第一篇：關(guān)于提高我區(qū)招商引資質(zhì)量和稅收落地率的建議

關(guān)于提高我區(qū)招商引資質(zhì)量和稅收落地率的建議

民盟普陀區(qū)委

近幾年來，我區(qū)進一步加大了招商引資的力度，經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，對促進我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用，我區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出喜人景象。隨著招商引資力度的不斷加大和國家宏觀調(diào)控政策的逐步推開，我區(qū)招商引資工作方面也存在一些不容忽視的問題。

一、招商引資工作中的主要問題

1、大型項目不多，對經(jīng)濟增長的支撐力度不夠。全區(qū)區(qū)屬5000萬美元以上項目極少，單個項目投資相對較小。從經(jīng)濟增長來看，起支撐和拉動作用的還是廣大中小型企業(yè)，它是我區(qū)經(jīng)濟主力軍。因此，不能削弱街道服務(wù)經(jīng)濟的職能，忽視其招商引資的功能，而我區(qū)恰恰忽視的就是這點。

2、引資項目質(zhì)量不高，財稅貢獻率較低。有不少大集團投資的企業(yè)，看上去投資較大，產(chǎn)值規(guī)模也不小，由于往往產(chǎn)品都是外銷的，對地方財稅貢獻率很低，而且這類企業(yè)都是享受各類政策的，有的甚至還要地方財政補貼。

3、項目投資強度不高，資源消耗量偏大。不少企業(yè)技術(shù)含量不高，同樣消耗資源，如房產(chǎn)開發(fā)。但我區(qū)土地資源也將耗盡，卻沒有多少可持續(xù)的產(chǎn)值和稅收，且需大量財政配套投入；還有一些企業(yè)占有我區(qū)資源很大，產(chǎn)值規(guī)模也不小，大量消耗著我們的資源，但卻經(jīng)常虧損。

4、非可持續(xù)類項目居多，給我區(qū)環(huán)境保護帶來隱患，如人口的大量移入。企業(yè)為追求利潤最大化，往往會設(shè)法減少這方面的投資，那無疑就轉(zhuǎn)嫁給政府的投入。

5、在招商引資力度上側(cè)重外資。對街道招引資工作的變動快，折騰多，走彎路，嚴重傷害街道經(jīng)濟工作。

6、政府的不作為及腐敗作風(fēng)時有發(fā)生，打擊了正常引資招商。

二、招商引資中需樹立的幾個觀念

1、盡早出臺符合我區(qū)招商引資工作實際的規(guī)范性意見。明確規(guī)定哪些項目是禁止的，哪些項目必須經(jīng)過規(guī)定程序?qū)徟鹊龋煌瑫r要強化各級有關(guān)部門責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，少折騰，多干實事。

2、提高招商引資工作的稅收核算意識。招商引資的最終目的是要產(chǎn)生效益，帶來稅收，給老百姓帶來實惠；如僅有產(chǎn)值，沒有稅收，我們在沒有得到實惠的同時還有可能給我們留下了麻煩。還有投資額大的項目，地方政府前期投入社會成本，經(jīng)濟成本也是很大的。對此類項目如果只看重投資額，不注重價值預(yù)期論證，我們就有可能出現(xiàn)消耗大量資源，卻只有少量稅收的現(xiàn)象。如果被大量低附加值、低稅收的企業(yè)占用，那么今后，一些高附加值、高稅收的企業(yè)就無法入駐，我們的經(jīng)濟就無法實現(xiàn)持續(xù)增長。

3、堅持大、中、小引資并舉，側(cè)重內(nèi)資。據(jù)估算，如果都是新辦企業(yè)，對地方財政貢獻由大到小的順序應(yīng)該為：內(nèi)資小、中、大型企業(yè)，外資內(nèi)銷、內(nèi)資外銷、外資外銷企業(yè)。由于內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)品大都以內(nèi)銷為主，新辦內(nèi)資企業(yè)也不享受“免二減三”的稅收優(yōu)惠，因此，應(yīng)加大招引內(nèi)資的考核和獎勵。

4、根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方針，大力推進“招商選資”?？抠Y源性的項目，不可持續(xù)發(fā)展。因而重點強調(diào)要從“招商引資”走向“招商選資”。有選擇地引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動型項目，引進IT、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，引進物流、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目和總部經(jīng)濟，引進少占地、低能耗、低排污的生態(tài)環(huán)保項目，引進高稅收、高就業(yè)率、符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展實際的好項目。這要靠政策導(dǎo)向，靠一系列的政策配套，加大推進服務(wù)外包的力度，出臺鼓勵發(fā)展服務(wù)外包的扶持政策，為服務(wù)外包的發(fā)展營造寬松的政策環(huán)境。

