第一篇：豫安委〔2009〕8號河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于推行“一崗雙責”進一步完善安全生產(chǎn)責任制的意見范文

豫安委?2009?8號

河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會

關(guān)于推行“一崗雙責”進一步完善

安全生產(chǎn)責任制的意見

各省轄市人民政府、省政府安委會成員單位：

為加強安全監(jiān)管，嚴格安全責任，促進全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和政策精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就在全省推行“一崗雙責”，進一步完善安全生產(chǎn)責任制，提出如下意見。

一、切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。近年來，全省上下認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，按照省委、省政府的工作部署，加強組織領(lǐng)導，明確目標責任，落實政策措施，強化監(jiān)督管理，安全生

產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但目前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，工作中還存在責任不到位、措施不落實等問題，重、特大事故時有發(fā)生，全省安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。各地、各部門和各單位要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，實行最嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，全面落實安全生產(chǎn)責任制，以更堅定的決心、更有力的措施、更務(wù)實的作風，扎實抓好安全生產(chǎn)工作，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制

各級政府要建立健全領(lǐng)導班子全員安全生產(chǎn)責任制，推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制。主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，定期組織分析安全生產(chǎn)情況，研究制定政策措施，及時解決工作中存在的重點難點問題；分管安全生產(chǎn)工作的負責人承擔具體責任，負責貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，指導協(xié)調(diào)本地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核，組織開展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；分管其他工作的負責人，對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負具體責任，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負責人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。要嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，強化行政負責人安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)作為各級領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容，建立健全安全生產(chǎn)考核制度和考核指標體系。

各級政府有關(guān)部門要在各自的職責范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導生產(chǎn)經(jīng)營單位

不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責，堅持關(guān)口前移、重心下移，在加強事故調(diào)查處理的同時，更加注重事故的防范，把監(jiān)管重點放在監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)責任和措施的落實上，及時解決苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取監(jiān)管措施，真正做到防患于未然。

三、實行安全生產(chǎn)工作分包聯(lián)系制度

各省轄市、縣（市、區(qū)）政府班子成員及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門班子成員在抓好分管工作的同時，分包聯(lián)系縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）。負責監(jiān)督檢查和指導所分包聯(lián)系單位貫徹落實黨和國家的一系列安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)和方針政策；安全生產(chǎn)責任落實、資金投入、監(jiān)督管理、機構(gòu)建設(shè)、專項整頓等各項工作；煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、人員密集場所、建筑施工等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查,確保安全生產(chǎn)各項工作落到實處。

四、著力強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，是各項安全生產(chǎn)工作措施的最終落腳點。要進一步強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位，進一步明確企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)責任制，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任；分管安全生產(chǎn)的負責人是直接責任人，負直接領(lǐng)導責任；其他負責人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導責任。企業(yè)及其負責人要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)專職(或兼職)管理人員；制定完善以安全生產(chǎn)責任制和安全操作規(guī)程為主

要內(nèi)容的各項規(guī)章制度，推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控，層層落實到車間、班組、崗位和每一位從業(yè)人員；積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件；把安全生產(chǎn)納入勞動合同和集體合同，不得以任何形式與從業(yè)人員訂立非法協(xié)議，以免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任；改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認證、風險評估、安全生產(chǎn)條件認證和安全評價、評估等方法，落實安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

五、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任追究制

各級安全監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責，依法加大行政執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格安全生產(chǎn)責任追究制，落實安全生產(chǎn)行政問責制，嚴肅認真查處安全生產(chǎn)事故。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，必須按照“四不放過”原則，查清原因，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。對重特大事故，要盡快調(diào)查結(jié)案，并向社會公布。凡在本年度省轄市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大、重大事故的，市政府要向省政府作出書面檢查。

二〇〇九年三月二日

主題詞：安全生產(chǎn)責任制意見河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室2009年3月2日印校對：陳學勝共印60份

第二篇：河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

豫安委辦[2002]4號 簽發(fā)人：郭洪昌

關(guān)于全省“百日安全”活動情況的總結(jié)報告

省人民政府：

根據(jù)省政府去年12月29日常務(wù)會議和12月30日緊急電視電話會議精神和部署，從去年12月30日至今3月底，全省組織開展了“百日安全”活動。通過“百日安全”活動，全省各級、各有關(guān)部門、多數(shù)單位的領(lǐng)導和廣大職工群眾的安全思想意識得到了較大的提高，安全生產(chǎn)工作取得了一定的階段性成果?，F(xiàn)將活動情況總結(jié)報告如下：

一、領(lǐng)導重視，行動迅速，對“百日安全”活動進行了認真的安排和部署

1、迅速行動，認真安排。全省各級政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位對貫徹落實省政府緊急電視電話會議精神和關(guān)于開展“百日安全”活動的工作部署是重視的，及時召開動員會議、成立活動領(lǐng)導組織、制定活動實施方案，做到了迅速行動，認真安排，精心組織、制定活動實施方案，做到了迅速行動，認真安排，精心組織。有的市、縣（區(qū)），如漯河、安陽、洛陽等市，林州、內(nèi)黃、偃師等縣（市）在省政府緊急電視電話會議結(jié)束之后，市、縣（區(qū)）領(lǐng)導隨即主持召開會議，對如何貫徹省政府會議精神和開展“百日安全”活動做出安排，提出明確要求；有的省轄市，如焦作、新鄉(xiāng)、開封等市，不等不靠，在省政府緊急會議結(jié)束后就結(jié)合本市特點，立即著手制定實施方案，從指導思想、工作重點，方法步驟、活動要求等進行了明確；有的省直部門和單位，如省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、交通廳、林業(yè)廳、國防科工委、人防辦、供銷社和河南有色地勘局、鄭州航院等部門和單位，結(jié)合各自實際，對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位如何貫徹落實省政府會議精神和組織開展好“百日安全”活動及時做出了安排。

