第一篇：從環(huán)保的角度加快皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和建議

環(huán)境保護(hù)工作在促進(jìn)皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和建議 學(xué)習(xí)蘇北、魯西北快速崛起的經(jīng)驗(yàn)，如何讓環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)于皖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我認(rèn)為在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，最為關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是一對(duì)矛盾統(tǒng)一體，如果經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)能做到協(xié)調(diào)發(fā)展，它們兩者就是相互激勵(lì)的關(guān)系；如果這兩者不能協(xié)調(diào)發(fā)展，它們就是相互制約的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好了，在良性的軌道上去發(fā)展，這個(gè)地方的環(huán)境保護(hù)和治理就有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作保障。下面我就環(huán)境保護(hù)工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題以及怎樣更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)談?wù)勎业目捶ā＃?、存在的主要問題

1、總量指標(biāo)問題

國家從“九五”開始以濃度排放標(biāo)準(zhǔn)為核心的污染物控制政策逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭靠刂?，就是?duì)各地區(qū)主要污染物（主要是COD和SO2）排放量實(shí)行總量控制，如果一個(gè)地區(qū)的主要污染物排放量超過了國家規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，該地區(qū)的項(xiàng)目就不能通過環(huán)保審批，這就意味著項(xiàng)目不能上馬。2005年我縣COD排放量為3091噸，SO2排放量為680噸，根據(jù)我縣和亳州市政府簽訂的蒙城縣環(huán)境保護(hù)“十一五”目標(biāo)責(zé)任書的要求，到2010年，主要污染物排放量COD和二氧化硫分別控制在2030噸和610噸以內(nèi)，較“十五”末分別削減 34.3%和10.3 %。這就要求我縣在GDP逐年增加的情況下，還要把主要污染物排放量削減下來。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，通過增加污染治理資金的投入力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等措施能夠達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，而對(duì)于我們皖北欠發(fā)達(dá)地區(qū)來，由于沒有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作保障，難度較大，給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的影響。

2、建設(shè)項(xiàng)目審批問題

今年我縣被列為省管縣的試點(diǎn)縣，項(xiàng)目的審批權(quán)限有所擴(kuò)大，但和蘇北等地區(qū)在項(xiàng)目審批上仍不能相比。由于皖北大部分地區(qū)處于淮河流域，按照《淮河流域水污染防治暫行條例》第二十二條的規(guī)定，禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、電鍍、釀造等企業(yè)。而蘇北不屬于淮河流域，他們不受這方面的限制。這給我縣的招商引資帶來了一定的限制(例如去年我縣聯(lián)盛化學(xué)制品有限公司引進(jìn)了國外投資上億的一家化工項(xiàng)目，由于項(xiàng)目不能通過環(huán)評(píng)審批，最終落戶在蘇北的宿遷市)。

3、環(huán)境管理問題

由于環(huán)保屬于雙層管理（在業(yè)務(wù)上屬上級(jí)環(huán)保部門管理，在人事、經(jīng)濟(jì)上屬于地方政府管理），按照環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國控、省控、市控企業(yè)的管理權(quán)限歸上級(jí)環(huán)保部門管理，這樣給企業(yè)和環(huán)境管理上都帶來了一些不便。同時(shí)有些屬于縣級(jí)環(huán)保部門的管理權(quán)限不能真正的到位（例如我縣的許疃煤礦的排污收費(fèi)問題）。

4、環(huán)境污染問題

渦河屬于淮河的一級(jí)支流，起源于河南省，在我省的懷遠(yuǎn)縣匯入淮河，該河水質(zhì)常年處于五類或劣五類。據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，我縣下游監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)要好于上游監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)。這表明我縣渦河的污染主要是上游來水的污染，致使我縣的環(huán)境容量進(jìn)一步減少，給環(huán)境保護(hù)工作帶來了一定的壓力，同時(shí)對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的負(fù)面影響。

二、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議

如何讓環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)于皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面做：

1、在制定總量控制指標(biāo)時(shí)，給皖北地區(qū)一定的政策傾斜，適當(dāng)擴(kuò)大適合皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量控制指標(biāo)，不讓總量控制指標(biāo)成為皖北經(jīng)濟(jì)崛起的限制因素。

