第一篇：依托向家壩電站建設(shè) 加快打造宜賓

依托向家壩電站建設(shè) 加快把宜賓打造成四川的第二大城市 三峽電站造就了新興城市——宜昌，向家壩電站也應(yīng)該造就一座新興城市——宜賓。宜賓作為川南城市群中的成員，要發(fā)展成為川南中心城市、長江上游一級(jí)中心城市，必須要有大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)來支撐，現(xiàn)在這個(gè)大項(xiàng)目就是向家壩電站，這個(gè)大產(chǎn)業(yè)就是由此帶動(dòng)的以水電為主的能源產(chǎn)業(yè)。因此，要緊緊抓住向家壩電站建設(shè)機(jī)遇，做大做強(qiáng)以水電產(chǎn)業(yè)為主的能源產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，以水電開發(fā)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)推進(jìn)城市化，建設(shè)大城市。

一、向家壩電站建設(shè)對(duì)加快宜賓一級(jí)中心城市建設(shè)帶來的巨大機(jī)遇

向家壩電站建設(shè)對(duì)宜賓的戰(zhàn)略地位、城市化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府和民眾整體素質(zhì)等方面都具有重要而深刻的影響作用。必須全面系統(tǒng)地分析機(jī)遇，及早制定因應(yīng)策略，科學(xué)謀劃，真正把機(jī)遇變?yōu)榧涌焱七M(jìn)長江上游一級(jí)中心城市建設(shè)的新的起跳點(diǎn)。

（一）帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

水電產(chǎn)業(yè)向上關(guān)聯(lián)可帶動(dòng)水電技術(shù)研發(fā)、水電裝備制造、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，橫向關(guān)聯(lián)可帶動(dòng)物流、商貿(mào)、旅游及餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向下關(guān)聯(lián)可帶動(dòng)高載能產(chǎn)業(yè)、蓄能產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及庫區(qū)旅游發(fā)展，是宜賓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性重組和改造的加速點(diǎn)。

一是直接帶來能源產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。向家壩巨型水電站的開工建設(shè)，將推動(dòng)水、火、核電的共同發(fā)展，將使宜賓成為西電東送、西電西用的重要綜合能源基地，成為繼“酒都”后的舉世矚目的“電力之都”。到20l2年，水電建設(shè)大約需要消耗350萬噸水泥、50萬噸鋼材，購置機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)50億元，可帶動(dòng)冶金、建筑、建材、機(jī)電設(shè)備制造等行業(yè)的發(fā)展。在礦產(chǎn)資源富集和能源尤其是電力充沛的雙重支撐下，重化工業(yè)等高載能產(chǎn)業(yè)將得到長足發(fā)展，并創(chuàng)新催生出新型蓄能產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，水庫下泄的低溫水，還會(huì)促進(jìn)下游需冷卻用水和低溫水進(jìn)行生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展。

二是加快宜賓區(qū)域性物流中心建設(shè)進(jìn)程。宜賓是國家“十五規(guī)劃”中“五縱七橫”的南北干線和長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線的交匯點(diǎn)，四川出入云貴和金沙江流域“借江出?！钡闹匾T戶，境內(nèi)現(xiàn)有“鐵、公、水、空”立體配套，向家壩電站建設(shè)及金沙江上中游各地區(qū)以資源開發(fā)型為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的大量物資將更多地依賴水運(yùn)在宜賓集散。同時(shí)，向家壩電站建成后新增航道300公里，宜賓以上400公里河段千噸級(jí)船隊(duì)暢通無阻，航道級(jí)別的提升和航運(yùn)條件的改善，將進(jìn)一步加快宜賓打造大西南區(qū)域性物流中心步伐。

三是加快宜賓打造大西南旅游目的地步伐。建造大型水電站，必然形成“高峽平湖”的水體旅游靚點(diǎn)，為宜賓作為四川省五大精品旅游區(qū)之一的休閑度假旅游區(qū)錦上添花，帶動(dòng)旅游景觀資源的開發(fā)建設(shè)，極大提升旅游整體競爭力，為宜賓打造大西南旅游目的地注入新特優(yōu)勢。同時(shí)，向家壩水電站可替代火電裝機(jī)586.8千瓦，每年可減少火電燃煤1400萬噸，至少減少排放二氧化硫42萬噸、二氧化氮20多萬噸，減少粉塵排放6萬多噸，必將大大改善宜賓城區(qū)環(huán)境狀況，催生世界級(jí)旅游勝地。

四是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。水電工程除發(fā)電效益外，還有防洪、灌溉、攔沙、航運(yùn)、城市供水、旅游、環(huán)境保護(hù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用效益。水電站的興建，打破了水庫移民安置區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將形成新的較為合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。向家壩工程控制流域面積45.88萬平方公里，向家壩引水灌溉工程可控灌耕地375萬畝，工程建成后將根本改變川南農(nóng)業(yè)靠天吃飯局面，預(yù)計(jì)灌區(qū)內(nèi)復(fù)種指數(shù)將由現(xiàn)在的167提高到207，可增產(chǎn)糧食5億公斤以上。向家壩水庫攔蓄水量可錯(cuò)開岷江洪峰，有效控制兩江匯合流量，減少受災(zāi)次數(shù)，把宜賓防洪抗災(zāi)能力提高100年一遇。水庫水體對(duì)空氣溫度、濕度具有調(diào)節(jié)作用，為柑桔等經(jīng)濟(jì)作物的越冬創(chuàng)造了良好的環(huán)境，對(duì)果茶品質(zhì)有明顯的改進(jìn)作用。同時(shí)會(huì)形成新的水生生態(tài)系統(tǒng)，有利于大力發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及環(huán)境的優(yōu)化必將促進(jìn)農(nóng)民收入的增加和整體素質(zhì)的提

升。

（二）加快城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是人口、市場、企業(yè)、生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施等在地理空間上集中的過程；充分就業(yè)是城鎮(zhèn)化的根本，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是第一支撐。向家壩電站建設(shè)具有很高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)、巨大的投資乘數(shù)效應(yīng)，必將使商流、人流、物資流、資金流、技術(shù)流、信息流高度集聚于宜賓，成為宜賓城市化進(jìn)程的催化劑。一方面，向家壩電站建設(shè)正在宜賓加快形成一個(gè)以能源產(chǎn)業(yè)為核心的巨大產(chǎn)業(yè)集群，為城市發(fā)展提供足夠的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)人口支撐；另一方面，向家壩電站建設(shè)要求城市能提供更全的服務(wù)功能、更高的服務(wù)質(zhì)量和更大的發(fā)展空間，必將極大地促進(jìn)城市容量的擴(kuò)張、城市功能的完善和城市形象的提升。同時(shí)，到2012年，水電建設(shè)大量的人工消耗，將為城市人口提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，大大增加城鎮(zhèn)的就業(yè)人口集聚度。

（三）宜賓在區(qū)域中的地位將進(jìn)一步突顯

向家壩電站裝機(jī)容量為600萬千瓦、動(dòng)態(tài)投資約991億元，將進(jìn)一步推動(dòng)金沙江經(jīng)濟(jì)帶的加快形成。這條新生的經(jīng)濟(jì)帶擁有西部廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地和巨大的市場潛力，享受西部大開發(fā)的政策優(yōu)惠，擁有豐富和低廉的勞動(dòng)力，挾西部豐富的資源并蘊(yùn)含巨大的商機(jī)，上接大西北，下通“珠三角”，通過長江黃金水道，與龍頭“長三角”遙相呼應(yīng)，成為我國新崛起的極具潛力的增長極。在3300多公里的金沙江上，宜賓是最大的城市，地勢最為平坦，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，且處在金沙江航道與長江黃金水道的鏈接點(diǎn)，客觀上賦予了宜賓成為向家壩電站乃至金沙江水電資源梯級(jí)開發(fā)的依托城市和金沙江經(jīng)濟(jì)帶龍頭的特殊地位。向家壩電站施工區(qū)距宜賓僅30公里，電站將以宜賓為輸變電基地和主要的交通、物資、原料的后勤保障基地和前進(jìn)指揮基地，這將使宜賓在金沙江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)圈乃至長江經(jīng)濟(jì)帶中的地位得到極大提升。

二、圍繞水電產(chǎn)業(yè)崛起，加快產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，為宜賓一級(jí)中心城市建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐 大產(chǎn)業(yè)支撐大城市。上世紀(jì)80年代以來，宜賓以飲料食品業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系支撐了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但隨著城市的擴(kuò)張發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐的需求急增，現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿臻g有限，結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)，后勁不足。在新形勢下，必須重新審視宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，立足自身優(yōu)勢，以水電開發(fā)為契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（一）把以水電為主的能源產(chǎn)業(yè)作為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程實(shí)質(zhì)上就是潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替的過程。當(dāng)前，宜賓經(jīng)濟(jì)正處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速一體化、世界和國內(nèi)東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，同時(shí)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大轉(zhuǎn)型。要跳出現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系的束縛，從更高的層面，以更長遠(yuǎn)的眼光和更寬廣的視角，搜尋和培植主導(dǎo)力強(qiáng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ臐搶?dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一業(yè)主導(dǎo)、多業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)體系。

區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，國際上，通常用對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率、凈產(chǎn)值率、技術(shù)進(jìn)步速度、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)、收入需求彈性五大指標(biāo)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作定量描述。按此標(biāo)準(zhǔn)分析，宜賓的飲料產(chǎn)業(yè)已步入邊際貢獻(xiàn)遞減、發(fā)展空間減小、潛力有限的發(fā)展周期，相對(duì)需求彈性大、關(guān)聯(lián)性小、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力弱、與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相沖突而受環(huán)境因素制約較大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以水電為主的能源產(chǎn)業(yè)作為宜賓的潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更具可行性和合理性。

從發(fā)展前景分析，以水電為主的能源產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場前景和發(fā)展空間。能源作為十分重要的戰(zhàn)略資源，需求彈性很小，全球供給緊張的局面仍將長期存在。我國仍處于工業(yè)化中期階段，對(duì)能源的需求將長期、持續(xù)、大幅增長，特別是電力市場的需求缺口非常大，有效緩解能源瓶頸制約是國家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的重要組成部分。水電是清潔無污染的能源，大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，符合國家和省上的中長期產(chǎn)業(yè)政策。

