第一篇：安監(jiān)局關(guān)于構(gòu)建長效機制,推進安全發(fā)展匯報材料

安全生產(chǎn)是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加強安全生產(chǎn)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，是建設(shè)社會主義和諧社會的需要，是實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的重要舉措。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展正處于千載難逢的機遇期，實現(xiàn)和保持安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是推動經(jīng)濟社會又好又快的重要保障。搞好安全生產(chǎn)工作，必須構(gòu)建和

完善安全生產(chǎn)長效機制。

一、安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分

黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十六屆五中全會提出了“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，這是對科學(xué)發(fā)展觀認識的深化?！鞍踩l(fā)展”的實質(zhì)是指經(jīng)濟發(fā)展和社會進步必須以安全為前提和保障，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步。推進安全發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)特征。發(fā)展既要以資源、環(huán)境能夠承載為前提，更要建立在勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上，決不能以損害勞動者的生命安全和身體健康為代價，換取短期、局部的發(fā)展。推進安全發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的根本要求。實現(xiàn)五個統(tǒng)籌，必須推進安全發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相適應(yīng)。

二、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制是推進安全發(fā)展的重要途徑

近年來，在自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門、各單位的不懈努力，廣西安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。2003年開始出現(xiàn)事故總量和死亡人數(shù)下降的“拐點”，當(dāng)年事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為19669起和4829人，比2002年減少680起和16人，2004年以后，事故起數(shù)和死亡人數(shù)每年分別以兩位數(shù)的速度下降，至2008年，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為8155起和3402人，事故總量比2003年減少11514起，死亡人數(shù)減少1427人。全區(qū)安全生產(chǎn)取得了明顯的成效。但是，由于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還相對薄弱，事故總量仍然偏大，重特大事故還有發(fā)生，2008年相繼發(fā)生了右江礦務(wù)局那讀煤礦特大透水事故和廣維集團重大爆炸事故，說明安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)的這種特點，一方面表明近年來在安全生產(chǎn)實踐中形成的體制機制和所采取的措施正逐步發(fā)揮作用，另一方面表明這些機制和措施尚難于充分發(fā)揮安全意識、安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、安全科技進步、安全文化建設(shè)、安全經(jīng)濟政策等要素的作用，保證生產(chǎn)活動的長治久安。需要在今后的安全生產(chǎn)工作中努力推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，進一步提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，企業(yè)防范事故和整改隱患的能力，職工識災(zāi)、防災(zāi)和自我保護的能力，安全監(jiān)管部門依法行政、科學(xué)行政的能力，和諧推進安全與發(fā)展的能力，從根本上實現(xiàn)安全發(fā)展。按照系統(tǒng)工程理論和工業(yè)化發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，安全生產(chǎn)長效機制的建立，一般經(jīng)歷內(nèi)容設(shè)計、要素構(gòu)建、整合運行和反饋完善四個階段。從這四個階段與安全生產(chǎn)事故數(shù)量的關(guān)系看，我區(qū)正處于構(gòu)建長效機制從要素構(gòu)建階段向整合運行階段的過渡，其特點是安全生產(chǎn)機制逐步發(fā)揮作用，安全生產(chǎn)事故數(shù)量下降，主要任務(wù)是推動安全生產(chǎn)工作從運動式推動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫仁酵苿樱踩a(chǎn)工作從政府單個主體推動轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)及社會多個主體推動，安全生產(chǎn)工作內(nèi)容從專項整治為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀粘Ｒ?guī)范管理與監(jiān)督為主，安全生產(chǎn)工作動力從主要靠外在壓力推動轉(zhuǎn)變?yōu)榭績?nèi)在動力的推動，安全生產(chǎn)工作手段從主要靠行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓?、法律與經(jīng)濟手段的并用。并對安全生產(chǎn)形勢及在機制運行過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，不斷進行信息反饋，逐步修改和完善安全生產(chǎn)的長效機制，使得這個機制逐步成熟并有效地發(fā)揮安全生產(chǎn)的長期保障作用、預(yù)防作用，從根本上遏制重特大事故的發(fā)生，促進安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、解決三個突出問題，構(gòu)建完善六個機制

構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，推進安全發(fā)展，必須解決三個突出問題：

一是思想認識問題。各級政府層面，要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，樹立“發(fā)展經(jīng)濟是政績，安全生產(chǎn)也是政績”的政績觀，按照法律法規(guī)及《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》規(guī)定，在履行職能范圍工作職責(zé)的同時，嚴(yán)格履行規(guī)定的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政責(zé)任；企業(yè)層面，要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系，嚴(yán)格按照法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，保障安全生產(chǎn)投入，促進本單位安全生產(chǎn)持續(xù)改善；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門層面，要破除“三怕”思想，即一怕影響經(jīng)濟發(fā)展，認為安全生產(chǎn)條件門檻高，關(guān)停安全不過關(guān)的企業(yè)會影響經(jīng)濟發(fā)展，引起當(dāng)?shù)攸h委政府的不滿；二怕受處分，認為安全生產(chǎn)責(zé)任重大，稍

有不慎就得“丟帽子”、“受處分”，從而以一種消極態(tài)度對待安全生產(chǎn)，不思進取，能推則推，不想管、不敢深入；三怕得罪人，認為安全生產(chǎn)查事故、嚴(yán)執(zhí)法、強管理，容易得罪人、破壞關(guān)系。真正樹立起“五個一”，即一顆誠心、一副黑臉、一張快嘴、一雙鐵手、一對勤腿，寧愿自己受誤解，受委屈，甚至得罪人，也要千方百計地減少事故、減少死亡、減少損失；全社

會層面，公眾要提高識災(zāi)、防災(zāi)和自我保護意識，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍，做到人人關(guān)心安全生產(chǎn)，人人重視安全生產(chǎn)。

二是發(fā)展方式問題。粗放的經(jīng)濟增長方式是制約我區(qū)安全生產(chǎn)的深層次矛盾，我區(qū)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在生產(chǎn)（經(jīng)營）規(guī)模小、從業(yè)人員素質(zhì)差、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)裝備陳舊老化、勞動生產(chǎn)率低、安全生產(chǎn)事故多發(fā)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，通過實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉和淘汰那些規(guī)模小、工藝落后，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。引進和發(fā)展培植低耗無污染、環(huán)保、節(jié)能型企業(yè)，為安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供良好的經(jīng)濟運行環(huán)境。

三是工作方式問題。要從主要依靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用行政、法律、經(jīng)濟、科技、文化等手段開展工作，將工作重點放在隱患治理攻堅，防范大事故上來，把預(yù)防事故發(fā)生作為安全生產(chǎn)工作的主體性任務(wù)，堅持關(guān)口前移抓預(yù)防、重心下移抓基層打基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建和完善六個機制。

（一）構(gòu)建完善責(zé)任落實機制。重點是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，做到安全生產(chǎn)責(zé)任主體明晰化、考評指標(biāo)定量化、監(jiān)督檢查日?；⒇?zé)任追究制度化。

（二）構(gòu)建完善運行保障機制。一是組織保障，在各地各部門、各規(guī)模企業(yè)、高危行業(yè)、重點行業(yè)、事故高發(fā)行業(yè)，配齊安全監(jiān)管人員，做到機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費“四到位”，重點是組建安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員；二是安全生產(chǎn)投入保障，有效提高生產(chǎn)經(jīng)營單位整體抗風(fēng)險能力。三是科技保障，重點是組織安全科技攻關(guān)，加快安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，規(guī)范中介技術(shù)服務(wù)和建立專家技術(shù)隊伍。

（三）構(gòu)建完善預(yù)警監(jiān)控機制。堅持安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計分析制度；堅持安全生產(chǎn)情況通報制度；堅持重點監(jiān)控制度，對重大事故隱患、重大危險源實施重點監(jiān)控；堅持安全生產(chǎn)“約見警示”制度。

