第一篇：冬梅的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策（范文）

1、貪大求全，安然公司自取滅亡

安然在投資領(lǐng)域、戰(zhàn)略發(fā)展上定位于“分散化”,戰(zhàn)略決策錯(cuò)誤

早期安然公司只經(jīng)營(yíng)天然氣,后成功地把核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)移到動(dòng)亢和發(fā)電,成為世界能源交易的老大,收入較為穩(wěn)定。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,安然決策者感到,必須要把蛋糕做大,多種經(jīng)營(yíng)。其首席執(zhí)行官(ＣＥＯ)杰夫瑞·斯基林曾認(rèn)為,隨著企業(yè)業(yè)務(wù)的重新整合、自由市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展以及中介費(fèi)用的進(jìn)一步降低,傳統(tǒng)型企業(yè)那種綜合集成的模式將被迅速瓦解,公司的戰(zhàn)略定位決不是要做資產(chǎn)龐大的傳統(tǒng)能源公司，相反，是要成為世界各個(gè)商品市場(chǎng)推廣“分散化”的先鋒。

安然這種分散化可以從兩個(gè)方面分析：一是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品領(lǐng)域的分散。為了保住其自封的“世界領(lǐng)先公司”地位,其業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)張,不僅包括傳統(tǒng)的天然氣和電力業(yè)務(wù),還包括風(fēng)力、水力、投資、木材、煤、化學(xué)藥品、廣告、紙業(yè)、木材和保險(xiǎn)等等,經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品超過(guò)了1500種,該公司在美國(guó)控制著長(zhǎng)達(dá)32000英里的煤氣輸送管道,并且提供有關(guān)能源輸送的咨詢、建筑工程等服務(wù)。2000年寬帶業(yè)務(wù)盛極一時(shí),安然又投資了寬帶業(yè)務(wù)。二是經(jīng)營(yíng)在地域上遍及全球,它擁有2.5萬(wàn)英里長(zhǎng)的天然氣輸送管道,從美國(guó)得克薩斯通到佛羅里達(dá)、中西部各州以及加利福尼亞。在阿根廷、玻利維亞、巴西、哥倫比亞、波多黎各和委內(nèi)瑞拉也擁有輸送管道;安然的電廠遍布大半個(gè)世界,在拉美、加勒比許多國(guó)家以及印度、中國(guó)、土耳其、意大利和波蘭獨(dú)資或合資經(jīng)營(yíng)電廠;安然也是電信業(yè)的巨擘,光纜長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)英里,向美國(guó)大部分城市、歐洲一些城市以及日本東京提供寬帶和電信服務(wù)。

美國(guó)企業(yè)界有關(guān)專家分析認(rèn)為，安然之所以陷入目前這種危險(xiǎn)的境地，與其在過(guò)去發(fā)展過(guò)快、攤子鋪得過(guò)大及公司內(nèi)部一些違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)。

安然公司分散投資經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,在經(jīng)營(yíng)范圍、投資領(lǐng)域不斷盲目擴(kuò)張,不斷涉足對(duì)自己而言是陌生的領(lǐng)域,這種“東方不亮西方亮”或“亮了東方還要亮西方”的經(jīng)營(yíng)理念導(dǎo)致的結(jié)果是,不僅沒(méi)有形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力,在各行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)局面不斷加劇的情況下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的多元化尤其是不相關(guān)多元化的盲目擴(kuò)大不僅帶來(lái)管理成本的提高、資金分散,也將加大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。分散化、多元化決不是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”,恰好是風(fēng)險(xiǎn)的“導(dǎo)火線”。換言之,專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、致力于培植公司的核心競(jìng)爭(zhēng)能力是公司戰(zhàn)略、投資安排的惟一正確的選擇。

對(duì)策： 安然公司盲目地快速拉長(zhǎng)業(yè)務(wù)戰(zhàn)線，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，放棄主業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，造成了公司共享資源和能力的嚴(yán)重分散，規(guī)模效益嚴(yán)重下降。凡是成功的擴(kuò)張，都是一個(gè)“做大”與“做強(qiáng)”相統(tǒng)一的過(guò)程，都是一個(gè)“量”的擴(kuò)張與“質(zhì)”的提高相統(tǒng)一的過(guò)程。安然缺乏對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍的有效控制力，只是求大而不能做強(qiáng)，這樣的公司早晚會(huì)出問(wèn)題。安然應(yīng)該專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培植自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，集中自己發(fā)展天然氣、動(dòng)亢和發(fā)電，而非不斷涉足新的領(lǐng)域，這不僅增加了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，還帶來(lái)了巨額的管理成本和資金分散。安然可以將非核心競(jìng)爭(zhēng)力以為的業(yè)務(wù)，如：木材、煤、化學(xué)藥品等外包給別的企業(yè)，縮短自己的產(chǎn)業(yè)鏈。其次，通過(guò)對(duì)宏觀環(huán)境的持續(xù)戰(zhàn)略分析，適當(dāng)?shù)臏p小經(jīng)營(yíng)范圍，停止在那些需求比較小、獲利低的地區(qū)的經(jīng)營(yíng)，以降低自己的成本，充分利用外包提高自己的利潤(rùn)。

2、安然復(fù)雜的企業(yè)結(jié)構(gòu)。從20世紀(jì)90年代中期以后，安然通過(guò)資本重組，建立復(fù)雜的公司體系，其各類子公司和合伙公司數(shù)量超過(guò)3000多個(gè)。這3000多家企業(yè)形成錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)聯(lián)鏈條，共同組成一個(gè)典型的“金字塔”式的關(guān)聯(lián)企業(yè)集團(tuán)。安然通過(guò)資本重組形成復(fù)雜關(guān)聯(lián)鏈條的做法是，利用“金字塔”式多層控股鏈，來(lái)實(shí)現(xiàn)以最少的資金控制最多的公司的目標(biāo)。安然通過(guò)建立關(guān)聯(lián)企業(yè)大量融資，邊融資邊建立新的關(guān)聯(lián)企業(yè)，這樣，關(guān)聯(lián)企業(yè)越來(lái)越多，從事關(guān)聯(lián)交易的空間越來(lái)越大，融資的杠桿效應(yīng)越來(lái)越大，融資的數(shù)量也就越來(lái)越大。越是下層的關(guān)聯(lián)企業(yè)離總公司的距離越遠(yuǎn)，其負(fù)債在總公司的財(cái)務(wù)報(bào)表上根本反映不出來(lái)。

安然的關(guān)聯(lián)交易方式多樣，十分復(fù)雜，最典型的主要四種：一是大量使用股票提供擔(dān)保來(lái)進(jìn)行融資；二是以出賣資產(chǎn)的收入作為業(yè)務(wù)收入，虛構(gòu)利潤(rùn)，而出賣資產(chǎn)多在關(guān)聯(lián)企業(yè)中進(jìn)行，價(jià)格明顯高于市場(chǎng)正常價(jià)格；三是不斷制造概念，使投資者相信公司已經(jīng)進(jìn)入高增長(zhǎng)、高利潤(rùn)的領(lǐng)域（如寬帶通信等）；四是很多交易是在關(guān)聯(lián)企業(yè)中進(jìn)行“對(duì)倒”，通過(guò)“對(duì)倒”創(chuàng)造交易量，創(chuàng)造利潤(rùn)。

復(fù)雜的公司結(jié)構(gòu)和關(guān)聯(lián)交易埋下了安然崩塌的隱患。由于安然與關(guān)聯(lián)企業(yè)簽訂了許多復(fù)雜的擔(dān)保合同，這些合同常有關(guān)于公司信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)價(jià)值、安然股價(jià)的條款。這些合同及條款看似各異，但實(shí)際上相關(guān)性極高，一旦某項(xiàng)條款觸發(fā)，其它合同及

