第一篇：彭坊連線回訪強化惠農(nóng)資金管理

彭坊連線回訪強化惠農(nóng)資金管理

（劉金生、朱兆豐）今年以來，安?？h彭坊鄉(xiāng)加大回訪力度，不斷強化惠農(nóng)資金管理，確保惠民資金及時、準確、足額發(fā)放到位。

該鄉(xiāng)依據(jù)強農(nóng)惠農(nóng)資金和項目建設(shè)資金管理辦法，積極開展了“解疑惑、集民情、保民生”回訪活動。按照各歸口部門提供的對民政優(yōu)撫、農(nóng)村低保、農(nóng)村兩老、五保戶、家電下鄉(xiāng)、水庫移民、計生獎勵等補助對象清冊逐一進行回訪，對惠農(nóng)資金發(fā)放的數(shù)額、時效性，補助對象與受益對象是否一致，是否存在騙補、錯補和漏補現(xiàn)象等方面進行全面核實，并做詳細記錄，對違規(guī)操作者，嚴格查究相關(guān)責任人，進一步強化惠農(nóng)資金管理，凈化工作環(huán)境，強化實事求是意識，保障惠民政策落到實處。同時，借此解決民眾疑惑，收集民眾意見，保障民眾生活，全面提升彭坊民眾滿意度和幸福感。

第二篇：關(guān)于惠農(nóng)資金的發(fā)放管理

關(guān)于惠農(nóng)資金的發(fā)放管理

1.“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理制度

“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理制度，是指由財政部門將各類財政補貼的項目、標準、金額、領(lǐng)取時間、地點和方式等，以“一冊明”的方式通知到農(nóng)戶，以“一折統(tǒng)”的方式發(fā)放到農(nóng)民手中。所謂“一冊明”主要就是把所有惠農(nóng)補貼政策、項目、標準、金額集中在一個冊子上，并將冊子及時送達到農(nóng)戶，使每個農(nóng)戶對黨和政府的各項惠農(nóng)補貼政策和自己享受的補貼項目、補貼依據(jù)和金額等心中有數(shù)。所謂“一折統(tǒng)”就是把所有的惠農(nóng)補貼資金由原來多個部門分散管理，多個存折發(fā)放、甚至現(xiàn)金發(fā)放，集中到一個存折兌付到農(nóng)戶手中，實現(xiàn)各類惠農(nóng)補貼資金由財政部門統(tǒng)一管理和對農(nóng)戶的一折統(tǒng)一發(fā)放，方便群眾領(lǐng)取，降低發(fā)放的費用成本。

2.惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放項目

目前通過“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放的補貼資金，主要有用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的補貼和用于保障農(nóng)民生活的補貼兩大類。

用于發(fā)展經(jīng)濟的補貼資金，目前包括糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林糧食(現(xiàn)金）補助、完善退耕還林政策補助資金、退牧還草補助、草原生態(tài)保護補助獎勵、能繁母豬補貼、奶牛飼養(yǎng)補貼、小麥良種補貼、玉米良種補貼等項目。

用于保障生活的補貼資金，目前包括農(nóng)村居民最低生活保障金、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村干部報酬、傷殘撫恤、農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助、計劃生育特殊困難家庭救助、農(nóng)村二女戶節(jié)育獎勵、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育特別扶助、領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》獎勵、家電下鄉(xiāng)補貼等項目。

3.惠農(nóng)財政補貼資金的發(fā)放

按照集中統(tǒng)一、按時發(fā)放的原則，凡是直接兌現(xiàn)給農(nóng)民的各項惠農(nóng)財政補貼資金都要納入“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放范圍，由財政部門集中專戶管理，農(nóng)村信用社通過一個存折統(tǒng)一發(fā)放，按時將補貼資金撥付兌現(xiàn)到位。惠農(nóng)財政補貼資金由農(nóng)村信用社直接打入農(nóng)民存折，不直接發(fā)放現(xiàn)金，不得轉(zhuǎn)交他人代領(lǐng)存折，不得抵扣代繳任何款項。對舉家外出務(wù)工的農(nóng)戶，縣、鄉(xiāng)財政部門利用這部分人員節(jié)日返鄉(xiāng)、探親訪友以及電話、傳真等方式取得聯(lián)系并完成信息資料采集工作，填制《明白冊》、制作銀行存折，確保這部分人員補貼資金的兌付發(fā)放。

