改變。近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷加強(qiáng)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，機(jī)構(gòu)改革實(shí)行了以地市為單位的集中征收，稅收發(fā)生了變化，國(guó)稅干部的思想也相對(duì)復(fù)雜化了。致使國(guó)稅干部思想不穩(wěn)定，顧慮重重；一些干部擔(dān)心個(gè)人福利和待遇無保障等等。面對(duì)這些新情況、新問題，我們的施教者仍然停留在原來的觀念上，憑過去的老經(jīng)驗(yàn)、老做法開展，采取我講你聽，我打你通等講大道理的方法做，缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究和對(duì)具體問題具體分析及根據(jù)歷史條件、周圍環(huán)境和具體對(duì)象的不同變化的特點(diǎn)，或缺乏采取適合人們口味的具有較強(qiáng)針對(duì)性的教育方法開展，因而，思想問題抓不準(zhǔn)、摸不透、解不開，達(dá)不到教育的目的。再說，由于國(guó)稅機(jī)構(gòu)改革時(shí)間短，人們的思想、覺悟、素質(zhì)參差不齊，沒有豐富的思想政治經(jīng)驗(yàn)，一切須從頭開始，從現(xiàn)在做起，所以，思想政治跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。

四是思想政治機(jī)構(gòu)削弱，政工干部隊(duì)伍薄弱，人員素質(zhì)低下的問題從根本上得不到解決。市(縣)局一級(jí)政工部門雖有人教監(jiān)察設(shè)置但人員配備不足，只能忙于事務(wù)的應(yīng)付和責(zé)任制考核。缺乏對(duì)思想狀況的調(diào)研，并針對(duì)思想實(shí)際狀況指導(dǎo)基層搞好思想政治教育，在現(xiàn)實(shí)中也往往是以責(zé)任制考核代替了思想政治教育?，F(xiàn)基層單位的黨支部書記一般都是一把手兼任的，由于人員較多，而且業(yè)務(wù)繁忙，思想政治基本都顧不上。做思想政治的干部在人員比例上形成明顯的薄弱環(huán)節(jié)，加上政工干部新手多，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有的未受過正規(guī)訓(xùn)練和培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)不高，思想政治很難打開局面，使思想政治處于被動(dòng)局面。

五是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，新舊體制的轉(zhuǎn)軌，國(guó)稅部門的思想政治面臨著新的挑戰(zhàn)。(1)傾斜的價(jià)值觀念。由于改革開放使人的思想觀念、價(jià)值觀念也發(fā)生了深刻的變化，各種思想道德觀念相互激蕩，拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等消極現(xiàn)象在一些地方時(shí)有露頭。國(guó)稅干部整天和錢打交道，和納稅人打交道，有比較，有鑒別，看到一些納稅人大把大把地賺錢，花錢如流水，而自己才幾百元的硬工資，在心里難免會(huì)產(chǎn)生一些不平衡的想法，甚至?xí)谥斜憩F(xiàn)出來，有的國(guó)稅干部在為納稅人辦理有關(guān)稅務(wù)事宜時(shí)，總想獲得一點(diǎn)好處。(2)盲目的攀比思想。在逐步完善各種體制的同時(shí)，社會(huì)上也的確存在一些不公的現(xiàn)象。子女就業(yè)、福利待遇等方面還存在較大差距，少數(shù)干部總認(rèn)為：我們的事不比他們干得少，苦不比他們吃得少，氣不比他們受得少，現(xiàn)在卻如此懸殊，議論來議論去就成了一個(gè)熱門話題。(3)顛倒的利益觀念。改革調(diào)整了人們之間的利益，形成了人們利益間的沖突，它涉及到人員的安排、環(huán)境的改變等，以前干部下企業(yè)，搞結(jié)算還比較神氣，比較實(shí)惠，而現(xiàn)在坐在辦稅大廳，透明度高，與原來相比，似乎有一種失落感。在人員的調(diào)整問題上也顯得比較棘手，在業(yè)務(wù)科室的不愿到綜合科室，城鎮(zhèn)的不愿去農(nóng)村，管理的不愿去征收，搞征收的不愿干內(nèi)勤，管企業(yè)的不愿管個(gè)體。如果稍加調(diào)整，少數(shù)人就會(huì)覺得是對(duì)自己的既得利益的沖擊。以上出現(xiàn)的一系列新的矛盾和問題，需要通過強(qiáng)有力的思想政治去解決，去正確引導(dǎo)他們處理好個(gè)人利益與全局利益、國(guó)家利益的關(guān)系，否則，就會(huì)造成不堪設(shè)想的后果，會(huì)葬送我們一些干部的前程。

二、深化我市國(guó)稅基層思想政治的基本對(duì)策

基于上述分析，如何來開展和進(jìn)一步加強(qiáng)、深化我市的國(guó)稅基層思想政治，根據(jù)當(dāng)前國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為關(guān)鍵要明確一項(xiàng)任務(wù)，做好兩項(xiàng)，找準(zhǔn)三個(gè)基點(diǎn)，保證四個(gè)到位，發(fā)揮五個(gè)作用。

明確一項(xiàng)任務(wù)。就是要堅(jiān)持思想政治常抓不懈。江澤民同志曾多次指出，要保證改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須適應(yīng)新的形勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)全黨全社會(huì)的思想政治。這充分說明，在發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，不論是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，從國(guó)稅機(jī)關(guān)的性質(zhì)和當(dāng)前的任務(wù)，還是從當(dāng)前國(guó)稅干部的思想狀況來看，加強(qiáng)和改進(jìn)我們的思想政治是一項(xiàng)迫切的任務(wù)，是開展精神文明建設(shè)的一個(gè)重要手段，也是當(dāng)前認(rèn)真貫徹落實(shí)江總書記“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治條例》的具體行動(dòng)。

做好兩項(xiàng)。一是制度管人的。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。健全制度是開展思想政治的最基本要求和保證，用制度管人往往比人管人更具有效果。以制度管人可從十一個(gè)方面著眼：(1)匯報(bào)調(diào)研制度。每周召開一次局班子例會(huì)，研究部署安排近期，每月召開一次中層干部會(huì)議，由各科室、分局匯報(bào)當(dāng)月稅收階段性完成情況和征管、稽查、評(píng)估遇到的問題及干部新的思想動(dòng)態(tài)，研究解決問題的辦法和措施，及時(shí)把握他們的思想脈搏，找出解開口子和化解矛盾的鑰匙；(2)巡崗考勤制度。在抓紀(jì)律作風(fēng)時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班考勤制度，對(duì)干部的時(shí)間、紀(jì)律、著裝上崗、掛牌服務(wù)實(shí)行檢查和抽查，按規(guī)章制度獎(jiǎng)罰；(3)素質(zhì)分析制度。通過民主評(píng)議、問卷測(cè)評(píng)、實(shí)績(jī)考核等形式，每季或半年對(duì)全局干部進(jìn)行一次綜合素質(zhì)分析，并把分析結(jié)論作為年度考核等級(jí)評(píng)分的依據(jù)；(4)目標(biāo)考核制度。對(duì)各科室、分局目標(biāo)管理方案、稅收管理、隊(duì)伍建設(shè)、日常質(zhì)量等實(shí)行量化指標(biāo)考核，用經(jīng)濟(jì)與行政手段獎(jiǎng)勤罰懶；(5)責(zé)任追究制度。體現(xiàn)依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)的力度；(6)共建制度。與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處建立共建制度，實(shí)行形象在國(guó)稅，滿意在社會(huì)的目標(biāo)管理；(7)民主生活會(huì)制度。實(shí)行內(nèi)部辦事制度公開化，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的透明度；(8)政治學(xué)習(xí)制度。落實(shí)每周學(xué)習(xí)制度，并必須對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間和參加人員做出明確的規(guī)定；(9)黨團(tuán)生活會(huì)制度。以充分發(fā)揮黨員和團(tuán)員的先鋒模范作用；(10)談心家訪制度。做到廣泛聽取群眾意見，集思廣益，增強(qiáng)凝聚力；（11）監(jiān)督檢查制度。主要加強(qiáng)監(jiān)督檢查的職能，重點(diǎn)突出對(duì)干部的圈、生活圈、社交圈的管理。圈，以制度建設(shè)為綱，重抓提高；生活圈，以教育引導(dǎo)為本，重抓雙向；社交圈，以監(jiān)督懲處為保，重抓苗頭。二是廉潔自律的。反腐倡廉是加強(qiáng)國(guó)稅思想政治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。廉潔自律關(guān)鍵是在于領(lǐng)導(dǎo)干部，所以各級(jí)干部都應(yīng)該時(shí)時(shí)自尊、自愛、自警、自勵(lì)；遵紀(jì)守法，不貪贓枉法；秉公辦事，不以稅謀私；艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)；自覺接受公眾監(jiān)督，經(jīng)常檢討自己的言行；反對(duì)拜金主義；不搞公款吃喝玩樂，不貪圖享受，潔身自好，一身正氣，兩袖清風(fēng)。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，國(guó)稅系統(tǒng)的思想政治一定要把反腐敗斗爭(zhēng)，把糾正行業(yè)不正之風(fēng)，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出的位置抓緊抓實(shí)，并要一抓到底。搞好隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)是刻不容緩的問題，可以采取“三