從發(fā)揮比較優(yōu)勢角度分析，大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)有利于充分發(fā)揮宜賓的比較優(yōu)勢。宜賓區(qū)內(nèi)水能資源可開發(fā)量716萬千瓦，同時(shí)背靠水電資源豐富的金沙江，且水火核綜合配套，交通通

訊等基礎(chǔ)設(shè)施能夠承載水電產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展，不僅優(yōu)于東部，也優(yōu)于很多西部地區(qū)。在總體上以資源開發(fā)利用為主的現(xiàn)階段國家工業(yè)體系中，這無疑是最大的比較優(yōu)勢。大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，有利于宜賓在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工尤其是在承接世界和國內(nèi)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中占據(jù)先機(jī)，重組和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系, 提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力。

構(gòu)建以水電為主的能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，總體設(shè)想是：依托向家壩電站建設(shè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)、統(tǒng)一配置原則，構(gòu)筑沿江工業(yè)軸線和南部能源材料工業(yè)走廊，形成具有資源特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈群，打造以向家壩水電站建設(shè)為龍頭，筠連煤田和大型火電核電及核燃料、天然氣為骨干，地方小水火電和農(nóng)村能源為補(bǔ)充的中國西部能源基地。

當(dāng)前，要重點(diǎn)做好三方面工作：一是整合全市及鄰?。ㄊ校└沟刭Y源，建設(shè)后勤保障基地，建立經(jīng)常性溝通平臺(tái)，加強(qiáng)與中央和省相關(guān)部門及三峽公司的協(xié)調(diào)銜接，全力做好跟蹤服務(wù)，抓好移民搬遷工程；二是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，治理整合地方煤礦生產(chǎn)，加快福溪坑口電站、珙縣電廠、黃電二期、筠連煤田等項(xiàng)目建設(shè)，全力爭取核電建設(shè)項(xiàng)目，大力扶持小水電發(fā)展，盡快形成水火核綜合配套的能源產(chǎn)業(yè)體系；三是鼓勵(lì)市屬重點(diǎn)骨干能源產(chǎn)業(yè)向區(qū)縣延伸拓展，引導(dǎo)區(qū)縣圍繞水電開發(fā)和能源產(chǎn)業(yè)的形成，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成關(guān)聯(lián)配套體系，提升整體競爭力。

（二）加快發(fā)展水電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

對(duì)宜賓而言，水電開發(fā)的意義不僅僅在于水電產(chǎn)業(yè)形成后稅收的增加，更重要的是開發(fā)建設(shè)過程中產(chǎn)生的強(qiáng)大關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)。在服務(wù)水電開發(fā)的同時(shí)，要大力發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成“百花齊放”局面，構(gòu)建合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

1.大力發(fā)展向上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

向家壩電站建設(shè)為宜賓發(fā)展水電裝備、建筑建材等水電產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場需求，而水電裝備、建筑建材屬地依賴性很強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn)又增加了宜賓的競爭籌碼，宜賓成為大西南重大裝備組裝基地和建筑建材業(yè)基地具有得天獨(dú)厚的條件。

建設(shè)大西南水電裝備基地。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，高起點(diǎn)謀劃、高水平發(fā)展水電裝備業(yè)。緊緊盯住向家壩電站建設(shè)，科學(xué)定位，主動(dòng)融入大水電滾動(dòng)開發(fā)大潮，整合我市裝備制造業(yè)資源，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)全市裝備制造業(yè)再生再造，高規(guī)格打造水電裝備制造業(yè)聯(lián)合艦隊(duì)。積極引進(jìn)水電設(shè)備研發(fā)中心，大力推動(dòng)水電裝備的研發(fā)和制造，與向家壩水電建設(shè)工程局聯(lián)姻，及時(shí)學(xué)習(xí)、掌握和研究當(dāng)今水電設(shè)備業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)全市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極開發(fā)適銷對(duì)路的水電設(shè)備，努力在承接零部件加工、提供設(shè)備維護(hù)等方面謀求合作，做大做強(qiáng)具有比較優(yōu)勢的水電設(shè)備組裝產(chǎn)業(yè)鏈，把宜賓建設(shè)成為大西南水電裝備的配套基地、組裝基地、維修基地和集散基地。

建設(shè)大西南建筑建材基地。建筑建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持兩業(yè)聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、規(guī)模經(jīng)營的方針：兩業(yè)聯(lián)動(dòng)就是建材項(xiàng)目緊緊圍繞建筑業(yè)發(fā)展來規(guī)劃、布局和建設(shè)，建筑業(yè)為建材業(yè)提供更大的市場份額，使兩業(yè)之間形成互為依存、互為滲透、互相拉動(dòng)、共同發(fā)展的良性態(tài)勢。突出重點(diǎn)就是圍繞電站建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)方向，突出水電工程、城市化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保工程以及向周邊地區(qū)拓展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展步伐。規(guī)模經(jīng)營就是大力實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，形成龍頭企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)大力發(fā)展專業(yè)化公司，建立大型建筑設(shè)備管理中心，實(shí)現(xiàn)大型建筑設(shè)備集中管理、資源共享，提高全市建筑業(yè)的整體裝備水平，建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；慕ú氖袌?。

2.大力發(fā)展橫向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

以水電為主能源開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，其橫向關(guān)聯(lián)系數(shù)非常大，既關(guān)聯(lián)到煤電、核電等能源結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)，又關(guān)聯(lián)到物流、餐飲、金融、信息、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)的方方面面。要利用好關(guān)聯(lián)效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)宜賓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

加快打造川滇黔結(jié)合部物流中心?，F(xiàn)代物流作為一種先進(jìn)的組織方式和管理理念，被認(rèn)為是繼降低物資消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率之后的“第三利潤源泉”。川滇黔結(jié)合部的優(yōu)越區(qū)位使宜賓具備了打造大西南物流中心的地理要素；便捷的立體交通通訊網(wǎng)絡(luò)使宜賓形成了打造大西南物流中心的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；金沙江水電資源梯級(jí)開發(fā)的依托城市和金沙江經(jīng)濟(jì)帶龍頭使宜賓占盡了打造大西南物流中心的市場先機(jī)；資源開發(fā)型為主的產(chǎn)業(yè)使宜賓獲得了打造大西南物流中心的產(chǎn)業(yè)支撐。要用好用活這些優(yōu)越條件，著力于建設(shè)“三個(gè)平臺(tái)一個(gè)市場”，大力發(fā)展以集裝箱水運(yùn)為主的江海聯(lián)運(yùn)和以五糧液為主的產(chǎn)業(yè)物流。一是完善物流運(yùn)輸平臺(tái)。加快推進(jìn)宜賓港建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃各種運(yùn)輸資源，形成輻射全市的鐵路、水運(yùn)、公路聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是建設(shè)物流信息平臺(tái)。強(qiáng)化現(xiàn)代管理手段和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快川滇黔結(jié)合部區(qū)域的信息交換樞紐和專業(yè)化的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流信息共享和信息流、資金流與商品流的有效結(jié)合；充分利用信息資源和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，積極采用條形碼、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電視監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)的有效控制和全程管理，提高物流信息的傳輸和管理水平；推廣和開發(fā)“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”，建立口岸信息管理平臺(tái)。三是發(fā)展物流存儲(chǔ)配送平臺(tái)。引進(jìn)國際物流巨頭，整合現(xiàn)有資源，加快建成集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、加工、包裝、配載、配送、運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換及信息服務(wù)等功能為一體的物流功能區(qū)，形成川滇黔結(jié)合部的二級(jí)物流樞紐。促進(jìn)現(xiàn)有配送中心、連鎖企業(yè)與電子商務(wù)的對(duì)接，建立綜合性與專業(yè)性相結(jié)合、多層次的物流配送體系，形成多形式的物流配送中心。四是健全物流市場。整合物流企業(yè)，積極引進(jìn)和利用外資，加快物流存量資產(chǎn)調(diào)整，發(fā)展社會(huì)化的物流企業(yè)，同時(shí)規(guī)范物流市場，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場體系。

打造川滇黔結(jié)合部金融中心和商務(wù)中心。著眼于建設(shè)向家壩電站建設(shè)的重要后勤保障基地，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息通訊、中介服務(wù)、醫(yī)療保健和培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，積極提升餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。圍繞建設(shè)“數(shù)字宜賓”，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息技術(shù)應(yīng)用步伐，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，打造川滇黔結(jié)合部的信息港。抓住我國放開金融保險(xiǎn)業(yè)的機(jī)遇，積極引進(jìn)國內(nèi)外銀行、證券、基金、信托、保險(xiǎn)、典當(dāng)、融資租賃等金融企業(yè)，培育和發(fā)展各類中介服務(wù)組織，形成服務(wù)特色突出、服務(wù)設(shè)施完備、網(wǎng)絡(luò)溝通快捷、運(yùn)作高效規(guī)范的商務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，打造輻射川滇黔結(jié)合部的金融中心、商務(wù)中心。

3.大力發(fā)展向下關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

向家壩電站建設(shè)，不僅為宜賓市高載能產(chǎn)業(yè)提供充足的電力、創(chuàng)新催生出蓄能產(chǎn)業(yè)，而且還將賦予宜賓“高峽平湖”世界級(jí)旅游精品，并形成輻射川南的灌溉工程，使宜賓市高載能產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)迎來了快速成長的春天。

