第一篇：基層國稅信訪工作調(diào)研對策

胡錦濤總書記指出：“群眾利益無小事”。信訪工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是反映人民群眾心聲的“窗口”。就國稅部門而言，做好信訪工作是推進(jìn)國稅事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧基層國稅起著重要作用。在深化稅制改革中，國稅部門信訪工作遇到新情況、新問題，其社會(huì)性、現(xiàn)實(shí)性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性因

素越來越明顯。筆者結(jié)合貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》和《信訪條例》等綱領(lǐng)性文件實(shí)施情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)基層國稅部門信訪工作，談?wù)劤鯗\認(rèn)識(shí)，愿與大家共同探討。

一、基層國稅部門信訪工作主要問題及特征

通過對近年來基層國稅部門信訪工作的調(diào)查分析看，從涉稅問題和內(nèi)部管理問題這兩個(gè)層面反映當(dāng)前國稅部門信訪工作中存在以下幾個(gè)方面主要特征：

1、信訪來源多樣性。近年來，從基層國稅部門接收信訪案件中具有多樣性。按信訪件來源分為：上級部門（地方信訪部門）轉(zhuǎn)辦案件，直管部門（垂直主管部門）轉(zhuǎn)辦信訪案件，內(nèi)部收到信件案件，電話信訪件；按信訪案件性質(zhì)分為：涉及到人事教育、稅務(wù)執(zhí)法以及其他問題信訪案件。

2、突出問題集中性。近年來，突出問題集中反映在基層單位干部選拔任用、少數(shù)稅務(wù)干部違規(guī)違紀(jì)、涉稅舉報(bào)、稅收政策咨詢服務(wù)以及基建招投標(biāo)等諸多方面的問題。以上突出問題的反映面達(dá)到80%以上。

3、敏感問題多發(fā)性。從來信來電的信訪案件中集中反映在：稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部干部職工突出反映干部政治待遇、評先評優(yōu)等政治、經(jīng)濟(jì)待遇，以及離休退休（退養(yǎng)）干部經(jīng)濟(jì)待遇、就醫(yī)醫(yī)藥費(fèi)用、子女就業(yè)等敏感問題。屬信訪問題高發(fā)期，信訪總量增幅較大。

4、越級信訪反彈性。近年來，從基層國稅部門越級信訪件中反映出，越級信訪件（上級部門、地方信訪、垂直主管部門轉(zhuǎn)辦信訪案件）約占當(dāng)期信訪總量的85%，越級信訪呈現(xiàn)出較大幅度的反彈現(xiàn)象。

二、基層國稅部門信訪工作中產(chǎn)生問題的原因

基層國稅部門信訪工作存在問題的原因是多方面的，既有社會(huì)因素，也有稅務(wù)內(nèi)部的因素；既有思想認(rèn)識(shí)上的問題，也有管理上的問題。深刻揭示其內(nèi)部的主要原因是：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。有部分基層國稅部門負(fù)責(zé)人和工作人員對信訪工作認(rèn)識(shí)上有偏差，思想觀念陳舊等方面因素。在部署全局性工作中，沒有從構(gòu)建和諧社會(huì)和和諧國稅的政治高度將信訪工作定位，沒有把信訪工作列入日常工作議事日程，更沒有把信訪工作擺在整體工作重要位置。

2、組織機(jī)構(gòu)不健全?；鶎訃惒块T沒有設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，多為辦公室接收信訪案件，并按照信訪性質(zhì)轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門處理。在日常案件查處和處理不及時(shí)，部門之間互相推諉、工作不協(xié)調(diào)、不配合、不溝通時(shí)有發(fā)生；加之信訪渠道不夠暢通，內(nèi)部溝通機(jī)制不夠健全，引起和造成了納稅人和干部職工內(nèi)心有怨言卻無處訴求、心理不滿情緒時(shí)有發(fā)生。

3、工作作風(fēng)不扎實(shí)。近年來，普遍反映基層國稅部門對信訪案件查處的問題解決不力，處理不妥協(xié)，反饋不及時(shí)，充分暴露出信訪工作人員在日常接訪工作方法簡單、粗暴，工作作風(fēng)不扎實(shí)，嚴(yán)重的傷害了納稅人和干部職工的感情，導(dǎo)致了矛盾尖銳化；有些信訪案件查處不及時(shí)，依法處理落實(shí)不到位。主觀上仍然缺乏大局意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致越級訪、重復(fù)訪的產(chǎn)生的主要原因。

4、精細(xì)管理不嚴(yán)謹(jǐn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，納稅人和干部職工的民主法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)得到強(qiáng)化，尋求信訪途徑解決問題的渠道增多。由于基層國稅部門信訪工作制度不健全，精細(xì)管理不規(guī)范，政務(wù)公開不透明，未按程序依法處理信訪案件等諸多因素，導(dǎo)致信訪工作管理出現(xiàn)漏洞和真空的產(chǎn)生。