四三”法來抓事前教育，即“三個(gè)關(guān)鍵”、“四個(gè)不忘”、“三個(gè)必須”?！叭齻€(gè)關(guān)鍵”就是關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵事項(xiàng)；“四個(gè)不忘”就是布置不忘講廉政，檢查不忘查廉政，接觸群眾不忘談廉政，不忘寫廉政；“三個(gè)必須”就是逢會(huì)必須講廉政，領(lǐng)導(dǎo)下基層必須查廉政，考核必須抓廉政，使廉政達(dá)到常鳴耳邊鐘，防患于未然。

找準(zhǔn)三個(gè)基點(diǎn)。一是找準(zhǔn)突破點(diǎn)。思想政治首先要從國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作為思想政治建設(shè)的指揮中心和組織機(jī)構(gòu)，只有首先提高自身的基本素質(zhì)和文明程度，才能擔(dān)當(dāng)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。桃李不言，下自成蹊。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)率先垂范，比其他任何宣傳和發(fā)動(dòng)更具感召力、更具推動(dòng)作用。二是找準(zhǔn)落腳點(diǎn)。首先要從治理機(jī)關(guān)容貌抓起，營(yíng)造文明有序的、生活環(huán)境。其次要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，逐步形成良好的、生活秩序。再次要加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)文明辦事辦稅。繼續(xù)深化和完善辦稅承諾制、首問責(zé)任制和國(guó)稅形象工程建設(shè)，規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，推行辦事二次終結(jié)制和全程服務(wù)，給納稅人提供實(shí)實(shí)在在的方便。三是找準(zhǔn)輻射點(diǎn)。由機(jī)關(guān)向基層延伸輻射，推動(dòng)文明單位建設(shè)；由窗口部門向其他部門延伸輻射，推動(dòng)文明行業(yè)建設(shè)；由科室向家庭延伸輻射，推動(dòng)文明家庭建設(shè)；由家庭向個(gè)人延伸輻射，加快四有新人的培養(yǎng)；由國(guó)稅系統(tǒng)向社會(huì)延伸輻射，營(yíng)造文明納稅氛圍；由稅干向群眾延伸輻射，使每個(gè)納稅人都成為遵守稅法、自覺納稅的公民。這三個(gè)點(diǎn)的關(guān)鍵在于抓機(jī)關(guān)帶基層，抓黨員帶骨干，抓干部帶群眾。

保證四個(gè)到位。一是思想認(rèn)識(shí)到位。做好國(guó)稅的關(guān)鍵就是要善于處理好帶好隊(duì)與收好稅以及執(zhí)好法與服好務(wù)的關(guān)系。能否堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，不只是方法的問題，而且關(guān)系到能不能堅(jiān)持新時(shí)期治稅思想、全面貫徹社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略方針的大問題。二是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制到位。思想政治是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，具有一定的復(fù)雜性和特殊性，因此，在抓的過程中必須具體做到班子隊(duì)伍要有人抓有人管，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手要負(fù)總責(zé)，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門專門抓，其他部門配合抓，具體有人抓這樣一種各司其職、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和格局。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅基層思想政治的領(lǐng)導(dǎo)，特提出以下建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。(1)市(縣)局應(yīng)配備專職干部(政委或教導(dǎo)員)負(fù)責(zé)思想政治。(2)基層單位應(yīng)建好黨支部，書記由所在單位的政治指導(dǎo)員(或稱教導(dǎo)員)擔(dān)任。(3)進(jìn)一步明確政治指導(dǎo)員(教導(dǎo)員)職責(zé)，并相應(yīng)提高政治指導(dǎo)員級(jí)別。(4)配好配強(qiáng)配齊政工干部隊(duì)伍，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、有一定理論水平、樂于奉獻(xiàn)的干部充實(shí)到政工干部隊(duì)伍中來，為做好政工教育提供組織保障。(5)舉辦不同類型的政工業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。新時(shí)期干部文化高了，信息靈了，思想活了，光靠以往上上課的空洞說教已不適應(yīng)了，必須要賦予新的內(nèi)容、新的方法和新的形式，這就給政工干部提出了更高更新的要求。這就要求政工干部不僅要熟悉和掌握政工業(yè)務(wù)和一定的理論知識(shí)水平，而且還要有淵博知識(shí)、能說善講和有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。否則，就難以勝任這一思想教育的靈魂工程師。為此，各級(jí)國(guó)稅部門必須經(jīng)常性舉辦政工業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、進(jìn)修班、上崗前培訓(xùn)，努力為他們創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、、生活的良好條件，提高政工的地位和作用，為深化稅制改革和全面完成國(guó)稅任務(wù)提供思想保證。三是規(guī)范運(yùn)作到位。要把思想政治作為一項(xiàng)剛性任務(wù)來抓，力求虛事實(shí)做，以虛促實(shí)，虛實(shí)結(jié)合。具體要做到：既要有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有部署、有檢查、有，又要有方案、有步驟、有制度、有考核、有評(píng)比，還要有場(chǎng)地、有設(shè)施、有載體、有投入。對(duì)全系統(tǒng)思想政治的任務(wù)、對(duì)象、內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)等作具體落實(shí)，明確黨支部、局領(lǐng)導(dǎo)、分局長(zhǎng)、職能科室和群團(tuán)組織各自的職能，使全系統(tǒng)思想政治有章可循、有規(guī)可依。四是目標(biāo)考核到位。這是使國(guó)稅系統(tǒng)思想政治建設(shè)“硬”起來的重要保證。同時(shí)在全系統(tǒng)開展“思想政治同工種競(jìng)賽”，定崗位、定目標(biāo)、定任務(wù)，從政治學(xué)習(xí)、黨務(wù)黨建、廉政建設(shè)、兩權(quán)制約、公開辦稅、作風(fēng)紀(jì)律、團(tuán)結(jié)協(xié)作，稅容稅貌等方面進(jìn)行考核，溶思想政治管理和業(yè)務(wù)管理在一起，客觀地衡量每個(gè)干部的具體表現(xiàn)。要將各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)層層落實(shí)，分解承擔(dān)到每個(gè)征收單位和個(gè)人，使之相對(duì)擔(dān)負(fù)一定的職責(zé)，有利于形成平等競(jìng)爭(zhēng)、互相合作的新型關(guān)系，有利于全體干部進(jìn)一步解放思想、更新觀念，明確自身職責(zé)和目標(biāo)。實(shí)行目標(biāo)管理考核，要有硬任務(wù)、硬指標(biāo)，切不可因?yàn)闊o功勞有苦勞或者少精神多物質(zhì)而降低考核標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)揮五個(gè)作用。一要發(fā)揮政治理論的主導(dǎo)作用。重點(diǎn)要學(xué)習(xí)鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”的重要論述，培養(yǎng)國(guó)稅干部自覺把握現(xiàn)實(shí)和堅(jiān)定開拓未來的能力。二要發(fā)揮正確輿論的引導(dǎo)作用。新聞媒體要圍繞國(guó)稅系統(tǒng)深化改革等熱點(diǎn)問題加大宣傳力度，不斷消除國(guó)稅干部思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念上存在的一些困惑。三要發(fā)揮先進(jìn)典型的先導(dǎo)作用。要及時(shí)國(guó)稅系統(tǒng)在兩個(gè)文明建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀典型，使之在國(guó)稅干部中產(chǎn)生強(qiáng)烈的感召力和震撼力。四要發(fā)揮思想政治的疏導(dǎo)作用。使整個(gè)國(guó)稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)貫穿于日常各項(xiàng)稅收管理的全過程。五要發(fā)揮文明創(chuàng)建活動(dòng)的倡導(dǎo)作用。使文明創(chuàng)建成為堅(jiān)持正確價(jià)值導(dǎo)向的載體。

