第一篇：對(duì)我縣三農(nóng)問(wèn)題的調(diào)查與思考

對(duì)我縣三農(nóng)問(wèn)題的調(diào)查與思考

對(duì)我縣“三農(nóng)”問(wèn)題的調(diào)查與思考

近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但是在發(fā)展的過(guò)程中，一些深層次的矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)，制約了農(nóng)民收入的提高，也在一定程度上影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。如何妥善解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問(wèn)題，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的生活水

平，保持農(nóng)村大局穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。為此，我們就如何破解“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析思考。

一、“三農(nóng)”問(wèn)題的主要表現(xiàn)及原因分析

“三農(nóng)”問(wèn)題的主要表現(xiàn)歸結(jié)起來(lái)有四個(gè)方面，一是農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，賣難問(wèn)題依然存在。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低、品質(zhì)差、品種結(jié)構(gòu)不合理，不適應(yīng)市場(chǎng)需求，導(dǎo)致低水平或結(jié)構(gòu)性過(guò)剩；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后，商品率低。去年我縣農(nóng)產(chǎn)品商品率僅為69.66，今年上半年，據(jù)百戶農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)產(chǎn)品收入僅289.9元，比去年同期減少5.5。二是農(nóng)業(yè)比較效益低下，發(fā)展后勁不足。糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格偏低，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本偏高，影響農(nóng)業(yè)效益，農(nóng)民自覺(jué)或不自覺(jué)地放棄生產(chǎn)，導(dǎo)致復(fù)種指數(shù)連年下降。如近年來(lái)，糧食價(jià)格徘徊在每五十公斤40—60元之間，有時(shí)甚至跌破成本底線。今年全縣雙季稻面積僅為稻田面積的20，比常年下降60。三是農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大。今年上半年全縣農(nóng)民收入為1442元，盡管同比增長(zhǎng)5.5，但比城市居民收入增長(zhǎng)速度低2.8個(gè)百分點(diǎn)，致使農(nóng)民購(gòu)買力下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，出現(xiàn)了對(duì)土地掠奪式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。四是農(nóng)村文化社會(huì)事業(yè)比較落后，交通、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。

導(dǎo)致以上問(wèn)題出現(xiàn)的原因主要有六個(gè)方面：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。近年來(lái)，我縣以“1 5”工程為主線的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較大成效，初步形成了竹、優(yōu)質(zhì)稻、葛、瘦肉型豬等幾大產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展中也還存在著不容忽視的問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？矗孛娣e不大，優(yōu)勢(shì)不明顯。目前，除竹木產(chǎn)業(yè)形成了一定規(guī)模，年產(chǎn)值達(dá)到9億元，葛產(chǎn)業(yè)的來(lái)勢(shì)較好以外，其它產(chǎn)業(yè)的規(guī)模仍然不大，有的甚至呈滑坡萎縮之勢(shì)。如茶葉面積從九十年代中期的6.2萬(wàn)畝縮減到目前的4.5萬(wàn)畝，采摘面積僅2萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)稻還停留在“口號(hào)農(nóng)業(yè)”上，商品率低，與真正的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相差很大。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民心中，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“調(diào)什么、怎么調(diào)”還比較茫然，適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)能力弱。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是一年發(fā)現(xiàn)幾個(gè)典型，做做總結(jié)，沒(méi)有整體思路和發(fā)展規(guī)劃，更談不上如何培育發(fā)展。從發(fā)展機(jī)制來(lái)看，土地流轉(zhuǎn)不暢，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化的要求和市場(chǎng)的需求。從投入水平來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“供血不足”，各級(jí)財(cái)政用于產(chǎn)業(yè)化的貸款貼息、周轉(zhuǎn)資金較少，資金緊張仍是發(fā)展的瓶頸。

（二）農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)展緩慢。農(nóng)村工業(yè)主導(dǎo)地位不強(qiáng)，工業(yè)化進(jìn)程緩慢是我縣農(nóng)村部分地方相對(duì)落后的主要原因。我縣農(nóng)村工業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況是：全縣有各種經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)企業(yè)共7969家，工業(yè)總產(chǎn)值13億元，其中國(guó)有企業(yè)37家，集體、股份制、港臺(tái)投資、私營(yíng)企業(yè)1056家，個(gè)體工業(yè)戶6876家；產(chǎn)品年銷售收入500萬(wàn)元以上的企業(yè)57家，工業(yè)產(chǎn)值約5.2億元。全縣除灰山港、桃花江、乍埠、武潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展相對(duì)較好外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)先天營(yíng)養(yǎng)不足，資本規(guī)模小，科技含量低，創(chuàng)新能力弱，低水平、低層次的重復(fù)建設(shè)多，還停留在“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”階段，沒(méi)有真正意義上的龍頭企業(yè)，難以適應(yīng)日漸規(guī)范和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)需求。

（三）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，工業(yè)化進(jìn)程緩慢，吸納的勞動(dòng)力相對(duì)較少，加上外出務(wù)工受阻，農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩已成為我縣農(nóng)村工作的最大矛盾。尤其是今年上半年受“非典”沖擊，旅游、商貿(mào)、交通、娛樂(lè)、餐飲等三產(chǎn)業(yè)受到影響，加上在外省疫區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)近兩萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力大量閑置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣上半年因受“非典”影響，人平減少打工收入30元以上。

（四）農(nóng)民聯(lián)結(jié)關(guān)系松散，合作化程度低。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于起步階段，有農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織15個(gè)，但合作的規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平也較低，行業(yè)自律性差，競(jìng)相壓價(jià)而導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，致使利潤(rùn)空間越來(lái)越小，竹木產(chǎn)業(yè)、瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤甚。這種單打獨(dú)斗的經(jīng)營(yíng)形式，形不成整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）農(nóng)民整體素質(zhì)低，科技培訓(xùn)體系亟待完善。農(nóng)民缺科學(xué)、少技術(shù)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、畜禽病瘟死情況時(shí)有發(fā)生。主要原因是對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，投入、激勵(lì)、監(jiān)督等機(jī)制不健全，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有限的科技培訓(xùn)資源沒(méi)有得到有效整合利用，農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系亟待完善。

（六）農(nóng)村遺留問(wèn)題多。“兩

會(huì)一部”清整形勢(shì)嚴(yán)峻，全縣尚有7500多萬(wàn)元的清收兌付任務(wù)，難度大；農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后，新的稅收征管體制還沒(méi)建立，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收難，加上“三收”尾欠較多，鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)債較多，導(dǎo)致行政效率低。同時(shí)，近段時(shí)期以來(lái)非法買賣地下彩票盛行，也在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、破解“三農(nóng)”問(wèn)題的對(duì)策建議

2002年

12月27日的中共中央政治局會(huì)議專門研究農(nóng)業(yè)問(wèn)題，明確提出更多關(guān)注農(nóng)村，更多關(guān)心農(nóng)民，更多地支持農(nóng)業(yè)，把解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置。在這個(gè)背景下，針對(duì)目前我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作存在的主要問(wèn)題，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，抓黨在農(nóng)村基本政策的貫徹落實(shí)；工作重心、重點(diǎn)應(yīng)放在發(fā)展規(guī)劃、政策引導(dǎo)、典型示范和科技教育等配套服務(wù)的幾個(gè)環(huán)節(jié)上，尤其要注意解決涉及農(nóng)民利益的突出矛盾和問(wèn)題，及時(shí)掌握全面情況，及早采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)。

第一，緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，其根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。這幾年我縣的竹木產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，就充分說(shuō)明了這點(diǎn)。要根據(jù)我縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶的布局，在政策、土地、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行配套，建設(shè)扶持一批示范樣板和基地，培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，要做大做強(qiáng)竹木產(chǎn)業(yè)，著力解決資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌與效益統(tǒng)一的關(guān)系；突出抓好葛產(chǎn)業(yè)，集中連片發(fā)展3萬(wàn)畝葛基地；恢復(fù)發(fā)展茶葉生產(chǎn)，實(shí)施以“美人窩”、“雪峰山”為主的名優(yōu)茶開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，抓好2萬(wàn)畝省優(yōu)質(zhì)有機(jī)茶生產(chǎn)基地的建設(shè)；發(fā)展具有桃江特色的精品農(nóng)業(yè)，抓好畜牧水產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品加工、蔬菜生產(chǎn)及加工、建好2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小水果基地，加快莊園農(nóng)業(yè)的發(fā)展。調(diào)整的重點(diǎn)是改良農(nóng)產(chǎn)品品種，提高質(zhì)量，注重品牌效益，搞好資源配置，突出桃江特色，形成區(qū)域規(guī)模，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；調(diào)整的手段是加快中介組織建設(shè)，引導(dǎo)、培育和扶持農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，真正發(fā)揮他們?cè)谏a(chǎn)流通中的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

第二，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。加快工業(yè)化進(jìn)程、增強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的原動(dòng)力。只有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村抓農(nóng)村，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，才能增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。據(jù)專家介紹，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品制成品消費(fèi)量占90左右，而我國(guó)僅占25，發(fā)展空間廣闊。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工體系建設(shè)，積極引導(dǎo)民間資本投向農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)內(nèi)涵、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力；要立足創(chuàng)新，打造品牌，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證體系和市場(chǎng)體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的提升改造，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求。我縣發(fā)展農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)要在重點(diǎn)發(fā)展建材、銻冶等支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，如竹木加工業(yè)、葛產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)業(yè)、茶葉、小水果、糧食、蔬菜加工等，并促使其與旅游業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以增加對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。

