第一篇：新形勢下宗教在社會和諧穩(wěn)定中的作用和影響研究

新形勢下宗教在社會和諧穩(wěn)定中的作用和影響研究

——盂縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 崔錦麗

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們國家適應(yīng)新形勢采取的重大戰(zhàn)略舉措，是時(shí)代前進(jìn)的需要，是社會發(fā)展的必然，也是引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的大目標(biāo)。正確認(rèn)識和處理好當(dāng)代中國的宗教問題，對我國構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義。

一、現(xiàn)階段我國宗教的基本特征

（一）長期性。長期性是其中最基本的特征，是其他特征的基礎(chǔ)。在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，我國仍無法徹底地、合理地解決教育、就業(yè)、住房、婚姻、人口、家庭、衛(wèi)生、環(huán)境等方面的社會問題，也不能完全擺脫各種自然災(zāi)害帶給人們的痛苦，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地方，許多人至今沒有解決溫飽問題。正是由于社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件和個(gè)人工作能力、工作環(huán)境等限制，許多人在工作和生活、戀愛和婚姻、家庭等方面會遇到程度不同的挫折，在情感、心理方面依然受到不同程度的壓抑甚至遭受沉重的打擊。在此情況下，宗教必然會象以往一樣在許多人的心中喚起共鳴，他們會在宗教世界里尋找情感的歸宿和心理的舒暢、愉悅。這也是目前人們信教的主要原因。

（二）歷史性。我國悠久的宗教歷史文化和宗教自身所具有的較強(qiáng)的傳承史，使宗教在現(xiàn)階段依然滲透于人們的日常生活之中，宗教典籍、集中于名山勝景的寺塔建筑、神像雕塑以及以宗教為題材的文藝作品、獨(dú)特有趣的宗教禮儀和傳教方式等，至今仍不斷地向人們傳遞著宗教傳統(tǒng)的信息，對

這些信息的好奇和探究很容易使那些具有潛在宗教方面需求的人投入宗教的懷抱。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)生活中根深蒂固的宗教風(fēng)俗習(xí)慣和飲食禁忌等使許多徒眾愿意在同一宗教內(nèi)通婚，他們的后代自然就成了準(zhǔn)教徒。

（三）復(fù)雜性。我國作為一個(gè)多民族、多宗教的國家，決定了由各種宗教內(nèi)部產(chǎn)生的矛盾、由不同宗教之間產(chǎn)生的矛盾以及由宗教與社會生活的其他方面產(chǎn)生的矛盾是不可避免的，宗教方面的矛盾從來不是孤立的，其呈現(xiàn)出的狀況和特點(diǎn)是由國內(nèi)外形勢所決定的。從國內(nèi)情況看，由于我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的矛盾和問題更復(fù)雜、更突出，社會生活的各種矛盾不可避免地反映到宗教領(lǐng)域中來。

（四）國際性。從國際情況看，當(dāng)今世界并不安寧，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，其中民族宗教矛盾和邊界領(lǐng)土爭議導(dǎo)致的局部沖突仍此起彼伏，民族分裂勢力、宗教極端勢力、國際恐怖勢力在我國周邊一些地區(qū)仍相當(dāng)活躍，加上西方敵對勢力對我國“西化”和“分化”的圖謀沒有改變，這都會對我國的宗教問題產(chǎn)生影響。

二、宗教對于構(gòu)建和諧社會的積極作用

構(gòu)建和諧社會已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要條件，“和諧”已成為我國戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會主旋律，為社會各階層廣泛關(guān)注。按照胡錦濤主席的講話精神，我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會，其基本特征是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，保持社會安定團(tuán)結(jié)，是做好各項(xiàng)工作的前提，也是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。作為傳統(tǒng)的宗教文化中所包含著諸多倫理道德思想，完全可以為維護(hù)社會穩(wěn)定和構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮積極的作用。

第一、宗教具有穩(wěn)定社會秩序的作用。維護(hù)社會穩(wěn)定是社會主義初級階段整個(gè)歷史進(jìn)程的永恒前提。在這方面，宗教這支社會力量可以發(fā)揮其獨(dú)特的社會作用。在當(dāng)今社會轉(zhuǎn)型、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，社會競爭激烈，人們的思想活躍、情緒不穩(wěn)、因躁動(dòng)不安、貪欲、嫉妒、煩惱、失望、憤恨、困難、挫折等引起的浮躁情緒和社會不穩(wěn)定現(xiàn)象比較突出。宗教能在信仰者群體中通過宣傳教義、舉行儀式等活動(dòng)，加強(qiáng)信眾對現(xiàn)行秩序的認(rèn)同，舒緩人的精神危機(jī)，減少社會震動(dòng)。挖掘和弘揚(yáng)宗教教義、宗教道德和宗教文化中有利于社會發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步和健康文明的內(nèi)容，為發(fā)展穩(wěn)定社會秩序提供支持。在我國的傳統(tǒng)宗教文化中，蘊(yùn)含著大量的和平、非暴力、自然、和諧、慈悲、中道、平等、均衡發(fā)展等觀念，這些觀念對今天生態(tài)惡化、沖突加劇的世界具有重要意義。

第二、宗教具有維護(hù)和平促進(jìn)祖國統(tǒng)一的明顯作用。我國各宗教歷來就有熱愛祖國的光榮傳統(tǒng)，歷史上具有宗教信仰的愛國主義者層出不窮。佛教把“愛別離”作為人生8種痛苦之一，把消除離別分隔作為人生的重要追求?！栋⒑?jīng)》中就說：“有離別者，善為和合，使相親敬”。佛教最講平等、和合、圓融、圓滿，大家都有“和”的精神；多年來，兩岸四地佛教交流交往、自然親切，佛指舍利赴臺、赴港供奉，兩岸佛樂聯(lián)袂赴臺港澳和美、加展演，大家都有“和”的行動(dòng)。

第三、宗教具有很強(qiáng)的道德教化作用。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的加快，人們越來越認(rèn)識到，現(xiàn)代化不僅僅是經(jīng)濟(jì)、科技、政治、文明的現(xiàn)代化，還是人的現(xiàn)代化、其中最重要的方面就是人的道德素質(zhì)的現(xiàn)代化。研究表明，宗教是道德教育最有效的力量之一。一方面宗教教義和宗教歷史中包含了豐富的道德內(nèi)容，長期以來已成為人的心理和精神的組成部分。

另一方面各宗教場所負(fù)責(zé)人一般都有很強(qiáng)的人格魅力，在信徒中有較高的道德威望，他們的榜樣作用對信徒有著很強(qiáng)的影響力和號召力。

第四、宗教具有很強(qiáng)的為信教群眾與非信教群眾之間的和諧推動(dòng)作用。與世界各主要國家相比，我國在宗教方面有三大主要特點(diǎn)：一是宗教信仰比較淡漠，真正信仰宗教的人始終是少數(shù)。二是在我國至今沒有出現(xiàn)一種宗教可獨(dú)霸天下的局面，從古至今，不同宗教在我國的土地上同時(shí)并存。三是我國傳統(tǒng)宗教，也就是儒、釋、道三教，都是一種提倡圓融、主張和平、注重道德、樂于兼容、善于互補(bǔ)的宗教。我國歷史上各宗教之間以及以此為基礎(chǔ)的信教群眾與非信教群眾之間，基本沒有極端化的沖突，總體上看，始終保持著一種和諧的關(guān)系。這是一種很有價(jià)值的歷史遺產(chǎn)，需要我們繼承，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

第五、宗教具有獨(dú)特的文化展示作用。我國宗教對社會經(jīng)濟(jì)和人民生活方式發(fā)揮著積極作用，佛教與道教場所絕大多數(shù)都是在國家指定的旅游景區(qū)，每到節(jié)假日，吸引了眾多的觀光游客。一方面，宗教活動(dòng)場所為人民群眾的游覽休閑提供了去處；另一方面，廣大群眾于游覽中受到了宗教文化的熏陶；再一方面，地方政府和群眾也因其獲得經(jīng)濟(jì)效益。這是解釋我國宗教發(fā)展原因的一個(gè)重要視角。

第六、宗教具有心理慰藉作用。宗教研究表明，宗教在與個(gè)人的關(guān)系上，它是心理健康甚至身體健康的一個(gè)可靠根源。它不分年齡、性別和種族、民族，對人們有著舒緩精神危機(jī)，寬慰人心，緩和情緒，化解矛盾的鎮(zhèn)痛作用。

三、如何引導(dǎo)宗教促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)

（一）充分利用國家的宗教政策

胡錦濤同志指出，“做好新形勢下的宗教工作，關(guān)鍵是要全面理解和認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，落實(shí)宗教事