條款就會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng)。

對(duì)策：（1）充分披露通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)間互換協(xié)議將未來(lái)期間不確定收益記入本期收益的不確定性。安然公司利用金字塔式多層控股鏈組成3000多家關(guān)聯(lián)企業(yè),發(fā)行的基金包括LJM-1號(hào),LJM-2號(hào)。在IT業(yè)及通訊業(yè)持續(xù)不振的，但安然只將合約對(duì)自己有利的部分記入財(cái)務(wù)報(bào)表,并把這些收益算作收入。但這并不是收益,只是數(shù)字游戲。盡管按照美國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)規(guī)定,對(duì)于預(yù)計(jì)未來(lái)期間能夠?qū)崿F(xiàn)的收益是可以作為本期收益入賬,但安然公司缺少對(duì)未來(lái)不確定因素的合理預(yù)期,也未對(duì)相關(guān)假設(shè)予以充分披露。（2）進(jìn)一步完善關(guān)聯(lián)方交易的會(huì)計(jì)處理規(guī)范，國(guó)家應(yīng)該為了規(guī)范上市公司與關(guān)聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理,真實(shí)反映上市公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,對(duì)顯失公允的關(guān)聯(lián)交易做出特別規(guī)定，如：上市公司與關(guān)聯(lián)方之間的交易,如果沒(méi)有確鑿證據(jù)表明交易價(jià)格是公允的,則對(duì)于顯失公允的交易價(jià)格部分一律不得作為當(dāng)期利潤(rùn),而作為關(guān)聯(lián)方對(duì)上市公司的捐贈(zèng),計(jì)入資本公積,并單獨(dú)設(shè)置關(guān)聯(lián)交易的明細(xì)科目計(jì)算。對(duì)顯失公允的關(guān)聯(lián)交易價(jià)格形成的資本公積,不得用于轉(zhuǎn)增資本或者彌補(bǔ)損失。

3、企業(yè)文化的偏離

企業(yè)文化發(fā)展方向迷失。塑造怎樣的企業(yè)文化和價(jià)值觀，這直接影響著決策者的戰(zhàn)略管理。如果說(shuō)企業(yè)文化管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理的最終決定形式，安然的決策層顯然是鄙視了企業(yè)文化管理的合理性。正如通用公司的前任總裁韋爾奇所言：“通用過(guò)去與安然有很多合作，安然是第一流的石油天然氣供應(yīng)商，但是安然后來(lái)轉(zhuǎn)向了貿(mào)易，對(duì)這一領(lǐng)域他們完全不熟悉，而且雇用新的人員，改變了自己的企業(yè)文化”。安然的高層把做實(shí)業(yè)時(shí)的理念及“專注戰(zhàn)略”完全轉(zhuǎn)移，狂妄而草率地過(guò)渡到了金融投資的所謂創(chuàng)新事業(yè)。當(dāng)杰夫·斯基林進(jìn)入安然時(shí)已經(jīng)把安然的企業(yè)價(jià)值觀扭轉(zhuǎn)了，特別是１９９７年，年僅３６歲的安迪·法斯托被任命為安然ＣＥＯ后，開(kāi)始了市場(chǎng)需求有限的情況下新一輪的“超常規(guī)”擴(kuò)張，這時(shí)的安然已經(jīng)從一家大型的能源公司，淪為一家從事能源衍生交易的“對(duì)沖基金”。新的企業(yè)文化和傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)文化格格不入，在不同企業(yè)文化的沖突下，安然只能是二者取其一，于是就出現(xiàn)了“未能披露其寬頻服務(wù)業(yè)務(wù)的需求下降，而且由于許多參與者缺乏信譽(yù)，其創(chuàng)建寬頻交易市場(chǎng)的努力沒(méi)有成功的事實(shí)”；“未能及時(shí)沖銷由其首席財(cái)務(wù)長(zhǎng)管理的某有限合伙公司進(jìn)行投資的價(jià)值，從而事實(shí)上虛報(bào)了其營(yíng)運(yùn)收益報(bào)告”和“未能根據(jù)美國(guó)會(huì)計(jì)法則沖銷受損資產(chǎn)”的結(jié)果?？裢钠髽I(yè)決策者鄙視企業(yè)文化的繼承與延續(xù)規(guī)律，正是安然戰(zhàn)略管理中最不可能“安然”的因素。

在安然公司內(nèi)部充斥著股權(quán)價(jià)值的文化，一味追求經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的高速增長(zhǎng)，一切以股價(jià)提升為目的成了公司經(jīng)營(yíng)的信條。能為公司帶來(lái)收益的商業(yè)人員有著很高的權(quán)力、地位、開(kāi)支賬戶。直到2001年8月才辭職的CEO杰弗雷?斯克林(Jeffery Skilling)就公然夸口說(shuō)：“人們?yōu)橘Y產(chǎn)工作，現(xiàn)在我要變過(guò)來(lái)，讓資產(chǎn)為我工作。”在這種企業(yè)文化氛圍下，安然嚴(yán)重忽視了公司的社會(huì)責(zé)任，忽視了員工的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，忽視了管理控制制度的健全和完善。措施：企業(yè)文化的建設(shè)是打造有效團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展、不斷進(jìn)步的法寶。（1）建立勇于擺脫束縛、不斷創(chuàng)新的企業(yè)文化是必要的，但如果脫離企業(yè)實(shí)際而過(guò)于冒進(jìn)，這樣的企業(yè)文化將給企業(yè)帶來(lái)災(zāi)難。表面看起來(lái)，安然的這些企業(yè)理念和企業(yè)精神符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，但由于安然公司缺乏嚴(yán)格管理的制衡機(jī)制，使進(jìn)攻性、主動(dòng)性變成了不道德的投機(jī)取巧性。很明顯，建設(shè)企業(yè)文化，一定要融進(jìn)本土氣息，不能脫離企業(yè)實(shí)際。如果一味突出擺脫束縛、不斷創(chuàng)新，這種“新”就很難被員工真正有效地接收。中國(guó)加入WTO以后，許多企業(yè)正在學(xué)習(xí)國(guó)外的企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)文化的過(guò)程中，既要學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗(yàn)，也要吸收失敗的教訓(xùn)，以便建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)文化。

（2）

企業(yè)總裁必須扛起企業(yè)文化這面大旗在企業(yè)文化的構(gòu)建、運(yùn)用中，有一個(gè)貫徹始終的核心人物——總裁。如果企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，總裁就是高舉企業(yè)文化的旗手?？偛迷谄髽I(yè)文化建設(shè)中扮演的角色至關(guān)重要，不單單是一個(gè)身體力行者，更應(yīng)是一位導(dǎo)師，擔(dān)負(fù)起把握企業(yè)靈魂和發(fā)展方向的職責(zé)。（3）、要通過(guò)行為規(guī)范讓企業(yè)文化落到實(shí)處 在中國(guó)要想建立優(yōu)秀的企業(yè)文化光喊口號(hào)是不行的，靠大家的覺(jué)悟那更是天方夜譚，再好的企業(yè)文化沒(méi)有制度跟進(jìn)也會(huì)成為一點(diǎn)用處沒(méi)有的口號(hào)被束之高閣。所以就中國(guó)目前現(xiàn)狀而言必須通過(guò)企業(yè)的日常管理和員工的行為規(guī)范讓企業(yè)文化落到實(shí)處，讓員工感到企業(yè)文化其實(shí)并不遙遠(yuǎn)，他們的一言一行都在體現(xiàn)著企業(yè)文化，企業(yè)文化就在他們身邊。

4、安然違法經(jīng)營(yíng)