三、加強(qiáng)基層國稅部門信訪工作的幾點(diǎn)思考

針對基層國稅部門信訪工作產(chǎn)生的主要問題及原因，必須引起高度重視，采取行之有效措施加以應(yīng)對。

1、全面貫徹落實(shí)《意見》，把握信訪定位內(nèi)涵。深刻領(lǐng)會(huì)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》和《信訪條例》其精神實(shí)質(zhì)，明確了新時(shí)期信訪工作的定位是：信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。這個(gè)定位體現(xiàn)胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審勢時(shí)度，對新時(shí)期信訪工作重要決策部署和指示精神，體現(xiàn)著新時(shí)期信訪工作的新內(nèi)涵、新要求。因此，做好新時(shí)期基層國稅部門信訪工作，必須從政治全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期信訪工作的重要性，認(rèn)真履行做好信訪工作的政治責(zé)任。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服從服務(wù)國稅工作大局為中心，從構(gòu)建和諧國稅的高度，提高稅收執(zhí)法能力的高度，密切廣大人民群眾和納稅人血肉聯(lián)系的高度，切實(shí)把信訪工

作擺上應(yīng)有位置，緊緊圍繞國稅中心工作來推進(jìn)。為建設(shè)和諧國稅，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。

2、夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)，建立健全各項(xiàng)制度。建立健全長效機(jī)制是做好基層國稅部門信訪工作的基礎(chǔ)，更是提高信訪工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。一是建立信訪綜合協(xié)調(diào)制度。各基層國稅部門要加強(qiáng)與地方信訪局、監(jiān)察局、檢察院等部門以及內(nèi)部各職能部門之

間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，定期召開信訪工作聯(lián)席會(huì)，有效利用社會(huì)管理資源，逐步形成縱橫聯(lián)系、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制。二是建立信訪問題排查化解制度。要增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，把更多的精力用于信訪問題的事前防范上，有效防止問題積累和矛盾激化，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。真正做到各種信訪苗頭和問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。三是建立信訪匯集分析制度。要健全和完善多層次、全方位的信訪信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信訪信息的綜合分析和研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性。四是建立信訪案件的督辦制度。健全內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)專、兼職監(jiān)察員以及社會(huì)聘請的特邀監(jiān)察員的作用，及時(shí)捕捉苗頭性、傾向性問題的信息，堅(jiān)持抓早、抓小，抓防范，注重發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相結(jié)合，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。三是建立重大信訪案件的督查督辦制度。本著“事要解決”的工作原則，對于重大信訪案件，加大督查督辦力度，形成機(jī)關(guān)各職能部門共同參與的信訪案件督查工作格局。五是建立信訪工作責(zé)任追究制度。信訪承辦部門應(yīng)加大信訪工作力度，認(rèn)真解決信訪工作中存在的問題，對信訪工作重視不夠、措施不力、方法不當(dāng)，給單位造成不必要的損失和不良影響的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

3、加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，暢通信訪工作渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、暢通信訪渠道、疏導(dǎo)和宣傳教育是做好基層國稅部門信訪工作的核心。一是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)?；鶎訃惒块T信訪工作人員要切實(shí)履行工作職責(zé)，以服務(wù)全局為已任。對內(nèi)，要理順上縱橫部門和同志間關(guān)系，要依法按政策認(rèn)真解決干部職工合理訴求。對干部職工信訪反映的問題，要做到“件件有著落、事事有回音”；對外，要加強(qiáng)對納稅人和社會(huì)各界的稅法宣傳，實(shí)行依法治稅,搞好納稅服務(wù)，深化行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，融洽征納關(guān)系。二是進(jìn)一步暢通信訪工作渠道。要完善信訪訴求表達(dá)方式，通過開通信訪專線電話、網(wǎng)上信訪等多種渠道和方式，引導(dǎo)干部職工和納稅人更多地上層信、傳真、電子郵件等書面形式表達(dá)訴求，并為干部職工和納稅人反映問題、提出意見和建議、查詢辦理情況，提供便利條件。三是加強(qiáng)宣傳教育工作。在依法規(guī)范信訪工作秩序同時(shí)，做好來信來訪者有關(guān)法律法規(guī)以及稅收政策宣傳解釋，進(jìn)行說服教育，積極引導(dǎo)，化解矛盾，清除來訪者的思想障礙。把思想政治工作做深做細(xì)，幫助來訪者了解政策法規(guī)和稅收政策，自覺維護(hù)稅收改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，促進(jìn)國稅部門信訪環(huán)境的友好和諧。

4、強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建信訪工作新格局。加強(qiáng)新時(shí)期基層國科部門信訪工作組織領(lǐng)導(dǎo)是做好信訪工作的根本保證。一是建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)內(nèi)部、辦公室、人事、監(jiān)察等職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二是建立科學(xué)的信訪工作考核評價(jià)辦法。把信訪工作作為衡量基層國稅部門和領(lǐng)導(dǎo)干部行政能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格實(shí)行信訪工作責(zé)任追究制，對工作不到位、措施不得力、處置不及時(shí)，并造成嚴(yán)重后果的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究。三是加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。著力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)和政策、擁有豐富經(jīng)驗(yàn)、具備較強(qiáng)行政管理能力的信訪干部隊(duì)伍；加大培訓(xùn)信訪干部的力度，增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍活力。自覺地?fù)?dān)負(fù)起做好新時(shí)期國稅部門信訪工作重任，用責(zé)任制到位促進(jìn)工作到位，努力構(gòu)建國稅部門信訪工作新格局。