務(wù)條例”。把貫徹宗教工作基本方針與落實(shí)宗教事務(wù)條例作為新形勢下做好宗教工作的兩個(gè)關(guān)鍵，體現(xiàn)了黨在處理社會主義社會宗教問題上的與時(shí)俱進(jìn)。因此，在日常的工作中，政府要大力支持宗教界加強(qiáng)對神學(xué)思想的研究，對教義教規(guī)作出符合時(shí)代進(jìn)步要求的闡釋，并支持他們挖掘、加工、整理宗教傳統(tǒng)文化，開發(fā)弘揚(yáng)嶺南宗教優(yōu)秀文化資源，為文化強(qiáng)省建設(shè)服務(wù)，打造盂縣特色的宗教文化品牌，促進(jìn)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（二）要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的宗教教職人員隊(duì)伍，以適應(yīng)當(dāng)代宗教發(fā)展的需要。采取多種途徑，培養(yǎng)出一批人格高尚、知識豐富、愛國愛教和富有開拓創(chuàng)新能力的宗教人才，既能弘法講道講經(jīng)、釋疑解惑，又能管理宗教場所、開展宗教儀活動(dòng)，成為共同致力于構(gòu)建和諧社會的骨干力量。要繼續(xù)加強(qiáng)宗教的對外交流，擴(kuò)大對外影響，通過加強(qiáng)交流，對外展示我國的宗教信仰自由政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，將我國傳統(tǒng)的民族文化理念傳播到世界各地，消除一些人的誤解和偏見，以增進(jìn)了解與溝通，為我國宗教健康發(fā)展?fàn)I造外部環(huán)境。

（三）全面提高宗教事務(wù)部門的綜合管理能力。宗教領(lǐng)域的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，宗教事務(wù)面廣量大，能否做好新時(shí)期的宗教工作，關(guān)鍵在于全面提高宗教事務(wù)部門人員管理宗教事務(wù)的能力。提高能力主要包括：提高全面貫徹宗教工作的方針政策，把握宗教工作正確方向的能力；提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮宗教在構(gòu)建和諧社會方面的積極作用、限制其消極作用的能力；提高掌握新形勢下宗教工作規(guī)律，依法管理宗教事務(wù)的能力等等。要提高這些能力，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義的宗教觀，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志有關(guān)宗教工作的論述，不斷總結(jié)處理宗教矛盾、從事宗教工作正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握宗教工作面臨的新情況、新

問題，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中增長才干、提高水平，努力開創(chuàng)宗教工作的新局面。

總之，我國的宗教是建設(shè)中國特色社會主義的積極力量。同樣也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量，由于宗教教義具有構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在訴求和理論機(jī)制，蘊(yùn)涵了構(gòu)建和諧社會的豐富思想資源，因此，積極發(fā)揮宗教和諧共處的優(yōu)良傳統(tǒng)，對加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)具有一定的積極作用，對加強(qiáng)社會思想道德建設(shè)、促進(jìn)社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第二篇：依法加強(qiáng)宗教管理,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

依法加強(qiáng)宗教管理 促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

當(dāng)前，我國宗教發(fā)展中存在著一些問題和困難，宗教事務(wù)管理也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和缺失。這些都制約著宗教工作的正常開展，甚至影響到社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和政治安全。宗教管理的不完善，不僅使宗教事務(wù)管理部門應(yīng)對宗教突發(fā)事件的能力較差，也使得信教群眾的合法宗教權(quán)益也頻頻遭受侵害。因此，高度重視宗教工作，更新宗教管理理念，健全管理機(jī)制，推進(jìn)宗教工作依法行政，發(fā)揮宗教界的積極作用，已經(jīng)成為黨和政府工作的重點(diǎn)和社會管理創(chuàng)新的熱點(diǎn)難點(diǎn)之一。

一、分析宗教事務(wù)管理現(xiàn)狀，排查重點(diǎn)難點(diǎn)問題

我區(qū)是泉州市宗教工作重點(diǎn)縣區(qū)之一，佛教、道教、基督教、天主教在區(qū)域內(nèi)均有眾多信徒?，F(xiàn)有佛教協(xié)會、道教協(xié)會、基督教“兩會”（即基督教三自愛國運(yùn)動(dòng)委員會和基督教協(xié)會）三個(gè)宗教團(tuán)體，正式登記開放的宗教活動(dòng)場所共計(jì)164處，其中佛教場所89處，道教場所55處，基督教場所19處，天主教場所1處，另有民間信仰場所431處。在所有登記場所中現(xiàn)有教職人員共計(jì)175人，其中佛教134人（含清修女24人）、道教12人、天主教1人、基督教28人。建區(qū)以來，全區(qū)宗教領(lǐng)域基本穩(wěn)定，四大宗教和睦團(tuán)結(jié)，總體情況較好，但也出現(xiàn)了一些新情況新問題，在宗教事務(wù)管理上還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)：

（一）教眾文化水平普遍不高，信教動(dòng)機(jī)具有盲目性。信教群眾的人員構(gòu)成呈現(xiàn)出老年人口多、女性人口多、身患疾病的教徒多、文盲半文盲人口多的“四多”特點(diǎn)。由于科學(xué)普 及工作的欠缺，使教徒的信教動(dòng)機(jī)具有一定的盲目性和功利性，造成正常的宗教活動(dòng)與迷信活動(dòng)時(shí)?；祀s在一起。就是教職人員也是良莠不齊，基督教會有許多未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、未取得相關(guān)部門認(rèn)定備案、政策、法律知識欠缺的“義工”，佛教方面還有大量閩南地區(qū)普遍存在的“清修女”，道教方面也存在教職人員年齡偏大、文化及思想覺悟偏低、宗教修養(yǎng)不高等普遍情況。

(二)宗教活動(dòng)場所較為分散，不利于實(shí)行統(tǒng)一管理。我國關(guān)于宗教活動(dòng)場所的管理實(shí)行的是登記制度，《宗教活動(dòng)場所管理?xiàng)l例》第2條明確規(guī)定：“設(shè)立宗教活動(dòng)場所，必須進(jìn)行登記?！庇纱丝梢?，登記是我國宗教活動(dòng)場所取得合法地位的必經(jīng)程序，是政府對宗教活動(dòng)場所依法實(shí)行統(tǒng)一管理的前提條件。宗教活動(dòng)場所未履行合法的登記程序，具有較大的隨意性和分散性，便不利于政府實(shí)施統(tǒng)一管理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前尚有431處未登記的民間信仰場所。而一些納入管理的登記場所也存在著地理位臵偏遠(yuǎn)、面積狹小、信息閉塞或滯后、教職人員缺乏、管理不到位等問題，管理上同樣存在一定難度。

（三）宗教事務(wù)管理制度不完善，跟不上形勢要求。目前宗教部門依法管理宗教事務(wù)的主要法律政策依據(jù)是國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》及相關(guān)文件。有些規(guī)定比較寬泛，尚無具體的實(shí)施細(xì)則，在實(shí)際操作中仍存在不嚴(yán)謹(jǐn)和扯皮現(xiàn)象。同時(shí)，政府宗教管理部門存在人員少、經(jīng)費(fèi)少、力量薄弱等因素，導(dǎo)致行政執(zhí)法力量不足，目前的管理僅限于宣傳、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等，無法有效行使行政執(zhí)法的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作，雖建立了管理網(wǎng)絡(luò)，明確統(tǒng)戰(zhàn)委員兼任，但由于統(tǒng)戰(zhàn)委員大多擔(dān)負(fù)繁重的中心工 作，無法將主要精力用于宗教管理。另一方面，我區(qū)宗教活動(dòng)場所眾多，部分場所在內(nèi)部管理上也存在諸多問題，如組織機(jī)構(gòu)不夠健全、管理制度不盡完善、民主管理不規(guī)范、場所管理人員政策法律觀念淡薄、安全責(zé)任意識不強(qiáng)、管理能力差等，甚至因財(cái)務(wù)管理的混亂或管理人員的經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生矛盾和糾紛，個(gè)別宗教場所建設(shè)盲目擴(kuò)大，接受可能帶有功利性質(zhì)的社會捐資，甚至在未經(jīng)用地、規(guī)劃等相關(guān)部門審批或手續(xù)不齊全的情況下進(jìn)行建設(shè)，造成毀壞山林、侵占土地、破壞文物等后果。管理制度上的不完善和滯后，不僅損害了宗教界的形象，影響了宗教內(nèi)部的和睦與穩(wěn)定，還易引發(fā)社會不安定因素。

二、抓好宗教隊(duì)伍建設(shè)，健全完善宗教工作網(wǎng)絡(luò)。

（一）抓好宗教工作干部隊(duì)伍建設(shè)，建立責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。宗教工作不僅要求干部能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的方針政策，掌握宗教方面的法律法規(guī)，了解教義教規(guī)等，也需要許多的工作方法和技巧，還需要敏銳的政治敏感性，更需要一顆熱愛宗教工作的心。新時(shí)期的宗教工作對宗教干部各方面提出了較高要求，而這些要求需要長時(shí)間的積累，要加大對基層宗教干部在宗教工作理論、方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識等方面的的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷加強(qiáng)基層宗教干部的政治思想，提高宗教干部業(yè)務(wù)知識和綜合能力，只有這樣才能滿足新時(shí)期宗教工作的需要。宗教工作干部要明確管理職責(zé)，端正工作態(tài)度，以高度的政治敏感性和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，努力做好本職工作，加強(qiáng)宗教領(lǐng)域的調(diào)查研究，掌握各教派的發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極進(jìn)行理論思考和建言獻(xiàn)策，完善有關(guān)政策措施，提高工作水平。通過建立考核機(jī)制、完善監(jiān)督 措施、注重群眾公認(rèn)、績效與待遇掛鉤、實(shí)行責(zé)任追究等措施，促使基層宗教工作干部大膽管理、大膽創(chuàng)新、爭創(chuàng)實(shí)績，出色地完成工作任務(wù)。