大力發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新催生蓄能產(chǎn)業(yè)。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，以現(xiàn)有高載能企業(yè)為龍頭，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展蓄能產(chǎn)業(yè)，將豐水期富裕的電力固化在產(chǎn)品上，尋找市場時(shí)差，獲取價(jià)差。積極與科研院所合作，研制和開發(fā)鋁合金、高純鋁、特種鐵合金、多晶硅、單晶硅、高純碳酸鋰、氯化鋰、金屬鋰等產(chǎn)品，大力發(fā)展煤炭采掘、天然氣開發(fā)、硫鐵礦冶煉、巖鹽礦和石英砂提煉等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化區(qū)域布局，建立市、縣共管的高載能工業(yè)園區(qū)，建設(shè)有一定規(guī)模、污染小、技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)的高載能工業(yè)集中區(qū)。同時(shí)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，充分利用高載能產(chǎn)業(yè)的廢料、廢氣、廢能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，全力打造以天原化工等企業(yè)為重點(diǎn)的高載能企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。做好川南灌區(qū)的前期工作，加快市內(nèi)渠系配套建設(shè)，大力發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。充分利用向家壩庫區(qū)資源，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃水產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以“人工育種、生態(tài)放養(yǎng)、機(jī)械捕撈、專業(yè)加工、業(yè)主經(jīng)管、綠色工程”為主要內(nèi)容的生態(tài)水產(chǎn)，打造特色水產(chǎn)品牌，發(fā)展水產(chǎn)儲(chǔ)藏、加工、保鮮、運(yùn)輸業(yè)和漁機(jī)具業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)資源開發(fā)與各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域布局，建立以翠屏區(qū)為中心,上覆蓋至屏山縣、下延伸至江安縣的綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)，突出抓

好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建立穩(wěn)定的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道，保證足量、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供給。積極利用財(cái)稅、信貸、投資、科技、外貿(mào)等政策扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展貯藏、保鮮、包裝、運(yùn)輸和深度加工，促進(jìn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向精深產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。

大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。以“一城一線一中心三景三區(qū)”為重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一促銷，整合旅游精品，攢指為拳，打造大西南生態(tài)旅游目的地。加快中心城市建設(shè)和綜合整治，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，整治和綠化重點(diǎn)旅游線路，打造連接“城區(qū)—竹?！！獞夜住獛靺^(qū)”的旅游環(huán)線，加快融入川南旅游環(huán)線。高水平包裝蜀南竹海、石海洞鄉(xiāng)、僰人故里景區(qū)，加快以五糧液為龍頭的酒類產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)、以向家壩為依托的水體旅游、工程旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)和以李莊文化古鎮(zhèn)為龍頭的旅游區(qū)建設(shè)。充分利用“高峽平湖”大力開發(fā)巨型工程建設(shè)現(xiàn)場、水面游覽、水上運(yùn)動(dòng)、水中游樂項(xiàng)目。加大旅游產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)易攜帶、價(jià)位適中的五糧液酒類產(chǎn)品和具有川南民族風(fēng)情和文化底蘊(yùn)的竹工藝品及快餐化的地方特色名小吃。

三、加快推進(jìn)城市化，為把宜賓打造為長江上游一級(jí)中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

水電開發(fā)為宜賓城市發(fā)展提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，但要發(fā)展成為長江上游一級(jí)中心城市，還必須加快推進(jìn)城市化，使之與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第二篇：向家壩工程概況（本站推薦）

工程概況

向家壩水電站是金沙江最后一級(jí)水電站。向家壩水電站位于云南省水富縣（右岸）和四川省宜賓縣（左岸）境內(nèi)。電站上距溪洛渡電站壩址157公里，下距水富縣城區(qū)1.5公里、宜賓市區(qū)33公里。向家壩水電站是金沙江梯級(jí)開發(fā)中的最后一個(gè)梯級(jí)，正常蓄水位380米（現(xiàn)在水位約為270米），死水位（供水期未發(fā)電消落水位）370米。

向家壩水電站以發(fā)電為主，同時(shí)兼有改善通航條件、防洪、灌溉、攔沙、對(duì)溪洛渡水電站進(jìn)行反調(diào)節(jié)等綜合效益。

水庫面積95.6平方公里，水庫為峽谷型水庫?？刂屏饔蛎娣e45.88萬平方公里，占金沙江流域面積的97%。水庫總庫容51.63億立方米。回水長度156.6公里。樞紐布置

工程樞紐建筑物主要由混凝土重力擋水壩、左岸壩后廠房、右岸地下引水發(fā)電系統(tǒng)及左岸河中垂直升船機(jī)和兩岸灌溉取水口組成。大壩擋水建筑物從左至右由左岸非溢流壩段、沖沙孔壩段、升船機(jī)壩段、壩后廠房壩段、泄水壩段及右岸非溢流壩段組成；發(fā)電廠房分設(shè)于右岸地下和左岸壩后，各裝機(jī)4臺(tái)，單機(jī)容量均為750MW，總裝機(jī)容量6000MW，左岸壩后廠房安裝間與通航建筑物呈立體交叉布置。靜態(tài)投資289億余元。壩頂高程383米，最大壩高161米，壩頂長度909.3米。

向家壩水電站施工組織設(shè)計(jì),結(jié)合工程總體布置,選用兩期導(dǎo)流,一期先圍左岸,二期圍右岸的施工程序。一期由右側(cè)的主河床泄流、通航及漂木,二期由導(dǎo)流底孔和 缺口泄流,臨時(shí)船閘通航,散漂木材在壩址上游收漂后陸路轉(zhuǎn)運(yùn).大壩混凝土采用塔帶機(jī)配纜機(jī)澆筑.右岸引水系統(tǒng)：包括進(jìn)水口、引水上平洞、引水斜洞、引水下平洞。岸塔式進(jìn)水口尺寸為148m×31m×69.5m(長×寬×高)；開挖洞徑①、②機(jī)為16.3m，③、④機(jī)為15.3m，混凝土襯砌厚度均為1.0m。

①、②機(jī)鋼管直徑14.4m、③、④機(jī)鋼管直徑13.4m。廠房系統(tǒng)：廠房工程由主廠房、主變室、母線及電纜豎井等組成，主廠房總長度245.00m(含安裝間長度80.0m)，開挖寬度31.4m（巖錨梁以上寬度33.4m)，最大開挖高度85.5m；

尾水系統(tǒng)：尾水工程由尾水管、尾水隧洞、尾水出口及尾水渠等組成。尾水管①～④機(jī)長度分別為93.7m、123.1m、93.7m、123.1m。開挖寬度20.0m，高度16.0～24.6m不等，混凝土襯砌厚度1.0m。每二條尾水管接一條尾水隧洞，長度分別為262.9m、222.4m，開挖寬度24.0m、開挖高度38.0m，混凝土襯砌厚度2.0m。

尾水渠開挖長度550.0m，寬度100.0m～150.00m不等，高度約30.0m，兩側(cè)采用混凝土擋墻，擋墻頂寬4m，高度10m。

排沙洞：排沙洞位于右岸地下廠房，總長度470.0m(未含明段220.0m)，主洞開挖直徑7.2m，排沙支洞開挖直徑5.8m，混凝土襯砌厚度1.0m。

開關(guān)站及出線平臺(tái)：開關(guān)站位于右壩頭坡頂緩坡平臺(tái)上，地面EL510.00m，平面尺寸為91.0×42.0m(長×寬)；出線平臺(tái)布置在下游側(cè)，平面尺寸為90.0×25.0m(長×寬)。

工程施工特點(diǎn)

向家壩右岸地下引水發(fā)電系統(tǒng)工程區(qū)域山體內(nèi)洞室達(dá)50條（含支洞），地下洞室開挖量總超過160萬m3，混凝土總量超過97萬m3，土石方明挖總量近465萬m3。工程項(xiàng)目繁多，結(jié)構(gòu)多樣復(fù)雜；地下洞室群中引水隧洞最大開挖斷面尺寸達(dá)Ф16.3m（圓形），尾水隧洞為變頂高隧洞，最大開挖斷面尺寸達(dá)24.3m×38.15m（寬×高，城門洞型）；主廠房成型最大寬度33.4m，高度85.5m，長度約245m，為目前世界上跨度、高度最大的地下廠房；壓力鋼管直徑達(dá)Ф14.4m，為當(dāng)今世界之最。

工程區(qū)域巖層產(chǎn)狀平緩，受層間結(jié)構(gòu)面尤其是軟弱夾層對(duì)頂拱巖體的影響，大洞室大跨度頂拱穩(wěn)定問題相對(duì)突出。

一次支護(hù)的工程量大、類型多、工藝復(fù)雜、施工技術(shù)含量高。

工程設(shè)計(jì)有噴素混凝土、掛網(wǎng)噴混凝土、噴鋼纖維混凝土等，共計(jì)4萬多m3；另外還設(shè)計(jì)有普通砂漿錨桿、自鉆式錨桿、預(yù)應(yīng)力錨桿、預(yù)應(yīng)力錨索、預(yù)應(yīng)力對(duì)穿錨索等，共計(jì)近17萬多根（束）（其中錨索3千多束），工藝復(fù)雜，技術(shù)要求高。特別是廠房頂拱布置有約360束預(yù)應(yīng)力對(duì)穿錨索，造孔難度大，是主廠房第一層施工的關(guān)鍵線路。

向家壩水電站地下廠房洞室群，位于庫區(qū)正常設(shè)計(jì)洪水位（EL380m）以下約159.38m的砂巖山體中，具有典型的高水位庫區(qū)地下廠房特點(diǎn)，加上地下廠房洞室群巖體透水性總體上為微透水至中等透水，其防滲排水體系設(shè)計(jì)復(fù)雜。

第三篇：加快發(fā)展三產(chǎn)業(yè) 全力打造大宜賓

加快發(fā)展三產(chǎn)業(yè) 全力打造大宜賓

宜賓市社科聯(lián) 潘萬和

省委九屆四次全會(huì)決定實(shí)施大中城市戰(zhàn)略，提出建設(shè)川南城市群和在川南規(guī)劃建設(shè)一至二個(gè)百萬人口大城市目標(biāo)，給宜賓帶來了難得的跨越發(fā)展機(jī)遇。宜賓市委市政府審時(shí)度勢，確立了把宜賓建設(shè)成為“長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的發(fā)展定位，制定了打造“一樞紐、一城兩中心、四基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出到2020年中心城區(qū)人口達(dá)100萬人，全市生產(chǎn)總值達(dá)到3400億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到7.24萬元左右。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要我們找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，切實(shí)開展工作。

