第一篇：對建設(shè)和諧軍營的幾點(diǎn)思考

對建設(shè)和諧軍營的幾點(diǎn)思考

劉永春

黨的十六屆四中全會(huì)提出的“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)，是我們黨執(zhí)政理念的又一次升華。作為軍隊(duì)來講,貫徹落實(shí)這一重要思想,就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力建設(shè)和諧的軍營，為軍事斗爭準(zhǔn)備，調(diào)動(dòng)一切積極因素。

一、建設(shè)和諧軍營，必須強(qiáng)化“軍無紀(jì)不立”的觀念，始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍，提高部隊(duì)正規(guī)化水平

和諧社會(huì)是建立在尊重人的合法權(quán)益基礎(chǔ)上的法治社會(huì)。建設(shè)和諧軍營必須堅(jiān)持依法治軍，嚴(yán)格用條令條例管控部隊(duì)、正規(guī)秩序、解決矛盾。一是要抓住落實(shí)法規(guī)制度這個(gè)根本途徑。要堅(jiān)決克服以權(quán)代法、以言代法、以文代法的現(xiàn)象，堅(jiān)持不懈地用條令條例和法規(guī)制度，規(guī)范部隊(duì)建設(shè)的方方面面，始終做到自覺遵守不隨意變通、全面落實(shí)不任意取舍、長期落實(shí)不有始無終；要切實(shí)糾正依法治軍等同于禁住管嚴(yán)的做法，處理好禁與導(dǎo)的關(guān)系，既強(qiáng)調(diào)令行禁止、嚴(yán)格管理，又注重教育疏導(dǎo)，確保官兵在思想上認(rèn)同、行動(dòng)上自覺；要強(qiáng)化法規(guī)制度的學(xué)習(xí)教育，深入開展“條令學(xué)習(xí)月”活動(dòng)和“學(xué)法規(guī)、知法規(guī)、用法規(guī)”活動(dòng)，形成人人學(xué)法知法、守法用法的良好氛圍；要堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，大力整飭有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法問題，切實(shí)形成領(lǐng)導(dǎo)依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法運(yùn)轉(zhuǎn)、官兵依法服役的良性運(yùn)行機(jī)制。二是要抓住從嚴(yán)治官這個(gè)突破口。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺從嚴(yán)律己，凡是明

令禁止的，堅(jiān)決不能違犯；凡是要求部隊(duì)做到的，自己首先做到；凡是要求部屬不做的，自己首先不做，為部隊(duì)做好表率。要努力提高依法治軍能力。各級干部要把理論學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)的第一需要，通過勤奮學(xué)習(xí)不斷提高思想素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平；要依法履行職責(zé)，充分發(fā)揚(yáng)民主,正確實(shí)施集中，科學(xué)組織實(shí)施，不斷積累依法治軍的經(jīng)驗(yàn)；要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索新形勢下帶兵治軍的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高依法治軍的能力和水平。黨委要加大對干部的監(jiān)管力度。要強(qiáng)化組織功能，堅(jiān)持黨管干部原則，把領(lǐng)導(dǎo)干部的言行置于組織的監(jiān)督之中；要堅(jiān)持走制度化管理的路子，一絲不茍地抓好干部的考核、講評等制度。三是要抓住規(guī)范“四個(gè)秩序”這個(gè)重點(diǎn)。要正規(guī)戰(zhàn)備秩序。根據(jù)軍事斗爭形勢的發(fā)展變化、部隊(duì)的具體任務(wù)和官兵的現(xiàn)實(shí)思想反映，進(jìn)行經(jīng)常性戰(zhàn)備教育，增強(qiáng)戰(zhàn)備觀念，熟悉戰(zhàn)備方案。要正規(guī)訓(xùn)練秩序。圍繞提升“打贏”能力，嚴(yán)格按綱施訓(xùn)，使訓(xùn)練步驟規(guī)范化、訓(xùn)練內(nèi)容系統(tǒng)化、訓(xùn)練管理制度化，不斷提高訓(xùn)練水平。要正規(guī)工作秩序。搞好上下結(jié)合，按照工作任務(wù)的輕重緩急，周密計(jì)劃，嚴(yán)密組織，科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，使部隊(duì)工作井然有序。要正規(guī)生活秩序。嚴(yán)格實(shí)行一日生活條令化，使部隊(duì)始終保持團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的和諧局面。

二、建設(shè)和諧軍營，必須強(qiáng)化“兵為軍之本”的觀念，從維護(hù)基層官兵利益入手密切內(nèi)部關(guān)系

建設(shè)和諧軍營，必須堅(jiān)持以人為本，維護(hù)官兵利益，密切內(nèi)部關(guān)系，形成上下之間同心同德，官兵之間平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。一是要完善公平公正機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)基層事務(wù)公開制度，增強(qiáng)工作透明度，在干部職務(wù)提升、骨干選配、入黨考學(xué)、選取士官、技術(shù)培訓(xùn)等涉及官兵切身利益的敏感問題上，要嚴(yán)格實(shí)行政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)條件、名額分配、辦事程序、選拔結(jié)果“五公開”，自覺做到感情服從政策、面子服從制度、關(guān)系服從程序，不搞“暗箱操作”,以此贏得官兵的信任。二是要濃厚民主氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，經(jīng)常深入基層,傾聽官兵呼聲，改進(jìn)工作方法；要形成“言者無罪，聞?wù)咦憬洹钡拿裰鞣諊?，各級干部要勇于接受批評，善于聽取士兵的意見，對于持不同意見者不打擊報(bào)復(fù)，不給“小鞋穿”；要按照《綱要》規(guī)定，定期搞好基層與機(jī)關(guān)的“雙向”講評；要重視工作總結(jié)中發(fā)揚(yáng)民主環(huán)節(jié)的落實(shí)，對官兵提出的意見建議，能當(dāng)場解決的就當(dāng)場解決，一時(shí)解決不了的，也要有一個(gè)“時(shí)間表”，做到事事有回音，件件有著落。三是要滿足官兵學(xué)習(xí)成才需要。搞好硬件建設(shè)，在場所、設(shè)施、器材和圖書、光盤等學(xué)習(xí)資料上給予保障；要加強(qiáng)宣傳文化信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為官兵提供一個(gè)現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)的平臺；要扎實(shí)開展“創(chuàng)建學(xué)型軍營，爭當(dāng)知識型軍人”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大官兵增強(qiáng)學(xué)習(xí)成才的緊迫感，鼓勵(lì)官兵踴躍參加函授學(xué)習(xí)、成人自考和學(xué)歷升級考試，立足本職自學(xué)成才；要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，濃厚靠素質(zhì)立身、靠能力競爭、靠實(shí)績進(jìn)步的氛圍，提高大家學(xué)習(xí)成才的自覺性和主動(dòng)性。四是要營造拴心留人的環(huán)境。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極調(diào)劑改善伙食，解決好一些基層單位存在的吃水、洗澡、看病難等問題，滿足官兵的基本需求，提高生活質(zhì)量和健康素質(zhì)；要開展好文化活動(dòng)，搞好文體活動(dòng)場所建設(shè)，加強(qiáng)文體器材的管理和使用，加大文體骨干的培養(yǎng)力度，經(jīng)常開展群眾性的文娛活動(dòng)；要注重幫助官兵解決現(xiàn)實(shí)問題，把戰(zhàn)士中存在的家庭貧困問題、涉法問題、傷殘問題、婚戀問題當(dāng)成大事抓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，盡力解決，只有這樣才能暖兵心、合兵意，凝軍心，形成上下同心干事業(yè)、和諧一致謀發(fā)展的良好局面。

三、建設(shè)和諧軍營，必須強(qiáng)化“育人德為先”的觀念，加強(qiáng)思想道德教育，不斷提升官兵道德水平

高尚的軍人道德是履行打贏使命的精神動(dòng)力，建設(shè)和諧空降兵不僅要注重發(fā)揮法規(guī)的約束功能，更要注重發(fā)揮道德的調(diào)節(jié)力量。一是要加強(qiáng)以戰(zhàn)斗精神為核心的武德培養(yǎng)。當(dāng)兵打仗、帶兵打仗是軍人道德最基本的要求，勇猛頑強(qiáng)、敢打必勝的戰(zhàn)斗精神是軍人最大的武德。要培育聽黨指揮、愛黨忠誠的堅(jiān)定信念。緊緊圍繞鑄牢“軍魂”，著力解決“為誰當(dāng)兵、為誰扛槍、為誰打仗”的基本問題，自覺抵制“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”的影響，大力鍛造在任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和胡主席指揮的堅(jiān)定政治品格。要培育當(dāng)先鋒、打頭陣的昂揚(yáng)銳氣。教育官兵認(rèn)清黨和人民對軍隊(duì)寄予的厚望，不斷強(qiáng)化“責(zé)任重于泰山、使命高于一切”的觀念，確保在未來作戰(zhàn)中能夠始終保持旺盛的戰(zhàn)斗意志。要培育不畏強(qiáng)敵、決戰(zhàn)決勝的英雄氣概。深入開展“強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神，提高打贏能力”主題教育，著力解決好敢不敢打、能不能勝、怕不怕死等根本問題；積極開展馬克思主義戰(zhàn)爭觀教育，強(qiáng)化官兵英勇善戰(zhàn)、勇于犧牲的軍人價(jià)值觀；廣泛開展軍隊(duì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育活動(dòng)，大講我軍戰(zhàn)史、大講戰(zhàn)斗故事，形成學(xué)傳統(tǒng)、講傳統(tǒng)、弘揚(yáng)傳統(tǒng)的濃厚氛圍，激發(fā)官兵的榮譽(yù)感和自豪感，堅(jiān)定敢打必勝的信心。二是要加強(qiáng)以公民基本道德規(guī)范為主要內(nèi)容的公德培養(yǎng)。要以“二十字”公民基本道德規(guī)范為主要內(nèi)容，著眼于日常道德養(yǎng)成，引導(dǎo)官兵從一點(diǎn)一滴做起，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。要從少數(shù)官兵中存在的不正當(dāng)消費(fèi)、不正當(dāng)內(nèi)部關(guān)系，不正當(dāng)交往等問題抓起，加大教育引導(dǎo)力度，幫助官兵牢固樹立正確的消費(fèi)觀、純潔的人際觀、健康的娛樂觀和正確的婚戀觀；要搞好誠信教育，引導(dǎo)官兵正確處理個(gè)人與組織、社會(huì)、同志之間的關(guān)系，“對黨表忠心、對社會(huì)獻(xiàn)愛心、對戰(zhàn)友講誠心”，做到誠實(shí)守