第二篇：當(dāng)前基層國稅干部培訓(xùn)工作調(diào)研對策

一、當(dāng)前基層國稅干部教育培訓(xùn)工作存在的主要問題

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部對教育培訓(xùn)重視還不夠，不能科學(xué)處理工學(xué)矛盾，存在說起來重要、用起來需要、忙起來不要的情況。一些基層單位缺乏對干部教育培訓(xùn)工作切合實(shí)際的中、長期規(guī)劃，沒有系統(tǒng)性、科學(xué)性的計(jì)劃安排，往往以舉辦培訓(xùn)班的類型、班次的多少代替培訓(xùn)計(jì)劃，時(shí)緊

時(shí)松、時(shí)斷時(shí)續(xù)，影響了教育資源作用的有效發(fā)揮。

二是培訓(xùn)內(nèi)容不夠科學(xué)。當(dāng)前，面向基層一線、立足國稅工作實(shí)際、適應(yīng)崗位需求的培訓(xùn)還不夠多，培訓(xùn)的內(nèi)容不盡合理，課程設(shè)置還不能完全適應(yīng)工作需要，存在重理論培訓(xùn)、輕能力培養(yǎng)，重分層分級培訓(xùn)、輕分崗分類培訓(xùn)的現(xiàn)象。一些基層單位對干部的內(nèi)在需求重視不足，有按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，根據(jù)干部的崗位職責(zé)和年齡、文化層次，開展有針對性的培訓(xùn)，致使教與學(xué)本末倒置、學(xué)與用嚴(yán)重脫節(jié)，干部學(xué)習(xí)需求多樣化與教育培訓(xùn)供給單一化的矛盾日益明顯。

三是培訓(xùn)方法不夠靈活。一些基層單位的教育培訓(xùn)仍以“滿堂灌”的填鴨式教育為主，未能走出“我講你聽”的套路，講的多討論少，聽的多動(dòng)手少，沒有廣泛應(yīng)用參與式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式、啟發(fā)式的教學(xué)方法，教育培訓(xùn)的形式比較呆板、方法簡單，缺乏生動(dòng)性和吸引力、感染力，導(dǎo)致參訓(xùn)人員產(chǎn)生厭學(xué)心理，既有悖于教育規(guī)律，也難以適應(yīng)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化程度、年齡層次的不同需求。

四是培訓(xùn)機(jī)制不夠健全。一方面，教育培訓(xùn)工作質(zhì)量考核機(jī)制有待建立健全，一些基層單位對教育培訓(xùn)工作沒有進(jìn)行跟蹤問效，直接影響了培訓(xùn)質(zhì)量的提高。另一方面，干部激勵(lì)約束機(jī)制尚未建立健全，沒有很好地把教育培訓(xùn)與干部的選拔、任用、交流有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵(lì)個(gè)人學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取的氛圍不夠濃郁，形成“學(xué)與不學(xué)、學(xué)好與學(xué)不好一個(gè)樣”的現(xiàn)象，干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性不夠高。

五是教育資源不夠充足。目前，基層國稅單位的培訓(xùn)師資特別是高水平的師資短缺，普遍性的教育培訓(xùn)需求與教育培訓(xùn)資源供給能力相對不足之間的矛盾十分突出，不能滿足大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求；缺乏科學(xué)、有效的實(shí)用型、高效型培訓(xùn)教材，難以做到因人制宜、因材施教。一些基層單位受經(jīng)費(fèi)困難制約，專項(xiàng)資金投入不足，造成教育培訓(xùn)的硬件、軟件設(shè)施投入不夠，教育培訓(xùn)工作得不到有效保障。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)基層國稅干部教育培訓(xùn)工作的對策

（一）以更新培訓(xùn)理念為先導(dǎo)。一是要樹立人才興稅的理念。要把培養(yǎng)人才、聚集人才、使用人才作為發(fā)展國稅事業(yè)的先導(dǎo)工作和基礎(chǔ)戰(zhàn)略，牢固樹立人才培養(yǎng)的投入是最具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益的投入，是收益最大的投入，是源頭性、基礎(chǔ)性工程的觀念。二是要樹立終身教育的理念。要確立長期的、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)觀，由注重一般知識(shí)技能的培訓(xùn)向注重綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)干部職工樹立只有繼續(xù)接受教育，不斷補(bǔ)充新知識(shí)，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的思想，實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”、從“擁有文憑”到“擁有能力”、從“學(xué)了什么”到“學(xué)會(huì)什么”的轉(zhuǎn)變。三是要樹立工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化的理念。要以基層國稅工作的過程為學(xué)習(xí)的過程，營造工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化的良好氛圍，引導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)。四是要樹立培訓(xùn)是對干部最好的激勵(lì)的理念。要把培訓(xùn)當(dāng)作一種褒獎(jiǎng)，作為鼓勵(lì)干部的重要手段，堅(jiān)持誰愿學(xué)、誰優(yōu)秀、培訓(xùn)誰，形成一個(gè)崇尚知識(shí)、重視教育、尊重人才的良好氛圍。