發(fā)放程序：

第一步：縣級財政部門會同各涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，根據(jù)各類惠農(nóng)財政補貼政策規(guī)定，做好相關(guān)的申報、核實和公示，制定分配方案。

第二步：縣級財政部門會同各涉農(nóng)主管部門，根據(jù)各類惠農(nóng)補貼資金發(fā)放的時間要求和審核確定的補貼資金分配方案，將補貼資金下達撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社設(shè)立的“惠農(nóng)財政補貼資金專戶”，專戶管理。

第三步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會同有關(guān)單位，編制《惠農(nóng)財政補貼明白冊》，《明白冊》對各項補貼的政策、項目、標準、發(fā)放金額、時間等作詳細記錄，一式兩份，定期交存互換，一份留存鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為農(nóng)戶領(lǐng)取補貼的資料和備查檔案，一份送達農(nóng)戶管理，作為發(fā)放補貼通知書。

第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社為農(nóng)戶開設(shè)一個存款存

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強惠農(nóng)資金管理情況報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強惠農(nóng)資金管理情況報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強惠農(nóng)資金管理情況報告

根據(jù)《縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作實施方案》的要求，我們對近三年來強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、工作落實

1、自縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理工作會后，鄉(xiāng)立即召開黨委擴大會，就縣會議精神及相關(guān)文件進行了傳達和學(xué)習，并就此項工作如何開展進行了安排。

2、召開由各村及政府相關(guān)單位主要負責人和業(yè)務(wù)人員參加的專題會，會上傳達和學(xué)習了縣會議精神及相關(guān)文件，對我鄉(xiāng)自查工作進行全面部署，并以政字[2010]74號文件形式下發(fā)到各自查單位。同時對自查報表的填報工作進

行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、鄉(xiāng)村聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合。政府相關(guān)部門對近幾年強農(nóng)惠農(nóng)資金進行全面核現(xiàn)核查，各村在鄉(xiāng)政府部門的配合下，對強農(nóng)惠農(nóng)資金特別是打卡發(fā)放到戶資金，對照發(fā)放條件進行逐項核查。

二、自查結(jié)果

1、打卡發(fā)放類：根據(jù)自查表，我鄉(xiāng)共涉及農(nóng)作物良種補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林補貼等9個項目。-，以上資金由縣財政拔付到鄉(xiāng)財政，鄉(xiāng)財政足額將資金打卡到戶。鄉(xiāng)財政根據(jù)縣核定的數(shù)據(jù)及時上傳相關(guān)到戶信息資料，由縣財政直接打卡到戶。存在問題，是在本次自查之前，在庫區(qū)移民直補到人資金發(fā)放中，由于時間跨度長，移民人口情況復(fù)雜，加之少數(shù)村剛申報時對政策把握不準，出現(xiàn)錯登，造成資金錯發(fā)現(xiàn)象。如：村錯登84人，打卡資金額為37800元；村錯登5人，打卡資金額為6750元。2010年村錯發(fā)資金36800元，村錯發(fā)資金35000元。鄉(xiāng)黨委

政府發(fā)現(xiàn)后立即將打卡資金收回鄉(xiāng)財政，并給予全鄉(xiāng)通報批評。鄉(xiāng)紀委及時下發(fā)了紀[2010]02號文件《關(guān)于進一步嚴明水庫移民工作紀律，認真開展水庫移民直補人口自查自糾工作的通知》。那一世范文網(wǎng)