總之，我們應(yīng)該看到基層思想政治的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性，思想政治是國(guó)稅的生命線。因此，只有經(jīng)常性地深入開展思想政治，把思想政治真正落到實(shí)處，不斷深化國(guó)稅基層思想政治，就一定能促進(jìn)我們各項(xiàng)征管查的向前發(fā)展，并推向一個(gè)新的臺(tái)階。

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第二篇：我市國(guó)稅基層思想政治工作的現(xiàn)狀及對(duì)策思考（精選）

文章標(biāo)題：我市國(guó)稅基層思想政治工作的現(xiàn)狀及對(duì)策思考

關(guān)于深化國(guó)稅基層思想政治工作的思考

一、當(dāng)前我市國(guó)稅基層思想政治工作的狀況和問題

我市的國(guó)稅基層思想政治工作是從1997年國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)開始強(qiáng)化的。局黨組始終按照有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境，提高思想政治素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平的“四有三優(yōu)二提高”目標(biāo)，大力開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)，取得了豐碩的成果。二00二年在市委、市政府組織的三項(xiàng)責(zé)任制考核中，以較高的分?jǐn)?shù)名列全市第六名，并在省、中央垂直部門中排名第二，被授予省級(jí)文明單位。這些來之不易的成績(jī)，說明我們國(guó)稅部門為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了不懈的努力，為__國(guó)際性商貿(mào)城市建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！皢柷牡们逅S，為有源頭活水來”，歸根結(jié)底一句話，這是我局狠抓國(guó)稅基層思想政治工作帶來的新氣象。

首先，以高定位為新起點(diǎn)，著力健全齊抓共管的思想政治工作機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組把此項(xiàng)工作作為推進(jìn)全局兩個(gè)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)列入重要議事日程。堅(jiān)持自加壓力、從高定位，把思想政治工作的立足點(diǎn)始終放在建設(shè)一支政治堅(jiān)定、執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔奉公、文明高效的高素質(zhì)干部隊(duì)伍上，以建一流班子、帶一流隊(duì)伍、強(qiáng)一流管理、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，著力強(qiáng)化思想道德信用建設(shè)，制訂下發(fā)了加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)稅思想政治工作的若干意見等文件。各直屬單位配齊政治指導(dǎo)員，健全并落實(shí)了局、科（稽查局）兩級(jí)的思想政治工作責(zé)任制度。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室、直屬單位的一把手分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)、目標(biāo)管理、行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)責(zé)任追究等責(zé)任狀，把思想政治工作的責(zé)任制度落到了實(shí)處，形成了局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、職能科室具體抓，工團(tuán)婦組織協(xié)助抓的齊抓共管的思想政治工作機(jī)制。

其次，以強(qiáng)化教育為著力點(diǎn)，大力加強(qiáng)經(jīng)常性規(guī)范化的思想政治工作。為加強(qiáng)思想政治工作，重點(diǎn)突出了以下幾項(xiàng)教育。

1、瞄準(zhǔn)根本點(diǎn)，強(qiáng)化政治理論教育。用鄧小平理論、江澤民“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神武裝全體黨員，教育全局干部，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局黨組一班人自覺帶頭遵守中心組的理論學(xué)習(xí)制度，做到工作忙不忘學(xué)習(xí)、時(shí)間緊不擠學(xué)習(xí)、任務(wù)重不放學(xué)習(xí)。二是堅(jiān)持制度。各科室、分局堅(jiān)持每周一次集體學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)前下發(fā)通知、集中學(xué)習(xí)做好記錄、平時(shí)學(xué)習(xí)列出專題，年終考核獎(jiǎng)懲掛鉤。三是注重實(shí)效。采取專題研討、社會(huì)調(diào)查、輔導(dǎo)交流、報(bào)告演講、黨校培訓(xùn)和走出去、請(qǐng)進(jìn)來等方法，先后開展了“三講”、“兩思”、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神等的學(xué)教活動(dòng)，使全體干部在學(xué)習(xí)中受到教育、取得進(jìn)步。局主要領(lǐng)導(dǎo)在市委召開的“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上還作了典型發(fā)言，受到市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

2、抓住著重點(diǎn)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育。我局提出了“三千、三萬”的要求，即千忙萬忙，黨風(fēng)廉政建設(shè)不能忘；千好萬好，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不算好；千負(fù)責(zé)萬負(fù)責(zé)，主職領(lǐng)導(dǎo)首先要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。把強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育作為加強(qiáng)思想政治工作重中之重的大事來抓。一是通過健全黨內(nèi)三會(huì)一課制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷優(yōu)化了黨內(nèi)民主生活會(huì)的質(zhì)量。二是以凝聚力工程為抓手，廣泛開展了以廉政為主要內(nèi)容的談心活動(dòng)。局主要領(lǐng)導(dǎo)每年與科室、分局的一把手至少談一次心，各科室、分局一把手也分別與下屬干部開展談心，提高了全體黨員干部廉潔自律的自覺性，調(diào)動(dòng)了大家為國(guó)征稅的積極性。三是深入開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的系列教育和立黨為公、從政為民、接受監(jiān)督、當(dāng)好公仆的黨風(fēng)廉政主題教育，通過運(yùn)用反腐倡廉黑板報(bào)巡回展評(píng)、愛國(guó)主義卡拉OK歌曲競(jìng)賽和舉行國(guó)稅與納稅人心連心大型文藝晚會(huì)等載體，激發(fā)了全局黨員和干部的進(jìn)取心。四是把思想政治工作同關(guān)心基層和解決干部的實(shí)際問題結(jié)合起來。局班子成員每年每月總要抽出一定時(shí)間下基層調(diào)查研究，幫助基層解決稅收及隊(duì)伍建設(shè)中的問題。

3、抓牢更新點(diǎn)，強(qiáng)化文化業(yè)務(wù)教育。為培養(yǎng)和造就一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)電腦、通外語的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，我局大力推進(jìn)了全員培訓(xùn)工程。一抓深造型培訓(xùn)。全局有許多青年干部利用業(yè)余時(shí)間在攻讀碩士研究生。二抓更新型培訓(xùn)。目前在全局50周歲以下的干部中有95左右的干部取得了計(jì)算機(jī)中級(jí)證書；開展了業(yè)務(wù)大練兵，在參加金華市局、省局組織的征管能手、稽查能手、計(jì)算機(jī)操作能手大比武中，我局每次選送的參賽干部都榜上有名，從而使全局干部更新了知識(shí)、調(diào)整了結(jié)構(gòu)、優(yōu)化了素質(zhì)、提高了效率。

4、挖掘閃光點(diǎn)，強(qiáng)化先進(jìn)典型教育。用身邊的事教育身邊的人，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、激勵(lì)、引導(dǎo)作用。通過開展“講學(xué)習(xí)、重規(guī)范、樹形象”、“今天工作不努力、明天努力找工作”和“憶、比、惜”的主題活動(dòng)以及“獻(xiàn)愛心、送溫暖”等系列活動(dòng)，全局上下涌現(xiàn)了許多捐錢捐物支持希望工程、幫助貧困母親等先進(jìn)事跡和好人好事，受到了社會(huì)各界和廣

第三篇：非公有制企業(yè)思想政治工作現(xiàn)狀及對(duì)策思考

非公有制企業(yè)思想政治工作現(xiàn)狀及對(duì)策思考

隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展。***作為**市建設(shè)中的現(xiàn)代化大都市中心區(qū)，高等院校、科研院所林立，人才資源豐富，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，物流暢通，服務(wù)設(shè)施完善，投資、生活環(huán)境俱佳，以其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)吸引了大批非公有制企業(yè)在這里創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

為了深入了解***內(nèi)非公有制企業(yè)思想政治工作狀況，探索非公有制企業(yè)思想政治工作的新思路、新方法，加強(qiáng)和改進(jìn)***非公有制企業(yè)的思想政治工作，我們?cè)趨^(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)中開展了一次比較全面和深入的思想政治工作調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷2000份（收回問卷1922份，其中有效問卷1810份），并采用SPSS軟件系統(tǒng)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。同時(shí)還深入到部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地座談、調(diào)研，取得了第一手的資料。