（四）構(gòu)建完善協(xié)調(diào)配合機制。推行重點監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，對帶有普遍性、規(guī)律性、綜合性、傾向性、苗頭性的問題進行專題研究和通報，把握工作主動權(quán)；推行重大安全問題協(xié)商協(xié)調(diào)制度；推行聯(lián)合辦公制度，包括：聯(lián)合審批、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等。

（五）構(gòu)建完善應(yīng)急救援機制。抓好重大危險源的普查、登記、評估及監(jiān)控，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫；制定應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃；研究制定應(yīng)急救援工作的相關(guān)政策；健全應(yīng)急救援隊伍；推進應(yīng)急救援相關(guān)資源與要素的科學(xué)配置與合理整合。

（六）構(gòu)建完善激勵與約束機制。要建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績效評價體系，實行定量定性考核，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)之一，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。在激勵制度方面，要建立表彰、獎勵制度。對安全生產(chǎn)工作突出、貢獻大的各級政府、部門、企業(yè)和個人，給予表彰和獎勵，對安全監(jiān)管成績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部給予重用和提拔。實行安全生產(chǎn)津貼制度。對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員每月發(fā)放安全津貼，并為其購買人身意外傷害保險，著力改善安全監(jiān)管人員的待遇及人身保障。在約束制度方面，一是嚴(yán)肅查處企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為；二是建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法失誤與錯案責(zé)任追究制度，規(guī)范和約束安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其工作人員的執(zhí)法行為，對受安全生產(chǎn)“一票否決”的相關(guān)人員不得提拔、重用。三是建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度，把對職工群眾和人民生命財產(chǎn)安全不負責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”并公諸于眾。

安監(jiān)局關(guān)于構(gòu)建長效機制,推進安全發(fā)展匯報材料

第二篇：推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制

推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 構(gòu)建安全

生產(chǎn)長效機制

中國華錄松下電子信息有限公司

一、企業(yè)基本狀況

中國華錄?松下電子有限公司成立于1994年6月10日，是由中國華錄集團和松下電器合資興建的高科技術(shù)企業(yè)，作為松下全球數(shù)字視頻、音頻、信息產(chǎn)品整機及關(guān)鍵件的生產(chǎn)基地，公司建有先進的數(shù)字光盤從源泉部品到激光頭、光盤驅(qū)動器、機芯到整機的完整技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)主要產(chǎn)品有便攜式DVD、DVD刻錄機、DVD影碟機、DVD影碟機機芯、DVD激光頭、DVD－ROM/RAM激光頭等數(shù)字光碟產(chǎn)品以及錄像機整機、磁鼓、磁頭、液晶投影機、微型組合音響、家庭影院音響系統(tǒng)。

公司自成立以來，經(jīng)歷過二次產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整，企業(yè)已經(jīng)徹底走出經(jīng)營困境，并取得連年盈利，現(xiàn)產(chǎn)值已經(jīng)由公司建設(shè)初期的3.3億元達到現(xiàn)在的46億元。特別是98年產(chǎn)業(yè)重大調(diào)整，企業(yè)從過去錄像機單一產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)在的從模具設(shè)計開發(fā)、零部件生產(chǎn)及整機組裝數(shù)字化電子產(chǎn)品的一條龍生產(chǎn)。

今年公司提出第二次創(chuàng)業(yè)的總體構(gòu)思，主要集中表現(xiàn)在對現(xiàn)有部分產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的基礎(chǔ)上，增加企業(yè)的整體生產(chǎn)能力，從而強化企業(yè)在國際市場的競爭力，目前，企業(yè)經(jīng)過整體調(diào)整，正在逐步走向更加成熟發(fā)展階段。

二、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作基本情況

（一）推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的主導(dǎo)思想

1.認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到在現(xiàn)有的安全管理體系運行的基礎(chǔ)上，進一步完善各項安全規(guī)章制度，突出全員參與，強化事前預(yù)防安全管理模式，真正使安全生產(chǎn)工作做到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范管理。

2.過標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，使“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針真正貫穿始終于企業(yè)的整體經(jīng)營中，有效地依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)強化公司各種設(shè)備設(shè)施的硬件管理，及時整改各種安全隱患，切實確保企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做好各種“三建、四新”項目的“三同時”管理，并有效地實施過程的安全監(jiān)督管理，使其真正達到確保硬件的本質(zhì)安全。

（二）推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的目的1.適應(yīng)公司快速發(fā)展的需要。

2.更加規(guī)范公司安全管理，提高安全綜合管理水平。

（1）規(guī)范各項安全的基礎(chǔ)管理。

（2）規(guī)范公司動力、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的運行與管理。（3）規(guī)范對各種職業(yè)健康設(shè)備設(shè)施及人員的管理。

3.及時整改各種安全隱患，降低企業(yè)各種風(fēng)險。

4.為企業(yè)全面開展安全文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（三）推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的總體思路

1.確定推進目標(biāo)，制定整體推進工作方案，成立由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，在明確各部門工作職責(zé)，編制總體推進計劃，實施具體推進管理。

2.強化各類人員的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識培訓(xùn)，強化對安全標(biāo)準(zhǔn)的了解與把握，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)成為日常安全一種切實可行的管理手段。

3.結(jié)合公司現(xiàn)行安全管理的特點，有效地將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)行的職業(yè)健康安全管理體系實施整合，并將標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成體系運行控制管理的基準(zhǔn)，使公司的安全管理工作真正做到在持續(xù)改進的同時，使整體硬件達到本質(zhì)安全的目的。

（四）推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的基本步驟

啟動階段：

（1）成立公司推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的組織機構(gòu)

按照國家、省、安監(jiān)局相關(guān)要求，根據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展需求，公司于06年4月正式確定，并開始實施安全標(biāo)準(zhǔn)化推進工作。同時成立以公司中方副總經(jīng)理為組長、人事總務(wù)部部長與工會副主席為副組長及各生產(chǎn)制造部長為組員的公司推進領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立推進考評辦公室。考評辦公室分別下設(shè)基礎(chǔ)管理、機械設(shè)備、電氣安全、燃爆、熱工、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)衛(wèi)生6個專業(yè)組。

（2）編制整體推進方案

為確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)地整體推進，公司推進考評辦公室專門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，起草了《關(guān)于實施國家〈安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)〉推進方案》，并通過社報向全體員工進行公布，使員工對整體推進工作有所了解。

（3）外派專職人員進行專門培訓(xùn)

5月份，公司分別外派3名推進考評人員參加遼寧省安監(jiān)部門舉辦的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)使推進人員對整體標(biāo)準(zhǔn)要求有所了解與掌握，并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)，做成公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考評基準(zhǔn)。

（4）按照標(biāo)準(zhǔn)進行部門職責(zé)劃分

6月份，公司推進考評辦公室根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并結(jié)合公司安全管理的職責(zé)，對安全環(huán)保課、生產(chǎn)技術(shù)部、動力課、總務(wù)課及各部門的推進職責(zé)進行分解，進一步明確各部門推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任。

（5）制定具體推進計劃

根據(jù)大連市安監(jiān)局的總體安排及推進標(biāo)準(zhǔn)流程要求，在明確各部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，推進考評辦公室制定了公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進計劃，明確了推進內(nèi)容、步驟、部門及日程，確保公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序地進行。

（6）提出具體申報

根據(jù)國家安監(jiān)總局與省市局的要求，公司于7月末正式向中技安協(xié)提出創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的申請。

2.咨詢、自評整改階段：

（1）按照標(biāo)準(zhǔn)編制培訓(xùn)教材并組織各類人員進行培訓(xùn)

公司推進考評辦公室負責(zé)編寫課部長、班系長、安全環(huán)保員及設(shè)備維修人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)培訓(xùn)教材，并分別于9、10月份組織對171名相關(guān)人員進行培訓(xùn)。為使各相關(guān)部門的課部長及推進人員對標(biāo)準(zhǔn)有更深的了解，公司還特意在省局購買50冊《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》對相關(guān)人員進行發(fā)放。