2、領(lǐng)導重視，直接參與。在活動的組織安排上，一些主要領(lǐng)導同志都做到了親自安排、直接參與、深入現(xiàn)場。李志斌、張以祥副省長和省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、交通廳等省直有關(guān)部門的領(lǐng)導同志多次深入生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場檢查。如安陽市市長靳綏東、漯河市市長史寧安、開封市常務(wù)副市長楊文生、安陽縣縣長王社明、林州市市長來亮等。焦作市副市長原振喜、漯河市副市長王俊才等省轄市的主管領(lǐng)導在動員大會上做動員報告，在市電視臺發(fā)表電視講話。

3、強化責任，抓好落實。一些市、縣政府采取有力措施，將組織開展“百日安全”活動情況與安全生產(chǎn)目標責任相結(jié)合，強化責任意識，抓好工作落實。如洛陽、安陽、商丘等市，內(nèi)黃、鞏義等縣（市）為落實春節(jié)期間安全生產(chǎn)責任，縣政府與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)責任書。全省各省轄市人防辦與縣（區(qū)）人防辦及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位，省國防科工委各軍工企業(yè)都簽訂了安全目標管理責任。

二、廣泛動員，深入宣傳，調(diào)動了廣大職工群眾參與“百日安全”的積極性

各地、各有關(guān)部門將宣傳教育活動作為“百日安全”活動的主要內(nèi)容之一抓緊抓好。不少市、縣（區(qū)）充分利用廣播、電視、板報、墻報、橫幅、標語、宣傳車輛等多種宣傳工具和宣傳陣地，采取知識競賽、文藝演出、演講比賽等形式，對活動的意義、目標等進行了廣泛的宣傳發(fā)動。如漯河市，在宣傳發(fā)動階段，大多數(shù)單位做到了廠門有橫幅，廠內(nèi)有標語，車間有板報，崗位有警示，班組有活動。據(jù)不安全統(tǒng)計，全市共懸掛宣傳橫幅150多條，張貼標語2000余條，辦板報350多塊，組織市直2000多人觀看了電影《人命關(guān)天》，在電視臺播放了《人命關(guān)天的事》。市經(jīng)貿(mào)委組織舉辦安全管理人員培訓班3期，培訓200多人；特種作業(yè)人員培訓班5期，培訓特種作業(yè)人員400名。如安陽市，全市張貼標語10000多條，書寫安全板報5000多塊，懸掛安全橫幅400多幅，發(fā)放安全宣傳材料35000多份，舉辦各類安全知識培訓班300多期，培訓各類人員40000多人。安陽市教育局和各縣（區(qū)）教育局對中小學生開設(shè)了安全教育課。

不少企業(yè)在“百日安全”活動中發(fā)揮了主體作用，積極組織開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的安全宣傳活動，使廣大職工深受教育，大大提高了職工的安全意識和安全素質(zhì)。安陽鋼鐵公

司在活動期間，以安全規(guī)程教育為基礎(chǔ)，開展多種形式的安全教育，公司全體職工參加了規(guī)程考試；對6089人進行了專門安全培訓；舉辦安全漫畫展覽8場次，展評安全板報289塊；撰寫安全稿件367篇，提出安全合理化建議155項，公司所屬分廠組織了安全承諾簽名、安全文藝演出等活動，有力強化了職工的安全意識。平煤集團公司以“百日安全”活動為契機，以職工的安全素質(zhì)為重點。將今年確定為公司“職工素質(zhì)年”，深入貫徹新《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和崗位操作規(guī)程。

三、加強檢查，嚴格整治，深入開展了安全檢查和整改整治活動

全省各市、縣（區(qū)）以春節(jié)期間安全、春運安全和煤礦、非煤礦山、交通、消防、民爆物品、旅游安全專項整治為重要內(nèi)容，深入開展了安全監(jiān)督檢查和整改整治活動。如：新鄉(xiāng)市按照該市“百日安全”活動實施方案中安全生產(chǎn)專項整治工作責任分工，市委、市政府領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)部門深入重點單位、車站，利用雙節(jié)慰問活動檢查安全工作；節(jié)前，市政府組織10個檢查組，深入到工礦企業(yè)、公眾聚集場所和沿黃渡口、旅游景區(qū)及危險化學品儲存?zhèn)}庫進行了安全檢查，公安、交通部門對各類運輸車輛進行了全面核查。各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)委局根據(jù)省、市工作要求，結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)實際，在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，有針對性地對重點單位、重點場所、重點部位、重點環(huán)節(jié)從強化監(jiān)督、落實責任、嚴格管理、完善措施、治理隱患入手，對煙花爆竹、民用爆破器材、道路交通、水上運輸、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸環(huán)節(jié)，對公共場所、工礦企業(yè)及鍋爐、壓力容器等危險性較大設(shè)備進行了一次深入細致的檢查，對重大事故隱患，采取切實有效措施實施了重點監(jiān)控。焦作、濮陽等市把春運安全作為“百日安全”活動的重頭戲，一是嚴格春運車輛檢查和駕駛員審查；二是嚴格春運車輛資質(zhì)審定、審核；三是加強“三品”監(jiān)督檢查；四是加強途中定點檢查和不定點巡查。周口市突出重點，在“百日安全”活動中組織開展了四次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動，累計參檢529人次，檢查企業(yè) 個，查出各類隱患2353處，現(xiàn)場整改2130處。焦作市汽車中心站投資59萬元，配備了“三品”檢測儀。漯河市在公共場所安全專項整治中，參加460多人，檢查公眾聚集場所580個，醫(yī)院、學校1309個，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓106個，依法取締不符合安全規(guī)定的公眾聚集場所47個。