（二）以明確培訓(xùn)內(nèi)容為前提。要科學(xué)確定干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的科學(xué)性。從傳統(tǒng)的以學(xué)歷、學(xué)科為主的硬性培訓(xùn)向以綜合素質(zhì)、崗位技能模塊為主的柔性培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。在政治理論培訓(xùn)方面，應(yīng)以馬克思主義中國化的最新成果為中心內(nèi)容，注重武裝國稅干部頭腦。在政策法規(guī)培訓(xùn)方面，應(yīng)以國家出臺(tái)的稅收法律法規(guī)和政策為重點(diǎn)開展培訓(xùn)。在業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)方面，應(yīng)本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)與稅收本職工作緊貼的業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)。在文化素養(yǎng)培訓(xùn)方面，應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)能力、現(xiàn)代管理方式和思維方式、優(yōu)良心理素質(zhì)、文學(xué)素養(yǎng)、文化禮儀等培養(yǎng)為主。在崗位技能培訓(xùn)方面，應(yīng)突出加強(qiáng)滿足工作需要的技能手段和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的培訓(xùn)。

（三）以探索培訓(xùn)形式為途徑。要克服過去那種灌輸性的被動(dòng)式培訓(xùn)，積極探索開放式、多層次、廣渠道的培訓(xùn)形式，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的靈活性。一是實(shí)行業(yè)務(wù)骨干授課與外請師資培訓(xùn)相結(jié)合。在基層單位缺乏師資的情況下，可采取請進(jìn)來的辦法，邀請社會(huì)各界知名專家、學(xué)者、教授進(jìn)行專題授課。二是實(shí)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)與考試競賽相結(jié)合。積極組織開展稅收各類能手、稅收業(yè)務(wù)標(biāo)兵競賽和隨機(jī)抽查考試，以考促學(xué)，以考促訓(xùn)。三是實(shí)行教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合。要不定期組織干部走出去考察學(xué)習(xí)，選派不同崗位的干部到基層一線和重要崗位交流輪崗、掛職鍛煉，使干部在實(shí)踐工作環(huán)境中學(xué)以致用、錘煉本領(lǐng)。四是實(shí)行脫產(chǎn)培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合。要統(tǒng)籌安排干部脫產(chǎn)培訓(xùn)和在崗自學(xué)，做到邊工作、邊培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)工學(xué)兩不誤、兩促進(jìn)。

（四）以創(chuàng)新培訓(xùn)方法為關(guān)鍵。要根據(jù)成人教育的規(guī)律和國稅工作特點(diǎn)，大膽創(chuàng)新培訓(xùn)方法，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性。重點(diǎn)要要緊扣成人教育的特點(diǎn)和培訓(xùn)對象的不同情況，重點(diǎn)教思路、教技巧、教方法，使參訓(xùn)

人員從學(xué)會(huì)向會(huì)學(xué)轉(zhuǎn)變，從單純學(xué)習(xí)知識(shí)向提高能力轉(zhuǎn)變。在培訓(xùn)過程中，可采取課堂講授法、專題講座法、互動(dòng)教學(xué)法、小組討論法、經(jīng)驗(yàn)交流法、案例解析法、情景模擬法等形式多樣、富有成效的方法。同時(shí)，要積極推行拓展訓(xùn)練法，讓國稅干部從體驗(yàn)式學(xué)習(xí)中切身感受和培養(yǎng)意志、忠誠、奉獻(xiàn)、合作等意識(shí)，提高危機(jī)應(yīng)對、經(jīng)受挑戰(zhàn)、心理承受、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、有效溝通等實(shí)踐能力。此外，在教育培訓(xùn)手段上，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的作用，大力發(fā)展電化教學(xué)、視頻培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育，逐步實(shí)現(xiàn)干部能夠在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上練兵考試，不斷拓展培訓(xùn)的空間和平臺(tái)。

（五）以完善機(jī)制為保障。一是建立教育培訓(xùn)管理機(jī)制。要對培訓(xùn)實(shí)行規(guī)范化、制度化管理，實(shí)行辦班申報(bào)審批制度，嚴(yán)格辦班計(jì)劃、報(bào)批程序和制度，從源頭上解決多頭辦班、重復(fù)調(diào)訓(xùn)問題。二是建立干部培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。建立國稅干部培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)情況和培訓(xùn)成績記錄在案，并與獎(jiǎng)金和職務(wù)晉升掛鉤。實(shí)行不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不提拔、不培訓(xùn)不使用的培訓(xùn)前置機(jī)制，把學(xué)習(xí)成績作為選拔使用干部的重要依據(jù)，激發(fā)干部自覺學(xué)習(xí)，積極參訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。建立培訓(xùn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對無故不參加培訓(xùn)、違反考風(fēng)考紀(jì)者給予經(jīng)濟(jì)懲戒或行政處理，對考試取得優(yōu)異成績的給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立培訓(xùn)質(zhì)量評估機(jī)制。要通過開展培訓(xùn)回訪、隨機(jī)抽考等手段，對基層單位的教育培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評估。四是建立培訓(xùn)保障機(jī)制。要在干部教育培訓(xùn)上舍得投入，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上優(yōu)先安排，保證培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。要把培訓(xùn)工作納入工作目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

