第一篇：孟州法院創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理紀(jì)實(shí)

孟州法院創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理紀(jì)實(shí)

作者： 李新和發(fā)布時(shí)間：2013-10-08 10:17:19

9月26日，星期四。雖然臨近國(guó)慶節(jié)，但孟州市法院卻是一派忙碌的景象：機(jī)關(guān)各審判庭工作人員在填寫(xiě)著審案結(jié)案情況，一些法官在緊張有序地接待著群眾。因?yàn)榘凑諔T例，這天下午法院要召開(kāi)審委會(huì)，主要對(duì)重大疑難案件的審判和結(jié)案情況進(jìn)行分析討論。

審判管理，猶如一道“緊箍咒”，使每一個(gè)審判庭和工作人員感受到了前所未有的緊張和壓力。而審判管理，也像一道亮麗的風(fēng)景線，成為了孟州市法院創(chuàng)新審判管理工作的一個(gè)特色。采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)審判管理工作

審判管理是社會(huì)管理的重要組成部分，創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。當(dāng)前，隨著執(zhí)法辦案任務(wù)的日益加重，人民群眾的司法期待和要求日益提高，人民法院承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也越來(lái)越大，創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，已經(jīng)成為人民法院服務(wù)大局、公正司法、科學(xué)發(fā)展的必由之路。

2010年以來(lái)，孟州市法院黨組圍繞強(qiáng)化審判工作管理、確保公正廉潔司法進(jìn)行了深入探索。2011年10月，該院成立了專(zhuān)門(mén)的審判管理辦公室。成立審管辦、推行審判管理，目的是提升審判質(zhì)量、提高審判效率，這項(xiàng)工作是“重頭戲”，實(shí)際是給每一個(gè)審判庭、每一位審判工作人員上了一道“緊箍咒”，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的措施，就會(huì)推行緩慢，并且很有可能走過(guò)場(chǎng)或半途而廢。特別是這項(xiàng)工作不僅是制度和方法的創(chuàng)新，而且該院還花專(zhuān)款專(zhuān)門(mén)從清華紫

光公司訂制了一套審判管理軟件程序，每一位法官都必須要學(xué)會(huì)。然而，有些法官由于年齡、學(xué)歷等原因，對(duì)這套程序無(wú)法適應(yīng)。

面對(duì)這些問(wèn)題，該院領(lǐng)導(dǎo)率先垂范學(xué)習(xí)，隨后又帶隊(duì)，一個(gè)庭室一個(gè)庭室走訪，一個(gè)法官一個(gè)法官現(xiàn)場(chǎng)考核，對(duì)于那些不愿學(xué)、弄不懂、適應(yīng)慢的法官，院領(lǐng)導(dǎo)就手把手地指導(dǎo)，只到學(xué)會(huì)為止。就這樣，在院領(lǐng)導(dǎo)的重視推動(dòng)下，每一位法官都熟練地掌握了這套程序。在此基礎(chǔ)上，該院還構(gòu)建了全方位、立體化、規(guī)范化、信息化“四位一體”的審判管理體系。提起這項(xiàng)工作，該院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李沙弟深有感觸地說(shuō)：“人民法院踐行群眾路線，實(shí)現(xiàn)人民法院的人民性，集中體現(xiàn)在公正高效辦案上，體現(xiàn)在良好的辦案效果上，體現(xiàn)在便民利民措施的落實(shí)上，體現(xiàn)在對(duì)人民群眾的真摯感情上。只要我們不斷加強(qiáng)審判管理工作，做到了公正高效辦案，我們的工作就會(huì)贏得絕大多數(shù)人民群眾的支持和滿意。”

積極創(chuàng)新實(shí)踐，確保審判管理高質(zhì)量運(yùn)行

審判管理辦公室，主要負(fù)責(zé)對(duì)該院各類(lèi)案件實(shí)施審判流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查、審委會(huì)日常事務(wù)、審判業(yè)務(wù)考評(píng)考核以及定期收集、分析和公布反映審判質(zhì)效的評(píng)估數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

在審管辦的電腦上，記者打開(kāi)了“法院綜合信息管理系統(tǒng)”，發(fā)現(xiàn)這個(gè)系統(tǒng)上共設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)決策輔助分析系統(tǒng)、庭長(zhǎng)辦公系統(tǒng)、立案系統(tǒng)、辦案系統(tǒng)等21個(gè)欄目，每一個(gè)系統(tǒng)的流程都詳細(xì)具體清晰。如立案系統(tǒng)分為刑事、民事、行政、賠償、執(zhí)行等各類(lèi)情況。具體流程圖是這樣的：立案—案卷轉(zhuǎn)庭長(zhǎng)辦公系統(tǒng)—庭長(zhǎng)分案—分到相關(guān)承辦人系統(tǒng)—承辦人在網(wǎng)上填寫(xiě)審理信息—報(bào)到審管辦—審管辦審批后結(jié)案—結(jié)案后網(wǎng)上進(jìn)行案件評(píng)查。評(píng)查主要是發(fā)現(xiàn)案件審理中有沒(méi)有信息不全、程序錯(cuò)誤等，如果沒(méi)有，審管辦直接歸檔。

審管辦副主任趙勇告訴記者，法院不僅制作了這樣一套規(guī)范、透明、公正的軟件系統(tǒng)，而且還創(chuàng)新建立了整個(gè)審判管理工作，審判管理辦公室成立以后，先后建立了每周四審委會(huì)制度、每月一次的院務(wù)會(huì)制度、建立了審限監(jiān)控、審限通報(bào)平臺(tái)、制定了審限管理和超審限管理制度、案件質(zhì)效評(píng)估表、每季度態(tài)勢(shì)分析圖表等。

在審管辦，記者發(fā)現(xiàn)了一份有關(guān)加強(qiáng)審限管理工作的材料：今年以來(lái)，該院狠抓審限管理工作，切實(shí)加強(qiáng)立案、分案、開(kāi)庭、裁判、執(zhí)行、歸檔等各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)管理，實(shí)行審限催辦制度，加強(qiáng)延長(zhǎng)、扣除審限管理制度，促進(jìn)了審判管理工作的良性發(fā)展。所謂審限催辦制度，就是在距離案件審限屆滿30日前，由審管辦向主管院長(zhǎng)、庭室負(fù)責(zé)人及承辦人發(fā)送案件催辦短信通知，對(duì)案件審限即將屆滿提出警告；在距離案件審限屆滿15日前，由審管辦向院長(zhǎng)書(shū)面報(bào)告，由院長(zhǎng)親自約談庭室負(fù)責(zé)人及承辦人，督促承辦法官按照審限屆滿前結(jié)案。所謂加強(qiáng)延長(zhǎng)、扣除審限管理制度，就是承辦法官申請(qǐng)延長(zhǎng)審限時(shí)，必須提交延長(zhǎng)審限申請(qǐng)書(shū)，寫(xiě)明原審限期限、報(bào)請(qǐng)延長(zhǎng)的理由、請(qǐng)求延長(zhǎng)審限的具體時(shí)間，并經(jīng)由審委會(huì)討論研究后決定是否延長(zhǎng)審限。

為確保這項(xiàng)制度的落實(shí)，該院還建立了超審限責(zé)任追究制度，實(shí)行一票否決，對(duì)出現(xiàn)超審限案件的部門(mén)和干警個(gè)人取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，同時(shí)追究其所在庭負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。

這些制度的制定和嚴(yán)格執(zhí)行，可以說(shuō)是向過(guò)去審判不規(guī)范的行為的“亮劍”，為加強(qiáng)審判工作科學(xué)化、規(guī)范化創(chuàng)造了有力的條件。今年1—6月份，該院未出現(xiàn)一起超審限案件?？茖W(xué)完備的制度體系，探索出孟州式審判管理新途徑

“審管辦就像一個(gè)指揮棒，我們業(yè)務(wù)庭都得跟隨著指揮棒走，這樣不知不覺(jué)之中就提升了審判質(zhì)效，促進(jìn)了司法公正?！边@是該院民一庭庭長(zhǎng)謝禮濤的一番話。

“看著這些數(shù)據(jù)，你的成績(jī)和不足，個(gè)人業(yè)務(wù)能力和水平一覽無(wú)余，這對(duì)法官既是壓力，也是促進(jìn)，可以鞭策法官及時(shí)尋找不足，提高辦案質(zhì)量效率?！痹撛好穸シü夙n冬霞如是說(shuō)。

他們的一番話不僅代表了該院廣大審判人員的共同心聲，而且也反映了該院強(qiáng)化審判管理以來(lái)取得的驕人成績(jī)。該院通過(guò)審判管理的科學(xué)指標(biāo)引導(dǎo)，強(qiáng)化民商事案件調(diào)解、刑事附帶民事案件調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)、執(zhí)行案件和解工作，從實(shí)質(zhì)上化解了社會(huì)矛盾，贏得了民心。特別是建立和完善服判息訴、案結(jié)事了的工作機(jī)制后，在審判管理體系中建立完善判前訴訟指導(dǎo)、判后釋法答疑以及院長(zhǎng)接待日等制度，引導(dǎo)民意、溝通民意，給人民群眾和當(dāng)事人提供了一個(gè)反映情況和表達(dá)訴求的平臺(tái)。同時(shí)，強(qiáng)化了案卷評(píng)查工作力度，通過(guò)常規(guī)評(píng)查、重點(diǎn)評(píng)查，及時(shí)查擺案件審理中可能出現(xiàn)的問(wèn)題并進(jìn)行糾正，保持了案件的公正性。在此基礎(chǔ)上，該院還認(rèn)真總結(jié)在審判活動(dòng)中積累的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的訴訟案件，實(shí)施了重點(diǎn)管理和監(jiān)控，積極探索司法辦案既嚴(yán)格依法又緊密服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生需求和社會(huì)穩(wěn)定的辦法，有效防止了機(jī)械司法、孤立辦案，受到黨委、政府和群眾的好評(píng)。

今年夏天，一位因經(jīng)濟(jì)糾紛貨物被扣孟州的外地客商從該院執(zhí)行法官的手中拿到了8萬(wàn)余元的執(zhí)行款，這是他到孟州市法院立案后僅僅1個(gè)月時(shí)間就順利辦結(jié)。這位當(dāng)事人激動(dòng)的說(shuō)：“我知道在一些地方立案難、執(zhí)行難，想不到在孟州市法院這種情況根本就不存在?。　睋?jù)了解，今年以來(lái)，該院強(qiáng)力推行審判管理工作以來(lái)，服判息訴率達(dá)到80%以上、民事案件調(diào)撤率達(dá)到70%以上，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

第二篇：法院審判管理調(diào)研文章

基層法院審判管理辦公室規(guī)范化運(yùn)作三題

2012-03-12 09:41 來(lái)源：上海法院網(wǎng) 新民網(wǎng)編輯：田詩(shī)雍

基層法院審判管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審管辦）是一個(gè)從無(wú)到有的新生事物，機(jī)構(gòu)運(yùn)行尚處于探索階段，雖然上級(jí)法院提供了一個(gè)可資借鑒的機(jī)構(gòu)樣本，各個(gè)基層法院在實(shí)踐中也積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，但在制度實(shí)施過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題。

一、實(shí)務(wù)困惑的多元推演：以本市基層法院為樣本的考察

為直觀演繹基層法院審管辦運(yùn)行中的困惑、疑難之處，我們對(duì)本市22家基層法院審管辦的運(yùn)行情況進(jìn)行了初步調(diào)查（其中浦東新區(qū)法院因建制、規(guī)模均有異于其他法院，且該院審管辦已有獨(dú)立編制，故未納入調(diào)查范圍），發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可分述如下:

（一）概念界分的唯理化

有人認(rèn)為審判管理是指“人民法院對(duì)審判活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制的方式?！盵1]也有人提出“審判管理是指人民法院在審判案件的整個(gè)訴訟活動(dòng)過(guò)程中，為了使審判工作合法、有序、高效地開(kāi)展，由法院內(nèi)部有關(guān)部門(mén)和人員通過(guò)建立規(guī)章制度對(duì)審判工作進(jìn)行科學(xué)、合理的分工，協(xié)調(diào)、規(guī)范、監(jiān)督和指導(dǎo)?！盵2]這樣的簡(jiǎn)單論斷既無(wú)法定位審判管理的責(zé)任主體，又不能推演審判管理的真實(shí)意涵，可能使得基層法院審管辦無(wú)法準(zhǔn)確獲知自身在審判管理體系中的定位及權(quán)責(zé)。