2、建立污染補(bǔ)償制度，靠污染下游水體而發(fā)展起來的地區(qū)對(duì)下游遭受污染的地區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

3、是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理。環(huán)保工作要做到提前介入，主動(dòng)做好重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，為政府決策做好參謀。做到立項(xiàng)審批快，承諾服務(wù)好，實(shí)行全方位的跟蹤服務(wù)，全過程的監(jiān)督管理。進(jìn)一步深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批制度改革，堅(jiān)持環(huán)保審批“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)惠的政策環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

4、是堅(jiān)持“兩手抓”。一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓環(huán)保。要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，全力打造為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的新平臺(tái)。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)順應(yīng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的要求，結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》，堅(jiān)持廢止不符合規(guī)定的行政規(guī)章。要為縣域經(jīng)濟(jì)提供公開、公平、公正的服務(wù)，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障，做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。

第二篇：中小型企業(yè)發(fā)展中存在問題及建議

中小型企業(yè)發(fā)展中存在問題及建議

一、中小型企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）中小型企業(yè)管理制度不夠健全，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。多數(shù)企業(yè)實(shí)行的是家族管理制度，在人事上任人唯親，在財(cái)務(wù)上實(shí)行“一手管”。其中多數(shù)中小型企業(yè)老板受教育水平低，缺乏一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)管理者應(yīng)有的文化素養(yǎng)、理性思維及規(guī)劃企業(yè)發(fā)展藍(lán)圖的戰(zhàn)略眼光，企業(yè)維持在一種低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

(二）招工難、用工貴及忽視人才培養(yǎng)并存影響企業(yè)發(fā)展。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高和物價(jià)水平上漲，大多數(shù)中小企業(yè)勞動(dòng)力成本上升，但仍存在用工缺口。另一方面有中小企業(yè)本著有錢就有人的觀念，不重視對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，忽視企業(yè)文化建設(shè)，造成人員流動(dòng)頻繁，人才大量流失。

(三)中小企業(yè)融資難，流動(dòng)資本缺乏。一是融資渠道單一，方式手續(xù)繁雜，無法發(fā)揮應(yīng)急資金作用；二是銀行追求經(jīng)濟(jì)利益不愿向中小型企業(yè)發(fā)放貸款；三是信用擔(dān)保體系存在缺陷。

(四)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全。中小企業(yè)因規(guī)模小，實(shí)力弱，難以在本企業(yè)范圍內(nèi)建立人員培訓(xùn)、信息收集、產(chǎn)品研究之類的機(jī)構(gòu)。雖有新創(chuàng)立的商業(yè)性較強(qiáng)的中介公司，但服務(wù)收費(fèi)昂貴，中小型企業(yè)難以承受。

(五)品牌意識(shí)薄弱。商標(biāo)品牌意識(shí)淡薄，不少企業(yè)經(jīng)營者考慮最多的是如何完成利潤指標(biāo)，創(chuàng)品牌促建設(shè)演變成了無所謂的事。

二、對(duì)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)布局上制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，探索制定發(fā)展中小企業(yè)的政策法規(guī)，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，提供更多技術(shù)和資金的幫扶，進(jìn)一步提升行政服務(wù)效能。

（二）積極采取措施，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)招工難題。一是定期舉辦各類綜合和專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、建立人力資源數(shù)據(jù)庫、與各勞動(dòng)力輸出地建立互助協(xié)作信息平臺(tái)等方式來搭建好勞資雙方供需平臺(tái)。二是扶持企業(yè)加強(qiáng)人員培訓(xùn)。三是引導(dǎo)企業(yè)適度提高工人薪酬待遇，改善勞動(dòng)者工作環(huán)境，降低人才的流失率。

（三）完善貸款擔(dān)保體系，積極拓展中小企業(yè)融資渠道。建議設(shè)立專門的貸款擔(dān)?；鹱鳛橹行∑髽I(yè)從商業(yè)銀行獲得貸款的擔(dān)保方，并積極拓展從商業(yè)銀行貸款以外的融資渠道；支持具備條件的中小企業(yè)發(fā)行債券；規(guī)范發(fā)展民間融資，拓寬抵押渠道，探索新的抵押形式。