第三篇：強(qiáng)化基層信訪工作思考對策

基層信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系群眾、獲取信息和案件線索的主要渠道,也是紀(jì)檢監(jiān)察部門依靠群眾監(jiān)督的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。近年來，隨著民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，反腐敗斗爭的不斷深入，如何解決好發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的問題，使矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，是對信訪工作的新考驗(yàn)。信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，在城區(qū)是企業(yè)改制、下崗

職工生活出路問題及城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷、安置、賠償及管理中的問題；在農(nóng)村是村級村務(wù)、財(cái)務(wù)公開透明及上級惠農(nóng)政策的落實(shí)問題。這中間就存在著職工與企業(yè)、群眾與鄉(xiāng)村干部之間的矛盾。如何做好這項(xiàng)難度高、責(zé)任重的基礎(chǔ)性問題是每個(gè)基層紀(jì)檢干部應(yīng)該深刻考慮的問題。

一、**縣基層信訪工作存在的問題

（一）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為抓基層信訪工作傷神費(fèi)力，影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來。

（二）信訪內(nèi)容由以政治問題為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)利益為主。反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題、“三亂”問題、拖欠工資、醫(yī)藥費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償、企業(yè)改制、承包收入、經(jīng)營方式、社會(huì)保障等方面為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要而進(jìn)行政策調(diào)整，在執(zhí)行新政策當(dāng)中出現(xiàn)的一些信訪問題增多。而反映政治問題的信訪明顯減少。

（三）信訪形式多樣化。一是涉法、涉訴信訪問題增多，相當(dāng)一部分群眾仍受人治社會(huì)管理意識(shí)的影響，信訪不信法，認(rèn)為權(quán)大于法，走司法程序解決問題需要支付一定費(fèi)用，而采取向黨政機(jī)關(guān)信訪的形式又直接、不需交費(fèi)等。明明行政手段無法解決的問題，偏偏堅(jiān)持走信訪路。二是異常訪有增無減。如發(fā)生交通事故方面的問題，本應(yīng)由交通管理部門依法裁決處理；正常情況下的職工病故問題也非工傷死亡等，但部分信訪人在信訪部門明確解釋和引導(dǎo)后，仍然堅(jiān)持到黨政機(jī)關(guān)纏訪、鬧訪要求解決。三是群眾對信訪存在的一些問題不直接交予當(dāng)?shù)夭块T受理，而是將信訪件交予地區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委，甚至是中紀(jì)委。

二、解決的方法及對策

（一）完善現(xiàn)有信訪體系。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、門口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理，及時(shí)、就地依法依政策解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立職能明確，分工有序，協(xié)調(diào)協(xié)作，高效統(tǒng)一的新時(shí)代人民信訪體制。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)不僅要經(jīng)常過問信訪工作情況，親自查辦、督辦大案、要案。還要針對信訪中的問題，做好調(diào)研工作，推進(jìn)信訪體制的改革和創(chuàng)新。其次，強(qiáng)化信訪部門的上下級指導(dǎo)、監(jiān)督關(guān)系。明確各級信訪機(jī)構(gòu)接受同級政府和上級信訪機(jī)構(gòu)的共同領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)上級信訪機(jī)構(gòu)對下級機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)和督察，將信訪督察納入各級政府工作考核內(nèi)容中。第三，破除地區(qū)界限和條塊分割的信訪舊觀念，整合信訪部門和資源，把條塊管理和屬地管理結(jié)合起來，以屬地管理為主，成立綜合信訪辦，在責(zé)任追究機(jī)制中強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。

（二）制定信訪工作制度。從增強(qiáng)信訪工作制度可操作性和促進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化，提升信訪工作質(zhì)量的角度出發(fā)，著重將信訪工作操作程序進(jìn)一步細(xì)化，強(qiáng)化辦理人員和涉案單位的責(zé)任，例如建立首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、律師接待制、領(lǐng)導(dǎo)包案制等在實(shí)踐中證明切實(shí)可行有效的制度。細(xì)化追究責(zé)任的處罰條款，明確執(zhí)罰機(jī)關(guān)，避免出現(xiàn)信訪問題互相推委，久拖不決和信訪“石沉大?！钡那闆r。