一、宜賓市發(fā)展現(xiàn)狀分析及差距比較

宜賓撤地設(shè)市12年以來，在歷屆黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)這根主線，堅(jiān)持不懈地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，使宜賓的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性的突破。到2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到645.86億元，同比增長（下同）14.6%，總量居全省第4位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14489元/人，增長22%；第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為：19.27︰55.22︰25.51；財(cái)政一般預(yù)算收入33.82億元，增長35.72%，增幅由第6位躍居全省第3位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)288.28億元，增長31.94%；城鎮(zhèn)化率達(dá)34%，增加2個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)常住人口約46萬人，年均增長約2.8%，中心城區(qū)建成面積約50平方公里，年均增長約6.7%，成為全省及中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一。

如果將2008年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與撤地設(shè)市前的1996年比較，我們可以清晰地發(fā)現(xiàn)宜賓的變化是巨大的、發(fā)展是迅速的、成效是顯著的。詳見表一。

再將全市2007年的其他幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與全國、全省作比較，差距仍然不小?！?007年統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：全國城市化率為44.9%，人均GDP為2461美元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為39.1%；全省城市化率為39.8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為1770美元，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為36.34%。與之相比，當(dāng)年宜賓城市化率為32%，落后全國12.9個(gè)百分點(diǎn)，落后全省7.8個(gè)百分點(diǎn)；人均GDP為1627美元，比全國少834美元，比全省少143美元；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為27.35%，落后全國11.75個(gè)百分點(diǎn)，落后全省9個(gè)百分點(diǎn)。

通過以上分析比較，從縱向看宜賓的發(fā)展速度很快，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)占總量的比重超過半壁河山，固定資產(chǎn)投資增長最快。從橫向向看，城市發(fā)展總體水平方面仍落后于全國、全省平均水平。差距主要來自兩個(gè)方面，一是城市化進(jìn)程緩慢，二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重較低，沒有充分發(fā)揮出第三產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢。

二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化、工業(yè)化的支撐和推動(dòng)作用

從理論上講，以聚集為特征的城市，在一定范圍內(nèi)集聚相對(duì)密集的人口、相對(duì)集中的企業(yè)群和相對(duì)收入較豐的有旺盛購買力的人群，可以誘導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又可以為城市提供更多就業(yè)崗位、促進(jìn)城市軟硬體設(shè)施的完善,吸引人口和生產(chǎn)要素進(jìn)一步向城市集中，從而促進(jìn)城市化進(jìn)程。

（一）城市化與第三產(chǎn)業(yè)的相互影響。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍利斯·錢納里在《發(fā)展的型式，1950—1970》一書中給出了城市化“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”，揭示了隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和人均GDP的增加,城市化水平在不斷上升，服務(wù)業(yè)（即第三產(chǎn)業(yè)）比重也相應(yīng)提高的一般規(guī)律。

“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”揭示，當(dāng)人均GDP＞1000美元時(shí)的城市化率應(yīng)為65.8%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為49.4%。然而，2008年我市人均地區(qū)生產(chǎn)總值約為2049美元，但城市化率僅為34%，相差31.8個(gè)百分點(diǎn)以上，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為25.51%，相差23.9個(gè)百分點(diǎn)以上。由此看出，我們的城市化水平還很低，從需求方面限制了傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新興服務(wù)行業(yè)的出現(xiàn)、影響其規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部效應(yīng)的擴(kuò)散等，制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減緩了城市化進(jìn)程。

（二）第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)大，對(duì)城市化的影響更大。我們的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是工業(yè)化，工業(yè)化必須依賴于城市化，城市化帶來的是城市規(guī)模的擴(kuò)張，城市擴(kuò)張的前提必須是大量的就業(yè)崗位的出現(xiàn)。據(jù)《中國發(fā)展報(bào)告2005》對(duì)中國歷年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)變化的比較統(tǒng)計(jì)，結(jié)果見表三。

表三揭示出兩個(gè)問題：一是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)大于第一、第二產(chǎn)業(yè)，其中九十年代第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)是第二產(chǎn)業(yè)的4.75倍；二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)呈逐年下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)反倒呈上升趨勢。

（美）錢納里等著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家概括了工業(yè)化進(jìn)程與城市化關(guān)系的一般變動(dòng)模式。他認(rèn)為，在工業(yè)化前的準(zhǔn)備期，城市化率在30%以下；在工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長期城市化率在30%－60%之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長期，城市化率在80%以上。

再看宜賓，改革開放30年來，特別是設(shè)市12年來，宜賓經(jīng)濟(jì)高速增長的動(dòng)力來源于投資拉動(dòng)，投向主要在第二產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.7%。但由于第三產(chǎn)業(yè)比重不增反降，導(dǎo)致城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)增長不同步，城市規(guī)模的擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)增長未實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，現(xiàn)狀說明我們還處于工業(yè)化增長期，急需第三產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，快速提高城市化率，推動(dòng)向后工業(yè)化大步邁進(jìn)。

三、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是建大宜賓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的根本保證

僅從人口數(shù)量看，宜賓要在2020年建成百萬人口大城市，未來12年，中心城區(qū)人口數(shù)年均增長必須保持在6.7%以上。然而設(shè)市12年間，中心城區(qū)人口年均增長率只有約2.8%，照此速度，2036年以后宜賓中心城區(qū)才可能達(dá)到100萬人。大城市建設(shè)中的城市人口增長需要依靠推進(jìn)城市化進(jìn)程，將農(nóng)村人口通過二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移到城市，而不是簡單的將人口遷移或聚集到城市。通過統(tǒng)計(jì)分析，惟有第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)最大，所提供的就業(yè)崗位最多。因此，宜賓建100萬人口大城市的突破口自然落到第三產(chǎn)業(yè)肩上。應(yīng)該看到，雖然目前我們的第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后，但宜賓有著顯著的區(qū)位優(yōu)勢，有強(qiáng)大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)具備廣闊的發(fā)展空間，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)大有作為。

（一）繼續(xù)解放思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的極端重要性。宜賓大城市戰(zhàn)略是在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新的科學(xué)決策，是抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的必由之路，是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、奮力爬坡的必然抉擇。實(shí)現(xiàn)這一宏大目標(biāo)的首要問題是進(jìn)一步解放思想，“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”，充分認(rèn)識(shí)第三產(chǎn)業(yè)的極端重要性。一是從舊的產(chǎn)品觀、產(chǎn)業(yè)觀和財(cái)富觀中解放出來，提高對(duì)服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)財(cái)富的認(rèn)識(shí)?？朔桓以嚼壮匕氩降念^腦僵化思想，根據(jù)現(xiàn)狀研究問題，作出新概括，樹立服務(wù)勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，服務(wù)產(chǎn)品具有價(jià)值的新觀念。二是從工農(nóng)業(yè)是“當(dāng)家長子”的舊觀念中解放出來，提高對(duì)第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后已經(jīng)成為制約宜賓跨越發(fā)展的瓶頸問題，可是不少人雖然也把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)常掛在嘴上，但實(shí)際上只是把它當(dāng)作貫徹上級(jí)意圖的口號(hào)或顯示政績的標(biāo)志，對(duì)于為什么要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)缺乏理性認(rèn)識(shí)。三是從發(fā)展實(shí)物經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念束縛中解放出來，提高對(duì)推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法和途徑的認(rèn)識(shí)。不少干部由于對(duì)第三產(chǎn)業(yè)日趨增長的發(fā)展趨勢缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，觀念還停留在20世紀(jì)五六十年代實(shí)物經(jīng)濟(jì)的舊軌跡上，亟待更新。

（二）加快中心城區(qū)的發(fā)展，從形式城市化向內(nèi)涵型城市化轉(zhuǎn)變。內(nèi)涵型城市要求人口、資本、資源、市場的聚集效應(yīng)充足，吸納勞動(dòng)力的能力充分。因此，加快內(nèi)涵型城市化轉(zhuǎn)化需要做好以下工作。一是按照建大城市的要求修訂中心城區(qū)城市規(guī)劃，此規(guī)劃至少管用50年，在此基礎(chǔ)上有計(jì)劃、有步驟地完善城市軟硬設(shè)施建設(shè)，真正做到“宜山、宜水、更宜賓”，為招進(jìn)并留住優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀人才創(chuàng)造良好的城市軟硬環(huán)境。二是在實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略中，將科技含量高、污染小、對(duì)高薪技術(shù)人才和高技術(shù)工人有較高要求，對(duì)交通、物流、信息敏感的項(xiàng)目盡量安排在臨近中心城區(qū)的工業(yè)園區(qū)，這樣既有利于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，又可以共享城市資源，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，形成對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的有利支撐。三是培育具有鮮明個(gè)性的城市文化。城市是人的物質(zhì)寓所，城市也是人的精神家園。我們應(yīng)該充分利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和上天賦予的三江六岸自然條件，立足當(dāng)前，放眼未來，以我們的城市名片——“五糧液”為載體，圍繞“美酒、三江、秀山、宜居”等元素，充實(shí)、拓展、定格我們獨(dú)有極具宜賓特色的“山水酒城”核心城市文化，著力打造具有鮮明個(gè)性的川南大市、強(qiáng)市，叫響中國，走向國際。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，尋求“又好又快”發(fā)展的新突破。無數(shù)理論與實(shí)踐告訴我們，城市化不等于工業(yè)化、更不等于現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)之一就是第三產(chǎn)業(yè)占GDP要超過45%。要實(shí)施可持續(xù)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，并使經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)保持較高增長速度，就必須提高自然資源和人力資源的利用率，而城市化最能夠提高各種資源的利用率。要實(shí)現(xiàn)“又好又快”發(fā)展，必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最關(guān)鍵的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為此，應(yīng)著重從以下四個(gè)方面尋求新突破：

1、集中精力抓產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為考察一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也是加快城市化進(jìn)程最有效的方式之一。建大宜賓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市必須抓龍頭企業(yè)，以大企業(yè)大集團(tuán)為依托，憑借五糧液、天原、絲麗雅等一批重點(diǎn)企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)，以及擁有的先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理、營銷渠道等優(yōu)勢，帶動(dòng)其他專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體，既能提高優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的加工深度，極大的延伸產(chǎn)業(yè)鏈，又能促成優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，還能為本土中小企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)。