一、***非公有制企業(yè)思想政治工作現(xiàn)狀

（一）非公企業(yè)的總體情況

截至2004年8月底，***共有非公經(jīng)濟(jì)組織32369家，其中不乏一些具有一定規(guī)模和知名度的非公企業(yè)，如新太科技、金發(fā)科技、天普藥業(yè)、高科通信、藍(lán)月亮、安泰化工等企業(yè)。調(diào)查顯示民營(yíng)企業(yè)是***非公有制經(jīng)濟(jì)的主體，占63%。在***非公企業(yè)中，電子科技類企業(yè)占第一位占25%，說明知識(shí)密集型企業(yè)在***占的比例較大。

（二）非公企業(yè)從業(yè)人員的基本情況

由于獨(dú)特的區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì)，***非公企業(yè)從業(yè)人員呈現(xiàn)出一些與大部分地區(qū)不同的特點(diǎn)：

1、年齡優(yōu)勢(shì)明顯：在我區(qū)非公企業(yè)中，年齡在21—35歲的從業(yè)人員占69%，36—50歲的占23%，大部分處于青壯年，正是最富創(chuàng)造力同時(shí)也是思想非常活躍的年齡段。

2、文化程度普遍較高：在我區(qū)非公企業(yè)中的員工，具有大專以上學(xué)歷的占了61%，從業(yè)人員文化程度高于全市其它各區(qū)的平均水平。

3、本地化程度較高：非公企業(yè)內(nèi)44%的員工是本市戶籍，這個(gè)比例相對(duì)于珠三角等其它地區(qū)的非公企業(yè)來說是非常高的。

4、流動(dòng)性較強(qiáng)：在我區(qū)非公企業(yè)員工工作年限與員工所占的比例成反比，如工作3年以內(nèi)的員工有36%，工作5年以上的下降到18%，顯示員工的流動(dòng)性較強(qiáng)。

（三）對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)

1、對(duì)思想政治工作的地位和作用理解。

大部分受調(diào)查者認(rèn)同思想政治工作是一切工作的生命線，不可缺少，認(rèn)同思想政治工作可以發(fā)揮知情明理、團(tuán)結(jié)鼓勁、化解矛盾、調(diào)整心態(tài)、釋疑解惑、理順情緒的作用，并能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。但仍有24%的受訪者認(rèn)為思想政治工作可有可無，7%認(rèn)為思想政治工作亳不重要。

2、對(duì)思想政治工作內(nèi)涵的理解。

大部分企業(yè)員工對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)不全面，只認(rèn)識(shí)到思想政治工作的其中一些方面。如認(rèn)為思想政治工作只是政治宣傳，還有一部分人單純地認(rèn)為思想政治工作就是讀報(bào)紙、讀文件、開大會(huì)，過組織生活。

3、對(duì)思想政治工作的接受度。

表示接受企業(yè)對(duì)其做思想政治工作的受訪者占48%，表示不接受或很討厭的占4%，另48%的則表示可接受但多了就煩或表示無所謂。

（四）思想政治工作的開展?fàn)顩r

1、思想政治工作的形式。

實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)思想政治工作都是以開展企業(yè)文化為載體進(jìn)行的，通過定期或不定期開展活動(dòng)、出版內(nèi)部刊物、內(nèi)部網(wǎng)等建立企業(yè)文化。此外，部分非公企業(yè)如金發(fā)科技、廣東宜創(chuàng)等成立了黨支部，通過加強(qiáng)黨、團(tuán)建設(shè)來加強(qiáng)思想政治工作。如天迅公司在企業(yè)內(nèi)各處張貼、懸掛企業(yè)制度和哲理名言、英雄人物的畫像，把企業(yè)文化滲透到公司的每一個(gè)角落，使思想政治工作無處不在，無聲勝有聲，并且成立了黨總支，每年組織黨員和積極分子到革命圣地參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，激發(fā)員工的工作熱情。

2、思想政治工作受重視程度。

當(dāng)前在***的非公企業(yè)里，23%的受調(diào)查者表示企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)思想政治工作很重視，43%表示較重視，34%為不太重視或很不重視。

3、思想政治工作開展時(shí)間頻度。

有23%的受調(diào)查者表示其所在企業(yè)經(jīng)常開展思想政治工作，50%是有時(shí)開展，20%是極少，7%沒有開展思想政治工作。

4、思想政治工作的效果。

事實(shí)證明，哪些企業(yè)重視思想政治工作，以強(qiáng)有力的思想政治工作來明方向、增信心、鼓干勁，哪些企業(yè)的員工就具較好的精神面貌，企業(yè)也同時(shí)能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。如：**金發(fā)科技股份有限公司在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作中，十分重視思想政治工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，較好地調(diào)動(dòng)了廣大員工生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了企業(yè)快速健康發(fā)展，先后獲得了“廣東省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”、“**市私營(yíng)企業(yè)納稅大戶”等稱號(hào)。

二、存在問題

（一）沒有引起足夠重視

與非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，非公經(jīng)濟(jì)組織的思想政治工作還沒有得到足夠的重視。

1、黨委和政府中的一些相關(guān)部門缺乏參與非公企業(yè)思想政治工作的意識(shí)，或?qū)Ψ枪髽I(yè)思想政治工作引導(dǎo)和扶持的力度不足，缺乏有效的手段。

如各級(jí)婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)在開展工作、評(píng)比先進(jìn)等工作中對(duì)非公企業(yè)的發(fā)動(dòng)不足，或雖然考慮了非公企業(yè)，但沒有借此良機(jī)更好地進(jìn)行深入有效的思想政治工作。

2、部分非公企業(yè)主缺少社會(huì)責(zé)任感及遠(yuǎn)見，對(duì)思想政治工作重視不夠，對(duì)思想政治工作的人力、物力、財(cái)力投入太少。

有部分企業(yè)主認(rèn)為自己是經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)濟(jì)效益是第一位，思想政治工作則可有可無，甚至?xí)绊懫浣?jīng)濟(jì)生產(chǎn)工作。

3、部分非公企業(yè)員工本身對(duì)思想政治工作不了解、不重視，甚至存在偏見，排斥、抗拒思想政治工作。

有些員工認(rèn)為思想政治工作就是搞政治運(yùn)動(dòng)，有個(gè)別員工一提到思想政治工作就認(rèn)為是“洗腦”。

（二）思想政治工作缺乏吸引力。

1、思想政治工作的內(nèi)容、方法、手段不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。說教味濃，沒有貼近員工的生活和思想實(shí)際，形式呆板、手段單一。

有不少企業(yè)思想政治工作還單純停留在開會(huì)、讀文件上，缺乏吸引力。

2、思想政治工作人員隊(duì)伍的力量和素質(zhì)也跟不上實(shí)際需要，難以取得好的效果。思想政治工作是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的人的工作，對(duì)從事思想政治工作的人員的理論素養(yǎng)、組織協(xié)調(diào)能力、道德品質(zhì)等素質(zhì)要求很高。***的非公企業(yè)普遍沒有配備這樣的專職人員。

（三）各種消極因素的影響弱化了思想政治工作的地位和作用。

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極影響、外來腐朽思想的侵蝕、封建思想的影響對(duì)思想政治工作帶來一定的沖擊。

***作為**市建設(shè)中的現(xiàn)代化大都市中心區(qū)，區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)員工不可避免會(huì)受到各種思想的影響，增加了做好思想政治工作的難度。

2、世界社會(huì)主義受到挫折影響了一部分人對(duì)思想政治工作的熱情。

東歐劇變、蘇聯(lián)解體使部分人的信仰產(chǎn)生了動(dòng)搖。

3、社會(huì)多元化、網(wǎng)絡(luò)泛濫等也給做好思想政治工作帶來一定的困難。

***是從郊區(qū)發(fā)展起來的新區(qū)，社會(huì)多元化的表現(xiàn)更加明顯，人們的思想五花八門，也比過去復(fù)雜得多。同時(shí)，區(qū)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)上的信息良莠不齊、真假難辨，給做好思想政治工作提出了新的課題。