省直有關(guān)部門也都把安全監(jiān)督檢查作為“百日安全”活動的重點內(nèi)容，組織本行業(yè)、本系統(tǒng)深入檢查，認真整改。全省供銷系統(tǒng)在“百日安全”活動中，參加安全檢查 人次，查出事故隱患205處，下發(fā)整改通知書180份、停產(chǎn)通知書1份。全省人防系統(tǒng)用于人防工程安全治理資金100萬元以上。

四、注重整改，狠抓落實，“百日安全”活動取得了明顯成效

“百日安全”活動在全省得到了扎實深入的開展，取得了一定的階段性成效。

一是廣大職工群眾的安全意識得到了明顯提高。省文化廳、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省公安廳等部門在全省組織的觀看電影《人命關(guān)天》活動使很多職工、群眾、學生受到了一次深刻的安全教育。很多企業(yè)、事業(yè)單位在積極組織參加各級、各部門組織的活動的同時，結(jié)合各自特點，開展了多種多樣的安全宣傳教育培訓活動，促使職工的安全意識和安全素質(zhì)得到了明顯提高。如：蓮花味精集團在“百日安全”活動中，通過辦板報、安全知識競賽、安全培訓等形式，職工受教育面達95%以上。平煤集團職工受教育人數(shù)占在崗職工人數(shù)的100%。二是一大批事故隱患得到了整改治理。如開封市，在“百日安全”活動中，全市共查出各類事故隱患2760處，發(fā)限期整改通知書876份，已整改隱患2580處。新鄉(xiāng)市在“百日安全”活動期間，共檢查各類單位2299個，查出事故隱患2924處，已整改2279處，下達整改通知書限期整改645處，查處并關(guān)停無證液化氣站、乙炔充裝站4個。安陽市教育局對學校危房這一事故隱患，投入改造資金2534.8萬元，改造危房項目93個，改造面積98363平方米。不少企業(yè)扎實深入地組織開展安全檢查整改活動，取得了好的效果。如：開封市興化精細化工廠投資6萬元，分別對二車間胺化處密閉抽空改造和三車間篩分處加裝脈沖式除塵

器，降低了粉塵、有毒、有害氣體對職工身體健康的損害。安陽鋼鐵公司組織安全糾察小分隊，實行廠（礦）、車間（分廠）班組三級安全檢查。共查出各類事故隱患763項，整改763項；查出人的不安全行為131人次，并及時進行了糾正。

三是安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。通過開展“百日安全”活動，全省除煤礦以外的各類企業(yè)所發(fā)生傷亡事故的起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失均比上年同期有所下降。有的市、縣（區(qū)）、行業(yè)更是取得了從來沒有的好成績。如：全省軍工系統(tǒng)通過開展“百日安全”活動，今年1—3月份沒有發(fā)生重傷以上因工傷亡事故。周口、信陽等市進入3月份以來沒有發(fā)生重傷及以上事故。

五、存在問題

從全省“百日安全”活動情況來看，有些地方、部門和企業(yè)在組織開展這項活動上還存在著一定的問題：一是有的地方、部門和單位尤其是一些中小企業(yè)的主要負責人對安全生產(chǎn)重要性認識不足，重視不夠，在組織開展活動上行動遲緩，存在應(yīng)付和走過場現(xiàn)象；二是一些企業(yè)在轉(zhuǎn)軌改制過程中對安全管理機構(gòu)進行了撤、并、轉(zhuǎn)，導致“百日安全”活動組織工作不力，效果不明顯；三是一些單位由于資金困難或忽視安全投入，設(shè)施陳舊、落后，設(shè)備老化、帶病運行，勞動防護用品不能及時給職工配發(fā)，安全培訓教育跟不上，事故隱患長期得不到解決。

二00二年四月二十九日

第三篇：河南省人民政府關(guān)于進一步加強化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見(豫政 〔2010〕29號)

河南省人民政府關(guān)于

進一步加強化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見

豫政 〔2010〕29號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為進一步加強我省化工(含醫(yī)藥,下同)行業(yè)安全生產(chǎn)工作,切實提高化工行業(yè)安全生產(chǎn)保障水平,有效防止化工行業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》(安委辦〔2008〕26號)精神,提出如下意見:

一、提高認識,加強對化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導

(一)提高對加強化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作重要性的認識。近年來,化工行業(yè)特別是危險化學品事故多次發(fā)生,對人民群眾生命財產(chǎn)、社會和經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重危害。各級政府和有關(guān)部門要進一步提高認識,切實增強做好化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感。

(二)加強對化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。各級政府要加強領(lǐng)導,定期研究化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作,及時研究、解決化工行業(yè)依法監(jiān)管、安全投入、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面的突出問題。