另外，公司通過社報、廣播及舉辦專欄、采取班組朝晚會專題宣講等形式，向全體員工廣泛地宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識，使員工及時了解到創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的重要意義與目的，為確保整體推進工作的順利進行打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。

（2）針對現(xiàn)場咨詢查出的隱患，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)認真進行整改

9月18—22日，中技安協(xié)咨詢組對公司創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)工作進行了現(xiàn)場咨詢與檢查。期間，咨詢組成員在對相關(guān)人員進行了標(biāo)準(zhǔn)的宣貫的同時，依照標(biāo)準(zhǔn)對公司進行檢查，共提出233項整改項目。

針對提出的整改項目，公司經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題會議，對隱患項目整改工作做出具體部署。推進考評辦公室及時將整改項目進行分解、措施落實，并明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人及具體完成時間，并進行張榜公布。公司在強調(diào)進行咨詢階段發(fā)現(xiàn)隱患整改的同時，要求各部門進行水平展開，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)開展自查自評，通過自查公司發(fā)現(xiàn)存在的各種隱患共計178項，并對自查中發(fā)現(xiàn)的隱患，由各部門負責(zé)組織全部及時進行整改，整改率達到100%。

對于咨詢階段發(fā)現(xiàn)的233項整改項目，對需要投入費用的項目公司已經(jīng)注入相當(dāng)?shù)馁Y金進行徹底整改。截至目前已完成整改項目231項，整改率達到99.7%

（3）針對預(yù)復(fù)評階段查出的問題點繼續(xù)實施整改

11月26日—12月1日，中技安協(xié)預(yù)復(fù)評組對公司創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)工作進行了預(yù)復(fù)評，公司得分933.09分，達到了一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。同時，預(yù)復(fù)評組在預(yù)復(fù)評過程中有針對性地提出了112項整改項目，為此，公司召開專題會議進行布置，并提出整改的具體要求，各相關(guān)部門及時將整改項目進行分解、措施落實，并明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人及具體完成時間。預(yù)復(fù)評階段提出的各種整改項，迄今已經(jīng)整改111項，整改率99.1%。

（五）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中主要整改情況

1.基礎(chǔ)管理

（1）在原有安全生產(chǎn)責(zé)任制管理的基礎(chǔ)上，建立公司《職業(yè)安全管理委員會》，明確公司職業(yè)安全管理委員會的職責(zé)，進一步加大公司對安全生產(chǎn)的管理力度。

（2）在修訂現(xiàn)有18項安全管理制度的基礎(chǔ)上，重新編制《勞動合同安全監(jiān)督制度》、《安全生產(chǎn)“五同時”管理制度》、《設(shè)備設(shè)施安全防護裝置管理制度》、《易燃易爆場所管理制度》及《職業(yè)防護設(shè)備設(shè)施安全管理制度》5項安全管理制度，使公司各項安全生產(chǎn)管理制度共達23項，并于07年1月進行匯編印刷裝訂成冊，對所有部門進行發(fā)放、配置。

（3）按照最新關(guān)于安全教育培訓(xùn)的法規(guī)要求，重新修訂公司《職業(yè)安全健康培訓(xùn)管理制度》，進一步規(guī)范對員工轉(zhuǎn)崗、在崗及四新等教育培訓(xùn)管理。

（4）分別建立健全各班組的安全管理臺帳，進一步明確班組各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并重點強化了班組的日常安全生活會制，使基層安全實行規(guī)范性管理。

（5）新修訂安全操作規(guī)程313件，并強化對現(xiàn)場各類人員的實際培訓(xùn)，使員工更加熟悉與掌握作業(yè)的安全基本要點。

2.熱工燃爆方面

（1）對廠區(qū)內(nèi)的蒸汽和壓縮空氣管道共1200米重新進行上漆和流向標(biāo)識。

（2）工業(yè)氣瓶實行統(tǒng)一租賃，并制定工業(yè)氣瓶管理規(guī)定。

（3）安裝工廠建筑標(biāo)識牌，制作了廠區(qū)平面布置圖。

（4）油罐周圍樹木移除，并在油罐周圍鋪設(shè)地磚并增設(shè)護欄。

（5）更換壓力表150塊。

（6）對17臺廠內(nèi)機動車輛按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)對其安全性能和外觀進行檢查和整改。

（7）整改直梯2部、對兩處工業(yè)平臺增加護欄、踏板并重新刷漆。

3.電氣方面

（1）共投資25萬元。

（2）對公司的防雷接地裝置進行修復(fù)更新。

（3）更新增加變電所警示標(biāo)示近800個；增設(shè)變電所防護裝置20余處。

（4）增加電網(wǎng)接地電纜200米，接地扁鋼涂色2000米、增加斷接卡（色標(biāo)、編號）50套、接地扁鋼500米、電阻測試50套。

動力配電箱、電氣控制柜零、地線265個，動力配電箱、電氣控制柜全部進行建檔，箱體外做了編號。

555臺手持電動工具進行編號建檔，進行了絕緣檢測。

4.機械方面

（1）金屬切削機床，沖、剪、壓設(shè)備，砂輪機，電梯，裝配線，起重機械等1177臺（處）設(shè)備進行了自我排查。

（2）查出的問題進行分析小結(jié)，制定出有效的整改措施，并投資14萬元以保證措施落實到位。

裝天車滑線指示燈13處，設(shè)置吊索具分類存放點4處，檢測吊鉤、吊環(huán)23個，焊接天車軌道跨接線62處。

加了電梯專業(yè)操作人員6名，更換電梯門一部，重新刷油4部；安裝電梯機房控制柜絕緣膠皮6處，修復(fù)電梯減速箱漏油1處。

種機械設(shè)備的外露旋轉(zhuǎn)部分或危險運轉(zhuǎn)部位加裝護罩147處。

加安全門中控鎖35套。

裝了5臺危險部位腳踏開關(guān)護罩。

5.作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康方面

投資20.6萬元。面實行定置管理擺放，垃圾分類定點排放。

（3）使用照度表進行測試，對照度過低區(qū)域進行相應(yīng)的調(diào)整，日光燈拆除、安裝400套，檢修燈管2000個，鎮(zhèn)流器1000個，電線3000米，在重點部位安裝金鹵燈10套、節(jié)能燈100套。

換廠區(qū)路燈地下線路電纜280米，檢修路燈燈管130套。

資4.4萬元更新完善各部門定置標(biāo)識及通道線。

廠區(qū)主干道、人行道、停車區(qū)、作業(yè)現(xiàn)場重新布局劃線規(guī)范管理。增加廠內(nèi)公路交通標(biāo)識，重新標(biāo)線，重新定位停車區(qū)域，車輛定置擺放

塵毒作業(yè)、噪聲作業(yè)等職業(yè)危害因素進行定期監(jiān)測，對作業(yè)人員進行健康體檢。

強了職業(yè)危害防護設(shè)備的管理與保養(yǎng)，設(shè)備合格率達到100%。

三、生產(chǎn)的工作目標(biāo)

（一）階段目標(biāo)

通過國家一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)驗收，鞏固提高創(chuàng)建成果。推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是加強安全生產(chǎn)工作的一項帶有基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性的工作，是提高公司安全管理整體水平的重要途徑。創(chuàng)建一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)是我們的階段目標(biāo)。下一步，我們將以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為依據(jù)制定公司內(nèi)部安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并建立公司各部門安全狀況評估體制，不斷改進安全管理工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，鞏固和提高創(chuàng)建工作成果。

（二）中期目標(biāo)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與OHSMS的融合。堅持運用OHSMS行之有效的思維、方法，夯實管理基礎(chǔ)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求及各項制度作為體系運行控制標(biāo)準(zhǔn)，將安全狀況評估作為評審依據(jù)，形成全員、全過程參與的安全生產(chǎn)管理格局，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，促進公司安全發(fā)展。