我們認(rèn)為，為確保審判管理內(nèi)涵的自洽、周延，尤其需要體現(xiàn)審判管理主體的層次性、審判管理客體的特定性及審判管理目的的明確性：審判管理的主體為院、審管辦、庭室及法官個(gè)體四個(gè)層級(jí)，其中審管辦作為審判管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)位處“院下庭上”；審判管理的客體為審判活動(dòng)及審判行為，作用對(duì)象的特定性是審判管理區(qū)別于政務(wù)管理、人事管理最為重要的特征。“澄清審判管理關(guān)系的客體，即是法官依法行使審判權(quán)的行為，而非法官這一審判主體本身。確立這一新的理念，必將促成一個(gè)全面系統(tǒng)的符合審判權(quán)運(yùn)行規(guī)律的科學(xué)審判管理機(jī)制的健全和完善”[3]；與審管辦的層級(jí)相對(duì)應(yīng)，審管辦的工作范圍則主要集中于中觀性管理事項(xiàng)；審判管理的目的在于保障審判權(quán)的理性運(yùn)行，開(kāi)展審判管理工作，可以采取多樣之方式，而其本質(zhì)則是唯一的，即服務(wù)審判。

（二）機(jī)構(gòu)運(yùn)行的多樣化

本市基層法院審管辦的實(shí)踐模式按照機(jī)構(gòu)的組成要素分解后，大致可歸為5類(lèi)，具體情況如下表所示：

由表觀之，雖然本市各基層法院普遍采用審管辦與審監(jiān)庭合署辦公的機(jī)構(gòu)模式，但在具體設(shè)計(jì)上卻不盡相同：

1.領(lǐng)導(dǎo)同一與領(lǐng)導(dǎo)分立的問(wèn)題

有些法院審管辦主任由審監(jiān)庭庭長(zhǎng)或副庭長(zhǎng)兼任，而有些法院則對(duì)兩者進(jìn)行分立，由專(zhuān)職審委會(huì)委員任審管辦主任、審監(jiān)庭庭長(zhǎng)任副主任。

2.人員同一與人員分立的問(wèn)題

部分法院對(duì)審管辦與審監(jiān)庭的人員范圍作了相對(duì)清晰的內(nèi)部劃分，大部分法院未作劃分，審管辦與審監(jiān)庭人員混同。

（三）制度實(shí)施的碎片化

1.臨時(shí)動(dòng)議的管理多于論證規(guī)劃的管理

在實(shí)踐中，大家往往將審管辦視為“應(yīng)急性”機(jī)構(gòu)，審管辦的工作多為即時(shí)性事項(xiàng)，上述做法看似彌補(bǔ)了管理環(huán)節(jié)的空白，實(shí)則存有助長(zhǎng)部門(mén)敷衍塞責(zé)之風(fēng)的隱患，亦反映了基層法院審管辦對(duì)未來(lái)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃的現(xiàn)狀。

2.事后管理多于事前管理

目前,審管辦的管理方式仍較為被動(dòng)，工作范圍大都集中于事后的書(shū)面評(píng)查及數(shù)據(jù)通報(bào)，未能深入探悉桎梏審判質(zhì)效的內(nèi)在緣由，無(wú)法準(zhǔn)確挖掘出隱匿于案件背后的真正原因。審管辦事前發(fā)現(xiàn)機(jī)制、防控機(jī)制的構(gòu)筑尚顯薄弱。

3.人管理人多于制度管理人

基于個(gè)體威信、資歷建立的人身依附型管理模式通常不具有可持續(xù)性，其效用隨著人員變化而上下波動(dòng)，而既有的管理模式恰恰如是，沿襲至今，改觀甚微。為實(shí)現(xiàn)審管辦的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)行管理理念、管理方法亟待更新、變革。

4.剛性管理多于柔性管理

剛性管理以規(guī)章制度為中心，采用強(qiáng)制性方式，憑借制度約束、紀(jì)律監(jiān)督、獎(jiǎng)懲規(guī)則等手段進(jìn)行管理；柔性管理則采用非強(qiáng)制性方式，依據(jù)共同價(jià)值觀、群體文化、精神氛圍進(jìn)行人格化管理。審管辦的現(xiàn)行管理模式更趨近于前者，對(duì)于內(nèi)生化的人格因素關(guān)注甚少。

5.爭(zhēng)點(diǎn)管理多于全面管理

審管辦通常只在問(wèn)題暴露或爭(zhēng)議發(fā)生后，才介入其中，爭(zhēng)點(diǎn)管理固然是審判管理不可或缺的內(nèi)容，但是如果僅僅將思維、措施局限于“點(diǎn)”，就可能導(dǎo)致審判管理工作的斷裂、片面。立足于“面”的統(tǒng)籌管理應(yīng)成為審管辦發(fā)展的長(zhǎng)久之道。

（四）權(quán)責(zé)范圍的模糊化

實(shí)踐中對(duì)于基層法院審管辦權(quán)責(zé)范圍的認(rèn)識(shí)大致存有三種誤區(qū)：

1.混同院級(jí)宏觀管理與審管辦中觀管理的彼此范圍

管理權(quán)有著與生俱來(lái)的擴(kuò)張性，審判管理權(quán)亦概莫能外。審管辦在工作中易越俎代庖，將本應(yīng)由院級(jí)宏觀管理的事項(xiàng)納入工作范疇，隱瞞或自決宏觀管理事項(xiàng)均是審管辦履職不當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。

2.混同庭室微觀管理與審管辦中觀管理的彼此范圍

主要表現(xiàn)為將庭室、個(gè)人的管理之責(zé)轉(zhuǎn)嫁于審管辦。如立案、送達(dá)、開(kāi)庭、結(jié)案的安排，即應(yīng)歸口于相關(guān)業(yè)務(wù)庭及承辦法官，而非審管辦。審管辦只是通過(guò)對(duì)審判流程的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)影響審判流程的不利因素，進(jìn)而提出建議，并非發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后替代職能部門(mén)解決問(wèn)題，如果一味強(qiáng)調(diào)審管辦的審判事務(wù)實(shí)施權(quán)，只會(huì)將審管辦拖入即時(shí)性工作無(wú)度增遞的泥淖。

3.混同審判管理工作與審監(jiān)工作的彼此范圍

相當(dāng)一部分的人認(rèn)為審管辦的設(shè)立僅是迎合上位政策的應(yīng)時(shí)之計(jì)，而非排除法院發(fā)展障礙的求變之道，開(kāi)展審判管理工作時(shí)缺乏能動(dòng)性，仍拘囿于審監(jiān)工作的單向開(kāi)展。在基層法院審監(jiān)庭審判職能勢(shì)弱的背景下，愈發(fā)加劇了部門(mén)的邊緣化趨向。

（五）研究方法的單一化

當(dāng)前，學(xué)科研究自我封閉、彼此疏離的傾向普遍存在?！叭藗儗?duì)法律管理學(xué)的認(rèn)識(shí)還比較模糊,法律管理學(xué)還沒(méi)有成為法律部門(mén)和法學(xué)界的共識(shí)?！盵4]可見(jiàn)，開(kāi)展審判管理研究迫切需要引入管理學(xué)理論進(jìn)行調(diào)和。需要說(shuō)明的是，由于審判管理改革自發(fā)、內(nèi)源的特征，該問(wèn)題的研究具有極強(qiáng)的實(shí)務(wù)色彩及本土基調(diào)，“外國(guó)司法的經(jīng)驗(yàn)一般都是盡可能避免在審級(jí)（另一種科層）之外或法院內(nèi)部設(shè)立層級(jí)。”[5]因而，也鮮有人于比較法視閾對(duì)此展開(kāi)研究。

二、理論預(yù)設(shè)：基層法院審管辦的價(jià)值定位

在機(jī)構(gòu)初設(shè)、人員甫定、編制稀缺的制度初創(chuàng)期，審管辦首當(dāng)其沖的任務(wù)在于厘清自身的價(jià)值定位問(wèn)題，這是糾正各種不當(dāng)理念的重要方法，亦是破解實(shí)務(wù)難題的理論之基。

（一）基層法院審管辦的機(jī)構(gòu)性質(zhì)

目前，本市基層法院普遍采用的審判管理機(jī)構(gòu)模式為：成立審判管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全院的審判管理工作，下設(shè)審管辦作為審判管理領(lǐng)導(dǎo)小組日常的辦事機(jī)構(gòu)。為闡釋基層法院審管辦的機(jī)構(gòu)屬性，可對(duì)審判管理權(quán)運(yùn)行路徑作一簡(jiǎn)單分解：

由此可見(jiàn)，審判管理作為一個(gè)系統(tǒng)的管理體系，不僅包含專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的管理，還應(yīng)包含審判業(yè)務(wù)部門(mén)的自身管理及院領(lǐng)導(dǎo)的決策管理。審管辦作為審判管理的專(zhuān)門(mén)部門(mén)，天然具有“中觀”的機(jī)構(gòu)屬性。這不僅體現(xiàn)在審管辦位處院、庭兩級(jí)之間的位置編排，更體現(xiàn)在其“傳上”、“達(dá)下”的工作職能。

（二）基層法院審管辦的工作原則

依上圖所示，基層法院審管辦的工作原則可概述為六方面：

1.于偏差時(shí)糾正：從粗放型管理向精細(xì)型管理轉(zhuǎn)變

倘若各業(yè)務(wù)庭、審判組織在落實(shí)審判管理領(lǐng)導(dǎo)小組決策時(shí)存在偏差，審管辦需要及時(shí)督促其整改。在糾錯(cuò)過(guò)程中，審管辦需改變過(guò)往不分管理對(duì)象、管理時(shí)限及管理方法的粗放型管理模式，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確界分各項(xiàng)工作的相異性質(zhì)，注重工作方式的因時(shí)制宜。

2.于缺位時(shí)補(bǔ)漏：從被動(dòng)型管理向能動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變

當(dāng)發(fā)現(xiàn)法院審判管理制度存在盲區(qū)、審判管理職能存有空白時(shí)，審管辦需及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)補(bǔ)位。決策的相對(duì)滯后性決定了其不可能廓清、規(guī)制實(shí)踐問(wèn)題的全部。因此，審管辦在開(kāi)展工作時(shí)應(yīng)當(dāng)具備能動(dòng)意識(shí)，在推進(jìn)審判管理制度的同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)制度的不足之處，以合理方法加以改進(jìn)。

3.于阻滯時(shí)疏導(dǎo)：從主導(dǎo)型管理向自治型管理轉(zhuǎn)變

管理學(xué)層面的管理，主要通過(guò)管理約束人的行為，辯證法意蘊(yùn)的管理，則強(qiáng)調(diào)通過(guò)管理激發(fā)人的能動(dòng)性。審管辦在開(kāi)展審判管理工作時(shí)可側(cè)重于發(fā)揮法官個(gè)體的創(chuàng)造性，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相對(duì)柔和的方式進(jìn)行疏導(dǎo)，避免挫傷法官的積極性。

4.于存患時(shí)發(fā)現(xiàn)：從滯后型管理向前瞻型管理轉(zhuǎn)變

審判管理的基本功能之一在于預(yù)測(cè)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出對(duì)策，進(jìn)而引導(dǎo)審判活動(dòng)的規(guī)范化，并不直接解決訴訟主體的權(quán)益糾紛，為切實(shí)發(fā)揮審管辦的預(yù)警職能，需設(shè)立調(diào)研平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、跟蹤、分析制約審判質(zhì)量提高的因素，并根據(jù)院情謀劃、草擬相應(yīng)措施，通過(guò)制度的完善防患于未然。

5.于斷裂時(shí)搭建：從碎片型管理向全面型管理轉(zhuǎn)變

通過(guò)審管辦的協(xié)調(diào)運(yùn)作，可以搭建信息共享平臺(tái)，克服因指揮鏈條過(guò)長(zhǎng)、協(xié)調(diào)程序過(guò)多、信息傳遞不暢導(dǎo)致的審判管理環(huán)節(jié)的斷裂問(wèn)題。基于審判工作在法院的核心地位及審管辦的綜合性地位，審管辦需著眼于整體，全面審視審判環(huán)節(jié)中的脫節(jié)之處，摒棄過(guò)往碎片化的管理方式。