（三）加強(qiáng)信訪法制化建沒。首先，信訪工作人員在辦理群眾來信來訪事項(xiàng)時(shí)，要堅(jiān)持依法辦事，掌握好相關(guān)的國家政策、法規(guī)，做好信訪群眾的解釋、疏導(dǎo)工作。其次，依法處理信訪案件。對一些重大疑難案件，要充分運(yùn)用法律手段，及時(shí)引入法律程序，以減少干群矛盾，維護(hù)群眾利益。第三，引導(dǎo)群眾依法上訪。對正常的群眾上訪，要暢通渠道，認(rèn)真接待，引導(dǎo)群眾逐級上訪。對少數(shù)以信訪為名，組織串聯(lián)，甚至煽動(dòng)群眾鬧事，干擾機(jī)關(guān)和社會(huì)的正常秩序，造成嚴(yán)重后果，觸犯法律的，要依法進(jìn)行處理。

（四）加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第一，加強(qiáng)基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照“標(biāo)本兼治，重在治本，防治結(jié)合，治本清源”的原則，建立控源治本機(jī)制。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)一級信訪隊(duì)伍建設(shè)，要配齊配強(qiáng)信訪工作人員，保證必要的經(jīng)費(fèi)和辦公條件。建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制，包括建立苗頭排查檔案、信訪跟蹤檔案以及定期向上級通報(bào)等制度。第二，建立自下而上、聯(lián)系暢通、資源共享的各級信訪網(wǎng)絡(luò)。通過建立信訪電子平臺(tái)，分級歸類建立電子檔案，將信訪接待、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦程序?qū)嵭须娮踊?。第三，建立公共信訪網(wǎng)，建立與群眾更快捷、更方便的聯(lián)系渠道，降低群眾信訪成本，提高信訪工作的社會(huì)效益。同時(shí)，增加透明度，方便群眾對信訪工作進(jìn)行監(jiān)督。

（五）樹立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新信訪觀念。要改革舊的信訪觀念，讓錯(cuò)位信訪歸位。高度行政化背景下的信訪是封建社會(huì)“清官”情節(jié)的延續(xù)，而新形勢下，信訪是人民群眾參政議政的一種方式。因此，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，增強(qiáng)政府部門的公開性和透明度，調(diào)動(dòng)好、引導(dǎo)好群眾參與政治和社會(huì)管理的積極性，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，堵死信訪的源頭。增大社會(huì)公眾輿論監(jiān)督力度，讓公眾輿論成為弱勢群體的代言人和權(quán)勢部門的監(jiān)督者，減少信訪數(shù)量。完善人人制度和司法體制，建立更有效的為群眾排憂解難機(jī)制，拓寬群眾通過正確渠道解決問題的途徑，引導(dǎo)社會(huì)樹立新的信訪觀。

三、今后的做法

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善工作機(jī)制。一是堅(jiān)持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，增強(qiáng)各級干部的責(zé)任感、使命感。二是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，使各級干部和信訪工作者明確怎樣正確行使信訪權(quán)力，使廣大群眾自覺遵守信訪法規(guī)和制度。三是出臺(tái)信訪聽證暫行辦法，找到解決問題、息訴罷訪的突破口，有效避免矛盾激化。四是建立和完善信訪工作長效機(jī)制，對信訪工作職責(zé)、辦理程序、主要工作措施和相關(guān)配套制度等方面進(jìn)行規(guī)定，五是積極推進(jìn)信訪電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)了信訪宣傳、依法信訪、規(guī)范信訪和快速受理信訪。

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)行綜合治理。一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要求各級干部切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，重視解決群眾的信訪問題，真正把人民群眾的重點(diǎn)利益放在心上，切實(shí)為群眾排憂解難，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，從源頭杜絕信訪案件產(chǎn)生。二是推進(jìn)民主決策。廣泛聽取群眾意見，盡可能避免決策失誤。三是實(shí)行法律工作信訪接待日制度。安排專業(yè)人士負(fù)責(zé)解答來訪群眾有關(guān)法律方面的咨詢；引導(dǎo)來訪群眾依法信訪，對應(yīng)通過法律渠道解決的信訪問題，免費(fèi)指導(dǎo)信訪人依法訴訟、行政復(fù)議和仲裁等。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度。

硬化自身建設(shè)，順應(yīng)形勢需要。面對新形勢，信訪干部一要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，在解決問題上下功夫。切實(shí)為民排憂解難，努力做到“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”。二要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在提高素質(zhì)上下功夫。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)信訪工作理論探討和信訪調(diào)研工作。三要改進(jìn)工作作風(fēng)，在服務(wù)群眾上下功夫。正確認(rèn)識(shí)誠信服務(wù)的重要性，誠信接待、誠信辦理，文明辦公、文明接待，全面增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。