（二）抓好教職人員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)愛國宗教人士。宗教教職人員在處理宗教事務(wù)過程中具有特殊的地位和影響，發(fā)揮著雙重橋梁的作用。要切實(shí)做好教職人員的選拔和培養(yǎng)工作，建立選拔、考核機(jī)制，大力加強(qiáng)愛國宗教人士和宗教后備人才的教育培養(yǎng)，提高教職人員的宗教素養(yǎng)和文化素質(zhì)，把政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品德上能股眾、深受信教群眾尊重的骨干力量推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，幫助他們提高管理水平，始終保持我國宗教事業(yè)發(fā)展的正確方向；要鞏固和發(fā)展黨同宗教界人士的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持不懈地對宗教界人士進(jìn)行愛國主義、社會主義教育，進(jìn)行維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的教育，進(jìn)行獨(dú)立自主自辦原則的教育，進(jìn)行黨和政府各項(xiàng)方針政策的教育和法律法規(guī)的教育，不斷提高他們的政治覺悟，增強(qiáng)明辨是非的能力，幫助和支持各宗教團(tuán)體結(jié)合各自特點(diǎn)加強(qiáng)自身建設(shè)，保證宗教組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教人士手中。

（三）抓好宗教團(tuán)體建設(shè)和管理，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。宗教團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育宗教界人士和信教群眾的橋梁和紐帶，要引導(dǎo)宗教團(tuán)體結(jié)合各宗教的特點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)、教風(fēng)建設(shè)、教制建設(shè)、組織建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，化解矛盾紛爭，服務(wù)中心大局，發(fā)揮積極作用；要處理好政府與宗教團(tuán)體之間的關(guān)系，變微觀指導(dǎo)為宏觀管理，引導(dǎo)宗教團(tuán)體嚴(yán)格遵守宗教工作的方針、法規(guī)和政策，培育它們自我管理、自主開 展工作的能力，推行“以團(tuán)帶點(diǎn)”的管理方式；要維護(hù)宗教團(tuán)體和教職人員的合法權(quán)益，幫助它們解決實(shí)際困難，為宗教事業(yè)提供必要的社會條件和物質(zhì)保障；要依法推進(jìn)宗教團(tuán)體的制度建設(shè)，推行規(guī)范化、民主化管理，建設(shè)和諧宗教、法制宗教、文明宗教。

（四）健全完善宗教工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)宗教工作責(zé)任制。要繼續(xù)健全完善區(qū)——鎮(zhèn)（街道）——村（居）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合的管理體制，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級宗教工作責(zé)任制，增強(qiáng)基層組織管理宗教事務(wù)的能力和水平，按照屬地管理和“重心下沉”的要求，切實(shí)將宗教工作責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到基層，實(shí)施基層宗教工作目標(biāo)考核責(zé)任制。要加強(qiáng)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，建立健全宗教工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對涉及宗教方面重大問題的研究和協(xié)調(diào)，形成政府主管、部門配合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，提高依法管理基層宗教事務(wù)的實(shí)效。

三、依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)宗教政策法規(guī)的宣傳教育，積極引導(dǎo)信教群眾理性信教。

結(jié)合“六五普法”、“宗教法制宣傳月”等活動(dòng)，廣泛開展宗教政策法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。對基層廣大黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們充分理解黨的宗教政策，了解宗教的自身規(guī)律及基本知識，掌握運(yùn)用黨的宗教政策、法規(guī)，對待和處理宗教問題的本領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的宗教工作責(zé)任意識。對信教群眾要幫助他們正確理解我國宗教工作的基本方針和政策，堅(jiān)持不懈地在宗教界人士和信教群眾中深入開展愛國主義、社會主義教育活動(dòng)，積極引 導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。組織信教群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)區(qū)政府制定的相關(guān)宗教工作規(guī)章制度，明確宗教信徒的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)政策觀念和法制觀念，提高識別宗教活動(dòng)合法與非法的政治水平，增強(qiáng)守法的自覺性。

（二）扎實(shí)開展安全生產(chǎn)工作，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)省、市、區(qū)文件要求，以全區(qū)宗教活動(dòng)場所安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提升年為契機(jī)，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。結(jié)合創(chuàng)建安全發(fā)展行業(yè)活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的和意義，研究制定宗教活動(dòng)場所安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案。按照“試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、循序漸進(jìn)”的思路，確定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培植典型示范單位，強(qiáng)化典型示范單位的引領(lǐng)作用，按照“一級抓鞏固，二級、三級抓提升”的目標(biāo)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作。

（三）鼓勵(lì)和支持宗教界人士參與社會服務(wù)，發(fā)揮積極作用。宗教團(tuán)體具有政策執(zhí)行功能和社會發(fā)展功能，可以在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用。要開展宗教和諧社區(qū)建設(shè)，將宗教活動(dòng)與社會團(tuán)體功能相結(jié)合，增強(qiáng)宗教團(tuán)體的功能，激發(fā)社會活力，提升社會服務(wù)能力。鼓勵(lì)和支持宗教界人士進(jìn)一步整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢，力所能及地參與公益慈善、救災(zāi)濟(jì)貧、醫(yī)療服務(wù)、文化服務(wù)、資助教育、植樹造林、修橋鋪路等活動(dòng)，擴(kuò)大宗教界人士參與社會公益事業(yè)的影響力。還要發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，引導(dǎo)“兩會”體系外的信教群眾積極參與社區(qū)建設(shè)和社會服務(wù)，促進(jìn)政教關(guān)系的和諧。對私設(shè)聚會點(diǎn)乃至整個(gè)宗教事務(wù)的管理，都應(yīng)該納入社會建設(shè)的布局之 中，加強(qiáng)社會化管理，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、教會執(zhí)行、信眾參與”的宗教治理新思路。

（四）推進(jìn)法制管理，提升宗教事務(wù)管理水平。

在宗教事務(wù)管理上，要堅(jiān)持不懈推進(jìn)法制管理，不斷提升管理水平。在人員管理上，規(guī)范教職人員資格審核認(rèn)定和任職備案程序，推進(jìn)宗教活動(dòng)場所主要教職任職備案工作。在宗教場所管理上，要加強(qiáng)監(jiān)管，督促和指導(dǎo)宗教場所建章立制，建立健全宗教活動(dòng)場所管委會民主管理制度、教職人員管理制度、衛(wèi)生安全制度、教務(wù)活動(dòng)制度特別是財(cái)務(wù)監(jiān)督管理等各項(xiàng)管理制度，完善組織機(jī)構(gòu)，明確管委會和教職人員的職責(zé)范圍，要求宗教場所建立場所管委會實(shí)行按時(shí)換屆，通過民主協(xié)商程序產(chǎn)生，規(guī)范宗教活動(dòng)場所的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的相關(guān)文件要求，定期向信教群眾公布收支情況，確保了財(cái)務(wù)開支的公開、民主、透明，切實(shí)推行民主管理，進(jìn)一步加強(qiáng)宗教場所制度化和規(guī)范化管理。對于場所的建設(shè)，要嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件的規(guī)定，依法對宗教活動(dòng)場所的維修、翻建、遷建、新建等翻修建工作進(jìn)行審批和管理，采取有效措施，制止亂、濫建寺觀教堂，并配合住建、文化、執(zhí)法等部門，對涉及“兩違”的宗教活動(dòng)場所進(jìn)行監(jiān)管、查處。

（五）依法加強(qiáng)宗教活動(dòng)管理，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。在宗教活動(dòng)的管理上，引導(dǎo)各宗教活動(dòng)場所堅(jiān)持獨(dú)立、自主、自辦的原則，維護(hù)現(xiàn)有宗教格局，自覺抵制外來宗教敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透與侵蝕，加大制止非法宗教活動(dòng)的力度，確保宗教活動(dòng)合法有序。加強(qiáng)宗教傳播渠道和宗教出版物的管理，截?cái)?非法宗教宣傳制品傳播、蔓延的途徑。完善情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，掌握進(jìn)展動(dòng)態(tài)，以預(yù)防為主，同時(shí)具備相應(yīng)的防范和應(yīng)對措施，制定應(yīng)急管理預(yù)案。堅(jiān)決禁止非法傳教活動(dòng)和非法宗教出版物的流傳，堅(jiān)決打擊任何借宗教之名從事反黨反社會主義、破壞社會穩(wěn)定、危害國家安全的行為，堅(jiān)決取締各種邪教組織。加強(qiáng)對非法傳教積極分子的教育和監(jiān)管，重點(diǎn)懲治骨干分子。對于敵我矛盾，政府部門要立場鮮明、果斷處理，維護(hù)人民的根本利益。要把法治與思想教育結(jié)合起來，做好日常防滲透工作。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門齊抓共管，形成治理非法宗教活動(dòng)的長效機(jī)制，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