2、乘勢而上確立交通物流商貿(mào)中心地位。商品流通業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商品流通業(yè)要由“數(shù)量導(dǎo)向性發(fā)展模式”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量導(dǎo)向性發(fā)展模式”。宜賓正在逐步形成包括鐵路、公路、航空、內(nèi)河運(yùn)輸在內(nèi)的立體交通樞紐，為最終確立商貿(mào)物流中心地位、建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市創(chuàng)造了條件。我們要以集裝箱吞吐能力達(dá)400萬標(biāo)箱的宜賓港建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮港口經(jīng)濟(jì)的功能，做大做強(qiáng)交通、物流、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。

3、全力打造旅游休閑圣地。宜賓既是中國歷史文化名城，又是中國優(yōu)秀旅游城市，有蜀南竹海、興文石海、李莊古鎮(zhèn)、夕佳山民居等著名的風(fēng)景名勝區(qū)，有全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)五糧液“十里酒城”等優(yōu)秀旅游資源，向家壩電站建成后又會(huì)增加“高峽出平湖”壯麗景觀等等。經(jīng)過多年來的打造，宜賓的旅游資源已經(jīng)連線成片，并且有一定的影響力，尤其得到成都、重慶兩市游客的青睞。2008年“十一”黃金周，全市共接待游客96.51萬人次，同比增長34％，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.66億萬元，同比增長45％，堪稱空前。由此帶來兩點(diǎn)啟示：一是旅游市場商機(jī)巨大，宜賓的旅游資源有足夠吸引力。二是透過“人滿為患，一床難求，游客抱怨”等現(xiàn)象，看出我們的接待能力非常有限，旅游配套設(shè)施不足，交通條件有待改善，服務(wù)質(zhì)量需要提高，離旅游大市強(qiáng)市還有相當(dāng)?shù)木嚯x，對(duì)工業(yè)化、城市化的拉動(dòng)作用還非常有限。為此，一是加大旅游包裝促銷工作力度。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，“酒好也怕巷子深”。應(yīng)組建專門班子，采取路演方式，由近及遠(yuǎn)地選擇大眾方式、大眾媒體，面向旅游市場的主力軍——市民，展開持續(xù)、強(qiáng)勁地宣傳攻勢。二是中心城區(qū)與各景區(qū)景點(diǎn)分工合作，整體聯(lián)動(dòng)。中心城區(qū)以酒店、餐飲、娛樂、會(huì)展、演藝為主體，打造具有鮮明個(gè)性的城市文化特色，著力打造五糧液“十里酒城”、“三江六岸”江景等特色景點(diǎn)。長寧竹海、興文石林、向家壩庫區(qū)等王牌景區(qū)，著力打造特色旅游，在服務(wù)、配套和持續(xù)性上下功夫。

4、高起點(diǎn)培育專業(yè)化市場。區(qū)域性的商貿(mào)流通專業(yè)市場，具有強(qiáng)大的輻射力量，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)能起到強(qiáng)大帶動(dòng)作用，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及推動(dòng)城市化進(jìn)程功效無比。宜賓既有區(qū)位優(yōu)勢，又有打造茶葉、糧食、食品飲料、建材、煤炭、機(jī)電設(shè)備、生產(chǎn)資料、印刷包裝等專業(yè)化市場的先天條件。但從現(xiàn)狀看，已建成的幾個(gè)專業(yè)市場普遍存在規(guī)模小、檔次低、不配套、帶動(dòng)小等問題。追尋浙江橋頭鎮(zhèn)“中國鈕扣之都”和“中國拉鏈之鄉(xiāng)”的發(fā)展足跡，下一步應(yīng)高起點(diǎn)的以產(chǎn)業(yè)作支撐，按照“集企業(yè)集群采購、商品展示、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流于一體”的第五代現(xiàn)代專業(yè)市場的要求，重新規(guī)劃布局，舉全市之力，集中打造一個(gè)類似浙江義烏國際小商品市場或者像浙江永嘉縣橋頭鎮(zhèn)那樣的專業(yè)化市場。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，從宜賓的基礎(chǔ)條件看完全有可能，從發(fā)展的眼光看也完全有必要，關(guān)鍵在決心、信心和勇氣。

5、做強(qiáng)做大教育、衛(wèi)生、文化娛樂產(chǎn)業(yè)。教育、衛(wèi)生、文化娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)與否是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否發(fā)達(dá)的另一個(gè)重要標(biāo)志，也是第三產(chǎn)業(yè)主要組成部分。宜賓在此方面有著得天獨(dú)厚的空間優(yōu)勢，大有可為。一是作為遠(yuǎn)離省會(huì)的二級(jí)城市，為我們提供了一個(gè)自成體系的內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展空間。二是在川南、滇北、黔西片區(qū)，宜賓經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，我們本身有520萬人口，急迫需要優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi)生、文化娛樂服務(wù)。三是臨近的云南昭通、貴州畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更欠發(fā)達(dá)，如果宜賓的教育、衛(wèi)生、文化娛樂產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大了，肯定對(duì)這塊潛在市場形成強(qiáng)大吸引力。比如說，宜賓的中學(xué)教育如能像綿陽那樣發(fā)展，再有意識(shí)的吸引昭通地區(qū)學(xué)生前來就讀，利用省際間的教育質(zhì)量差異和高考錄取分差，高考時(shí)再讓他們回云南去考試，必將大大提高他們升學(xué)率，同時(shí)也會(huì)極大地推動(dòng)宜賓的教育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

總體而言，由于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有效地為社會(huì)提供各項(xiàng)服務(wù)，同產(chǎn)值條件下，第三產(chǎn)業(yè)所吸收的就業(yè)人口遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)、對(duì)資源的消耗和環(huán)境的壓力也遠(yuǎn)小于第二產(chǎn)業(yè)，加之宜賓具有得天獨(dú)厚的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的客觀條件和核心優(yōu)勢。因此，在未來的日子里，要使宜賓成為100萬人口“長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”，關(guān)鍵點(diǎn)在于思想解放，突破口在于跨越式發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，決定性在于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。

第四篇：向家壩電站屏山庫區(qū)農(nóng)村移民生產(chǎn)生活狀況調(diào)查

向家壩電站屏山庫區(qū)農(nóng)村移民生產(chǎn)生活狀況調(diào)查

屏山縣課題組

宜賓市屏山縣是一個(gè)川南山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，也是金沙江下游國家大型水利水電樞紐工程向家壩電站庫區(qū)最大移民縣。截止于2008年縣內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)，全縣總?cè)丝跒?0．3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為26．7萬人，占總?cè)丝跀?shù)89%；非農(nóng)人口3．6萬人，占總?cè)丝跀?shù)的11%。向家壩電站屏山庫區(qū)總移民數(shù)為5．71萬人，其中農(nóng)村移民為2．52萬人，城集鎮(zhèn)移民為3．07萬人，農(nóng)村移民占移民總數(shù)的45%。由于農(nóng)村移民的安置搬遷、生產(chǎn)發(fā)展，對(duì)向家壩電站建設(shè)和庫區(qū)未來穩(wěn)定、發(fā)展具有至關(guān)重要的決定性作用。因此，如何很好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)農(nóng)村移民安居樂業(yè)便成為當(dāng)前地方黨委政府亟待調(diào)查研究的一個(gè)重大課題。本文通過走訪、座談、考察和問卷等方式調(diào)查，對(duì)庫區(qū)農(nóng)村移民當(dāng)前的生產(chǎn)生活狀況和存在的主要問題，提出對(duì)策性的建議，以供有關(guān)部門決策參考。

一、當(dāng)前屏山庫區(qū)農(nóng)村移民的生產(chǎn)生活狀況

向家壩電站可研階段確定的農(nóng)村移民接安地條件是：綜合條件較好，區(qū)位交通、水利水電及耕作條件總體優(yōu)于遷出地，干群基礎(chǔ)好，民風(fēng)純樸，社會(huì)治安狀況良好等。在此總體要求下，省市地方政府還細(xì)化了遷安的相關(guān)具體條件。

（一）屏山庫區(qū)農(nóng)村移民遷安任務(wù)及去向

根據(jù)可研階段規(guī)劃成果，至規(guī)劃水平年（2012年）屏山庫區(qū)移民搬遷人口55920人（實(shí)際數(shù)將有所增加），其中農(nóng)村移民25261人，城集鎮(zhèn)移民30659人；農(nóng)村移民中生產(chǎn)安置人口20757人，非生產(chǎn)安置人口4504人。

1、內(nèi)安農(nóng)村移民

宜賓市人民政府2003年確定屏山庫區(qū)生產(chǎn)安置移民為6000人。2005年縣上組織開展了縣內(nèi)農(nóng)村移民安置容量調(diào)查，初步確定縣內(nèi)除龍華、龍溪、夏溪、屏邊外的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含新發(fā)鄉(xiāng)），為農(nóng)村移民接安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安置點(diǎn)待進(jìn)一步復(fù)核確認(rèn)。

2、外遷農(nóng)村移民

根據(jù)《宜賓市人民政府關(guān)于下達(dá)向家壩電站庫區(qū)屏山縣農(nóng)村外遷移民安置任務(wù)的通知》（宜府發(fā)﹝2007﹞44號(hào)），屏山縣農(nóng)村移民外遷市內(nèi)六區(qū)縣安置任務(wù)數(shù)為15000人。其中：長寧縣3600人、翠屏區(qū)1920人、南溪縣1200人、宜賓縣5400人、江安縣1440人、高縣1440人。

對(duì)外遷市內(nèi)六區(qū)縣安置的農(nóng)村移民，前階段已初步完成縣級(jí)層次切塊。其中：福延鎮(zhèn)切塊到南溪縣、江安縣，錦屏鎮(zhèn)切塊到翠屏區(qū)，樓東鄉(xiāng)切塊到長寧縣，太平鄉(xiāng)、清平鄉(xiāng)切塊到高縣，新安鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)切塊到宜賓縣。具體安置點(diǎn)有待進(jìn)一步細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組的切塊方案，并經(jīng)遷出縣地方黨委、政府和移民戶考察確定。