6.于爭(zhēng)議時(shí)協(xié)調(diào)：從多頭型管理向協(xié)同型管理轉(zhuǎn)變

在審判實(shí)踐中，立、審、執(zhí)各部門(mén)因權(quán)責(zé)模糊、思路差異等因素難免會(huì)產(chǎn)生困惑、分歧，此時(shí)審管辦就應(yīng)當(dāng)及時(shí)牽頭協(xié)調(diào)。誠(chéng)如管理學(xué)家所言，“管理就是設(shè)計(jì)和保持一種良好環(huán)境，使人在群體里高效率地完成既定目標(biāo)。”[6]審管辦的成立有助于創(chuàng)設(shè)互助、磋商的協(xié)同式工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)集體智慧。

三、實(shí)踐基礎(chǔ)：基層法院審管辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）因何“合署辦公”

目前，本市各基層法院普遍采用審管辦與審監(jiān)庭合署的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。此種做法的合理性可從法理、法律、院情及民意四個(gè)維度加以論證。

法理上并無(wú)障礙。審監(jiān)案件有別于普通的一審案件，具有天然的糾偏性、監(jiān)督性及指導(dǎo)性，這與審判管理的內(nèi)在價(jià)值恰恰是相合或相似的。審監(jiān)庭與審管辦合署，不僅符合兩部門(mén)糾錯(cuò)矯枉的共同機(jī)理，也可實(shí)現(xiàn)一定程度的職能互補(bǔ)，此舉雖有消蝕、模糊審管辦管理屬性之虞，但在法理層面，并未形成實(shí)質(zhì)性障礙。

修律后求變之舉?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》修改后，基層法院不再受理民事申訴案件，這是理順?lè)ㄔ簝?nèi)部監(jiān)督關(guān)系的應(yīng)然舉措，但與之相伴的則是各方對(duì)審監(jiān)庭因職能弱化，可能淪為邊緣部門(mén)的現(xiàn)實(shí)憂思，取消審監(jiān)庭的論調(diào)甚囂塵上。與其將此次修律當(dāng)作弱化審監(jiān)職能的危機(jī)，毋寧將之視為基層法院審監(jiān)改革的契機(jī)。審管辦的設(shè)立不僅為基層法院審監(jiān)工作革新提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也進(jìn)一步喻示了基層法院審監(jiān)改革的未來(lái)趨向。

院情的現(xiàn)實(shí)觀照。基層法院在任務(wù)遞增、編制緊張的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，人員編排、物質(zhì)配備必然會(huì)向?qū)徟袠I(yè)務(wù)部門(mén)傾斜，很難有條件再成立獨(dú)立的綜合管理部門(mén)；但是，反觀現(xiàn)行的審判管理體系卻較為松散，法院迫切需要設(shè)立審判管理工作的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)構(gòu)，以有效提升審判質(zhì)效?，F(xiàn)有條件與管理需要之間的矛盾短時(shí)間內(nèi)無(wú)法消弭，將審管辦合署于審監(jiān)庭可在一定程度上調(diào)和上述矛盾：既增設(shè)了管理環(huán)節(jié)，又未占用額外編制。這樣雖與審判管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化的改革理念有所扦格，但在審判管理探索階段具有積極意義。

民意的應(yīng)然之需。是否必然需要在機(jī)構(gòu)上單列以顯示審判管理工作的層次性？全面、客觀的解讀馬克斯·韋伯所倡導(dǎo)的科層理論可對(duì)該問(wèn)題作出解答?？茖又啤八膬?nèi)容不僅涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置的原理，更重要的是機(jī)構(gòu)內(nèi)部人與人關(guān)系的行為規(guī)范。”[7]設(shè)置審管辦的目的在于理順、規(guī)范法院的內(nèi)部關(guān)系，以促使審判契合于民意，相對(duì)精簡(jiǎn)、集約的機(jī)構(gòu)模式不僅符合基層法院的現(xiàn)有規(guī)模，也更易為公眾所認(rèn)可。因此，基層法院采用審監(jiān)庭與審管辦合署辦公的機(jī)構(gòu)設(shè)置方法同樣合乎民意。

（二）如何“合署辦公”

就合署辦公后的具體工作方法而言，應(yīng)當(dāng)注意避免發(fā)生兩方面的問(wèn)題：

其一，就領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置而言，需避免職位虛設(shè)或多頭管理。建議由審監(jiān)庭庭長(zhǎng)兼任審管辦主任，這樣既可以合理防止因職級(jí)虛設(shè)形成“有將無(wú)兵”的尷尬局面，又可以有效杜絕因多頭管理導(dǎo)致的無(wú)序狀態(tài)。需要指出的是，由專(zhuān)職審委會(huì)委員主持審管辦工作，是一項(xiàng)提高審管辦職級(jí)的有效措施，將之合理銜接于審監(jiān)庭既有的領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置模式，對(duì)于審管辦的發(fā)展有所裨益。

其二，就人員配備而言，需避免職能混同或人浮于事。審管辦與審監(jiān)庭的關(guān)系不同于通常理解上的“一套班子，兩塊牌子”，需在審監(jiān)庭內(nèi)部進(jìn)行人員劃分，確定相關(guān)人員作為開(kāi)展審管辦工作的先期力量。如果不對(duì)審監(jiān)庭成員、審管辦成員作相對(duì)清晰的劃分，可能會(huì)使得部門(mén)成員陷入職能混同的思維窠臼。此外，審判管理工作的內(nèi)涵日趨豐富，為保障此項(xiàng)工作的質(zhì)效，勢(shì)必需要輔之以足額的人力及物力，倘若相關(guān)人員的權(quán)責(zé)未予確定，不僅工作局面難以打開(kāi)，審判管理的中堅(jiān)力量亦無(wú)法得到及時(shí)培養(yǎng)、鍛煉。

四、實(shí)踐核心：基層法院審管辦的工作職能

基層法院審管辦在行使具體權(quán)責(zé)時(shí)不可越權(quán)決策，亦不能囿于微觀，應(yīng)當(dāng)對(duì)照上位政策，逐步推進(jìn)審判管理的體系化建設(shè)。

（一）審判質(zhì)量管理求其“深”

首先，審管辦可借助審監(jiān)庭既有的質(zhì)量檢查機(jī)制及反饋機(jī)制為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化審判管理的監(jiān)督特征及指導(dǎo)作用，以建立“檢查——調(diào)研——反饋——調(diào)研——檢查”的立體式質(zhì)量評(píng)查體系。具體路徑可作如下演繹：一是初步檢查及初步調(diào)研階段，審監(jiān)庭通過(guò)案件評(píng)查活動(dòng)應(yīng)及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題反饋至審管辦。為深化檢查成果的利用，審管辦可對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的成因作出評(píng)析，并及時(shí)將調(diào)研成果予以發(fā)布；二是成果反饋階段，審管辦調(diào)研工作既非“閉門(mén)造車(chē)”，更非“自?shī)首詷?lè)”，需要及時(shí)將調(diào)研成果反饋至各業(yè)務(wù)庭，并定時(shí)收集審判實(shí)踐中的疑難問(wèn)題?？刹扇‰p向型的講評(píng)機(jī)制落實(shí)上述目標(biāo)，這樣不僅可以讓一線法官明確常見(jiàn)問(wèn)題的癥結(jié)所在，也可以較好的利用集體智慧，在討論中尋得解決問(wèn)題的最佳方案。伸言之，立、審、執(zhí)兼顧機(jī)制及異議反饋制度亦可在此階段得到恰當(dāng)運(yùn)行，前者為本院內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)方法，后者則為上下級(jí)法院間的互動(dòng)措施，審管辦理應(yīng)在上述過(guò)程中擔(dān)當(dāng)“橋梁”角色；三是深入調(diào)研及再次檢查階段，經(jīng)過(guò)反饋、協(xié)商，勢(shì)必需要對(duì)既有的初步調(diào)研成果加以總結(jié)、提煉。通過(guò)規(guī)范性文件的制定將前期調(diào)研成果予以固定則是實(shí)現(xiàn)審判管理工作常態(tài)化的重要方法。審判質(zhì)量管理制度應(yīng)著力于規(guī)范機(jī)構(gòu)本身、庭審程序、裁判標(biāo)準(zhǔn)、文書(shū)制作及法官裁量五個(gè)方面，以確保審判權(quán)“在制度下運(yùn)行、在監(jiān)督下執(zhí)行、在陽(yáng)光下操作”。

此外，審管辦可進(jìn)一步拓展審判質(zhì)量管理的內(nèi)涵，構(gòu)建查謬糾錯(cuò)與推好薦優(yōu)并行的審判質(zhì)量管理體系。一方面應(yīng)當(dāng)組織人員嚴(yán)格篩查各業(yè)務(wù)庭上報(bào)的優(yōu)秀裁判文書(shū)、庭審錄像；另一方面可借助調(diào)研機(jī)制對(duì)優(yōu)秀案例進(jìn)行深入評(píng)析，以法學(xué)理論提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),最大程度地發(fā)揮優(yōu)秀案例的示范效用。

（二）審判效率管理求其“實(shí)”

本市法院系統(tǒng)高度信息化的地緣優(yōu)勢(shì)為審判效率管理提供了技術(shù)條件，量化的績(jī)效考評(píng)體系則為審判效率管理提供了制度支撐，審管辦已經(jīng)可以對(duì)審判流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，但是實(shí)踐中存在著將效率監(jiān)管等同于數(shù)據(jù)通報(bào)的誤區(qū)，審判效率管理缺乏主動(dòng)性、前瞻性及實(shí)效性。我們認(rèn)為應(yīng)以全局視野統(tǒng)籌流程管理、司法統(tǒng)計(jì)及業(yè)績(jī)考核工作。在推進(jìn)審判效率管理工作時(shí)，審管辦應(yīng)與政治部、辦公室及研究室等職能部門(mén)進(jìn)行互動(dòng),進(jìn)而創(chuàng)設(shè)審判管理、人事管理及政務(wù)管理功能互補(bǔ)的工作局面，共同推進(jìn)法院審判效率的提高。案件流程管理制度及案件預(yù)警、催辦、督辦制度是審管辦實(shí)施審判效率管理工作的重要方式。

案件流程管理制度可作為審判效率管理的“基礎(chǔ)面”。流程管理工作主要包括四項(xiàng)常規(guī)工作：數(shù)據(jù)維護(hù)。及時(shí)更正各業(yè)務(wù)庭上報(bào)的錯(cuò)誤案件信息，做好審判系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)工作；即時(shí)提醒。匯總審判系統(tǒng)中的普遍性、多發(fā)性問(wèn)題，并及時(shí)在內(nèi)網(wǎng)公告欄中提示；常規(guī)通報(bào)。按月、按季通報(bào)本院案件流程管理動(dòng)態(tài)；定期匯報(bào)。根據(jù)案件運(yùn)行態(tài)勢(shì)，定期向?qū)徫瘯?huì)匯報(bào)本院案件流程管理工作情況。通過(guò)建構(gòu)“實(shí)時(shí)監(jiān)管——即時(shí)修正——定時(shí)溝通——適時(shí)指導(dǎo)”的多層次管理體系可將各環(huán)節(jié)予以有機(jī)串聯(lián)。

案件預(yù)警、催辦、督辦制度可作為審判效率管理的“關(guān)鍵點(diǎn)”。如針對(duì)平均審理天數(shù)居高不下、老案積存現(xiàn)象趨于嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，閘北區(qū)法院審管辦根據(jù)上級(jí)法院規(guī)定，草擬了《關(guān)于加強(qiáng)案件審限管理工作的若干規(guī)定》，制度實(shí)施已一載有余，該院審判效率得到明顯提升。在推進(jìn)案件預(yù)警、催辦、督辦制度過(guò)程中，閘北區(qū)法院審管辦初步構(gòu)筑了“中旬通報(bào)——月度跟蹤——季度匯總”的工作方法：中旬通報(bào)，每月中旬對(duì)臨近各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的案件進(jìn)行預(yù)警、催辦、督辦通報(bào)；月度跟蹤。跟蹤預(yù)警、催辦、督辦案件的審理情況，統(tǒng)計(jì)預(yù)警、催辦、督辦案件的結(jié)案率，對(duì)預(yù)警、催辦、督辦案件的數(shù)量進(jìn)行月度環(huán)比，進(jìn)而將相關(guān)情況按月進(jìn)行公布；季度匯總。統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)警、催辦、督辦案件的季度情況并進(jìn)行匯總通報(bào)。