第三篇：淺談工會組織在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用

淺談工會組織在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用

貴州黔聚源光電科技有限公司

張曉紅

摘 要:工會組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,肩負(fù)著團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、教育、凝聚廣大職工的重任,要在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的前提下,更加注重維護(hù)好職工的具體利益。為職工提供個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)的維權(quán)服務(wù),增加工會組織在群眾中的威信力、影響力、號召力和凝聚力,切實(shí)發(fā)揮出“職工之家”在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用。

關(guān)鍵詞:社會穩(wěn)定;工會組織

社會穩(wěn)定是發(fā)展之需、群眾之愿、執(zhí)政之責(zé)。鄧小平同志曾指出:“中國的問題,壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境,什么都搞不成,已經(jīng)取得的成果也會失掉?！惫M織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,肩負(fù)著團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、教育、凝聚廣大職工的重任,工會組織作用發(fā)揮得好壞,在一定程度上關(guān)系到職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定,也關(guān)系到整個(gè)社會的穩(wěn)定。

一、充分認(rèn)清工會組織在維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要地位。

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革的不斷深入,經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著巨大而深刻的變化,利益群體多元化成為這一時(shí)期的顯著特征。由于企業(yè)的組織體制、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生一系列重大變化,必然要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)關(guān)系、利益格局的重新調(diào)整,進(jìn)而觸及到各方面的利益。其中,職工群眾所承受的精神壓力、經(jīng)濟(jì)壓力和就業(yè)壓力應(yīng)該是最大的。因

此,不穩(wěn)定事件時(shí)有出現(xiàn)。工會組織團(tuán)結(jié)凝聚廣大職工共同維護(hù)社會穩(wěn)定,既是黨賦予工會的神圣使命,也是工會組織在新的歷史條件下所面臨的現(xiàn)實(shí)選擇和應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。保持穩(wěn)定不僅是各級黨委、政府的事情,也是工會組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、、切實(shí)發(fā)揮工會組織在推進(jìn)社會穩(wěn)定中的優(yōu)勢

（一）發(fā)揮好工會“組織”優(yōu)勢。工會作為一個(gè)群眾組織,在隨時(shí)了解掌握職工群眾的心理、愿望、訴求和呼聲等方面,具有獨(dú)特的組織優(yōu)勢。特別是工會作為企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中職工一方的代表,在調(diào)處勞資矛盾,防止群體性事件發(fā)生,穩(wěn)定社會大局中有其不可替代的地位和作用。實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,越要加強(qiáng)工會組織建設(shè);改革越深入,越要發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用。工會作為代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的組織,是推進(jìn)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量。

（二）發(fā)揮好“民主管理”優(yōu)勢。工會組織作為企業(yè)民主管理和職代會的日常工作機(jī)構(gòu),作為職工一方的代表,在處理利益爭議的過程中,就要充當(dāng)起幫助職工解決實(shí)際問題、溝通情況、解疑釋惑、化解矛盾的角色。通過不斷加強(qiáng)和完善企業(yè)民主管理機(jī)制,暢通“對話”渠道,發(fā)揮企業(yè)職工代表大會、平等協(xié)商、廠務(wù)公開等民主管理載體和平臺的作用,切實(shí)履行職工對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán),行使好職工代表者、代言人的職責(zé)。

（三）發(fā)揮好“陣地”優(yōu)勢。通過組織學(xué)習(xí)活動(dòng),提高職工的法律意識、維權(quán)意識、專業(yè)技能,通過各種有益的活動(dòng),增強(qiáng)凝聚力、向

心力。教育和引導(dǎo)職工遇到矛盾和問題時(shí),通過正當(dāng)合法的途徑表達(dá)自己的合理訴求。

三、關(guān)愛職工群眾,不斷加大幫扶力度。

做好困難職工的幫扶工作既是工會的一項(xiàng)基本職能,也是工會的一個(gè)重要“品牌”,更是工會維護(hù)社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容。急職工所憂、想職工所慮、解職工所難、謀職工所求,切實(shí)盡到幫困扶貧“第一責(zé)任人”、“第一知情人”、“第一幫扶人”的職責(zé)。在幫扶工作中,逐漸改變幫扶方式,從生活救助向政策幫扶、就業(yè)幫扶、助學(xué)幫扶等綜合幫扶拓展,做到“三個(gè)維護(hù)”。一是維護(hù)困難職工的就業(yè)權(quán)。變“輸血”為“造血”,創(chuàng)造條件讓困難職工就業(yè),這是對困難職工的最大幫扶。盡心竭力幫助下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)是工會義不容辭的責(zé)任,通過再就業(yè)技能培訓(xùn)、信息咨詢、職業(yè)介紹,最大限度解決下崗人員的就業(yè)問題,切實(shí)維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。二是維護(hù)困難職工的生存權(quán)。加大送溫暖資金的籌集,推動(dòng)送溫暖工作向正?；⒅贫然?、社會化發(fā)展。健全困難職工檔案,組織開展職工互助互濟(jì)活動(dòng),因地制宜開展多種幫扶活動(dòng)。三是維護(hù)困難職工子女教育權(quán)。建立完善困難職工子女就學(xué)基金,形成幫扶困難職工的長效機(jī)制,讓更多的困難職工子女在工會的幫助下學(xué)有所成,努力使困難職工的子女生活得更加幸福。

四、加強(qiáng)工會組織自身建設(shè),提高維護(hù)穩(wěn)定的能力。

加強(qiáng)工會干部自身素質(zhì)建設(shè),真正發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用,做維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)后盾。通過建立工會干部學(xué)習(xí)考核制度、培訓(xùn)制度,促進(jìn)工會干部綜合素質(zhì)的全面提升,造就更多熟悉勞動(dòng)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)管理、工資分配、勞動(dòng)保障、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)紀(jì)律等方面知識的復(fù)合型工會干部。通過開展競賽活動(dòng),著力引導(dǎo)工會干部學(xué)習(xí)法律、精通業(yè)務(wù),努力提高依法維護(hù)職工合法權(quán)益的水平和能力。同時(shí)還要把握工作的原則、方式、方法,確立正確的維權(quán)觀,要在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的前提下,更加注重維護(hù)好職工的具體利益;在活動(dòng)方式上,要在搞活基層、服務(wù)職工上下功夫,堅(jiān)持深入基層組織職工、廣泛動(dòng)員職工、真心依靠職工、熱情服務(wù)職工,通過多種形式的活動(dòng)吸引凝聚各層次職工;在工作方法上,要在轉(zhuǎn)變工作方式、調(diào)整工作體制上下功夫,從增強(qiáng)工會組織的吸引力和凝聚力的高度,培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作作風(fēng),真正深入基層群眾,開展調(diào)查研究,及時(shí)感知、了解、掌握不同職工群體的需求,并把這種需求作為工會工作的重點(diǎn)和努力的方向,為職工提供個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)的維權(quán)服務(wù),增加工會組織在群眾中的威信力、影響力、號召力和凝聚力,切實(shí)發(fā)揮出“職工之家”在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用。

第四篇：宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定對社會大局穩(wěn)定的重要性

宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定對社會大局穩(wěn)定的

重要性

社會穩(wěn)定，既是重大的社會問題，也是重大的政治問題；不僅關(guān)系到人民群眾的安居樂業(yè)，而且關(guān)系到共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到國家的長治久安。

一、社會穩(wěn)定

（一）社會穩(wěn)定的概述

關(guān)于社會穩(wěn)定，馬克思指出：“社會——不管其形式如何——究竟是什么呢？是人們交互作用的產(chǎn)物。”（《馬克思恩格斯選集》第4卷第320頁）社會穩(wěn)定是指整個(gè)社會處于穩(wěn)固、安定、和諧的狀態(tài)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多種人類活動(dòng)因素綜合作用的結(jié)果，是一個(gè)歷史的、綜合的、動(dòng)態(tài)的概念。

從社會穩(wěn)定的歷史性、綜合性和動(dòng)態(tài)性，及辯證唯物主義和歷史唯物主義社會穩(wěn)定觀的基本內(nèi)容來看。從這一社會穩(wěn)定觀出發(fā)，我們今天所要維護(hù)的社會穩(wěn)定，是一種具有鮮明時(shí)代特色的動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定，是人民民主專政的社會主義國家的社會穩(wěn)定，是在全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中的社會穩(wěn)定，是在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期的社會穩(wěn)定。

關(guān)于維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，黨的十九明確提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局，加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。自治區(qū)第十二次黨代會要求要堅(jiān)定不移推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。創(chuàng)新社會治理是全面建成小康社會的重要方面，要?jiǎng)?chuàng)新社會治理體制和治理方式，完善社會治安防控體系，推進(jìn)基層管理服務(wù)網(wǎng)格化智能化社會化，有效防范和打擊敵對勢力滲透破壞活動(dòng)，嚴(yán)厲懲治各類違法犯罪行為，健全社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建設(shè)平安寧夏，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