安然公司破產(chǎn)的原因，除了投資失誤以外，與公司故意違法經(jīng)營(yíng)有重大關(guān)系。公司必須依法經(jīng)營(yíng)，特別是法律對(duì)公司上層規(guī)定了許多特殊規(guī)定，而安然公司的上層違反了這些規(guī)定。安然公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中主要存在如下違法違規(guī)行為：其一，暗箱作業(yè)，將債務(wù)、壞賬轉(zhuǎn)移到分支公司。有傳媒指出，安然手法是一種“會(huì)計(jì)的涅造”。最新一期美國(guó)《商業(yè)周刊》認(rèn)為，“安然將財(cái)務(wù)的責(zé)任從賬面載體上消除，創(chuàng)造性地做賬，防范任何方面的人士(中下層職員、政府部門(mén)、股民等等)發(fā)現(xiàn)他們的外強(qiáng)中干、外榮內(nèi)枯的真實(shí)情況，已經(jīng)達(dá)到了登峰造極的地步。”其二，利用財(cái)經(jīng)審計(jì)的巨大漏洞，進(jìn)行秘密交易以及“圈內(nèi)人交易”。其三，隱瞞真實(shí)信息并制造虛假的報(bào)道，誤導(dǎo)股民及公眾視聽(tīng)。在安然宣布破產(chǎn)前幾個(gè)月，安然已將內(nèi)里掏空，但對(duì)外文宣仍然是鶯歌燕舞，一片繁榮。結(jié)果最終導(dǎo)致憤怒的安然公司職員和股民們向公司執(zhí)行長(zhǎng)官、董事會(huì)及高層管理人員提出47項(xiàng)指控，其中主要的五項(xiàng)是：涉嫌違反《公司法》；隱瞞債務(wù)，私下股票交易；公開(kāi)用謊言誤導(dǎo)公司職員；在401(K)計(jì)劃戶頭上，安然違反公司職員退休金進(jìn)入股市不得超過(guò)20%的規(guī)定，超過(guò)了60%；安然所雇審計(jì)公司大量銷毀文件，在休斯敦進(jìn)行的碎紙活動(dòng)，很可能導(dǎo)致毀壞證據(jù)的法律指控。而這些問(wèn)題的存在與擴(kuò)大，與公司整個(gè)管理層之故意違法并同流合污有關(guān)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與公司高級(jí)管理人員在公司里面應(yīng)該各司其責(zé)、互相制衡，共同促使公司經(jīng)營(yíng)的合法有效，而安然公司的管理層特別是監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)卻違反了自己的職責(zé)。當(dāng)這些問(wèn)題暴露后，立即導(dǎo)致人們的猜疑與公司信用的降低，并導(dǎo)致司法部門(mén)的調(diào)查。

措施：規(guī)避和防范大型現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，其中法律風(fēng)險(xiǎn)的防范只是這一大系統(tǒng)的一個(gè)重要的子系統(tǒng)。法律不是萬(wàn)能的，它不可能預(yù)防或規(guī)避企業(yè)運(yùn)營(yíng)自身所存在的所有風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，但是毋庸質(zhì)疑，我們可以通過(guò)強(qiáng)化法律的功能來(lái)最大限度地降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

（1）安然在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必須了解和熟悉法律，它需要借助法律實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身組織和運(yùn)營(yíng)的制度化建設(shè)，應(yīng)通過(guò)發(fā)揮其法務(wù)職能部門(mén)的作用對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行審查、處理和整治，應(yīng)充分利用外部的定期或不定期的專業(yè)性服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的法律風(fēng)險(xiǎn)防范。安然公司要實(shí)現(xiàn)順利運(yùn)營(yíng)就必須熟悉或了解關(guān)于市場(chǎng)主體、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、行業(yè)管制、勞動(dòng)和人事制度保障等各方面的法律和法規(guī)。這是因?yàn)椋褐挥惺煜ず土私夥桑拍苁胤ń?jīng)營(yíng)，才能自覺(jué)運(yùn)用法律維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，才能為企業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略決策提供前瞻性的法律上的保障。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與公司高級(jí)管理人員在公司里面應(yīng)該各司其責(zé)、互相制衡，共同促使公司經(jīng)營(yíng)的合法有效。

（2）安然需要借助法律實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身組織和運(yùn)營(yíng)的制度化建設(shè)。安然要實(shí)現(xiàn)順利運(yùn)營(yíng)就必須建立起完善的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法務(wù)、投資決策等內(nèi)部規(guī)章制度，通過(guò)這些制度建立起實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的行為進(jìn)行指引和約束的運(yùn)行機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制。安然擁有3000多個(gè)下屬企業(yè)的超大型跨國(guó)公司，如果其自身組織和運(yùn)營(yíng)不能建立在“法制化”的軌道上，那么其運(yùn)營(yíng)中難免出現(xiàn)導(dǎo)致危機(jī)產(chǎn)生的內(nèi)部管理失控現(xiàn)象。

（3）安然應(yīng)充分利用外部的定期或不定期的專業(yè)性服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的法律風(fēng)險(xiǎn)防范。法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施能否發(fā)揮功能或功能發(fā)揮大小取決于企業(yè)整個(gè)自身的環(huán)境，并且與企業(yè)環(huán)境和其他風(fēng)險(xiǎn)防范措施存在著互動(dòng)關(guān)系。安然只有重視并科學(xué)地運(yùn)用各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施

才能在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中最大可能的立于不敗之地。

第二篇：當(dāng)前養(yǎng)雞業(yè)存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策

科類： 理科 編號(hào)：060350013

當(dāng)前養(yǎng)雞業(yè)存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策

The treatment policy to the problem in Chicken

Farming Industry

李白英

指導(dǎo)教師： 舒相華 職稱：實(shí)驗(yàn)師

云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 昆明 黑龍?zhí)?650201 教學(xué)單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)院 專 業(yè)： 農(nóng)學(xué) 年級(jí)：2006級(jí) 論文提交日期：2007年8月 答辯日期：2005年10月 答辯委員會(huì)主任：

云南家業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院

2007年8月

摘要

養(yǎng)雞業(yè)是我國(guó)畜牧業(yè)中發(fā)展速度較快、經(jīng)濟(jì)效益最好的行業(yè)，也是帶動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民脫貧致富的畜牧業(yè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多養(yǎng)雞戶都在快速的發(fā)展起來(lái)，但在養(yǎng)雞過(guò)程中很多的養(yǎng)雞戶還存在一些問(wèn)題。本文就我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)雞行業(yè)存在的問(wèn)題作了分析并提出了一些相應(yīng)的政策。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)雞；存在問(wèn)題；相應(yīng)對(duì)策

Abstract Chicken farming achieved the fastest and the most profitable business in farming industry of china.It is lending millions of Chinese farmer to have wealthy live from poverty.Along the development of this industry, more and more people are involved in, but the difficulties and obstacles still remained.This document practically analyzed the problem in present farming business and proposed the solution.Key Words: Chicken Farming;present Difficulties;The policy of solution 前 言

養(yǎng)雞業(yè)是我國(guó)畜牧業(yè)中發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)效益最好的行業(yè)，也是帶動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民脫貧致富的畜牧業(yè)。與同類行業(yè)橫向比較，養(yǎng)雞業(yè)促進(jìn)農(nóng)民致富的面最寬、最大，時(shí)間最長(zhǎng)。迄今農(nóng)民中從事養(yǎng)雞業(yè)的人數(shù)仍然居多。雖然養(yǎng)雞業(yè)在蓬勃發(fā)展的今天，養(yǎng)雞業(yè)還存在著很多的問(wèn)題。

正文

一、養(yǎng)雞業(yè)的變化態(tài)勢(shì)及存在的主要問(wèn)題

我國(guó)養(yǎng)雞業(yè)經(jīng)過(guò)持續(xù)快速發(fā)展后，雞蛋產(chǎn)量已經(jīng)能滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求，呈現(xiàn)出供大于求的動(dòng)態(tài)平衡走勢(shì)，從而使近幾年的養(yǎng)雞效益處于起起伏伏動(dòng)蕩不定的狀態(tài)，總趨勢(shì)是波浪式下滑，經(jīng)濟(jì)效益逐步趨向微薄，蛋雞業(yè)由于生產(chǎn)周期較短，產(chǎn)品尚未過(guò)剩，變化幅度會(huì)相對(duì)較大、較快一些。

2003年的“非典”，高致病性禽流感及飼料漲價(jià)的連續(xù)性重創(chuàng)，引發(fā)并加劇了雞蛋與雞肉的消費(fèi)量的降低和生產(chǎn)成本的升高，對(duì)養(yǎng)雞業(yè)的打擊如同雪上加霜，使養(yǎng)雞業(yè)存在的問(wèn)題更加嚴(yán)重，其主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、蛋雞的生產(chǎn)水平較低而死亡率偏高

資料表明，發(fā)達(dá)國(guó)家蛋雞年產(chǎn)蛋量可達(dá)18千克，我國(guó)約15左右千克，相差10%左右；產(chǎn)蛋期母雞的死亡率約為6%，我國(guó)多在12%，高出甚多，這樣就明顯增加了生產(chǎn)成本。2．雞蛋品質(zhì)降低