(三)嚴格落實監(jiān)督管理職責。安全監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)監(jiān)、交通運輸、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、國防科工、氣象、鐵路、民航、郵政等有關(guān)部門要嚴格履行在化工行業(yè)項目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)中的監(jiān)管職責。建立和完善化工行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制,及時協(xié)調(diào)解決化工行業(yè)安全管理中的突出問題。

二、落實安全生產(chǎn)主體責任,強化基礎(chǔ)工作

(四)落實企業(yè)主體責任?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真落實本單位安全生產(chǎn)的主體責任,主要負責人要嚴格履行第一責任人職責。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法律、法規(guī),完善企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程,建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),保障安全投入,建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督機制,確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。

(五)加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)納入本單位安全管理工作計劃。凡涉及危險工藝的危險化學品生產(chǎn)單位,要在2010年年底前達到安全標準化三級以上水平,2012年年底前達到安全標準化二級以上水平;其他危險化學品生產(chǎn)單位要在2012年年底前達到安全標準化三級以上水平。

(六)認真落實危險化學品登記制度。危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè),使用劇毒化學品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品從業(yè)單位應(yīng)當在2010年5月底前完成登記工作。

(七)劇毒化學品的生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當對劇毒化學品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途如實記錄并采取必要的措施,防止劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用;發(fā)現(xiàn)劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用時,必須立即向當?shù)毓膊块T報告。

(八)加強危險工藝自動化改造工作。對涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置、可能發(fā)生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險化學品生產(chǎn)儲存場所,要在2010年年底前完成自動控制和監(jiān)測報警技術(shù)改造。

(九)加強重大危險源管理。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照規(guī)定,切實做好重大危險源識別、檢測、評估、申報、登記、監(jiān)控工作;在2010年年底前完成重大危險源數(shù)據(jù)和視頻實時監(jiān)控、自動監(jiān)測報警技術(shù)改造。

(十)加強應(yīng)急救援管理。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格按照標準和規(guī)范編制事故應(yīng)急預(yù)案,并進行評審、備案。要按規(guī)定建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍,配備應(yīng)急裝備和器材,并定期開展事故應(yīng)急演練。規(guī)模較小、達不到建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍規(guī)定的,必須明確兼職應(yīng)急救援人員,并與資質(zhì)相符的臨近應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建立應(yīng)急救援

合作機制,簽訂救援服務(wù)協(xié)議。

化工園區(qū)或化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及化工經(jīng)營市場要依托專職消防隊伍或企業(yè)專業(yè)救護隊伍,組建應(yīng)急救援和公共消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu),為化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

(十一)建立健全事故隱患排查治理工作機制?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全隱患排查治理制度,定期聘請本行業(yè)有關(guān)專家和組織安全管理人員、工程技術(shù)人員開展安全檢查,認真排查治理事故隱患,并按規(guī)定報告本單位事故隱患排查治理情況。

(十二)加強安全生產(chǎn)教育和培訓。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓的要求,健全安全生產(chǎn)教育培訓制度,完善安全教育培訓檔案,保證本單位從業(yè)人員安全培訓考核合格后上崗,特種作業(yè)人員持證上崗,安全管理人員持證任職。

(十三)嚴格安全技術(shù)檢測檢驗和設(shè)備設(shè)施報廢制度。危險性較大的設(shè)備設(shè)施和工作場所,應(yīng)當經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)的安全技術(shù)檢測檢驗;對已到使用期限、帶病運行、安全技術(shù)檢測檢驗不合格的設(shè)備設(shè)施實行強制性報廢。

(十四)保證安全生產(chǎn)資金投入。建立健全安全生產(chǎn)投入保障機制,保證用于安全設(shè)施建設(shè)、安全教育培訓、安全保險等的資金投入。依靠科技進步、技術(shù)改造,提高本質(zhì)安全水平。

三、合理規(guī)劃,嚴格準入

(十五)合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”和“安全環(huán)?！钡脑瓌t,各級政府要確定化工園區(qū)(集聚區(qū)),明確產(chǎn)業(yè)定位,完善安全、環(huán)保設(shè)施。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要在2010年6月底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作,確定危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。自2010年7月起,危險化學品生產(chǎn)、儲存新建、改建、擴建項目應(yīng)在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對沒有劃定危險化學品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地方,原則上投資主管部門不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存

建設(shè)項目備案、審批、核準申請,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再受理建設(shè)項目規(guī)劃許可申請,環(huán)保部門不再受理環(huán)境影響評價文件審批,安全監(jiān)管部門不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查申請。

推動現(xiàn)有危險化學品企業(yè)有計劃地逐步遷入化工園區(qū)(集聚區(qū))。對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)的危險化學品企業(yè),其周邊距離不符合要求的應(yīng)當制定計劃、限期搬遷;周邊距離符合要求的要制定計劃,逐步遷入化工園區(qū)(集聚區(qū))。

嚴禁在化工園區(qū)(集聚區(qū))和現(xiàn)有危險化學品企業(yè)周邊安全距離內(nèi)規(guī)劃建設(shè)影響安全生產(chǎn)的項目。

(十六)推進化工經(jīng)營市場專業(yè)化。各級政府要制定相關(guān)政策,積極推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化工經(jīng)營市場建設(shè),實現(xiàn)化工產(chǎn)品集中交易、統(tǒng)一管理、專庫儲存、專業(yè)配送的目標。