第三，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題中最大的矛盾就是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)難，去年，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力為42萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移28萬(wàn)人，勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到了75，農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)已成為我縣目前農(nóng)民增收最直接、最有效的來(lái)源。當(dāng)前，要轉(zhuǎn)移滯留在農(nóng)村、邊際效率為零的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，必須在大力開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)輸出的同時(shí)，加快本地勞務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)，以小城鎮(zhèn)為載體吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)總量。一是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施好園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促使更多的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是要鼓勵(lì)和組織農(nóng)民有序外出務(wù)工，提高農(nóng)民外出務(wù)工的組織化程度，減少盲目性和無(wú)序流動(dòng)。三是要逐步消除歧視性的政策規(guī)定，為農(nóng)民外出務(wù)工提供信息服務(wù)，減輕務(wù)工成本，確保農(nóng)民工的權(quán)益。

第四，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)是政府行為，要放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要位置。應(yīng)理清思路，明確重點(diǎn)，建立起上下溝通、左右協(xié)調(diào)、遠(yuǎn)近結(jié)合、國(guó)內(nèi)外對(duì)接、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村教育體系；充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的積極性，重點(diǎn)辦好職校、農(nóng)校、夜校、農(nóng)科教中心、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等培訓(xùn)載體；理順以政府為主體的多元化科技培訓(xùn)投入機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效原則，運(yùn)用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體和遠(yuǎn)程教育手段，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理和具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的新型農(nóng)民，把沉重的人口負(fù)擔(dān)變成強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我縣舉辦的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班帶動(dòng)了農(nóng)村科技培訓(xùn)工作，也收到了較好的效果，要在此基礎(chǔ)上，建立完善鄉(xiāng)村干部、專業(yè)重點(diǎn)戶的科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。版權(quán)所有

第五，建立農(nóng)村社會(huì)文化與經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略。要樹(shù)立新的發(fā)展觀，加快農(nóng)村交通、文化、科教、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于改善農(nóng)民健康水平，提高生活品位。要穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，建立健全農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收征管新體制，加快推進(jìn)村帳鄉(xiāng)管等配套改革，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要加強(qiáng)農(nóng)村政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，重點(diǎn)打擊非法買碼等影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的違法活動(dòng)，保持農(nóng)村大局穩(wěn)定。

第六，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施好退耕還林工程，加強(qiáng)水土保持和以資江為主的江河治理，保護(hù)好農(nóng)業(yè)環(huán)境。實(shí)行廢污利用，大辦農(nóng)村沼氣，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村沼氣生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，在3—5年時(shí)間新建戶用沼氣池6000個(gè)、發(fā)展示范村6個(gè)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，控制農(nóng)業(yè)污染和企業(yè)“三廢”污染，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，努力打造經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美、社會(huì)文明的桃江新農(nóng)村。

第二篇：黃梅縣三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查

<>鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革是中央解決農(nóng)村“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重大的舉措，它對(duì)于進(jìn)一步鞏固稅費(fèi)改革成果，解放農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步有著重大而深遠(yuǎn)的意義。

一是搞所謂的測(cè)評(píng)競(jìng)崗（省委17號(hào)文件要求：在全面清退非在編人員重新核定編制的基礎(chǔ)上，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，采取考試和考評(píng)相結(jié)合的辦法，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗）。一不搞考試考評(píng)；二不搞競(jìng)崗演說(shuō)。把先確定張鎮(zhèn)黨委委員名單提起來(lái)，再發(fā)一張寫有留下來(lái)人員的名單，叫人們?cè)谏厦娈嫛?FONT face=“Times New Roman”>XX”。按黨章和選舉發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員應(yīng)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代會(huì)選舉產(chǎn)生，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)應(yīng)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)選舉產(chǎn)生，僅憑一張表格畫“XX”就定崗，這未免太離譜了，嚴(yán)格地這是違法行為，應(yīng)視為無(wú)效，更為嚴(yán)重的是無(wú)編人員也先行定崗，完全本末倒置。三不按照梅發(fā)（2004）15號(hào)文件精神辦事。四我們是經(jīng)組織人事勞動(dòng)部門安置到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班，這次機(jī)構(gòu)改革按文件可以混編競(jìng)編。為什么不要我們參加；五按照機(jī)構(gòu)改革精神減人、減事、減支出、減負(fù)擔(dān)反而反聘80余人，依據(jù)在那里？

二是搞所謂的定編，依然是草率行事，不考、不測(cè)、不評(píng)，搞個(gè)名單讓干部在上面畫XX定終身。這樣就產(chǎn)生了一系列嚴(yán)重問(wèn)題。首先上由于競(jìng)崗后定編之間的時(shí)間差，2004年8月19號(hào)測(cè)評(píng)競(jìng)崗，9月15日畫“XX”中間有近一個(gè)月時(shí)間給一些平時(shí)德能勤績(jī)差的人提供了拉幫結(jié)伙后門子、送禮的機(jī)會(huì)，滋生了腐敗。在此舉一例說(shuō)明，黃梅縣杉木鄉(xiāng)有個(gè)干部周兵華離崗16年（88年外出）未辦理任何手續(xù)，一天班未上，組織人事部的考評(píng)未搞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年把他的工資冒領(lǐng)用于其他開(kāi)支，這次定編回來(lái)后，開(kāi)個(gè)小車四方打點(diǎn)，八方說(shuō)情，居然被選上，其次上讓不符合政策有嚴(yán)重問(wèn)題的人鉆了空子，產(chǎn)生及其惡劣的影響，據(jù)相關(guān)了解，被定上的人員中有叛過(guò)刑的，有嚴(yán)重超計(jì)劃生育的、有沒(méi)有任何編制的。難以想象的是在黃梅大有人在。在次傷害了干部的積極性。一是“三個(gè)放活”人員。根據(jù)發(fā)[2001]16號(hào)縣委文件

Roman”>12條明確指出：“三個(gè)放活”人員不屬于機(jī)構(gòu)改革分流人員。在機(jī)構(gòu)改革中，除辭職和買斷工齡人員外，其他形式放活與機(jī)關(guān)在職人員同等對(duì)待，在競(jìng)爭(zhēng)上崗中，根據(jù)其完成放活目標(biāo)任務(wù)情況，予以適當(dāng)加分并從優(yōu)安排。上述人員由于離職時(shí)間較長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員頻繁更迭，溝通較少，這次所謂定編畫“XX”自然被擠落了不少，二種是平時(shí)埋頭工作不善交際，換句話說(shuō)不會(huì)拉關(guān)系、走門、巴結(jié)上司的干部也被所謂“XX”淘汰出局，這些全部是有三編，既：行政編、干部編、財(cái)編，忠誠(chéng)年富力強(qiáng)的優(yōu)秀分子，這顯然與黨的干部政策背道而馳，傷害了積極辦事的人，姑息了投機(jī)鉆營(yíng)的人，這是胡錦濤總書記為首的黨中央所絕對(duì)不能容忍的。

而且需要說(shuō)明的是上級(jí)搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配套改革是清退非在編人員、分流富余人員，而在黃梅的實(shí)際情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺編。據(jù)了解全縣大約缺100名左右，而組織部令各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按4%強(qiáng)行刷落，而返聘80余人，這樣給組織部門提供了玩弄權(quán)術(shù)、收受賄賂的機(jī)會(huì).

現(xiàn)在有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職臨時(shí)人員身居要職象有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的會(huì)計(jì)、出納、司機(jī)兼辦公室主任。清退富于的人員怎么不先清退臨時(shí)人員，而是清退花了大幾萬(wàn)元錢買了編制的人員？黃梅縣自1999年開(kāi)始大量賣編，搞一個(gè)什么行政事業(yè)編制出來(lái)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革首先就是清退這些花了錢買了編的人，把我清退了那我買編的錢退給我嗎？

綜上所述，黃梅縣委違背了省委17號(hào)文件精神，違背了國(guó)家公務(wù)員條例，違背梅發(fā)（2004）15號(hào)文件精神，視鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革大為兒戲，草率行事，造成了嚴(yán)重后果。強(qiáng)烈要求上級(jí)有關(guān)部門嚴(yán)肅查處主管部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以振政風(fēng)。

湖北黃梅地區(qū)三農(nóng)問(wèn)題

我來(lái)自湖北省黃梅縣的農(nóng)村。應(yīng)該說(shuō)黃梅的資源是豐富的，地理位置是優(yōu)越的。他南依長(zhǎng)江與中型城市九江隔江相望,北靠大別山，境內(nèi)除北部有一部分山地，全是平原及湖區(qū)。然而她逃不過(guò)大多數(shù)中部縣市發(fā)展緩慢的命運(yùn)，全縣沒(méi)有大型的、支柱型的工業(yè)，而農(nóng)業(yè)亦是發(fā)展緩慢，以致我聽(tīng)在縣政府工作的親戚說(shuō)，縣里財(cái)政基本是靠賣地維持的。農(nóng)業(yè)大縣卻發(fā)展不起來(lái)，這和基層領(lǐng)導(dǎo)辦事不力有莫大的關(guān)系。