3、新縣城占地農(nóng)村移民

根據(jù)規(guī)劃，庫區(qū)屏山舊縣城搬遷到新發(fā)鄉(xiāng)（宜賓縣原真溪鄉(xiāng)，現(xiàn)行政區(qū)劃調(diào)整劃給屏山縣）。為滿足新縣城遷址加快建設(shè)的需要，2008年6月，屏山庫區(qū)涉及需遷建的新發(fā)、書樓、錦屏、新市集鎮(zhèn)新址占地農(nóng)村移民相繼啟動(dòng)，先行搬遷的930戶3627人已基本結(jié)束，目前正在開展安置人口分解落實(shí)和移民建房方式組合等正式安置工作。其余新縣城、集鎮(zhèn)新址占地農(nóng)村移民工作將在年內(nèi)啟動(dòng)。

（二）屏山庫區(qū)農(nóng)村移民安置近況

按照向家壩電站工程建設(shè)進(jìn)度要求及省、市對(duì)屏山庫區(qū)移民遷建工作的總體時(shí)序安排，屏山于2005年正式開展施工區(qū)移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核工作。至目前為止，農(nóng)村移民安置實(shí)施狀況如下：

1、施工區(qū)農(nóng)村移民安置

向家壩電站工程施工區(qū)征地涉及屏山縣樓東鄉(xiāng)芭蕉村四組搬遷安置移民13戶41人（現(xiàn)已死亡1人）。其中10戶29人選擇后靠本組農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置（養(yǎng)老保障隨遷1人），1戶3人選擇出鄉(xiāng)本縣自謀出路安置，1戶4人選擇出鄉(xiāng)本縣投親靠友贍養(yǎng)安置，1戶5人選擇在芭蕉村四組移民點(diǎn)調(diào)整生產(chǎn)用地落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置，在庫工我外建房落實(shí)搬遷安置。

2、庫區(qū)外遷農(nóng)村移民安置

屏山庫區(qū)農(nóng)村外遷移民于2008年6月27日正式啟動(dòng)新市鎮(zhèn)鳳凰村二組地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)第一批27戶110人，通過選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置到江安縣底蓬鎮(zhèn)（其中生產(chǎn)安置29戶97人，養(yǎng)老保障隨遷13人），出已完成生產(chǎn)安置，正在開展建房工作。今年5月啟動(dòng)第二批汛期農(nóng)村外遷移民為樓東、福延、錦屏、新安、新市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)共1086戶3969人（現(xiàn)已死亡1戶1人）。通過選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自謀職業(yè)安置方式遷到江安、南溪、長寧、高縣、翠屏區(qū)、宜賓縣安置；選擇在縣內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃安置462戶1526人（其中非建成區(qū)農(nóng)村移民選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自謀職業(yè)在縣內(nèi)農(nóng)村安置18戶54人，選擇自謀職業(yè)進(jìn)集鎮(zhèn)安置16戶62人，共34戶116人；建成區(qū)農(nóng)村移民選擇自謀職業(yè)、復(fù)合安置進(jìn)相應(yīng)集鎮(zhèn)安置294戶945人，隨縣城搬遷134戶465人，共428戶1410人）；通過選擇自謀出路、投親靠友等安置方式分散自主安置550戶2150人。

3、縣城集鎮(zhèn)新址占地農(nóng)村移民安置

屏山庫區(qū)在2008年4月配合中南院開展城集鎮(zhèn)新址占地移民意愿調(diào)查的基礎(chǔ)上，同年6月啟動(dòng)書樓、錦屏、新市、新發(fā)（縣城）城集鎮(zhèn)新址占地農(nóng)村移民，現(xiàn)在新址涉及的930戶3627人基本結(jié)束先行搬遷，目前正在開展生產(chǎn)安置人口分解落實(shí)、移民建房方式組合等正式安置相關(guān)基礎(chǔ)性工作。其余集鎮(zhèn)新址占地農(nóng)村移民工作將在年內(nèi)啟動(dòng)。

二、屏山庫區(qū)農(nóng)村移民生產(chǎn)生活存在的主要問題

據(jù)有關(guān)資料數(shù)據(jù)顯示：截止目前為止，屏山庫區(qū)農(nóng)村內(nèi)安外遷移民安置方式選擇意向?yàn)椋和队H靠友13戶808人，自謀職業(yè)317戶1044人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置93戶320人，自謀出路340戶1329人，隨遷養(yǎng)老保障123人，復(fù)合安置13戶53人，整戶養(yǎng)老保障23戶31人，隨縣城搬遷134戶415人。

庫區(qū)的農(nóng)村移民與城市移民之間存在很大的差異。對(duì)城市移民來說，實(shí)施搬遷安置后，工作生活環(huán)境變化不大，收入來源比較穩(wěn)定，城市文化生活設(shè)施完備，生活基礎(chǔ)設(shè)施功能齊全，城市移民文化素質(zhì)較高、思想觀念開放，因而總體適應(yīng)性很強(qiáng)。而農(nóng)村移民則不然，實(shí)施搬遷安置后隨之出現(xiàn)一系列的矛盾和問題。

（一）產(chǎn)業(yè)對(duì)接反差太大，生產(chǎn)技能不適應(yīng)

無論內(nèi)安還是外遷，對(duì)農(nóng)村移民來說，產(chǎn)業(yè)對(duì)接都是至關(guān)重要的問題，是“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”的可靠保障。可是，搬遷后的農(nóng)村移民生產(chǎn)狀況不容樂觀：一是生產(chǎn)自然環(huán)境條件改變。庫區(qū)內(nèi)農(nóng)村移民中選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置幾乎都是后靠區(qū)域，原生產(chǎn)的河谷平壩和緩坡地帶全部淹沒。后靠區(qū)域山高坡陡，土地破碎貧瘠，耕作條件十分艱苦，而且氣候也沒河谷地帶那么適宜農(nóng)作物生長。外遷市內(nèi)六區(qū)縣都是淺丘地帶，氣候和土壤與庫區(qū)差別巨大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。庫區(qū)河谷地帶主要是亞熱帶種植優(yōu)質(zhì)水果龍眼、枇杷、櫻桃、芭蕉、椪柑、花椒、白魔芋等，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為水果業(yè)和水上交通運(yùn)輸業(yè)。后靠區(qū)域主要產(chǎn)玉米、溫帶水果和林竹，主要為糧食、林竹茶業(yè)；而外遷接安地主要是糧豬型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是生產(chǎn)習(xí)慣和種養(yǎng)技能完全改變。自然條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，必然帶來生產(chǎn)要素投入的變化，庫區(qū)農(nóng)村移民原來的生產(chǎn)習(xí)慣被打破，生產(chǎn)技能大多使用不上，這導(dǎo)致巨大的收入和生產(chǎn)壓力。

（二）土地調(diào)整面臨較大的困難

土地是農(nóng)民的命根子，是生存和發(fā)展的第一生產(chǎn)要素。根據(jù)向家壩電站移民安置規(guī)劃要求，農(nóng)村移民安置人平不低于0．8畝土地?？墒?，這面臨巨大的困難。一是接安區(qū)域的土地是按《土地承包法》分解承包到戶的，土地調(diào)整必須依法進(jìn)行，必須尊重當(dāng)?shù)赝恋爻邪鼞舻囊庠?，按照?quán)利與義務(wù)對(duì)等原則進(jìn)行。二是接安地村組和群眾對(duì)接受安置移民抱有較高的期盼。希望通過接安移民，能夠得到國家優(yōu)惠政策扶持，更希望得到資金和項(xiàng)目，借機(jī)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但實(shí)際安置情況與群眾希望產(chǎn)生一定差異。三是部分安置點(diǎn)調(diào)出的土地不成片、區(qū)位較差?？梢哉f自私是人的天性，雖說接安地群眾對(duì)國家工程建設(shè)還是積極支持的，但要他們拿出自己的好田好土安置移民，一部分人還是不心甘情愿的。再說有些接安地原本就存在人地矛盾，增加了外來人口，土地顯得更加緊張，以至暗中產(chǎn)生了抵觸心理和情緒。

（三）庫區(qū)農(nóng)村移民與接安地居民存在心理上的隔膜

庫區(qū)農(nóng)村移民搬遷到接安地后，與當(dāng)?shù)乇厝话l(fā)生制度關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。制度關(guān)系如戶籍、農(nóng)村社會(huì)保障、上學(xué)就醫(yī)等，這些可以由當(dāng)?shù)卣M織負(fù)責(zé)解決。而生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系除了歷史和地緣形成外，全部靠自己重新建立。但是，基于具體利益的沖撞，以及人際關(guān)系的磨合期等因素，庫區(qū)農(nóng)村移民本能地會(huì)產(chǎn)生防范心理，既擔(dān)心吃虧甚至遭到排擠和暗算,又對(duì)未來生產(chǎn)生活上將遇到的困難產(chǎn)生懼怕和擔(dān)憂;而接安地居民也總會(huì)覺得農(nóng)村移民是“外來的”，打破了當(dāng)?shù)卦械娜穗H關(guān)系和生產(chǎn)格局，侵占了本地村民的既得利益,增加了環(huán)境生存壓力,也容易產(chǎn)生排外心理，倘若雙方之間對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)認(rèn)識(shí)出現(xiàn)分歧，往往會(huì)導(dǎo)致“族群”沖突，甚至結(jié)下仇恨。這種情況，已經(jīng)在個(gè)別接安地出現(xiàn)了苗頭，有少數(shù)外遷農(nóng)村移民戶甚至返遷，在原庫區(qū)居住地親戚家里滯留，給后續(xù)內(nèi)安外遷工作帶來一定的負(fù)面影響。如果不及時(shí)引起注意，采取行之有效的措施解決，就會(huì)留下后患。