5、進一步發(fā)展樓宇經(jīng)濟。這方面我區(qū)已經(jīng)滯后、起步晚、層次低、智能化不足，要亮出“上海西大堂、緊連大虹橋、面向長三角、服務(wù)更優(yōu)越”的品牌，積極引導(dǎo)現(xiàn)有樓宇主動調(diào)整，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，把產(chǎn)業(yè)層次低、附加值低、稅收不落地的企業(yè)用政策導(dǎo)向調(diào)出去。對房產(chǎn)商相應(yīng)的政策配套跟上去，要有激勵機制與具體舉措，包括在提高物業(yè)品質(zhì)中的裝修、設(shè)備改造、通訊擴容等都要給以經(jīng)濟扶持、技術(shù)支撐、信息通暢等方面的支持，幫他們引進高端客戶。連保安人員

也要培訓(xùn)提高，禮儀有加，體現(xiàn)良好的風(fēng)貌。對于發(fā)展樓宇經(jīng)濟的三年行動計劃，我們認為還值得商榷。

三、招商與地稅相關(guān)的幾點建議

1、招商引資工作應(yīng)調(diào)動各方面、各部門的積極性，包括街道（鎮(zhèn)）為經(jīng)濟服務(wù)的職能不能變。社會要和諧，首先要發(fā)展、不斷為和諧社會創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持以經(jīng)濟為中心，為經(jīng)濟服務(wù)的功能不能削弱，只能加強。新的機制下，要充分發(fā)揮街道為經(jīng)濟服務(wù)的積極性，提高稅收落地率。

根據(jù)經(jīng)濟杠桿作用，職、權(quán)、利要科學(xué)合理，協(xié)調(diào)一致，要盡快完善體制與機制。確定切實可行的激勵機制，隊伍要穩(wěn)定，經(jīng)濟要落實，人心要穩(wěn)定，政策明確了，才能打開新局面。

2、引進有個過程，需放水養(yǎng)魚。營造良好的投資環(huán)境，尤其對中小型企業(yè)，抗風(fēng)險差，需給以更多的關(guān)切，需要針對性的扶持。各區(qū)競爭激烈、要廣泛吸取外區(qū)的經(jīng)驗，制定出本區(qū)切實可行的政策舉措。沒有相應(yīng)的政策措施，就沒吸引力，就不愿來，來了，也留不住，稅收就流失。招商要大中小并舉，小的也可聚沙成塔，形成相當效應(yīng)。留得住，商富了，地方政府的財力就能不斷壯大。

3、稅收落地，無非兩個“優(yōu)”字，即“優(yōu)”化環(huán)境，政策上給以“優(yōu)惠”；“優(yōu)越服務(wù)，增強吸引力。做到七個“心”，要使客戶來普陀投資“順心”、“放心”、“舒心”，而“安心”扎根在普陀。要實現(xiàn)這一目標，我們就須“細心”、“用心”、“貼心”服務(wù)，有關(guān)部門都要齊心協(xié)力為投資者“細心”服務(wù)。工商、稅務(wù)等窗口要前

移，主動為客商出主意、給補助、想周到，不是單純的“審批”，真正“一門式”便捷通暢，使得客商“順心”不煩心。各項政策要兌現(xiàn)，承諾變現(xiàn)實。包括發(fā)票供給后勤服務(wù)的水、電、煤、通訊等都要幫企業(yè)解決困難與問題。職工的就餐供應(yīng)，也不是小事，衛(wèi)生、食監(jiān)等部門就要給以照顧。孩子入托、入園、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)，教育部門要給以方便，讓客商“舒心”搞經(jīng)營。以企業(yè)需求為服務(wù)的內(nèi)容，真心“以人為本”，“以企業(yè)為本”，“貼心貼肉”地支持企業(yè)發(fā)展，使客商真實感到普陀是自己經(jīng)營的福地，“安心”再次“安營扎寨”，給以回報，作出貢獻。以他們的親身感受來“以商招商”，擴大引資規(guī)模。宜川街道是最好的例子，這種良性連鎖效應(yīng)，在資源相對匱乏的宜川，2009年引入注冊資金高達6個億，這是很大的突破，應(yīng)該總結(jié)、推廣、發(fā)揚。

4、招進新的，更需要留住“老的”。特別對中小企業(yè)需要更多的關(guān)注，需針對性的政策扶持。對原有的“協(xié)定”、“協(xié)議”需穩(wěn)定不變或少變，尤其對50萬以上500萬以下的廣大納稅戶的扶持獎勵，要規(guī)范，比例適當，能留得住。

對外資、三資、外省市駐滬企業(yè)、外區(qū)企業(yè)要區(qū)別對待。對不占用本區(qū)資源的、爭取注冊性的企業(yè)，更要加大力度，更要有針對性的配套政策，能具有吸引力，以增強區(qū)的財力。

只要我們上下齊心合力，調(diào)動和發(fā)揮各方面、各部門的積極性，有寬松的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把“服務(wù)是第一資源”真正落到實處，定能使我區(qū)的招商引資和稅收成效更上一個新的臺階。