由于全縣農(nóng)民的文化水平不高，又缺乏有效的引導(dǎo)，農(nóng)民耕種水平不高，年收入如果全靠農(nóng)田上來(lái)維持，是吃不開(kāi)的。于是大多數(shù)農(nóng)民選擇的是南下打工，僅將種田得來(lái)的糧食作為自己的口糧，很少有人指望在種田上能發(fā)家致富。每年年初，剛過(guò)完春節(jié)的小村有漸趨冷清，村里的壯年勞力，青年男女已差不多在元宵節(jié)前后前往自己打工的地方，留下的是自己年幼的子女，年邁的父母。老父母?jìng)兓旧鲜前凑账麄冏约旱姆N田方式打點(diǎn)著這一切，并照顧上學(xué)的孫兒女。在前些年沒(méi)有這打工潮的時(shí)候，過(guò)年的村莊是很熱鬧的，節(jié)日的生活是很豐富的。村里的長(zhǎng)者會(huì)組織人來(lái)搭臺(tái)唱黃梅戲，村里人也紛紛上外家將岳父岳母接來(lái)看戲，好不熱鬧的場(chǎng)景！但是一切不再。春節(jié)期間的年戲且不能組織，更不用說(shuō)端午的劃龍船，七月十五中原大會(huì)的“放猖”，這些傳統(tǒng)的東西沒(méi)有年青人是不行的呀。

由于青壯年們?cè)谘睾５貐^(qū)努力工作，村里的變化也是不小的。不少人家兩三層漂亮的樓房拔地而起，外表裝飾講究，里邊更是嶄新的家電、家具。年青人更紛紛買了摩托車，配上了手機(jī)。十年前，村里通往縣城的道路有的只是自行車；十年后，村道上，塵土飛揚(yáng)，不絕于耳的鳴笛聲，這顯示出了有了錢的自豪心理。這在春節(jié)前后的臘月里看的最為明顯。今年回家的時(shí)候，縣里的信用社打出了存款突破七億元大關(guān)的條幅，縣建設(shè)銀行也在縣電視臺(tái)宣傳說(shuō)已擠身全省建行系統(tǒng)十強(qiáng)。一切都是打工者們帶回來(lái)的。一些家庭為了早日致富，也紛紛將自己還在初中就讀的子女送往南方，為了緩解一下家用的緊張，尤其是女孩家的更是難有上學(xué)的機(jī)會(huì)，這不能不引起我們的憂慮，教育的問(wèn)題沒(méi)解決好，下代人可是要吃虧的。農(nóng)業(yè)的荒廢，打工者帶來(lái)的假繁榮，這不能不說(shuō)是一種悲哀。

不過(guò)，黃梅縣的打工經(jīng)濟(jì)相對(duì)于別的縣市還是好的。放假回家的時(shí)候，我沿京九線一路下來(lái)，途經(jīng)河北、山東、安徽、河南、湖北，我發(fā)現(xiàn)沿途的農(nóng)村也就湖北的房子最漂亮，裝修的最好。到了黃梅，是沿路的最好的。從這些農(nóng)村的房子看來(lái)，我認(rèn)為有些地方至少比黃梅發(fā)展落后十年，因?yàn)橛行┑胤竭€是土房子，而那些景象是黃梅縣80年代才有的。黃梅是個(gè)好地方。她是我國(guó)著名的地方劇種黃梅戲的發(fā)源地。她是“天下祖庭”佛教禪宗圣地五祖寺、四祖寺所在地，旅游資源豐富。她的基礎(chǔ)教育水平一流。黃梅縣隸屬黃岡市，黃岡市的基礎(chǔ)教育水平全國(guó)一流。在黃岡，每年的高考升學(xué)率，除了黃岡高中，就是我們縣的中學(xué)黃梅一中最好。黃梅一中為全國(guó)各著名高校輸送了大批杰出人才，單就1999年以來(lái)，學(xué)校為高校輸送了合格新生5000多人。如現(xiàn)任團(tuán)中央第一書記周強(qiáng)，就在我們天大，數(shù)學(xué)系的系主任邱忠文也是從我們那兒走出來(lái)的。全國(guó)各地的黃梅學(xué)子可以作為黃梅縣發(fā)展的智力支持。這一切都可以成為改變黃梅縣落后的法寶。

第三篇：對(duì)村務(wù)公開(kāi)情況的調(diào)查與思考

暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

對(duì)村務(wù)公開(kāi)情況的調(diào)查與思考

摘要：通過(guò)對(duì)農(nóng)村部分群眾和村領(lǐng)導(dǎo)干部的走訪調(diào)查總結(jié)了一些農(nóng)村政務(wù)不公開(kāi)的典型現(xiàn)象，并認(rèn)真分析了根源所在，提出了幾個(gè)實(shí)質(zhì)性建議，希望本村政務(wù)可以得到切實(shí)改善。

關(guān)鍵字：政務(wù)公開(kāi)干部

這個(gè)暑假利用了簡(jiǎn)短的時(shí)間在村委會(huì)內(nèi)做了一些政務(wù)公開(kāi)情況的調(diào)查。村委處在基層工作的最前沿，直接面對(duì)人民群眾，其政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)備受群眾關(guān)注，是人民群眾評(píng)判農(nóng)村黨風(fēng)政風(fēng)好壞的一個(gè)重要標(biāo)志。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)工作，還需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，分析原因，研究對(duì)策。

通過(guò)近幾天對(duì)廣大群眾的走訪，觀察部分群眾對(duì)本村政務(wù)公開(kāi)情況的態(tài)度。又對(duì)村級(jí)基層領(lǐng)導(dǎo)交談，進(jìn)行總結(jié)記錄。從調(diào)查看，近年來(lái)，村委會(huì)在推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)方面雖然進(jìn)行了積極有益的嘗試和探索，做了大量的工作，取得了一些成績(jī)，但依然存在一些不容忽視的問(wèn)題：

一是敷衍了事，公開(kāi)不規(guī)范。政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)目前雖然在村委得到普遍推行，但同公開(kāi)所要達(dá)到的目標(biāo)要求來(lái)衡量，仍存在不夠規(guī)范完備的地方：公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)，對(duì)一些需要公開(kāi)的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開(kāi)；公開(kāi)地點(diǎn)不適中，政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄多數(shù)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或村址內(nèi)，不便于群眾瀏覽，特別是公開(kāi)欄僅設(shè)1～2處，更不能適應(yīng)居住較為分散或較遠(yuǎn)者群眾的實(shí)際；還有公開(kāi)內(nèi)容不完整，只公開(kāi)一些重要的內(nèi)容，而對(duì)群眾意見(jiàn)大的“熱點(diǎn)”問(wèn)題遮遮掩掩，不愿公開(kāi)甚至不公開(kāi)或者半公開(kāi)。

二是忽視監(jiān)督，政務(wù)機(jī)制不完善。一方面，目前農(nóng)村一些基層組織沒(méi)有一套完善的以“村民會(huì)議”、“村民代表會(huì)議”和“村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組”為主體的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，即使部分有的，也沒(méi)有很好發(fā)揮作用，形同虛設(shè)，相關(guān)重大事宜沒(méi)有在村委會(huì)內(nèi)討論，僅是部分干部做決策。另一方面，政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒(méi)有建立，該落實(shí)的沒(méi)有落實(shí)，加之考核與獎(jiǎng)罰也不完全到位，影響了政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和效果。

三是多家管理，凝聚力不夠。圍繞農(nóng)村政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作，各職能部門都作了大量工作，但也出現(xiàn)了多頭管理、九龍治水的問(wèn)題。比如關(guān)于農(nóng)村基層民主選舉和村務(wù)公開(kāi)工作，有組織部、民政局、農(nóng)經(jīng)站、紀(jì)委等多家單位從各自不同的角度抓工作，職能相互交叉，有時(shí)使得基層無(wú)所適從，不利于提高工作效率。

四是忽視反饋，效果不明顯。對(duì)有些事項(xiàng)的公開(kāi)，只重公開(kāi)前的形式，而輕公開(kāi)后的結(jié)果，有公開(kāi)無(wú)落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開(kāi)后如何搜集群眾的反饋意見(jiàn)，認(rèn)為公開(kāi)后就萬(wàn)事大吉。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)干部群眾提出的意見(jiàn)建議以及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對(duì)待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，導(dǎo)致群眾集體上訪或越級(jí)上訪，引發(fā)事態(tài)，激發(fā)矛盾。

分析存在上述不足和問(wèn)題的根源，我們認(rèn)為：從主觀上看，一是部分村委干部對(duì)此項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，主要是怕暴露問(wèn)題、怕失權(quán)、怕傷人、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾引起群眾上訪，從而不想或不愿公開(kāi)。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔(dān)心公開(kāi)工作能否真的行得通、落得實(shí)、有成效，做表面文章、解決不了實(shí)際問(wèn)題，從而思想上缺乏信心；三是“兩手抓”的職責(zé)意識(shí)淡薄，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，搞好了有政績(jī)，出現(xiàn)了忽視農(nóng)業(yè)而賣地搞工業(yè)的現(xiàn)象，而公開(kāi)工作是軟任務(wù)，排個(gè)名次，觸動(dòng)不大；四是受利益驅(qū)動(dòng)，怕公開(kāi)會(huì)損傷小團(tuán)體和個(gè)人利益，敷衍應(yīng)付。從客觀上看，有的村委干部對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方法不大了解掌握，在實(shí)際操作過(guò)程中往往無(wú)從下手，不盡如人意；個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)為創(chuàng)造“政績(jī)”，爭(zhēng)時(shí)間、搶速度，追求轟動(dòng)效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實(shí)效，以為下發(fā)個(gè)文件、開(kāi)個(gè)會(huì)議或者建個(gè)公開(kāi)欄，就萬(wàn)事大吉，對(duì)于進(jìn)一步抓好清理財(cái)務(wù)、民主評(píng)議等一系列重要環(huán)節(jié)將置之不理；還有的獎(jiǎng)罰和制度約束不到位，致使履行職責(zé)不認(rèn)真，工作不落實(shí)，使政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)達(dá)不到預(yù)期的目的。