（四）創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。幫助中小型企業(yè)尋找新的市場(chǎng)切入點(diǎn)，盡量將大企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈放到本地中小型企業(yè)上；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套體系的形成。改革稅收體制，增加稅收時(shí)間和方式的彈性，緩解企業(yè)資金緊張局面。

（五）政府部門積極扶持企業(yè)品牌建設(shè)與企業(yè)發(fā)展創(chuàng)建自主品牌相統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)建和優(yōu)化企業(yè)品牌生存、發(fā)展的市場(chǎng)與法制環(huán)境，破除地方市場(chǎng)保護(hù)壁壘，營造自由競(jìng)爭(zhēng)的品牌環(huán)境；要對(duì)企業(yè)品牌進(jìn)行長(zhǎng)期保護(hù)和監(jiān)管，對(duì)企業(yè)品牌進(jìn)行經(jīng)營監(jiān)管和政策指導(dǎo)；要為企業(yè)品牌的發(fā)展和推廣架設(shè)橋梁、創(chuàng)建平臺(tái)；要強(qiáng)化和落實(shí)對(duì)自主創(chuàng)新和環(huán)保綠色品牌的支持。企業(yè)要提升自我品牌意識(shí)，堅(jiān)定品牌建設(shè)是企業(yè)經(jīng)營中伴隨始終的“百年大計(jì)”，積極爭(zhēng)取品牌開發(fā)的資源優(yōu)化配置，及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告，爭(zhēng)取到政府部門扶持，實(shí)施品牌戰(zhàn)略“創(chuàng)立品牌——經(jīng)營品牌——買賣品牌”。

第三篇：物流業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議

物流業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議

一、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題

隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，我市區(qū)域性商貿(mào)中心城市的地位進(jìn)一步確立，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭。商貿(mào)流通業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、物流配送等相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

但總體上看，我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平仍然偏低，尚處于起步階段，與沿海發(fā)達(dá)省市相比還存在很大差距。在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中，還存在不少問題和制約因素，主要是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理；物流業(yè)總體規(guī)模不大，傳統(tǒng)物流所占比重較高；物流管理方式與技術(shù)裝備水平比較落后，信息化程度低；物流企業(yè)規(guī)模小，功能單一，缺乏具有較高知名度的物流企業(yè)和服務(wù)品牌等等。我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展勢(shì)頭良好，前景廣闊，大有可為。

二、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)

我區(qū)位于豫魯蘇皖四省結(jié)合部，是河南省的東大門，獨(dú)特的地理位置決定了我市應(yīng)該起到承東啟西，接南連北的重要作用。隴海鐵路、京九鐵路、連霍高速公路、310國道、105國道都在我市交匯，形成鐵路、公路雙十字交通樞紐。便利的區(qū)位交通條件為我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的提供了有利條件。隨著我國產(chǎn)業(yè)自東向西的梯度轉(zhuǎn)移、國家中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及鄭州提出建設(shè)全國重要的物流中心城市，我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展既獲得了難得發(fā)展機(jī)遇，也存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，我區(qū)只有搶抓機(jī)遇，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，把資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能把我區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平提高到一個(gè)嶄新的高度，完成全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

三、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的建議

（一）建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，培育物流企業(yè)發(fā)展。按照省政府統(tǒng)一布局，商丘綜合物流園區(qū)是依托光彩大市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，在隴海鐵路以北、商亳高速公路以西、京九鐵路和310國道交匯地帶，規(guī)劃建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、工業(yè)品為主的豫東綜合物流園區(qū)。積極引導(dǎo)物流企業(yè)和物流設(shè)施向園區(qū)集聚，使園區(qū)成為區(qū)域性物流企業(yè)聚集地，產(chǎn)生規(guī)模效益。

（二）構(gòu)筑功能完善的物流配送體系

按照服務(wù)市場(chǎng)，分類搞活的原則，圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、制造業(yè)，分別建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系、糧食棉花物流配送體系、商貿(mào)批發(fā)物流配送體系、連鎖零售物流配送體系、生產(chǎn)制造物流配送體系，以及特種商品物流配送體系。各物流配送體系相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一個(gè)完善的社會(huì)化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）建設(shè)現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)，提高物流產(chǎn)業(yè)信息化水平。信息平臺(tái)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，具備對(duì)配送、貨代、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、結(jié)算、客戶、報(bào)關(guān)、數(shù)據(jù)交換、合同、采購、調(diào)度等相關(guān)物流流程信息管理功能。信息平臺(tái)建設(shè)要具有開放性、模塊化及適應(yīng)性、及時(shí)性等特點(diǎn)，確保數(shù)據(jù)的完整性及安全性。