三、對(duì)策與建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，升華思想政治工作理念

要不斷提高對(duì)做好非公企業(yè)思想政治工作的重要性的認(rèn)識(shí)，致力于搶占制高點(diǎn)，拓展新空間，用先進(jìn)的理念引領(lǐng)思想政治工作的開展。

1、把著眼點(diǎn)放在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上。

黨的十六屆四中全會(huì)指出：堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人，有針對(duì)性地解決不同社會(huì)群眾的思想問題。非公企業(yè)及其員工，是黨的執(zhí)政基層的重要構(gòu)成要素。加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)思想政治工作，必須站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，建立開放的思想政治工作體系，積極探索與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的途徑和方法，以增強(qiáng)思想政治工作的滲透力；必須代表最廣大人民的根本利益，在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)群體利益的過程中，密切黨群關(guān)系，反映民心所向，以增強(qiáng)黨的工作的凝聚力。

***十分重視非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，在全區(qū)非公企業(yè)中開展了流動(dòng)黨員普查工作，為非公企業(yè)流動(dòng)黨員登記造冊(cè)，在此基礎(chǔ)上幫助有條件的非公企業(yè)成立黨支部。目前，***非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，至2004年8月，***非公企業(yè)中共有130個(gè)建立了黨組織。同時(shí)全區(qū)22個(gè)街道都配備了黨建指導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)非公企業(yè)開展黨建工作。

2、把著力點(diǎn)放在營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境上。

穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是推進(jìn)改革、發(fā)展的前提和保證。加強(qiáng)非公企業(yè)的思想政治工作，有利于協(xié)調(diào)企業(yè)的各種關(guān)系，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，化解各類人民內(nèi)部矛盾，要積極貫徹疏導(dǎo)方針，及時(shí)將各類不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，營(yíng)造和諧的人際關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定

性。要重視建立、健全維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益的有關(guān)機(jī)制，及時(shí)妥善處理、化解企業(yè)主和員工的矛盾。

3、把落腳點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)上。

只有把非公有制企業(yè)的思想政治工作植根于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，引導(dǎo)非公有制企業(yè)走合法經(jīng)營(yíng)、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、管理有序、獲利有道的健康發(fā)展之路，才能促進(jìn)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。因此，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服從和服務(wù)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局來開展非公企業(yè)的思想政治工作。

目前，***正致力于為非公企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)，深化行政審批制度改革，結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，重組政府工作流程，精簡(jiǎn)管理層次，在區(qū)政府各部門推行“并聯(lián)審批、限時(shí)完成”、“一紙清”等辦事程序和辦公方式。一系列措施使***非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

（二）整合資源，形成思想政治工作合力

做好非公企業(yè)的思想政治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，需要上下一心、各方協(xié)調(diào)、齊抓共管，形成思想政治工作的強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的思想政治工作。

1、切實(shí)加強(qiáng)黨建工作。

要把非公經(jīng)濟(jì)組織中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層作為黨的群眾基礎(chǔ)的一部分，把思想政治工作融入其中，積極開展黨建工作，提高黨的組織化程度，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的影響力。今年***召開了非公有制單位黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣非公有制企業(yè)黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在“七一”前夕，又召開***非公經(jīng)濟(jì)組織慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立83周年座談會(huì)。區(qū)屬各街道也積極探索非公經(jīng)濟(jì)黨建的新路，如車陂街加強(qiáng)對(duì)**市振興塑料模具有限公司黨支部的建設(shè)指導(dǎo)，促進(jìn)轄內(nèi)非公黨建工作深入開展，達(dá)到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的效果。

2、努力發(fā)揮工、青、婦等群眾團(tuán)體的作用。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，比較了解各自聯(lián)系的那部分群眾的工作、生活和思想動(dòng)態(tài)，是開展思想政治工作的得力助手。要在爭(zhēng)取業(yè)主支持的前提下，把工、青、婦等組織的工作拓展到非公企業(yè)中去，通過這些組織的活動(dòng)，保證思想政治工作的正常運(yùn)作和發(fā)揮積極作用。

3、深入企業(yè)內(nèi)部挖潛。

企業(yè)不僅具有自身獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)職能，也有貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家路線、方針、政策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，教育員工的基本義務(wù)。因而要鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公企業(yè)利用企業(yè)內(nèi)人事部等有關(guān)部門或人員設(shè)立專職的政工隊(duì)伍，開展思想政治工作。探索把非公企業(yè)內(nèi)從事政工工作的專職人員納入政工師職稱評(píng)定的范圍，對(duì)非公企業(yè)政工人員進(jìn)行職稱評(píng)定。提高非公企業(yè)專職政工人員的素質(zhì)，調(diào)動(dòng)專職政工人員的積極性，促進(jìn)非公企業(yè)思想政治工作的開展。

（三）找準(zhǔn)載體，打造思想政治工作平臺(tái)

要根據(jù)非公有制企業(yè)的特點(diǎn)和員工的實(shí)際狀況，找準(zhǔn)載體，把思想政治工作潛移默化于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于員工工作和生活的各個(gè)方面。

1、把思想政治工作在服務(wù)管理之中滲透。

在為企業(yè)進(jìn)行企業(yè)登記、征收稅款、檢查管理等各項(xiàng)工作時(shí)，工商、稅務(wù)、環(huán)保、城管等部門要本著關(guān)心人、理解人、尊重人的服務(wù)宗旨，主動(dòng)、熱情地為企業(yè)提供服務(wù)，經(jīng)常主

動(dòng)上門提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，樹立黨和政府的良好形象，增強(qiáng)思想政治工作的親和力。

2、把思想政治工作在教育培訓(xùn)之中傳遞。

非公有制企業(yè)的員工文化水平參差不齊，思想素質(zhì)差異較大。各級(jí)宣傳、教育、文化、科技、體育等部門，可以以社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)為陣地，為非公企業(yè)舉辦各種有針對(duì)性的培訓(xùn)，如以提高經(jīng)營(yíng)管理水平、業(yè)務(wù)技能、法制意識(shí)、誠(chéng)信理念、道德水平為內(nèi)容的培訓(xùn)和講座等，有條件的話還可為企業(yè)培訓(xùn)一批能干、實(shí)干的思想政治工作人才，以提高企業(yè)的思想政治工作水平和效果。使思想政治工作受到企業(yè)的歡迎。

3、把思想政治工作在企業(yè)文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中潛移默化。

思想政治工作可以為企業(yè)文化建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)，企業(yè)文化建設(shè)又能促進(jìn)思想政治工作的改革、創(chuàng)新和發(fā)展。把思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使兩者相互滲透，互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，才能不斷提高企業(yè)綜合素質(zhì)。因而要找準(zhǔn)思想政治工作與企業(yè)發(fā)展、員工思想的有效切入點(diǎn)，從支持、引導(dǎo)企業(yè)打造企業(yè)文化入手，用好先進(jìn)文化這一載體，在先進(jìn)文化這一載體中發(fā)揮好宣傳教育和引導(dǎo)工作，使思想政治工作從“教化”向“文化”轉(zhuǎn)變，通過開展各種精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高企業(yè)和員工素質(zhì)。如***開展的“誠(chéng)信天河”系列活動(dòng)，為包括非公企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)營(yíng)造良好向上的氛圍，促進(jìn)了企業(yè)的全面發(fā)展。

（四）改進(jìn)方法，增強(qiáng)思想政治工作活力

1、從“大而空”向“小而精”轉(zhuǎn)變。

根據(jù)非公制企業(yè)工作節(jié)奏快、勞動(dòng)強(qiáng)度大、開展活動(dòng)時(shí)間緊的實(shí)際，不斷改進(jìn)工作方法，利用工余時(shí)間和工作間隙，并采取相對(duì)集中和分散活動(dòng)相結(jié)合的方法，開展思想政治工作。由于***非公企業(yè)員工文化程度普遍較高，開展活動(dòng)尤其需要精心組織，開展靈活多樣、豐富多彩“小而精”的活動(dòng)。

2、從“無的放矢”向“因地制宜、因人而異”轉(zhuǎn)變。

要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近員工，了解員工的思想脈絡(luò)，多為員工解決實(shí)際問題，努力增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。***非公企業(yè)員工以年青人為主體，他們渴望與人交流，也熱心參加各種活動(dòng)，可以在非公企業(yè)間組織一些交流、評(píng)比、訪問、座談活動(dòng)，使思想政治工作充滿活力。***也在這些進(jìn)行了有益的嘗試，如召開非公企業(yè)座談會(huì)，傾聽企業(yè)的心聲。