（二）社會穩(wěn)定的特性

一是社會穩(wěn)定具有歷史性。社會穩(wěn)定是在一定歷史條件下形成的。不同社會歷史時(shí)期，社會穩(wěn)定的內(nèi)容和形式也有所區(qū)別；即使在同一歷史時(shí)期的不同發(fā)展階段，社會穩(wěn)定的內(nèi)涵和外延也會發(fā)生新變化，呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。

二是社會穩(wěn)定具有綜合性。由于社會結(jié)構(gòu)自身的復(fù)雜性，社會穩(wěn)定涉及方方面面，包括政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會秩序正常以及人心安定等。這幾方面相互聯(lián)系，相互作用，相互影響，密不可分。政治穩(wěn)定是整個(gè)社會穩(wěn)定的核心；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是整個(gè)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)；社會秩序正常是政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的必要條件；人心安定是社會穩(wěn)定的綜合反映。社會穩(wěn)定的這種綜合性特點(diǎn)，要求我們在維護(hù)社會穩(wěn)定的工作中，必須總攬全局，善于運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種手段，統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會穩(wěn)定問題。

三是社會穩(wěn)定具有動(dòng)態(tài)性。人類社會始終處在不斷發(fā)展和變化之中，沒有任何矛盾和沖突的社會是不存在的。恩格斯指出：“平衡與運(yùn)動(dòng)是分不開的?！保ā恶R克思恩格斯全集》第20卷第589頁）真正的社會穩(wěn)定，是在不斷解決社會矛盾和社會沖突，不斷克服社會各種不穩(wěn)定因素的基礎(chǔ)上的穩(wěn)定，是在社會發(fā)展與進(jìn)步的動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn)的穩(wěn)定。社會穩(wěn)定的這種動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，要求我們必須牢固樹立動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定觀念，以動(dòng)態(tài)的眼光、動(dòng)態(tài)的理念看穩(wěn)定，用動(dòng)態(tài)的思路、動(dòng)態(tài)的手段、動(dòng)態(tài)的平衡維護(hù)社會大局的穩(wěn)定，在動(dòng)態(tài)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)社會大局的穩(wěn)定。

二、宗教工作對社會穩(wěn)定的影響

（一）宗教工作

宗教作為社會意識形態(tài)和社會力量，在人類社會歷史進(jìn)程中扮演著十分重要的角色，發(fā)揮著巨大作用。進(jìn)入新形勢新階段，隨著我國對外開放的加快、市場經(jīng)濟(jì)的建立完善和宗教政策的全面貫徹落實(shí)，各宗教呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，信教人數(shù)急劇增長，信教群眾日益多元，分布范圍逐漸擴(kuò)大，宗教活動(dòng)場所數(shù)量增加，信教群眾和教職人員結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化等，這些都使宗教的影響力不斷提升，對社會和諧穩(wěn)定的影響也逐漸加深。

黨的十九大在對十八大以來我國宗教工作取得的成就的肯定基礎(chǔ)上，提出要全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)。

自治區(qū)第十二次黨代會則從社會穩(wěn)定的角度就今后開展宗教工作進(jìn)行了全方位的安排和部署：始終從黨和國家工作大局上把握宗教，堅(jiān)持宗教中國化方向，努力在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，牢牢掌握宗教工作主動(dòng)權(quán)，不斷提高宗教工作水平。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，加強(qiáng)場所、活動(dòng)、人員規(guī)范管理，依法妥善處置涉及宗教因素的矛盾糾紛，堅(jiān)決抵御境外宗教滲透，嚴(yán)防宗教極端主義影響，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)有宗教格局穩(wěn)定。著力構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，任何宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國家職能的實(shí)施，不得干預(yù)和影響社會生活。重視解決宗教領(lǐng)域的突出問題，準(zhǔn)確把握政策尺度，切實(shí)解決和防止清真概念泛化等苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉民族宗教輿情的管控引導(dǎo)工作。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，支持宗教團(tuán)體更好地發(fā)揮作用，加強(qiáng)宗教人士教育培養(yǎng)，倡導(dǎo)和諧共融的宗教關(guān)系，深入開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀、國旗、報(bào)刊、文化書屋進(jìn)宗教場所，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾愛黨愛國、尊法守法、正信正行，創(chuàng)造和順平靜的宗教氛圍。推動(dòng)宗教工作走在全國前列。

（二）宗教工作對社會穩(wěn)定的影響

1.宗教對社會和諧穩(wěn)定作用和影響的總體評價(jià)。宗教在我國具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，在我國社會全面轉(zhuǎn)型的重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，宗教日趨成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要社會因素，宗教問題日漸成為影響社會和諧穩(wěn)定的重大現(xiàn)實(shí)問題，宗教在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的地位和作用日益重要。

一是宗教始終是影響社會和諧穩(wěn)定的重要社會因素。宗教作為社會意識形態(tài)對社會和諧穩(wěn)定的作用和影響。宗教是人類社會發(fā)展到一定歷史階段，人類思維能力發(fā)展到一定水平后產(chǎn)生的社會歷史文化現(xiàn)象，是在一定的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上形成，被某個(gè)群體(階級或社會集團(tuán))所接受的思想觀念體系，因而具有群體性、系統(tǒng)性和歷史性，成為特殊的社會意識形態(tài)，對社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著影響和作用。主要表現(xiàn)在：(1)宗教思想觀念發(fā)揮的作用和影響。宗教是信教群眾普遍認(rèn)同的思想觀念，代表著信教群眾的共同利益。從道德層面規(guī)范著人們的言行，有著強(qiáng)大的凝聚力和感召力。一旦思想觀念受到挑戰(zhàn)或發(fā)生沖突，就會引起不同信教群體之間的對立或碰撞，從而對社會和諧穩(wěn)定產(chǎn)生影響。(2)宗教理論體系發(fā)揮的作用和影響。在人類社會幾千年的文明史中，曾經(jīng)產(chǎn)生過無數(shù)大大小小的宗教。隨著人類社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的變革和進(jìn)步，有的宗教曾經(jīng)存在一時(shí)但卻被時(shí)代無情淘汰或日漸式微，有的宗教適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展和群眾的需求，不斷改革創(chuàng)新而發(fā)展壯大，甚至由地區(qū)宗教、民族宗教發(fā)展成世界宗教。因此，宗教不是支離破碎的想法和觀念，而是有著完整教義、教規(guī)的理論體系和宗教儀式，經(jīng)過長期潛移默化的精神誘導(dǎo)和心理教化，宗教逐漸沉淀到信教群眾的內(nèi)心深處，成為穩(wěn)定的心理屬性和精神力量，對社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮著重要影響。(3)宗教的固有屬性發(fā)揮的作用和影響。宗教固有的封閉性、排他性、特殊性等，是宗教存在的意義所在。不同宗教之間，甚至同一宗教不同教派之間，由于所信奉的教義互有差異且常常彼此對立，在社會生活中不可避免地存在沖突，又因?yàn)檫@種差異性在長期的演變中被不斷擴(kuò)大，經(jīng)過歷史積淀積累為強(qiáng)大的潛在沖突因素，這些因素一經(jīng)催化就極易引發(fā)群體性、突發(fā)性事件甚至大規(guī)模沖突，若處置不當(dāng)就會使局面難以收拾，釀成嚴(yán)重后果，影響社會和諧穩(wěn)定。

2.宗教作為社會力量對社會和諧穩(wěn)定的作用和影響。宗教作為復(fù)雜的社會現(xiàn)象，不僅是一種意識形態(tài)，而且是具有社會主體(信教群眾)、社會組織(宗教團(tuán)體)、社會設(shè)施(宗教活動(dòng)場所)和社會活動(dòng)(有廣大信教群眾參與的宗教活動(dòng)或其他活動(dòng))的社會實(shí)體，作用于社會生活的各個(gè)方面，構(gòu)成了獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)社會力量，對社會和諧穩(wěn)定產(chǎn)生影響。(1)信教群眾的群體作用。我國的信教群眾絕對數(shù)十分龐大，他們分布于社會各個(gè)階層、各個(gè)行業(yè)，同不信教群眾一起構(gòu)成了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，在社會生活中發(fā)揮著群體作用。這些信教群眾在一些旗幟性、代表性宗教界人士的感召和影響下，可以匯聚成強(qiáng)大的社會力量，對一個(gè)地區(qū)乃至國家的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。(2)宗教組織的紐帶作用。宗教團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系信教群眾的橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著維護(hù)宗教界合法權(quán)益，協(xié)調(diào)宗教內(nèi)部各種矛盾利益，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾與社會主義社會相適應(yīng)，調(diào)動(dòng)宗教方面的積極因素等重要職責(zé)。宗教組織的橋梁紐帶作用發(fā)揮得好壞與否，直接影響著黨和政府與信教群眾之間的關(guān)系，從而對社會和諧穩(wěn)定發(fā)生影響。(3)宗教活動(dòng)場所的傳播作用。全國目前有大量的宗教活動(dòng)場所，沒有批準(zhǔn)登記的也有數(shù)萬處之多，還有一些如基督教私設(shè)聚會點(diǎn)等難以完全統(tǒng)計(jì)的非法宗教活動(dòng)場所。這些宗教活動(dòng)場所作為實(shí)體單位，作為支點(diǎn)構(gòu)成支撐鏈，支撐著各宗教的發(fā)展，發(fā)揮著傳播思想、教化人心、傳授教義等功能，也成為聚集群眾、引導(dǎo)群眾，對社會和諧穩(wěn)定發(fā)生作用和影響的重要載體。(4)宗教活動(dòng)的聚集作用。宗教活動(dòng)作為一種動(dòng)態(tài)的組織形式，把眾多信教群眾聚集在一起，通過組織宗教生活，對信教群眾進(jìn)行教化，體現(xiàn)宗教的權(quán)威和力量。比如，伊斯蘭教數(shù)萬信教群眾在“爾曼里”期間，聚集在拱北內(nèi)，齊聲贊念真主，感受強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感，打破了空間的局限和社會等級的隔閡，為信教群眾締結(jié)了寬廣的社會網(wǎng)絡(luò)，形成了一定的影響。特別是近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和信教群眾生活水平的提高，以及交通、通訊的便捷暢通，各宗教舉辦的宗教活動(dòng)日趨增多，活動(dòng)規(guī)模大、參加人數(shù)多，成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要誘因。