信、人格健全、品格高尚；要廣泛開展創(chuàng)建“文明家庭”、“五好家庭”活動(dòng)，引導(dǎo)官兵弘揚(yáng)尊敬長輩、孝敬父母、夫妻互敬、關(guān)愛子女的家庭美德；要針對少數(shù)官兵在網(wǎng)上發(fā)布垃圾信息、散播不良言論、濫用黑客手段、瀏覽不健康網(wǎng)頁等不良行為，搞好網(wǎng)絡(luò)道德教育，培樹“文明上網(wǎng)”的良好“網(wǎng)德”。三是要加強(qiáng)以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的官德培養(yǎng)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須常棄謀私之念，常去非分之想，常修為官之德，時(shí)刻保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，牢固樹立拒腐防變的道德防線。要恪盡職守，不貪不污，嚴(yán)格約束行為管住小節(jié)，把好工作圈、生活圈、交友圈，過好金錢關(guān)、權(quán)力關(guān)、美色關(guān)，清清白白做事，堂堂正正做人；要自覺接受組織和廣大官兵的監(jiān)督，對家屬、子女和身邊同志，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，防止權(quán)力的非正常延伸；要保持平常心，牢記職責(zé)做工作，盯著問題做工作，舍小利顧大義；要增強(qiáng)親和力，不擺“官架”，不?！肮偻?，扎扎實(shí)實(shí)深入基層，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，始終保持良好的本色和作風(fēng)，并以此帶動(dòng)部隊(duì)形成良好的道德風(fēng)尚。

四、建設(shè)和諧軍營，必須強(qiáng)化“保障工程”的觀念，站在全局的高度，抓好部隊(duì)安全穩(wěn)定工作

安全穩(wěn)定工作是部隊(duì)經(jīng)常性、綜合性的基礎(chǔ)工作，是全面建設(shè)的重要保障。建設(shè)和諧空降兵離不開安全穩(wěn)定，如果部隊(duì)事故案件頻發(fā)，必然會(huì)帶來工作秩序被打亂，部隊(duì)內(nèi)部之間、軍政軍民之間關(guān)系緊張等不和諧因素，破壞軍地安定和諧的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，抓好安全穩(wěn)定工作，一是要牢固樹立“大安全觀”。要從國家需要安全穩(wěn)定，人民盼望安全穩(wěn)定、部隊(duì)發(fā)展離不開安全穩(wěn)定、上級高度關(guān)注安全穩(wěn)定的四個(gè)層面上，提升抓安全穩(wěn)定工作的認(rèn)識。各級黨委和機(jī)關(guān)要清醒的看到，如果部隊(duì)發(fā)生嚴(yán)重失泄密、亡人事故、武器裝備丟失被盜等

問題，不僅僅只是部隊(duì)建設(shè)受損，甚至還會(huì)引發(fā)影響國家安全、生命安全和社會(huì)安全的大問題；要走出“出了問題想安全，不出問題忘安全”的被動(dòng)應(yīng)付的誤區(qū)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合、全面、持久地謀劃、落實(shí)安全穩(wěn)定工作；要堅(jiān)決克服“就安全抓安全，就穩(wěn)定講穩(wěn)定”，把安全工作與其它工作機(jī)械式割裂開來的錯(cuò)誤做法，始終把安全工作作為各項(xiàng)工作必然的組成部分，滲透到部隊(duì)建設(shè)的方方面面，落實(shí)到各項(xiàng)工作的每一環(huán)節(jié)。二是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。要按照“守土原則”落實(shí)安全責(zé)任，推行“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上扛指標(biāo)”的安全工作理念；要依據(jù)《安全工作條例》和《預(yù)防犯罪工作條例》明確的各級職責(zé)，從領(lǐng)導(dǎo)到機(jī)關(guān)、從機(jī)關(guān)到基層直到每個(gè)官兵，將安全責(zé)任和安全目標(biāo)層層分解、層層明確、層層落實(shí)下來；要堅(jiān)持安全責(zé)任追究制度，對在安全穩(wěn)定工作上失職惰職的，沒出問題也要處理，出了問題更要從嚴(yán)從重處理，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任；要強(qiáng)化對安全工作的監(jiān)督檢查，始終保持高壓態(tài)勢，切實(shí)做到全方位、全覆蓋、不留任何死角。三是要始終貫徹預(yù)防為主方針。要按照“抓小防大、關(guān)口前移、重心下移”的思路抓工作，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，變事故處理為隱患治理，堅(jiān)持在安全的時(shí)候查隱患，在穩(wěn)定的時(shí)候找問題，努力發(fā)現(xiàn)不安全的“第一信號”，對于事故苗頭和隱患，要及時(shí)果斷、科學(xué)有效、追根究底地進(jìn)行徹底解決，不疏忽每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，不放過每一個(gè)細(xì)小漏洞，不留下每一個(gè)細(xì)小死角，切實(shí)掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)。（摘自解放軍報(bào)）

第二篇：對軍營社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐與思考

“軍營社區(qū)”的創(chuàng)立、建設(shè)、發(fā)展是新形勢下北京軍區(qū)聯(lián)勤部機(jī)關(guān)駐地政府共同譜寫的雙擁共建新篇章，是為解決各類機(jī)關(guān)大院引進(jìn)城市管理理念，創(chuàng)新管理模式的現(xiàn)實(shí)課題進(jìn)行的成功嘗試。近年來，在全國雙擁辦、總政治部、北京市的關(guān)心扶植下，經(jīng)《中央電視臺》、《北京電視臺》，《解放軍報(bào)》、《北京日報(bào)》等十余家媒體的宣傳報(bào)道已小有名氣。實(shí)踐使我們體會(huì)到：創(chuàng)建軍營社區(qū)不僅進(jìn)一步促進(jìn)了部隊(duì)機(jī)關(guān)營院的全面發(fā)展，給雙擁共建注入了新的活力，而且為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、軍營社區(qū)產(chǎn)生的背景

軍營社區(qū)的創(chuàng)建，是在深化部隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革，大力加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中國特色軍事變革的時(shí)代大背景下產(chǎn)生的雙擁碩果。她的產(chǎn)生一是適應(yīng)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革的需要。實(shí)行后勤保障社會(huì)化改革，是國務(wù)院、中央軍委著眼現(xiàn)代軍事變革提出的新要求。但由于軍隊(duì)營院特殊的地理位置和人文環(huán)境，長期以來形成了生活服務(wù)保障大包大攬，被保障對象等、靠、要的現(xiàn)狀，一些管理體制和服務(wù)保障機(jī)制嚴(yán)重制約了社會(huì)化改革深入發(fā)展。為此，從1999年開始，聯(lián)勤部機(jī)關(guān)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行了后勤保障社會(huì)化改革探索，在機(jī)關(guān)生活服務(wù)保障社會(huì)化方面取得明顯成效，減少了用兵用車，節(jié)省了經(jīng)費(fèi)開支，總后勤部在聯(lián)勤部召開現(xiàn)場會(huì)，向全軍推廣了經(jīng)驗(yàn)做法。軍營社區(qū)的建立，使后勤社會(huì)化保障改革不斷深入發(fā)展。

二是順應(yīng)城市化建設(shè)和加強(qiáng)部隊(duì)營院管理的需要。近年來，由于多種原因，我們部隊(duì)營院居住人口漸趨復(fù)雜。有現(xiàn)役官兵及職工家屬，離退休未進(jìn)干休所的軍隊(duì)老干部，也有離退休隨子女共同居住的返京人員，移交地方安置的軍退職工，還有隨機(jī)關(guān)社會(huì)化保障改革進(jìn)駐營院的地方人員，以及臨時(shí)來隊(duì)住戶和務(wù)工人員，多達(dá)1700余戶、5500余人，相當(dāng)于機(jī)關(guān)軍人的10多倍，加上外來流動(dòng)人口，較以往機(jī)關(guān)人數(shù)增加了近20倍。這些居民由于隸屬單位不同，類別各異，很難以部隊(duì)單純的軍事行政手段實(shí)施統(tǒng)一有效管理。因此，必須研究新情況，探索新方法，創(chuàng)造新模式。2000年初，我們將機(jī)關(guān)管理職能部門的職責(zé)進(jìn)一步延伸，專門成立了營院管理辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)居委會(huì)、派出所、老年和兒童活動(dòng)站的工作，構(gòu)成了“三位一體”的管理體系。2001年8月，為適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)的形勢變化，經(jīng)地方政府批準(zhǔn)，將“家委會(huì)”轉(zhuǎn)為“社區(qū)居委會(huì)”，使傳統(tǒng)的城市街道居委會(huì)管理模式與新興的“軍營社區(qū)”管理模式有機(jī)的結(jié)合。