2、工程項目類：我鄉(xiāng)主要涉及到財政扶貧資金。庫區(qū)扶持項目資金等。在資金管理方面，基本能做到專項管理、?？顚Ｓ谩５诒敬巫圆檫^程中，發(fā)現(xiàn)在財政扶貧項目方面，有資金滯留現(xiàn)象，資金額達萬元，波及2個小項目。其原因是以上資金到位后，正處于我鄉(xiāng)村級財務(wù)全面清理時期，各村資金已凍結(jié)，8月1日才開始運行。近期我們已予糾正，將資金拔付到項目單位，并完善了帳務(wù)處理。

第四篇：惠農(nóng)資金使用管理情況匯報

惠農(nóng)資金使用管理情況匯報

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，出臺了一系列直接、有力的支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策。為貫徹落實好黨的惠農(nóng)政策，我縣財政部門強化領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，狠抓落實，讓廣大農(nóng)民群眾切實享受到國家惠農(nóng)政策的實惠?，F(xiàn)將有關(guān)惠農(nóng)資金使用管理情況簡要匯報如下。

一、主要做法及成效

（一）、加大宣傳，精心部署

執(zhí)行政策，輿論先行。為了讓種糧戶、退耕戶對各項惠農(nóng)政策做到心中有數(shù)，近年來，我們通過電視媒體、專題講座、散發(fā)宣傳資料、制作版面等多種方式向群眾講解惠農(nóng)政策補貼標準、程序和發(fā)放形式。2009年以來，按照國家擴大內(nèi)需、拉動消費的總體方針，我們大力開展“家電下鄉(xiāng)”宣傳月活動，將宣傳平臺下移，深入農(nóng)戶開展宣傳，使農(nóng)戶清楚了解家電下鄉(xiāng)補貼的品種、比例和辦理補貼程序，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的消費積極性。

（二）、強化制度，提高效率

為確保各項惠農(nóng)資金兌付及時、足額、安全、高效，我們本著“以民為本，規(guī)范高效，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾滿意”的服務(wù)宗旨，以規(guī)范部門工作職責、規(guī)范資金支付程序、嚴格工作紀律為補貼兌付的工作目標。從2004年以來，國家補貼項目、標準逐年增加提高，我縣逐步完善了補貼兌付管理辦法。先后出臺了《**縣2006年種糧農(nóng)民糧食直補及綜合直補實施辦法》、《**縣2008年種糧直補和退耕還林補助資金管理辦法》、《**縣惠農(nóng)資金管理辦法》等。逐步實現(xiàn)了惠農(nóng)補貼由現(xiàn)金兌付向國庫集中支付的過渡，完善了制度、減少了環(huán)節(jié)、提高了兌付效率。

（三）、規(guī)范程序，陽光操作

為確保各項惠農(nóng)補貼資金及時兌付到農(nóng)戶手中，我們在全面準確掌握政策補助信息和補助對象的基礎(chǔ)上，嚴把補貼兌付三關(guān)：一是把好申報關(guān)。嚴格要求以農(nóng)戶申報、村委核實、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報、農(nóng)業(yè)部門匯總、縣政府批復(fù)為準；二是把好公示關(guān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在上報前將申報情況在各村公示，有效避免農(nóng)戶重報、漏報情況；三是把好發(fā)放關(guān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所根據(jù)申報、核實后的農(nóng)戶種糧信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核蓋章后交由縣財政業(yè)務(wù)股室，業(yè)務(wù)股室匯總審核后開具支付通知后，由國庫直接打入農(nóng)戶“一折通”賬戶，確保補貼資金的及時、安全兌付農(nóng)戶。

（四）、嚴明紀律，加強檢查

縣財政每年抽調(diào)人員，定期不定期的由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，利用農(nóng)民直補網(wǎng)，采取隨機抽查農(nóng)戶，明察暗訪等形式，深入田間，走訪農(nóng)戶對惠農(nóng)資金補貼情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保農(nóng)民利益不受侵害。同時針對財政所在補貼資金兌付的重要環(huán)節(jié)，我們建立健全了《**縣財政局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所目標責任制管理考核辦法》，將惠農(nóng)直補工作列入重點考核指標，規(guī)范財政所例會制度，加強財政所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并實行財政所人員輪崗制度，確保了補貼資金安全，人員安全。