（三）長遠目標(biāo)

推進企業(yè)安全文化建設(shè)。重點引進消化吸收和運用國內(nèi)外先進、科學(xué)的管理理念和方法，豐富、創(chuàng)新安全管理工作體系的內(nèi)涵。創(chuàng)造一種“互相監(jiān)督，互相制約，互相指導(dǎo)”的安全氛圍和協(xié)調(diào)的人、機工作環(huán)境，對人的觀念、理念、態(tài)度、行為等形成有形或無形的影響，從而使員工對安全逐漸由了解到認知，由認知到認同，由認同到自覺。安全管理由事后處罰向事前預(yù)控轉(zhuǎn)變、由檢查監(jiān)督向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變、員工由被動受控向主動參與轉(zhuǎn)變。為公司的安全發(fā)展和可持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

第三篇：關(guān)于加快構(gòu)建安全發(fā)展長效機制的意見

關(guān)于加快構(gòu)建安全發(fā)展長效機制的意見

按照黨中央、國務(wù)院、省、市政府關(guān)于安全發(fā)展的部署和要求，為深刻汲取事故教訓(xùn)，加快建立長效機制，實現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，建設(shè)安全朝陽，特制定本意見。

一、充分認識安全發(fā)展的極端重要性

安全發(fā)展事關(guān)政治安定、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。要全面貫徹落實總書記重要批示，“始終把人民生命安全放在首位”。沒有人的生命安全，就沒有人民群眾的幸福生活。安全是發(fā)展的前提，是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是頭號的民生。

面對新的形勢任務(wù)，要立足發(fā)展階段性特征，強化對安全發(fā)展極端重要性的認識。安全發(fā)展是實現(xiàn)人民安居樂業(yè)的基本條件，必須把保證人民群眾生命安全作為民生的底線和首要任務(wù)，融入到改善人民生活的具體實踐中，促進和諧社會建設(shè)；安全發(fā)展是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，必須把安全作為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、打造經(jīng)濟“升級版”的重要抓手，貫穿到經(jīng)濟發(fā)展全過程，不斷提升安全保障能力和管理水平；安全發(fā)展是增強執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在，必須全面擔(dān)當(dāng)起推動安全發(fā)展的重大責(zé)任，確保一方平安，贏得群眾的擁護和信賴。各級黨委、政府要正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，堅守發(fā)展決不能以犧牲生命為代價這條不可逾越的紅線，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，進一步完善安全體系，構(gòu)建科學(xué)化、常態(tài)化、規(guī)范化的長效機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

二、建立覆蓋全社會的安全發(fā)展責(zé)任體系

立足全社會、各行業(yè)、各領(lǐng)域，完善體制機制，建立責(zé)權(quán)明晰、科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)有效的責(zé)任體系，為保障安全發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

（一）實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)的安全發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制

實現(xiàn)安全發(fā)展是各級黨委、政府的重要責(zé)任。各級黨委要加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全發(fā)展納入黨委工作重要議事日程，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，加強對事關(guān)安全發(fā)展規(guī)劃、政策等重大問題的研究部署，建立和完善與本地經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的安全發(fā)展責(zé)任體系和考核評價體系，全面擔(dān)負起推動本地安全發(fā)展的重要職責(zé)，每季度至少研究一次本地區(qū)安全發(fā)展工作。各級政府在黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面負責(zé)本地區(qū)安全工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任同級安委會主任，政府相關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，每季度至少召開一次安委會全體會議，分析安全形勢，研究解決工作中的重點難點問題，部署安全工作任務(wù)。政府“一把手”是安全工作的第一責(zé)任人，主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)履行具體職責(zé)，并負責(zé)安委會日常工作。其他領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求，既要負責(zé)分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，又要負責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作，每月組織召開一次安全專題會議。

（二）突出強化企業(yè)安全主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。要以全面促進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點，從夯實基礎(chǔ)、完善體系、創(chuàng)新模式、落實責(zé)任等多方面，切實提升企業(yè)安全管理水平，從源頭上防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

1.牢固樹立正確的企業(yè)安全價值觀。強化“生命至上，安全第一”的理念，把人的生命和職業(yè)健康作為核心價值，徹底改變重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕生命的思想觀念，真正把安全生產(chǎn)理念貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，把安全生產(chǎn)意識普及到全體員工，確保安全價值觀深入人心。

2.推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》及各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)要求，認真開展對標(biāo)，科學(xué)制定達標(biāo)方案，深入進行整改，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入保障機制、責(zé)任機制、考評機制及持續(xù)改進機制。通過強有力推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進企業(yè)安全管理水平的提升。

3.加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專業(yè)人員和安全監(jiān)督員，搞好監(jiān)督管理。高危行業(yè)企業(yè)要建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備；其他企業(yè)要配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。加強企業(yè)班組建設(shè)，有效發(fā)揮班組長作用，堅持召開早班會、晚班會，完善企業(yè)調(diào)度、例會制度，促進企業(yè)提高生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。

4.健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。圍繞安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、重大危險源管理、作業(yè)安全管理、職業(yè)健康管理、應(yīng)急管理等方面，完善企業(yè)安全管理制度體系。健全企業(yè)基本建設(shè)與技術(shù)改造、生產(chǎn)運營、人員管理、安全生產(chǎn)記錄、隱患排查整改情況等資料檔案，做到完整清晰、隨時可查，并報安監(jiān)部門備案。建立企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制及獎懲約束機制。

5.強化企業(yè)常態(tài)隱患排查治理。切實加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程控制，并經(jīng)常排查所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動，根據(jù)排查結(jié)果，確定隱患等級，登記建檔，制定方案，及時進行治理。聘請專家對隱患治理結(jié)果進行驗證和效果評估，并經(jīng)必要程序?qū)彶榇_認。加強重大危險源管理，搞好危險源辨識與安全評估，制定安全管理技術(shù)措施。

6.建立企業(yè)職業(yè)健康保障體系。加強勞動保護，搞好風(fēng)險管理，保持清潔生產(chǎn)環(huán)境，有效預(yù)防職業(yè)病，確保員工安全和職業(yè)健康。按規(guī)定為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，要將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害和防護措施如實告知從業(yè)人員。按規(guī)定及時、如實向?qū)俚刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)危害因素，并依法接受監(jiān)督。

7.完善企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備。加快技術(shù)改造，積極采用先進適用的安全生產(chǎn)技術(shù)裝備，搞好生產(chǎn)自動化控制建設(shè)，提升安全技術(shù)裝備水平。定期對設(shè)備設(shè)施進行檢測維修，及時整改隱患，保證安全運行。設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，要符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

8.加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入。根據(jù)安全生產(chǎn)需要，加大對安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、設(shè)施裝備、隱患整改等方面的資金投入，形成穩(wěn)定的資金渠道。企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，在財務(wù)預(yù)算中安排必要資金，全部用于安全生產(chǎn)工作。完善落實工傷保險制度，發(fā)揮保險機制的預(yù)防和促進作用。

9.加強企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要強化與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)，提高企業(yè)安全管理水平和能力。對操作崗位人員進行經(jīng)常性的安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，不斷提高安全意識，掌握自救知識，增強自救能力。新工人上崗前，新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，操作人員轉(zhuǎn)崗，離崗一年以上重新上崗前，必須進行安全教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。按照安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案要求，每半年至少組織一次應(yīng)急演練。