三是落實(shí)以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。十六屆四中全會(huì)《決定》指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求?！避姞I社區(qū)作為社會(huì)重要的組成部分，必然也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。因此，在軍營社區(qū)建設(shè)中，我們堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把營造健康向上、團(tuán)結(jié)互助、安定和諧的人居環(huán)境作為構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)。

四是推動(dòng)雙擁工作深入發(fā)展的需要。軍營社區(qū)的建立，把城市建設(shè)理論、管理模式用于部隊(duì)營院建設(shè)，對部隊(duì)營院所居住人員實(shí)施統(tǒng)一管理，體現(xiàn)了軍政、軍民關(guān)系的方方面面，是對雙擁工作的繼承和發(fā)展。工作中，我們把軍營社區(qū)建設(shè)作為雙擁共建的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從籌劃建立到工作部署都納入到軍地雙擁工作的整體規(guī)劃。征求區(qū)政府有關(guān)部門、駐地街道辦事處的意見，認(rèn)真籌劃、嚴(yán)密組織，妥善處理好軍地、軍民關(guān)系，收到了較好的效果。實(shí)踐證明，軍營社區(qū)作用發(fā)揮好了，就能營造和諧的營院內(nèi)部環(huán)境，進(jìn)一步融洽軍政、軍民關(guān)系，加深軍民魚水情誼，推動(dòng)雙擁工作的不斷發(fā)展進(jìn)步。

二、建設(shè)軍營社區(qū)的做法

軍營社區(qū)建立以來，通過不斷實(shí)踐和創(chuàng)新，探索了一些行之有效的方法。一是軍地?cái)y手謀劃。軍營社區(qū)建設(shè)離不開軍地雙方的共同參與。工作中，軍地雙方都主動(dòng)將社區(qū)建設(shè)納入軍地改革和建設(shè)的總體布局，與其他工作一起籌劃部署，一起檢查指導(dǎo)，一起總結(jié)講評。聯(lián)勤部首長多次到社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，明確指示要加強(qiáng)與地方政府的密切合作，把營區(qū)和社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，努力探索社會(huì)化改革與管理，走出一條軍民共建的新路子。民政部、全國雙擁辦、北京市民政局及雙擁辦、石景山區(qū)委區(qū)政府等領(lǐng)導(dǎo)多次深入機(jī)關(guān)調(diào)研指導(dǎo)軍營社區(qū)建設(shè)，共同謀劃、設(shè)計(jì)。

二是軍地合力共建。軍地雙方把軍營社區(qū)建設(shè)作為共同職責(zé)，石景山區(qū)體育、文衛(wèi)、公安、司法、教育等部門按職能分工，給予了大力支持和幫助。投資建成綜合教室、圖書閱覽室、書畫創(chuàng)作展覽室、文化娛樂室、室內(nèi)健身場和軍營社區(qū)公園，完善了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。2002年4月份，石景山區(qū)在我部召開軍民共建“軍營社區(qū)”現(xiàn)場會(huì)，舉行了“軍營社區(qū)”和“經(jīng)常性社會(huì)捐助接收點(diǎn)”揭牌儀式。2003年8月份，總政治部老干部局在我部召開“依托軍營社區(qū)，加強(qiáng)待安置離退休干部教育管理和服務(wù)保障工作現(xiàn)場觀摩會(huì)”；10月份，北京市雙擁辦在我部召開“駐京部隊(duì)軍營社區(qū)落實(shí)‘星光計(jì)劃’經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。

三是搭建工作機(jī)構(gòu)。按照強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮骨干作用、促進(jìn)志愿服務(wù)的原則，我們把機(jī)關(guān)各部（局）、直屬各分隊(duì)、駐院內(nèi)兄弟單位及北京巴士公司公交車隊(duì)，地鐵和113電站、駐地公安、環(huán)保、工商等執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人吸收進(jìn)來，共同組成了社區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了

組織領(lǐng)導(dǎo)力量。聘請富有管理經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)、有一定專長的部隊(duì)離退休黨員，充實(shí)到軍營社區(qū)的各個(gè)組織，發(fā)揮他們的骨干和先鋒模范作用。成立志愿者服務(wù)隊(duì)，定期為官兵、職工、家屬開展法律常識教育，提供法律咨詢服務(wù)；為孤寡老人“獻(xiàn)愛心”，為特困家庭送溫暖；為干部戰(zhàn)士講革命傳統(tǒng)，培訓(xùn)文體骨干。

四是規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。在健全組織機(jī)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)在規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。從1999年開始，為改變“軍隊(duì)辦社會(huì)”的現(xiàn)狀，我部把大力推進(jìn)后勤保障社會(huì)化改革工作與逐步深化的社區(qū)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起，狠抓了飲食、商業(yè)、交通三個(gè)系統(tǒng)，綠化、環(huán)保、工程維修、職工管理四個(gè)項(xiàng)目的改革。使軍隊(duì)資源與地方資源融合，軍事經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)兼容，促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，聯(lián)勤部機(jī)關(guān)大院為居民服務(wù)日趨完善，綜合修理、醫(yī)療保健、文化娛樂、餐飲購物等8類50多項(xiàng)，基本涵蓋了居民生活的衣、食、住、行、醫(yī)等方面。

五是明確軍地職責(zé)。軍營社區(qū)建設(shè)過程中，軍地雙方既緊密配合，互相支持，又分工明確、各有側(cè)重。在社區(qū)組織、服務(wù)、衛(wèi)生、文化、環(huán)境、治安等六大類項(xiàng)目中，軍地共建成立了軍營社區(qū)組織機(jī)構(gòu)；成立了軍警民治安聯(lián)防隊(duì)，實(shí)行晝夜巡邏；軍地雙方共同投資，改善了社區(qū)環(huán)境。由軍隊(duì)負(fù)總責(zé)，地方配合的社區(qū)衛(wèi)生，部隊(duì)出資負(fù)責(zé)垃圾外運(yùn)，地方進(jìn)行協(xié)助。由地方政府負(fù)總責(zé)，軍隊(duì)配合的社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)和文化建設(shè)，根據(jù)《2005年軍營社區(qū)建設(shè)意見》，將社區(qū)居委會(huì)完全納入城市街道管理體制，由部隊(duì)提供場地保障，人員經(jīng)費(fèi)等交給地方管理。

三、軍營社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐效果

從實(shí)踐看，軍營社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)功能作用發(fā)揮明顯，社區(qū)居民滿意率逐年提高。總的感到，主要有以下幾個(gè)方面的收獲和體會(huì)：

一是宣傳教育形式多樣。我們充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，大力搞好教育引導(dǎo)，讓先進(jìn)思想文化占領(lǐng)陣地。利用老年大學(xué)，定期組織大家學(xué)習(xí)革命理論、健康常識、文學(xué)藝術(shù)、計(jì)算機(jī)知識和英語講座，結(jié)合時(shí)代發(fā)展形勢探討熱點(diǎn)問題；依托廣播室、閉路電視系統(tǒng)，對居民定期開展各種教育；在道路兩側(cè)、樓房之間和各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，制作燈箱、宣傳展板，營造教育氛圍；每周一次在社區(qū)公共服務(wù)站開展學(xué)雷鋒活動(dòng)。通過宣傳教育，居民的思想政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)等有較大提高，促進(jìn)了人與人之間的溝通與交流，打牢了平等、友愛、團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。

二是組織建設(shè)作用明顯。為進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)黨建工作，我們與五里坨街道辦事處協(xié)商，并報(bào)請軍地雙方上級黨委批準(zhǔn)，在原來營院管理辦公室黨支部的基礎(chǔ)上，專門成立了軍營社區(qū)黨總支和六個(gè)分支部。既有軍隊(duì)管理的人員支部，又有地方管理的人員支部，還有院內(nèi)的外單位人員支部，使社區(qū)黨組織管理形成了一個(gè)整體。而與五里坨街道辦事處共同建立的共同研究、籌劃、指導(dǎo)軍營社區(qū)全面建設(shè)，定期研究解決軍營社區(qū)建設(shè)的各種問題的軍地聯(lián)席會(huì)議制度，促使了社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。

三是文體活動(dòng)開展經(jīng)常。按照代表“先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”的要求，軍地雙方充分挖掘社區(qū)資源，開展各種健康有益、積極向上的文化、體育、教育和科普活動(dòng)。老年協(xié)會(huì)中的歌曲組、戲曲組、舞蹈組、球類組、健身組、老年服務(wù)組每天都有活動(dòng)安排；老年大學(xué)中的書法、繪畫、詩歌賞析與寫作，法律等定期舉行知識講座，經(jīng)常開展老年保健、健康咨詢，英語日常用語學(xué)習(xí)及計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn)。還經(jīng)常組織歌詠比賽、評比“五好家庭”等系列活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)老年大學(xué)目前舉辦各類講座100多次，累計(jì)有3000余人次參加聽課。通過開展豐富多彩的文體活動(dòng)，弘揚(yáng)了社會(huì)主義先進(jìn)文化、凝聚了軍心、民心，陶冶了情操。

四是生活保障更加有力。我們充分利用后勤保障社會(huì)化改革的成果，在原有綜合修理、醫(yī)療保健、文化娛樂、餐飲購物等項(xiàng)目基礎(chǔ)上，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，又引進(jìn)了首食“早點(diǎn)工程”，方便了居民生活。目前，聯(lián)勤部機(jī)關(guān)營院服務(wù)體系基本完善，實(shí)現(xiàn)了官兵及社區(qū)居民購物、消費(fèi)不用出社區(qū)，生活保障基本放心滿意。