通過嚴格制度管理，強化監(jiān)督檢查，我縣惠農(nóng)資金管理實現(xiàn)了申報核實與補貼兌付的分離，資金管理與資金兌付的分離，確保了惠農(nóng)政策在落實工作中不走樣，使補貼資金兌付做到了按標準，按程序，及時發(fā)放。2010年，全縣共兌付種糧直補***萬元，良種補貼***萬元，受益農(nóng)戶***戶；兌付退耕還林補貼***萬元，受益退耕戶***戶；家電下鄉(xiāng)補貼***萬元，汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼***萬元，補貼產(chǎn)品***臺（輛），拉動農(nóng)村消費***萬元。各項惠農(nóng)政策的落實，極大的促進了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的問題及下一步工作打算

一是宣傳工作有待加強。由于存在各部門申報、核實及資金在開戶行的封閉運行，個別農(nóng)戶往往對資金及時性要求迫切、現(xiàn)收現(xiàn)取造成誤解。宣傳工作應(yīng)在廣度、深度和方式上有所加強。

二是手續(xù)提供不及時。由于聯(lián)社去年系統(tǒng)升級，原提供信息不能滿足新系統(tǒng)要求，而外出農(nóng)民不能及時提供信息，變更存折；個別農(nóng)戶存折丟失，不能將新存折號到財政所及時備案等因素，影響了資金的兌付。

三是申報、兌付環(huán)節(jié)有待提高。由于農(nóng)村大多青壯年外出從業(yè)，在家留守的勞動力年紀偏大，文化素質(zhì)偏低，或多或少地影響申報的及時性和準確性。在兌付資金提取環(huán)節(jié)，不能適應(yīng)開戶行親自簽字到場領(lǐng)取的要求，給兌付效率造成一定的影響。

在下一步工作中，我們將加大政策宣傳力度，拓寬宣傳渠道，利用明白卡，黑板報，村內(nèi)喇叭廣播等形式，真正讓干部清楚，群眾明白，加強對一線人員的教育，培訓(xùn)和監(jiān)督管理，確保政策執(zhí)行到位、及時、準確；規(guī)范程序操作，加強部門的協(xié)調(diào)，將國家出臺的各項惠農(nóng)資金不折不扣的落到實處。

第五篇：湖北省強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理

湖北省強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理

責任追究暫行辦法

第一條 為保證強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，嚴肅處理強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)違紀行為，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱強農(nóng)惠農(nóng)資金是指中央和地方各級安排用于“三農(nóng)”的各項政策性資金，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼資金、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金、政策性農(nóng)業(yè)保險財政補貼資金等。

第三條 強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責任追究，堅持嚴格要求、實事求是，權(quán)責一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 對強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責任追究,按照干部管理權(quán)限進行。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責。

第五條 在強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、項目單位主要負責人或者有關(guān)人員的責任:

（一）在調(diào)查摸底過程中工作失職，導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報不真實；

（二）對擬申報享受強農(nóng)惠農(nóng)資金的對象及標準，未按照規(guī)定予以公示；

（三）對群眾反映的問題未按照規(guī)定及時調(diào)查處理；

（四）因工作失職，將不符合條件的對象納入申報范圍或者未將符合條件的對象納入申報范圍；

（五）以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分強農(nóng)惠農(nóng)資金；

（六）用強農(nóng)惠農(nóng)資金充抵債務(wù)或其他款項；

（七）其他違反強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定的行為。

第六條 在強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究財政等有關(guān)部門主要負責人或者有關(guān)人員的責任：

（一）強農(nóng)惠農(nóng)政策公開不及時、不全面；

（二）對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核不嚴格或故意弄虛作假，導(dǎo)致將不符合條件的對象納入申報范圍；