對(duì)策與建議

目前，基層政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作中存在的一些不足和問(wèn)題，在一定程度上影響了政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的深入有效開(kāi)展，同時(shí)也引發(fā)了群眾的不滿。對(duì)此，我們應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究解決。

一、深化宣傳教育，切實(shí)解決認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題

在農(nóng)村推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，由于涉及面廣，影響大，觸動(dòng)基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應(yīng)抓住解決思想認(rèn)識(shí)這個(gè)關(guān)鍵，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村委干部進(jìn)行一對(duì)一培訓(xùn)。同時(shí)，要廣泛深入地宣傳廣大人民群眾的知事權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)事權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和參與性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心公開(kāi)，不參與公開(kāi)和不會(huì)監(jiān)督公開(kāi)、不敢監(jiān)督公開(kāi)的問(wèn)題。

二、完善規(guī)章制度，切實(shí)解決行為不規(guī)范的問(wèn)題

村政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)必須從健全制度入手，使之逐步走向規(guī)范化、制度化。要以有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)政策為依據(jù)，規(guī)范操作，制定一些相關(guān)的配套制度，包括建立和完善財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村干部任用、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、方式、時(shí)間等工作也應(yīng)逐一作出明確規(guī)定，并不斷予以改進(jìn)和完善。還應(yīng)把政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)納入經(jīng)常性工作，對(duì)政務(wù)、村務(wù)管理的重大事項(xiàng)和公開(kāi)后干部群眾的反饋意見(jiàn)，及時(shí)認(rèn)真處理，讓所有村民對(duì)村政務(wù)放心。

三、注重團(tuán)隊(duì)合作，切實(shí)解決成效不明顯的問(wèn)題

團(tuán)隊(duì)合作本事職場(chǎng)的規(guī)矩，但村委也是村政指揮團(tuán)隊(duì)，當(dāng)前村政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)由上級(jí)多家部門、單位依據(jù)各自的職權(quán)范圍和工作分工，分別從不同的角度去抓，在具體工作中容易產(chǎn)生相互間的依賴或推脫，最終結(jié)果是效率低下，成效不明顯。為此，各相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)工作中的相互溝通和協(xié)作配合，既履行好自身職能，又取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也要將自己的政務(wù)、村務(wù)主動(dòng)公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)。

希望所有村委等基層干部履行職責(zé)，為人民服務(wù)，提高意識(shí)，抓緊培訓(xùn)，健全政務(wù)，更加民主的服務(wù)大眾，真正達(dá)到切實(shí)利村利民。

2009年7月30日

第四篇：對(duì)我社區(qū)老年人文化生活的調(diào)查與思考

對(duì)我社區(qū)老年人文化生活的調(diào)查與思考

摘要：針對(duì)社區(qū)老年文化的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；老年文化；問(wèn)題；思考

人口老齡化是21世紀(jì)人類發(fā)展的主要特征，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的體現(xiàn)，同時(shí)人口老齡化也會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活和社會(huì)穩(wěn)定等諸多方面產(chǎn)生重大的影響。在我國(guó)人口老齡化，家庭小型化和老年人預(yù)期壽命延長(zhǎng)的今天，社區(qū)是老年人生活和活動(dòng)最集中的地方，搞好社區(qū)老年文化設(shè)施建設(shè)，組織、動(dòng)員老年人積極參加社區(qū)文化活動(dòng)，以文化活動(dòng)為載體，宣傳黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮文化教育、知識(shí)、娛樂(lè)的功能，提高全民覺(jué)悟和文化素質(zhì)，對(duì)全社會(huì)形成崇尚科學(xué)，鼓勵(lì)創(chuàng)新反對(duì)迷信和偽科學(xué)，從根本上促進(jìn)老年人提高生活質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)和諧和政治穩(wěn)定具有十分重要的意義。

一、老年文化的界定

老年文化的概念和界定世界每個(gè)國(guó)家都離不開(kāi)文化，每個(gè)人也離不開(kāi)文化。一句話，不同的人群有不同的文化。當(dāng)然老年人這個(gè)群體也有著自己的文化——既“老年文化”，那么什么是老年文化呢？曾有這樣的定義：凡適合老年人參加的知識(shí)型、娛樂(lè)型的文化活動(dòng)；凡以老年人為主要角色，反映他們生活的各種形式的文化產(chǎn)品；凡以社會(huì)、家庭為提高老年人的生命生活質(zhì)量所做出的一切努力，均屬于老年文化?？傊?，老年文化也屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)范疇，是一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)的反映。老年人在整個(gè)晚年生活過(guò)程中，同樣有兩種需求，即：物質(zhì)需求和精神需求。不論是物質(zhì)需求和精神需求，都是老年人生活質(zhì)量、生命質(zhì)量的需求。老年文化生活是老年精神需求中重要的組成部分。當(dāng)然，老年文化生活是在老年文化的范疇之中。那么，什么是“老年文化生活”呢？一是老年人參加的知識(shí)型、娛樂(lè)型的文化活動(dòng)。主要是從事著書立傳、文化娛樂(lè)、養(yǎng)生健身和學(xué)習(xí)新知識(shí)等活動(dòng)；二是以老年人為主要角色，反映他們物質(zhì)生活和精神生活的不同側(cè)面的各種形式的文化產(chǎn)品。主要是文學(xué)藝術(shù)方面和生活知識(shí)方面。

二、社區(qū)老年文化設(shè)施及配置

我社區(qū)位于漢江之濱，是全市居民娛樂(lè)休閑的主要集中場(chǎng)所，為廣大居民有個(gè)休閑的好去處，市里加大投資力度，建設(shè)娛樂(lè)休閑廣場(chǎng)，各種娛樂(lè)設(shè)施一應(yīng)俱全。社區(qū)也積極配合，為老年人建有一個(gè)老年活動(dòng)中心：有圖書閱覽室，市民學(xué)校，健身場(chǎng)地。老年文化設(shè)施內(nèi)配有棋牌、麻將、報(bào)刊、雜志、圖書、音響，除上述配置外,還配有電視、VCD影碟機(jī)、電腦、樂(lè)器、服裝、臺(tái)球、乒乓球、健身器材等。近年來(lái)，街道辦加大了對(duì)社區(qū)老年文化設(shè)施建設(shè)的力度，搞規(guī)劃、籌措資金、整合資源，根據(jù)自己的實(shí)際情況努力建設(shè)，體現(xiàn)了文化氛圍濃，投資力度大，充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)離退休老干部老黨員服務(wù)，同時(shí)對(duì)外開(kāi)放，資源共享，形成單位主辦，街道主建，社區(qū)居委會(huì)主管，居民參與的模式。

三、社區(qū)老年文體組織情況

社區(qū)老年文體組織是開(kāi)展老年文化活動(dòng)的支柱，一個(gè)社區(qū)的老年人要充滿生機(jī)和活力，就必須使老年人的文化生活豐富多彩，而社區(qū)老年文化恰恰能使老人達(dá)到娛樂(lè)、健身、交往和聯(lián)誼的目的。我社區(qū)老年文體組織大部分是在自發(fā)的老年文化活動(dòng)中形成的，20世紀(jì)90年代中期，隨著小區(qū)的逐步建成，人們逐漸對(duì)社區(qū)有了新的認(rèn)知，老年人的精神文化需求也日趨顯現(xiàn)出來(lái)，老人們聚在一起扭秧歌、打麻將、玩棋牌、跳交際舞、打太極拳、練氣功等群眾自發(fā)的文體活動(dòng)十分常見(jiàn)，但規(guī)模小、人數(shù)少、地點(diǎn)不固定。隨著社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，各級(jí)組織充分利用社區(qū)的天時(shí)、地利、人和的優(yōu)勢(shì)，特別是在社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建敬老先進(jìn)居委會(huì)活動(dòng)以來(lái)，街道辦因勢(shì)利導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)積極組織，各類老年文化組織的成員增加了，隊(duì)伍壯大了，目前，全社區(qū)老年活動(dòng)有組織登記備案的活動(dòng)隊(duì)有十個(gè)以上，未備案自發(fā)定期活動(dòng)的隊(duì)伍有二十多個(gè)。其中老年藝術(shù)團(tuán)4支，居所有老年文體組織之首，合唱隊(duì)，舞蹈隊(duì)，體育活動(dòng)隊(duì)，健身操隊(duì)，武術(shù)隊(duì)，戲曲演唱隊(duì)，書畫研究會(huì)，太極拳（劍）隊(duì)，曲藝表演隊(duì)，太平鼓隊(duì)、氣排球隊(duì)、門球隊(duì)、腰鼓隊(duì)、手工編織、手工制做、蹴球、健身球、養(yǎng)花、學(xué)英語(yǔ)等老年文體隊(duì)伍五花八門，應(yīng)有盡有，幾千名老年人組成了各類老年文化活動(dòng)團(tuán)體。社區(qū)在每年的夏、秋季節(jié)組織的露天電影和夏日廣場(chǎng)活動(dòng)吸引了大批老年人，現(xiàn)在老年人文化生活的需求有向高層次發(fā)展的需求，主要表現(xiàn)在老年人外出旅游成為新的熱點(diǎn)，社區(qū)組織的老年人逛京城和外出旅游參觀，深受老年人的歡迎。從全區(qū)的情況看，外出游覽、觀光、登山已成為社區(qū)老年文化的一個(gè)熱點(diǎn)。社區(qū)的老年人在參加市、街鄉(xiāng)舉辦的文藝匯演、門球比賽、書畫展、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等各項(xiàng)比賽活動(dòng)時(shí)，積極排練，認(rèn)真準(zhǔn)備，有的還自己出錢購(gòu)置服裝、道具，表現(xiàn)出極高的熱情。