五是安全管理秩序井然。把搞好社區(qū)穩(wěn)定作為一項(xiàng)政治性任務(wù)來抓，采取建機(jī)構(gòu)、強(qiáng)隊(duì)伍、嚴(yán)監(jiān)控等措施，加強(qiáng)社區(qū)安全管理。在營院綜合治理辦公室的統(tǒng)一管理下，軍警民治保聯(lián)防隊(duì)員嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)管理規(guī)定，白天嚴(yán)格檢查監(jiān)督，夜間加強(qiáng)值班巡邏。開展維穩(wěn)創(chuàng)安活動(dòng)，加大對外來人員管理和信訪接待工作力度。今年，還做好“對講防盜門”安裝試點(diǎn)工作，購置“車輛測速儀和酒精測試儀”等，使軍營社區(qū)真正成為居民群眾感到安全舒適的和諧社區(qū)。2000年10月，一舉抓獲4名到院內(nèi)企圖散發(fā)反動(dòng)宣傳品的社會(huì)“×××”分子，進(jìn)而搗毀了印刷×××宣傳品的地下黑窩點(diǎn)，受到北京市公安局、總政治部的通報(bào)表揚(yáng)。

六是環(huán)境美化舒適優(yōu)雅。近年來，我們在軍營社區(qū)建設(shè)中，對營區(qū)環(huán)境進(jìn)行了大力改造，拓寬了東西兩個(gè)營門和兩條主干道，更換了路燈；建設(shè)4萬平方米的翠戎小區(qū)，引進(jìn)了管道天然氣，清整垃圾場地7100平米，新增綠地3萬余平米，改建了11000平米的水上公園和近萬平米的社區(qū)公園，植樹15000余棵；新建了室內(nèi)游泳館、室外公共廁所；修繕了大禮堂、多功能廳；平整改建了東山溝綜合訓(xùn)練場；對污水進(jìn)行治理，將垃圾外運(yùn)消納，使社區(qū)環(huán)境大為改觀，達(dá)到了四季有綠，三季有花，實(shí)現(xiàn)了營區(qū)綠化、環(huán)境美化、路面硬化和營院亮化。機(jī)關(guān)營院已連續(xù)10年被北京市和總后勤部評為“花園式”營院，連續(xù)13年被北京市和石景山區(qū)評為“衛(wèi)生紅旗先進(jìn)單位”。

軍營社區(qū)建設(shè)是新形勢下加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的有效載體。創(chuàng)建軍營社區(qū)離不開軍地雙方的兩個(gè)積極性和互相支持，這既是新形勢下軍民共建的新發(fā)展、新內(nèi)容，又是軍營社區(qū)建設(shè)的共同基礎(chǔ)。軍營作為社會(huì)的一部分，只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)

第三篇：對軍營社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐與思考[定稿]

“軍營社區(qū)”的創(chuàng)立、建設(shè)、發(fā)展是新形勢下北京軍區(qū)聯(lián)勤部機(jī)關(guān)駐地政府共同譜寫的雙擁共建新篇章，是為解決各類機(jī)關(guān)大院引進(jìn)城市管理理念，創(chuàng)新管理模式的現(xiàn)實(shí)課題進(jìn)行的成功嘗試。近年來，在全國雙擁辦、總政治部、北京市的關(guān)心扶植下，經(jīng)《中央電視臺》、《北京電視臺》，《解放軍報(bào)》、《北京日報(bào)》等十余家媒體的宣傳報(bào)道已小有名氣。實(shí)踐使我們體會(huì)到：

創(chuàng)建軍營社區(qū)不僅進(jìn)一步促進(jìn)了部隊(duì)機(jī)關(guān)營院的全面發(fā)展，給雙擁共建注入了新的活力，而且為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、軍營社區(qū)產(chǎn)生的背景

軍營社區(qū)的創(chuàng)建，是在深化部隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革，大力加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中國特色軍事變革的時(shí)代大背景下產(chǎn)生的雙擁碩果。她的產(chǎn)生一是適應(yīng)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革的需要。實(shí)行后勤保障社會(huì)化改革，是國務(wù)院、中央軍委著眼現(xiàn)代軍事變革提出的新要求。但由于軍隊(duì)營院特殊的地理位置和人文環(huán)境，長期以來形成了生活服務(wù)保障大包大攬，被保障對象等、靠、要的現(xiàn)狀，一些管理體制和服務(wù)保障機(jī)制嚴(yán)重制約了社會(huì)化改革深入發(fā)展。為此，從1999年開始，聯(lián)勤部機(jī)關(guān)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行了后勤保障社會(huì)化改革探索，在機(jī)關(guān)生活服務(wù)保障社會(huì)化方面取得明顯成效，減少了用兵用車，節(jié)省了經(jīng)費(fèi)開支，總后勤部在聯(lián)勤部召開現(xiàn)場會(huì)，向全軍推廣了經(jīng)驗(yàn)做法。軍營社區(qū)的建立，使后勤社會(huì)化保障改革不斷深入發(fā)展。

二是順應(yīng)城市化建設(shè)和加強(qiáng)部隊(duì)營院管理的需要。近年來，由于多種原因，我們部隊(duì)營院居住人口漸趨復(fù)雜。有現(xiàn)役官兵及職工家屬，離退休未進(jìn)干休所的軍隊(duì)老干部，也有離退休隨子女共同居住的返京人員，移交地方安置的軍退職工，還有隨機(jī)關(guān)社會(huì)化保障改革進(jìn)駐營院的地方人員，以及臨時(shí)來隊(duì)住戶和務(wù)工人員，多達(dá)1700余戶、5500余人，相當(dāng)于機(jī)關(guān)軍人的10多倍，加上外來流動(dòng)人口，較以往機(jī)關(guān)人數(shù)增加了近20倍。這些居民由于隸屬單位不同，類別各異，很難以部隊(duì)單純的軍事行政手段實(shí)施統(tǒng)一有效管理。因此，必須研究新情況，探索新方法，創(chuàng)造新模式。2000年初，我們將機(jī)關(guān)管理職能部門的職責(zé)進(jìn)一步延伸，專門成立了營院管理辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)居委會(huì)、派出所、老年和兒童活動(dòng)站的工作，構(gòu)成了“三位一體”的管理體系。2001年8月，為適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)的形勢變化，經(jīng)地方政府批準(zhǔn)，將“家委會(huì)”轉(zhuǎn)為“社區(qū)居委會(huì)”，使傳統(tǒng)的城市街道居委會(huì)管理模式與新興的“軍營社區(qū)”管理模式有機(jī)的結(jié)合。

三是落實(shí)以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。十六屆四中全會(huì)《決定》指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。”軍營社區(qū)作為社會(huì)重要的組成部分，必然也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。因此，在軍營社區(qū)建設(shè)中，我們堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把營造健康向上、團(tuán)結(jié)互助、安定和諧的人居環(huán)境作為構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)。

四是推動(dòng)雙擁工作深入發(fā)展的需要。軍營社區(qū)的建立，把城市建設(shè)理論、管理模式用于部隊(duì)營院建設(shè)，對部隊(duì)營院所居住人員實(shí)施統(tǒng)一管理，體現(xiàn)了軍政、軍民關(guān)系的方方面面，是對雙擁工作的繼承和發(fā)展。工作中，我們把軍營社區(qū)建設(shè)作為雙擁共建的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從籌劃建立到工作部署都納入到軍地雙擁工作的整體規(guī)劃。征求區(qū)政府有關(guān)部門、駐地街道辦事處的意見，認(rèn)真籌劃、嚴(yán)密組織，妥善處理好軍地、軍民關(guān)系，收到了較好的效果。實(shí)踐證明，軍營社區(qū)作用發(fā)揮好了，就能營造和諧的營院內(nèi)部環(huán)境，進(jìn)一步融洽軍政、軍民關(guān)系，加深軍民魚水情誼，推動(dòng)雙擁工作的不斷發(fā)展進(jìn)步。

二、建設(shè)軍營社區(qū)的做法

軍營社區(qū)建立以來，通過不斷實(shí)踐和創(chuàng)新，探索了一些行之有效的方法。一是軍地?cái)y手謀劃。軍營社區(qū)建設(shè)離不開軍地雙方的共同參與。工作中，軍地雙方都主動(dòng)將社區(qū)建設(shè)納入軍地改革和建設(shè)的總體布局，與其他工作一起籌劃部署，一起檢查指導(dǎo)，一起總結(jié)講評。聯(lián)勤部首長多次到社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，明確指示要加強(qiáng)與地方政府的密切合作，把營區(qū)和社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，努力探索社會(huì)化改革與管理，走出一條軍民共建的新路子。民政部、全國雙擁辦、北京市民政局及雙擁辦、石景山區(qū)委區(qū)政府等領(lǐng)導(dǎo)多次深入機(jī)關(guān)調(diào)研指導(dǎo)軍營社區(qū)建設(shè)，共同謀劃、設(shè)計(jì)。

二是軍地合力共建。軍地雙方把軍營社區(qū)建設(shè)作為共同職責(zé)，石景山區(qū)體育、文衛(wèi)、公安、司法、教育等部門按職能分工，給予了大力支持和幫助。投資建成綜合教室、圖書閱覽室、書畫創(chuàng)作展覽室、文化娛樂室、室內(nèi)健身場和軍營社區(qū)公園，完善了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。2002年4月份，石景山區(qū)在我部召開軍民共建“軍營社區(qū)”現(xiàn)場會(huì)，舉行了“軍營社區(qū)”和“經(jīng)常性社會(huì)捐助接收點(diǎn)”揭牌儀式。2003年8月份，總政治部老干部局在我部召開“依托軍營社區(qū)，加強(qiáng)待安置離退休干部教育管理和服務(wù)保障工作現(xiàn)場觀摩會(huì)”；10月份，北京市雙擁辦在我部召開“駐京部隊(duì)軍營社區(qū)落實(shí)‘星光計(jì)劃’經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。