第二篇：提高稅收分析工作質(zhì)量的建議

提高稅收分析工作質(zhì)量的建議

稅收分析是計會部門及各稅種管理部門采用科學(xué)、合理的方法，對地方稅收發(fā)展形勢的一種預(yù)測。筆者通過對目前稅收分析工作的調(diào)查，提出幾點看法。

一、目前稅收分析工作存在的問題

1．計會科主導(dǎo)作用不突出，各稅種管理科的輔助作用不足。主要表現(xiàn)是：各稅種管理科沒有深入實際調(diào)查稅源，充分掌握各稅種的稅源規(guī)模，為計會科提供分析、預(yù)測的可*依據(jù)，而計會科只是運用公式進行預(yù)測，理論與實際相脫離，缺乏一定的準確性、科學(xué)性。

2．稅收分析中只見數(shù)字不見內(nèi)容?，F(xiàn)在的稅收分析通常是數(shù)字的對比以及百分比，卻缺乏產(chǎn)生這些數(shù)字的充分理由。這樣的稅收分析不能揭示組織收入工作中存在的主要矛盾及問題，不能很快的找到解決問題的辦法。

3．計算機大系統(tǒng)的依托作用不夠。目前系統(tǒng)的查詢功能單一，不能在短時間內(nèi)獲得某一時期的綜合性數(shù)據(jù)信息。例如：要獲得今年與去年同比納稅額增減在10萬元以上的企業(yè)納稅信息，必須分步查詢才能實現(xiàn)，耗費大量時間，影響分析的及時性。目前大系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏準確性，重點稅源戶的信息管理不具備全面性和系統(tǒng)性，給分析工作造成一定困難。

4．稅收分析缺乏創(chuàng)新?，F(xiàn)階段的稅收分析由于思維定式的作用，束縛了稅收分析人員的創(chuàng)新意識，使稅收分析不夠深入、角度不新、內(nèi)容沒有深度、千篇一律，沒有分析出增、減收入的原因，不能充分反映某一時期稅收征管工作存在的問題。

5．稅收分析人員的綜合素質(zhì)不高。稅收分析要求分析人員既要有很高的政治素質(zhì)又要有很強的業(yè)務(wù)知識、計算機知識、經(jīng)濟理論知識，而我們的計劃分析人員在其中某一方面或幾方面有所欠缺。

二、提高稅收分析質(zhì)量的建議

1．建立以計會科為主導(dǎo)、稅務(wù)所為支撐、業(yè)務(wù)科室為輔助的稅源監(jiān)控組織體系。充分發(fā)揮計會科的綜合分析優(yōu)勢，綜合各稅種管理科和稅務(wù)所分析信息。各稅種管理科應(yīng)聯(lián)系稅務(wù)所深入實際調(diào)查稅源，及時、準確的反饋各稅種在組織收入中存在的問題，針對問題進行橫向分析和收入預(yù)測，并把分析結(jié)果反饋到計會科，計會科再根據(jù)各稅種管理科的分析和預(yù)測結(jié)果進行綜合分析，改變計會科原有的單獨分析形式為縱橫交錯的綜合計劃分析體系，提高分析的準確性和及時性。

2．稅收分析要有理有據(jù)、分析透徹。注意產(chǎn)生增減變化的各個因素，要把稅收分析與一系列影響因素聯(lián)系起來，逐層次、逐環(huán)節(jié)、逐項目地進行科學(xué)、系統(tǒng)、綜合的分析，從而保證稅收計劃分析的可*性、準確性。例如：營業(yè)稅是我局的主體稅種，房地產(chǎn)業(yè)是營業(yè)稅的一個主要稅源，并且增勢強勁。在分析增長原因時，我們只分析出居民購買力的提高，而忽視了居民購買力為什么提高這一重要問題。應(yīng)該進一步從人們的消費觀念的轉(zhuǎn)變即銀行貸款的因素進行深入分析，從中分析出貸款促進了房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅的增長，而貸款增加又促使金融業(yè)的營業(yè)稅增加。只有把各個因素聯(lián)系起來分析，層層深入，才能揭示組織收入工作中的主要矛盾和問題，并提出合理化建議。

3．充分發(fā)揮計算機大系統(tǒng)的依托作用。嚴格按照數(shù)據(jù)管理工作“數(shù)據(jù)準確、概念明確、口徑統(tǒng)一”的具體要求，加快大系統(tǒng)改造、升級和優(yōu)化，提高大系統(tǒng)的智能化程度，大幅度提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。例如：大系統(tǒng)應(yīng)該增加某一納稅戶的納稅同比情況、繳納各稅情況、查詢某一階段的納稅情況，從而保