四、老年人中具有個(gè)性化的老年文化活動(dòng)

社區(qū)中喜愛(ài)栽花、養(yǎng)草、喂魚、養(yǎng)鳥、篆刻、根雕、集郵、收藏、書法、繪畫、寫作等活動(dòng)的老人，因各自家庭、性格、經(jīng)歷、經(jīng)濟(jì)、身體條件的不同，根據(jù)自己的興趣對(duì)文化活動(dòng)項(xiàng)目的選擇、參與具有較大的差異，這部分老年人具有一技之長(zhǎng)，并在不同級(jí)別的競(jìng)賽中獲得過(guò)好成績(jī)，大多數(shù)是自?shī)首詷?lè)，在愛(ài)好中修身養(yǎng)性。

另外一部分老年人由于年高體弱或興趣愛(ài)好較少，閑暇生活基本上是以戶內(nèi)活動(dòng)為主，這部分老年人的文化活動(dòng)主要是看電視、讀書報(bào)、聽(tīng)廣播等獨(dú)立性較強(qiáng)的活動(dòng)。

五、影響社區(qū)老年文化生活的問(wèn)題

（一）老年人對(duì)社區(qū)文化需求不足

當(dāng)代的老年人是一個(gè)帶有時(shí)代特征的特殊群體，他們?cè)谡紊钪薪?jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨的洗禮，經(jīng)過(guò)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和祖國(guó)建設(shè)的鍛煉和考驗(yàn)，他們是體現(xiàn)了時(shí)代精神的一代人。他們具有生活簡(jiǎn)樸、恥于索取、志在奉獻(xiàn)的精神，他們有在極其艱苦條件下艱苦奮斗的經(jīng)歷，他們?cè)陂L(zhǎng)期的實(shí)踐中積累了極其寶貴的社會(huì)閱歷與工作經(jīng)驗(yàn)。但是，也有一些老年人頭腦中還存有封建社會(huì)的影子，尤其在單位曾負(fù)過(guò)責(zé)，任過(guò)職或大家庭的長(zhǎng)者，還擺脫不了家長(zhǎng)作風(fēng)，以前在家中、在單位享有很高的權(quán)威，如今年老體衰，從崗位上、勞動(dòng)中退下來(lái)，隨著社會(huì)的變革成為社區(qū)人，失去在單位或家庭中唯我獨(dú)尊的地位，加之生理上的原因，固執(zhí)、急噪、多疑、易怒及自怨自艾的老年心理特征日趨明顯，一些老年人集體觀念、組織觀念淡薄，存有患得患失，斤斤計(jì)較的小農(nóng)意識(shí)，他們受教育不夠完善，文化素質(zhì)偏低，對(duì)新生事物吸收能力遲鈍，難以放下架子將自己融入社區(qū)老年人之中，加之對(duì)社區(qū)文化認(rèn)識(shí)不足，習(xí)慣并容易滿足于簡(jiǎn)單、俗套的文體活動(dòng)。所以無(wú)論是經(jīng)濟(jì)條件好的還是經(jīng)濟(jì)狀況欠佳的，60%的老年人對(duì)社區(qū)精神文化需求是很低的，不太熱心參與社區(qū)老年文化活動(dòng)。我們與老人交談時(shí)，當(dāng)我們問(wèn)及老人為什么沒(méi)有參加社區(qū)文化活動(dòng)時(shí)，除了組織和設(shè)施因素外，一些老年人的回答是：沒(méi)有時(shí)間或沒(méi)有意思。總之，反映出一部分老年人缺乏參加社區(qū)文化活動(dòng)的強(qiáng)烈愿望。

（二）各級(jí)干部對(duì)社區(qū)老年文化的指導(dǎo)、組織力度不夠 目前，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作繁重，社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)調(diào)整后，一部分年輕干部還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)老年文化工作的重要性，還缺乏做好社區(qū)老年文化工作的經(jīng)驗(yàn)。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，單位、部門、社區(qū)成員對(duì)社區(qū)老年文化工作認(rèn)知不足，責(zé)任意識(shí)和歸屬意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社區(qū)老年文化活動(dòng)的組織、指導(dǎo)不夠。一些社區(qū)老年文化活動(dòng)處于無(wú)序和單調(diào)的狀況。老年人對(duì)社區(qū)文化需求強(qiáng)烈，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些老人對(duì)因交通不便或身體欠佳不能參加老年大學(xué)而遺憾，有的老人反映社區(qū)缺少文化設(shè)施，有組織的老年文化活動(dòng)少，難以滿足老年人參加文體活動(dòng)的需求。我們感到各級(jí)干部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)老年文化活動(dòng)指導(dǎo)、組織，老年文化活動(dòng)還有很多工作要做。

（三）老年人開(kāi)展文化活動(dòng)的設(shè)施、場(chǎng)地不足

由于條塊分割使文化資源所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)配置不盡合理，一方面社區(qū)文化資源閑置浪費(fèi)，得不到有效的開(kāi)發(fā)利用，另一方面文化資源緊張短缺，苦于無(wú)奈，缺少對(duì)有關(guān)社區(qū)資源行之有效的行政和法律手段，即使有的時(shí)候一些地方形成了文化資源的共享，但主要還是靠關(guān)系、靠感情，如有人事變動(dòng)，資源共享隨之動(dòng)搖。由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠平衡加之歷史的原因，地區(qū)之間還有不小的差距，少數(shù)社區(qū)老年文化活動(dòng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，特別是一些社區(qū)缺乏適合老年人開(kāi)展文化活動(dòng)的場(chǎng)地。座談中一些老人和基層干部反映：由于各種條件限制，社區(qū)缺少資金和可利用資源，老年文化活動(dòng)設(shè)施不夠，難于滿足老年人對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的需求。

六、社區(qū)老年文化建設(shè)的組織及創(chuàng)意

（一）關(guān)注不同人群的不同需求。社區(qū)老年居民是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的群體，年齡、性別、個(gè)人愛(ài)好各不相同，造成生活習(xí)慣、社交圈子更是有較大差異。因此，在老年文化的建設(shè)形式上要做到豐富多樣，關(guān)注不同群體的不同需求。

（二）注重參與性。所有老年文化活動(dòng)都應(yīng)考慮盡可能增加參與性，如果不符合群眾尤其是老年人的興趣，參與的人少，關(guān)注的人少，就失去了其本身的意義。

（三）做到娛樂(lè)性、文化性和宣傳價(jià)值并重。在文化建設(shè)的策劃和組織上，只要做到健康、娛樂(lè)性強(qiáng)，并且和社區(qū)的整體文化氛圍相符合，便具有積極的意義。同時(shí)，活動(dòng)本身還要具有良好的宣傳價(jià)值，才能夠吸引足夠的關(guān)注，達(dá)到宣傳老年文化的目的。

（四）做到“傳統(tǒng)化+創(chuàng)新化”。要根據(jù)具體環(huán)境、社會(huì)風(fēng)尚和實(shí)際需求不斷策劃一些形式新穎的活動(dòng)，以保持老年朋友對(duì)社區(qū)文化的期待和關(guān)注。

七、社區(qū)老年文化的培育途徑

（一）培育敬老文化，選樹(shù)宣傳典型，發(fā)揮導(dǎo)向作用。社區(qū)要在“孝”文化的宣傳培育上發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用，充分利用小區(qū)宣傳欄等輿論陣地，宣傳中華民族傳統(tǒng)敬老美德。同時(shí)，定期在小區(qū)中選樹(shù)和宣傳“銀發(fā)風(fēng)采”，使大眾對(duì)老年文化從普遍認(rèn)知到高度認(rèn)同，從高度認(rèn)同到自覺(jué)行動(dòng)，真正內(nèi)化于心、外化于行，全面地給予支持和參與。

（二）豐富休閑文化，提高參與廣度，發(fā)揮凝聚作用。首先要做到動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心和支持老年人的文化生活，廣泛開(kāi)展健康的老年文化教育和體育娛樂(lè)活動(dòng)。其次，要充分挖掘我國(guó)古代老年文化的精華，吸收國(guó)外先進(jìn)的老年文化思想經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地開(kāi)展富有內(nèi)涵的活動(dòng)，以增強(qiáng)凝聚力、向心力。此外，社區(qū)可利用自身優(yōu)勢(shì)，充分利用警務(wù)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等資源，開(kāi)辦法律法規(guī)、健康養(yǎng)生、衛(wèi)生保健、流行病防治等知識(shí)講座等活動(dòng)。

（三）廣泛吸納賢才，營(yíng)造濃厚氛圍，發(fā)揮輻射作用。社區(qū)要通過(guò)對(duì)老年居民進(jìn)行調(diào)查，了解他們對(duì)晚年生活的要求，對(duì)文