雞蛋品質(zhì)降低主要表現(xiàn)在近年來(lái)有些雞蛋有毒有害物的污染與殘留。這個(gè)現(xiàn)象在蘭坪特別突出，蘭坪的地質(zhì)是屬于富礦帶，而且大多是鉛、鋅。經(jīng)檢驗(yàn)蘭坪境內(nèi)的都半水質(zhì)都是鉛超標(biāo)。而且在蘭坪縣境內(nèi)有很多選礦廠，然而這些選礦廠所排放的如汞、鎘、銅、砷等重金屬元素的污染，還加上農(nóng)藥、抗生素的殘留都 4 給雞蛋的品質(zhì)降低了好多。養(yǎng)雞環(huán)境污染包括雞的糞便污染土壤，人畜飲水的污染；糞便中的有毒有害元素、農(nóng)藥等污染水體、土壤，通過(guò)食物鏈危害人體健康。從而降低了市場(chǎng)的購(gòu)買(mǎi)力。

3、養(yǎng)雞戶的某些措施值得反思

在競(jìng)爭(zhēng)日超激烈的情況下，廣大養(yǎng)雞戶千方百計(jì)設(shè)法降低生產(chǎn)成本，摸索創(chuàng)造出很多有效的對(duì)策。不過(guò)，有些措施存在兩面性。有些措施當(dāng)時(shí)有效，但潛伏的隱患值得深思，諸如：①弱化防疫觀念，簡(jiǎn)化消毒措施，減少消毒次數(shù)；②死雞亂扔，甚至賣錢(qián)；③雞糞亂堆，不加處理就賣或施肥入田；④為了減少死雞，在飼料或飲水中長(zhǎng)期用藥不當(dāng)，導(dǎo)致不良后果；⑤在院落搭建簡(jiǎn)陋雞舍或利用廢舊房屋養(yǎng)雞，人雞混居，互相污染；⑥過(guò)分加大養(yǎng)雞密度，使養(yǎng)雞環(huán)境惡化；⑦雞蛋產(chǎn)下收集后，沒(méi)有清潔的包裝和適宜的貯存、運(yùn)輸條件，不加任何消毒措施，就隨便予以出售；⑧有些種雞廠不按規(guī)定進(jìn)行檢疫與凈化工作等。此外普遍倡導(dǎo)的“企業(yè)＋農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，小規(guī)模大群體的養(yǎng)雞專業(yè)村，集中連片的發(fā)展，使一個(gè)地區(qū)的養(yǎng)雞數(shù)量過(guò)大且過(guò)于密集，加上人雞混居嚴(yán)重，接觸頻繁，進(jìn)一步惡化了環(huán)境，并影響了防疫效果。如此等等，養(yǎng)雞成本雖然有所降低，伴隨而來(lái)的也降低了養(yǎng)雞的環(huán)境質(zhì)量與衛(wèi)生狀況，損害了雞體健康，以致增加了雞的死亡率，并降低了雞的生產(chǎn)水平。還應(yīng)該注意的是，由于養(yǎng)雞環(huán)境污染嚴(yán)重，雞蛋的外部衛(wèi)生和內(nèi)部品質(zhì)不良，長(zhǎng)此以往會(huì)給養(yǎng)人員和消費(fèi)者的健康都帶來(lái)了越來(lái)越明顯的損害。這些問(wèn)題，現(xiàn)在應(yīng)該引導(dǎo)起足夠的重視了。

二、養(yǎng)雞業(yè)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議

1、引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞 規(guī)模養(yǎng)殖是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展畜牧業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的小規(guī)模大群體養(yǎng)雞方式，使養(yǎng)雞業(yè)在近20年里得到蓬勃發(fā)展，取得了巨大成績(jī)。不過(guò)，時(shí)至今日，已經(jīng)到了該轉(zhuǎn)型的階段。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞，把養(yǎng)雞場(chǎng)所與城鄉(xiāng)居民點(diǎn)分開(kāi)，就可以改變雞糞等污染人居環(huán)境與危害健康的狀況。同時(shí)，養(yǎng)雞場(chǎng)（戶）之間的相互污染與疫病傳播也可有效控制，從而明顯提高雞的生產(chǎn)水平，也降低雞死亡率。這是改變養(yǎng)雞現(xiàn)狀的根本出路。

2、改善飼養(yǎng)條件，強(qiáng)化防疫措施

實(shí)施規(guī)模養(yǎng)雞后，必須相應(yīng)的形成一整套的規(guī)范化生產(chǎn)體系模式，如生產(chǎn)工藝、雞種選擇、雞場(chǎng)環(huán)境控制，綜合防疫與雞蛋質(zhì)量控制措施等，從而確保雞的生產(chǎn)水平和存活率的提高。

3、因地制宜選養(yǎng)適宜良種

（1）規(guī)模養(yǎng)殖戶適宜選養(yǎng)高產(chǎn)節(jié)料型蛋雞

我國(guó)現(xiàn)有的蛋雞品種很多，但是同時(shí)具備產(chǎn)蛋量高且節(jié)省飼料的品種卻少，需要鑒別選養(yǎng)。目前市場(chǎng)上出現(xiàn)了矮小香雞品種，好的矮小型蛋雞由于體形較小，耗料量較少，還可提高飼養(yǎng)密度，所以具有節(jié)料而且高產(chǎn)的特點(diǎn)。如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的“農(nóng)大3號(hào)”矮小型蛋雞等。（2）散養(yǎng)飼養(yǎng)方式的適宜選擇

蘭坪是個(gè)山區(qū)，多半養(yǎng)殖戶都在山上，這給散帶來(lái)了極大的有利條件。在距離居民點(diǎn)較遠(yuǎn)的山地區(qū)，經(jīng)濟(jì)林或果園等處，適宜采用散放飼養(yǎng)方式，半放牧，半舍飼，可以降低養(yǎng)雞的成本。散養(yǎng)方式飼養(yǎng)土種雞較好。土種雞產(chǎn)蛋量雖然低，但具有蛋價(jià)高、肉質(zhì)好、售價(jià)可觀等優(yōu)點(diǎn)。如浙江的仙居雞體形小，產(chǎn)蛋多，是 土種雞中的高產(chǎn)蛋雞，陜西的洛陽(yáng)雞體形較大，還有某些烏雞的特點(diǎn)：河南的固始雞產(chǎn)蛋量，產(chǎn)肉性能兼顧。如果選養(yǎng)得當(dāng)，應(yīng)能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

近年來(lái)一些地方主要流行飼養(yǎng)一種“肉雜”雞，即用紅殼蛋雞高品代作種母雞與紅羽肉雞的公雞雜交生產(chǎn)的肉雞，由于苗雞成本低，料價(jià)也較低，雖然生長(zhǎng)速度不算快，但效益還不錯(cuò)。

4、生產(chǎn)無(wú)公害雞蛋、雞肉、改善主產(chǎn)品品質(zhì)與效益

無(wú)公害雞蛋、雞肉屬于無(wú)公害產(chǎn)品，也叫無(wú)公害食品，即無(wú)污染的安全優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品，是生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書(shū)，并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未加工或者初步加工的食用農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)優(yōu)化飼料，交貨環(huán)境，嚴(yán)格防疫，規(guī)范管理等綜合性標(biāo)準(zhǔn)措施生產(chǎn)的無(wú)公害雞蛋、雞肉。品質(zhì)改善了，消費(fèi)者放心滿意了，售價(jià)與效益就可以保證了。另外還可以通優(yōu)質(zhì)包裝，安全運(yùn)輸，保質(zhì)銷售（大超市）等環(huán)節(jié)保證雞蛋、雞肉品質(zhì)的全過(guò)程穩(wěn)定可靠，從而創(chuàng)建名牌，取得品牌效應(yīng)。

5、組建規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)（戶）的利益共同體——養(yǎng)雞生產(chǎn)協(xié)會(huì)

建議在養(yǎng)殖雞量大、集中連片的地方，積極創(chuàng)造條件，組建養(yǎng)雞生產(chǎn)協(xié)會(huì)等能切實(shí)為養(yǎng)雞者服務(wù)的利益同體，在公平合理、健全有效的規(guī)章制度下，規(guī)范有關(guān)生與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，確保各場(chǎng)（戶）的經(jīng)濟(jì)效益。并建議政府職能部門(mén)積極支持規(guī)模養(yǎng)雞與無(wú)公害雞蛋，雞肉的生產(chǎn)，出臺(tái)一些調(diào)控型的政策與優(yōu)惠政策。