（四）庫區(qū)農(nóng)村移民與接安地存在一定程度風(fēng)俗習(xí)慣、鄉(xiāng)土文化的沖突 俗話說:“五里不同音，十里不同俗。”從整體上看，向家壩電站庫區(qū)的農(nóng)村移民與三峽電站庫區(qū)有所不同，三峽農(nóng)村移民外遷人數(shù)多、地理跨度大、風(fēng)俗文化迥異；而向家壩屏山庫區(qū)農(nóng)村移民幾乎都在本市范圍內(nèi)，屬于大致相同的川南經(jīng)濟(jì)地緣文化圈，各地風(fēng)俗習(xí)慣、語音文化差異不太大。但是，按照我國著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生提出的社會(huì)關(guān)系“差序格局理論”，地域距離對(duì)文化是有巨大影響的。因此，無論是內(nèi)安和外遷的農(nóng)村移民，與原住地村民或多或少地存在風(fēng)俗習(xí)慣、鄉(xiāng)土文化上的差異，比如江安、南溪、長寧與高縣、宜賓縣、翠屏區(qū)之間差異既有方言語音不同，也有婚喪風(fēng)俗文化差別，屏山庫區(qū)農(nóng)村移民遷往鄰近宜賓縣、翠屏區(qū)、高縣適應(yīng)起來要快一些，較容易產(chǎn)生身份認(rèn)同感和歸屬感，心理隔膜程度要輕些。

此外，移民政策和相關(guān)配套措施不落實(shí)，也造成諸多新的矛盾和問題。一是出縣分散安置圍堰農(nóng)村移民257戶1002人戶藉未落實(shí)，給移民在安置地的管理和正常的生產(chǎn)生活帶來困難；二是目前對(duì)圍堰移民執(zhí)行過渡政策，即發(fā)放過渡期補(bǔ)助并對(duì)農(nóng)村移民實(shí)行搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，這使今后庫區(qū)其它農(nóng)村移民產(chǎn)生攀比心理。無疑增加搬遷難度；三是圍堰農(nóng)村遠(yuǎn)遷農(nóng)村移民線上個(gè)人財(cái)產(chǎn)調(diào)查成果未確認(rèn)，遠(yuǎn)遷移民的船舶未列入補(bǔ)償與溪洛渡產(chǎn)生政策差異，移民反映意見強(qiáng)烈，返遷壓力大；四是圍堰農(nóng)村移民選擇從農(nóng)安置比重小，信心不足，安置后的穩(wěn)定生活風(fēng)險(xiǎn)大等。

三、對(duì)改進(jìn)農(nóng)村移民生產(chǎn)生活狀況幾點(diǎn)建議

從目前總體情況看，已實(shí)施搬遷的大多數(shù)農(nóng)村移民思想情緒還算比較穩(wěn)定，正在逐步建立和恢復(fù)新的生產(chǎn)生活秩序，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活。但是，上述存在的突出問題倘若不能引起足夠的重視或及時(shí)解決，就會(huì)導(dǎo)致移民返遷或群體性事件，因此，建議當(dāng)前抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）站在戰(zhàn)略的高度看待庫區(qū)農(nóng)村移民生產(chǎn)生活安置

我國當(dāng)前的水電水利工程移民，既不是自愿移民，也不是按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律移民，而是直接由地方政府組織實(shí)施下的非自愿移民，雖然也有較高的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但根本上移民是被動(dòng)的，這就導(dǎo)致了移民問題的復(fù)雜化和移民工作的艱巨性、長遠(yuǎn)性。這種移民體制與機(jī)制，地方黨委政府承擔(dān)著巨大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。因此，農(nóng)村移民是一項(xiàng)涉及庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展和長治久安的根本性、全局性問題，其生產(chǎn)生活問題的解決，必須動(dòng)員整合各方力量，長短結(jié)合，多管齊下，綜合考慮才能奏效。近期情況看，重點(diǎn)把握好政策既要公平合理，又要用活用夠；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要足額及時(shí)，適當(dāng)根據(jù)物價(jià)變化調(diào)整額度；強(qiáng)化思想政治工作，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，接安地配套措施及時(shí)跟進(jìn)甚至超前落實(shí)。長遠(yuǎn)發(fā)展看，生產(chǎn)生活技能轉(zhuǎn)換、人際關(guān)系理順重建和解決農(nóng)村移民穩(wěn)定的收入來源、移民民主參與遷入地村務(wù)等，應(yīng)抓緊布置實(shí)施。

（二）加大調(diào)地力度，著力突破產(chǎn)業(yè)對(duì)接“瓶頸”

土地和資本是制約農(nóng)村移民生產(chǎn)生活發(fā)展的兩大制約因素，搬遷后的農(nóng)村移民生存發(fā)展可供選擇的空間很小，唯一可支配的資源就只有勞動(dòng)力。在現(xiàn)行移民體制下，農(nóng)村移民既是生產(chǎn)經(jīng)營決策者，又是具體實(shí)施者，更是后果和風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。如果有足夠的土地給農(nóng)村移民生產(chǎn)經(jīng)營，他們就無須精耕細(xì)作和追加勞動(dòng)時(shí)間來提高效率和效益，反之則只有增加勞動(dòng)量和勞動(dòng)時(shí)間、提高生產(chǎn)技能和經(jīng)營水平，才能確保穩(wěn)定或增加經(jīng)濟(jì)收入。由此可見，農(nóng)村移民生產(chǎn)生活狀況的改善和收入的增加必須解決三個(gè)問題：一是必須確保一定質(zhì)量的土地給從農(nóng)安置移民生產(chǎn)經(jīng)營，“只要給了農(nóng)民土地所有權(quán)，農(nóng)民就可以把沙漠變成綠洲。”二是開展有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)對(duì)接勞動(dòng)生產(chǎn)技能轉(zhuǎn)換培訓(xùn)，讓農(nóng)村移民盡快適應(yīng)新的自然環(huán)境條件，熟練掌握新生產(chǎn)技能，倡導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用耖_展“傳幫帶”活動(dòng)。三是通過各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營協(xié)會(huì)，幫助移民尋找市場營銷網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并在農(nóng)閑季節(jié)指導(dǎo)移民尋找收入來源，組織培訓(xùn)勞務(wù)輸出，增加貨幣收入。

（三）加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，和諧人際關(guān)系，促進(jìn)移民與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)融合

心理隔膜必須導(dǎo)致人際關(guān)系緊張甚至對(duì)立。俗話說：“心病還得心藥醫(yī)。”前述農(nóng)村移民的擔(dān)憂和當(dāng)?shù)鼐用竦呐磐庑睦?，以及地方文化風(fēng)俗差異，要通過加強(qiáng)心理疏導(dǎo)來解決。首先，要充分尊重遷入農(nóng)村移民的生產(chǎn)生活意愿和保障其合法利益不受蠶食和侵害，在平等互利自愿的基礎(chǔ)上形成鄉(xiāng)鄰利益共同體，決不能顧此失彼損害那方的利益，這是和諧人際關(guān)系的基礎(chǔ)。其次，在村民自治的基礎(chǔ)上嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開，移民與當(dāng)?shù)卮迕衿降葏⑴c民主管理，必須正確對(duì)待移民的合理訴求，承認(rèn)其面臨的生產(chǎn)生活困難，決不能以政府的選擇代替移民的選擇，通過改變移民的成本預(yù)期和效益預(yù)期來引導(dǎo)移民的行為，讓移民自愿接受政府的指導(dǎo)。再次，“尊重差異，包容多樣，”有目的、有組織、有計(jì)劃地開展豐富多彩的聯(lián)誼活動(dòng)、懇談會(huì)、聯(lián)歡會(huì)、攀親結(jié)友，促進(jìn)遷入移民與當(dāng)?shù)卮迕裰g經(jīng)驗(yàn)文化、風(fēng)俗文化交流，縮小心理差距。最后，建立移民“回訪”、“探鄉(xiāng)”制度，庫區(qū)原住地黨委政府定期訪問移民生產(chǎn)生活問題，接安地黨委政府有計(jì)劃地安排移民回鄉(xiāng)探視故鄉(xiāng)變化，兩地經(jīng)?；ネㄐ畔⑶闆r，共同解決內(nèi)安外遷移民出現(xiàn)的新問題、新矛盾。

（四）啟動(dòng)“后扶”工作，培植新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

根據(jù)國務(wù)院471號(hào)令精神，庫區(qū)農(nóng)村移民實(shí)施搬遷安置后享受20年“后扶”政策。從目前的情況看，“后扶”僅僅是一種簡單的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，且額度偏低，與物價(jià)通脹水平相差太大，這種“后扶”隨著時(shí)間推移將變得杯水車薪。因此，要真正解決農(nóng)村移民的后顧之憂，減輕地方政府的移民責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，根本的出路還是要放在三個(gè)方面：一是著力搞好項(xiàng)目扶持，改善接安地的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬環(huán)境；二是培植勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)組織，消化農(nóng)產(chǎn)品原材料，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提供有效就業(yè)崗位；三是加快推進(jìn)移民接安地社保障體系建設(shè)，使搬遷后的農(nóng)村移民生老病死都有基本保障，以此體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

第五篇：向家壩灌區(qū)工程對(duì)宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響研究

向家壩灌區(qū)工程對(duì)宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響研究

市水務(wù)局課題組

向家壩灌區(qū)工程是一個(gè)以灌溉為主，兼顧城鄉(xiāng)生活、工業(yè)供水等綜合利用的大型水利工程，也是向家壩水電站灌溉綜合效益的配套工程，可一定程度減輕電站建設(shè)對(duì)宜賓市占地移民搬遷等方面帶來的不利影響，提升宜賓乃至川南地區(qū)綜合發(fā)展能力。可以說，向家壩灌區(qū)工程是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障灌區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)三峽公司提出的“建好一座電站，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，改善一片環(huán)境，造福一批移民”水電開發(fā)理念的重要途徑。