化生活的需求，結(jié)合優(yōu)秀的管理模式，制定本社區(qū)老年文化建設(shè)的管理辦法。同時(shí)，吸納老年居民中優(yōu)秀的文藝骨干，利用現(xiàn)有場(chǎng)所對(duì)老年居民的文化生活進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的規(guī)劃和組織。通過(guò)充實(shí)老年人的文化修養(yǎng)和內(nèi)心世界，形成一個(gè)積極向上的老年文化的群體意識(shí)，必然對(duì)推動(dòng)社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展起到積極的作用。

八、加強(qiáng)社區(qū)老年文化的幾點(diǎn)建議

（一）引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變觀念，積極參與社區(qū)文化活動(dòng)。人類有史以來(lái)夢(mèng)寐以求的長(zhǎng)壽，在這一代老年人身上逐步得以實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)壽社會(huì)的到來(lái)，顯示我們生活的時(shí)代是一個(gè)政治穩(wěn)定，社會(huì)進(jìn)步，科學(xué)發(fā)達(dá)，人民身體健康的昌明盛世。社區(qū)老年文化不能用中國(guó)古代“文化”的概念看待當(dāng)代；因此，發(fā)展老年學(xué)校、老年大學(xué)，滿足老年人學(xué)習(xí)政治和科學(xué)知識(shí)的要求，通過(guò)講課、面授、電化教育等手段，滿足老年人對(duì)社區(qū)文化的需求，組織老年人開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，使他們各得其樂(lè)，使社區(qū)老年文化朝著“五自”方面發(fā)展，自覺(jué)自愿積極參與、各顯其能自由選擇、認(rèn)真負(fù)責(zé)自我組織、展示才華自我管理、提高質(zhì)量自我服務(wù)的道路發(fā)展。

（二）整合資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。在現(xiàn)有的老年文化活動(dòng)設(shè)施的基礎(chǔ)上，大力發(fā)掘社區(qū)資源，逐步建立和完善社區(qū)老年文化設(shè)施，建立老年信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在資源配置方面采取政府撥款購(gòu)一點(diǎn)，企事業(yè)單位贈(zèng)一點(diǎn)，發(fā)動(dòng)個(gè)人捐一點(diǎn)。形成社區(qū)老年文化建設(shè)體系。建立資源共享機(jī)制，各級(jí)政府注重宏觀指導(dǎo)，提供政策支持，社區(qū)居委會(huì)積極協(xié)調(diào)，社區(qū)單位承擔(dān)自己在社區(qū)文化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，如：圖書館、活動(dòng)場(chǎng)地、排練場(chǎng)、文化館、體育館等向社區(qū)免費(fèi)開(kāi)放，為社區(qū)老年人開(kāi)展文化活動(dòng)創(chuàng)造條件。

（三）培養(yǎng)社區(qū)文化骨干，建立文化傳播機(jī)制。老年人的需求中，文化教育需求和貢獻(xiàn)需求是相輔相成的。在社區(qū)內(nèi)注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批思想好，組織能力強(qiáng)，善于聯(lián)系群眾，熱愛(ài)社區(qū)老年文化工作的骨干，充分發(fā)揮社區(qū)中老黨員、老干部、老文化工作者、老文藝工作者和老體育工作者等有一技之長(zhǎng)老人的作用，動(dòng)員他們組成社區(qū)老年文化宣傳輔導(dǎo)站，通過(guò)培訓(xùn)文化骨干，組織和動(dòng)員老年人積極參加各項(xiàng)文體活動(dòng)，促進(jìn)老年文體隊(duì)伍的發(fā)展。社區(qū)老年人文化還要充分發(fā)揮社區(qū)中的有線廣播電視、閱報(bào)欄、科普畫廊、社區(qū)刊物、文化單位和社區(qū)中心的媒介作用，從小處做起，同時(shí)要制定中長(zhǎng)期規(guī)劃和近期的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，建設(shè)中的社區(qū)老年文化就會(huì)朝著健康、積極向上的方向發(fā)展。社區(qū)老年文化就會(huì)隨著各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展向前延伸。

（四）探索打破老年文化設(shè)施功能受到的桎梏新思路。各級(jí)政府對(duì)社區(qū)老年文化建設(shè)十分重視，為老年文化設(shè)施建設(shè)投入了大量的財(cái)力、物力、人力，如何保持老年文化設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)施建設(shè)和設(shè)備如何充分發(fā)揮為老年人服務(wù)并長(zhǎng)期保持活力，如果不能探索出一套行之有效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)支撐，那么這些設(shè)施將會(huì)成為各級(jí)政府的包袱，就會(huì)發(fā)生由于一些同志對(duì)社區(qū)老年文化活動(dòng)概念理解的偏頗及客觀經(jīng)濟(jì)投入的現(xiàn)狀，使一些可貴的資源成為擺設(shè)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源成為社區(qū)老年文化設(shè)施充分發(fā)揮應(yīng)有功能的桎梏。

總之，我們的社區(qū)老年文化是一項(xiàng)新的工作，許多問(wèn)題還需要我們?cè)趯W(xué)習(xí)中探討，在探討中實(shí)踐和再學(xué)習(xí)。在我們這篇文章中出現(xiàn)了一個(gè)明顯的矛盾，其一是：一部分老年人表示對(duì)參加社區(qū)文化活動(dòng)感到?jīng)]時(shí)間和沒(méi)意思，反映出老年人對(duì)社區(qū)文化需求不足。其二是：一些老年人又提出基層組織文化活動(dòng)少，社區(qū)文化活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)地不能滿足老年人需求。我們認(rèn)為：一方面與不

同社區(qū)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境文化氛圍有關(guān)。也與老年人中知識(shí)層面、思想情趣等有較大的差異有關(guān)，這些是造成不同的老年人對(duì)社區(qū)文化需求不一致的原因。另外也說(shuō)明老年人的精神文化需求不僅僅是我們看到和想到的內(nèi)容，有些東西還浮在表面，我們還沒(méi)有體會(huì)到其中的深刻內(nèi)涵，有些內(nèi)容我們還沒(méi)有意識(shí)到，需要我們?cè)诠ぷ髦刑貏e加以關(guān)注。

第五篇：對(duì)我社區(qū)老年人文化生活的調(diào)查與思考（模版）

對(duì)我社區(qū)老年人文化生活的調(diào)查與思考

摘要：針對(duì)社區(qū)老年文化的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，提出幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：社區(qū)；老年文化；問(wèn)題；思考

人口老齡化是21世紀(jì)人類發(fā)展的主要特征，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的體現(xiàn)，同時(shí)人口老齡化也會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活和社會(huì)穩(wěn)定等諸多方面產(chǎn)生重大的影響。在我國(guó)人口老齡化，家庭小型化和老年人預(yù)期壽命延長(zhǎng)的今天，社區(qū)是老年人生活和活動(dòng)最集中的地方，搞好社區(qū)老年文化設(shè)施建設(shè)，組織、動(dòng)員老年人積極參加社區(qū)文化活動(dòng)，以文化活動(dòng)為載體，宣傳黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮文化教育、知識(shí)、娛樂(lè)的功能，提高全民覺(jué)悟和文化素質(zhì)，對(duì)全社會(huì)形成崇尚科學(xué)，鼓勵(lì)創(chuàng)新反對(duì)迷信和偽科學(xué)，從根本上促進(jìn)老年人提高生活質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)和諧和政治穩(wěn)定具有十分重要的意義。

一、老年文化的界定

老年文化的概念和界定世界每個(gè)國(guó)家都離不開(kāi)文化，每個(gè)人也離不開(kāi)文化。一句話，不同的人群有不同的文化。當(dāng)然老年人這個(gè)群體也有著自己的文化——既“老年文化”，那么什么是老年文化呢？曾有這樣的定義：凡適合老年人參加的知識(shí)型、娛樂(lè)型的文化活動(dòng)；凡以老年人為主要角色，反映他們生活的各種形式的文化產(chǎn)品；凡以社會(huì)、家庭為提高老年人的生命生活質(zhì)量所做出的一切努力，均屬于老年文化。總之，老年文化也屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)范疇，是一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)的反映。老年人在整個(gè)晚年生活過(guò)程中，同樣有兩種需求，即：物質(zhì)需求和精神需求。不論是物質(zhì)需求和精神需求，都是老年人生活質(zhì)量、生命質(zhì)量的需求。老年文化生活是老年精神需求中重要的組成部分。當(dāng)然，老年文化生活是在老年文化的范疇之中。那么，什么是“老年文化生活”呢？一是老年人參加的知識(shí)型、娛樂(lè)型的文化活動(dòng)。主要是從事著書立傳、文化娛樂(lè)、養(yǎng)生健身和學(xué)習(xí)新知識(shí)等活動(dòng)；二是以老年人為主要角色，反映他們物質(zhì)生活和精神生活的不同側(cè)面的各種形式的文化產(chǎn)品。主要是文學(xué)藝術(shù)方面和生活知識(shí)方面。

二、社區(qū)老年文化設(shè)施及配置

我社區(qū)位于漢江之濱，是全市居民娛樂(lè)休閑的主要集中場(chǎng)所，為廣大居民有個(gè)休閑的好去處，市里加大投資力度，建設(shè)娛樂(lè)休閑廣場(chǎng)，各種娛樂(lè)設(shè)施一應(yīng)俱全。社區(qū)也積極配合，為老年人建有一個(gè)老年活動(dòng)中心：有圖書閱覽室，市民學(xué)校，健身場(chǎng)地。老年文化設(shè)