3.宗教在社會和諧穩(wěn)定中的地位和作用日益凸顯。宗教作為社會要素之一，在社會體系中占有一定地位。這種社會地位的變化和確定，主要取決于社會對宗教的需求和宗教與社會的相互作用程度。從目前來看，我國宗教呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是過去沒有宗教的地方現(xiàn)在開始傳播宗教，過去只有一種宗教的地方現(xiàn)在有了多種宗教，過去某些比較單

一、穩(wěn)定的宗教現(xiàn)在內(nèi)部不斷出現(xiàn)分化。二是信教群眾社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，出現(xiàn)了不同的階層和群體，利益關(guān)系更加復(fù)雜化。三是宗教的傳播方式更加靈活多樣，范圍不斷擴(kuò)大，手段不斷更新。四是國際因素凸顯，國內(nèi)宗教問題國際化和國際宗教問題國內(nèi)化的趨勢越來越明顯。這些特點(diǎn)和變化，反映出宗教的影響力在不斷提升，宗教與社會的相互作用程度加深。特別在當(dāng)前我國社會全面轉(zhuǎn)型，處于矛盾凸顯期和群體性事件高發(fā)期的大背景下，越來越多的問題都與宗教有著千絲萬縷的聯(lián)系，一些涉及宗教因素的突發(fā)性、群體性事件不斷發(fā)生，宗教問題與政治、經(jīng)濟(jì)、社會、民族等問題相互交織，境外敵對勢力也利用宗教進(jìn)行各種滲透破壞活動(dòng)，并將宗教問題作為“西化”、“分化”的突破口。這些都使得宗教對社會和諧穩(wěn)定的影響更加廣泛，作用更加重要，地位日益凸顯。

(二)宗教問題成為影響社會和諧穩(wěn)定的重大現(xiàn)實(shí)問題

結(jié)合沙坡頭區(qū)民族宗教工作實(shí)際，目前宗教方面問題不少，形勢不容樂觀，還存在著一些難點(diǎn)和潛在問題。

1.宗教工作特點(diǎn)：

一是五教俱全。信教群眾廣泛分布，宗教全，人員多，分布廣，宗教問題對中衛(wèi)市及沙坡頭區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生活等各方面都有著廣泛而深刻的影響，宗教工作成為沙坡頭區(qū)一項(xiàng)重要工作。

二是宗教內(nèi)部門宦多，派系多，分支復(fù)雜，宗教的復(fù)雜性特點(diǎn)尤為突出，由于宗教信仰，宗教感情，宗教教義，宗教團(tuán)體，門宦、派系、地域風(fēng)俗習(xí)慣和宗教利益等諸多因素的影響，爭奪教權(quán)，爭奪利益引發(fā)的分坊建寺，內(nèi)部不團(tuán)結(jié)等矛盾就成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

三是宗教氛圍濃厚，信仰比較虔誠。由于歷史原因和觀念落后，加之經(jīng)濟(jì)、教育、文化發(fā)展滯后是產(chǎn)生宗教傾向的條件和土壤，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的宗教信仰自由政策的貫徹落實(shí)，人們的宗教信仰意識有所增強(qiáng)，特別是一些貧困地區(qū)和年齡較大的人，因?yàn)闊o事可做，就將閑余時(shí)間用到了宗教信仰上，對宗教沒有正確的認(rèn)識，一味地追求神靈（真主）的賜福和庇護(hù)，甚至達(dá)到了狂熱地步。

2.宗教工作中潛在的問題：

（1）宗教事務(wù)規(guī)范化管理落實(shí)不到位。一是寺觀會不按制度辦事，民主管理不民主，有些將宗教因素、經(jīng)濟(jì)因素?fù)诫s其中，干預(yù)宗教事務(wù)；二是部分寺觀會管理能力差，特別是財(cái)務(wù)不公開，不透明，信教群眾頗有意見，導(dǎo)致矛盾和糾紛的發(fā)生；三是部分清真寺不按有關(guān)規(guī)定到宗教事務(wù)部門備案，而是依照“上面”的“口喚”搬請，這種行為往往容易產(chǎn)生教派內(nèi)部矛盾，引發(fā)信教群眾之間不團(tuán)結(jié)，影響社會穩(wěn)定，四是部分退休黨員干部職工和農(nóng)村中已退下來的支書，村干部參與宗教活動(dòng)和寺觀會的工作，特別是佛道教中比較普遍，在群眾中造成負(fù)面影響。

（2）宗教教職人員中存在的問題。一是佛道教職人員少，缺乏有代表型的高素質(zhì)中青年宗教職業(yè)人員，全市有部分佛道教寺院有寺無僧或有寺無道，從而形成有真空地帶，給一些搞封建迷信活動(dòng)的人以可乘之機(jī)，也給依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理增加了難度。二是大多數(shù)宗教人員個(gè)人素質(zhì)低，文化水平不高，宗教學(xué)識淺，政策法律意識淡薄，判斷是非能力差缺乏組織管理能力；三是因受世俗影響，趨利行為嚴(yán)重，特別是在佛道教僧人中表現(xiàn)的較為突出，不經(jīng)寺觀會同意外出經(jīng)懺，作佛事，收取財(cái)物。

（3）基層宗教工作隊(duì)伍中存在的問題。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)遲緩，措施不力，未對宗教工作引起高度重視，認(rèn)為宗教信仰是個(gè)人事，且宗教問題相當(dāng)復(fù)雜和敏感，弄不好會引火燒身，不愿涉足宗教問題，遇到問題要么繞道走，要么知難而退，要么捂著蓋著，既不上報(bào)，也不及時(shí)處置，使矛盾不斷沉積，形成許多隱患。有的不注重宣傳黨的宗教工作方針政策，不注重研究調(diào)查，辦法不多，方法簡單，往往小事釀成大事，有的地方平時(shí)不注意管理，對存在的問題熟視無睹，放任自流，任其蔓延發(fā)展，出了問題才去應(yīng)付，造成工作上的被動(dòng)，有的工作中理不直氣不壯，不敢大膽地開展工作，特別是對一些宗教代表人士不敢管，不進(jìn)行正確的引導(dǎo)，甚至放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在宗教問題上聽任宗教人士說了算。

(三)宗教的發(fā)展必將對社會和諧穩(wěn)定產(chǎn)生長遠(yuǎn)持久影響

宗教作為社會意識形態(tài)、社會力量，與國際或各國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會等關(guān)系日趨密切，特別是隨著信教群眾數(shù)量的不斷增長在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，宗教的發(fā)展將會對社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生越來越重要的作用和影響。全面分析和把握這種發(fā)展趨勢，有利于更好地發(fā)揮宗教在社會和諧穩(wěn)定中的特殊積極作用。

1.宗教發(fā)展趨勢：宗教的發(fā)展，使得各宗教都突破原有地域和特定人群，在社會上廣泛傳播。有的宗教甚至采取慈善先行、投資掩護(hù)、金錢鋪路等辦法，開展產(chǎn)業(yè)布道、慈善布道、文化布道。有的通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班，或自辦報(bào)刊雜志、制作光盤等方式進(jìn)行傳播，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)宗教”的興起，顛覆了傳統(tǒng)傳教方式，加快了宗教傳播速度。

2.信教群體日益多元。在各種傳播方式作用和各種宗教環(huán)境的潛移默化下，一些新的社會階層人士、新的群體和新的信仰者加入信教群眾隊(duì)伍，使得信教群眾中生出了一些新的社會階層、群體。3.宗教界人士的思想發(fā)生重大變化。目前，絕大多數(shù)宗教界人士的眼界逐漸寬廣、思維多樣、富有理想，勇于接受新生事物，觀念更新快，價(jià)值取向多元，有著鮮明的時(shí)代特征。

4.宗教的傳統(tǒng)格局正在悄然改變。本土宗教越來越受到外來教派的沖擊和擠壓，我國傳統(tǒng)宗教格局正在經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)。隨著各宗教不平衡發(fā)展的加劇，宗教問題日益成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期影響我國宗教安全、文化安全和國家安全的重大問題。