(十七)開展化工園區(qū)(集聚區(qū))和化工經(jīng)營市場安全評價工作。對新批準的,要對其整體規(guī)劃進行安全評價,評價報告應(yīng)報省安全監(jiān)管部門審查備案。

(十八)嚴格危險化學品安全許可證頒發(fā)管理。嚴格按照規(guī)定,對從業(yè)人員素質(zhì)不能滿足安全生產(chǎn)要求、未進行危險化學品登記、未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計、未按期達到安全標準化標準、未按期完成重大危險源和危險化工工藝視頻、監(jiān)測報警、自動控制改造的單位,不予辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)。

未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的單位要委托具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位進行安全設(shè)施設(shè)計,并按照設(shè)計進行改造驗收。

(十九)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用)制度。嚴把市場準入關(guān),從源頭上消除事故隱患。各級政府要進一步規(guī)范化工建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度管理工作,嚴格執(zhí)行未落實安全設(shè)施“三同時”制度的建設(shè)項目不得建設(shè)、不得投入生產(chǎn)使用的規(guī)定。

危險化學品和其他化工建設(shè)項目應(yīng)當進行安全設(shè)立評價、安全竣工驗收評價,辦理設(shè)立、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計審查和安全設(shè)施竣工驗收審批手續(xù)。

從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設(shè)項目,嚴格限制涉及光氣的建設(shè)項目。

四、深化專項整治,加強監(jiān)督管理

(二十)深化安全生產(chǎn)專項整治。通過部門聯(lián)合執(zhí)法,運用法律、行政、經(jīng)濟等手段,采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、改造、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施,淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工藝設(shè)備、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。2010年上半年,對使用列入國家、省明令禁止和淘汰的化工生產(chǎn)裝置的企業(yè),各級行業(yè)主管部門要進行清理核實,當?shù)卣谙奁趦?nèi)組織關(guān)閉。安全監(jiān)管部門對使用淘汰工藝設(shè)備并經(jīng)整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位,要依法吊銷其安全許可證。

(二十一)加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)控和協(xié)查。交通運輸部門要統(tǒng)籌做好本地危險化學品道路運輸安全監(jiān)控平臺建設(shè)工作,保證監(jiān)控覆蓋范圍,減少監(jiān)管盲點,共享監(jiān)控資源,實時動態(tài)監(jiān)控危險化學品運輸車輛運行安全狀況;要按期完成危險化學品道路運輸車輛安裝符合標準規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端工作。

完善危險化學品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機制。各級政府要建立和完善公安、交通運輸、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度,形成合力,確保監(jiān)督檢查效果。針對危險化學品道路運輸活動跨行政區(qū)的特點,建立地區(qū)間有關(guān)部門的協(xié)查機制。各省轄市政府要在危險化學品主要運輸?shù)缆费鼐€建立重點危險化學品超載車輛、危險化學品事故車輛卸載基地。

(二十二)加強危險化學品使用和廢棄物處置安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門要加強危險化學品使用監(jiān)管,監(jiān)督企業(yè)建立和落實危險化學品使用安全管理制度。公安部門要加強危險化學品公共安全管理,負責發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證,負責審查核發(fā)劇毒化學品公路運輸通行證,對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督,并負責前述事項的監(jiān)督檢查。同時,要加強對化學品流向的監(jiān)管,督促企業(yè)落實購買、儲存和使用環(huán)節(jié)的公共安全管理措施,防止劇毒化學品意外流失。農(nóng)藥管理部門要加強

對滅鼠藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,嚴禁使用劇毒化學品生產(chǎn)滅鼠藥的行為。環(huán)保部門要監(jiān)督企業(yè)落實廢棄危險化學品處置措施,加強廢棄危險化學品處置監(jiān)督管理。

(二十三)嚴厲打擊非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。各級政府要加大對非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度,明確職責分工,加強聯(lián)合執(zhí)法,采取有效措施,嚴厲打擊違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度進行化工項目建設(shè)、無安全許可證進行危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營的行為。

(二十四)實施分類指導,加強重點監(jiān)察。各級政府、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和行業(yè)主管部門要結(jié)合本地、本部門實際,根據(jù)企業(yè)的危險程度、安全保障程度等,實施分類指導,加強重點監(jiān)察。要制定執(zhí)法檢查計劃,明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標準和要求,依法實施執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察。(二十五)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設(shè)。各級政府要根據(jù)本地危險化學品企業(yè)的數(shù)量和分布情況,配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備,切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè);對安全監(jiān)管人員要加強思想作風和職業(yè)素質(zhì)教育,提高依法行政能力和執(zhí)法水平。(二十六)嚴格安全生產(chǎn)責任追究。依法依紀嚴厲查處安全生產(chǎn)違法違紀行為,對不依法履職造成重大事故隱患又不及時整改的,參照對發(fā)生重大事故進行責任追究的有關(guān)規(guī)定,依法進行責任追究;對發(fā)生事故的,嚴格按照“四不放過”(事故原因未查清不放過,責任人未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關(guān)人員未受到教育不放過)原則,依法追究責任單位、責任人的責任。

以上意見,請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府

二○一○年二月九日

第四篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于北京市安全生產(chǎn)委員會加掛北京市生產(chǎn)安

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號】京政辦發(fā)[2006]34號 【發(fā)布日期】2006-05-16 【生效日期】2006-05-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市

北京市人民政府辦公廳關(guān)于北京市安全生產(chǎn)委員會加掛北京市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部牌子