施內(nèi)配有棋牌、麻將、報(bào)刊、雜志、圖書、音響，除上述配置外,還配有電視、VCD影碟機(jī)、電腦、樂(lè)器、服裝、臺(tái)球、乒乓球、健身器材等。近年來(lái)，街道辦加大了對(duì)社區(qū)老年文化設(shè)施建設(shè)的力度，搞規(guī)劃、籌措資金、整合資源，根據(jù)自己的實(shí)際情況努力建設(shè)，體現(xiàn)了文化氛圍濃，投資力度大，充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)離退休老干部老黨員服務(wù)，同時(shí)對(duì)外開(kāi)放，資源共享，形成單位主辦，街道主建，社區(qū)居委會(huì)主管，居民參與的模式。

三、社區(qū)老年文體組織情況

社區(qū)老年文體組織是開(kāi)展老年文化活動(dòng)的支柱，一個(gè)社區(qū)的老年人要充滿生機(jī)和活力，就必須使老年人的文化生活豐富多彩，而社區(qū)老年文化恰恰能使老人達(dá)到娛樂(lè)、健身、交往和聯(lián)誼的目的。我社區(qū)老年文體組織大部分是在自發(fā)的老年文化活動(dòng)中形成的，20世紀(jì)90年代中期，隨著小區(qū)的逐步建成，人們逐漸對(duì)社區(qū)有了新的認(rèn)知，老年人的精神文化需求也日趨顯現(xiàn)出來(lái)，老人們聚在一起扭秧歌、打麻將、玩棋牌、跳交際舞、打太極拳、練氣功等群眾自發(fā)的文體活動(dòng)十分常見(jiàn)，但規(guī)模小、人數(shù)少、地點(diǎn)不固定。隨著社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，各級(jí)組織充分利用社區(qū)的天時(shí)、地利、人和的優(yōu)勢(shì)，特別是在社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建敬老先進(jìn)居委會(huì)活動(dòng)以來(lái)，街道辦因勢(shì)利導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)積極組織，各類老年文化組織的成員增加了，隊(duì)伍壯大了，目前，全社區(qū)老年活動(dòng)有組織登記備案的活動(dòng)隊(duì)有十個(gè)以上，未備案自發(fā)定期活動(dòng)的隊(duì)伍有二十多個(gè)。其中老年藝術(shù)團(tuán)4支，居所有老年文體組織之首，合唱隊(duì)，舞蹈隊(duì)，體育活動(dòng)隊(duì)，健身操隊(duì)，武術(shù)隊(duì)，戲曲演唱隊(duì)，書畫研究會(huì)，太極拳（劍）隊(duì)，曲藝表演隊(duì)，太平鼓隊(duì)、氣排球隊(duì)、門球隊(duì)、腰鼓隊(duì)、手工編織、手工制做、蹴球、健身球、養(yǎng)花、學(xué)英語(yǔ)等老年文體隊(duì)伍五花八門，應(yīng)有盡有，幾千名老年人組成了各類老年文化活動(dòng)團(tuán)體。社區(qū)在每年的夏、秋季節(jié)組織的露天電影和夏日廣場(chǎng)活動(dòng)吸引了大批老年人，現(xiàn)在老年人文化生活的需求有向高層次發(fā)展的需求，主要表現(xiàn)在老年人外出旅游成為新的熱點(diǎn)，社區(qū)組織的老年人逛京城和外出旅游參觀，深受老年人的歡迎。從全區(qū)的情況看，外出游覽、觀光、登山已成為社區(qū)老年文化的一個(gè)熱點(diǎn)。社區(qū)的老年人在參加市、街鄉(xiāng)舉辦的文藝匯演、門球比賽、書畫展、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等各項(xiàng)比賽活動(dòng)時(shí)，積極排練，認(rèn)真準(zhǔn)備，有的還自己出錢購(gòu)置服裝、道具，表現(xiàn)出極高的熱情。

四、老年人中具有個(gè)性化的老年文化活動(dòng)

社區(qū)中喜愛(ài)栽花、養(yǎng)草、喂魚、養(yǎng)鳥、篆刻、根雕、集郵、收藏、書法、繪畫、寫作

等活動(dòng)的老人，因各自家庭、性格、經(jīng)歷、經(jīng)濟(jì)、身體條件的不同，根據(jù)自己的興趣對(duì)文化活動(dòng)項(xiàng)目的選擇、參與具有較大的差異，這部分老年人具有一技之長(zhǎng)，并在不同級(jí)別的競(jìng)賽中獲得過(guò)好成績(jī)，大多數(shù)是自?shī)首詷?lè)，在愛(ài)好中修身養(yǎng)性。

另外一部分老年人由于年高體弱或興趣愛(ài)好較少，閑暇生活基本上是以戶內(nèi)活動(dòng)為主，這部分老年人的文化活動(dòng)主要是看電視、讀書報(bào)、聽(tīng)廣播等獨(dú)立性較強(qiáng)的活動(dòng)。

五、影響社區(qū)老年文化生活的問(wèn)題

（一）老年人對(duì)社區(qū)文化需求不足

當(dāng)代的老年人是一個(gè)帶有時(shí)代特征的特殊群體，他們?cè)谡紊钪薪?jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨的洗禮，經(jīng)過(guò)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和祖國(guó)建設(shè)的鍛煉和考驗(yàn)，他們是體現(xiàn)了時(shí)代精神的一代人。他們具有生活簡(jiǎn)樸、恥于索取、志在奉獻(xiàn)的精神，他們有在極其艱苦條件下艱苦奮斗的經(jīng)歷，他們?cè)陂L(zhǎng)期的實(shí)踐中積累了極其寶貴的社會(huì)閱歷與工作經(jīng)驗(yàn)。但是，也有一些老年人頭腦中還存有封建社會(huì)的影子，尤其在單位曾負(fù)過(guò)責(zé)，任過(guò)職或大家庭的長(zhǎng)者，還擺脫不了家長(zhǎng)作風(fēng)，以前在家中、在單位享有很高的權(quán)威，如今年老體衰，從崗位上、勞動(dòng)中退下來(lái)，隨著社會(huì)的變革成為社區(qū)人，失去在單位或家庭中唯我獨(dú)尊的地位，加之生理上的原因，固執(zhí)、急噪、多疑、易怒及自怨自艾的老年心理特征日趨明顯，一些老年人集體觀念、組織觀念淡薄，存有患得患失，斤斤計(jì)較的小農(nóng)意識(shí)，他們受教育不夠完善，文化素質(zhì)偏低，對(duì)新生事物吸收能力遲鈍，難以放下架子將自己融入社區(qū)老年人之中，加之對(duì)社區(qū)文化認(rèn)識(shí)不足，習(xí)慣并容易滿足于簡(jiǎn)單、俗套的文體活動(dòng)。所以無(wú)論是經(jīng)濟(jì)條件好的還是經(jīng)濟(jì)狀況欠佳的，60%的老年人對(duì)社區(qū)精神文化需求是很低的，不太熱心參與社區(qū)老年文化活動(dòng)。我們與老人交談時(shí)，當(dāng)我們問(wèn)及老人為什么沒(méi)有參加社區(qū)文化活動(dòng)時(shí)，除了組織和設(shè)施因素外，一些老年人的回答是：沒(méi)有時(shí)間或沒(méi)有意思。總之，反映出一部分老年人缺乏參加社區(qū)文化活動(dòng)的強(qiáng)烈愿望。

（二）各級(jí)干部對(duì)社區(qū)老年文化的指導(dǎo)、組織力度不夠

目前，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作繁重，社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)調(diào)整后，一部分年輕干部還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)老年文化工作的重要性，還缺乏做好社區(qū)老年文化工作的經(jīng)驗(yàn)。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，單位、部門、社區(qū)成員對(duì)社區(qū)老年文化工作認(rèn)知不足，責(zé)任意識(shí)和歸屬意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社區(qū)老年文化活動(dòng)的組織、指導(dǎo)不夠。一些社區(qū)老年文化活動(dòng)處于無(wú)序和

單調(diào)的狀況。老年人對(duì)社區(qū)文化需求強(qiáng)烈，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些老人對(duì)因交通不便或身體欠佳不能參加老年大學(xué)而遺憾，有的老人反映社區(qū)缺少文化設(shè)施，有組織的老年文化活動(dòng)少，難以滿足老年人參加文體活動(dòng)的需求。我們感到各級(jí)干部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)老年文化活動(dòng)指導(dǎo)、組織，老年文化活動(dòng)還有很多工作要做。

（三）老年人開(kāi)展文化活動(dòng)的設(shè)施、場(chǎng)地不足

由于條塊分割使文化資源所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)配置不盡合理，一方面社區(qū)文化資源閑置浪費(fèi)，得不到有效的開(kāi)發(fā)利用，另一方面文化資源緊張短缺，苦于無(wú)奈，缺少對(duì)有關(guān)社區(qū)資源行之有效的行政和法律手段，即使有的時(shí)候一些地方形成了文化資源的共享，但主要還是靠關(guān)系、靠感情，如有人事變動(dòng)，資源共享隨之動(dòng)搖。由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠平衡加之歷史的原因，地區(qū)之間還有不小的差距，少數(shù)社區(qū)老年文化活動(dòng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，特別是一些社區(qū)缺乏適合老年人開(kāi)展文化活動(dòng)的場(chǎng)地。座談中一些老人和基層干部反映：由于各種條件限制，社區(qū)缺少資金和可利用資源，老年文化活動(dòng)設(shè)施不夠，難于滿足老年人對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的需求。