（四）大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，規(guī)范發(fā)展一批具有現(xiàn)代商業(yè)特征的百貨商場(chǎng)、大型超市、便利店、專賣店等銷售終端市場(chǎng)，形成功能完善、規(guī)模適中、布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)按照現(xiàn)代物流業(yè)的要求，加強(qiáng)企業(yè)管理，改造物流流程，利用現(xiàn)代物流管理方式和設(shè)備，提高物流效率，降低成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加強(qiáng)現(xiàn)代物流人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。大膽引進(jìn)一批具有真才實(shí)學(xué)的物流專業(yè)人才，尤其是具有較高水平的物流管理人才，組成多層次、專業(yè)化的物流人才隊(duì)伍；引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織和各類專業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展多層次、多種形式的現(xiàn)代物流教育。

（六）建立物流行業(yè)協(xié)會(huì)。引導(dǎo)物流企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)合作，建立物流行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信息收集發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、企業(yè)間溝通和聯(lián)系等方面的作用。通過物流行業(yè)自律管理，促進(jìn)物流企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)有利于政府與企業(yè)之間信息的溝通。

第四篇：上饒電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題和建議

對(duì)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

一、主要問題及困難

（一）電商人才短缺，培訓(xùn)成本較高。

一是上饒電商還處于剛剛發(fā)展階段，電商人才本來就較少，專業(yè)人才尤為少，難滿足各企業(yè)的需求。上饒甚至江西省的電商培訓(xùn)主要是開展基礎(chǔ)和初級(jí)的電商培訓(xùn)，中高級(jí)的電商培訓(xùn)講師基本集中在浙江和廣州，高級(jí)的培訓(xùn)一般都是講浙江講師或保送浙江學(xué)習(xí)。二是電商人才培訓(xùn)存在收費(fèi)、招生數(shù)與培訓(xùn)效果之間的矛盾。由于電商的學(xué)習(xí)周期長(zhǎng)、內(nèi)容多、師資貴等因素，要培訓(xùn)一名真正能獨(dú)立創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的電商人才，至少需要2-3個(gè)月的實(shí)操訓(xùn)練。一名初級(jí)的專業(yè)電商講師的課時(shí)費(fèi)通常在2000元-4000元/天，中級(jí)的專業(yè)電商講師的課時(shí)費(fèi)通常在3000元-10000元/天，還要額外承擔(dān)交通、食宿費(fèi)，大大高于其它職業(yè)技能培訓(xùn)的成本，減少授課時(shí)間以降低收費(fèi)，效果又不理想，難以培養(yǎng)真正實(shí)用性的創(chuàng)業(yè)人才。

(二)電商普及度率低，民眾對(duì)電商認(rèn)知欠缺。在整個(gè)上饒市對(duì)電商的總體宣傳力度還不夠，居民對(duì)網(wǎng)上購物的安全性仍不太放心，主要群體還只是年輕人，且是購買一些日用消費(fèi)品為主。

(三)產(chǎn)品供應(yīng)分散、集聚產(chǎn)業(yè)不明顯。電商的發(fā)展，特別的中小的電商賣家培育，需要有穩(wěn)定的產(chǎn)品供應(yīng)源，通過多次批發(fā)或不穩(wěn)定的貨源供應(yīng)，難以維持電商發(fā)展。上饒工業(yè)企業(yè)較多、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、農(nóng)產(chǎn)品中富，有條件、有辦法打造出特色的穩(wěn)定電商供應(yīng)系統(tǒng)。

(四)冷鏈配送的缺失，影響了部分生鮮電商的發(fā)展。比如：廣豐東海食品廠主要是線下生廠出品魚糜制品的，去年網(wǎng)上出口銷售300多萬元，今年想做國內(nèi)網(wǎng)上銷售，但沒有冷鏈配送，就很難解決。