三是搭建工作機(jī)構(gòu)。按照強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮骨干作用、促進(jìn)志愿服務(wù)的原則，我們把機(jī)關(guān)各部（局）、直屬各分隊(duì)、駐院內(nèi)兄弟單位及北京巴士公司公交車隊(duì)，地鐵和113電站、駐地公安、環(huán)保、工商等執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人吸收進(jìn)來，共同組成了社區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)力量。聘請富有管理經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)、有一定專長的部隊(duì)離退休黨員，充實(shí)到軍營社區(qū)的各

個(gè)組織，發(fā)揮他們的骨干和先鋒模范作用。成立志愿者服務(wù)隊(duì)，定期為官兵、職工、家屬開展法律常識教育，提供法律咨詢服務(wù)；為孤寡老人“獻(xiàn)愛心”，為特困家庭送溫暖；為干部戰(zhàn)士講革命傳統(tǒng)，培訓(xùn)文體骨干。

四是規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。在健全組織機(jī)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)在規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。從1999年開始，為改變“軍隊(duì)辦社會(huì)”的現(xiàn)狀，我部把大力推進(jìn)后勤保障社會(huì)化改革工作與逐步深化的社區(qū)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起，狠抓了飲食、商業(yè)、交通三個(gè)系統(tǒng)，綠化、環(huán)保、工程維修、職工管理四個(gè)項(xiàng)目的改革。使軍隊(duì)資源與地方資源融合，軍事經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)兼容，促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，聯(lián)勤部機(jī)關(guān)大院為居民服務(wù)日趨完善，綜合修理、醫(yī)療保健、文化娛樂、餐飲購物等8類50多項(xiàng)，基本涵蓋了居民生活的衣、食、住、行、醫(yī)等方面。

五是明確軍地職責(zé)。軍營社區(qū)建設(shè)過程中，軍地雙方既緊密配合，互相支持，又分工明確、各有側(cè)重。在社區(qū)組織、服務(wù)、衛(wèi)生、文化、環(huán)境、治安等六大類項(xiàng)目中，軍地共建成立了軍營社區(qū)組織機(jī)構(gòu)；成立了軍警民治安聯(lián)防隊(duì)，實(shí)行晝夜巡邏；軍地雙方共同投資，改善了社區(qū)環(huán)境。由軍隊(duì)負(fù)總責(zé)，地方配合的社區(qū)衛(wèi)生，部隊(duì)出資負(fù)責(zé)垃圾外運(yùn)，地方進(jìn)行協(xié)助。由地方政府負(fù)總責(zé)，軍隊(duì)配合的社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)和文化建設(shè)，根據(jù)《2005年軍營社區(qū)建設(shè)意見》，將社區(qū)居委會(huì)完全納入城市街道管理體制，由部隊(duì)提供場地保障，人員經(jīng)費(fèi)等交給地方管理。

三、軍營社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐效果

從實(shí)踐看，軍營社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)功能作用發(fā)揮明顯，社區(qū)居民滿意率逐年提高?？偟母械?，主要有以下幾個(gè)方面的收獲和體會(huì)：

一是宣傳教育形式多樣。我們充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，大力搞好教育引導(dǎo)，讓先進(jìn)思想文化占領(lǐng)陣地。利用老年大學(xué)，定期組織大家學(xué)習(xí)革命理論、健康常識、文學(xué)藝術(shù)、計(jì)算機(jī)知識和英語講座，結(jié)合時(shí)代發(fā)展形勢探討熱點(diǎn)問題；依托廣播室、閉路電視系統(tǒng)，對居民定期開展各種教育；在道路兩側(cè)、樓房之間和各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，制作燈箱、宣傳展板，營造教育氛圍；每周一次在社區(qū)公共服務(wù)站開展學(xué)雷鋒活動(dòng)。通過宣傳教育，居民的思想政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)等有較大提高，促進(jìn)了人與人之間的溝通與交流，打牢了平等、友愛、團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。

二是組織建設(shè)作用明顯。為進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)黨建工作，我們與五里坨街道辦事處協(xié)商，并報(bào)請軍地雙方上級黨委批準(zhǔn)，在原來營院管理辦公室黨支部的基礎(chǔ)上，專門成立了軍營社區(qū)黨總支和六個(gè)分支部。既有軍隊(duì)管理的人員支部，又有地方管理的人員支部，還有院內(nèi)的外單位人員支部，使社區(qū)黨組織管理形成了一個(gè)整體。而與五里坨街道辦事處共同建立的共同研究、籌劃、指導(dǎo)軍營社區(qū)全面建設(shè)，定期研究解決軍營社區(qū)建設(shè)的各種問題的軍地聯(lián)席會(huì)議制度，促使了社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。

三是文體活動(dòng)開展經(jīng)常。按照代表“先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”的要求，軍地雙方充分挖掘社區(qū)資源，開展各種健康有益、積極向上的文化、體育、教育和科普活動(dòng)。老年協(xié)會(huì)中的歌曲組、戲曲組、舞蹈組、球類組、健身組、老年服務(wù)組每天都有活動(dòng)安排；老年大學(xué)中的書法、繪畫、詩歌賞析與寫作，法律等定期舉行知識講座，經(jīng)常開展老年保健、健康咨詢，英語日常用語學(xué)習(xí)及計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn)。還經(jīng)常組織歌詠比賽、評比“五好家庭”等系列活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)老年大學(xué)目前舉辦各類講座100多次，累計(jì)有3000余人次參加聽課。通過開展豐富多彩的文體活動(dòng)，弘揚(yáng)了社會(huì)主義先進(jìn)文化、凝聚了軍心、民心，陶冶了情操。

四是生活保障更加有力。我們充分利用后勤保障社會(huì)化改革的成果，在原有綜合修理、醫(yī)療保健、文化娛樂、餐飲購物等項(xiàng)目基礎(chǔ)上，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，又引進(jìn)了首食“早點(diǎn)工程”，方便了居民生活。目前，聯(lián)勤部機(jī)關(guān)營院服務(wù)體系基本完善，實(shí)現(xiàn)了官兵及社區(qū)居民購物、消費(fèi)不用出社區(qū)，生活保障基本放心滿意。

五是安全管理秩序井然。把搞好社區(qū)穩(wěn)定作為一項(xiàng)政治性任務(wù)來抓，采取建機(jī)構(gòu)、強(qiáng)隊(duì)伍、嚴(yán)監(jiān)控等措施，加強(qiáng)社區(qū)安全管理。在營院綜合治理辦公室的統(tǒng)一管理下，軍警民治保聯(lián)防隊(duì)員嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)管理規(guī)定，白天嚴(yán)格檢查監(jiān)督，夜間加強(qiáng)值班巡邏。開展維穩(wěn)創(chuàng)安活動(dòng)，加大對外來人員管理和信訪接待工作力度。今年，還做好“對講防盜門”安裝試點(diǎn)工作，購置“車輛測速儀和酒精測試儀”等，使軍營社區(qū)真正成為居民群眾感到安全舒適的和諧社區(qū)。2000年10月，一舉抓獲4名到院內(nèi)企圖散發(fā)反動(dòng)宣傳品的社會(huì)“×××”分子，進(jìn)而搗毀了印刷×××宣傳品的地下黑窩點(diǎn)，受到北京市公安局、總政治部的通報(bào)表揚(yáng)。

六是環(huán)境美化舒適優(yōu)雅。近年來，我們在軍營社區(qū)建設(shè)中，對營區(qū)環(huán)境進(jìn)行了大力改造，拓寬了東西兩個(gè)營門和兩條主干道，更換了路燈；建設(shè)4萬平方米的翠戎小區(qū)，引進(jìn)了管道天然氣，清整垃圾場地7100平米，新增綠地3萬余平米，改建了11000平米的水上公園和近萬平米的社區(qū)公園，植樹15000余棵；新建了室內(nèi)游泳館、室外公共廁所；修繕了大禮堂、多功能廳；平整改建了東山溝綜合訓(xùn)練場；對污水進(jìn)行治理，將垃圾外運(yùn)消納，使社區(qū)環(huán)境大為改觀，達(dá)到了四季有綠，三季有花，實(shí)現(xiàn)了營區(qū)綠化、環(huán)境美化、路面硬化和營院亮化。機(jī)關(guān)營院已連續(xù)10年被北京市和總后勤部評為“花園式”營院，連續(xù)13年被北京市和石景山區(qū)評為“衛(wèi)生紅旗先進(jìn)單位”。

軍營社區(qū)建設(shè)是新形勢下加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的有效載體。創(chuàng)建軍營社區(qū)離不開軍地雙方的兩個(gè)積極性和互相支持，這既是新形勢下軍民共建的新發(fā)展、新內(nèi)容，又是軍營社區(qū)建設(shè)的共同基礎(chǔ)。軍營作為社會(huì)的一部分，只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐，融入整個(gè)社會(huì)，借助社會(huì)力量，才能解決制約自身發(fā)展的深層次問題。只有建設(shè)新型軍營社區(qū)，才能改變部隊(duì)營院長期以來一直延續(xù)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和靠軍事行政手段自給自足、封閉管理的模式。