最近稅務(wù)機關(guān)在進行例行檢查過程中發(fā)現(xiàn)有許多事業(yè)單位在納稅方面存在著偷漏稅的問題，而且有擴大化的趨勢，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是收入不作賬，設(shè)立“賬外賬”。由于事業(yè)單位大都由國家撥款，有些收費有物價局批準的收費許可，收人大多開具事業(yè)單位統(tǒng)一收據(jù)，這就給事業(yè)單位收入不納稅提供了方便?！跈z查中，稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)有些事業(yè)單位有未納入收費許可的收費，如排印費、補助費、房租等也

開具事業(yè)單位統(tǒng)一收據(jù)，不開稅務(wù)發(fā)票，收入不計人單位大賬，證稅收分析所需數(shù)據(jù)能及時、準確地從大系統(tǒng)中獲得。此外，應(yīng)建立重點稅源戶的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，加強對重點稅源戶的監(jiān)督和管理。

4．稅收分析要有創(chuàng)新，不拘于定式。一是分析角度要新。充分利用人的思維創(chuàng)造性，多角度進行分析。二是分析方法要新。這就要求稅收分析人員必須掌握運用多種科學(xué)分析方法，做到分析深入、認識深刻、內(nèi)容豐富。以旅游業(yè)稅收分析為例，應(yīng)該從國家宏觀經(jīng)濟政策進行分析，再從而單獨設(shè)賬，也從未交納過營業(yè)稅，有的單位一年賬外收入高達幾百萬，漏稅額較大。對于這種情況，事業(yè)單位財務(wù)人員解釋為：“財政局賣給我們收據(jù)，我們就開收據(jù)，這種收入不知道要納稅?！倍乔闪⒚堪l(fā)放各種補助，不納個人所得稅。稅務(wù)機關(guān)還發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位從賬外取得收入后，以各種名目給本單位人員發(fā)放補助費。如：某研究所用收到的培訓(xùn)費發(fā)給老師講課費、答辯費、開卷費、評卷費等費用，一次少則幾百元，多則幾千元，因從賬外賬中支出，在單位大賬外操作，也從未納稅，一年少納的個人本地區(qū)的經(jīng)濟政策以及人們的生活水平進行分析，從而得出嶄新的結(jié)論。

5．提高計劃分析人員的綜合素質(zhì)和分析能力。一要從分析人員的專業(yè)能力、宏觀經(jīng)濟掌握能力、綜合分析能力和工作研究的深度等方面提高分析人員的綜合素質(zhì)；二要加大對稅收分析人員的培訓(xùn)力度，包括分析方法、寫作知識、經(jīng)濟常識、稅收政策以及法律常識等多方面的培訓(xùn)。

第三篇：如何提高人大代表建議質(zhì)量

關(guān)于提高人大代表建議及其辦理質(zhì)量的

調(diào)研與思考

人大代表向本級國家機關(guān)提出議案和建議、批評、意見，是憲法和法律賦予的民主權(quán)利，是代表人民直接參與管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，實現(xiàn)政治參與、民主監(jiān)督的有效形式。因此，提高議案、建議質(zhì)量，是尊重代表民主權(quán)利、支持人民當家作主、堅持和完善人民代表大會制度的重要體現(xiàn)。在工作中我們也發(fā)現(xiàn)，隨著人大工作的深入開展，代表的履職積極性逐步提高，所提議案、建議的數(shù)量和質(zhì)量不斷增加，涵蓋的內(nèi)容日益廣泛，但結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人大工作實際，通過深入調(diào)研，認真思考，形成了如下報告?，F(xiàn)將調(diào)研情況與在座的各位領(lǐng)導(dǎo)相互交流一下。

一、人大代表所提建議存在的問題：

從檢查調(diào)研中也了解到，由于受到經(jīng)濟社會發(fā)展條 件的制約、辦理環(huán)節(jié)銜接、議案和建議的質(zhì)量等因素的影響，人大代表議案、建議辦理工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是部分建議難以落實。部分建議受到經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，雖重復(fù)提出也很難落實。如涉及要求修橋、建設(shè)道路等大型基礎(chǔ)設(shè)施等議題，由于經(jīng)濟、政策等方面條件的制約，雖然人大代表持續(xù)予以關(guān)注，但一時很難落實，承辦的部門答復(fù)代表時往往只能作些解釋、說服工作。二是部分建議質(zhì)量不高。代表建議質(zhì)量的高低，客觀上影響著辦理效果。部分代表對建議的概念模糊不清。如有的超出本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)

展現(xiàn)狀短期內(nèi)難以落實；有的調(diào)研不夠，內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，沒有提出準確的 問題和應(yīng)采取的措施，缺乏針對性和可操作性。部分代表在提交建議前，準備不夠充分，缺乏調(diào)查研究，加之受到議案截止日期的限制，匆忙提出，導(dǎo)致案由不明確、案據(jù)不具體，建議缺乏操作性。