3、從“單純說教”向“以理服人、以情感人”轉(zhuǎn)變。

注重發(fā)揮情感在思想政治工作中的作用，為企業(yè)員工營(yíng)造一種尊重、信任、心情舒暢的人際環(huán)境。關(guān)心非公企業(yè)的員工，多為員工解決思想、生活上的實(shí)際困難，如為員工提供勞動(dòng)、計(jì)生、法律等服務(wù)，又如利用節(jié)假日為困難員工、外來員工送溫暖等活動(dòng)。

（五）勇于創(chuàng)新，拓展思想政治工作空間

黨的十六大報(bào)告指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的源動(dòng)力?！?/p>

在非公企業(yè)建立思想政治工作運(yùn)行機(jī)制，要積極探索，勇于創(chuàng)新。思想政治工作進(jìn)入非公企業(yè)，可以嘗試將在國(guó)有企業(yè)中先建立機(jī)制，后開展工作這樣一個(gè)次序倒轉(zhuǎn)過來，先開展工作，后伺機(jī)成立相應(yīng)的機(jī)制；思想政治工作平臺(tái)也可由工作時(shí)間內(nèi)向工作時(shí)間外轉(zhuǎn)移；此

外還可從職能、作用、內(nèi)容、形式和結(jié)構(gòu)層次等方面對(duì)非公企業(yè)思想政治工作進(jìn)行分析和定位，把思想政治工作原來的一些固有職能，如開展理論教育等那些非公企業(yè)無法承擔(dān)或不宜承擔(dān)的的職能剝離出來，改由政府和社會(huì)承擔(dān)，使非公企業(yè)思想政治工作內(nèi)容簡(jiǎn)單，主干突出，切實(shí)起到化解矛盾，協(xié)調(diào)關(guān)系，理順情緒，調(diào)動(dòng)積極性的作用。這樣的思想政治工作不僅員工需要，企業(yè)主也歡迎。通過積極探索非公企業(yè)思想政治工作走社會(huì)化、業(yè)余化的大政工之路，使新時(shí)期非公企業(yè)思想政治工作煥發(fā)新的活力。

第四篇：淺談我市基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

尚志市政法委經(jīng)驗(yàn)交流材料之十五

淺談我市基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

尚志市的基層法律服務(wù)工作是從80年代中期開始的。當(dāng)時(shí)正值律師隊(duì)伍尚不能滿足社會(huì)對(duì)法律服務(wù)的需求，在司法所基礎(chǔ)上建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、轄區(qū)企業(yè)事業(yè)單位、公民和其他組織提供一定范圍的法律服務(wù)。隨著改革的不斷深化和新政策、法律法規(guī)的出臺(tái)，基層司法行政管理工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，同時(shí)也帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期基層法律服務(wù)隊(duì)伍管理，是當(dāng)前亟待解決的重要課題之一，為此我局對(duì)這一問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基層法律服務(wù)的基本情況

1、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)：尚志市現(xiàn)有法律服務(wù)所26個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)，“四自”所9個(gè)，有法律工作者54。法律?？飘厴I(yè)37人，法律本科畢業(yè)4人，其他專業(yè)13人。

二、基層法律服務(wù)隊(duì)伍的管理

基層法律服務(wù)隊(duì)伍對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)發(fā)展起到了不可低估的作用。一是基層法律服務(wù)所的網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，能為廣大農(nóng)民和居民提供便利的法律服務(wù)，形成一種與律師、公證優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、拾遺補(bǔ)缺的社會(huì)作用。二是基層法律服務(wù)的服務(wù)手段貼近群眾、便捷有效，尤其在滿足城鄉(xiāng)低收入和弱勢(shì)群體的法律扶助中發(fā)揮著獨(dú)特作用，也在法律援助不發(fā)達(dá)現(xiàn)狀中發(fā)揮其應(yīng)有的彌補(bǔ)作用。三是基層法律服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容，在協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民間矛盾、開展法制宣傳、推進(jìn)依法治理等領(lǐng)域中顯示出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，并為司法所的重要輔助力量，發(fā)揮著十分重要的作用。

為規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，提升法律服務(wù)的質(zhì)量和水平，我局陸續(xù)下發(fā)了相關(guān)意見和通知，進(jìn)一步完善了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)持法律服務(wù)人員收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程公開上墻；

堅(jiān)持法律服務(wù)統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一歸檔管理；完善服務(wù)承諾，建立法律服務(wù)告知事項(xiàng)制度，定期接受社會(huì)各界的行風(fēng)測(cè)評(píng)；建立法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)投訴查處制度，規(guī)定法律服務(wù)工作者在提供法律服務(wù)時(shí)接待熱心、聽取申訴耐心、解答問題細(xì)心、提供幫助用心；建立提供有償法律服務(wù)登記審查制度，定期組織執(zhí)法檢查，取締了一些非法提供有償法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員；建立培訓(xùn)制度，對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行定期法律法規(guī)和政策的培訓(xùn)，使他們能夠?qū)I(yè)務(wù)做到拿得起、做得好，對(duì)大政方針、法律法規(guī)做到用得穩(wěn)、吃的準(zhǔn)，有效提高了基層法律服務(wù)的質(zhì)量和水平。

三、法律服務(wù)隊(duì)伍存在的主要問題

通過幾年的工作實(shí)踐看，基層法律服務(wù)隊(duì)伍存在的主要問題有：

1、基層法律服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平參差不齊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)法律服務(wù)工作的需要。全市17個(gè)基層法律服務(wù)所54人中，只有4人平均每年每人能辦理訴訟案件40件左右，其余6人平均每年每人能代理訴訟案件10件左右。

2、基層法律服務(wù)隊(duì)伍人員短缺。尚志市現(xiàn)有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和4個(gè)“四自”所。4個(gè)法律服務(wù)所設(shè)在市內(nèi)。在開展司法行政的各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程中就必須依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門的支持與配合，造成了法律服務(wù)供不應(yīng)求的緊張局面。

3、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的宣傳力度不夠，致使部分群眾不知道法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的存在及其工作職能。設(shè)立的律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所、法律援助中心，這四種法律服務(wù)機(jī)構(gòu)隸屬有三級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，級(jí)別規(guī)格不同，管理辦法不同，執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求也不同。有些群眾誤把法律服務(wù)所的工作人員稱做“律師”，公證人員誤認(rèn)為是公證處的輔助工作人員，使部分群眾遇到問題時(shí)不知道該向誰求助，怎樣求助，如何更好的維護(hù)自己的權(quán)益。

4、少數(shù)法律服務(wù)工作者存在不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問題。法律服務(wù)工作者存在不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問題。法律服務(wù)工作者開展工作，一方面是以維護(hù)法律法規(guī)的正確實(shí)

施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和爭(zhēng)議價(jià)值追求，以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為目的；另一方面法律服務(wù)的有償性、競(jìng)爭(zhēng)性，決定了法律服務(wù)主體必須注重成本和效益，往往會(huì)導(dǎo)致為追逐經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。群眾本著“少花錢，能辦事”的原則，遇到法律服務(wù)工作者收費(fèi)高了，當(dāng)事人就想換人，這就導(dǎo)致了法律服務(wù)人員的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

四、問題產(chǎn)生的原因

1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化發(fā)展，人們法律意識(shí)的不斷提高，法律服務(wù)市場(chǎng)需求日益擴(kuò)大，但是法律服務(wù)仍供不應(yīng)求。從市域角度看，作為法律服務(wù)市場(chǎng)主力軍的律師整體數(shù)量還嚴(yán)重不足，分布也不平衡，而且這種整體上供不應(yīng)求的狀況將長(zhǎng)期存在，供給與需求之間出現(xiàn)了矛盾，沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)的法律服務(wù)工作者涌入法律服務(wù)隊(duì)伍，替代著“律師”的工作，形成了法律服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低的狀況。