三、還需解決的一些問(wèn)題

1、種源問(wèn)題（1）一些養(yǎng)雞戶進(jìn)小雞時(shí)由于心急或?qū)ΨN源得要性認(rèn)識(shí)不夠，覺(jué)得每個(gè)種雞場(chǎng)雞質(zhì)量差別不大，而等小雞進(jìn)回家后才發(fā)現(xiàn)，即使溫度、濕度、飼料等情況都很正常的情況下，還是不斷出現(xiàn)白痢、大腸桿菌病等疾病，反復(fù)用不同種類的藥物治療，花了許多藥費(fèi)，而雞的死亡率還居高不下。這主要是由于種雞雞場(chǎng)病凈化工作做得不好造成的，所以一定要注意。

（2）有些養(yǎng)雞戶發(fā)現(xiàn)雞群產(chǎn)前情況很正常，而從接近產(chǎn)蛋時(shí)開(kāi)始，陸續(xù)出現(xiàn)個(gè)別雞逐漸消瘦死亡，死亡雞解剖后發(fā)現(xiàn)內(nèi)臟腫瘤比較嚴(yán)重或從骨神經(jīng)明顯增粗，很明顯，這是馬立克氏病的表現(xiàn)，這可能與種場(chǎng)馬立克氏病的免疫工作有關(guān)，或者是疫苗質(zhì)量代劣，或者是免疫人員疏忽大意或玩忽職守，造成疫苗實(shí)際接種率低。

（3）還有些養(yǎng)雞戶在進(jìn)小雞回家一個(gè)多月后，發(fā)現(xiàn)有些小雞的冠與體型明顯與其它雞有差異，細(xì)心的養(yǎng)殖戶很快就發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這些小雞是公雞。有些養(yǎng)雞場(chǎng)的公雞甚至高達(dá)30%以上，不僅給養(yǎng)雞戶造成了直接經(jīng)濟(jì)損失，還打亂了他們?cè)瓉?lái)的養(yǎng)雞計(jì)劃，造成了間接損失，這些主要是由于種雞場(chǎng)父母代種雞品種不純?cè)斐傻摹?/p>

2、環(huán)境問(wèn)題

如果你經(jīng)常去蘭坪鄉(xiāng)下的一些養(yǎng)場(chǎng)，不難發(fā)現(xiàn)，一些養(yǎng)雞戶極不注意環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，老遠(yuǎn)就能聞到刺鼻的雞糞味，特別是夏季，到雞舍跟前一看，雞糞四處流動(dòng)，蠅蛆成群結(jié)隊(duì)，雞舍中灰塵滿天飛，舍外死雞，疫苗瓶亂丟亂放。大家想一想，雞群處在這樣惡劣的環(huán)境中，產(chǎn)蛋率能高嗎？死淘率能低嗎？

3、飼料問(wèn)題 有些人認(rèn)為，雞蛋價(jià)格行情好的時(shí)候用高價(jià)飼料，行情差的時(shí)候用低價(jià)飼料，這樣才最合算。其實(shí)這種思想是錯(cuò)誤的，因?yàn)楦邇r(jià)飼料不一定就是高質(zhì)量的飼料。正確的方法是通過(guò)對(duì)比，選擇一種營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、養(yǎng)雞效益高的飼料，哪家飼料使用后養(yǎng)雞效益高，就選用哪種飼料，因?yàn)檫@種方法既考慮了飼料的價(jià)格因素，又考慮了采食量因素：是一種綜合指標(biāo)，因而比較準(zhǔn)確。

4、雞病防治（1）濫用藥物

有些養(yǎng)雞戶認(rèn)為，每隔幾天就要使用一種藥物，而且用藥量大增，只有這樣才能保證雞群萬(wàn)無(wú)一失，卻不料雞照樣病，原因何在?主要是由于連續(xù)性大劑量用藥造成雞體抗藥性大增強(qiáng)，有時(shí)也可以造成蓄積性中毒。正確的方法是針對(duì)性地進(jìn)行預(yù)防用藥。例如：在呼吸道病的多發(fā)季節(jié)，適當(dāng)使用一些預(yù)防呼吸道疾病的藥物；在雞舍環(huán)境突然發(fā)生變化時(shí)，盡早使用一些抗應(yīng)激類藥物等等。（2）、疫苗使用不當(dāng)

由于各情況不同，所以雞免疫程度不可能完全相同，若照搬某地的免疫程度，就有可能會(huì)引進(jìn)某種疾病，或者本地很可能發(fā)生的疾病沒(méi)有進(jìn)行免疫接種，造成了不必要的損失，加上部分養(yǎng)雞戶對(duì)免疫途徑的作用認(rèn)識(shí)不足，只貪圖減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，把一些應(yīng)該注射鬧鼻或滴眼，刺種的疫苗統(tǒng)統(tǒng)以飲水的方式進(jìn)行免疫，造成免疫失敗。

5、信息問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展。信息越來(lái)越顯示出強(qiáng)大的威力?？v觀這些年來(lái)我國(guó)養(yǎng)雞業(yè)的潮起潮落，好多人籠統(tǒng)地把它歸結(jié)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不 成熟的表現(xiàn)。其實(shí)具體來(lái)講，問(wèn)題還是出在信息不靈上。在養(yǎng)雞業(yè)出現(xiàn)高潮時(shí)，好多養(yǎng)雞戶無(wú)法清楚判斷本地乃至全國(guó)的養(yǎng)雞數(shù)量是否已達(dá)到飽和狀態(tài)，而是積極地去趕潮流，認(rèn)為別人敢干咱也敢干，弄不好最多也就不賺錢(qián)，卻不知道市場(chǎng)是無(wú)情的。因此許多頭腦比較冷靜善于搜集息信的養(yǎng)雞戶，就能夠比較準(zhǔn)確地進(jìn)行決策，損失自然小得多了。這種現(xiàn)象必然要求我縣的家禽信息業(yè)盡快健康有序地發(fā)展起來(lái)。而大家欣喜地看到，中國(guó)家禽信息中心正是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生的。

綜上所述，養(yǎng)雞業(yè)是我縣養(yǎng)殖業(yè)中的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，但養(yǎng)殖戶中多半是農(nóng)民，加上當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境污染嚴(yán)重，信息較為閉塞等給養(yǎng)雞業(yè)帶來(lái)了很多的難點(diǎn)，所以要解決這些現(xiàn)存的問(wèn)題，只有從進(jìn)小雞上開(kāi)始，從環(huán)境治理上開(kāi)始，從防疫上開(kāi)始。更為重要的是搜集家禽信息，市場(chǎng)信息，讓養(yǎng)雞業(yè)在現(xiàn)代、科學(xué)中不斷得到發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1、趙興緒主編，《獸醫(yī)產(chǎn)科學(xué)》，北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出片社，2003年5月。

2、徐青春主編，《獸醫(yī)學(xué)》，第一版，北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，1991年10月。

3、劉漢龍主編，《蘭坪縣畜牧志》，云南：云南新聞圖片出版社，1996年。

4、王恬，王金玉，王根林，《畜牧學(xué)通論》，第一版，北京：高等教育出版社，2002年。

5、王元興主編，《動(dòng)物繁殖學(xué)》，南京：江蘇科學(xué)技術(shù)出版社，1997年。

6、王金玉等編著，《動(dòng)物育種原理與方法》，南京：東南大學(xué)出版社，1994.致謝

本文是在舒相華老師精心指導(dǎo)和大力支持下完成的。劉學(xué)洪老師以其嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)態(tài)度、高度的敬業(yè)精神、兢兢業(yè)業(yè)、孜孜以求的工作作風(fēng)和大膽創(chuàng)新的進(jìn)取精神對(duì)我產(chǎn)生重要影響。劉老師淵博的知識(shí)、開(kāi)闊的視野和敏銳的思維給了我深深的啟迪。同時(shí)，在此次畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程中我也學(xué)到了許多了關(guān)于方面的知識(shí)，實(shí)驗(yàn)技能有了很大的提高。