有關(guān)事項的通知

(京政辦發(fā)[2006]34號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于實施北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（京政發(fā)〔2005〕17號），經(jīng)市政府同意，北京市安全生產(chǎn)委員會加掛北京市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（簡稱市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部）牌子，并就有關(guān)事項通知如下：

一、應(yīng)急處置范圍

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部在北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（簡稱市應(yīng)急委）領(lǐng)導下，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、專業(yè)處置”的原則，負責本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。其中，人防工程、建筑工程和電力、交通、城市公共設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)事故和森林火災(zāi)事故，由相關(guān)專項應(yīng)急指揮部處置。

二、主要職責

（一）研究制定本市應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的政策措施和指導意見；

（二）負責指揮本市特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的具體應(yīng)對工作，指導、檢查區(qū)縣開展較大、一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作；

（三）分析總結(jié)本市生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和工作計劃；

（四）規(guī)劃整合生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量和資源，負責市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部所屬專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的管理；

（五）承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項。

三、組成人員

總 指 揮：陸 昊 副市長

副總指揮：王曉明 市政府副秘書長

周毓秋 市安全生產(chǎn)監(jiān)督局局長

成 員：肖 培 市委宣傳部副部長

張工市 發(fā)展改革委副主任

吳文彥 市民政局副局長 王文杰 市財政局副局長

王德修 市勞動保障局副局長

周正宇 市交通委副主任

李順利 市商務(wù)局巡視員

王珠市 文化局副局長

郭積勇 市衛(wèi)生局副局長

齊 靜 市國資委副主任

史紅民 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

鄭 江 市環(huán)保局副局長

解鐵疆 市國防科工辦副主任

李建偉 市安全生產(chǎn)監(jiān)督局副局長

劉春鋒 市安全生產(chǎn)監(jiān)督局副局長

丁鎮(zhèn)寬 市安全生產(chǎn)監(jiān)督局副局長

賈太保 市安全生產(chǎn)監(jiān)督局副局長

熊玉梅 市旅游局副局長

白 新 市信息辦副主任

曹東翔 市公安局治安管理總隊副總隊長

解建成 市公安局公安交通管理局副局長

武志強 市公安局消防局副局長

郭克利 市通信局副局長

王建捷 市氣象局副局長

李榮慶 東城區(qū)副區(qū)長

曹長勝 西城區(qū)副區(qū)長

周永明 崇文區(qū)副區(qū)長

袁雙梅 宣武區(qū)副區(qū)長

戴繼樓 朝陽區(qū)副區(qū)長

劉長利 海淀區(qū)副區(qū)長

閆小彥 豐臺區(qū)副區(qū)長

張力兵 石景山區(qū)副區(qū)長

李建軍 門頭溝區(qū)副區(qū)長

任全勝 房山區(qū)副區(qū)長

張樹森 通州區(qū)副區(qū)長

王海臣 順義區(qū)副區(qū)長

洪起忠 昌平區(qū)副區(qū)長

潘新勝 大興區(qū)副區(qū)長

王云峰平谷區(qū)區(qū)長

張延昆 懷柔區(qū)區(qū)長

錢福生 密云縣副縣長

龔 善 延慶縣副縣長

四、辦事機構(gòu)

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室為市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機構(gòu)，設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督局。根據(jù)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的決定，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負責組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查本市生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和應(yīng)對工作。主要職責是：組織落實市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故相關(guān)工作；組織制訂、修訂與市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的礦山、危險化學品等專項應(yīng)急預(yù)案，指導區(qū)縣制定、修訂相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案；負責發(fā)布藍色、黃色預(yù)警信息，向市應(yīng)急委辦公室提出發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息的建議；負責本市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急宣傳教育與培訓；收集分析工作信息，及時上報重要信息；組織本市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演習、演練；負責本市生產(chǎn)安全隱患排查和應(yīng)急資源的管理工作；負責本市生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；負責市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部專家顧問組的聯(lián)系工作；承擔市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的日常工作。

今后，如需調(diào)整市政府領(lǐng)導同志以外的市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組成人員，由成員單位提出調(diào)整意見，經(jīng)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室審核并報總指揮批準后，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部或其辦公室自行發(fā)文通知，并報市編辦、市應(yīng)急委辦公室備案。

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府發(fā)出通知進一步健全和完善安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度

內(nèi)蒙古黨委、政府

關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作健全和完善“一崗雙責”制度的通知

內(nèi)黨發(fā)〔2010〕8號 2010年6月17日

各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各部、委、辦、廳、局和各人民團體，各大企事業(yè)單位：

為進一步明確和落實各級黨委、政府安全生產(chǎn)責任，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門和企業(yè)各負其責、齊抓共管的安全生產(chǎn)局面，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕25號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定精神，現(xiàn)就加強安全生產(chǎn)工作，健全和完善安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度通知如下。

一、提高認識，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近年來，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的勢頭。但是必須看到，隨著工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，高危行業(yè)、企業(yè)逐年增多，風險逐漸加大，我區(qū)的安全生產(chǎn)工作正處于一個事故易發(fā)的高風險期，近年來我區(qū)發(fā)生的多起事故，暴露出一些地方、單位對安全生產(chǎn)抓得不夠堅決、不夠細致，安全生產(chǎn)制度不完善、責任不落實、技術(shù)手段比較落后，這些情況，應(yīng)當引起我們的高度警覺，高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是我們當前面臨的一項重大而緊迫的任務(wù)。各級黨委和政府必須堅持以人為本的思想，關(guān)注安全、關(guān)愛生命，進一步認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好。各級領(lǐng)導干部必須牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績”的理念，進一步增強作好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感，正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，切實把做好安全生產(chǎn)工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。