六、社區(qū)老年文化建設(shè)的組織及創(chuàng)意

（一）關(guān)注不同人群的不同需求。社區(qū)老年居民是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的群體，年齡、性別、個(gè)人愛(ài)好各不相同，造成生活習(xí)慣、社交圈子更是有較大差異。因此，在老年文化的建設(shè)形式上要做到豐富多樣，關(guān)注不同群體的不同需求。

（二）注重參與性。所有老年文化活動(dòng)都應(yīng)考慮盡可能增加參與性，如果不符合群眾尤其是老年人的興趣，參與的人少，關(guān)注的人少，就失去了其本身的意義。

（三）做到娛樂(lè)性、文化性和宣傳價(jià)值并重。在文化建設(shè)的策劃和組織上，只要做到健康、娛樂(lè)性強(qiáng)，并且和社區(qū)的整體文化氛圍相符合，便具有積極的意義。同時(shí)，活動(dòng)本身還要具有良好的宣傳價(jià)值，才能夠吸引足夠的關(guān)注，達(dá)到宣傳老年文化的目的。

（四）做到“傳統(tǒng)化+創(chuàng)新化”。要根據(jù)具體環(huán)境、社會(huì)風(fēng)尚和實(shí)際需求不斷策劃一些形式新穎的活動(dòng)，以保持老年朋友對(duì)社區(qū)文化的期待和關(guān)注。

七、社區(qū)老年文化的培育途徑

（一）培育敬老文化，選樹(shù)宣傳典型，發(fā)揮導(dǎo)向作用。社區(qū)要在“孝”文化的宣傳培育上發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用，充分利用小區(qū)宣傳欄等輿論陣地，宣傳中華民族傳統(tǒng)敬老美德。

同時(shí)，定期在小區(qū)中選樹(shù)和宣傳“銀發(fā)風(fēng)采”，使大眾對(duì)老年文化從普遍認(rèn)知到高度認(rèn)同，從高度認(rèn)同到自覺(jué)行動(dòng)，真正內(nèi)化于心、外化于行，全面地給予支持和參與。

（二）豐富休閑文化，提高參與廣度，發(fā)揮凝聚作用。首先要做到動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心和支持老年人的文化生活，廣泛開(kāi)展健康的老年文化教育和體育娛樂(lè)活動(dòng)。其次，要充分挖掘我國(guó)古代老年文化的精華，吸收國(guó)外先進(jìn)的老年文化思想經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地開(kāi)展富有內(nèi)涵的活動(dòng)，以增強(qiáng)凝聚力、向心力。此外，社區(qū)可利用自身優(yōu)勢(shì)，充分利用警務(wù)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等資源，開(kāi)辦法律法規(guī)、健康養(yǎng)生、衛(wèi)生保健、流行病防治等知識(shí)講座等活動(dòng)。

（三）廣泛吸納賢才，營(yíng)造濃厚氛圍，發(fā)揮輻射作用。社區(qū)要通過(guò)對(duì)老年居民進(jìn)行調(diào)查，了解他們對(duì)晚年生活的要求，對(duì)文化生活的需求，結(jié)合優(yōu)秀的管理模式，制定本社區(qū)老年文化建設(shè)的管理辦法。同時(shí)，吸納老年居民中優(yōu)秀的文藝骨干，利用現(xiàn)有場(chǎng)所對(duì)老年居民的文化生活進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的規(guī)劃和組織。通過(guò)充實(shí)老年人的文化修養(yǎng)和內(nèi)心世界，形成一個(gè)積極向上的老年文化的群體意識(shí)，必然對(duì)推動(dòng)社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展起到積極的作用。

八、加強(qiáng)社區(qū)老年文化的幾點(diǎn)建議

（一）引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變觀念，積極參與社區(qū)文化活動(dòng)。人類有史以來(lái)夢(mèng)寐以求的長(zhǎng)壽，在這一代老年人身上逐步得以實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)壽社會(huì)的到來(lái)，顯示我們生活的時(shí)代是一個(gè)政治穩(wěn)定，社會(huì)進(jìn)步，科學(xué)發(fā)達(dá)，人民身體健康的昌明盛世。社區(qū)老年文化不能用中國(guó)古代“文化”的概念看待當(dāng)代；因此，發(fā)展老年學(xué)校、老年大學(xué)，滿足老年人學(xué)習(xí)政治和科學(xué)知識(shí)的要求，通過(guò)講課、面授、電化教育等手段，滿足老年人對(duì)社區(qū)文化的需求，組織老年人開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，使他們各得其樂(lè)，使社區(qū)老年文化朝著“五自”方面發(fā)展，自覺(jué)自愿積極參與、各顯其能自由選擇、認(rèn)真負(fù)責(zé)自我組織、展示才華自我管理、提高質(zhì)量自我服務(wù)的道路發(fā)展。

（二）整合資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。在現(xiàn)有的老年文化活動(dòng)設(shè)施的基礎(chǔ)上，大力發(fā)掘社區(qū)資源，逐步建立和完善社區(qū)老年文化設(shè)施，建立老年信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在資源配置方面采取政府撥款購(gòu)一點(diǎn)，企事業(yè)單位贈(zèng)一點(diǎn)，發(fā)動(dòng)個(gè)人捐一點(diǎn)。形成社區(qū)老年文化建設(shè)體系。建立資源共享機(jī)制，各級(jí)政府注重宏觀指導(dǎo)，提供政策支持，社區(qū)居委會(huì)積極協(xié)調(diào)，社區(qū)單位承擔(dān)自己在社區(qū)文化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，如：圖書館、活動(dòng)場(chǎng)地、排

練場(chǎng)、文化館、體育館等向社區(qū)免費(fèi)開(kāi)放，為社區(qū)老年人開(kāi)展文化活動(dòng)創(chuàng)造條件。

（三）培養(yǎng)社區(qū)文化骨干，建立文化傳播機(jī)制。老年人的需求中，文化教育需求和貢獻(xiàn)需求是相輔相成的。在社區(qū)內(nèi)注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批思想好，組織能力強(qiáng)，善于聯(lián)系群眾，熱愛(ài)社區(qū)老年文化工作的骨干，充分發(fā)揮社區(qū)中老黨員、老干部、老文化工作者、老文藝工作者和老體育工作者等有一技之長(zhǎng)老人的作用，動(dòng)員他們組成社區(qū)老年文化宣傳輔導(dǎo)站，通過(guò)培訓(xùn)文化骨干，組織和動(dòng)員老年人積極參加各項(xiàng)文體活動(dòng)，促進(jìn)老年文體隊(duì)伍的發(fā)展。社區(qū)老年人文化還要充分發(fā)揮社區(qū)中的有線廣播電視、閱報(bào)欄、科普畫廊、社區(qū)刊物、文化單位和社區(qū)中心的媒介作用，從小處做起，同時(shí)要制定中長(zhǎng)期規(guī)劃和近期的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，建設(shè)中的社區(qū)老年文化就會(huì)朝著健康、積極向上的方向發(fā)展。社區(qū)老年文化就會(huì)隨著各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展向前延伸。

（四）探索打破老年文化設(shè)施功能受到的桎梏新思路。各級(jí)政府對(duì)社區(qū)老年文化建設(shè)十分重視，為老年文化設(shè)施建設(shè)投入了大量的財(cái)力、物力、人力，如何保持老年文化設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)施建設(shè)和設(shè)備如何充分發(fā)揮為老年人服務(wù)并長(zhǎng)期保持活力，如果不能探索出一套行之有效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)支撐，那么這些設(shè)施將會(huì)成為各級(jí)政府的包袱，就會(huì)發(fā)生由于一些同志對(duì)社區(qū)老年文化活動(dòng)概念理解的偏頗及客觀經(jīng)濟(jì)投入的現(xiàn)狀，使一些可貴的資源成為擺設(shè)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源成為社區(qū)老年文化設(shè)施充分發(fā)揮應(yīng)有功能的桎梏。

總之，我們的社區(qū)老年文化是一項(xiàng)新的工作，許多問(wèn)題還需要我們?cè)趯W(xué)習(xí)中探討，在探討中實(shí)踐和再學(xué)習(xí)。在我們這篇文章中出現(xiàn)了一個(gè)明顯的矛盾，其一是：一部分老年人表示對(duì)參加社區(qū)文化活動(dòng)感到?jīng)]時(shí)間和沒(méi)意思，反映出老年人對(duì)社區(qū)文化需求不足。其二是：一些老年人又提出基層組織文化活動(dòng)少，社區(qū)文化活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)地不能滿足老年人需求。我們認(rèn)為：一方面與不同社區(qū)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境文化氛圍有關(guān)。也與老年人中知識(shí)層面、思想情趣等有較大的差異有關(guān)，這些是造成不同的老年人對(duì)社區(qū)文化需求不一致的原因。另外也說(shuō)明老年人的精神文化需求不僅僅是我們看到和想到的內(nèi)容，有些東西還浮在表面，我們還沒(méi)有體會(huì)到其中的深刻內(nèi)涵，有些內(nèi)容我們還沒(méi)有意識(shí)到，需要我們?cè)诠ぷ髦刑貏e加以關(guān)注。