(五)金融支持力度不夠，限制了電商的發(fā)展。一是上饒的現(xiàn)有各銀行對(duì)電商定位為輕資產(chǎn)，不敢給予貸款。實(shí)際上需要電商貸款的基本都是優(yōu)質(zhì)店鋪，且有店鋪流量、信譽(yù)等的無形價(jià)值和存貨及支付寶的資金流水（但銀行不認(rèn)可支付寶流水）都是有人價(jià)值的。有些年銷售1000萬元左右的賣家，如能夠得到100-200萬的貸款支持，銷售有可能會(huì)增長(zhǎng)至3000萬以上。二是目前就業(yè)部門的小額代款，因條件較多，針對(duì)的群體一定要行政事業(yè)人員擔(dān)保及房產(chǎn)擔(dān)保，且手續(xù)復(fù)雜，也難對(duì)大眾電商創(chuàng)業(yè)者實(shí)施。如：在浙江、廣東(如揭陽縣)，一般電商小額貸款手續(xù)簡(jiǎn)單，受益人員廣，只要申請(qǐng)，無不良行為3天即可放款。

二、主要解決建議

（一）加強(qiáng)電商宣傳力度。

需要通過墻體標(biāo)語、宣傳視頻等宣傳，同時(shí)召開電子商務(wù)推進(jìn)會(huì)，提升干部、企業(yè)、農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)，真正做到讓電商理念深入人心。從而方便居民生活，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，并提高居民收入。

（二）重點(diǎn)支持電商培訓(xùn)。

1、現(xiàn)在一般的職業(yè)技能職稱認(rèn)定都在市人社局考評(píng)，但電子商務(wù)的技能需要省里考核，且認(rèn)定通過率較低，嚴(yán)重影響了電子商務(wù)的培訓(xùn)工作。

2、出臺(tái)電子商務(wù)培訓(xùn)講師的支持獎(jiǎng)勵(lì)政策，以利于引進(jìn)和培養(yǎng)一批專業(yè)的電子商務(wù)講師，以幫助電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更好的培養(yǎng)電子商務(wù)人才。

3、建議提高電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼額。由于電子商務(wù)人才的培訓(xùn)成本較高，需提高勞動(dòng)就業(yè)局規(guī)定的補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼金額。

(三)引導(dǎo)建立電子商務(wù)產(chǎn)品分銷市場(chǎng)。

建議邀請(qǐng)電商專家、分銷專員、批發(fā)市場(chǎng)管理部門、農(nóng)業(yè)部門等共同研討，在上饒及各縣建立電子商務(wù)產(chǎn)品分銷市場(chǎng)。主要思路有：

1、把現(xiàn)有各生產(chǎn)企業(yè)（無論是工業(yè)品、銷費(fèi)品、代工品、服務(wù)用品等）按產(chǎn)品類別進(jìn)行樣品和倉儲(chǔ)集聚，建立基于源產(chǎn)地的產(chǎn)品供應(yīng)源。

2、引導(dǎo)從源產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)貨的各批發(fā)商，對(duì)接電子商務(wù)分銷市場(chǎng)。

3、打造農(nóng)產(chǎn)品的集散地與電商分銷市場(chǎng)。

(四)引進(jìn)具有冷鏈配送能力的物流企業(yè)。由于單個(gè)縣對(duì)冷鏈配送需求不大，成本較高，可對(duì)有冷鏈配送需求的縣市，共同引進(jìn)冷鏈配送車。

(五)加快對(duì)電子商務(wù)的金融改革。

可參照浙江、廣東對(duì)電子商務(wù)貸款的支持政策。如，1、降低電商創(chuàng)業(yè)者的貸款門檻。

2、減少電商擴(kuò)大銷售貸款的額度。

3、發(fā)揮電商協(xié)會(huì)及電商管理部門對(duì)電商店鋪的運(yùn)行進(jìn)行審查。

4、與金融機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立政府擔(dān)?；穑瑢ｍ?xiàng)用于支持農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資擔(dān)保，緩解農(nóng)村電商企業(yè)融資難的問題