二、影響人大代表提出高質(zhì)量建議的幾個方面 由于受到經(jīng)濟社會發(fā)展條件的制約、辦理環(huán)節(jié)銜接、議案和建議的質(zhì)量等因素的影響，人大代表建議辦理工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是履職意識不夠強。有的代表觀念淡薄、履職意識不強。認為自己的代表身份只是政治榮譽，提不提議案、建議無關(guān)緊要。有的代表提出的議案、建議只是為了應(yīng)付了事，算是沒有交白卷。相當部分代表在平時聯(lián)系選民不夠，只忙于個人的工作生活，沒有用心去觀察、去搜集 社會和群眾生產(chǎn)生活中的大事、難事和焦點問題。二是存在地方保護主義。有的代表對本部門或本地區(qū)存在的問題不提，原因是自己給自己部門或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提意見，將來承辦、落實的時候再由本單位或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承辦、落實，這種“傻事”盡量不做。有的代表已是二、三屆的老代表了，在過去也提了不少議案、建議，但是很多議案、建議因受制于經(jīng)濟社會因素沒有得到很好的落實，影響了提建議的積極性。三是部分代表水平不夠。部分代表文化底子薄了一點，平時又忙于自己的事務(wù)，不能經(jīng)常性地深入基層接觸群眾，訪民情、集民意、呼民聲的能力不強。臨近人代會時，腦子里還沒有什么好的點子，匆忙參會，最后只能

不提。四是辦理質(zhì)量有待提高。有的部門對辦理工作重視程度還不夠，沒有嚴格按照程序和規(guī)定辦理，存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象；在辦理力度上往往是容易辦的辦了，有困難的沒有辦或者緩辦，存在辦理不到位現(xiàn)象；在答復(fù)代表的方式上，個別部門答復(fù)過于簡單，交代不清，有的承辦單位的承辦工作人員與代表聯(lián)系、溝通不夠，有的承辦單位對代表建議答復(fù)給予落實，但近期、遠期規(guī)劃不明確，落實期限無法把握，致使有些建議，代表連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決。

三、提高人大代表議案、建議的提出質(zhì)量的幾點建議 一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。新的形勢和新的任務(wù)，對人大代表提出了新的要求，要當好人民群眾的代言人，提出有深度、有見地的建議，就應(yīng)時刻把學(xué)習(xí)放在首位?？h鎮(zhèn)人大要從加強代表意識、提高代表素質(zhì)著手，結(jié)合閉會期間的代表小組活動，在組織、教育、引導(dǎo)、培訓(xùn)上做實工作，把提高代表建議質(zhì)量作為培訓(xùn)代表的一項重要內(nèi)容來抓。一要組織引導(dǎo)代表深入學(xué)習(xí)中國特色社會主議理論和黨的路線、方針、政策，深刻領(lǐng)會精神，把握實質(zhì)，提高自己的理論水平和認識問題、分析問題、解決問題的能力。二要引導(dǎo)代表認真學(xué)習(xí)憲法和地方組織法、代表法、監(jiān)督法 等法律法規(guī)，以及經(jīng)濟管理、社會管理等相關(guān)方面的知識，開闊視野，豐富知識面，使提出的建議切合實際。三要引導(dǎo) 代表積極參加閉會期間的各項活動，把活動作為自己拓寬視 野、增強知識的重要途徑，通過集體學(xué)習(xí)交流、調(diào)研視察活 動，很好地借鑒其他代表的成功經(jīng)驗，不斷提高自身履職能

力。四要引導(dǎo)代表搞好經(jīng)驗總結(jié)，在履職過程中要經(jīng)常回頭 看一看，認真分析自身取得的成績和存在不足。通過多種形 式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使代表盡量全面了解建議相關(guān)知識，準確把 握建議的內(nèi)涵和特點，使代表提出的建議更科學(xué)、合法、準 確和規(guī)范。二是深入調(diào)查研究，選好建議題目。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，人大代表參與國家事務(wù)的管理工作，涉及到社會生活的各個方面，只有在提出建議前做大量的調(diào)研工作，才能提出高質(zhì)量的建議。鎮(zhèn)人大主席團要加強對代表建議提出的指導(dǎo)，結(jié)合開展代表小組活動、走訪選民、代表向選民述職等多種活動，引導(dǎo)人大代表經(jīng)常深入群眾、深入基層、深入實際，搞好調(diào)查研究，在選題上注重引導(dǎo)人大代表圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局開展調(diào)研，圍繞事關(guān)全縣發(fā)展大局的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民生、發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)等方面進行調(diào)研，圍繞群眾普通關(guān)心的熱點、難點問題開展調(diào)研。在調(diào)研的方式上，引導(dǎo)代表深入選區(qū)，走訪選民，及時了解群眾所思、所想、所需、所 盼，積累建議素材，并對其中比較集中的、群眾反映較普遍 的熱點、難點問題進行深入細致的調(diào)查，了解事情真相，探求事物本質(zhì)，通過走訪群眾、請教專家、查閱資料，綜合分 析整理等多種途徑，最終提出有前瞻性的建議。三是加強指導(dǎo)幫助，提高建議質(zhì)量。引導(dǎo)和幫助代表在深入實際，充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，對群眾的反映進行梳理分類，匯總分析，抓住問題的本質(zhì)和重點，提出自己的見解和主張。一是建議的內(nèi)容要合理合法。建議解決的問題，要看法律法規(guī)對這方面是怎樣規(guī)定的，應(yīng)該如何依法辦