概而言之，審管辦推進(jìn)審判效率管理的基本原則是：為宏觀決策提供準(zhǔn)確信息、為微觀管理提供正確方向。

（三）審判效果管理求其“全”

目前的審判管理制度建設(shè)大致呈現(xiàn)為兩元格局，即主要集中于審判質(zhì)量管理與審判效率管理，而審判效果管理則局限于個(gè)案層面的監(jiān)督，無(wú)法與審判質(zhì)量管理、審判效率管理等量齊觀。建立全程的審判效果管理體系應(yīng)是審管辦下階段的重要任務(wù)。在審判效果管理具體措施的實(shí)施過(guò)程中，審管辦可以審監(jiān)庭為“試驗(yàn)區(qū)”，校驗(yàn)措施的可行性、有效性，進(jìn)而將之轉(zhuǎn)化為常規(guī)工作或推廣至業(yè)務(wù)庭。按照案件流程，可對(duì)相關(guān)審判效果管理措施舉隅如下：

其一，事前監(jiān)管、審查機(jī)制的適時(shí)引入。審監(jiān)案件具有周期長(zhǎng)、類(lèi)型多、矛盾深、對(duì)抗強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)特征，為最大程度地祛除不穩(wěn)定因素。審管辦可根據(jù)審監(jiān)案件中暴露出的種種風(fēng)險(xiǎn)，制訂相應(yīng)的措施予以防控。如在審理再審案件時(shí)，閘北區(qū)法院審監(jiān)庭發(fā)現(xiàn)怠于溝通、疏于審查是導(dǎo)致關(guān)聯(lián)案件審理工作出現(xiàn)偏差的重要原因，審管辦根據(jù)上述情況即起草了加強(qiáng)關(guān)聯(lián)案件監(jiān)管的規(guī)范性文件，通過(guò)確立發(fā)現(xiàn)機(jī)制、研判機(jī)制及通報(bào)機(jī)制，有效防止了關(guān)聯(lián)案件中的同案異判問(wèn)題?？傊?，審管辦可根據(jù)審監(jiān)案件中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，確定具體的審查方法以有效降低風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)審監(jiān)庭的實(shí)踐將“點(diǎn)”上之經(jīng)驗(yàn)推廣至“面”上。

其二，事中法、檢溝通平臺(tái)的即時(shí)搭建。隨著檢察院抗訴力度的加大，抗訴案件的覆蓋范圍、絕對(duì)數(shù)量都有所擴(kuò)張，此類(lèi)案件再審后，判決的社會(huì)效果不甚理想。基于此，審管辦可搭建法、檢溝通平臺(tái)，借助外力共同進(jìn)行調(diào)解工作，并適時(shí)總結(jié)聯(lián)合調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)，并以制度的形式予以固化。

其三，事后司法建議制度落實(shí)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)管。司法建議制度是延展審判功能的重要手段之一，理應(yīng)納入審判效果管理工作的范疇。審管辦可以此項(xiàng)制度為切入點(diǎn)進(jìn)一步強(qiáng)化審判效果管理意識(shí)，一方面可督促審監(jiān)庭積極嘗試制度；另一方面可借助各類(lèi)評(píng)選活動(dòng)，挖掘具有影響力、示范性的案例，在業(yè)務(wù)庭未發(fā)出司法建議的情況下，主動(dòng)補(bǔ)位，指導(dǎo)審監(jiān)庭發(fā)出司法建議；此外，審管辦應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注司法建議制度的實(shí)施現(xiàn)狀，通過(guò)實(shí)時(shí)跟蹤，確保司法建議的及時(shí)性、針對(duì)性及實(shí)效性。

需要指出的是，隨著我國(guó)法官職業(yè)素養(yǎng)的逐步提升、法制體系的日趨完善、法治理念的漸進(jìn)普及，審判權(quán)必能依靠自身實(shí)現(xiàn)正當(dāng)、有序的運(yùn)作，“審判管理權(quán)”作為法院發(fā)展的階段性產(chǎn)物將逐步失去其作為控制、規(guī)范審判權(quán)行使必須權(quán)力的地位。[8]審管辦經(jīng)歷了產(chǎn)生、發(fā)展、完善諸過(guò)程后，也將步入限權(quán)、萎縮、退出的階段。當(dāng)然，從前者到后者是一循序漸進(jìn)的過(guò)程，我們期許后者的到來(lái)，更應(yīng)重視當(dāng)下的努力。

注釋?zhuān)?/p>

［1］畢寒光：《審判管理方式改革之我見(jiàn)》，載《遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2000年第2期，第13頁(yè)。

［2］參見(jiàn)廣西法院網(wǎng)http://gxfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=11412。2011年5月7日訪問(wèn)，類(lèi)似的定義還有很多，于此不再贅述。

［3］許建兵：《中國(guó)特色審判管理機(jī)制構(gòu)建之構(gòu)想》，載《法律適用》2009年第9期，第55頁(yè)。

［4］李振宇：《漫談法律管理學(xué)研究》，載《邊緣法學(xué)論壇》2008年第2期，第1頁(yè)。

［5］蘇力：《審判管理與社會(huì)管理：法院如何有效回應(yīng)“案多人少”？》，載《中國(guó)法學(xué)》2010年第6期，第177頁(yè)。

［6］[美]哈德羅·孔茨、海因茨·韋里克：《管理學(xué)》，馬春光譯，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1995年版，第2頁(yè)。

［7］王春娟：《科層制的涵義及結(jié)構(gòu)特征分析——兼評(píng)韋伯的科層制理論》，載《學(xué)術(shù)交流》2006年第5期，第60頁(yè)。

第三篇：辦事處社區(qū)管理創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)

**辦事處

社區(qū)管理創(chuàng)新的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，**辦事處以區(qū)委、區(qū)政府?社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)年?，?社區(qū)服務(wù)提升年?為契機(jī)，創(chuàng)新社區(qū)管理，從健全組織，拓展內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)手段，完善機(jī)制入手，以建設(shè)?居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和?的和諧社區(qū)為目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，因地制宜、社區(qū)管理服務(wù)初見(jiàn)成效。

(一)黨工委高度重視，建立健全社區(qū)管理體制。社區(qū)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我辦黨工委高度重視，在優(yōu)化黨組織的網(wǎng)格化設(shè)置和網(wǎng)格化合作中創(chuàng)新社區(qū)管理，健全聯(lián)創(chuàng)共建機(jī)制，做到社區(qū)建格局區(qū)域化。嘗試探索各社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織建立?聯(lián)席會(huì)議制度?，圍繞共同關(guān)心的黨建工作和公益性、群眾性、社會(huì)性問(wèn)題，經(jīng)常進(jìn)行交流溝通，組織開(kāi)展聯(lián)建活動(dòng)，資源共享、結(jié)對(duì)幫扶等多種活動(dòng)，為社區(qū)黨建擴(kuò)充力量、資源和空間。形成以社區(qū)黨總支為中心、以各支部為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的區(qū)域化社區(qū)建設(shè)管理格局。湖北辦黨工委將社區(qū)建設(shè)工作列入每年的考核目標(biāo)，并與各社區(qū)、各部門(mén)簽訂責(zé)任狀，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)社區(qū)的積極性。健全了黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)共同參與的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成立了辦事處社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專(zhuān)職人員。社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究解決工作中的困難和問(wèn)題。將社區(qū)建設(shè)與創(chuàng)建全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市結(jié)合起來(lái)，明確建立社區(qū)項(xiàng)目管理等社區(qū)管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。二是建立考核激勵(lì)機(jī)制，完善社區(qū)專(zhuān)職工作者實(shí)績(jī)考評(píng)辦法，推進(jìn)?雙述雙評(píng)?制度，考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格的，予以解聘。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。辦事處充分利用每周社區(qū)例會(huì)的時(shí)間對(duì)街道所屬的所有社區(qū)工作者進(jìn)行連續(xù)全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，更好為居民服務(wù)。并不定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)能力測(cè)試，提高工作人員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，更好為居民服務(wù)。為創(chuàng)建全國(guó)文明城市打下良好的基礎(chǔ)。

(二)整合資源，完善功能，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)新格局。按照?便于服務(wù)管理、便于整合資源、便于居民自治?的原則，搭建 ‘三級(jí)聯(lián)動(dòng)’社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。按照300戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)劃分責(zé)任片區(qū)，每個(gè)責(zé)任片區(qū)由1名社區(qū)專(zhuān)職工作者負(fù)責(zé)聯(lián)系，入戶(hù)走訪時(shí)要佩戴統(tǒng)一證件，攜帶日志、便民聯(lián)系卡和服務(wù)項(xiàng)目表，要全面掌握居民的基本信息和服務(wù)需求。按照‘一人下去一把抓，回頭落實(shí)再分家?！鐓^(qū)專(zhuān)職工作者將情況搜集上來(lái)再分門(mén)別類(lèi)，轉(zhuǎn)交社區(qū)分管責(zé)任人限時(shí)辦理，切實(shí)讓老百姓的問(wèn)題得到解決。我們還按單元或20至50戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)劃分單元居民自治小組，這樣就形成了社區(qū)居委會(huì)、責(zé)任片區(qū)、單元居民自治小組三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保把服務(wù)項(xiàng)目延伸至樓道、覆蓋到戶(hù)。? 社區(qū)專(zhuān)職工作者對(duì)?責(zé)任片區(qū)?居民家庭實(shí)行?三必訪?：普通家庭每年必須走訪2次，對(duì)困難群眾、殘疾家庭、暫住人口、失業(yè)人員及其他重點(diǎn)幫扶人員每月必訪，對(duì)獨(dú)居老人等特殊人員每周必訪。還要做到?六必到?：居民家庭有變故必到；居民突發(fā)生活困難必到；社區(qū)突發(fā)事件必到；鄰里發(fā)生糾紛必到；群體利益存在沖突必到；社會(huì)發(fā)生治安案件必到。單元小組長(zhǎng)主要是本單元樓道的政策宣傳員、民情信息報(bào)告員、鄰里關(guān)系協(xié)調(diào)員、安全衛(wèi)生維護(hù)員、社區(qū)服務(wù)監(jiān)督員，要做到?六必報(bào)?：公共設(shè)施損壞必報(bào)；外來(lái)人員流入必報(bào)；新增孕婦必報(bào)；居民房屋出租必報(bào)；有安全隱患必報(bào)；有不穩(wěn)定因素必報(bào)。

社區(qū)服務(wù)的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是滿足居民生活需求。我辦充分利用社區(qū)資源，積極開(kāi)展?傳統(tǒng)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)?和黨員先鋒、扶殘助殘、民政事務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老、環(huán)境美化、人口計(jì)生、科教文衛(wèi)、勞動(dòng)保障、平安建設(shè)、社會(huì)組織10個(gè)為民服務(wù)項(xiàng)目，我辦事處以?一居一品牌，一居一特色?為指導(dǎo)，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)，出亮點(diǎn)，創(chuàng)品牌。重點(diǎn)做了以下幾方面工作：一是積極為困難、弱勢(shì)群體提供社會(huì)救助。目前，我辦共有低保家庭1073戶(hù)，月發(fā)放低保金164579元。我辦努力營(yíng)造關(guān)心殘疾人的社會(huì)環(huán)境，關(guān)心他們的就學(xué)、就醫(yī)、住房、就業(yè)等問(wèn)題。聯(lián)盟社區(qū)以?愛(ài)聯(lián)盟?志愿者協(xié)會(huì)為平臺(tái)，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)居民成立了民事調(diào)解、幫老助殘、社會(huì)法官、文明宣傳等志愿者隊(duì)伍，在社區(qū)黨建工作中發(fā)揮著積極的作用。二是為老年人服務(wù)。上海社區(qū)以黨員志愿者服務(wù)為平臺(tái)，走進(jìn)空巢老人家中，為老人讀報(bào)、做家務(wù)，社區(qū)為轄區(qū)70戶(hù)空巢老人建立了個(gè)人信息檔案，把老人健康狀況、經(jīng)濟(jì)收入情況、子女聯(lián)系方式等按年齡段逐一造冊(cè)，同時(shí)還發(fā)放了印有應(yīng)急救助聯(lián)系電話的?關(guān)愛(ài)空巢老人愛(ài)心卡?。社區(qū)黨員志愿者與?空巢老人?結(jié)對(duì)子，定期走訪，照顧他們，并設(shè)立了?愛(ài)心基金?，自愿為?愛(ài)心基金?籌款，所捐款項(xiàng)全部用于社區(qū)內(nèi)孤寡老人救濟(jì)、無(wú)勞動(dòng)能力者的幫扶，解決特困人員的實(shí)際困難。社區(qū)組織的老年人成立了腰鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)?；顒?dòng)開(kāi)展得有聲有色。三是為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)。目前我辦共安置?4050?下崗人員公益性崗位44人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1136人，幫助困難人員就業(yè)143人，再就業(yè)培訓(xùn)200人次。四是為了增強(qiáng)廣大居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感，我們?yōu)樯鐓^(qū)安裝電子顯示屏，創(chuàng)辦了‘社區(qū)健康報(bào)’‘社區(qū)服務(wù)報(bào)’，向居民宣傳上級(jí)有關(guān)方針政策，社區(qū)近期重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)新聞，健康飲食等知識(shí)。通過(guò)這些工作拉近了社區(qū)居委會(huì)與居民之間的距離和感情，使廣大居民了解社區(qū)，關(guān)心社區(qū)，增強(qiáng)了建設(shè)社區(qū)的使命感和責(zé)任感。五是社區(qū)治安管理明顯好轉(zhuǎn)。建立了人防、物防、技防相結(jié)合的防范機(jī)制，提高了轄區(qū)居民、單位的自我防范能力。同時(shí)，開(kāi)展了法制宣傳教育、社會(huì)安全教育、送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)矯正和民事調(diào)解工作，群眾法制觀念明顯增強(qiáng)。