第四篇：鼓樓區(qū)基層信訪工作調(diào)研報(bào)告

鼓樓區(qū)基層信訪工作調(diào)研材料

鼓樓區(qū)位于開封市中心，交通便利，商貿(mào)繁華，轄臥龍、新華、相國寺、州橋、西司門、五

一、南苑、仙人莊8個(gè)街道辦事處，其中2個(gè)涉農(nóng)辦事處、下設(shè)24個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，101條街巷，18個(gè)村委會(huì)?？偯娣e58.68平方公里，總?cè)丝?6.3萬人。繁華的馬道街、鼓樓街、中山路、自由路均在本轄區(qū)。鼓樓區(qū)既是開封市的中心城區(qū)，又是開封市的老城區(qū)，貧困人口眾多。隨著鼓樓區(qū)各項(xiàng)改革的逐漸深化和社會(huì)利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作任務(wù)異常艱巨和繁重，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及基層基礎(chǔ)方面存在的問題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢下信訪工作發(fā)展的需要。

一、鼓樓區(qū)信訪機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

鼓樓區(qū)信訪局現(xiàn)有編制7人，其中行政編制4人，事業(yè)編制3人；各辦事處皆為辦事處副書記主抓信訪工作，“信訪專干”多為兼職。各辦事處信訪部門普遍存在人員少、待遇低、辦公條件差、基層基礎(chǔ)工作薄弱等問題，信訪接待室大多設(shè)在黨政辦公室，接訪大廳多未建設(shè)。

二、工作中存在的問題

問題一：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。一是認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來。二是認(rèn)為上訪群眾多是“刁民”，對他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把政府機(jī)關(guān)與人民群眾對立起來。三是認(rèn)為

信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來。四是認(rèn)為信訪部門是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”,有事時(shí)想到，無事時(shí)忘掉，平時(shí)看不到。

問題二：信訪群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善。三是信“鬧”不信“理”,不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”,既使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。

問題三：個(gè)別黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)，造成工作“棚架”。一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部只重視抓經(jīng)濟(jì)效益，不注重社會(huì)效益，對群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時(shí)報(bào)送信息，也不采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子、放不下架子，碰到問題不主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對立。三是一些機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)，對群眾反映的問題，處理不及時(shí)、不到位，甚至不聞不問，以至小事拖大，大事拖“炸”。

綜攬上述難點(diǎn)問題，面對當(dāng)前紛繁復(fù)雜的信訪形勢，如何做好新時(shí)期的信訪工作，是擺在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。我們認(rèn)為，解決這些難點(diǎn)問題的有效途徑是：努力踐行“三

個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，端正對人民群眾的態(tài)度，提高對信訪工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成各級黨委政府、各職能部門、各基層單位齊抓共管的全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪的信訪工作格局。

鼓樓區(qū)委群眾工作部

2011年7月20日

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)基層信訪工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)基層信訪工作的調(diào)研報(bào)告

基層信訪工作是國家信訪的組成部分,也是信訪案件的最終歸屬,處理好基層信訪,將有利于社會(huì)穩(wěn)定,為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。為了營造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決群眾的訴求，西湖鎮(zhèn)認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)開門大接訪活動(dòng),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪,集中解決一批群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)一步提升政府在群眾中的公信度。

一、新的形勢下產(chǎn)生新的問題

從總體上看，我鎮(zhèn)群眾信訪反映事項(xiàng)主要集中在三個(gè)方面：一是因美好鄉(xiāng)村建設(shè)的上訪案件。由于個(gè)別村干部不注重上級政策的宣傳,不細(xì)致的做思想工作，致使農(nóng)民對新村建設(shè)整體規(guī)劃不理解，還出現(xiàn)了屢訪纏訪現(xiàn)象；二是因群眾生活生產(chǎn)遇到難題引發(fā)的上訪案件，新村道路修建過慢、排水不暢、采光不好等，像華佗村元莊新居民點(diǎn)群眾要求修路；三是群眾與其他服務(wù)窗口單位的案件，部分群眾受到不公待遇或受到侵害,不依法維護(hù)自己的權(quán)益,而是到政府群訪甚至鬧訪,像湯莊村李克靈案。

二、產(chǎn)生信訪案件的原因分析

當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)多起信訪案件的原因主要有：一是群眾對政策理解發(fā)生偏激。有些信訪群眾不全面知曉黨的政策，把黨和政府體現(xiàn)的愛民思想理解為政府的妥協(xié)，錯(cuò)誤認(rèn)為無論有理無理只要上訪就能解決問題，“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”。個(gè)別信訪者不講政策胡攪蠻纏，不顧實(shí)際講實(shí)惠，把政

府作為發(fā)泄情緒的場所；二是信訪工作體制還需完善。一些本應(yīng)由政法部門解決的問題，變?yōu)樾姓苯痈深A(yù)，存在以信訪代訴訟、以行政代司法解決的現(xiàn)象，留下了矛盾隱患，信訪責(zé)任主體不明確。在實(shí)際工作中有些群眾要求解決的問題，通過正當(dāng)途徑得不到解決或不能及時(shí)解決，他們一旦上訪，有關(guān)部門立刻特事特辦，很快得到了解決，這就產(chǎn)生了一定的誤導(dǎo)作用，在一定程度上助長了信訪的不良風(fēng)氣。三是基層工作不扎實(shí)、不規(guī)范。有的干部認(rèn)為群眾反映的事情都是小事，采取置之不理的態(tài)度。還有部分干部工作主動(dòng)性差，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對信訪矛盾排查調(diào)處不及時(shí)，相互推諉扯皮，致使小矛盾拖成大問題。四是鎮(zhèn)村個(gè)別干部解決問題缺乏原則性。個(gè)別村干部在村里開展工作，解答群眾疑問時(shí)，信口開河或者以自己能力有限,推諉扯皮。解決矛盾時(shí)不注意壓火，反而火上澆油，甚至鼓動(dòng)煽動(dòng)。對有些事件政策性強(qiáng)不能解釋的，不懂裝懂，給群眾亂解釋、歪解釋，造成群眾誤解進(jìn)而出現(xiàn)上訪。