10.培育企業(yè)安全文化。堅持把建設(shè)企業(yè)安全文化作為加強安全管理、提高員工行為素質(zhì)、創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境、建立現(xiàn)代企業(yè)安全管理模式的基礎(chǔ)。根據(jù)企業(yè)自身特點，通過教育、活動等方式，明晰安全基本準(zhǔn)則、價值取向和行為標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮導(dǎo)向、激勵和規(guī)范作用，打造安全文明的作業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮安全文化載體作用，開展有針對性的安全生產(chǎn)主題實踐活動，提高職工安全認知能力，建設(shè)遵守文明生產(chǎn)秩序的現(xiàn)代企業(yè)員工隊伍。深入搞好宣傳發(fā)動，從思想、心態(tài)和行為上進行疏導(dǎo)和規(guī)范，營造人人重視安全、人人保證安全的良好氛圍，建立獨具特色的企業(yè)安全文化，促進安全生產(chǎn)。

（三）進一步明確非生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域安全主體責(zé)任

機關(guān)、團體、事業(yè)等非生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域單位都要增強安全意識，夯實安全基礎(chǔ)，消除各類安全特別是消防安全隱患，依法依規(guī)切實履行安全主體責(zé)任。各單位主要負責(zé)人是本單位安全工作的第一責(zé)任人，要牢固樹立安全理念，建立完善各類安全規(guī)章制度，明確和落實安全責(zé)任，確保本單位安全管理工作全覆蓋、無死角、無盲區(qū)。搞好經(jīng)常性安全隱患排查，組織專家等多方面力量參與，確保隱患整改到位。把安全宣傳教育培訓(xùn)作為本單位工作的一項重要內(nèi)容，全面提升安全基礎(chǔ)防范和管理水平。制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，搞好應(yīng)急演練，增強預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)安全事故的能力。

（四）落實各級各類安全監(jiān)管責(zé)任

實行“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，明晰屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

落實屬地監(jiān)管責(zé)任。各級政府要對轄區(qū)內(nèi)各類單位（包括中央、省屬、市屬單位）和各類活動、行為依法實施安全監(jiān)督管理，充分發(fā)揮本級綜合監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門作用，指導(dǎo)和監(jiān)督下級政府做好安全工作。

落實綜合監(jiān)管責(zé)任。各級政府安全監(jiān)管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全工作實施綜合監(jiān)管，履行安委會辦公室工作職能，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)；對本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政主管部門負責(zé)安全監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全監(jiān)管；對下級政府安全工作進行監(jiān)督檢查。每季度通報一次安全形勢，提出安全工作建議。

落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。完善綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，按照“誰審批、誰負責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負責(zé)”、“誰驗收、誰負責(zé)”的要求，全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。公安、交通、質(zhì)監(jiān)等負有專業(yè)監(jiān)管職能的行業(yè)主管部門要依據(jù)職責(zé)分工及法律法規(guī)，依法履行專業(yè)監(jiān)管責(zé)任，其他行業(yè)主管部門要切實加強對本行業(yè)及所屬單位安全行業(yè)管理及指導(dǎo)，制定和組織實施本行業(yè)安全發(fā)展中長期規(guī)劃和工作計劃、規(guī)章規(guī)程及技術(shù)規(guī)范。加強對所屬企業(yè)及單位安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)激勵和制約機制。組織對本行業(yè)的安全檢查，抓好安全宣傳教育培訓(xùn)，加強安全工作隊伍建設(shè)。

三、進一步提升安全監(jiān)管能力

加大措施力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面改進和加強監(jiān)管工作，有效履行安全監(jiān)管責(zé)任。

（一）實行安全監(jiān)管“網(wǎng)格化”。各級政府要在本行政管理區(qū)域內(nèi)，實行區(qū)域全覆蓋的“網(wǎng)格化”管理，不留死角、不留盲區(qū)。按照轄區(qū)內(nèi)所有管理對象，明確各級政府及所屬部門，辦事機構(gòu)（城市街道辦事處、社區(qū)居民委員會）、村民委員會等各層級的安全管理責(zé)任。從本地實際出發(fā)，突出事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，加強對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、市政公用設(shè)施、建筑施工、人員密集場所及勞動密集型企業(yè)消防安全、道路交通、煙花爆竹和電梯、鍋爐、起重機械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備等行業(yè)與領(lǐng)域的安全監(jiān)管。完善監(jiān)管方式，充分利用計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，加快建立覆蓋全省的網(wǎng)格化數(shù)據(jù)平臺，并實現(xiàn)各個管理層級的互聯(lián)互通。

（二）加大安全監(jiān)管力度。各級政府及安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要采取集中檢查、抽查、暗訪、互檢等方式，開展經(jīng)常性隱患督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，立即責(zé)令整改，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五到位”。按照縣（市、區(qū)）每季度一次的要求，集中開展隱患大檢查、大整改。對達不到標(biāo)準(zhǔn)化要求、重大隱患限期內(nèi)沒有完成整改或不具備安全條件的單位依法實施停產(chǎn)停業(yè)整頓，并按有關(guān)規(guī)定和程序，嚴(yán)格執(zhí)行開業(yè)復(fù)工手續(xù)。建立隱患排查抽檢制度，明確不同層級政府、行業(yè)主管部門、綜合監(jiān)管部門抽檢的程序、比例及相關(guān)要求，并使抽檢結(jié)果可追溯。

（三）強化安全監(jiān)管力量。各級政府以及各級各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)都要設(shè)置獨立的安全監(jiān)管機構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相匹配的、符合監(jiān)管工作需要的專業(yè)人員。改善安全監(jiān)管和

執(zhí)法條件，提供必要的工作保障。完善監(jiān)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、救援保障、區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機制。加強應(yīng)急援救隊伍和基地建設(shè)，提高專業(yè)化救援能力和水平，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展演練。強化事故應(yīng)急處置能力，按照事故級別和管理權(quán)限，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案迅速成立應(yīng)急指揮部，并根據(jù)情況設(shè)立搶險救援、醫(yī)療救治、治安維護、環(huán)境監(jiān)測、新聞宣傳、善后處理、事故調(diào)查等工作組，有效做好應(yīng)急處置工作。

（四）創(chuàng)新安全監(jiān)管手段。各級政府和部門要充分運用信息化手段，對轄區(qū)內(nèi)各單位、重點部位、重大危險源、重大隱患進行實時動態(tài)監(jiān)控，強化對事故的事前預(yù)防和過程控制，加快建設(shè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）互聯(lián)互通、資源共享的安全信息系統(tǒng)。各級政府要結(jié)合本地實際，建立覆蓋所有監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全專家?guī)臁Ｆ刚垖＜一驅(qū)I(yè)機構(gòu)深入基層、深入現(xiàn)場，全面參與隱患排查、抽查、復(fù)檢和驗收，提高監(jiān)管的針對性和科學(xué)性。

（五）加強安全監(jiān)管法制建設(shè)。強化依法治安，完善安全發(fā)展法律規(guī)章，推動安全工作納入法制化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，依法加強安全管理，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。根據(jù)形勢發(fā)展需要，及時提請修訂相關(guān)地方性法規(guī)，完善政府規(guī)章和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范有力的制度保障體系。

四、大力推進安全責(zé)任措施落實

以強化和落實企業(yè)主體責(zé)任為重點，以事故預(yù)防為主攻方向，建立健全安全責(zé)任落實機制，標(biāo)本兼治，推動各方面責(zé)任落實，確保安全防范措施到位。

（一）強化事故查處和責(zé)任追究。根據(jù)“科學(xué)嚴(yán)謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，區(qū)別安全主體、屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅調(diào)查處理事故。在查明事故原因的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故性質(zhì)和危害程度，確定事故相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格責(zé)任追究，依法依規(guī)進行處理。司法機關(guān)要加大對主體責(zé)任不落實、存在違法違規(guī)行為的企業(yè)法定代表人、單位負責(zé)人依法懲處力度。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把處理安全工作中的監(jiān)管責(zé)任問題作為經(jīng)常性工作，對違法違規(guī)、失職瀆職的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。