(三)加強(qiáng)?兩委?建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制。**共有社區(qū)黨總支4個(gè)，社區(qū)支部1個(gè)，社區(qū)直管黨員718名。社區(qū)黨組織嚴(yán)格實(shí)行黨建制度：一般每月召開(kāi)一次支委會(huì)；每季召開(kāi)一次黨員代表大會(huì)；每年組織一次黨員民主評(píng)議；根據(jù)社區(qū)工作需要經(jīng)常組織黨員活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)上級(jí)精神，黨的政策，時(shí)事動(dòng)態(tài)及黨員群眾對(duì)社區(qū)黨建工作的建言獻(xiàn)策，做到組織生活經(jīng)?；?。健全社區(qū)黨建工作機(jī)制，做到工作運(yùn)行制度化。社區(qū)通過(guò)建立老黨員和生活困難黨員臺(tái)賬，落實(shí)?七一＂、?雙節(jié)?走訪慰問(wèn)救濟(jì)制度，同時(shí)圍繞社區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)工作，積極開(kāi)展?結(jié)對(duì)幫扶困難群眾，參加志愿者服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展好群眾文化活動(dòng)?等為主要內(nèi)容的各種主題實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)有黨員結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象34人，參加志愿者服務(wù)活動(dòng)黨員337人。經(jīng)常性的在?三八?婦女節(jié)、?七一?建黨節(jié)、?九九?重陽(yáng)節(jié)、?十一?國(guó)慶節(jié)及新春佳節(jié)等重大節(jié)日里開(kāi)展文藝宣傳活動(dòng)，豐富了居民的文化生活。

(四)豐富社區(qū)活動(dòng)，創(chuàng)新和諧社區(qū)建設(shè)的載體。一是幾年來(lái)充分利用?社區(qū)講壇? 居民學(xué)校這一平臺(tái)開(kāi)展黨的基本理論宣傳、愛(ài)國(guó)主義教育、家庭教育等活動(dòng)，聽(tīng)眾人次達(dá)萬(wàn)人，深受單位和聽(tīng)課人員的好評(píng)。二是舉辦法律知識(shí)講座和法律咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，幫助居民樹(shù)立正確的法律意識(shí)，提高居民學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性。**社區(qū)作為社會(huì)法庭的試點(diǎn)單位，組織社區(qū)黨員志愿者、律師、社區(qū)有威望的居民，共同擔(dān)當(dāng)社會(huì)法庭的法官，僅2010年就調(diào)解居民糾紛、化解鄰里矛盾18起，促進(jìn)了社區(qū)文明和諧。三是抓好未成年人思想道德建設(shè)活動(dòng)。采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，使未成年人的思想道德素質(zhì)有了很大提高。天九社區(qū)的亮點(diǎn)工程?道德銀行?活動(dòng)，以提高未成年人思想品德為目標(biāo)，著力解決未成年人是非分辨能力低、抵御外界各種誘惑能力差等問(wèn)題，教育和引導(dǎo)未成年人樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，培養(yǎng)高尚的思想品德和良好的道德情操，?道德銀行?的開(kāi)展，受到了社會(huì)、學(xué)校、家庭的認(rèn)同、支持和廣泛參與，省、市電視臺(tái)、電臺(tái)、洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)、晚報(bào)等多家媒體多次進(jìn)行了報(bào)道，在全市范圍形成了積極的影響，成為社區(qū)工作的一項(xiàng)亮點(diǎn)。四是豐富社區(qū)文體活動(dòng)。按照?一居一特?的要求，社區(qū)成立了秧歌隊(duì)、健身隊(duì)、夕陽(yáng)紅合唱隊(duì)、門(mén)球隊(duì)、曲藝隊(duì)等社區(qū)文藝團(tuán)體，舉辦社區(qū)文藝匯演、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，豐富居民的業(yè)余生活，增進(jìn)社區(qū)居民間的關(guān)系，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，打造各具獨(dú)特的社區(qū)文化景觀。

意見(jiàn)建議：

一、完善的信息化服務(wù)平臺(tái)和績(jī)效追蹤考核機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)工作常態(tài)長(zhǎng)效。建立社區(qū)信息管理和服務(wù)系統(tǒng)包括居民信息、事務(wù)辦理、民情走訪、回訪追蹤、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、綜合查詢(xún)等功能，同時(shí)與區(qū)、辦事處相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，形成連接區(qū)、街道、社區(qū)的綜合管理和服務(wù)平臺(tái)。在?前臺(tái)受理、全程服務(wù)?的同時(shí)，建立以?后臺(tái)追蹤、全員考評(píng)?為主要內(nèi)容的績(jī)效追蹤機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)更好地為居民群眾服務(wù)。

二、建立科學(xué)的社區(qū)專(zhuān)職工作者管理制度。一是優(yōu)化人員配備，根據(jù)工作需要，適時(shí)補(bǔ)充社區(qū)工作人員。新任用的社區(qū)專(zhuān)職工作者應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力和群眾工作能力。

三、加大共駐共建力度。在原有的社區(qū)建設(shè)共駐共建聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上，加大駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和企事業(yè)單位參與社區(qū)建設(shè)的力度，營(yíng)造?共駐社區(qū)、共建社區(qū)?的良好氛圍，積極主動(dòng)向社區(qū)提供本單位的服務(wù)、活動(dòng)設(shè)施情況，并將服務(wù)、活動(dòng)設(shè)施向所在地社區(qū)居民和農(nóng)民工低價(jià)或無(wú)償開(kāi)放，開(kāi)展掛點(diǎn)和對(duì)口幫扶活動(dòng)。

第四篇：法院審判管理工作總結(jié)

總結(jié)是應(yīng)用寫(xiě)作的一種，是對(duì)已經(jīng)做過(guò)的工作進(jìn)行理性的思考。以下是小編給大家?guī)?lái)的幾篇法院審判管理工作總結(jié)范文，供大家參考借鑒。

法院審判管理工作總結(jié)范文1

××法院審判管理工作匯報(bào)今年來(lái)，我院在市中院的正確指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“三 項(xiàng)重點(diǎn)”工作，能動(dòng)踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作 主題，深入開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀、“人民法官為人民”、“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大” 等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)審判管理、文化建設(shè)等工作，認(rèn)真開(kāi)展“兩評(píng)查”、“基層建設(shè)年”等活動(dòng)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展?，F(xiàn)將我 院工作情況匯報(bào)如下

一、審判管理工作基本情況

(一)主要做法

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化審判管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。為加強(qiáng)審 判管理工作，我院建立由院長(zhǎng)主抓，分管院長(zhǎng)親自抓，部門(mén) 領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦人員為第一責(zé)任人的一級(jí)抓一級(jí)，層層抓 落實(shí)，齊抓共管的審判管理工作格局。今年來(lái)我院多次召開(kāi) 審判管理工作會(huì)議，研究討論和部署審判管理各項(xiàng)工作。在 審判管理實(shí)踐中，審管辦不干涉法官具體案件的審判，主要 以評(píng)查、通報(bào)、考核、督促檢查審判質(zhì)效等方式行使職權(quán)。

二、完善制度建設(shè)，建立健全審判管理制度體系。

一是 建立健全案件流程管理監(jiān)督制度。由立案庭對(duì)全院案件進(jìn)行 統(tǒng)一立案、統(tǒng)一分案，審管辦對(duì)案件進(jìn)行全程跟蹤督辦，對(duì)1 審限將要屆滿的案件進(jìn)行催辦督辦。二是建立健全案件評(píng)查 監(jiān)督制度。圍繞提高案件質(zhì)量、效率和效果的要求，對(duì)全院 已結(jié)案件按季度逐一評(píng)查，并將評(píng)查結(jié)果在院務(wù)會(huì)上進(jìn)行通 報(bào)和點(diǎn)評(píng)。對(duì)改判、發(fā)回重審案件及引發(fā)涉訴信訪案件重點(diǎn) 評(píng)查，科學(xué)、合理、準(zhǔn)確界定差錯(cuò)案件，厘清責(zé)任。

三是建 立重點(diǎn)指標(biāo)月通報(bào)制度。審管辦通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)網(wǎng)通報(bào)當(dāng)月各 業(yè)務(wù)庭和法官的收結(jié)案數(shù)、結(jié)案均衡度、陪審率、簡(jiǎn)易程序 適用率等重要指標(biāo)，促使各審判庭和法官有意識(shí)地保持領(lǐng)先 數(shù)據(jù)，優(yōu)化接近數(shù)據(jù)，提升落后數(shù)據(jù)。四是審判態(tài)勢(shì)分析制 度化。定期對(duì)審判執(zhí)行工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí) 發(fā)現(xiàn)和解決影響審判質(zhì)量出現(xiàn)的問(wèn)題。充分利用信息化管理 手段，加強(qiáng)審判的程序監(jiān)控和節(jié)點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件質(zhì)量的 有效監(jiān)督和指導(dǎo)，確保裁判公正高效。

三、強(qiáng)化流程管理，提高審判工作效率。一是做好審執(zhí) 案件流程跟蹤。充分利用審判管理流程軟件，不斷加強(qiáng)各個(gè) 節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管，每日網(wǎng)上核查審執(zhí)案件流程情況。在審限變更 環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審批程序，履行書(shū)面批準(zhǔn)手續(xù)后，再報(bào)審管辦進(jìn) 行審查備案，避免審限變更的隨意性，從而有效提高審限內(nèi) 結(jié)案率。二是規(guī)范案件信息錄入。每周核查案件信息錄入情 況，對(duì)案件信息錄入不及時(shí)、不全、漏錄的及時(shí)督促并給予 通報(bào)。三是嚴(yán)格案件報(bào)結(jié)手續(xù)。在結(jié)案環(huán)節(jié)，實(shí)行歸口管理，嚴(yán)格案件報(bào)結(jié)，對(duì)結(jié)案信息填寫(xiě)不全、法律文書(shū)引用不規(guī)范、2 電子卷宗與紙質(zhì)卷宗不一致、拖延報(bào)結(jié)等案件一律不予結(jié)案 并予以通報(bào)。

四、狠抓案件質(zhì)量評(píng)查，提高審判工作質(zhì)量。一是認(rèn)真 抓好案件的質(zhì)量評(píng)查。我院在年初認(rèn)真討論修訂《考核 辦法》，健全案件質(zhì)量評(píng)查制度，成立案件質(zhì)量考評(píng)組，由 分管院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，從各業(yè)務(wù)部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，依據(jù)《霍邱 縣人民法院案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，從實(shí)體、程序、法律文書(shū) 制作、卷宗裝訂等方面對(duì)所有生效案件實(shí)行一季度一檢查一 通報(bào)。對(duì)有瑕疵、不合格的案件實(shí)行通報(bào)，并在院務(wù)會(huì)上進(jìn) 行評(píng)析。