（三）未按規(guī)定對強農(nóng)惠農(nóng)資金實行專戶管理、直達賬戶；

（四）未按規(guī)定及時足額開具撥付指令，拖欠延壓強農(nóng)惠農(nóng)資金；

（五）不按照有關(guān)規(guī)定對強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進行監(jiān)督檢查；

（六）對發(fā)現(xiàn)的強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)行為不進行調(diào)查處理；

（七）農(nóng)民負擔及補貼政策監(jiān)督卡和直達農(nóng)戶的強農(nóng)惠農(nóng)資金

“一本（卡）通”沒有按規(guī)定及時發(fā)放到戶；

（八）其他違反強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定的行為。

第七條 在強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究項目主管部門主要負責人或者有關(guān)人員的責任：

（一）未建立有效管用的資金監(jiān)管制度；

（二）未將資金納入財政專戶管理；

（三）在項目前期工作、計劃分配、組織實施、檢查驗收等項目管理過程中工作失職；

（四）以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分強農(nóng)惠農(nóng)資金；

（五）在管理、服務(wù)活動中違反規(guī)定收取費用或者為單位、個人謀取不正當利益；

（六）違反規(guī)定將專項資金用于人員工資、津貼補貼及獎金和公務(wù)車輛、辦公用房購建等其他支出；

（七）未建立完整的項目管理檔案和資金發(fā)放記錄；

（八）其他違反強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定的行為。

第八條 在強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究受委托承擔強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)、政策性保險經(jīng)辦機構(gòu)主要負責人或者有關(guān)人員的責任：

（一）無故拖延、拒付、占壓、挪用強農(nóng)惠農(nóng)資金本金、利息或保險賠償金，資金未按規(guī)定直達農(nóng)戶；

（二）違反規(guī)定收取手續(xù)費；

（三）向客戶強行推介金融產(chǎn)品或其他有償服務(wù)；

（四）未按照國家有關(guān)規(guī)定保存財務(wù)會計報表以及其他資料；

（五）未經(jīng)當事人同意，擅自代扣、代繳有關(guān)費用，代領(lǐng)資金；

（六）其他違反規(guī)定對客戶造成較大損害的行為。

第九條 強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責任追究，應(yīng)當根據(jù)責任人的錯誤事實、情節(jié)、后果及態(tài)度，作出下列處理：

（一）批評教育。包括責令作出書面檢查、責令公開道歉、誡勉談話、通報批評。

（二）組織處理。包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應(yīng)當在一定范圍內(nèi)通報。

（三）紀律處分和刑事處理。有本辦法所列應(yīng)當追究責任的情形，應(yīng)當給予黨紀處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀處分；應(yīng)當追究政紀責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

以上方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第十條 違反本規(guī)定獲取的不正當經(jīng)濟利益，應(yīng)當依法予以沒收、追繳或者責令退賠；給國家、集體或者村民造成損失的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定責令賠償。

第十一條 受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，可以自知道該責任追究之日起三十日內(nèi)向作出責任追究決定的機關(guān)或者上一級機關(guān)提出申訴。作出責任追究決定的機關(guān)或者上一級機關(guān)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定，自收到申訴之日起三十日內(nèi)受理并作

出處理。

申訴期間，不停止責任追究決定的執(zhí)行。

第十二條 受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時受到紀律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。第十三條 本辦法由省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳負責解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。《暫行規(guī)定》的頒布實施,是加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范的重要舉措,對于加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識,更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,具有重要意義。

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,以對黨和國家高度負責、對人民群眾高度負責的精神,切實履行黨和人民賦予的職責,兢兢業(yè)業(yè)完成好各項工作任務(wù)。各級黨委和政府要依照《暫行規(guī)定》嚴肅問責,充分發(fā)揮問責在黨風廉政建設(shè)中的積極作用。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《暫行規(guī)定》過程中的情況和建議,要及時報告中央。