2、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)宣傳難度大。當(dāng)前，由于受文化水平、思想意識(shí)等諸多方面的影響，加之經(jīng)費(fèi)緊張，人員力量不足，在法律服務(wù)隊(duì)伍中出現(xiàn)了人員難組織，經(jīng)費(fèi)難保障，服務(wù)效果難提高的“三難”問題，使法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及工作職能不了解，不知道通過什么途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3、法律服務(wù)隊(duì)伍工作人員更新知識(shí)慢，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位。不斷有新政策、新法律條文的修訂出臺(tái)，但是由于法律服務(wù)人員更新知識(shí)慢，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位，處理問題時(shí)就存在著用傳統(tǒng)的眼光看待新問題的情況。結(jié)果在處理問題時(shí)造成老方法不管用，新方法不會(huì)用的尷尬局面，工作效率偏低，創(chuàng)造性不強(qiáng)，缺乏解決問題的主動(dòng)性，遇到問題總是求助主觀部門。

五、基層法律服務(wù)隊(duì)伍管理的方法及措施

1、加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊(duì)伍的有效監(jiān)管。完善法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)公示制度、服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度、責(zé)任賠償和執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度及不良執(zhí)業(yè)登記制度，推行掛牌服務(wù)和服務(wù)承諾，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，并采用適當(dāng)?shù)姆绞?，將法律服?wù)人員不良執(zhí)業(yè)記錄和違紀(jì)違規(guī)案件向社會(huì)公布，建立全方位、多層次的監(jiān)督體系。

當(dāng)前，司法局特別要注意和公檢法等部門的聯(lián)系，切斷執(zhí)業(yè)人員在服務(wù)過程中違法、違紀(jì)、違德現(xiàn)象發(fā)生的途徑和機(jī)會(huì)。

2、加強(qiáng)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，重視和發(fā)展后備人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的法律服務(wù)隊(duì)伍。應(yīng)該不斷強(qiáng)化法律服務(wù)隊(duì)伍人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提升他們的專業(yè)知識(shí)水平。加強(qiáng)法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)的意識(shí)教育，增強(qiáng)服務(wù)于民的意識(shí)，克服“利益驅(qū)動(dòng)傾向”，不能因群眾簡(jiǎn)單糾紛無利可圖而出現(xiàn)不愿代理的現(xiàn)象，變被動(dòng)坐等為主動(dòng)上門服務(wù)，采取送法下鄉(xiāng)、法律進(jìn)社區(qū)的方式主動(dòng)為群眾提供法律服務(wù)。

3、建立信用考評(píng)體系。建立健全法律服務(wù)行業(yè)和從業(yè)人員的相關(guān)信用信息的及時(shí)披露，為社會(huì)各界查詢法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員信用信息提供方便。

4、加大違法違紀(jì)案件查處力度。進(jìn)一步完善投訴查處制度，規(guī)范立案、調(diào)查和處罰程序，在時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候，由司法局牽頭，成立一支專門的法律服務(wù)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的檢查監(jiān)督與管理指導(dǎo)，確保依法及時(shí)對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

尚志市政法委

二○一○年六月十五日

第五篇：國(guó)稅文化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

對(duì)人的改變是最大的改變：精神面貌的改變；內(nèi)心準(zhǔn)則的改變；行為習(xí)慣的改變；

人生品味的改變。

2007-09-1

1國(guó)稅文化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

國(guó)稅文化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

國(guó)稅成立以來，國(guó)稅人發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的品格和開拓創(chuàng)新的精神、堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，大膽探索，努力實(shí)踐，不斷積累，初步形成了具有行業(yè)特色的國(guó)稅文化，本文就國(guó)稅文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行初步分析，并提出進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的有效途徑。

一、國(guó)稅文化建設(shè)取得的成效按其存在形式表現(xiàn)三個(gè)層次

在形象（物質(zhì)）文化方面。全系統(tǒng)在技術(shù)資金、人力等方面加大投入，經(jīng)過不斷努力，初步建成了以計(jì)算機(jī)為依托，集中征管的征管模式，辦稅條件有了明顯改善，稅收管理、組織稅收有了明顯增強(qiáng)。有了較為完備的辦稅場(chǎng)所，辦公用房有了根本的改變。辦稅服務(wù)廳能夠適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，稅收信息化建設(shè)全面加強(qiáng)，基層分局建設(shè)齊全。在稅容稅貌方面，做到著裝上崗，掛牌服務(wù)，尤其在辦稅服務(wù)廳實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一窗式”服務(wù)等，受到納稅人的普遍歡迎，使納稅人走進(jìn)辦稅服務(wù)廳，能感受到國(guó)稅人文明高效的服務(wù)，在思想上樹立起作為納稅人的責(zé)任感和自豪感。

在制度文化方面，堅(jiān)持依法治稅這個(gè)核心，圍繞《新稅收征管法》這個(gè)總綱，認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善兩權(quán)監(jiān)督，稅收管理進(jìn)一步規(guī)范，稅收環(huán)境不斷得到改善。立足于建章立制，突出加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)部制度建設(shè)，先后建立和完善了工作人員工作職責(zé)，文明辦稅，規(guī)范服務(wù)，工作紀(jì)律和政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，黨團(tuán)組織活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以及稅收、征收管理等一整套制度規(guī)定，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)執(zhí)行，規(guī)范內(nèi)部管理和辦稅服務(wù)行為，加大規(guī)范化管理的力度。加強(qiáng)了思想素質(zhì)教育，國(guó)稅成立十多年來，我們根據(jù)上級(jí)局的要求，針對(duì)系統(tǒng)干部職工的思想現(xiàn)狀，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，開展豐富多彩的教育形式，選擇準(zhǔn)確適當(dāng)?shù)慕逃d體，利用報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)等，進(jìn)行思想道德教育。特別是利用本單位的先進(jìn)典型示范作用，起到了良好的效果。通過開展公益活動(dòng)，大興道德之風(fēng)，國(guó)稅干部踴躍參加扶貧助學(xué)、助困、助殘、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在地行動(dòng)，在全社會(huì)樹立了良好的形象。

在精神文化方面，通過十多年的提煉實(shí)踐，“人講稱職、事爭(zhēng)一流”的國(guó)稅精神不斷發(fā)揚(yáng)光大，“超越自我，務(wù)實(shí)爭(zhēng)先，共建和諧國(guó)稅”的理念正成為國(guó)稅人的共同價(jià)值觀，國(guó)稅系統(tǒng)的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。一個(gè)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)正在形成。廣大國(guó)稅干部樹立新稅收服務(wù)觀，為納稅人服務(wù)，以納稅人為中心的稅收服務(wù)文化

正成為國(guó)稅人新的追求。

但是我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到與形勢(shì)的要求，國(guó)稅文化建設(shè)是初步的，還存在著不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是國(guó)稅文化建設(shè)的氛圍不濃。一方面干部對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，還沒有認(rèn)識(shí)到國(guó)稅文化是國(guó)稅事業(yè)不斷發(fā)展壯大的推動(dòng)力，認(rèn)為文化建設(shè)是宣傳、文化部門的事情，稅務(wù)部門搞是標(biāo)新立異，也有認(rèn)為開展文化建設(shè)就是多搞一些文化體育活動(dòng)。因此，缺少開展稅務(wù)文化建設(shè)的認(rèn)同感，表現(xiàn)為行動(dòng)上積極性低，參與度不高；另一方面國(guó)稅文化建設(shè)的工作力度不夠，在一些地方，稅收文化建設(shè)還沒有擺上重要的位置，文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、工作計(jì)劃還不具體，文化建設(shè)活動(dòng)的形式單調(diào)，在一定程度上也難以調(diào)動(dòng)廣大干部職工的活動(dòng)熱情。

二是國(guó)稅形象（物質(zhì)）文化建設(shè)方面存在著“偏差”，有盲目追求高檔、貪大求全的傾向，有些辦稅廳便民設(shè)施“越位”，超出辦稅服務(wù)的范圍，在信息化建設(shè)上有了現(xiàn)代化的設(shè)備，但人員素質(zhì)不能適應(yīng)，許多設(shè)備成為擺設(shè)而沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。在稅風(fēng)稅紀(jì)方面，稅務(wù)服裝不盡統(tǒng)一，著裝不規(guī)范。辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)不一致，大廳的內(nèi)部設(shè)施沒有達(dá)到整齊劃一。在有些基層單位，把執(zhí)法服務(wù)與有償服務(wù)混為一談，標(biāo)準(zhǔn)越提越高，如所謂“貼身服務(wù)”、“零距離服務(wù)”等，由于不注意形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，在一定程度上影響服務(wù)的效果。