理，國家政策是否提倡和允許，不符合法律和政策規(guī)定的，不要作為建 議提出；二要有全局性。應(yīng)堅持個人利益服從集體利益，眼 前利益服從長遠利益，局部利益服從全局利益的原則，善于 從全局提出建議。三要有可行性。建議事項要切合實際，符 合本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展水平，要客觀考慮 有關(guān)機關(guān)、組織的承辦能力，提出的辦理方式方法要具有可 操作性，使其盡最大努力能夠?qū)嵚?。對一些按法律法?guī)或政 策不能解決或按目前條件不能解決的，一般或暫時不要作為建議提出。四要有代表性。建議的內(nèi)容要反映廣大人民群眾 的意愿和要求，人大代表個人及親屬或代表所在單位要求解 決的問題、代轉(zhuǎn)的人民群眾來信、屬于學(xué)術(shù)探討和產(chǎn)品推介的內(nèi)容、正在審理的案件和各類案件的申訴不要作為代表建 議提出，應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定處理。

第四篇：提升招商引資質(zhì)量調(diào)研問題建議

提升招商引資質(zhì)量調(diào)研問題建議

近年來，我縣始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的“一號工程”，久久為功抓招商、上項目、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，*乳品廠、*配送中心、*農(nóng)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的大項目、好項目相繼落地，招商引資呈現(xiàn)總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

一、深入調(diào)研，找準堵痛點。

我縣招商引資工作雖然取得了顯著成效，但與全市先進縣區(qū)相比我們還有較大差距，近幾個月以來，通過走訪企業(yè)、部門座談等多種形式，發(fā)現(xiàn)我縣招商引資在存在問題上突出表現(xiàn)為“四多四少”：

一是項目線索多、簽約項目少。

近年來，我縣加大了招商引資力度，各位縣領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都承擔一定的招商引資任務(wù)，都掌握一定的招商引資線索，但是真正簽約落地的項目還是相對較少。二是小項目多，大項目少。項目總體數(shù)量不多，引進的大型項目、入駐的大型企業(yè)偏少，尤其是缺乏投資*億以上能夠形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、集群優(yōu)勢的龍頭型、基地型重大項目。三是單一項目多、產(chǎn)業(yè)鏈項目少。雖然落地項目能夠緊緊圍繞我縣“4+1”區(qū)域定位，但是部分項目潛在發(fā)展能力較弱，形不成產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。四是一般項目多，好項目少。在圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇項目，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條集聚項目方面有待提升，產(chǎn)業(yè)集聚度、帶動能力還不強，特別是缺乏能形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的龍頭項目以及生產(chǎn)高端和終端產(chǎn)品的好項目、大項目。

分析存在這些問題的原因固然是多方面的，但歸結(jié)一點，是我們招商引資質(zhì)量和水平有待提高，特別是在依托現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行嫁接式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，做得還遠遠不夠。對招商引資的規(guī)律缺乏深入研究，方式缺乏創(chuàng)新；特別是對已簽約的項目，跟得不緊、盯得不死，致使有的項目遲遲落不了地、開不了工、見不到效果。

二、全力謀劃，找準發(fā)力點。

（一）在招商理念上要把握好“三個結(jié)合”。一是堅持抓“大”與上“小”相結(jié)合，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。堅定不移抓大項目，抓大企業(yè)，以大項目帶動大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型。但由于大項目從謀劃、洽談、簽約、落地、建設(shè)到見效，至少需要*-*年的時間，而且引進難度較大。因此，在堅定不移抓“西瓜”的同時，也絕不能丟了“芝麻”。要抓緊引進和扶持一批*乳品、*農(nóng)業(yè)、*配送中心、*輕紡城等掌握一定核心技術(shù)、成長性好、效益好、利于就業(yè)的企業(yè)，形成“以大帶小、多點開花”的產(chǎn)業(yè)格局，提高經(jīng)濟抗風(fēng)險能力。