（二）強化事前問責(zé)力度。制定安全事故隱患責(zé)任追究制度，實現(xiàn)關(guān)口前移。企業(yè)和非生產(chǎn)經(jīng)營性單位要對本單位的事故隱患、安全管理漏洞排查治理全面履行主體責(zé)任，各級政府以及綜合監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)管部門要依法依規(guī)有效行使監(jiān)督管理責(zé)任。對安全隱患未及時發(fā)現(xiàn)、限期內(nèi)得不到整改的，違法違規(guī)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的，對隱患排查治理監(jiān)督不力的，逐級對有關(guān)單位和人員進行問責(zé)。

（三）強化安全工作督辦落實。各級黨委、政府要加強督促檢查，完善機制，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保安全工作落到實處。對工作不落實的責(zé)任人員，屬工作制度、程序及方式等不完善的，要及時予以改進；屬行政違法的，要依法處理、立即糾正；對構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。建立并落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦制度，完善相關(guān)管理措施，切實推動改進安全工作。

（四）強化安全發(fā)展考核評價。各級黨委、政府要把安全工作納入目標(biāo)，把安全發(fā)展考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價、社會主義精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會綜合治理指標(biāo)體系，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中事關(guān)安全發(fā)展的權(quán)重和考核力度。各級組織、人事、宣傳、監(jiān)察、工會等部門在單位或個人評選先進、勞模以及干部選拔任用之前，將安全工作責(zé)任履行和安全發(fā)展情況作為考核指標(biāo)。完善安全工作獎懲制度和目標(biāo)責(zé)任制，實行“單獨考核、單項表彰”。安全工作責(zé)任制考核不合格的，對所在地黨委、政府及有關(guān)單位實行“一票否決”。

五、充分發(fā)揮社會監(jiān)督保障作用

充分調(diào)動社會各方面對安全監(jiān)督的積極性，實行群防群治，真正建立起經(jīng)常性、規(guī)范化、高效率的社會監(jiān)督保障體系。

（一）加強人大政協(xié)監(jiān)督。各級人大、政協(xié)每年對安全工作進行一次視察。各級政府和部門要依法接受人大對安全發(fā)展的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員對安全工作的建議和提案，定期或不定期向同級人大及其常委會和政協(xié)匯報或通報安全工作，確保安全工作在人大和政協(xié)監(jiān)督下取得實效。

（二）加強執(zhí)法監(jiān)督。各級政府和部門要加強對行政執(zhí)法工作的檢查指導(dǎo)，切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題。完善部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，從嚴(yán)查處安全非法違法行為。建立安全監(jiān)管、司法機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)溝通機制，依法嚴(yán)厲打擊事故瞞報、謊報等各種安全違法犯罪行為，嚴(yán)肅追究事故有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三）加強群眾和群團組織監(jiān)督。健全和暢通安全隱患、非法違法行為及事故的群眾舉報電話、電子信箱、網(wǎng)絡(luò)、留言板等渠道，加大舉報獎勵力度，充分調(diào)動廣大群眾全面參與、主動監(jiān)督、自覺舉報的積極性。從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。社區(qū)、居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域內(nèi)的單位存在安全方面的隱患和問題，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告。企業(yè)要聘請安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員，設(shè)立由監(jiān)管部門管理的安全舉報箱等，監(jiān)督其安全工作。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)依法與勞動者訂立和履行包括保障勞動者生命安全、身體健康在內(nèi)的勞動合同，組織職工依法參與和監(jiān)督企業(yè)安全工作，維護合法權(quán)益。

（四）加強社會中介組織監(jiān)督。支持科研單位和安全評價、認證、檢測、檢驗等社會中介組織，依照法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)工作技術(shù)服務(wù)。切實加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，保證具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，提供客觀、真實、公正的服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對企業(yè)安全生產(chǎn)的自律約束作用。建立和完善證券、信貸、保險機構(gòu)對企業(yè)的風(fēng)險控制機制，促進規(guī)范安全生產(chǎn)。

（五）加強媒體宣傳和輿論監(jiān)督。堅持正確的輿論導(dǎo)向。新聞媒體要采取多種形式，大力開展宣傳教育，營造全社會關(guān)心和支持安全發(fā)展的濃厚氛圍。深入宣傳推廣安全發(fā)展的先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。做好對全社會安全意識、安全知識的教育和普及，重視對兒童安全教育，從基礎(chǔ)抓、抓基礎(chǔ)，不斷提高全民安全素質(zhì)。鼓勵和支持基層大膽實踐，積極探索安全發(fā)展行之有效的辦法。

六、綜合施策統(tǒng)籌推動安全發(fā)展

堅持把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，以安全發(fā)展促結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、促科學(xué)發(fā)展、促改善民生。

（一）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。各地、各部門、各單位要把安全發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，立足本地、本部門、本單位實際，從發(fā)展思路、目標(biāo)定位、工作任務(wù)、政策配套等諸多方面進行精心籌劃、通盤考慮，既與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃綱要相銜接，又與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，制定高質(zhì)量、高水平的安全發(fā)展規(guī)劃。搞好分析論證，組織專家深入研究，提高規(guī)劃的科學(xué)性。廣泛征求意見，集中各方面智慧力量，確保規(guī)劃符合實際、切實管用。加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期公布各地、各部門、各單位安全發(fā)展規(guī)劃實施情況。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機制作用，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)能，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設(shè)和延續(xù)，提高安全基礎(chǔ)保障能力。推進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點培育安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施和應(yīng)急救援等安全設(shè)備研發(fā)制造業(yè)，促進安全技術(shù)裝備升級換代。積極轉(zhuǎn)化安全生產(chǎn)科技成果，發(fā)揮科技保障安全、促進轉(zhuǎn)型升級的重要作用。

（三）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件。結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革，把安全條件作

為一項重要內(nèi)容，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上保障安全發(fā)展。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，加強安全審查核準(zhǔn)，搞好項目立項審批。新建、改建、擴建項目，安全設(shè)施與主體工程必須同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工的依法責(zé)令立即停止建設(shè)，未同時投入使用的依法不得進行生產(chǎn)和頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。在招商引資中，要充分考慮安全標(biāo)準(zhǔn)，確保引進的項目和企業(yè)符合安全發(fā)展要求。嚴(yán)格審查高危行業(yè)企業(yè)安全條件，不符合安全條件的一律不允許從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全準(zhǔn)入資格和職業(yè)資格制度。按照有關(guān)規(guī)定，搞好各單位安全條件論證和安全評價。加強對安全專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理，實行嚴(yán)格資格認證制度，確保評價檢測結(jié)果的專業(yè)性和客觀性。

（四）加強政策引導(dǎo)。充分發(fā)揮政策在促進安全發(fā)展中的重要作用，爭取更大成效。各相關(guān)部門要結(jié)合職能，完善產(chǎn)業(yè)、價格、投資、財政、稅收等政策措施，形成一套有利于安全發(fā)展的政策體系。利用稅收、信貸、保費等經(jīng)濟手段激勵各方面加大投入，建立企業(yè)、政府和社會共同參與的多元化安全發(fā)展投入機制。支持引導(dǎo)社會資金投入安全基礎(chǔ)性建設(shè)。各級政府根據(jù)需要和財力情況，在每財政公共預(yù)算內(nèi)安排安全發(fā)展專項資金，并逐年適當(dāng)增加。健全完善安全生產(chǎn)費用提取和使用的監(jiān)督機制，適當(dāng)擴大安全生產(chǎn)費用提取制度的適用范圍。探索建立安全信用體系，對事故多發(fā)、隱患不整改、不執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)的單位，加大查處力度。完善信貸政策，鼓勵銀行對安全基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項目給予貸款支持，拓寬安全發(fā)展的資金渠道。

各方面都要統(tǒng)一思想，凝聚共識，共同努力，扎實推進安全發(fā)展各項工作，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大貢獻。