(六)發(fā)揮電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣的作用。

廣豐、玉山電子商務(wù)進(jìn)行農(nóng)村示范縣的各項(xiàng)工作都已開展，在宣傳、培訓(xùn)、農(nóng)村電商等方面好的經(jīng)驗(yàn)可在全市范圍推廣。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及建議

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及建議

一、目前農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

筆者對(duì)轄區(qū)102家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，農(nóng)民專業(yè)合作社從產(chǎn)業(yè)分布看，大多分布在第一產(chǎn)業(yè)，其中養(yǎng)殖專業(yè)合作社28家，占比為27%，種植專業(yè)合作社41家、占比為40%，農(nóng)產(chǎn)品收購專業(yè)合作社19家，占比為19%，農(nóng)業(yè)咨詢技術(shù)服務(wù)6家，占比為6%，其它各類農(nóng)民專業(yè)合作社7家，占比為7%。它們主要對(duì)其入股成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。其融資是以合作社內(nèi)部成員權(quán)益融資為主，政府資金扶持和金融機(jī)構(gòu)貸款為輔的模式。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的積極作用

一是提高了農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，有效解決了家庭小規(guī)模分散經(jīng)營和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾。農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)加工的產(chǎn)品,通過批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等銷售到市民手中,形成了完整的生產(chǎn)-加工-銷售鏈,為小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶進(jìn)入國內(nèi)外大市場(chǎng)開辟了新的路徑；二是增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民專業(yè)合作社通過產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營,為社員提供信息、技術(shù)等服務(wù),更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn),挖掘了農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；三是通過集體購銷等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合,極大地節(jié)省了各環(huán)節(jié)周轉(zhuǎn)費(fèi)用,降低單位購銷成本,擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額,讓社員獲得更大的利潤空間；四是推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大,通過拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,把城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)對(duì)接起來,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的良性互動(dòng),促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三、當(dāng)前存在的主要問題

一是依賴現(xiàn)象十分突出。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社都希望政府資金扶助，依賴現(xiàn)象十分嚴(yán)重，且依照政府部門來設(shè)置機(jī)構(gòu)，行政化現(xiàn)象尤為突出，還有的農(nóng)民專業(yè)合作社自己不想辦法在籌備階段就要求政府注入啟動(dòng)資金，否則無法啟動(dòng)。另外由于是財(cái)政資金補(bǔ)貼過小，合作社的健康發(fā)展離不開政府資金的扶持和引導(dǎo)，但目前許多政府受財(cái)力所限，在資金扶持、信息、技術(shù)、管理服務(wù)等方面扶持和引導(dǎo)力度不夠，在補(bǔ)貼對(duì)象上，偏重于補(bǔ)貼那些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作社，能夠得夠政策補(bǔ)貼的只占20%左右，其它80%規(guī)模較小的的農(nóng)民專業(yè)合作社只能另謀融資渠道。

二是規(guī)模較小，帶動(dòng)性不強(qiáng)。據(jù)筆者調(diào)查的102家農(nóng)民專業(yè)合社，注冊(cè)資金為100元以上，且從業(yè)人員為20人以上的為18家，而大多數(shù)合作社注冊(cè)資金在10萬元以下，且從業(yè)人員為5人下，由于它們大多規(guī)模偏小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，首先社員與專業(yè)合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體；其次專業(yè)合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，不能充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用；最后是由于它們多數(shù)停留在種植、養(yǎng)殖等一些低層次服務(wù)上，合作層次不高。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工、市場(chǎng)開拓等方面很少涉足，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力弱。很難適應(yīng)越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三是辦社人才嚴(yán)重缺乏。目前，大多專業(yè)合作社是圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建的，很少圍繞“產(chǎn)業(yè)能人”，專業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)層基本由所在村的村干部，或是自身素質(zhì)稍微突出一些的成員擔(dān)任，其中管理層大專以上學(xué)歷人數(shù)為足5%，合作社內(nèi)懂得經(jīng)營善于管理的專業(yè)人才尤其是能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加工型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏。甘于滿足現(xiàn)狀的小農(nóng)意識(shí)進(jìn)一步制約了專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