四、對軍營社區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

盡管軍營社區(qū)建設(shè)取得了一定成績，但還存許多值得關(guān)注和亟待解決的問題。為把軍營社區(qū)的各項(xiàng)工作做得更好，提出以下幾點(diǎn)建議。一是軍營社區(qū)“后院”和“前沿”作用應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。軍營社區(qū)是部隊(duì)機(jī)關(guān)干部、戰(zhàn)士工作、學(xué)習(xí)、生活和休息場所的“后院”，又是服務(wù)群眾，連接軍地，溝通軍民的橋梁和紐帶，是開展雙擁共建工作最直的“前沿”。其作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高和營院的安全穩(wěn)定，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展建設(shè)。因此，建議上級要進(jìn)一步加大對軍營社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和投入，充分發(fā)揮軍營社區(qū)的作用，推進(jìn)雙擁各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二是軍營社區(qū)居委會(huì)管理體制應(yīng)進(jìn)一步理順。從軍營社區(qū)居委會(huì)運(yùn)作情況看，居委會(huì)屬于部隊(duì)管理，其黨政、行政、業(yè)務(wù)受地方指導(dǎo)，使管理體制和運(yùn)行機(jī)制與地方街道管理脫節(jié)，難以實(shí)施有效管理，部分居民成為軍隊(duì)管不好，地方管不著的死角，有時(shí)甚至?xí)绊懮鐣?huì)安定和部隊(duì)穩(wěn)定。建議上級有關(guān)部門將軍營社區(qū)居委會(huì)機(jī)構(gòu)和工作人員，納入地方街道管理體制，負(fù)責(zé)其黨政、行政及經(jīng)費(fèi)、工資保障，部隊(duì)在場地環(huán)境等保障方面，繼續(xù)提供必要條件和支持。

三是軍營社區(qū)居委會(huì)管理對象應(yīng)進(jìn)一步明確。軍營社區(qū)建立以來，一些轉(zhuǎn)業(yè)干部及家屬，到外單位任職，家在營院的干部等長期居住在營院，在管理對象上給軍營社區(qū)帶來了一些矛盾和突出問題。建議國家和北京市有關(guān)部門，在對軍營社區(qū)的管理對象進(jìn)一步給予明確，出臺一些相應(yīng)的規(guī)定，對不符合軍營社區(qū)管理的人員增加預(yù)算，給予一定經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼。

四是城市建設(shè)理念、管理模式與軍營建設(shè)、管理方法交融應(yīng)進(jìn)一步研究探討。城市建設(shè)理念和管理模式，是多年城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，總體上適用于地方城市建設(shè)。軍隊(duì)營院現(xiàn)有的建設(shè)與管理方法，是軍隊(duì)營院多年管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，總體上適用于軍隊(duì)營院建設(shè)和管理，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。軍營社區(qū)建設(shè)要深入發(fā)展，只有找準(zhǔn)地方城市社區(qū)建設(shè)與軍隊(duì)營院管理的共同點(diǎn)，才能確保軍營社區(qū)建設(shè)，既符合城市社區(qū)建設(shè)方向，又符合軍隊(duì)營院管理的實(shí)際。建議各級進(jìn)一步加大對軍營社區(qū)建設(shè)研究探討力度，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，確保軍營社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

第四篇：對和諧礦區(qū)建設(shè)的新思考

對和諧礦區(qū)建設(shè)的新思考

舉全礦之力及時(shí)化解不穩(wěn)定因素

發(fā)布人：晉世書 2011年1月11日 來源：左其萬

-----對和諧礦區(qū)建設(shè)的新思考

2010年7月16日，松煤電委〔2010〕83號文件《關(guān)于開展“實(shí)現(xiàn)千百億?共建新松藻”主題競賽活動(dòng)的通知》正式下發(fā)，由此,標(biāo)志著煤電公司實(shí)現(xiàn)“千萬噸礦區(qū)、百萬千瓦發(fā)電能力、一億立方米瓦斯液化”宏偉戰(zhàn)略新征程正式邁開了實(shí)質(zhì)性的步伐。在創(chuàng)業(yè)的浪潮席卷松藻這片熱土的激情時(shí)刻，一個(gè)棘手的課題業(yè)隨之而來，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的礦區(qū)，為企業(yè)發(fā)展鋪平道路，為松藻的騰飛和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為當(dāng)前我們需要努力解決的一項(xiàng)重要工作。本文從公司的整個(gè)發(fā)展態(tài)勢，和諧礦區(qū)建設(shè)中內(nèi)外部環(huán)境存在的主要問題以及如何轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，著力構(gòu)建和諧礦區(qū)提出一些思考。

一、煤電公司的發(fā)展態(tài)勢簡述

2010年6月2日，重慶市市長黃奇帆到能源集團(tuán)調(diào)研，圍繞“發(fā)展”二字，高屋建瓴地談到了重慶能源發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展的方向、定位等內(nèi)容，引起了能源行業(yè)的共鳴。奇帆市長在調(diào)研會(huì)上說：“真正做事就是這兩年、五年的事”。奇帆市長的講話，為煤電公司指明了發(fā)展思路—要抓住發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展速度。

煤電公司作為重慶市動(dòng)力煤主要生產(chǎn)基地、擁有近17300名員工。公司董事長、黨委書記龍建明在學(xué)習(xí)了奇帆市長的講話后曾這樣講過：松藻煤電公司要成功發(fā)展，必須按“依托煤、延伸煤、超越煤”的發(fā)展思路，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走一條煤炭資源綜合利用之路，走一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

按照煤電公司的統(tǒng)一部署，公司確立了全面推進(jìn)“千、百、億”戰(zhàn)略近期目標(biāo)：到2013年，資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)70億，總產(chǎn)值達(dá)35億?！扒А?，就是依托煤，打造千萬噸礦區(qū)，做大煤炭主業(yè)?！鞍佟?，就是延伸煤，形成百萬千瓦發(fā)電能力，做強(qiáng)發(fā)電能力?！皟|”，就是超越煤，建成一億立方米瓦斯液化項(xiàng)目，提升綜合利用水平。

目標(biāo)催人奮進(jìn)。龍董事長在學(xué)習(xí)奇帆市長的講話后作出了這樣的強(qiáng)調(diào)：“松藻煤電公司要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，一定要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想……落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)組織建設(shè)，構(gòu)建和諧礦區(qū)，實(shí)現(xiàn)公司又快又好發(fā)展?！?/p>

由此可見，煤電公司在加快發(fā)展的同時(shí)，把構(gòu)建和諧礦區(qū)，提高到了發(fā)展戰(zhàn)略的高度；把構(gòu)建和諧礦區(qū)，作為了一件頭等大事來抓。

二、煤電公司和諧礦區(qū)建設(shè)內(nèi)外部環(huán)境剖析

從目前來看，煤電公司全面推進(jìn)“千、百、億”戰(zhàn)略的號角已經(jīng)吹響，然而，公司的整個(gè)內(nèi)外部環(huán)境并不“平靜”，廠地矛盾、內(nèi)部不穩(wěn)定的雜音依然存在甚至比較突出，嚴(yán)重制約著公司的發(fā)展，成為公司發(fā)展道路上的巨大“拌腳石”，和諧礦區(qū)建設(shè)的步履可以說極為艱辛。

剖析外部環(huán)境。煤電公司在做大做強(qiáng)中，一方面，公司要挺進(jìn)黔北獲取煤炭資源；另一方面，公司現(xiàn)有的六對生產(chǎn)主力礦井，也正在開足馬力，實(shí)施技改擴(kuò)能，進(jìn)一步做大煤炭主業(yè)。同時(shí)，公司要形成百萬千瓦發(fā)電能力，一億立方米瓦斯液化項(xiàng)目也開始籌建。在做大煤炭主業(yè)、做強(qiáng)發(fā)電能力、提升瓦斯綜合利用水平這一系列的戰(zhàn)略舉措中，征地、塌陷補(bǔ)償、支農(nóng)飲水等等，方方面面的工作可謂是千頭萬緒，涉及到的穩(wěn)定方面的壓力非常之大。比如，在規(guī)范用氣，節(jié)約能源的大背景下，難以滿足村民用氣的無理要求，周邊不在規(guī)定范圍的村民，時(shí)常以阻工、堵路等形式強(qiáng)迫企業(yè)轉(zhuǎn)供瓦斯；又如遭遇干旱天氣，水源不足，導(dǎo)致供給量下降，不得不實(shí)行限時(shí)供水，可有的村民根本不管自然原因，要求必須滿足人畜用水，甚至農(nóng)田灌溉，否則阻工堵路；再如，有的村社根本沒有在采空區(qū)范圍內(nèi)，但是，干旱天氣沒有水源，也無理要求企業(yè)進(jìn)行供水，不供水就阻斷公路，影響礦區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序……久而久之，導(dǎo)致廠地之間的矛盾越來越突出，并且，很多矛盾僅僅依靠公司內(nèi)部的力量，難以得到妥善化解。

剖析內(nèi)部環(huán)境。目前，公司內(nèi)部的各類不穩(wěn)定因素也日益呈現(xiàn)，并有擴(kuò)大之趨勢?？傮w分析來看，比較突出的主要有以下幾個(gè)方面：一是由于煤炭行業(yè)的特殊性，致使長期處于苦、臟、累、險(xiǎn)的員工們對收入普遍不滿意，員工對收入的期望值與實(shí)際收入有差距。認(rèn)為煤礦員工的工作條件差，工作勞動(dòng)強(qiáng)度大，但收入?yún)s偏低，而現(xiàn)在在外打工的工資都在快速地增長，但在煤礦企業(yè)的工資增長幅度卻不大而引發(fā)不穩(wěn)定。二是工亡、病亡遺孀、低收入群體，長期掙扎在貧困線上，他們同樣也是一個(gè)不穩(wěn)定源，如果一旦有“導(dǎo)火線”引燃，將很難進(jìn)行控制。比如他們普遍認(rèn)為瓦斯氣是公司應(yīng)該給予的福利，對于瓦斯這一清潔能源的綜合運(yùn)用認(rèn)識不夠，如果公司下一步要規(guī)范用氣，必須慎重研究，穩(wěn)步推進(jìn)，否則，極有可能有可能引發(fā)不穩(wěn)定。三是有的基層單位，管理人員管理方法簡單，片面進(jìn)行“嚴(yán)