第四篇：監(jiān)獄構(gòu)建安全長效機制論文

依托所情，構(gòu)建監(jiān)管安全長效機制

構(gòu)建監(jiān)管安全長效機制，確保監(jiān)獄場所安全穩(wěn)定，是實現(xiàn)監(jiān)獄懲罰改造罪犯功能的前提和基礎(chǔ)。特別是司法部部長吳愛英同志在全國司法廳局長會議上提出的構(gòu)建監(jiān)管安全穩(wěn)定工作的“四個機制”是是對監(jiān)管安全事故經(jīng)驗教訓(xùn)的系統(tǒng)總結(jié)，是對監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作實踐的科學(xué)提煉，體現(xiàn)了很強的指導(dǎo)性、系統(tǒng)性、層次性和可操作性。而其中之一的監(jiān)管安全防控長效機制是“四個機制”的關(guān)鍵。所謂機制，就是指一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間互相作用的過程和方式。按照這一定義，長效機制就是指工作系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各項工作之間長期有效的相互影響、相互作用的過程和方式。于是，我們定義的監(jiān)管安全長效機制，可以簡單地說，就是為實現(xiàn)監(jiān)管安全長期穩(wěn)定這一工作目標(biāo)能夠長期有效發(fā)揮作用的一整套開展工作的方式方法。

構(gòu)建監(jiān)管安全穩(wěn)定長效機制在當(dāng)前監(jiān)獄更加開放，監(jiān)管要求以“首要標(biāo)準(zhǔn)”、“零脫逃”為準(zhǔn)的新形勢下顯得尤為重要，它是實現(xiàn)監(jiān)獄自身懲罰改造功能的堅實基礎(chǔ)，在這基礎(chǔ)上可以促使罪犯在安定有序的環(huán)境中放棄消極抗改或再犯罪的想法與做法，并深挖犯罪根源，以積極向上的狀態(tài)投入改造；它同時是建設(shè)和諧社會的必然要求，公平正義和安定有序是社會主義和諧社會的基本特征，作為和諧社會的組成部分，我們的監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)是有序安全穩(wěn)定、法治統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)文明理性、公開公平公正、共生共融共贏的新型監(jiān)獄。

近年來，隨著監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會化建設(shè)步伐的加快和監(jiān)獄體制改革全面深入的推進，我所安全防范能力不斷提高，獄內(nèi)改造秩序持續(xù)穩(wěn)定。但是，面對監(jiān)管改造的新形勢下，我所在執(zhí)法和管理方面，也遇到了許多新情況、新問題。在日常管理中還存在一些這樣那樣的問題，這些問題如果不處理好，必將威脅著我所的安全和穩(wěn)定。根據(jù)我所的實際情況，影響和威脅監(jiān)管安全問題可歸納為以下幾個方面：

1、民警自身因素：部分民警認識不足，理解偏差和責(zé)任感不強，是各種違禁物品屢禁不止的關(guān)鍵。一是部分警察過于依賴安檢門、金屬探測器等，認為這些設(shè)施科技含量高，只要能通過這一關(guān)，就不會有問題了，而忽視了他們的工作區(qū)域和存在的盲區(qū)。二是個別警察認為罪犯只要不惹是生非、不脫逃，值班確保安全就行了，對罪犯的思想教育，個別談話有不到位的地方；

2、罪犯因素：隨著90后罪犯的持續(xù)增多，罪犯的思想觀念正在發(fā)生著變化，罪犯入所后不思悔改，伺機而動，并為此不計后果，不擇手段來獲取所需物品有上升的趨勢，這是新時代罪犯惡習(xí)所致，3我所在一些管理規(guī)定不夠與時俱進，在一些新情況出現(xiàn)時，往往找不到處理或應(yīng)對的方式方法。因此，為了確保我所的監(jiān)管安全，確保改造工作的穩(wěn)定，確保首要標(biāo)準(zhǔn)的落實，怎樣構(gòu)建監(jiān)管

安全長效機制值得每一個未管人去思考和摸索。在這里，筆者依托所情，提出構(gòu)建構(gòu)建監(jiān)獄安全穩(wěn)定長效防范機制的幾條對策：

（一）、強化“以人為本”的防范理念，在民警隊伍建設(shè)上狠抓落實。

在影響監(jiān)管安全的諸多因素中，人是最基本、最本質(zhì)、最主要的、最直接的因素，人防是確保監(jiān)管安全的決定性力量，是影響和制約監(jiān)管改造質(zhì)量的首要因素，也是監(jiān)獄防控機制中最主要的形式。因此，進一步完善監(jiān)獄防控機制必須緊緊抓住民警這一關(guān)鍵因素，采取行之有效的措施，切實加強民警隊伍建設(shè)，提高民警隊伍素質(zhì)。具體來說：一方面要加強對民警的培訓(xùn)教育，使民警有較強的責(zé)任意識，特別是領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部要起到先鋒帶頭的作用，另一方面，要重視民警的科學(xué)的“搭配”，也就是指工作的協(xié)同配合，依據(jù)短板原理來對民警進行符合工作需要的搭配，以期達到最大的效能。

（二）、落實科學(xué)的犯情分析，應(yīng)對制度，在罪犯的管理上狠抓落實。

防控機制的核心在于對罪犯的思想監(jiān)控，要變被動防控為主動防控。完善監(jiān)獄防控機制必須緊緊圍繞提高罪犯改造質(zhì)量這一監(jiān)獄工作的中心，建立暢通的獄內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)，并及時進行綜合分析，隨時掌握罪犯思想動態(tài)。將教育改造工作

貫穿于監(jiān)獄工作的全過程，因人、因地、因時制宜，全方位、多角度對罪犯進行教育改造。尤其是我所承擔(dān)者全省18周歲以下的未成年人的改造工作，未成年人有其本身年齡屬性所決定的特點，必須制度與這一特點相匹配的制度，并嚴(yán)格落實下去。

（三）、科學(xué)合理為先，在監(jiān)區(qū)環(huán)境、設(shè)施綜合整治上狠抓落實

環(huán)境是改造是否能有效開展的基礎(chǔ)，也是改造效能的重要保障，當(dāng)前，我所在廠區(qū)以及監(jiān)區(qū)的環(huán)境和硬件設(shè)施上還有不完善的地方，廠區(qū)由于廠房改造的需要，還有破廢的建筑廢料；監(jiān)區(qū)監(jiān)房的陽臺等地的物防監(jiān)控設(shè)施還不完善。這些不到位的地方很大程度上影響著監(jiān)管安全長效機制的構(gòu)建和落實。因此，必須以此為把手，將最基礎(chǔ)的地方做為構(gòu)建長效機制的出發(fā)點和落腳點。

第五篇：努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制

努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制

2010-01-07 09:00:20

1月3日，淮北礦業(yè)下發(fā)《安全生產(chǎn)體系建設(shè)實施意見》，旨在以建設(shè)安全生產(chǎn)長效機制為目標(biāo)，努力構(gòu)建體系健全、機制完備、職責(zé)明確、管理科學(xué)、問責(zé)嚴(yán)格的“54321”安全生產(chǎn)體系，確保淮北礦業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

《實施意見》提出了淮北礦業(yè)進行安全生產(chǎn)體系建設(shè)的總體目標(biāo)和基本原則，即堅持整合規(guī)范、創(chuàng)新提升；統(tǒng)籌謀劃、重在建設(shè)；重點突破、全面推進；持續(xù)改進、不斷完善的基本原則，建設(shè)安全生產(chǎn)長效機制?！秾嵤┮庖姟分赋觯?4321”安全生產(chǎn)體系由安全支撐體系、保障體系、防控體系、操作體系和目標(biāo)體系五個子體系15項要素構(gòu)成。其中：支撐體系主要由安全理論、安全文化、安全素質(zhì)、安全責(zé)任、安全制度五項要素構(gòu)成；保障體系主要由安全技術(shù)、安全投入、安全環(huán)境、安全監(jiān)督四項要素構(gòu)成；防控體系主要由事故防范、隱患排查、“三違”整治三項要素構(gòu)成；操作體系主要由自主管理、現(xiàn)場管理兩項要素構(gòu)成；目標(biāo)體系主要由安全生產(chǎn)目標(biāo)及責(zé)任層級分解、考核構(gòu)成。