另外，我還要特別感謝師兄對(duì)我論文寫(xiě)作的指導(dǎo)和對(duì)我的無(wú)私幫助，他們?yōu)槲彝瓿蛇@篇論文提供了巨大的幫助，使我得以順利完成論文。在此我也衷心的感謝他。最后，再次對(duì)關(guān)心、幫助我的老師和同學(xué)表示衷心地感謝！

第三篇：關(guān)于基層黨組織存在的問(wèn)題和相應(yīng)對(duì)策

關(guān)于基層黨組織存在的問(wèn)題和相應(yīng)對(duì)策

阿左旗教育體育系統(tǒng)黨委通過(guò)對(duì)局屬各黨支部進(jìn)行督查檢查，就相對(duì)后進(jìn)的基層黨組織存在的問(wèn)題原因和相應(yīng)對(duì)策匯報(bào)如下：

一、存在問(wèn)題

1、支部組織生活形式較為單

一、理論學(xué)習(xí)深度不夠

盡管基層黨組織在豐富支部生活的形式和內(nèi)容方面做了許多探索和嘗試，也取得了比較好的效果，但總體來(lái)講支部生活形式還較為單一，主要局限在傳達(dá)上級(jí)的文件和精神、發(fā)展黨員、探討學(xué)科專業(yè)的發(fā)展等。存在著理論學(xué)習(xí)深度不夠的問(wèn)題。學(xué)校黨支部能利用支部生活的時(shí)間堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，但個(gè)別黨員對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足、有些黨員理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不夠，加之理論學(xué)習(xí)的形式還較為單一等原因，使得理論學(xué)習(xí)的深度不夠，理論學(xué)習(xí)的成效不甚顯著。黨員的政治理論水平和政治素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

2、對(duì)預(yù)備黨員的教育和管理不夠系統(tǒng)

支部在培養(yǎng)入黨積極分子的過(guò)程中，采取了不少有針對(duì)性的措施，努力做到嚴(yán)格把關(guān)。但對(duì)預(yù)備黨員的教育和管理工作中有所欠缺，忽略了對(duì)預(yù)備黨員的進(jìn)一步教育、培養(yǎng)和監(jiān)督，存在著“重使用、輕管理”的傾向，使預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)對(duì)自身缺點(diǎn)和不足的改正不甚明顯。

3、耐心細(xì)致的思想政治工作有待深入 思想政治工作是做人的工作，需要耐心和細(xì)致，也需要有一定的理論水平和工作藝術(shù)，由于支部委員均為兼職的黨務(wù)干部，大都是業(yè)務(wù)教師，教學(xué)、科研任務(wù)特別繁重，加之自己從事黨務(wù)工作的時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)還需要進(jìn)一步積累，所以做好思想政治工作還需進(jìn)一步努力。

4、教學(xué)、科研工作與黨務(wù)工作協(xié)調(diào)不夠

學(xué)?；鶎狱h支部的第一項(xiàng)職責(zé)就是宣傳、執(zhí)行黨的方針政策和上級(jí)黨組織的決議，團(tuán)結(jié)師生員工，保證教學(xué)、科研等項(xiàng)工作的完成。支部工作圍繞中心工作來(lái)開(kāi)展是非常重要的，也是必須的。但作耐心細(xì)致的思想政治工作，培養(yǎng)教育入黨積極分子、做好發(fā)展工作，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，開(kāi)展黨內(nèi)的批評(píng)與自我批評(píng)，也是支部委員會(huì)的主要職責(zé)，也必須投入大量的精力和時(shí)間。在處理好兩者關(guān)系上、在如何使他們相輔相成、互相促進(jìn)上，許多支部還需要進(jìn)一步探索。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織工作的措施

1、充分認(rèn)識(shí)支部工作的重要性

認(rèn)真抓好支部的班子建設(shè)，作為支部書(shū)記一定要充分認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的歷史責(zé)任，做好群眾的思想政治工作、抓好理論學(xué)習(xí)、開(kāi)好支部生活會(huì)、在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上大力發(fā)展新黨員、加強(qiáng)黨員教育和管理、保證本單位中心工作的順利完成。

2、切實(shí)提高支部生活的質(zhì)量

提高支部生活質(zhì)量的關(guān)鍵是創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變支部生活就是政治學(xué)習(xí)、傳達(dá)文件，發(fā)展黨員的片面看法，提高黨員同志的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)、加強(qiáng)黨員教育、管理與監(jiān)督、經(jīng)常研究和解決黨員和群眾共同關(guān)心的問(wèn)題等。同時(shí)要豐富支部生活的形式，如參觀有意義的展覽、到革命老區(qū)等地方接受傳統(tǒng)教育等，提高支部生活的生機(jī)和活力。理論學(xué)習(xí)可采取會(huì)下自學(xué)、會(huì)上分專題發(fā)言、請(qǐng)高水平的同志作輔導(dǎo)報(bào)告、辦學(xué)習(xí)專欄、通過(guò)e-mail交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)、觀看有教育意義的電視、電影、錄像等，提高理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。通過(guò)形式多樣、豐富多彩的組織生活，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育和管理

加強(qiáng)黨員教育和管理的根本目的是增強(qiáng)黨員意識(shí)，發(fā)揮黨員作用。對(duì)于黨員教育，包括預(yù)備黨員的教育等，除日常的教育外，有計(jì)劃、有目標(biāo)，采取相應(yīng)的教育措施，開(kāi)展與黨員教育相關(guān)的支部生活。對(duì)于黨員的管理，支部將結(jié)合本單位實(shí)際，有針對(duì)性地建立和健全行之有效的規(guī)章制度，使黨員教育和管理在制度化、規(guī)范化上有新的突破。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員的教育和考察。

4、進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校骨干教師的作用

骨干教師是本單位的業(yè)務(wù)核心，骨干教師的作用發(fā)揮的 好壞，直接影響到本單位教學(xué)、科研等中心工作是否能順利完成。對(duì)于學(xué)校骨干教師中的非黨員同志，支部要主動(dòng)在思想、生活、工作等各方面關(guān)心他們，尊重他們，遇事多與他們溝通交流，獲得他們的支持和理解,盡可能給他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，使他們感受到黨組織的溫暖，團(tuán)結(jié)其他同事一起作出更多貢獻(xiàn)。對(duì)于學(xué)校骨干教師中的黨員同志，支部除關(guān)心他們外，要充分發(fā)揮他們業(yè)務(wù)上的核心作用，帶領(lǐng)其他同事共同為學(xué)校的建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。并分配給他們適量的黨內(nèi)工作，如做入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，擔(dān)任行政或黨內(nèi)職務(wù)等，以充分發(fā)揮他們的作用。

5、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平 自己從事黨務(wù)工作時(shí)間還不長(zhǎng)，自身還需加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高駕馭工作的能力。支部工作有很多具體細(xì)致的工作要做，必須在繁忙的教學(xué)工作中舍得花時(shí)間和精力，加大黨務(wù)工作時(shí)間、精力上的投入。建立分工合作的工作方式，有計(jì)劃、高效率的保證支部工作的實(shí)效性。

6、堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)

堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)解決黨內(nèi)自身矛盾和問(wèn)題的能力。黨支部必須經(jīng)常研究黨員的思想和工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，同時(shí)要堅(jiān)持開(kāi)好每年一次的民主生活會(huì)，針對(duì)支部及黨員中存在的主要問(wèn)題開(kāi) 展批評(píng)與自我批評(píng)，絕不能讓民主生活會(huì)流于形式。做到會(huì)前認(rèn)真準(zhǔn)備、會(huì)上深刻剖析，以期達(dá)到增進(jìn)了解，互相幫助，化解矛盾，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)缺點(diǎn)，促進(jìn)工作之目的。

三、關(guān)于整頓后進(jìn)基層黨組織工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育體育系統(tǒng)黨委切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)工作進(jìn)行分工。領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)所聯(lián)系的黨支部和黨員提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，有針對(duì)性地指導(dǎo)其開(kāi)展工作。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。教育體育系統(tǒng)黨委對(duì)后進(jìn)基層黨組織定期進(jìn)行督查檢查，促進(jìn)后進(jìn)基層黨組織改進(jìn)。