四是融資渠道狹窄，舉步艱難。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新興的經(jīng)營組織，一般自有資金來源于入社農(nóng)民繳納的會(huì)費(fèi)，資金實(shí)力非常有限，融資渠道相當(dāng)狹窄，季節(jié)性資金需求矛盾十分突出，而各類商業(yè)銀行基于專業(yè)合作社運(yùn)行的不可預(yù)知性，出于自身資金安全原因，往往不愿意向?qū)I(yè)合作社發(fā)放貸款，截止到目前，尚沒有一家商業(yè)銀業(yè)給予信貸支持，致使農(nóng)民專業(yè)合作社無法上檔次、上規(guī)模。

五是內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制極不規(guī)范。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社管理體制不健全，內(nèi)部控制機(jī)制薄弱，運(yùn)作和管理隨意性較大，社員受益小，雖然在服務(wù)受益不同程度上得到了體現(xiàn)，但資金受益總體上仍顯不足，專業(yè)合作社對(duì)社員的二次分配的比例較小，嚴(yán)重制約了專業(yè)合作社帶動(dòng)功能的充分發(fā)揮。同時(shí)發(fā)展思路不清晰，有的有章程無制度，有的有制度得不到落實(shí)，“內(nèi)部控權(quán)”問題嚴(yán)重，有些專業(yè)合作社僅僅停留在農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)生產(chǎn)階段，在加工銷售理念上未融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三、對(duì)策與建議

建立健全各項(xiàng)制度和章程，強(qiáng)化企業(yè)化管理。首先立足于規(guī)范化建設(shè)，工商部門需進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的組織章程，做到有章可循；其次政府需加快出臺(tái)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制，幫助專業(yè)合作社建立一整套企業(yè)化管理制度和規(guī)模化管理模式，建立健全組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)專業(yè)合作社的吸引力，增加農(nóng)民入會(huì)的積極性。

（一）（二）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大扶持發(fā)展力度。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，離不開各級(jí)政府的大力支持。從宏觀上講，需進(jìn)一步建立健全對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的科學(xué)評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)體系，并對(duì)其進(jìn)一步規(guī)范。積極爭(zhēng)取政府出臺(tái)與農(nóng)民專業(yè)合作社法相配套的包括財(cái)政、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)等方面的支持、促進(jìn)政策，進(jìn)一步扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。要充分認(rèn)識(shí)到扶持專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，切實(shí)為農(nóng)民專業(yè)合作社營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）加大人才培訓(xùn)力度，全面提高合作社的整體素質(zhì)。進(jìn)一步做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l理》的宣傳工作，舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)農(nóng)民專業(yè)合作社隊(duì)伍。強(qiáng)化對(duì)社員的教育培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)，充分體現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的宗旨，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的凝聚力，降低組織運(yùn)行成本，全面提高專業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，針對(duì)各專業(yè)合作社存在的綜合素質(zhì)較差，管理水平較低的現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)營銷、信息利用、財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)合同、計(jì)算機(jī)等方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，促使改變過去傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方法，全面提高管理水平。

（四）拓展服務(wù)功能，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，切實(shí)提高科技含量。發(fā)展壯大專業(yè)合作社。政府需在農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)具使用、病蟲害防治等方面作好后勤保障服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能。同時(shí)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，牢固樹立品牌意識(shí)，鼓勵(lì)扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社申報(bào)有機(jī)、綠色食品，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)力度，著力打造一批名優(yōu)品牌。同時(shí)，企業(yè)要發(fā)展壯大，離不開硬件設(shè)施。當(dāng)前，專業(yè)合作社設(shè)備落后，如不及時(shí)更新設(shè)備，長(zhǎng)期下去必將在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。通過政府引導(dǎo)，使農(nóng)民專業(yè)合作社充分認(rèn)識(shí)到，缺少必要的硬件設(shè)施和先進(jìn)設(shè)備，就猶如“巧婦難為無米之炊”，必須走科學(xué)發(fā)展道路。