二是重點(diǎn)抓好差錯(cuò)案件評(píng)查。

對(duì)上級(jí)法院發(fā)回重審、全改案件和本院按照審判監(jiān)督程序全改的案件，由我院審管 辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，并交由考核組按照《差錯(cuò)案件責(zé)任追究辦 法》逐一進(jìn)行評(píng)析，分析原因、總結(jié)教訓(xùn)，并將評(píng)析結(jié)果及 時(shí)通報(bào)給各部門(mén)及承辦人，依照規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)上訴率、全改和發(fā)回重審率較高的業(yè)務(wù)庭和確定有差錯(cuò)案件的個(gè)人 取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。三是抓好裁判文書(shū)評(píng)比。各業(yè)務(wù) 庭按人員每月報(bào)送不少于一篇法律文書(shū)，由分管院長(zhǎng)牽頭成 立優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)審委員會(huì)，對(duì)報(bào)送的裁判文書(shū)評(píng)出優(yōu)秀等 次予以通報(bào)，并對(duì)優(yōu)秀裁判文書(shū)制作人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)取得的成效

一、辦案質(zhì)量顯著提高，案件陪審率上升。截至九月份，在已結(jié)的 719 件普通程序案件中陪審員參與陪審的案件有3 426 件，陪審率達(dá) 59.2%，與去年同期相比增加了 24 個(gè)百分 點(diǎn)。陪審員參與案件審理，克服了法官因職業(yè)習(xí)慣所形成的 思維定式，彌補(bǔ)了法官的不足，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，與法官取長(zhǎng)補(bǔ)短，使審判工作更加貼近民情民意，貼近社會(huì) 的價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則，使裁判更加合情、合理、合法，增 強(qiáng)了法院裁判的社會(huì)公信力和認(rèn)同感，更好的實(shí)現(xiàn)了法律效 果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

二、辦案效率明顯提高，結(jié)案均衡度上升。今年來(lái)我院 高度重視均衡結(jié)案問(wèn)題，通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制強(qiáng)化均衡結(jié)案意識(shí)，調(diào)動(dòng)法官參與的積極性，采取有效措施杜絕拖沓結(jié)案、突擊 結(jié)案現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了案件進(jìn)出動(dòng)態(tài)平衡與存案量相對(duì)穩(wěn)定，消 除了審判工作任務(wù)“前松后緊、時(shí)緊時(shí)松”等現(xiàn)象的發(fā)生，使審判工作處于良性循環(huán)狀態(tài)。截至九月份我院結(jié)案均衡度 為 0.79，比去年同期上升了 0.28 個(gè)基點(diǎn)。

三、辦案效果得到提高，調(diào)解撤訴率上升。我院牢固樹(shù) 立和諧司法理念，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，建立訴訟和非訴訟相銜接的矛盾糾紛化解機(jī)制，加大民事案 件調(diào)解力度。積極探索行政案件協(xié)調(diào)處理機(jī)制，把協(xié)調(diào)機(jī)制 納入“大調(diào)解”格局，妥善化解行政爭(zhēng)議。截至九月份我院 協(xié)調(diào)調(diào)解撤訴率達(dá) 56.4%，比去年同期上升了 18.2 個(gè)百分點(diǎn)。

(三)存在的問(wèn)題和困難

一、片面認(rèn)識(shí)審判管理。審判管理是新時(shí)期人民法院科4 學(xué)發(fā)展的必然要求，產(chǎn)生的時(shí)間不長(zhǎng)，審判管理工作發(fā)展有 所滯后，許多法官對(duì)審判管理存在片面認(rèn)識(shí)。一是對(duì)審判管 理權(quán)存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為審管辦是一個(gè)監(jiān)督和處罰的機(jī)構(gòu)，是一個(gè)挑刺的部門(mén)，導(dǎo)致審判管理權(quán)與審判權(quán)對(duì)立。業(yè)務(wù)部 門(mén)對(duì)審判管理有抗拒心理，法官的糾錯(cuò)意識(shí)不強(qiáng)。二是對(duì)審 判管理的職責(zé)和內(nèi)容存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。許多法官認(rèn)為審管辦的 日常工作就是評(píng)查案件、司法統(tǒng)計(jì)、案件報(bào)結(jié)、審限變更和 糾錯(cuò)整改;認(rèn)為上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的審判質(zhì)效考核就是審 管辦的事，與其他業(yè)務(wù)庭和人員無(wú)關(guān)，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)對(duì)審管 辦的工作不夠配合，審判管理工作無(wú)法落到實(shí)處。

二、網(wǎng)上辦案能力不足。我院在編法官 93 名，其中四 十歲以上辦案法官 48 人。據(jù)統(tǒng)計(jì)不會(huì)或不完全會(huì)使用電腦 辦案的占四十歲以上法官的 20.8 %。他們主觀上對(duì)網(wǎng)上辦案 系統(tǒng)不重視，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)的積極性不高，過(guò)分依賴(lài)傳 統(tǒng)的紙質(zhì)辦案和手工辦案方式，忽視網(wǎng)上辦案。部分案件網(wǎng) 上結(jié)案拖沓，結(jié)案時(shí)間隨意更改、普通程序案件合議庭人員 不錄入等情況經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致案件紙質(zhì)卷宗與網(wǎng)上信息不一 致，司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)和全院辦案效率 受影響。

三、質(zhì)效評(píng)估體系不完善。案件質(zhì)量效率評(píng)估體系是通 過(guò)利用各種司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，結(jié)合各種統(tǒng)計(jì)資料，運(yùn)用多指標(biāo) 綜合評(píng)價(jià)的方法和技術(shù)，建立審判質(zhì)量與效率評(píng)估量化模5 型。

目前評(píng)估指標(biāo)的設(shè)臵處于探索完善階段，內(nèi)容不盡合理，無(wú)法反映審判質(zhì)效的真實(shí)情況，相關(guān)評(píng)估、考核指標(biāo)的科學(xué) 性還需進(jìn)一步反思與修正。指標(biāo)評(píng)估體系中針對(duì)中級(jí)人民法 院和基層法院分別設(shè)臵了指標(biāo)權(quán)重，根據(jù)綜合評(píng)估可測(cè)出分 數(shù)，但針對(duì)業(yè)務(wù)庭和法官的評(píng)估體系尚未建立，基層法院缺 乏相關(guān)的技術(shù)支持和研發(fā)能力。

(三)解決問(wèn)題的對(duì)策

一、增強(qiáng)審判管理認(rèn)識(shí)，更新審判管理理念。審判管理 是人民法院為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為大局服務(wù)的必然要求，是促 進(jìn)司法為民、公正執(zhí)法的必然要求。審判管理是全方位的立 體式管理，它是法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)和審判委員會(huì)委員、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)及廣大法官的共同責(zé)任。因此，廣大法 官必須解放思想，提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，加強(qiáng)對(duì)審判管理的 認(rèn)識(shí)，做到人人參與、個(gè)個(gè)有責(zé)，通過(guò)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、考評(píng)、監(jiān)督及制約等方式，對(duì)司法過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)審 判質(zhì)效進(jìn)行科學(xué)考核考評(píng)，對(duì)審執(zhí)工作進(jìn)行合理安排，確保 司法公正、廉潔、高效。

二、量化質(zhì)效考核指標(biāo)，創(chuàng)新質(zhì)效考評(píng)機(jī)制。開(kāi)展質(zhì)效 考評(píng)是落實(shí)審判管理、提高審判質(zhì)效的必然要求和有力保 障。針對(duì)業(yè)務(wù)庭和法官量化審判質(zhì)效考核指標(biāo)，突出案件的 服判息訴率、陪審率、簡(jiǎn)易程序適用率、結(jié)案均衡度、上訴 率、發(fā)改率、執(zhí)行案件申請(qǐng)執(zhí)行率、執(zhí)行標(biāo)的到位率等指標(biāo)。6 年初將全院的審判質(zhì)效任務(wù)目標(biāo)分解到各業(yè)務(wù)庭，由各庭制 定計(jì)劃，逐月分解，責(zé)任到人。通過(guò)創(chuàng)新質(zhì)效考評(píng)機(jī)制，調(diào) 動(dòng)內(nèi)力、激發(fā)活力，建立科學(xué)、操作性強(qiáng)的質(zhì)效考評(píng)制度，切實(shí)提高審判質(zhì)量和效率。

三、加快信息化建設(shè)，完善審判質(zhì)效評(píng)估體系。審判工 作是一門(mén)應(yīng)用法律的科學(xué)，審判質(zhì)效評(píng)估系統(tǒng)的建立必須注 意到審判工作自身的特點(diǎn)和規(guī)律，而建立和完善適合業(yè)務(wù)庭 和法官的質(zhì)效評(píng)估體系則要立足于法院自身的實(shí)際，綜合權(quán) 衡各業(yè)務(wù)庭和法官的案件類(lèi)型，科學(xué)設(shè)臵部門(mén)和法官質(zhì)效評(píng) 估體系的指標(biāo)和權(quán)重，在操作上力求便利，使評(píng)估指標(biāo)的結(jié) 論具有明顯的規(guī)范審判工作的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。進(jìn)行準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的評(píng)估有賴(lài)于高效便捷的現(xiàn)代化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，因此要以加強(qiáng)審判管理工作為契機(jī)，進(jìn)一步加快信息化建 設(shè)，增加法院工作的科技含量，為更好地開(kāi)展和加強(qiáng)審判管 理工作提供必要的技術(shù)保障。7

法院審判管理工作總結(jié)范文2

審判流程管理工作情況的匯報(bào)材料根據(jù)工作安排，現(xiàn)在由我代表澄邁法院向調(diào)研組匯報(bào)我 院審判流程管理工作情況的情況。

一、審判流程管理部門(mén)及管理隊(duì)伍建設(shè)情況

(一)審判流程管理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、人員配置及工作職 責(zé) 我院負(fù)責(zé)審判流程管理的部門(mén)是審判事務(wù)管理辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)審管辦)，辦公室現(xiàn)有主任一人、副主任一人和內(nèi)勤 一人，共三個(gè)人。審管辦的工作職責(zé)主要有以下幾個(gè)方面

1、協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審判工作進(jìn)行量化管理和協(xié)調(diào)本院審判工 作。

負(fù)責(zé)審判委員會(huì)會(huì)議準(zhǔn)備記錄和決定事項(xiàng)的督辦。

2、評(píng)查監(jiān)督案件是否超審限。審查監(jiān)督法律文書(shū)的質(zhì)量。

3、管理、監(jiān)督、推進(jìn)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)。

4、負(fù)責(zé)網(wǎng)上公布裁判文 書(shū)的組織協(xié)調(diào)工作。

5、組織協(xié)調(diào)“法律六進(jìn)”法官進(jìn)鄉(xiāng)村 工作的實(shí)施方案。

(二)關(guān)于建設(shè)合格的審判流程管理人員的建議 我院目前從事審判管理的人員基本上是法官和書(shū)記員，他們?cè)谥R(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)背景方面與法院其他工作人員并沒(méi)有 什么區(qū)別。

審判管理是一項(xiàng)不同于審判工作的專(zhuān)門(mén)工作，它 需要法律知識(shí)之外的專(zhuān)門(mén)化知識(shí)涵養(yǎng)，如數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管 理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等。審判管理人員不僅要懂法律，而且要懂其 他方面知識(shí)。

1、要具備超強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和分析綜合能 力，具備良好的全局意識(shí)和協(xié)調(diào)能力能在全局的角度協(xié)調(diào)、處理好審判流程管理的各方面關(guān)系;

2、要經(jīng)過(guò)法律專(zhuān)業(yè)相1 關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，有扎實(shí)的法律理論基礎(chǔ)，又有豐富的審判經(jīng) 驗(yàn)，熟悉各庭室的審判流程，還要有一定的統(tǒng)計(jì)知識(shí)基礎(chǔ)。

(三)關(guān)于加強(qiáng)審判流程管理隊(duì)伍建設(shè)的建議

1、強(qiáng)化各審判業(yè)務(wù)庭的內(nèi)勤的審判流程管理職能，負(fù)責(zé)各庭的案件登記、結(jié)案、上訴案件移送等工作，夯實(shí)流程 管理的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)審判流程管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，集中學(xué)習(xí)流程管理有關(guān)方面的知識(shí)。