關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識和大局意識,促進深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中共中央、國務(wù)院的工作部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員;縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員,上列工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

第三條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責,堅持嚴格要求、實事求是,權(quán)責一致、懲教結(jié)合,依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責,同時需要追究紀律責任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。第二章 問責的情形、方式及適用

第五條 有下列情形之一的,對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責:(一)決策嚴重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的;(二)因工作失職,致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;(三)政府職能部門管理、監(jiān)督不力,在其職責范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;

(四)在行政活動中濫用職權(quán),強令、授意實施違法行政行為,或者不作為,引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的;

(五)對群體性、突發(fā)性事件處置失當,導(dǎo)致事態(tài)惡化,造成惡劣影響的;

(六)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致用人失察、失誤,造成惡劣影響的;(七)其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。

第六條 本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制方面出現(xiàn)問題的,按照《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》,追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責任。

第七條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責的方式分為:責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。

第八條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形,并且具有下列情節(jié)之一的,應(yīng)當從重問責:(一)干擾、阻礙問責調(diào)查的;(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的;(三)對檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的;(四)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形,并且具有下列情節(jié)之一的,可以從輕問責:(一)主動采取措施,有效避免損失或者挽回影響的;

(二)積極配合問責調(diào)查,并且主動承擔責任的。

第十條 受到問責的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況,由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),除應(yīng)當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外,還應(yīng)當征求上一級黨委組織部門的意見。第三章 實行問責的程序

第十一條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責,按照干部管理權(quán)限進行。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責。第十二條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責,依照下列程序進行:(一)對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當問責的線索,紀檢監(jiān)察機關(guān)按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后,對需要實行問責的,按照干部管理權(quán)限向問責決定機關(guān)提出問責建議;(二)對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當問責的線索,組織人事部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后,對需要實行問責的,按照干部管理權(quán)限向問責決定機關(guān)提出問責建議;

(三)問責決定機關(guān)可以根據(jù)紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定;(四)問責決定機關(guān)作出問責決定后,由組織人事部門辦理相關(guān)事宜,或者由問責決定機關(guān)責成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

第十三條 紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門提出問責建議,應(yīng)當同時向問責決定機關(guān)提供有關(guān)事實材料和情況說明,以及需要提供的其他材料。

第十四條 作出問責決定前,應(yīng)當聽取被問責的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯,并且記錄在案;對其合理意見,應(yīng)當予以采納。

第十五條 對于事實清楚、不需要進行問責調(diào)查的,問責決定機關(guān)可以直接作出問責決定。

第十六條 問責決定機關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責決定,應(yīng)當經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第十七條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責,應(yīng)當制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責決定書》?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部問責決定書》由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門代問責決定機關(guān)草擬。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責決定書》應(yīng)當寫明問責事實、問責依據(jù)、問責方式、批準機關(guān)、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關(guān)等。作出責令公開道歉決定的,還應(yīng)當寫明公開道歉的方式、范圍等。第十八條 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責決定書》應(yīng)當送達被問責的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。

問責決定機關(guān)作出問責決定后,應(yīng)當派專人與被問責的黨政領(lǐng)導(dǎo)

干部談話,做好其思想工作,督促其做好工作交接等后續(xù)工作。第十九條 組織人事部門應(yīng)當及時將被問責的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問責材料歸入其個人檔案,并且將執(zhí)行情況報告問責決定機關(guān),回復(fù)問責建議機關(guān)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責情況應(yīng)當報上一級組織人事部門備案。第二十條 問責決定一般應(yīng)當向社會公開。

第二十一條 對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員實行問責,按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十二條 被問責的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對問責決定不服的,可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責決定書》之日起15日內(nèi),向問責決定機關(guān)提出書面申訴。問責決定機關(guān)接到書面申訴后,應(yīng)當在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十三條 被問責的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間,不停止問責決定的執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十四條 對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實行問責,適用本規(guī)定。對縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行問責,參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定由中央紀委、中央組織部負責解釋。第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。