三、正確認(rèn)識和把握宗教對社會和諧穩(wěn)定的雙重作用

宗教作為社會意識形態(tài)和社會力量，滲透到社會各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)階層，必然對社會和諧穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響，這種影響既有積極的，也有消極的，正確認(rèn)識和把握宗教的積極和消極作用，有助于我們更好地引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，有利于推動(dòng)全社會的和諧穩(wěn)定。

(一)宗教對社會和諧穩(wěn)定的積極作用

1.傳播和諧理念。宗教在人類社會進(jìn)程中，之所以能夠生存下來并不斷發(fā)展，與其宗教教義、教理中的健康因素，并順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會需求不斷改革創(chuàng)新密不可分。近年來，我國各宗教積極與社會主義社會相適應(yīng)，努力挖掘和弘揚(yáng)宗教教義、宗教道德和宗教文化中有利于社會和諧、時(shí)代進(jìn)步和健康文明的內(nèi)容，對各宗教教義進(jìn)行符合時(shí)代進(jìn)步的正確闡釋，對信教群眾的政治行為、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和日常生活發(fā)揮著重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用，保證了社會的良好運(yùn)行，促進(jìn)了人與人、人與社會之間的和諧。

2.參與社會公益事業(yè)。社會公益事業(yè)具有保護(hù)弱勢群體、縮小貧富差距、維護(hù)社會公平的功能。近年來，宗教界發(fā)揚(yáng)其服務(wù)社會、造福群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極參與扶貧濟(jì)困、幫學(xué)助殘、救難賑災(zāi)等公益事業(yè)，宗教組織以其內(nèi)在信仰產(chǎn)生的良好道德感召力與社會公信力，在參與和興辦社會公益事業(yè)中發(fā)揮著獨(dú)特優(yōu)勢。

3.宗教關(guān)系和諧促進(jìn)社會和諧。宗教關(guān)系的和諧，包括各宗教之間的和諧，宗教內(nèi)部的和諧，信教群眾與不信教群眾的和諧，信仰不同宗教群眾之間的和諧等。從歷史上看，如何使各宗教和諧相處，不僅是歷史難題，而且是世界性難題。要堅(jiān)持維護(hù)和保障信教群眾的合法權(quán)益，把信教群眾與不信教群眾，信仰不同宗教群眾的注意力集中到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，把他們的智慧和力量凝聚到小康社會建設(shè)上，推動(dòng)了社會和諧穩(wěn)定。

(二)宗教對社會和諧穩(wěn)定的消極作用

1.各種非法宗教活動(dòng)的開展。非法宗教活動(dòng)是違反憲法、法律、法規(guī)的宗教活動(dòng)。我國現(xiàn)有的宗教基本上滿足了廣大信教群眾過正常宗教生活的需求。但同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和各種利益關(guān)系的調(diào)整，一些團(tuán)體和個(gè)人出于自身利益考量，開展非法宗教活動(dòng)，且呈增多趨勢，既損害了宗教形象，又對社會和諧穩(wěn)定造成一定危害。主要表現(xiàn)為：漢傳佛教中亂建廟宇、亂造露天宗教塑像之風(fēng)盛行，道教中一些宗教人士熱衷于封建迷信活動(dòng)，伊斯蘭教中“周澤群勢力”非法串聯(lián)傳教活動(dòng)較多，基督教中“三亂”問題特別是私設(shè)聚會點(diǎn)進(jìn)行非法宗教活動(dòng)比較突出，天主教地下勢力活躍等，打著宗教旗號的邪教活動(dòng)也屢禁不止。一些企業(yè)和個(gè)人利用宗教的特殊性和敏感性，開展非法宗教活動(dòng)，騙錢斂財(cái)。一些地方利用宗教發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在一定程度上助長了“宗教熱”，對社會和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了一定消極影響。

2.西方敵對勢力利用宗教進(jìn)行的各種滲透破壞活動(dòng)。利用宗教對我國進(jìn)行滲透破壞，從來都是西方敵對勢力不可動(dòng)搖的“既定方針”，是其“西化”、“分化”我國政治圖謀的一部分，其目的不僅在于擴(kuò)大某種宗教的影響，更在于在意識形態(tài)領(lǐng)域同我爭奪群眾。同時(shí)，周邊一些國家也出于自身利益對我進(jìn)行宗教滲透，使得局面十分復(fù)雜。

3.宗教本身的消極因素。宗教作為唯心主義意識形態(tài)，其思想基礎(chǔ)和性質(zhì)決定了宗教本身存在著一些消極因素，主要表現(xiàn)在：宗教世界觀是對世界幻想的、歪曲的反映，超越或背離了現(xiàn)實(shí)，不能引導(dǎo)和幫助信教群眾真實(shí)把握客觀世界。宗教還借助信仰者對神靈的信賴，使其教義披上“神圣外衣”成為不容置疑的絕對真理，使信仰者難以接受與所信宗教不同的其他價(jià)值理念和思想觀念，容易使人走向偏執(zhí)。

(三)辯證分析宗教雙重作用之間的關(guān)系

1.宗教在發(fā)揮積極作用的同時(shí)伴生一定的消極作用。任何事物都有兩面性，宗教也不能例外，在對社會和諧穩(wěn)定發(fā)生積極作用的同時(shí)，伴生著一定的消極作用。

2.宗教的積極作用和消極作用在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化。宗教自身有趨利避害的自覺，宗教適應(yīng)其所處的社會和時(shí)代才能存在和發(fā)展，宗教的歷次改革，都是努力適應(yīng)所處社會，積極促進(jìn)自身發(fā)展與社會發(fā)展相適應(yīng)的結(jié)果。從事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律來看，在一定條件下，積極因素和消極因素可以相互轉(zhuǎn)化。

3.用歷史和發(fā)展的眼光看待宗教的作用和影響。宗教在人類社會發(fā)展史上經(jīng)久不衰，而且仍將繼續(xù)存在，不僅因?yàn)樯鐣杂羞m合宗教生存的氣候和土壤，也因?yàn)樽诮倘栽跐M足人類社會的需要，具有特殊復(fù)雜性和長期性。馬克思曾說，“只有當(dāng)人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系變成一個(gè)極明白、極合理的過程的時(shí)候，宗教才會消亡?！苯瓭擅褚仓赋觯骸白诮套呦蜃罱K消亡也必然是一個(gè)漫長的歷史過程，可能比階級和國家的消亡還要久遠(yuǎn)?！?/p>

我國的宗教政策也隨著時(shí)代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，不斷地進(jìn)行修改和完善，形成了黨的宗教工作基本方針政策，引導(dǎo)和規(guī)范著各宗教健康發(fā)展。同時(shí)，我們也要看到，宗教因其本身固有的消極因素，以及各種非法宗教活動(dòng)和利用宗教進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)的日漸增多，宗教問題正日益成為社會總問題的重要組成部分，有的還比較嚴(yán)重，影響著社會和諧，危害著社會穩(wěn)定。因此，不能用簡單的肯定或簡單的否定、絕對的肯定或絕對的否定來認(rèn)識、看待和判斷宗教，而是要從宗教的兩重性出發(fā)，從其產(chǎn)生、發(fā)展的歷史根源、社會根源和心理根源入手，從人類社會發(fā)展演變的整個(gè)歷史和世界各國興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)著眼，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)、方法，堅(jiān)持定量分析與定性分析相結(jié)合，橫向比較與縱向觀察相結(jié)合，既要認(rèn)識到宗教發(fā)展的必然性，也要認(rèn)識到宗教發(fā)展的多變性;既要看到宗教在我國存在的特殊性，也要看到宗教在世界存在的普遍性;既要肯定宗教適應(yīng)社會發(fā)展所起的積極作用，也要抑制宗教受各種因素影響所起的消極作用，才能對宗教在社會和諧穩(wěn)定中的作用和影響作出客觀正確的評價(jià)，對宗教未來發(fā)展走向作出符合規(guī)律、令人信服的預(yù)測和判斷，從而有利于我們用時(shí)代和發(fā)展的視角，調(diào)整工作模式和思路，充分發(fā)揮宗教的積極作用，最大限度地減少其消極作用，使宗教更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

四、充分發(fā)揮宗教促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定積極作用的對策建議

（一）常態(tài)化管理，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定

以常態(tài)化的管理為基準(zhǔn)，重點(diǎn)問題重點(diǎn)抓，一般性問題經(jīng)常抓，依法及時(shí)妥善處理宗教領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和苗頭性、傾向性問題。建立完善同其他部門工作聯(lián)席機(jī)制，建立完善民族宗教工作領(lǐng)域預(yù)警工作機(jī)制，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，提高愛國宗教團(tuán)體在信教群眾中的凝聚力和影響力，把廣大民族、宗教界人士、信教群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府的周圍。確保了沙坡頭區(qū)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

（二）著眼穩(wěn)定，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理

一是始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外“三股勢力”的分裂破壞活動(dòng)，牢牢把握反分裂斗爭的主動(dòng)權(quán)。