管重罰”，尤其是有些基層單位為了簡單省事，制度制定極端，不近情理，甚至和法律法規(guī)有明顯沖突。執(zhí)行過份看重結(jié)果，不論過程，不分主次一律施以重罰，引發(fā)不穩(wěn)定因素。

三、對加強(qiáng)和諧礦區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

穩(wěn)定壓倒一切。企業(yè)要發(fā)展，穩(wěn)定是前提。加強(qiáng)和諧礦區(qū)建設(shè)，是企業(yè)又好有快發(fā)展的主要前提和必要條件，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和諧礦區(qū)建設(shè)，筆者有以下幾個(gè)方面的見解：

（一）強(qiáng)化思想教育，營造和諧礦區(qū)環(huán)境

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。堅(jiān)持以人為本，著力于員工群眾思想教育，營造和諧環(huán)境。經(jīng)濟(jì)體制的變革，以前所未有的力度沖擊著人們的思想，使人們的思維方式、生活方式、價(jià)值取向發(fā)生了很大變化。加之社會(huì)上一些不良現(xiàn)象的影響，拜金主義、利己主義、極端個(gè)人主義和腐敗現(xiàn)象有所抬頭。針對這些情況，要注重輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化思想教育，引導(dǎo)干部員工群眾樹立正確的理想、信念、人生觀、價(jià)值觀。同時(shí)，要在廣大員工群眾中（包括周邊村社的村民）廣泛組織學(xué)習(xí)宣傳基本法和相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)于律己，遵紀(jì)守法，建立和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、友愛、互助的新型人際關(guān)系，引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣向健康有益的方向發(fā)展。

（二）夯實(shí)安全基礎(chǔ)，找準(zhǔn)和諧礦區(qū)建設(shè)關(guān)鍵

煤電公司要實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅需要定位準(zhǔn)確、方向明朗、愿景美好，關(guān)鍵是要以安全發(fā)展為前提，這既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧礦區(qū)建設(shè)關(guān)鍵。

煤電公司分管安全工作的副總經(jīng)理黃吉偉在學(xué)習(xí)了奇帆市長的講話精神后，就如何切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，構(gòu)建和諧礦區(qū)有幾個(gè)方面的強(qiáng)調(diào)，他說，一是要狠抓制度落地，提升執(zhí)行力，要通過加強(qiáng)督導(dǎo)、逗硬考核、嚴(yán)格問責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度軟著陸；二是要建立健全“通風(fēng)可靠，抽采達(dá)標(biāo)，監(jiān)控有效，管理到位”的瓦斯治理工作體系，痛下工作決心，強(qiáng)化瓦斯治理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生；三是要重視現(xiàn)場管理，整治薄弱環(huán)節(jié)，要通過加大執(zhí)法檢查力度，有針對性地開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)好隱患買斷制、現(xiàn)場確認(rèn)制、排查覆蓋制等制度，通過加強(qiáng)班組建設(shè)，發(fā)揮班組長的作用，著力消除生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，把住安全關(guān)口；四是要注重資金投入，改善安全環(huán)境，提足用好安全技措費(fèi)用，積極爭取國債資金，對生產(chǎn)各大系統(tǒng)進(jìn)行改造升級，完善各種安全設(shè)施，著力改善作業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)員工的安全感；五是要開展本著缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對性地開展員工技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對特殊工種、關(guān)鍵工種的培訓(xùn)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)。從黃副總經(jīng)理的這幾點(diǎn)論述中，可見煤電公司在安全工作方面的決心和信心，也找準(zhǔn)了通過強(qiáng)有力的舉措，切實(shí)夯實(shí)安全基礎(chǔ)，打造本質(zhì)型安全環(huán)境這一和諧礦區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。

（三）嚴(yán)肅“八項(xiàng)制度”，用好和諧礦區(qū)建設(shè)“法寶”

抓好穩(wěn)定工作，為發(fā)展創(chuàng)造和諧健康有序的環(huán)境。用什么來促進(jìn)礦區(qū)穩(wěn)定，“八項(xiàng)制度”就是我們的維穩(wěn)“法寶”。企業(yè)要發(fā)展，穩(wěn)定是基礎(chǔ)和保證。我們要以貫徹落實(shí)“八項(xiàng)制度”，真正實(shí)現(xiàn)依法管理，和諧管理。要從“四個(gè)加強(qiáng)”來真正保證“八項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)落到實(shí)處：一是加強(qiáng)內(nèi)部分配管理，力求公平公正公開；二是加強(qiáng)管理作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切干群關(guān)系，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪和民主接訪；三是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，使廣大員工群眾安居樂業(yè)。四是加強(qiáng)廠地關(guān)系調(diào)處，探索建立廠地協(xié)調(diào)長效機(jī)制，盡可能減少廠地糾紛。

我們不能忘記“7?3”事件的慘痛教訓(xùn)，更不能忽視經(jīng)過血雨洗禮換來的“八項(xiàng)制度”。目前，“八項(xiàng)制度”已經(jīng)逐步深入人心、溝通渠道更加暢通、民生問題越發(fā)關(guān)注、員工家屬普遍認(rèn)同、工作特色悄然形成。因此，必須要不折不扣地貫徹執(zhí)行好“八項(xiàng)制度”，真正讓“八項(xiàng)制度”惠民生、順民意?！鞍隧?xiàng)制度”的執(zhí)行關(guān)鍵在于改變各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)；要多做對老百姓有益的事情。各級職能部門要加大對“八項(xiàng)制度” 執(zhí)行的指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度，及時(shí)糾偏，樹立典范，全面推動(dòng)，整體發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)廠地和諧、員工隊(duì)伍和諧、礦區(qū)和諧。

（四）加強(qiáng)信訪接待，抓好和諧礦區(qū)建設(shè)源頭

2010年9月8日，經(jīng)過反復(fù)修改和討論，用于指導(dǎo)全公司信訪穩(wěn)定工作的《中共松藻煤電公司委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的意見》松煤電委〔2010〕102號文件正式下發(fā)，《意見》根據(jù)《重慶市信訪條例》精神，結(jié)合公司實(shí)際，實(shí)事求是地制定了月度分析排查、季度工作例會(huì)、信訪事項(xiàng)督查督辦、辦結(jié)回訪以及責(zé)任追究等七個(gè)管理制度。這套制度從穩(wěn)定信息的排查、分析、落實(shí)、督辦到回訪，形成閉合，更具規(guī)范性、系統(tǒng)性和操作性。對于及時(shí)化解各類矛盾將起到極其重要的促進(jìn)作用。

群眾利益無小事。對于員工群眾以及周邊村民反映的問題，不管是大事、小事，都必須要認(rèn)真對待，高度重視。群眾利益無小事是由黨的宗旨決定的，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更是“三個(gè)代表”重要思想在實(shí)際工作中的體現(xiàn)。企業(yè)要穩(wěn)定和諧發(fā)展，必須把群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

為此，我們各級管理人員，尤其是處在信訪部門的工作人員，要堅(jiān)持開展好下訪接訪，認(rèn)真收集、聽取群眾的意見，傾聽他們的呼聲，了解他們的疾苦，對他們提出的問題，能過解決的，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。超出政策范圍內(nèi)或不屬于企業(yè)管理范疇內(nèi)的訴求，要耐心細(xì)致地解釋，讓來訪者表示認(rèn)同和理解，得到及時(shí)合理的答復(fù)。

總之，在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，和諧礦區(qū)建設(shè)工作必須要同步跟進(jìn)。對于在棚改、基層管理、低生活群體扶貧幫困、采空區(qū)塌陷賠償、支農(nóng)飲水、瓦斯氣規(guī)范利用等一系列工作

中出現(xiàn)的各類不穩(wěn)定因素，要及時(shí)加以排查，認(rèn)真進(jìn)行處置。要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，通過做工作，得到員工群眾和周邊村民的理解和支持，得到地方政府和村社的鼎力相助，真正實(shí)現(xiàn)人與人和諧、人與環(huán)境和諧，切實(shí)打造安定、祥和的和諧礦區(qū)。

第五篇：對加強(qiáng)新時(shí)期軍營文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考2

對加強(qiáng)新時(shí)期軍營文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

軍隊(duì)基層文化工作是軍隊(duì)政治工作的重要組成部分，是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，在部隊(duì)建設(shè)中起著不可忽視的作用。但是，目前一些基層單位沒有足夠的認(rèn)識到基層文化工作的重要性，主要表現(xiàn)為，一是大量擠占文化活動(dòng)的時(shí)間，有的基層單位為了提高軍事訓(xùn)練水平大量占用文化活動(dòng)的時(shí)間。甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為：“基層文化活動(dòng)搞得再好也不能提高部隊(duì)訓(xùn)練質(zhì)量”。二是把基層文化工作的內(nèi)容簡單化、庸俗化。有的基層領(lǐng)導(dǎo)簡單把看看錄相、打打球、唱唱歌當(dāng)成是軍營文化工作的全部，并且一到活動(dòng)時(shí)間就讓戰(zhàn)士打球，一到周末就讓戰(zhàn)士看錄相。這樣不但使文化工作變得單一化、庸俗化，而且還大大降低了軍營文化工作在部隊(duì)建設(shè)中的作用。新時(shí)期研究如何更好地繼承我軍基層文化工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，更好地發(fā)揮它在我軍“三化”建設(shè)中的作用，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)性，下面就此問題談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看想法：

一、在軍營文化工作定位上，要把握好軍營文化的高起點(diǎn) 文化活動(dòng)的目的不只是在于不單純是純粹為娛樂而娛樂，而是為了有效地配合促進(jìn)部隊(duì)中心的完成，進(jìn)而達(dá)到全面提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的目的。當(dāng)前，要開展好軍營文化活動(dòng)，首先要對開展文化工作的定位上，解決好開展文化的著眼點(diǎn)問題。