3、組織考核評(píng)比。局黨委將在年終對(duì)各黨支部進(jìn)行考評(píng)，對(duì)先進(jìn)黨組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

阿左旗教育體育系統(tǒng)黨委 2010年8月

第四篇：相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)對(duì)策

相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)對(duì)策：

當(dāng)高速公路的路面損壞狀況指數(shù)PCI評(píng)級(jí)為中級(jí)以下，應(yīng)采取中修罩面措施

當(dāng)告訴公路行駛質(zhì)量指數(shù)PQI評(píng)級(jí)為優(yōu)良的時(shí)候，應(yīng)采取日常養(yǎng)護(hù)為主

高速公路及一級(jí)公路的抗滑能力不足（SFC<40），應(yīng)采取加鋪罩面等措施提高路表面的抗滑能力

分析所遇各種病害的發(fā)生原因，并給出各種病害的處理方法

病害1：水泥混凝土面板宗縫張開(kāi)

病害原因：由于在縱縫內(nèi)未按規(guī)定要求設(shè)置拉桿，相鄰車道板塊在溫度和橫向坡度的影響下出現(xiàn)橫向位移，使縱縫縫隙逐漸變寬

處理措施：?擴(kuò)縫灌漿法；水泥混凝土路面裂縫縫隙小于3mm且邊緣無(wú)破碎現(xiàn)象，適用于直接灌漿

?條帶罩面法；適用于裂縫貫穿于板塊全厚，且縫寬大于3mm小于15mm的情況 ?對(duì)寬度大于15mm的嚴(yán)重裂縫可采用全深度補(bǔ)塊

病害2：水泥混凝土面板縱向裂縫，其表面有唧泥

病害原因（唧泥）：接縫填縫失效，基層材料不耐沖刷，接縫傳載能力差和重載反復(fù)作用，是引起唧泥的主要原因

處理措施：?壓漿處治，并對(duì)接縫及時(shí)灌縫

?為預(yù)防唧泥的產(chǎn)生，應(yīng)采取措施防止對(duì)路面基層的侵入

?保持路面和路肩設(shè)計(jì)橫坡，并鋪設(shè)硬路肩

4.對(duì)路面裂縫接縫以及路面與硬路面接縫應(yīng)進(jìn)行密封

5.設(shè)置縱向積水管，將水盡快排出，減少水對(duì)路面基層的浸泡

病害原因（縱裂縫）：由于縱縫內(nèi)未按規(guī)定要求設(shè)置拉桿相鄰車道板塊在溫度和橫向坡度的影響下出現(xiàn)橫向位移，是縱裂縫縫隙逐漸變寬

處理措施?當(dāng)相鄰扯到面板發(fā)生橫向位移，縱向裂縫，張開(kāi)寬度在10mm以下時(shí)，應(yīng)采取聚錄乙烯膠泥焦油類填縫料和橡膠瀝青等加熱施工式填縫料進(jìn)行維修

?當(dāng)相鄰車道面板發(fā)生橫向位移，縱向接縫張口寬度在10mm以上時(shí)，宜采取聚氨酯類常溫施工式填縫進(jìn)行維修。

第五篇：國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策的探討

國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策的探討

摘要：國(guó)有資產(chǎn)管理是對(duì)屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)實(shí)施所有權(quán)的管理，換而言之，就是政府理財(cái)。從財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)說(shuō)，國(guó)家就好比是一個(gè)企業(yè)老總，國(guó)有資產(chǎn)就是企業(yè)資產(chǎn)，國(guó)家享有資產(chǎn)的分配權(quán)。在資金的管理上，國(guó)家是國(guó)有資產(chǎn)的持有者，也是國(guó)有資產(chǎn)的管理者。然而，政府畢竟不同于企業(yè)，在資產(chǎn)的管理方面也有別于常規(guī)的經(jīng)濟(jì)管理。它是以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)，注重管理范圍的全面性，同時(shí)也注重管理目標(biāo)的雙重性，以及管理模式以價(jià)值和實(shí)物相結(jié)合的基本特征。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)公眾對(duì)公共組織特別是政府的資產(chǎn)管理越來(lái)越關(guān)注。對(duì)于政府資產(chǎn)管理而言，國(guó)有資產(chǎn)的管理是重中之重，其管理的好壞直接影響著整個(gè)政府資產(chǎn)管理系統(tǒng)的運(yùn)作。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)管理；問(wèn)題及對(duì)策探討

中圖分類號(hào)：{F123.17} 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）013-000-02

一、研究背景

政府的資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)等等，其中國(guó)有資產(chǎn)占政府管理的資產(chǎn)總量很大的比例，因此，國(guó)有資產(chǎn)管理的好壞直接關(guān)系到政府總體資產(chǎn)管理的好壞。然而，現(xiàn)在很多國(guó)有企業(yè)和行政性事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理都做不到位，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)管特別是內(nèi)部控制環(huán)節(jié)薄弱，且行政性事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理極為隨意，國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)與閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，這些都使國(guó)有資產(chǎn)管理效率較低。針對(duì)當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，本文將會(huì)闡述如何提高國(guó)有資產(chǎn)管理的有效性，使國(guó)有資產(chǎn)得到高效的利用。

二、國(guó)有資產(chǎn)管理的定義或范圍

所謂國(guó)有資產(chǎn)管理，簡(jiǎn)而言之，就是國(guó)家的理財(cái)管理。稅收、國(guó)企經(jīng)營(yíng)等是國(guó)有資產(chǎn)形成的基礎(chǔ)，而國(guó)有資產(chǎn)管理是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的一種有效管理。雙方合二為一，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，都對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，也是國(guó)家必須執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)職能之一。說(shuō)得直白一些，國(guó)有資產(chǎn)管理就是為了減輕國(guó)有資產(chǎn)持有者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)與社會(huì)效益的掛鉤。但是，國(guó)有資產(chǎn)并不等同于一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因?yàn)樗怯烧鲗?dǎo)而形成的一種管理模式。所以它有別于一般的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，在管理模式、管理技巧、管理理念等方面都會(huì)呈現(xiàn)出與一般經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)不同的地方。一般而言，它的特點(diǎn)包括：

（一）以國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)為管理的基礎(chǔ)。是為了避免政企不分和權(quán)責(zé)混淆以及管理混亂

效率低下等一系列問(wèn)題。

（二）擴(kuò)展國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)限。國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，其對(duì)應(yīng)的管理者是國(guó)家。其包含了國(guó)家預(yù)算財(cái)產(chǎn)、非國(guó)家預(yù)算財(cái)產(chǎn)，還包含了非經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)。

（三）管理目標(biāo)的雙重性。一方面政府作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者要保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，另一方面作為國(guó)家政府公共組織機(jī)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)必須承擔(dān)社會(huì)效益的職能，在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，和改善國(guó)家的經(jīng)濟(jì)條件起著重要作用。

（四）國(guó)有資產(chǎn)的管理以實(shí)物為主，價(jià)值為輔。這是由我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)所決定的，因?yàn)閲?guó)有資金大多是以資源、非經(jīng)營(yíng)共同存在的，在這些國(guó)有財(cái)產(chǎn)中，又以資源型為主，所以比較側(cè)重于實(shí)物管理。

三、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)存在問(wèn)題的探討

盡管國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)有了較為完備的制度體系，但仍存在以下問(wèn)題：

（一）國(guó)有企業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題

我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，通過(guò)調(diào)查研究我們可以發(fā)現(xiàn)諸多的問(wèn)題：首先，國(guó)有資產(chǎn)中的不良資產(chǎn)較多，拉低了國(guó)有資產(chǎn)的總體質(zhì)量。其次，國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)信息不具備真實(shí)行，使國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和研究不具有權(quán)威性，財(cái)務(wù)信息與實(shí)際不符的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。再則，國(guó)有資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。還有資產(chǎn)管理部門(mén)瀆職失職現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。管理措施也比較匱乏，管理職責(zé)和管理程序不清，管理責(zé)任制落實(shí)不到位。然后就是可行性研究不到位，采購(gòu)環(huán)節(jié)管理和控制不嚴(yán)。最后由于監(jiān)督機(jī)制乏力，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)。