二、加強領(lǐng)導，完善落實各級黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度

安全生產(chǎn)“一崗雙責”，“一崗”是指領(lǐng)導干部職務(wù)對應(yīng)的崗位；“雙責”是指領(lǐng)導干部既要對所在崗位承擔的具體業(yè)務(wù)工作負責，又要對安全生產(chǎn)管理負責。安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，就是要健全完善各級黨政領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)責任制，主要負責人是第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負總責；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，對安全生產(chǎn)工作負綜合領(lǐng)導責任；其他領(lǐng)導既要對分管業(yè)務(wù)工作負責，又要對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，做到管人、管事與管安全相結(jié)合。各級政府要把安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和工作規(guī)劃，納入重要議事日程，明確安全生產(chǎn)控制指標以及相應(yīng)的項目、資金、措施和支撐體系，定期研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，督促落實各項安全生產(chǎn)責任，并形成長效工作機制，始終做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。要按照“誰主管、誰負責”和“管人、管事必管安全”的原則，明確各級政府職能部門的安全生產(chǎn)職責。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實發(fā)揮安委會辦公室的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管作用，定期與地區(qū)和有關(guān)部門通過專題會議、聯(lián)合抽查、突擊檢查等形式，研究解決安全生產(chǎn)工作中遇到的突出問題，強化監(jiān)管協(xié)調(diào)職能，加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，強化對同級政府有關(guān)部門和下級安全生產(chǎn)工作的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，同時對職責規(guī)定范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其他負有安全監(jiān)管職責的黨政部門依法在各自的職責范圍內(nèi)對本行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理并形成工作常態(tài)機制。各級要嚴格落實“一崗雙責”責任制，抓好安全生產(chǎn)工作，密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的強大合力。

各級黨委對抓好安全生產(chǎn)工作負有重要的政治責任，要堅決消除“安全生產(chǎn)工作只是政府行政部門的事”的錯誤認識，真正將其當做自己的份內(nèi)工作。各級黨委領(lǐng)導同志特別是一把手要親自過問安全生產(chǎn)工作，積極支持政府及職能部門依法履行安全生產(chǎn)的管理監(jiān)督職責。安全生產(chǎn)任務(wù)較重的地區(qū)，黨委一把手要經(jīng)常聽取工作匯報，檢查安全生產(chǎn)工作。

三、強化監(jiān)督，完善落實生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面管理責任；分管安全生產(chǎn)的負責人對安全生產(chǎn)工作負監(jiān)督管理責任；其他負責人對各自分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負直接管理責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，落實各項安全生產(chǎn)保障措施，生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)和各個崗位都要建立“一崗雙責”制度。要依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全管理人員，形成安全生產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實加強安全生產(chǎn)管理，及時消除安全隱患，依法保障從業(yè)人員的安全健康權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真執(zhí)行國家和自治區(qū)關(guān)于高危行業(yè)安全費用提取與使用管理規(guī)定，足額提取安全費用，切實加大和保障企業(yè)安全生產(chǎn)必需的投入。積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高生產(chǎn)裝備自動化水平，不斷改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和條件。要加強生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓，提高培訓工作的針對性和實效性。規(guī)范煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業(yè)招工和勞動用工管理，依法實行強制性安全培訓制度，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能。高危企業(yè)的負責人和安全管理人員以及各類企業(yè)的特種作業(yè)人員，必須持證上崗。大力發(fā)展安全生產(chǎn)職業(yè)教育，培養(yǎng)企業(yè)急需的安全生產(chǎn)高素質(zhì)人才。通過落實各項基層基礎(chǔ)工作，切實提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

四、強化考核，嚴格落實安全生產(chǎn)激勵和責任追究制度

要建立健全科學合理的安全生產(chǎn)工作績效評價體系，實行定量定性考核，并將安全生產(chǎn)作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考評重要指標之一，考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。建立嚴格的安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲機制，對工作績效突出的地區(qū)和單位要表彰獎勵，對發(fā)生重特大傷亡責任事故的，實行“一票否決”。發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的盟市、旗縣（市區(qū)），發(fā)生責任事故的國有、國有控股企業(yè)，黨政領(lǐng)導班子取消年終考核獎勵，有關(guān)責任人員構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責任；其他類型的企業(yè)發(fā)生傷亡責任事故的，要依法給予經(jīng)濟處罰，有關(guān)責任人員構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責任。

要按照實事求是、尊重科學和事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則，認真查處各類事故。對于發(fā)生特大事故的盟市、發(fā)生重大事故的旗縣、發(fā)生較大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，按照“一崗雙責”制度的要求，真正做到有責必究、有過必罰。各級黨委、政府要加強對事故查處工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，進一步完善事故調(diào)查處理牽頭部門負責、相關(guān)部門配合的工作機制。有關(guān)部門要認真執(zhí)行事故處理決定，落實事故防范措施，舉一反三，防止同類事故的重復發(fā)生。要充分發(fā)揮各級組織、紀檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，加大對事故隱患的事前責任追究和問責力度，對于不執(zhí)行上級機關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、指令、意見，不能全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，打擊非法違法行為不力，安全生產(chǎn)防范措施落實不到位，安全隱患排查治理不徹底的各級政府、部門和企業(yè)負責人、要視具體情況進行責任追究、嚴肅處理。