一是要著眼于提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。軍隊(duì)基層文化工作把思想工作形象化后作用于廣大官兵，把共產(chǎn)主義理想、信念、道德、紀(jì)律觀念的培養(yǎng)同各種群眾性文化活動(dòng)結(jié)合在一起，使思想性、娛樂性溶為一體，抽象思維與形象思維互相促進(jìn)，理論思考與情感活動(dòng)齊頭并進(jìn)，從而使思想政治工作更具主動(dòng)性，并且對加強(qiáng)部隊(duì)的精神文明建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力也同樣有著非常重要的積極作用。以文化建設(shè)促進(jìn)戰(zhàn)斗力的提高是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。半個(gè)多世紀(jì)以來，盡管我軍的任務(wù)、環(huán)境發(fā)生了很大變化，然而文化工作作為政治工作的組成部分，它的地位和作用卻從未動(dòng)搖，始終不渝地為提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力而貢獻(xiàn)自己的一份力量，并且隨著軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展，其重要性更加突出。

二是要著眼于提高戰(zhàn)士的心理素質(zhì)。在新的歷史時(shí)期，軍隊(duì)內(nèi)部的兵源結(jié)構(gòu)發(fā)生了前所未有的變化，如“獨(dú)生子女兵”“小齡兵”“學(xué)生兵”數(shù)量逐年增加。這部分戰(zhàn)士有一個(gè)共同的特征，就是心理素質(zhì)不高，獨(dú)立生活能力差，辯別是非的能力不夠成熟等等類似問題也伴隨而生。這些新情況的出現(xiàn)與高技術(shù)戰(zhàn)爭所要求的心理素質(zhì)極不相符，嚴(yán)重制約著我軍高技術(shù)作戰(zhàn)水平的正常發(fā)揮，如何解決這個(gè)問題已

1經(jīng)成為思想政治工作者所要研究的對象。因此，軍營文化工作作為思想政治工作的一種形式，必須針對這一情況來開展工作。

三是要著眼于本單位的中心工作。緊密結(jié)合部隊(duì)的中心任務(wù)開展文化活動(dòng)，是我軍基層文化工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，形式多樣的勞動(dòng)競賽，生動(dòng)活潑的文化活動(dòng)極大地促進(jìn)了大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的順利進(jìn)行。新時(shí)期，開展文化活動(dòng)就是要以保證“打得贏”、“不變質(zhì)”兩個(gè)使命，提供一定條件。具體說，就是要，緊緊圍繞當(dāng)前部隊(duì)的中心工作，結(jié)合中心工作的完成，開展活動(dòng)。而不能“另起爐灶，各搞一套”。要把開展文化活動(dòng)與完成部隊(duì)中心工作結(jié)合起來。

二、在軍營文化的內(nèi)容設(shè)置上，要突出思想性

陶冶情操，更重要的是帶有一定的政治性。新時(shí)期的軍營文化工作要想發(fā)揮它在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，必須具有一定的方向性，不能任其發(fā)展，隨心所欲。從我軍戰(zhàn)爭年代的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，文化的先進(jìn)性和思想性始終是開展軍營組織文化的主要功能。我軍歷來重視文化工作，在過去整個(gè)革命歷史時(shí)期，部隊(duì)文化工作都發(fā)揮了重要作用，對奪取勝利和部隊(duì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，從而確立了自己的地位，并形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)。戰(zhàn)爭年代，軍營文化對士氣的激勵(lì)鼓動(dòng)作用是顯而易見的。紅軍時(shí)期，朱德總司令帶領(lǐng)大家下山挑糧，戰(zhàn)士們就編了一首歌謠：“朱德挑谷上坳，糧食絕對可靠，大家齊心協(xié)力，粉碎敵人‘圍剿’”。這首歌在紅軍中唱開后，大家挑谷的勁頭更大了。長征途中，沿途設(shè)立了不少文化宣傳、鼓動(dòng)棚，部隊(duì)一到就說唱起來，“同志哥，聽我說，前面還有１０里多，過了１０里就宿營，支上鋼鍋煮青稞?！痹谡f說唱唱之中加快了行軍速度。大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，三五九旅留守團(tuán)直屬政治部在《關(guān)于生產(chǎn)中政治工作的指示》中指出：“要根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，進(jìn)行活躍的文化娛樂工作，調(diào)劑生活，提高生產(chǎn)熱忱增強(qiáng)勞動(dòng)效率。”此后，歌聲、快板伴隨著勞動(dòng)號子在南泥灣蕩漾，推動(dòng)勞動(dòng)競賽不斷出現(xiàn)新高潮。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，華東野戰(zhàn)軍第四縱隊(duì)第十師二十八團(tuán)三連，在豫東戰(zhàn)役中撤出戰(zhàn)斗后僅剩三個(gè)班。當(dāng)部隊(duì)集合于廣場時(shí)，大家的身上染滿了血跡，戰(zhàn)士們自發(fā)地在一個(gè)外號“小廣東”的戰(zhàn)士指揮下，唱起悲壯的歌來，極大地鼓舞了士氣。

應(yīng)該看到，近年來，在改革大潮的推動(dòng)下，部隊(duì)全面建設(shè)水平得到提高。特別是隨著物質(zhì)生活的不斷改善，部隊(duì)的文化建設(shè)和文化活動(dòng)日趨豐富多彩。幾乎所有的連隊(duì)都有了卡拉OK機(jī)，所有的團(tuán)隊(duì)都建立或完善了臺球室、游藝室、健身房、旱冰場、閉路電視系統(tǒng)等新興娛樂設(shè)施。從組織形式上看，也比過去有了較大更新，如“兵寫兵，兵演兵”的各種文藝匯演、群眾性的卡拉OK大家唱；各種音樂、影視評論、鑒賞會(huì)等；體現(xiàn)軍人陽剛之氣的集體舞和軍營“迪斯科”、軍樂表演、軍地聯(lián)誼、冰雪雕刻比賽、書畫展覽、智力測驗(yàn)、知識競賽、讀書演講等等，充分說明

了軍營文化在新形勢下已經(jīng)有了新的發(fā)展。

但是，也要清醒地看到，在注重豐富性的同時(shí)，更要注意發(fā)揮文化活動(dòng)的積極性和思想性，不能一味強(qiáng)調(diào)其趣味性，而忽視了其政治性、思想性的主導(dǎo)地位。

三、在軍營文化建設(shè)的組織實(shí)施上，要突出針對性

文化活動(dòng)要更具吸引力，必須采取多種多樣的組織形式，同時(shí)也要考慮到活動(dòng)對象的實(shí)際情況，只有這樣才能提高文化活動(dòng)的質(zhì)量。

一是要針對青年生理心理特點(diǎn)。青年人處處走在社會(huì)發(fā)展的最前沿，是時(shí)代特色的代表，追逐時(shí)髦，講究時(shí)尚，尋找刺激，享受趣味是他們的特點(diǎn)。從數(shù)量上看，青年是我軍的主體，占基層總?cè)藬?shù)的90％以上。而基層領(lǐng)導(dǎo)與青年戰(zhàn)士，無論是知識結(jié)構(gòu)，還是在年齡層次都不在一個(gè)水平線上，容易形成觀念和興趣的差距?；鶎拥念I(lǐng)導(dǎo)通常又是活動(dòng)組織者，這就要求他們在活動(dòng)開展之前，必須了解青年心理及生理上存在的客觀需求，把這一特點(diǎn)溶入到活動(dòng)內(nèi)容中，創(chuàng)造出富有自身特色的文化工作。而不能任憑自己的想象，否則將很容易脫離群眾，降低活動(dòng)的實(shí)效性。

二是要注重方法手段的改革創(chuàng)新。當(dāng)前，基層單位的文化活動(dòng)質(zhì)量不高，活動(dòng)不經(jīng)常，文化活沒有吸引力的重要原因是受傳統(tǒng)形式的束縛嚴(yán)重。在有些部隊(duì)搞一場文藝晚會(huì)，參加人員往往是平時(shí)抬頭不見低頭見的戰(zhàn)友，表演的節(jié)目也是聽了又聽，看了又看的老一套，再加上不很專業(yè)的表演手段，使整個(gè)晚會(huì)沒有一點(diǎn)獨(dú)特新穎的內(nèi)容。類似這樣的活動(dòng)不但調(diào)動(dòng)不起戰(zhàn)士們積極性，更重要的是活動(dòng)內(nèi)容不能通過形式作用人腦，很難給人留下深刻的印象，從而降低活動(dòng)效果。這正是當(dāng)前軍營文化工作弱化的重要原因。因此，開展軍營文化工作必須得解放思想，充分開發(fā)廣大官兵的智慧，群策群力，人人參與，充分調(diào)動(dòng)廣大官兵參與文化活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性。在不違反部隊(duì)紀(jì)律的情況下，利用各種條件，采取多種形式，用新時(shí)期的思維方式充實(shí)文化活動(dòng)的整個(gè)過程，從而達(dá)到文化活動(dòng)建設(shè)與部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)齊頭并進(jìn)的大好形勢。

三是要著眼于提高官兵文化活動(dòng)的參與性。文化工作是一項(xiàng)群眾性的工作，必須是大家參與，充分發(fā)揮大家的特長。這樣，文化活動(dòng)才能保持持久旺盛的生命力，才能吸引廣大官兵參加。通過大力培養(yǎng)文化骨干分子，以文化活動(dòng)骨干來帶動(dòng)廣大官兵積極參與到文化活動(dòng)之中，調(diào)動(dòng)官兵參與活動(dòng)的積極性，真正做到文化活動(dòng)的經(jīng)?；?、群眾化。