（五）充分發(fā)揮龍頭、大戶示范作用，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；鸩较颥F(xiàn)代化企業(yè)邁進(jìn)。千家萬戶的小作坊，難以應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)。只有把一家一戶的農(nóng)民聯(lián)合起來，才能形成規(guī)模、增加效益、做響品牌、占領(lǐng)市場(chǎng)。要做大做強(qiáng)龍頭專業(yè)合作社，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。同時(shí)，良性發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社能起帶頭作用，而帶頭人就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較好的農(nóng)戶，這些農(nóng)戶是農(nóng)民專業(yè)合作社的核心，核心農(nóng)戶往往是懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)村能人，他們?yōu)榱藬U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、形成有效的產(chǎn)品市場(chǎng)，愿意將生產(chǎn)技術(shù)傳授給他人，應(yīng)對(duì)這些核心農(nóng)戶進(jìn)行扶持，使其盡快地成為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

（六）革新金融體制機(jī)制，完善融資渠道。一是要建立適合農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸評(píng)級(jí)制度，制定適合農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸管理政策，合理確定信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二是加強(qiáng)銀行信貸管理體制改革，完善信貸投放激勵(lì)機(jī)制，在銀行內(nèi)部建立約束的激勵(lì)機(jī)制；三是針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，解決其融資難題，使其具有更加強(qiáng)大的生命力，不斷促進(jìn)和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

（三）缺乏各類人才，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于農(nóng)民專業(yè)合作社參與者大多是農(nóng)民，合作社的負(fù)責(zé)人一般由所在村組負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶擔(dān)任，靠長(zhǎng)久積累的經(jīng)驗(yàn)做事，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的要求。大部分合作社依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)營，由于自身認(rèn)知的局限，對(duì)如何將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)以及對(duì)合作社和產(chǎn)品的定位模糊不清，對(duì)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌方面的意識(shí)相當(dāng)缺乏,從而導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）缺乏資金扶持，發(fā)展難有后勁。從目前運(yùn)行的合作社看，不僅數(shù)量少、規(guī)模小、組織化程度低，還缺乏外部力量的扶持，尤其是各大商業(yè)銀行的信貸支持。如《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定財(cái)政應(yīng)適當(dāng)安排資金，支持農(nóng)民合作組織的建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)民合作組織發(fā)展的各項(xiàng)配套政策遲遲不能到位。

工商部門服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策及建議

(一)暢通和擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社銷售渠道。配合有關(guān)部門組織開展“農(nóng)超對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，適時(shí)組織有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社與國內(nèi)外超市、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)；引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)設(shè)自己的營銷網(wǎng)站或借助其他網(wǎng)站平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)營銷，宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品和形象，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，搭建社員之間、合作社與外界之間信息交流的平臺(tái)。

(二)完善農(nóng)民專業(yè)合作社消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，把農(nóng)民專業(yè)合作社列為農(nóng)資打假保護(hù)的重點(diǎn)，把好農(nóng)資經(jīng)營主體資格和農(nóng)資商品準(zhǔn)入關(guān)，確保廣大農(nóng)民群眾通過農(nóng)民專業(yè)合作社采購優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的放心農(nóng)資產(chǎn)品；嚴(yán)厲查處農(nóng)產(chǎn)品購銷中壓級(jí)壓價(jià)、非法收購、虛假宣傳、商業(yè)欺詐等違法行為，為合作社發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

(三)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。為農(nóng)民專業(yè)合作社提供個(gè)性化“涉農(nóng)”合同簽約指導(dǎo)服務(wù)，通過訂單形式建立契約關(guān)系，形成穩(wěn)定的農(nóng)資采購供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，提高應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。按照“一村一品、一品一社、一社一牌”的思路，加強(qiáng)商標(biāo)法律宣傳和注冊(cè)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)合作社將有特色的農(nóng)副土特產(chǎn)品申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，引導(dǎo)培育具有地域資源優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范使用商標(biāo)，加強(qiáng)商標(biāo)管理，爭(zhēng)創(chuàng)知名、著名和馳名商標(biāo)；在申報(bào)知名、著名商標(biāo)和省知名字號(hào)時(shí)，對(duì)合作社的產(chǎn)品品牌給予傾斜。

(五)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。按照“摸清底數(shù)、登記造冊(cè)、組織培訓(xùn)、樹立意識(shí)、規(guī)范行為、搞活流通”的思路，支持農(nóng)民專業(yè)合作社積極吸納物流、信息、營銷等農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人加盟，培養(yǎng)自己的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接問題，促進(jìn)本地區(qū)生產(chǎn)與市場(chǎng)的融合。

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