各級(jí)法院針對(duì)審判流程管理先后 制定了不少文件，但仍有一些審判流程管理人員對(duì)相關(guān)內(nèi)容 了解不夠。

客觀上，他們中的有些人至今還不能熟練地使用 電腦，不知道各個(gè)程序中應(yīng)當(dāng)輸入什么信息;主觀上，他們 缺少學(xué)習(xí)和了解相關(guān)規(guī)定的動(dòng)力，對(duì)新的管理政策不作認(rèn)真 的研究，對(duì)審判流程管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。

(四)法院人員結(jié)構(gòu)情況 目前我院在編人員共 80 人，聘用人員共 21 人，法官 31 人，一線辦案法官 25 人。法官中，審判員 26 人，代理 審判員 5 人。一線法官中，審判員 22 人，代理審判員 3 人。

我院干警平均年齡為 40 歲，法官平均年齡為 45 歲。30 歲 以下 25 人，其中法官人數(shù)占 12%。31 歲至 35 歲 7 人，其中 法官人數(shù)為 0 人。36 歲至 40 歲 6 人，其中法官人數(shù)占 66.67 %。41 歲至 45 歲 11 人，其中法官人數(shù)占 72.73%。46 歲至 50 歲 10 人，其中法官人數(shù)占 60%。51 歲以上 21 人，其中法官人數(shù)占 47.62%。

我院干警中，大專(zhuān)學(xué)歷人數(shù)比例占全院人數(shù)的 23.75%，本科學(xué)歷人數(shù)比例占全院人數(shù)的 60%，碩士以上學(xué)歷人數(shù)比 例占全院人數(shù)的 6.25%。

法官中大專(zhuān)學(xué)歷人數(shù)比例為 25.8%，2 本科學(xué)歷人數(shù)為 54.84%，碩士以上學(xué)歷人數(shù)比為 9.68%。

我 院工作人員中法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)人員的比例為 73.75%，法官中 法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)人員比例為 77.42%，一線法官中法律專(zhuān)業(yè)畢 業(yè)人員的比例為 76%。法官男女性別比例為 26：5。法官與 審判輔助人員(法官助理、書(shū)記員)的配置比例為 31：22。

二、審判流程管理制度建設(shè)情況

(一)制定的制度 我院制定了 《澄邁縣人民法院案件審判流程管理規(guī)定》，各業(yè)務(wù)庭室這個(gè)規(guī)定進(jìn)行審判流程管理。

審判流程節(jié)點(diǎn)按照 收案、立案、分案、排期、開(kāi)庭、送達(dá)、上訴、退卷、歸檔 等環(huán)節(jié)設(shè)置。

每個(gè)節(jié)點(diǎn)之間、各業(yè)務(wù)庭室之間的案件流轉(zhuǎn)均 由各個(gè)業(yè)務(wù)庭的內(nèi)勤負(fù)責(zé)。

(二)推動(dòng)和落實(shí)審判流程管理的具體措施我院推動(dòng)和落實(shí)審判流程管理的具體措施主要是

進(jìn)行 審限預(yù)警、通報(bào)制度。對(duì)審限屆滿前15日尚未辦理結(jié)案手 續(xù)的案件，立案庭應(yīng)向有關(guān)責(zé)任業(yè)務(wù)庭進(jìn)行審限警并發(fā)出 《督辦令》，由立案庭進(jìn)行通報(bào)并抄送紀(jì)檢監(jiān)察室備查。對(duì) 審限屆滿但未辦理結(jié)案手續(xù)的案件，未按規(guī)定辦理審限扣 除、延長(zhǎng)審限的，一律按超審限處理。對(duì)超審限辦案的有關(guān) 責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察室要及時(shí)按照最高人民法院“兩個(gè)辦法” 的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

案件審限管理的執(zhí)行情況，納入法官、審判庭的崗位目標(biāo)管理考核。案件審限的延長(zhǎng)，由院 長(zhǎng)審批。

(三)裁判文書(shū)的簽發(fā)流程 裁判文書(shū)一般由組成合議庭審理案件的審判長(zhǎng)或獨(dú)任 審理案件的獨(dú)任審判員簽發(fā)，由承辦案件的審判庭庭長(zhǎng)審3 核。疑難、復(fù)雜、重大、發(fā)回重審、再審以及上級(jí)督辦的案 件，由分管院長(zhǎng)審核后由審判長(zhǎng)并簽發(fā)。

(四)案件審判流程 我院立案庭共 4 名法官及 2 名書(shū)記員，4 名法官分別負(fù) 責(zé)刑事、民事、行政、執(zhí)行等案件的立案審查工作。刑事、民事、行政 賠償案件及其他類(lèi)型的案件工作模式及審判流 程都是由立案庭立案后，統(tǒng)一進(jìn)行案號(hào)編排，并排定案件承 辦法官、合議庭成員以及書(shū)記員。

訴訟文書(shū)在不同階段分別 由法警、書(shū)記員送達(dá)。立案環(huán)節(jié)完成后，由內(nèi)勤將案件移送 其他業(yè)務(wù)庭內(nèi)勤。

再由業(yè)務(wù)庭的內(nèi)勤統(tǒng)一登記后，將卷宗移 送給承辦人。

案件審結(jié)后，由書(shū)記員將裁判文書(shū)交給內(nèi)勤報(bào) 結(jié)案，各業(yè)務(wù)庭內(nèi)勤在每月 22 日前向研究室上報(bào)結(jié)案情況。

案件生效后，書(shū)記員將卷宗裝訂完整再移送檔案室保存，各 庭室移送案件給檔案室均有移送清單和專(zhuān)人簽收。

各業(yè)務(wù)庭 室的上訴案件由內(nèi)勤移送立案庭，立案庭由專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)一登 記并移送上級(jí)法院。

上級(jí)法院退回上訴案件后，由立案庭負(fù) 責(zé)統(tǒng)一登記二審結(jié)案情況，并將案件卷宗退還各業(yè)務(wù)庭室的 內(nèi)勤。

三、案件在執(zhí)行、信訪、反饋情況 執(zhí)行案件執(zhí)行局一般向原承辦案件的業(yè)務(wù)部門(mén)、承辦人 反饋案件進(jìn)入執(zhí)行程序的信息。案件審限預(yù)警工作由立案庭 負(fù)責(zé)。由立案庭專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體的信訪工作。

一般向原承辦案件 的業(yè)務(wù)部門(mén)、承辦人反饋申訴、信訪情況。由審監(jiān)庭負(fù)責(zé)申訴及再審工作，一般向原承辦案件的業(yè) 務(wù)部門(mén)、承辦人審反饋申訴、信訪情況。進(jìn)入再審程序的案4 件一般向原承辦案件的業(yè)務(wù)部門(mén)、承辦人反饋情況。對(duì)建立和完善審判流程管理制度的建議加快審判流程 管理信息化建設(shè)，建立三級(jí)法院審判流程管理信息系統(tǒng)，做 到對(duì)每個(gè)案件的審判流程進(jìn)行監(jiān)督，力求做到案案上網(wǎng)，時(shí)時(shí)監(jiān)控。

四、審判流程管理信息化軟件使用情況 現(xiàn)在辦案工作沒(méi)有使用審判流程管理信息系統(tǒng)。

之前由 于軟件問(wèn)題，高院曾要求停止使用該軟件。我院目前實(shí)現(xiàn)了 法官及審判輔助人員人均一臺(tái)臺(tái)式電腦，全院干警人均一臺(tái) 筆記本電腦。打印機(jī)和掃描儀在各個(gè)業(yè)務(wù)庭都配備了一臺(tái)，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)人員對(duì)計(jì)算機(jī)軟、硬件系統(tǒng)進(jìn)行管理，維護(hù)。

(四)司法公開(kāi)德信息化情況

1、對(duì)外提供案件信息查詢(xún)渠道。

2、依靠人工手段進(jìn)行查詢(xún)。

3、基本可以了解到規(guī)定范圍內(nèi)允許告知的信息。

4、配備了 LED 電子屏。

5、對(duì)審理信息和超審限等情況進(jìn)行經(jīng)常性滾動(dòng)顯示。

6、裁判文書(shū)能夠上網(wǎng)。上網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)依照《海南省高級(jí)人 民法院裁判文書(shū)上網(wǎng)公布管理辦法》 實(shí)行。上網(wǎng)比例是 60%。

(五)網(wǎng)絡(luò)化辦公情況 1、20—35 歲人員使用計(jì)算機(jī)的接受程度，使用程度，熟練程度較高。35—45 歲人員使用計(jì)算機(jī)的接受程度，使 用程度，熟練程度一般。45 歲以上人員使用計(jì)算機(jī)的接受 程度，使用程度，熟練程度較差。

2、目前尚有大約 30%左右的法官依賴(lài)傳統(tǒng)紙面辦公，不能熟練使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行辦公。5 3、控制延長(zhǎng)審限案件數(shù)的措施是由院長(zhǎng)來(lái)審批，控制 比率是收案數(shù)的 5%，有效地控制了延長(zhǎng)審限案件數(shù)。

4、根據(jù)研究室每月匯總的結(jié)案情況及案件立案時(shí)間，由立案庭對(duì)可能超審限的案件發(fā)出預(yù)警提示。

5、審判流程管理信息系統(tǒng)分為立案、審理、審批、上 訴、移送和歸檔等流程節(jié)點(diǎn)，立案時(shí)間為 7 日，審理過(guò)程中 審限前 15 天發(fā)出審限預(yù)警，審批時(shí)間為 5 日，上訴和移送 日間是 5 天，已辦結(jié)的案件應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后 3 個(gè)月內(nèi)裝訂歸檔。

(六)對(duì)使用審判流程管理系統(tǒng)提高工作效率，加強(qiáng)審 判流程監(jiān)督的建議：盡快開(kāi)發(fā)審判流程管理軟件系統(tǒng)。

四、審判流程管理配套機(jī)制的轉(zhuǎn)化運(yùn)用

(一)在案件質(zhì)量評(píng)查方面

1、目前我院還沒(méi)有進(jìn)行信息化管理，之前由于軟件問(wèn) 題，高院要求停止使用該軟件。

2、開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查的方式主要是過(guò)對(duì)每一季度結(jié)案 的案件進(jìn)行抽查，以一案一表的形式，從辦案程序、實(shí)體處 理、裁判文書(shū)、卷宗質(zhì)量四個(gè)方面對(duì)案件進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。評(píng) 查機(jī)構(gòu)和人員主要由審委會(huì)專(zhuān)委和審管辦的工作人員組成。

3、開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查的主要措施是開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查 后，形成案件質(zhì)量通報(bào)和《審判管理專(zhuān)刊》。

4、開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查存在的主要問(wèn)題是

(1)評(píng)查激 勵(lì)和保證機(jī)制不健全，未能充分發(fā)揮評(píng)查應(yīng)有作用。

且案件 評(píng)查工作本來(lái)是對(duì)事不對(duì)人，但由于評(píng)查法官因顧慮將來(lái)對(duì) 自己評(píng)議時(shí)可能產(chǎn)生的不利因素，而有怕得罪人思想和畏難 情緒，不能充分調(diào)動(dòng)積極性和能動(dòng)性，影響評(píng)查工作發(fā)揮的 應(yīng)有作用。

(2)沒(méi)有統(tǒng)一的質(zhì)量評(píng)查規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中很6 難操作。根據(jù)基層人民法院自身的特點(diǎn)，采取了自查自糾、全面評(píng)查等各種形式對(duì)案件進(jìn)行評(píng)查，并將評(píng)查結(jié)果予以通 報(bào)，要求業(yè)務(wù)庭及承辦人針對(duì)存在的問(wèn)題限期予以說(shuō)明、檢 討及整改完善。

但是在目前的案件質(zhì)量評(píng)查中法院沒(méi)有形成 統(tǒng)一的質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)查結(jié)果并不能全面反映辦案人員的 實(shí)際能力和案件質(zhì)量水平，還有可能造成相同的案件由不同 的人員評(píng)查，產(chǎn)生不同的結(jié)果。

主要原因是：

(1)評(píng)查人員工作壓力大。

(2)質(zhì)量評(píng)查 標(biāo)準(zhǔn)不易掌握。

(3)質(zhì)評(píng)人員積極性不高顧慮較多。由于案 件質(zhì)評(píng)人員與被檢查案件承辦人均在同一法院，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng) 查標(biāo)準(zhǔn)，極易引來(lái)一線審判人員的誤解，認(rèn)為評(píng)查人員故意 “挑刺”“找茬”、，在考核等等環(huán)節(jié)民主測(cè)評(píng)時(shí)，往往 得到不公正的評(píng)價(jià)，因而產(chǎn)生怕得罪人思想和畏難情緒，影 響案件評(píng)查工作的開(kāi)展。