二是堅持抓“長”與顧“短”相結(jié)合，提升發(fā)展水平。

要著眼長遠，充分發(fā)揮我縣在*等地的駐點招商優(yōu)勢，緊緊抓住我縣與廣州市的對口合作契機，抓緊謀劃確定一批事關(guān)我縣長遠發(fā)展的重大項目，為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展積蓄動力、增強后勁。在謀劃長遠的同時，也要圍繞拉動經(jīng)濟即期增長，謀劃一批“短平快”項目，擴充放大有效產(chǎn)能，形成一批新的經(jīng)濟增長點。對新開工項目，加大服務(wù)力度，加快建設(shè)進度，盡可能多的形成實物工作量；對簽約項目，跟蹤落實建設(shè)條件，盡快開工建設(shè)，切實發(fā)揮項目對穩(wěn)增長、促發(fā)展的支撐帶動作用。

三是堅持抓“外”與重“內(nèi)”相結(jié)合，培育新的增長點。

要一只眼睛向外，緊緊抓住國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的黃金機遇期，圍繞拉“長”、補“短”、嫁“優(yōu)”，實行專業(yè)化突破，集群性布局，加快承接產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，以龍頭引進形成雁陣效應(yīng)，以鏈式發(fā)展促進集群培育。同時要一只眼向內(nèi)，更加關(guān)注和支持本地優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)創(chuàng)新兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過整合重組、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈拓展、搬遷擴建等形式，支持本地企業(yè)盡快發(fā)展壯大。

（二）在工作推進上要突出抓好“四個重點”。

一是詳細編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。編制健康食品、畜牧屠宰加工、中藥材種植加工、乳品加工、云服務(wù)等“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，通過產(chǎn)業(yè)鏈嫁接招商，彌補短板，完善鏈條，打造我縣特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。

二是突出抓好產(chǎn)業(yè)集群招商。

按照“特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈銜接、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套、集群化”發(fā)展的思路，鼓勵支持現(xiàn)有*乳品等龍頭企業(yè)向上下游產(chǎn)品和領(lǐng)域拓展，吸引外地配套產(chǎn)業(yè)入住。對已經(jīng)引進的符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位的大項目，完善其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確其配套項目，實行產(chǎn)業(yè)鏈整體招商。

三是開展針對性的招商活動。

重點加強與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、互補性強的重點區(qū)域研究，分析其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的傾向和特點，確定一批重點對接的企業(yè)、重點瞄準*產(chǎn)業(yè)鏈、*深加工產(chǎn)業(yè)鏈、畜牧屠宰產(chǎn)業(yè)鏈、中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)鏈，堅持“有所為有所不為”，既算好成本賬，又算好效益賬，切實提高招商引資的履約率和回報。

四是創(chuàng)新招商引資的形式。

建立以政府為指導(dǎo)、專業(yè)隊伍為骨干、中介組織為輔助、企業(yè)為主體的常態(tài)化招商機制。堅持“大兵團”招商與“小分隊”招商相結(jié)合，充分發(fā)揮以商招商，探索委托招商、中介招商、駐地招商、網(wǎng)上招商新形式。建立專業(yè)招商引資隊伍，將一批懂經(jīng)濟、曉市場、善公關(guān)、通業(yè)務(wù)的高層次人才充實到全縣招商引資的第一線，不斷壯大我縣項目庫，以招商引資持續(xù)推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第五篇：我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商引資工作思路

我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商引資工作思路

趙 猛

2009年八月我區(qū)成立高新產(chǎn)業(yè)招商局，我區(qū)面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的招商引資受到越來越多的重視。高新技術(shù)是指對人類社會的生產(chǎn)，生活方式和思維方式產(chǎn)生巨大影響的重大技術(shù)。開發(fā)區(qū)作為市經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)航區(qū)，必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，吸引更多的高水平好項目，大項目到我區(qū)落戶發(fā)展，構(gòu)筑起高端化，高質(zhì)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

針對我區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商淺談一下個人看法

一開發(fā)區(qū)高新企業(yè)現(xiàn)狀

市政府今年下發(fā)了我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，所以我們在招商引資中主要是面對新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的招商引資工作，但是還沒有形成大的突破。目前區(qū)內(nèi)取得省級以上高新技術(shù)認證的企業(yè)還沒有，但是高新技術(shù)企業(yè)對提升我區(qū)招商引資質(zhì)量，改善提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加地方財政收入、解決社會就業(yè)的意義非常大。所以我們要強化對高新技術(shù)企業(yè)的招商引資攻堅，堅持“招商先行”的發(fā)展思路，以新能源，新醫(yī)藥，電子信息產(chǎn)業(yè)等主要目標，全員齊上陣，全力以赴開展招商工作。