（二）行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題

1.國(guó)有資產(chǎn)在各個(gè)環(huán)節(jié)都沒(méi)有得到有效的管理，導(dǎo)致壞賬連連，賬目失真，不利于國(guó)有資產(chǎn)的管理。

2.缺乏責(zé)任制的規(guī)范，賬實(shí)不符現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致了大量資產(chǎn)的損失。

（三）政府資產(chǎn)管理所存在的問(wèn)題

1.政府與企業(yè)之間的職能產(chǎn)生混淆

這是目前政府與國(guó)企最大的問(wèn)題，也就是兩者職能的交叉，出現(xiàn)了一些比較棘手的問(wèn)題。國(guó)企雖然名義上是政府主導(dǎo)，但是國(guó)企應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的市場(chǎng)地位，而不應(yīng)當(dāng)受到政府的過(guò)度干預(yù)，但事實(shí)上，政府還管控著國(guó)有資產(chǎn)。政府往往會(huì)限制國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，大權(quán)旁落到政府的頭上，國(guó)有企業(yè)大部分的時(shí)間都成了政府的附庸。這樣做的直接后果是，造成企業(yè)沒(méi)有充分自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)法人沒(méi)有單獨(dú)的財(cái)權(quán)，降低了國(guó)有資產(chǎn)的管理效率。

2.監(jiān)督體系不完善

當(dāng)前，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系基本架構(gòu)雖已形成，但尚不完整，突出表現(xiàn)在縣一級(jí)國(guó)資監(jiān)管沒(méi)有按照新體制要求運(yùn)行，還處于各自為政、自我探索的階段。

四、國(guó)有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)對(duì)策與建議

根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，在進(jìn)行科學(xué)調(diào)查、深入剖析、論證的基礎(chǔ)上，區(qū)分企業(yè)和行政事業(yè)單位，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理提出以下可行性建議：

（一）如何轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)的管理模式

1.要想轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)的管理模式，建立起符合現(xiàn)代企業(yè)的管理制度就非常的必要，概而言之，就是國(guó)有企業(yè)必須和政府分開(kāi)經(jīng)營(yíng)，政府產(chǎn)權(quán)和國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)必須分離，同時(shí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)科學(xué)的管理體制，制定科學(xué)的企業(yè)權(quán)責(zé)體系。當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)也必須走市場(chǎng)化這一條道路，它必須對(duì)市場(chǎng)能夠形成主導(dǎo)作用。

2.與國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)的法律體系建設(shè)刻不容緩，這也是解決當(dāng)前國(guó)資困境的重要途徑。在法律內(nèi)容這一塊，目前，國(guó)家法律尚未在國(guó)有資本的財(cái)務(wù)監(jiān)管上作出有效的說(shuō)明，可以適當(dāng)增加這一部分的內(nèi)容。

3.完善財(cái)務(wù)監(jiān)管制度體系。以制度為抓手，科學(xué)管控為保障，進(jìn)一步完善當(dāng)前的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，要實(shí)行有效的內(nèi)部執(zhí)行制度，實(shí)行嚴(yán)管嚴(yán)控，確保國(guó)資安全。良好的監(jiān)督體系作為企業(yè)監(jiān)管的重要途經(jīng)，是保障國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)安全的基礎(chǔ)，一方面它可以使國(guó)有資金得到有效的監(jiān)管，另一方面也可使國(guó)有資金更加的公開(kāi)透明。此外，一定要分清企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性經(jīng)營(yíng)管理的模式，實(shí)時(shí)進(jìn)行管控，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全。

（二）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的建議與措施

1.建立、完善與國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管、處置相適應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。

2.在國(guó)有資產(chǎn)的清算方面，有一定的審批程序，那便是國(guó)資委，首先國(guó)資需要進(jìn)行申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)資委批復(fù)，再由社會(huì)金融企業(yè)評(píng)估，才可執(zhí)行。有資產(chǎn)使用和將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，也應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)資委審核同意。

3.建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理的制度規(guī)范，堅(jiān)決抵制實(shí)物庫(kù)存量與賬面不符現(xiàn)象。一是堅(jiān)持對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”的原則。二是建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片，確保賬實(shí)相符、帳卡相符、帳證相符、賬賬相符；三是固定資產(chǎn)購(gòu)置按照合理、節(jié)約的原則進(jìn)行權(quán)責(zé)化細(xì)分；四是固定資產(chǎn)調(diào)撥要由調(diào)出部門(mén)填寫(xiě)“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”；五是固定資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置；六是上級(jí)主管部門(mén)或其他部門(mén)配備的、用專項(xiàng)資金購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)，根據(jù)調(diào)撥單、原始發(fā)票等及時(shí)記入固定資產(chǎn)賬進(jìn)行管理。一套規(guī)范的管理制度、嚴(yán)密的管理體制、詳實(shí)的管理程序是國(guó)有資產(chǎn)管理工作乃至部門(mén)工作穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)和保障。

（三）明確政府權(quán)責(zé)定位，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制

十八屆三中全會(huì)提出，在加快轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。

國(guó)有資產(chǎn)之所以會(huì)存在，是政府為了維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，而進(jìn)行的政府調(diào)控行為，最終的目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和政府職能。盡管如此，由于政企不分導(dǎo)致的問(wèn)題日益嚴(yán)重，所以政企分離，政府減少對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)的干預(yù)，才能真正使市場(chǎng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

監(jiān)督是國(guó)有資產(chǎn)高效管理的必由途經(jīng)，在任何時(shí)候，都不能缺少監(jiān)管部門(mén)的存在。必須完善現(xiàn)有的分級(jí)監(jiān)管體系，落實(shí)各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)。這主要是對(duì)國(guó)家級(jí)，省市級(jí)，或者超大縣設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。為了防止“九龍治水”的局面，政府不得干預(yù)監(jiān)管部門(mén)的工作，下一級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接歸屬上一級(jí)監(jiān)管部門(mén)的管轄，最高管理就夠是國(guó)家發(fā)改委，其余的政府職能部門(mén)無(wú)權(quán)對(duì)其進(jìn)行干預(yù)。

（四）要進(jìn)行必要的國(guó)企改制和業(yè)績(jī)考核改制

完善國(guó)有企業(yè)的公司制改造，保證優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人與職業(yè)監(jiān)督者獲得較好的收入，必須限制其它途經(jīng)的工資來(lái)源，只能有一條途經(jīng)，那就是國(guó)資的增值部分。此外，要想切實(shí)的提高該群體的工作積極性，除了限制其收入來(lái)源，另一個(gè)辦法就是讓其在企業(yè)穩(wěn)扎穩(wěn)打，維護(hù)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。所以，這些員工的考核不僅要和實(shí)際中的業(yè)績(jī)掛鉤，也應(yīng)當(dāng)引入期權(quán)、股權(quán)、年薪等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，制止短期行為，逐步規(guī)范企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的職位消費(fèi)；三是懲戒員工方面，首先，業(yè)績(jī)考核只是衡量財(cái)務(wù)人員好壞的一個(gè)方面，還要根據(jù)財(cái)務(wù)人員的職務(wù)、身份等實(shí)際情況進(jìn)行處理，甚至不惜將其告上法庭；四是加大社會(huì)監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估、媒體監(jiān)督等。

五、結(jié)束語(yǔ)

本文就如何更好地運(yùn)管國(guó)有資產(chǎn)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管、政府監(jiān)督的作用，提出了一些自己獨(dú)到的見(jiàn)解，希望該理論能夠?qū)?guó)有資產(chǎn)的管理有一定的借鑒作用。由于本人才疏學(xué)淺，有許多方面的考慮并不周全，還需要后來(lái)者再作進(jìn)一步的探討和研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]張冉，王建基.試論當(dāng)前中國(guó)政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理[J].理論觀察，2011.[2]張亮.淺析國(guó)有資產(chǎn)管理的問(wèn)題和對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2011.[3]鐘睿.切實(shí)有效管控國(guó)有資產(chǎn)，以大國(guó)資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展[J].衢州日?qǐng)?bào)，2015.[4]喬冬.新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制研究[D].長(zhǎng)安大學(xué)碩士論文，2007.[5]李鋼.關(guān)于優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理的幾個(gè)問(wèn)題[J].產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊，2013.[6]曹源.國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)策研究.山東大學(xué)碩士論文，2006.