五、搞好宣傳，動員全社會廣泛參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作

要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體部署，大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，把安全生產(chǎn)宣傳教育納入公益范疇，開辦公益性的安全生產(chǎn)宣傳教育專題欄目，宣傳安全生產(chǎn)工作先進典型和先進經(jīng)驗，普及安全生產(chǎn)知識，曝光安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)違法行為，不斷增強廣大公眾的自我安全保護意識。各級工會、共青團等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞安全生產(chǎn)，積極開展好“安康杯”、“示范崗”等群眾性活動，維護好職工安全健康合法權(quán)益。充分發(fā)揮各類中介機構(gòu)和協(xié)會、學會、中心等社團組織在促進安全生產(chǎn)中的作用。要強化社會和群眾監(jiān)督，調(diào)動群眾依法參與監(jiān)督安全生產(chǎn)，維護自身權(quán)益。各級政府要設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話和舉報信箱，暢通監(jiān)督渠道，鼓勵廣大群眾積極對安全生產(chǎn)重大隱患和違法行為進行舉報，并對舉報有功人員給予獎勵。努力營造“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)文化，形成全社會關(guān)心、支持和參與安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府發(fā)出通知 進一步健全和完善安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度

為進一步明確和落實各級黨委、政府安全生產(chǎn)責任，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門和企業(yè)各負其責、齊抓共管的安全生產(chǎn)局面，有效防范生產(chǎn)安全事故，近日，自治區(qū)黨委、政府發(fā)出《關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作健全和完善“一崗雙責”制度的通知》（內(nèi)黨發(fā)〔2010〕8號）。

通知指出，隨著工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，高危行業(yè)、企業(yè)逐年增多，風險逐漸加大，我區(qū)的安全生產(chǎn)工作正處于一個事故易發(fā)的高風險期。各級黨委和政府必須堅持“以人為本”的思想，關(guān)注安全、關(guān)愛生命，進一步認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好。

通知中對各級黨委、各級政府、政府各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度做出了明確規(guī)定：各級黨政領(lǐng)導班子主要負責人是第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負總責；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，對安全生產(chǎn)工作負綜合領(lǐng)導責任；其他領(lǐng)導既要對分管業(yè)務(wù)工作負責，又要對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，做到管人、管事與管安全相結(jié)合。各級政府要把安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和工作規(guī)劃，納入重要議事日程，明確安全生產(chǎn)控制指標以及相應(yīng)的項目、資金、措施和支撐體系，定期研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，督促落實各項安全生產(chǎn)責任，并形成長效工作機制，始終做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。要按照“誰主管、誰負責”和“管人、管事必管安全”的原則，明確各級政府職能部門的安全生產(chǎn)職責。通知要求各級黨委對抓好安全生產(chǎn)工作負有重要的政治責任，要堅決消除“安全生產(chǎn)工作只是政府行政部門的事”的錯誤認識，真正將其當做自己的份內(nèi)工作。各級黨委領(lǐng)導同志特別是一把手要親自過問安全生產(chǎn)工作，積極支持政府及職能部門依法履行安全生產(chǎn)的管理監(jiān)督職責。安全生產(chǎn)任務(wù)較重的地區(qū)，黨委一把手要常聽取工作匯報，檢查安全生產(chǎn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面管理責任；分管安全生產(chǎn)的負責人對安全生產(chǎn)工作負監(jiān)督管理責任；其他負責人對各自分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負直接管理責任。生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)和各個崗位都要建立“一崗雙責”制度。

通知中對績效考核和責任追究也作出了明確的規(guī)定：要建立健全科學合理的安全生產(chǎn)工作績效評價體系，實行定量定性考核，并將安全生產(chǎn)工作作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考評重要指標之一，考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。建立嚴格的安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲機制，對工作績效突出的地區(qū)和單位要表彰獎勵，對發(fā)生重特大傷亡責任事故的，實行“一票否決”。對于發(fā)生特大事故的盟市、發(fā)生重大事故的旗縣、發(fā)生較大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，按照“一崗雙責”制度的要求，真正做到有責必究，有過必罰。要充分發(fā)揮各級組織、紀檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，加大對事故隱患的事前責任追究和問責力度，對于不執(zhí)行上級機關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、指令、意見，不能全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，打擊非法違法行為不力，安全生產(chǎn)防范措施落實不到位，安全隱患排查治理不徹底的各級政府、部門和企業(yè)負責人，要視具體情況進行責任追究，嚴肅處理。

通知最后指出：要搞好宣傳，動員全社會廣泛參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體部署，大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，把安全生產(chǎn)宣傳教育納入公益范疇，開辦公益性的安全生產(chǎn)宣傳教育專題欄目，宣傳安全生產(chǎn)工作先進典型和先進經(jīng)驗，普及安全生產(chǎn)知識，曝光安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)違法行為，不斷增強廣大公眾的自我安全保護意識。要發(fā)揮工會、共青團等群眾組織的作用，充分發(fā)揮各類中介機構(gòu)、協(xié)會等社團組織的作用，調(diào)動群眾依法參與監(jiān)督安全生產(chǎn)，維護自身權(quán)益。努力營造“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)文化，形成全社會關(guān)心、支持和參與安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。