三是在制度文化建設(shè)方面，有法不依的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，稅收的法治環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，內(nèi)部制度的執(zhí)行上不夠嚴(yán)格，缺乏嚴(yán)格的檢查監(jiān)督。稅收管理效率有待進(jìn)一步提高，內(nèi)部資料傳遞，稅收業(yè)務(wù)的銜接，崗位職責(zé)目標(biāo)考核等要進(jìn)一步加強(qiáng)，“疏于管理，淡化責(zé)任”的現(xiàn)象還較為普遍。

四是在精神文化建設(shè)方面，國(guó)稅文化理論性不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在內(nèi)容還不夠系統(tǒng)、完整，還沒有在更高層次上形成完整的理論體系，各地的做法也不盡一致，共同價(jià)值觀還沒有為全體人員所認(rèn)識(shí)，少數(shù)干部思想素質(zhì)偏低，文化層次不高，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)不夠，在愛崗敬業(yè)、廉潔從稅方面存在不同程度的差距。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的有效途徑

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，要堅(jiān)持以人為本的人本理念，圍繞物質(zhì)、制度、精神三個(gè)層面展開，即從增強(qiáng)國(guó)稅干部的成就感出發(fā)，建設(shè)一流的物質(zhì)文化，為國(guó)稅事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件；從增強(qiáng)國(guó)稅干部的責(zé)任感出發(fā)，建設(shè)完備的制度文化，為依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)提供執(zhí)法制度保證；從增強(qiáng)國(guó)稅干部的使命感出發(fā)，建設(shè)先進(jìn)的精神文化，為促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展注入原動(dòng)力，增強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)的凝聚力。具體采取以下措施。

1、增強(qiáng)干部對(duì)國(guó)稅文化建設(shè)的認(rèn)同感。切實(shí)抓好先進(jìn)國(guó)稅文化的弘揚(yáng)，使全體國(guó)稅干部圍繞共同的價(jià)值觀，以“超越自我，務(wù)實(shí)爭(zhēng)先，共建和諧國(guó)稅”和嚴(yán)格執(zhí)法、勤政廉政、開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)作為每個(gè)干部的基本信念，樹立忠于職守、公正無私的執(zhí)法形象，清正廉潔的公仆形象，文明高效的服務(wù)形象，行為規(guī)范的部門形象，打造“名牌國(guó)稅”。重要的是充分注重領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要做國(guó)稅文化建設(shè)的倡導(dǎo)者，又要做積極實(shí)踐者。同時(shí)，要提高全體人員的參與度，把干部的參與意識(shí)、主體精神樹立起來，營(yíng)造人人參與的氛圍，促進(jìn)上下良性互動(dòng)，推動(dòng)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)主人翁的精神，從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)參與，調(diào)動(dòng)一切積極因素，群策群力，推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)。

2、以構(gòu)建學(xué)習(xí)型系統(tǒng)為支撐，在全體干部中樹立學(xué)習(xí)為本，終身學(xué)習(xí)，學(xué)以致用、學(xué)無止境、超越自我，提高學(xué)習(xí)力的新理念。使大家認(rèn)識(shí)到，停止學(xué)習(xí)，就會(huì)停滯不前，就會(huì)落后，引導(dǎo)大家走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，完善行之有效的學(xué)習(xí)機(jī)制，為干部職工創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)條件，努力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，做到學(xué)習(xí)形式力求多樣性，學(xué)習(xí)內(nèi)容力求針對(duì)性，學(xué)習(xí)機(jī)制力求有效性，從而為國(guó)稅文化建設(shè)提供有力保證。

3、建立和完善有效激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)做好本職工作的重要性。通過開展人生觀、價(jià)值觀的大討論，真正做到“權(quán)為納稅人所用，情為納稅人所系”，把出色完成工作任務(wù)作為個(gè)人的追求和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的重要途徑。要不斷創(chuàng)造機(jī)會(huì)，給干部提供展示自己平臺(tái)，對(duì)工作努力，成績(jī)顯著，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓干部感受到個(gè)人價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)的喜悅，這樣就會(huì)在思想上產(chǎn)生成就感，并轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步干好工作的動(dòng)力。要完善激勵(lì)機(jī)制，通過榜樣激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、培養(yǎng)激勵(lì)、晉升激勵(lì)相結(jié)合的多形式的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣。只有這樣，才能激發(fā)干部奮發(fā)進(jìn)取的干勁。

4、完善管理制度。管理制度是國(guó)稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的規(guī)范，每一名干部必須嚴(yán)格遵守。因此國(guó)稅機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度規(guī)范干部職工的言行。明年是省局“管理提高年”，我們要以此為契機(jī)，嚴(yán)格規(guī)范管理，各項(xiàng)管理工作都要按照提高的要求來加強(qiáng)，既重過程，更重結(jié)果，讓“規(guī)范管理”這一重要思想觀念貫穿國(guó)稅工作全過程，使全體國(guó)稅干部真正樹立起質(zhì)量意識(shí)，真正爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)，使國(guó)稅工作邁上新的臺(tái)階，直接體現(xiàn)國(guó)稅文化建設(shè)新成果。

5、發(fā)揮黨團(tuán)組織在文化建設(shè)中的示范帶頭作用。黨團(tuán)組織是國(guó)稅干部職工的先進(jìn)分子所組成，是稅收管理活動(dòng)的重要骨干力量，因此，在國(guó)稅文化建設(shè)中要充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，通過每個(gè)黨員、團(tuán)員的積極參與，通過示范引路，把黨團(tuán)組織在聯(lián)系群眾、凝聚群眾，感召群眾方面的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，有效匯集于建設(shè)先進(jìn)國(guó)稅文化之中。

6、繼續(xù)增加投入，加強(qiáng)國(guó)稅文化陣地建設(shè)的環(huán)境建設(shè)。利用有效的文化活動(dòng)載體，宣傳國(guó)稅理念，展現(xiàn)國(guó)稅風(fēng)貌，力求創(chuàng)造一種文明、莊重、大氣的國(guó)稅文化內(nèi)涵。通過閃亮標(biāo)識(shí)，展現(xiàn)風(fēng)貌，擦亮示范窗口，文明辦稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造出文明和諧的文化氛圍。要在辦好各種文化陣地的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有信息化建設(shè)的條件，創(chuàng)新文化活動(dòng)新形式。努力營(yíng)造文明、方便、快捷的辦稅環(huán)境，和諧、高雅、溫馨的人文環(huán)境。

7、優(yōu)化公共關(guān)系，推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)開放的社會(huì)，國(guó)稅既是一個(gè)獨(dú)立的工作部門，又是一個(gè)開放的系統(tǒng)，實(shí)踐證明，良好的公共關(guān)系可以幫助我們形成依法治稅的合力，獲得社會(huì)各界的理解和支持，因此，國(guó)稅文化建設(shè)需要融入社會(huì)，“讓社會(huì)理解國(guó)稅，讓公民了解稅收”，因此要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)稅與社會(huì)大眾的聯(lián)系和構(gòu)造，及時(shí)根據(jù)外界意見、建議改進(jìn)工作。進(jìn)一步創(chuàng)造良好的稅務(wù)服務(wù)文化，樹立納稅人之上、為納稅人服務(wù)的理念，在文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，以文明征稅帶動(dòng)文明納稅，以誠(chéng)信服務(wù)帶動(dòng)誠(chéng)信納稅。

8、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)國(guó)稅文化探索和積累。應(yīng)當(dāng)肯定，國(guó)稅文化建設(shè)已經(jīng)取得了十分可喜的成果，但僅僅是階段性的，因此，我們要加強(qiáng)國(guó)稅文化的理論探索和實(shí)踐積累，開展多種形式，發(fā)揮廣大干部職工的聰明才智，豐富國(guó)稅文化的內(nèi)涵。國(guó)稅文化建設(shè)要學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀，貫徹“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”的精神，以先進(jìn)的社會(huì)主義文化為指引，通過長(zhǎng)期的不

懈努力，使國(guó)稅文化充分反映厚重的道德傳統(tǒng)、顯明的行業(yè)特色、先進(jìn)的精神風(fēng)貌，體現(xiàn)繼承性、時(shí)代性、創(chuàng)造性，不斷為國(guó)稅“三個(gè)文明”建設(shè)注入新的活力，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。