二是嚴(yán)格落實(shí)宗教場所民主管理、宗教場所財(cái)務(wù)管理、宗教人士聘任、宗教活動(dòng)場所建設(shè)申報(bào)審批、大型宗教活動(dòng)申報(bào)審批、宗教活動(dòng)場所安全管理六項(xiàng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對宗教活動(dòng)場所落實(shí)六項(xiàng)制度情況的督查，以督查促落實(shí)，提高了宗教干部、宗教人士依法管理宗教事務(wù)的能力。

三是切實(shí)抓好宗教活動(dòng)安全管理工作。嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)宗教活動(dòng)安全管理暫行辦法》，細(xì)化完善宗教活動(dòng)審批程序，緊盯宗教場所負(fù)責(zé)人履行安全第一責(zé)任人職責(zé)，緊盯宗教場所安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案的健全完善，緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)事前檢查防范和可行性意見書，緊盯公安、消防、衛(wèi)生、住建等職能部門協(xié)調(diào)配合等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過層層審核、逐級把關(guān)，切實(shí)做好區(qū)宗教活動(dòng)安全管理工作。

五是抓好宗教場所日常管理。按照《沙坡頭區(qū)宗教活動(dòng)場所主要教職人員生活補(bǔ)助發(fā)放考核辦法（試行）》，對符合生活補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)教職人員進(jìn)行審核，發(fā)放教職人員補(bǔ)助。

六是嚴(yán)格執(zhí)行《沙坡頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教界代表人士和重點(diǎn)宗教活動(dòng)場所制度》、《沙坡頭區(qū)征集黨外人士意見建議制度》、《沙坡頭區(qū)宗教活動(dòng)場所審批聯(lián)席會議制度》等4項(xiàng)制度，為切實(shí)加強(qiáng)對沙坡頭區(qū)宗教活動(dòng)場所的管理，進(jìn)一步規(guī)范宗教活動(dòng)場所的新建申報(bào)審批辦法，妥善處理解決民族宗教領(lǐng)域新建宗教活動(dòng)場所、公墓規(guī)劃等問題提供制度保障。

（三）多措并舉，提高宗教人士的民族宗教法治水平一是強(qiáng)化培訓(xùn)。制定宗教人士培訓(xùn)計(jì)劃，每年定期舉辦各類民族宗教政策法規(guī)專題培訓(xùn)班，分層分類抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、具體工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、教職人員的培訓(xùn)教育，廣泛普及民族宗教知識和政策，提高理論水平，為貫徹執(zhí)行黨和國家的民族宗教政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用媒體報(bào)紙、宣傳陣地，宣傳黨的民族宗教政策法規(guī)，提高群眾的知曉率。結(jié)合“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)，在各宗教場所設(shè)立宗教政策法規(guī)宣傳臺，在社區(qū)設(shè)立民族宗教政策法規(guī)宣傳專欄，在全區(qū)各民族團(tuán)結(jié)教育基地開展民族政策法規(guī)知識競賽，深化和普及民族宗教政策法規(guī)知識。

三是深入開展“七進(jìn)”活動(dòng)。廣泛開展民族宗教政策法規(guī)進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村(社區(qū))、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)宗教場所“七進(jìn)”活動(dòng)，全面提高全區(qū)宗教領(lǐng)域法治化管理水平。

第五篇：維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,遠(yuǎn)離宗教極端思想

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

遠(yuǎn)離宗教極端思想

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，親愛的老師們：

大家下午好！我校在2015年1月14日至1月22日期間組織全校教職工進(jìn)行了寒假放假前集中教育學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，我們重溫了《憲法》《教育法》《教師職業(yè)道德》《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書記在第二次中央新疆工作座談會上的講話精神，深刻領(lǐng)會了國家的有關(guān)方針政策；還了解了焉耆縣近幾年的發(fā)展規(guī)劃及美好遠(yuǎn)景。通過兩周的學(xué)習(xí)，自己在理論和思想上都有了很大的提高。因?yàn)閷W(xué)習(xí)內(nèi)容較多，現(xiàn)就圍繞“維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，遠(yuǎn)離宗教極端思想”這個(gè)主題談一些自己的認(rèn)識與心得。

第二次中央新疆工作座談會于2014年5月28日至29日在北京舉行，會上以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從戰(zhàn)略全局高度審視和謀劃新疆工作，強(qiáng)調(diào)做好新疆工作的總目標(biāo)是“社會穩(wěn)定和長治久安”。當(dāng)前，在中央和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆各族人民不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧，加快大建設(shè)大開放大發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)入了跨越式發(fā)展、全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。但“三股勢力”不愿看到新疆繁榮富裕、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面，想方設(shè)法阻礙經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，他們打著宗教的旗號，披著宗教外衣，絞盡腦汁實(shí)施各種分裂破壞活動(dòng)，制造血腥事件，妄圖搞亂新疆，最終將新疆從祖國大家庭中分裂出去?！叭蓜萘Α钡姆至哑茐姆缸锘顒?dòng)，嚴(yán)重威脅著祖國的統(tǒng)一，威脅著新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的大好局面，威脅著新疆各族人民安定團(tuán)結(jié)、和諧美好的生活環(huán)境。自古邊疆穩(wěn)，則國安；邊疆亂，則國難安。新疆局勢事關(guān)全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。我們必須擦亮眼睛，認(rèn)清“三股勢力”的反動(dòng)本質(zhì)，并進(jìn)行最堅(jiān)決的斗爭。

作為教師，在認(rèn)清“三股勢力”反動(dòng)本質(zhì)的前提下，我深知自己的責(zé)任重大，如今，民族分裂勢力和宗教極端思想正加緊對我們進(jìn)行顛覆、破壞活動(dòng)，并利用宗教向?qū)W校滲透，妄圖達(dá)到和我們長期抗衡；作為教師，我堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持與暴力恐怖活動(dòng)作斗爭，我會堅(jiān)決反對民族分裂主義，旗幟鮮明的維護(hù)祖國統(tǒng)一和各民族的大團(tuán)結(jié)，要始終牢記保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，不造謠，不傳謠，不信謠，不散布事實(shí)不清的信息，特別是面對嚴(yán)峻復(fù)雜的反分裂斗爭形勢，自覺站在反分裂斗爭的第一線，肩負(fù)起祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的神圣使命，在事關(guān)國家利益和各族人民根本利益的大是大非問題上，始終做到認(rèn)識不含糊，態(tài)度不曖昧，行動(dòng)不動(dòng)搖，始終立場十分堅(jiān)定，旗幟十分鮮明，穩(wěn)定情緒，用心做好本職工作，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)捍衛(wèi)來之不易的改革開放成果和穩(wěn)定的政治局面。身為教育工作者，我們要牢記三尺講臺有政治，在教育學(xué)生的過程中，始終做到：

1、加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育。為幫助學(xué)生認(rèn)清“三股勢力”的反動(dòng)本質(zhì)，提高抵制宗教極端思想滲透的免疫力，我們要通過主題班會，民族團(tuán)結(jié)教育課程，思品課以及其他渠道加大對馬克思主義“五觀，四個(gè)認(rèn)同”教育、和無神論教育。廣泛深入地開展愛國主義、社會主義、集體主義教育，開展國情、區(qū)情、市情教育，真正把青少年一代培養(yǎng)成為社會主義事業(yè)接班人。

2、加大校園宗教知識和宗教政策的宣傳。為幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立科學(xué)精神；就要讓學(xué)生認(rèn)識宗教、了解宗教，知道黨的宗教政策及有關(guān)法規(guī), 可以通過專題教育活動(dòng)，全校師生的集中教育活動(dòng)等方式，破除他們對宗教的盲從或神秘感，讓廣大學(xué)生明白：我們的校園是傳播社會主義精神文明的陣地，不允許任何組織和個(gè)人利用任何方式，在校園傳教或從事其它宗教活動(dòng)，以此增強(qiáng)學(xué)生們自覺抵御宗教滲透的能力，對校園內(nèi)出現(xiàn)任何宗教色彩的活動(dòng), 都能積極進(jìn)行舉報(bào)；

3、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。通過在班內(nèi)開展民族團(tuán)結(jié)演講比賽，民族團(tuán)結(jié)知識競賽，和雙語班學(xué)生開展手拉手結(jié)對子等活動(dòng)增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識，幫助學(xué)生樹立“輕族別，重集體”的觀念。讓學(xué)生真正領(lǐng)會到在我們這個(gè)民漢合校的大家庭里漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間互相離不開的理念。認(rèn)識到今天的中國是強(qiáng)大的中國，團(tuán)結(jié)進(jìn)步是當(dāng)代的歷史潮流，是人心所向，大勢所趨，鬧獨(dú)立、搞分裂只能是螳臂當(dāng)車，不自量力，必然遭到各族人民的堅(jiān)決反對，并以徹底失敗而告終。

作為一名新疆群眾及教育工作者，我會像愛護(hù)自己眼睛一樣維護(hù)這來之不易的安定團(tuán)結(jié)的大好局面，為新疆的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的一份力量，我的發(fā)言完畢，謝謝大家！