一、向家壩灌區(qū)工程基本情況

向家壩灌區(qū)覆蓋四川省宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江四市21個(gè)區(qū)縣和云南省昭通地區(qū)水富縣，涉及總?cè)丝?237萬人。灌區(qū)規(guī)劃灌面348.85萬畝，其中新增灌面166.18萬畝，改善灌面139.14萬畝，現(xiàn)有水利設(shè)施保灌面積43.53萬畝。規(guī)劃灌面中，宜賓市158.9萬畝，占總灌面的45.6%；瀘州市136.16萬畝，占總灌面的39%；自貢市51.69萬畝，占總灌面的14.8%；昭通地區(qū)2.10萬畝，占總灌面的0.57%。

灌區(qū)向自貢市城區(qū)年供水0.82億立方米，向內(nèi)江市、隆昌縣城區(qū)年供水1.21億立方米，為水富縣、長寧縣、珙縣、屏山縣、宜賓縣、興文縣、南溪縣、富順縣等城鎮(zhèn)生活年供水1.18億立方米。規(guī)劃新建和改擴(kuò)建中型水庫13座，共計(jì)庫容34071萬立方米。灌區(qū)分南北總干渠，北總干渠渠首取水流量98秒立方米，總長122.68公里，南總干渠渠首取水流量38秒立方米，總長107.34公里。灌區(qū)渠系總數(shù)125條，總長1675公里，多年平均引水量17.82億立方米，總投資179.5億元，工期15年分三期實(shí)施。

二、向家壩灌區(qū)對(duì)宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響

（一）向家壩灌區(qū)工程將極大地提高抗旱減災(zāi)能力 宜賓地處四川盆地南緣，長江上游河谷地區(qū)左右岸，自古以來干旱災(zāi)害頻繁，頻繁出現(xiàn)的干旱是制約灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的災(zāi)害性天氣。區(qū)內(nèi)干旱主要有冬干、春旱、夏旱和伏旱，其中對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的主要是春、夏、伏旱，猶以伏旱最為嚴(yán)重，常造成溪河斷流、塘庫干涸，干旱嚴(yán)重時(shí)，往往禾苗竹木干死、人畜飲水困難。據(jù)氣象部門資料統(tǒng)計(jì)（參見灌區(qū)主要?dú)庀笳靖珊捣治霰恚?，灌區(qū)范圍內(nèi)，冬干春旱出現(xiàn)頻率在50%～70%；夏旱出現(xiàn)頻率為50%以上，高縣局部地區(qū)夏旱頻率高達(dá)90%；伏旱頻率在50～70%左右。在干旱發(fā)生的年份中，以春、夏旱或夏伏旱的連旱形式較多，在發(fā)生春旱的年份中有68％緊接出現(xiàn)夏旱；有夏旱的年份中有74％繼以伏旱。干旱的另一特點(diǎn)是連年發(fā)生，如1959～1961年，1969～1972年，1979～1981年，1990～1994年，均為嚴(yán)重干旱連年出現(xiàn)，持續(xù)2～4年。各類干旱在地區(qū)上的分布規(guī)律是：灌區(qū)西北多春、夏旱，東部多伏旱。解放以來重大夏伏旱災(zāi)年份有1961年、1964年、1969年、1974年及1977年～1979年連續(xù)三年、另外還有1986年、1990年。進(jìn)入90年代更為頻繁發(fā)生，有1992年、1993年、1994年、1997年、1998年、1999年、2000年、2003年、2006年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年至1994年15年，幾乎年年干旱，宜賓市平均每年受災(zāi)人口達(dá)91.1萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積113萬畝，損失糧食3918萬公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失1.2億元，用于抗旱經(jīng)費(fèi)223萬元。宜賓市1966年出現(xiàn)的夏伏旱，持續(xù)時(shí)間長達(dá)90天，受旱面積達(dá)139萬畝，大春糧食減產(chǎn)達(dá)1.5億公斤。宜賓市1992年遭受高溫伏旱，全市斷水田180萬畝，占水稻面積的80%，斷水開裂田110萬畝，占斷水田的60%，干枯死苗面積10萬畝。再生稻和雙季稻及晚秋作物受到嚴(yán)重影響，遲玉米和紅苕普遍受旱?？緹熓転?zāi)15萬畝，占烤煙面積的80%。養(yǎng)魚稻田干裂21萬畝，占養(yǎng)魚面積的60%。旱區(qū)有90萬人，60萬頭牲畜飲水困難。由于高溫酷暑，死亡8人，死亡牲畜1000多頭。1993年～1994年出現(xiàn)連續(xù)長達(dá)226天的秋、冬、春、夏、伏五旱相連的特大干旱，全區(qū)受災(zāi)面積達(dá)339.5萬畝，絕收21.3萬畝，減產(chǎn)量1.27億公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失3.97億元。2006年從3月～9月上旬，灌區(qū)普遍遭遇持續(xù)的春旱和夏旱連伏旱，旱旱相連，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大，其中，宜賓市已種水稻、玉米、紅苕等農(nóng)作物面積1064.74萬畝，受災(zāi)469.85萬畝，成災(zāi)221.72萬畝，絕收51.517萬畝。無水栽種的11.7萬畝。

向家壩灌區(qū)工程將為灌區(qū)提供水量17.82億立方米，是當(dāng)?shù)刈詡渌春彤?dāng)?shù)貜搅魈峁┧康慕鼉杀?；將新增有效灌?90.38萬畝，改善灌面125.12萬畝，極大地提升灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御旱災(zāi)的能力，向家壩灌區(qū)將成為宜賓的“魚米之鄉(xiāng)”和川南的都江堰。

（二）向家壩灌區(qū)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障

宜賓水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利工程少，全市無一處大型水利工程，中型水庫僅有四座，大部份小型水利工程多系50—70年代修建，屬邊勘測、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程，先天不足，大部分已列入病險(xiǎn)水庫之列，水利工程對(duì)水資源的調(diào)節(jié)能力很差。水庫配套渠系也是多年失修，滲漏嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)只有0.4。耕地灌溉率僅為47.5%，低于全省平均水平。旱澇保灌面積僅占總耕地面積的15%左右，大多數(shù)耕地處于靠天吃飯狀態(tài)，許多地方都采用“保田不保土，保栽（秧）不保灌”的不完全灌溉方式，農(nóng)作物的后期灌溉得不到保障，畝均糧食產(chǎn)量長期維持在較低水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收得不到保障。水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱導(dǎo)致灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后：2005年，灌區(qū)總?cè)丝?37.89萬人，其中農(nóng)業(yè)人口494.21萬人，占灌區(qū)總?cè)丝诘?5.8%；灌區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為37：34：29，農(nóng)業(yè)占較大比例；灌區(qū)人均GDP僅5177元，只為全省人均的74.4%，農(nóng)民人均純收入3341元，只有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入的38%，遠(yuǎn)低于先進(jìn)地區(qū)的水平。灌區(qū)工程實(shí)施后，灌溉條件將得到極大改善，生產(chǎn)效率極大提高，被束縛在有限土地上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力將得到極大解放，對(duì)促進(jìn)灌區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后局面意義重大。

（三）向家壩灌區(qū)工程是保障向家壩水電站移民穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ) 向家壩電站移民由宜賓市自行安置解決，這是一項(xiàng)十分艱巨的政治任務(wù)。灌區(qū)宜賓市范圍人多地少的矛盾已經(jīng)比較突出，但由于區(qū)內(nèi)地勢相對(duì)平坦，是宜賓市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較好的地區(qū)，也是向家壩水電站移民安置的重點(diǎn)接收區(qū)域。這就意味著宜賓市有限的土地資源將承載更多人口的生存與發(fā)展，人多地少的矛盾將進(jìn)一步加劇。為了實(shí)現(xiàn)向家壩電站移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)，就必須在移民安置區(qū)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善安置區(qū)功能，提高農(nóng)村移民生產(chǎn)生活條件。灌區(qū)工程實(shí)施后，宜賓市有效灌面占總耕地面積的比例將由現(xiàn)狀的44.68%增加到73%以上，人均有效灌面大幅度提高，將極大地改善灌溉條件，提高耕地復(fù)種指數(shù)和單位面積糧食產(chǎn)量，對(duì)電站移民和移民接收區(qū)群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高將起到保障作用。

（四）灌區(qū)工程是灌區(qū)城鄉(xiāng)供水安全的重要水源保障

宜賓市雖然擁有長江、金沙江和岷江三條大河，但自產(chǎn)水資源總量僅有81.5億立方米，人均水資源擁有量約1560立方米，低于全國人均2200立方米和全省人均2990立方米水平，也在聯(lián)合國公認(rèn)的人均1700立方米的缺水警戒線以下。同時(shí)，灌區(qū)內(nèi)有11座縣城，其中長寧縣、興文縣、珙縣、屏山縣、宜賓縣和南溪縣無第二水源，向家壩灌區(qū)工程為縣城的供水提供了飲水安全保障。另據(jù)調(diào)查，目前灌區(qū)內(nèi)180個(gè)場鎮(zhèn)中有134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或由于遠(yuǎn)離大江大河水量不足、或由于水源水質(zhì)有問題，場鎮(zhèn)生活用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全得不到保障。同時(shí)，由于受灌區(qū)地形地貌條件的限制，在廣大農(nóng)村地區(qū)還分散居住著大量的飲水不安全人口。據(jù)各地農(nóng)村飲水安全調(diào)查，目前灌區(qū)約193萬人、8.13萬頭大牲畜、228萬頭小牲畜飲水安全不達(dá)標(biāo)，其中，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的占54.2%、水量不達(dá)標(biāo)的占17.4%、用水方便程度不達(dá)標(biāo)的占15.8%，水源保證率不達(dá)標(biāo)的占12.7%。群眾為爭奪水源紛爭不斷，遭遇連續(xù)干旱時(shí)，群眾生活用水更加困難，嚴(yán)重影響了灌區(qū)的安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。灌區(qū)工程引用的金沙江水水質(zhì)優(yōu)良、水量充足、位置高，具有向以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的有利條件和優(yōu)勢，可很大程度上解決灌區(qū)存在的農(nóng)村飲水安全問題，保障灌區(qū)人民的正常生產(chǎn)生活秩序。