二高新企業(yè)招商中的困難

與周圍開發(fā)區(qū)相比較，我們對高新技術(shù)企業(yè)的招商力度明顯不足，一是招商人員在思想上對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商引資重視不夠。近年來，招商引資的重點集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，紡織服裝，玻璃建材等見效快、出稅快的項目上。在招商引資數(shù)量和規(guī)模連創(chuàng)新高的同時，對一些成長周期長、投資初期效益不明顯的高新技術(shù)企業(yè)的引進和培育沒有引起足夠的重視。因此我區(qū)在這方面的招商引資工作還大有潛力可挖。二是招商平臺建設(shè)不足。在招商活動平臺上，多年來我區(qū)一直側(cè)重于開展針對工業(yè)、商貿(mào)業(yè)等體量較大產(chǎn)業(yè)的招商活動，而面向高新技術(shù)企業(yè)的專題招商推介會、洽談會等活動的開展相對不夠；在招商載體平臺上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)的交通、信息、生態(tài)、人文等多因素的支撐，我區(qū)在這些方面相對周圍開發(fā)區(qū)比較落后。隨著我區(qū)的發(fā)展，應(yīng)在新能源，新醫(yī)藥，電子等高新產(chǎn)業(yè)加大力度。三是招商渠道不夠豐富。多年來工業(yè)項目、房地產(chǎn)項目和商貿(mào)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的招商引資渠道已經(jīng)得到比較全面的拓展，但是在高新技術(shù)企業(yè)引進渠道拓展方面做的還相對不夠，在招商信息獲取、人脈網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、招商資源開發(fā)等渠道方面有很大的拓展空間。四是與研發(fā)機構(gòu)合作不夠。我們應(yīng)充分和高校，科研機構(gòu)深入、廣泛地開展交流與合作。

三高新企業(yè)招商的現(xiàn)有條件

宿遷作為山東，江蘇，安徽三生通衢之地，隴海經(jīng)濟帶，沿海經(jīng)濟帶，沿江經(jīng)濟帶的交叉輻射之地，自有區(qū)域上的戰(zhàn)略優(yōu)勢。特別是現(xiàn)在長三角一體化與沿海開發(fā)已上升到國家戰(zhàn)略，把蘇北，蘇中全部納入長三角經(jīng)濟中心區(qū)，給我們帶來了前所未有的機遇，提供了強勁動力和廣闊空間，我們要抓住時機，融入，參與進去，利用進入國家戰(zhàn)略的機會，得到國家整合資源，引導(dǎo)資源的能力，克服目前的經(jīng)濟危機，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，創(chuàng)新型經(jīng)濟。

四高新企業(yè)招商的措施

在對高新技術(shù)企業(yè)招商中，我們要做到抓大不放小而重在精的原則，對投資額度小，占地面積小但科技含量高，投資回報高，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和沒有污染的項目，也緊盯不放。抓大更要抓精，抓投資額度大，投資密度大，投資回報高，既節(jié)能又環(huán)保的項目，特別是世界500強，國內(nèi)100強及央屬重點企業(yè)，能帶動完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的，實施重點跟蹤。在引進項目的同時樹立成本觀念，算好雙贏帳，使招商引資從政策招商向環(huán)境招商，品牌招商，服務(wù)招商轉(zhuǎn)變，從粗放型向強化招商引資攻堅。堅持“招商先行”的發(fā)展思路，特別在高新產(chǎn)業(yè)招商中，要注重上下游的配套，僅僅太陽能產(chǎn)業(yè)，就包含光伏，電池組，薄膜，硅晶片等數(shù)十個專業(yè)產(chǎn)品，我們需要制訂一個詳盡的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，成為招商引資，引進項目的路線圖。

在對高新技術(shù)企業(yè)招商中，我們要認識到發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)將是增強我區(qū)經(jīng)濟實力的戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵措施。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是目前經(jīng)濟領(lǐng)域中最活躍、最具持續(xù)發(fā)展生命力的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)將對我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步產(chǎn)生全局性的重要影響。我們要拓展招商渠道。積極開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商活動，通過經(jīng)濟交流洽談會、區(qū)域經(jīng)濟合作活動等方式，對外主攻港臺，對內(nèi)主攻上海、北京、杭州，廣洲等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、高新技術(shù)企業(yè)集聚的城市，大力宣傳我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商政策和投資環(huán)境，實現(xiàn)有的放矢。還要加強面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人脈網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及完善，積極拓展招商信息渠道。充分利用以敲門招商、小分隊招商等多種形式開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商活動；也可以適當?shù)膮⒓右恍┙?jīng)濟洽談會、西洽會、廈交會等各類洽談會，廣泛接觸，尋找項目信息。

在對高新技術(shù)企業(yè)招商中，要加大對招商人員培養(yǎng)力度，提升洽談服務(wù)水平。要求每人懂專業(yè)、會談判，熟悉高新技術(shù)投資政策和建設(shè)現(xiàn)狀，了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)狀況，并且有著高度事業(yè)心和責(zé)任感。以便能根據(jù)不同的項目特點和文化背景，探索實施個性化、專業(yè)化、精細化和全程化的服務(wù)，真正實現(xiàn)我區(qū)提出的“成本洼地”、“服務(wù)高地”和“創(chuàng)業(yè)福地”的初衷，在項目洽談和競爭中勝出。

二0一0年五月