五個子體系及15項要素既互為條件，互相促進，構(gòu)成“54321”總體系脈絡(luò)架構(gòu)，又各有側(cè)重，各有特點，在推進中要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，講究方法。

《實施意見》強調(diào)，2010年為淮北礦業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)年。堅持總體推進、重點突出，以要素的構(gòu)建全面推進安全生產(chǎn)體系建設(shè)。一季度，要在精心制定體系建設(shè)實施方案、全面謀劃推進的同時，突出抓好安全目標(biāo)、事故防范、安全環(huán)境、安全素質(zhì)、現(xiàn)場管理、安全監(jiān)督及“三違”整治；二季度，加大隱患排查、安全技術(shù)、安全投入、自主管理的推進力度；下半年，在鞏固上半年工作成果的基礎(chǔ)上，重點抓好安全制度、安全責(zé)任、安全文化、安全理論等要素的構(gòu)建。2011年，在鞏固完善、改進提高上下工夫，優(yōu)化體系，豐富內(nèi)涵，完善考核辦法，同時在淮北礦業(yè)地面廠處、基建礦井、集團控股單位推進實施?！秾嵤┮庖姟芬蟮V區(qū)各單位要把安全生產(chǎn)體系建設(shè)擺上重要議事日程，思想上高度重視、工作上落實責(zé)任、組織上提供保障，確保安全生產(chǎn)體系建設(shè)扎實推進?；幢钡V業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強對體系建設(shè)推進工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和考核。礦區(qū)各單位

要成立安全生產(chǎn)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，制定安全生產(chǎn)體系建設(shè)實施方案，嚴(yán)格工作責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要各負其責(zé)，加強學(xué)習(xí)研究，創(chuàng)新思路方法，做體系建設(shè)的組織者、推動者和實踐者。各級機關(guān)部門要深入把握安全生產(chǎn)體系建設(shè)對機關(guān)的要求，對部門在安全生產(chǎn)體系中的管理職責(zé)、工作制度、業(yè)務(wù)流程、方法途徑和考核標(biāo)準(zhǔn)等進行梳理、整合、調(diào)整和完善，準(zhǔn)確定位職能，加大定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)力度，推動安全生產(chǎn)體系建設(shè)協(xié)調(diào)、順暢運轉(zhuǎn)。各單位要以推進安全生產(chǎn)體系建設(shè)為契機，加大安全管理信息化力度，科學(xué)設(shè)計系統(tǒng)架構(gòu)和各子系統(tǒng)信息化管理模塊，與現(xiàn)行安全信息網(wǎng)絡(luò)進行有效對接和融合，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)體系與信息一體化管理平臺，實現(xiàn)安全管理信息化。要充分運用報刊、廣播、電視、局域網(wǎng)等媒體，宣傳欄、宣傳牌板、電子屏等手段，大力宣傳安全生產(chǎn)體系建設(shè)的重要意義、目標(biāo)、內(nèi)容、措施和要求，大力宣傳各單位推進體系建設(shè)的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗，及時報道體系建設(shè)取得的積極進展和成效，努力營造推進體系建設(shè)的良好氛圍。（駱永祥）

全面啟動安全生產(chǎn)體系建設(shè)，大力推進安全文化建設(shè)，為礦區(qū)安全生產(chǎn)增添了多條保障線。礦區(qū)各單位采取走出去、請進來的方式，不斷完善體系建設(shè)方案，“54321”安全生產(chǎn)體系建設(shè)穩(wěn)步推進

安全生產(chǎn)體系建設(shè)宣傳材料之一

2010-03-09 10:26:31 作者：李懷成安全生產(chǎn)體系建設(shè)宣傳材料之一

前言：今年既是集團公司“攻堅年”也是我公司實施專業(yè)化

施工起步之年。開年以來，礦區(qū)安全生產(chǎn)形勢急轉(zhuǎn)直下、霜雪襲面。為適應(yīng)礦區(qū)跨越發(fā)展的要求，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，1月19日，淮北礦業(yè)就加強安全生產(chǎn)體系建設(shè)提出了指導(dǎo)意見。結(jié)合公司實際，黨委宣傳部將陸續(xù)在公司網(wǎng)站推

出相關(guān)宣傳材料，望各專業(yè)分公司、管理部、項目部根據(jù)材料，充分利用宣傳工具，面向廣大職工進行宣傳，做到全覆蓋、無空白、無遺漏，推進公司安全生產(chǎn)體系建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

安全生產(chǎn)體系建設(shè)在安全生產(chǎn)中起著基礎(chǔ)性、保障性作用。今年淮北礦業(yè)“1號文”提出，要努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)礦區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。隨著“1號文”而提出的加強安全生產(chǎn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，共分為“指導(dǎo)思想”、“基本要求”、“主要任務(wù)”、“注意事項”四個部分，要求從體系建設(shè)入手，著眼于長遠，認真總結(jié)近年來安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新管理方法，構(gòu)建“54321”安全生產(chǎn)體系，通過今后三至五年的扎實工作，使礦區(qū)安全生產(chǎn)體系基礎(chǔ)牢固、制度健全、管理規(guī)范、保障有力。構(gòu)建“54321”安全生產(chǎn)體系，主要內(nèi)容是：夯實安全理論、安全文化、安全素質(zhì)、安全制度、安全投入五項基礎(chǔ)；抓住安全責(zé)任、安全技術(shù)、安全環(huán)境、安全監(jiān)督四個關(guān)鍵；突出事故防范、隱患排查、“三違”整治三個重點；推進自主、現(xiàn)場兩項管理；從而實現(xiàn)一個目標(biāo)，就是重特大事故得到杜絕，零星事故得到有效控制直至杜絕，原煤百萬噸死亡率逐年下降，努力控制在0.3以下，到“十二五”末力爭控制在0.2以下，重大隱患得到有效整治，礦區(qū)實現(xiàn)安全發(fā)展。

指導(dǎo)意見還提出了安全生產(chǎn)體系建設(shè)注意事項。一要提高認識。要充分認識加強安全生產(chǎn)體系建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅定方向，堅定信心，持之以恒，循序漸進。要加大安全生

產(chǎn)體系建設(shè)宣傳教育力度，積極營造有利于體系建設(shè)的良好氛圍。二要明確任務(wù)。健全和完善以“54321”為核心的安全生產(chǎn)體系是一項長期性任務(wù)。要著眼于系統(tǒng)性，認真梳理總結(jié)，查漏補缺，使安全生產(chǎn)體系不斷完善；要立足于實用性，把握階段性安全特征，認真解決好影響安全生產(chǎn)的主要矛盾和突出問題，特別是解決好當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的問題，制定好解決辦法和措施；要統(tǒng)籌于科學(xué)性，學(xué)習(xí)借鑒、引進吸收先進經(jīng)驗和成功做法，注重實踐，勇于探索，不斷推進管理創(chuàng)新，使安全生產(chǎn)體系更加豐富、更加科學(xué)。三要狠抓落實。要在狠抓落實上下功夫，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，對照體系要求，明確工作責(zé)任，完善工作機制，制定工作措施，群策群力，務(wù)求實效。要加強學(xué)習(xí)研究，在堅持中尋求突破，在實踐中夯實基礎(chǔ)，以體系建設(shè)推動安全管理水平的提升。各部門、各單位按照意見要求，系統(tǒng)思考，統(tǒng)籌謀劃，明確任務(wù)，強化責(zé)任，層層分解，逐級落實，確保各項工作落到實處。