三、解決農(nóng)村信訪突出問題的措施

雖然我鎮(zhèn)近期未出現(xiàn)越級訪，但也不能掉以輕心。從近期鎮(zhèn)包村干部進(jìn)村摸排情況來看，我們也排查出多起矛盾隱患，要逐一建立臺(tái)帳，強(qiáng)化措施，進(jìn)行解決。

1、抓好村級干部隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)對新當(dāng)選的村兩委干部培訓(xùn)，提高他們駕馭農(nóng)村工作的本領(lǐng)。對那些原則性差、做事簡單粗暴、群眾意見大的村干部及時(shí)調(diào)整和更

換。將責(zé)任心強(qiáng)、干實(shí)事、群眾口碑好的干部提拔重用。

2、強(qiáng)化矛盾排查調(diào)處，從源頭上消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。第一，做到隱患早排查。鎮(zhèn)包村干部要繼續(xù)進(jìn)村與村干部一起，深入排查矛盾隱患，像以前因?yàn)榉N種原因未能徹底解決的舊案，近期群眾反映的一些看似簡單的小事，都要及時(shí)掌握動(dòng)向。很多案件都是由小變大、由簡單變復(fù)雜，最后到難以解決的地步。第二，做到矛盾早調(diào)處。由于排查不到位造成矛盾出現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，盡快將矛盾調(diào)解處理。第三，做到問題早解決。排查不及時(shí)，調(diào)解處理不當(dāng)，問題擺在面前，出現(xiàn)上訪告狀。這時(shí)應(yīng)盡最大的努力進(jìn)行穩(wěn)控，24小時(shí)看守，同時(shí)積極幫助給予妥善解決。該解決的即刻解決，需要時(shí)限的說明情況，不符合政策的做好解釋工作。帶著感情做好群眾工作，最大程度的減少信訪案件的發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

3、完善信訪工作長效機(jī)制，有力遏制信訪案件發(fā)生。一要強(qiáng)化責(zé)任，做到“三定一包”（包案領(lǐng)導(dǎo)，定承辦人、定責(zé)任、定辦理時(shí)限），并按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰包案，誰督辦”的原則，明確各自責(zé)任，加大督辦力度，直至信訪問題徹底解決。二要做好初信初訪工作。做好初信初訪工作是解決越級上訪、纏訴纏訪等信訪問題的有效措施。在信訪人初信初訪后，對信訪問題不能當(dāng)場辦結(jié)答復(fù)的，包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要變上訪為下訪、回訪、約訪等多種形式，定期不定期地與當(dāng)事人溝通。按照首問責(zé)任制和“問題不查清不放過，問題不解決不放過，信訪人不停

訪息訴不放過”的原則，切實(shí)把群眾信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀況，決不能“踢皮球”，久拖不決，把小事拖成大事，把小責(zé)任拖成大責(zé)任，把小賠償拖成大賠償。三要加強(qiáng)信訪代理工作。注重村級信訪代理，強(qiáng)化各村居包點(diǎn)干部信訪工作責(zé)任，以原有的信訪網(wǎng)絡(luò)，完善建立信訪代理工作網(wǎng)絡(luò)，把網(wǎng)絡(luò)最后聚集在各村居的信訪代理員身上，充分發(fā)揮村居信訪代理員的作用。四要建立信訪工作目標(biāo)考核制度。要把信訪工作納入到全年工作目標(biāo)考核考評范疇，對工作不到位，造成越級上訪的，取消評先選優(yōu)資格。

4、堅(jiān)持黨的群眾路線，立黨為公，執(zhí)政為民。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。在抓好中心工作的同時(shí),注重民生工程的實(shí)施，關(guān)注群眾的急需，維護(hù)群眾的利益。扎實(shí)做好村務(wù)公開，規(guī)范村務(wù)管理，給群眾一個(gè)明確的答復(fù)。重視特困群眾的生產(chǎn)生活，保證其起碼的生存條件。強(qiáng)化干部信訪責(zé)任，暢通信訪渠道。要樹立群眾信訪無小事的觀念意識(shí)，對待群眾反映的問題，不能壓制和置之不理，不能讓事情久拖不決。要有“五心”工作法：對待上訪群眾要熱心，對其境遇要有同情心，解決群眾難題要有誠心、決心、恒心。真正做到把信訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家信，把群眾反映的問題當(dāng)家事。