5、目前我院案件質(zhì)量評(píng)查已納入審判績(jī)效考核，法官 審判實(shí)績(jī)檔案由審判質(zhì)量檔案擴(kuò)展而成，作為年終表彰獎(jiǎng) 勵(lì)，評(píng)選各項(xiàng)先進(jìn)的重要依據(jù)。

6、對(duì)開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查的建議：開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查工 作，應(yīng)由審委會(huì)專(zhuān)委和資深法官組成評(píng)查小組。

(二)在均衡結(jié)案方面

1、在均衡結(jié)案方面，我院于 20年制定了《澄邁縣人 民法院均衡結(jié)案管理辦法》 研究室負(fù)責(zé)均衡結(jié)案工作的統(tǒng)計(jì)。

具體措施是：

(1)審管辦是院均衡結(jié)案工作的日常管理 機(jī)構(gòu)，根據(jù)研究室的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，負(fù)責(zé)檢查各業(yè)務(wù)部門(mén)當(dāng)月收 結(jié)案情況，并將檢查結(jié)果及各辦案人員的結(jié)案數(shù)、結(jié)案率向 全院通報(bào)，以提高整體結(jié)案率和個(gè)人結(jié)案率。

(2)制定了業(yè)7 務(wù)部門(mén)和法官個(gè)人的結(jié)案考核指標(biāo)必須達(dá)到的目標(biāo)。

(3)制 定了獎(jiǎng)懲制度，在均衡結(jié)案工作中表現(xiàn)突出的人員，其取得 的成績(jī)記入干警業(yè)績(jī)檔案，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先和晉升提拔的重要 依據(jù)，分值排名在最后的部門(mén)不得評(píng)為各項(xiàng)先進(jìn)集體。

2、近三年的結(jié)案數(shù)據(jù)情況，與實(shí)施均衡結(jié)案措施后結(jié) 案情況的比較，現(xiàn)在半年結(jié)案和年底結(jié)案考核前突擊結(jié)案的 情況有很大改善。

3、阻礙均衡結(jié)案的主要原因是個(gè)別法官對(duì)均衡結(jié)案工 作的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(三)在審判績(jī)效考核方面

1、我院制訂了《澄邁縣人民法院均衡結(jié)案管理辦法》 對(duì)審判績(jī)效進(jìn)行考核。

審判績(jī)效考核主要包括

研究室、(1)審管辦、立案庭等部門(mén)在均衡結(jié)案工作中所負(fù)責(zé)的工作。

2)(業(yè)務(wù)部門(mén)和法官個(gè)人的結(jié)案考核指標(biāo)必須達(dá)到的目標(biāo)。

(3)未能完成均衡結(jié)案目標(biāo)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

2、我院已將審判績(jī)效與法官的年終考核及法院選任人 才相掛鉤。

五、對(duì)審判流程管理工作的總體評(píng)價(jià)

1、是否有必要進(jìn)行審判流程管理科學(xué)化建設(shè)? 是(是(是(√)√)√)否(否(否())))

2、進(jìn)行審判流程管理科學(xué)化建設(shè)是否迫在眉睫? 3、審判流程管理科學(xué)化能否促行審判工作?

4、全省法院是否應(yīng)統(tǒng)一審判流程管理制度?

(1)三級(jí)法院統(tǒng)一一套審判流程管理制度

(2)三級(jí)法院按級(jí)別統(tǒng)一審判流程管理制度(√)

(3)各法院自行制定審判流程管理制度

(4)審判流程管理制度基本內(nèi)容統(tǒng)一，部分內(nèi)容由各。

法院審判管理工作總結(jié)范文3

本人對(duì)貴司董事及公司領(lǐng)導(dǎo)給予良好的工作平臺(tái)及合作機(jī)會(huì)表示十分的感謝!對(duì)各部門(mén)經(jīng)理骨干及廣大員工的積極配合表示崇高的敬意!回顧將近一年以來(lái)的工作。大體上能有效地按計(jì)劃實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)，為今后在業(yè)務(wù)開(kāi)拓中更好地?fù)P長(zhǎng)避短，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)總結(jié)如下：

一、管理成效

1、細(xì)心領(lǐng)會(huì)公司企業(yè)文化，迅速融入公司管理團(tuán)體。

2、具有較敏銳的管理觸覺(jué)和職業(yè)經(jīng)理人的工作境界，戰(zhàn)略思維明確清晰，工作態(tài)度及生活作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，在團(tuán)隊(duì)中能起到“領(lǐng)頭羊”的作用。

3、能按公司董事及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和意圖統(tǒng)領(lǐng)物業(yè)公司全局工作，在一手抓管理、一手抓經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，利用《資訊》溝通宣傳平臺(tái)和舉辦各種活動(dòng)的契機(jī)，全力配合宣導(dǎo)企業(yè)文化，營(yíng)造良好的文化氛圍。

4、深入調(diào)研各小區(qū)管理現(xiàn)狀，科學(xué)分析公司的管理機(jī)制，客觀診斷各種問(wèn)題，熟悉和掌握公司整體運(yùn)作，尋找改善和提升管理服務(wù)質(zhì)量的可行辦法，運(yùn)籌和整合公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，緊密?chē)@“創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生活空間”經(jīng)營(yíng)理念，在全局工作中，全力推行產(chǎn)業(yè)化管理模式(特點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、科學(xué)化)。通過(guò)將近一年以來(lái)的努力和實(shí)施，各小區(qū)的管理基本能在原有基礎(chǔ)上步入正軌，并達(dá)到良性循環(huán)。

5、根據(jù)工作調(diào)研綜合報(bào)告，建立物管服務(wù)新牌子，合理調(diào)整物業(yè)公司組織架構(gòu)，通過(guò)合法手續(xù)途徑，將“市居物業(yè)管理有限公司”改為“市物業(yè)管理服務(wù)有限公司”，在公司旗下各個(gè)樓盤(pán)中，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)外展示統(tǒng)一形象，為企業(yè)的全面升級(jí)啟動(dòng)了新的動(dòng)力。

6、規(guī)范了公司的物業(yè)管理文本，密切配合營(yíng)銷(xiāo)工作。根據(jù)國(guó)家和地方的物業(yè)管理政策法規(guī)，并結(jié)合本公司各樓盤(pán)實(shí)際情況，會(huì)同營(yíng)銷(xiāo)部商討和編制了《前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議》、《管理公約》、《裝修手冊(cè)》等文本。從年9月份開(kāi)始，按業(yè)務(wù)流程要求，在華庭和花園中正常頒發(fā)和執(zhí)行，彌補(bǔ)了既往在操作上存在的各種欠缺，為今后的管理避免了各種被動(dòng)。

7、建立和完善了部分的管理規(guī)章和作業(yè)流程，在貫徹實(shí)施中認(rèn)真監(jiān)督。物業(yè)公司從統(tǒng)一管理以來(lái)，先后制定的管理制度(規(guī)定)共8份，操作規(guī)程(流程)共23份。在操作上，有章可循、步調(diào)一致。

8、按ISO操作指導(dǎo)原則，建立了物業(yè)管理服務(wù)有限公司《服務(wù)質(zhì)量管理體系》，根據(jù)各板塊工作情況設(shè)定明確工作指標(biāo)，對(duì)體系的內(nèi)容組成和操作要求于年12月底對(duì)領(lǐng)班級(jí)以上的人員實(shí)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，為年的質(zhì)量管理鋪好工作基礎(chǔ)。

9、高度重視員工培訓(xùn)，努力提高員工業(yè)務(wù)水平。根據(jù)公司發(fā)展要求，先后編寫(xiě)了《管理與服務(wù)》、《物管政策法規(guī)》、《禮儀常識(shí)》、《禮儀》等培訓(xùn)講義，并與營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)聯(lián)合舉辦了相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，在一定程度上收到了良好效果。尤其在2007年12月份，為提高管理人員的消防意識(shí)和管理能力，公司還派出了物業(yè)公司管理人員共6人到市消防局進(jìn)行了為期3天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并通過(guò)考核考試，各獲取《消防安全資格證書(shū)》。

10、強(qiáng)化各小區(qū)清潔衛(wèi)生管理，對(duì)各樓盤(pán)、各區(qū)域工作范圍合理分工，明確工作時(shí)段安排和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將具體工作落到實(shí)處，責(zé)任到人，加強(qiáng)了各管理處現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)檢查驗(yàn)證工作，維護(hù)了大局環(huán)境的整潔達(dá)標(biāo)。

11、在綠化管理方面，配置了部分較先進(jìn)的操作機(jī)械，實(shí)行統(tǒng)一管理和調(diào)配使用，對(duì)三個(gè)樓盤(pán)綠化植物、草坪修剪和養(yǎng)護(hù)工作，要求于每月5日前提交完整的工作計(jì)劃，通過(guò)審核后，分發(fā)到各管理處負(fù)責(zé)人跟進(jìn)督導(dǎo)完成相應(yīng)工作。在機(jī)械操作方面，指定專(zhuān)人須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)后，方可操作，明確了工作責(zé)任人，克服了過(guò)去多人隨意操作，機(jī)械屢修屢壞的現(xiàn)象，在人力物力上，實(shí)現(xiàn)了資源共享目的，在工作效率上，得到了一定的提高。

12、在保安管理上，實(shí)行統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)和調(diào)配。2018，的治安環(huán)境較為嚴(yán)峻，尤其是地段的治安環(huán)境較為復(fù)雜，但在我們公司旗下的三個(gè)小區(qū)內(nèi)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一宗典型的治安刑事或消防火災(zāi)事故，維護(hù)了各小區(qū)良好的治安局面。

13、在設(shè)備設(shè)施維護(hù)方面，沒(méi)有任何一宗人為事故現(xiàn)象，各項(xiàng)主要設(shè)施運(yùn)行正常有序。

14、在10月底，將三個(gè)樓盤(pán)的業(yè)主房屋檔案資料實(shí)行統(tǒng)一管理，設(shè)立了物業(yè)公司檔案資料室，對(duì)各種資料進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)管理，建立了規(guī)范的文件標(biāo)識(shí)，存放整齊。

15、在10月份中，督導(dǎo)完成花園7、8幢驗(yàn)收接管及交樓工作，協(xié)調(diào)做好該區(qū)域的汽車(chē)位建設(shè)共19個(gè)，現(xiàn)已分配使用了15個(gè)。

16、督導(dǎo)華庭管理處完成了二期車(chē)位的劃分劃線工作，跟進(jìn)完成了地面鐵欄工程(鐵欄總長(zhǎng)度392米，露天小車(chē)位29個(gè)，露天摩托車(chē)位23個(gè))，在10月份已正常執(zhí)行收費(fèi)。

17、在12月份中，督導(dǎo)華庭管理處完成了26--29幢驗(yàn)收按管及交樓工作。

18、將三個(gè)樓盤(pán)日常工作的“會(huì)議類(lèi)”、“計(jì)劃總結(jié)類(lèi)”、“物業(yè)例檢類(lèi)”列入公司《議事日程》，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)工作管理，截止2007年12月底，在三個(gè)樓盤(pán)中，基本清理解決了各樓梯底、樓梯通道、天臺(tái)頂各種各雜物亂堆亂放現(xiàn)象。尤其是對(duì)居的整治中，工作效果較為顯著。

19、根據(jù)董事辦指引和要求，組織居業(yè)主委員會(huì)主要成員召開(kāi)業(yè)務(wù)工作座談會(huì)議，聽(tīng)取業(yè)委會(huì)各種寶貴意見(jiàn)，為公司上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供各種可靠的參考信息，加深了公司與業(yè)委會(huì)的感情聯(lián)略，在某種程度上，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。

20、在招聘用工方面，密切配合行政人事部工作，對(duì)面試考核嚴(yán)格把關(guān)，確保人事作業(yè)和崗位工作正常運(yùn)作。

21、強(qiáng)化員工工作紀(jì)律，果斷地處理了個(gè)別不稱(chēng)職的管理人員及個(gè)別員工，加強(qiáng)了巡崗檢查工作制度，降低了員工違規(guī)機(jī)率，維護(hù)正常工作秩序。經(jīng)統(tǒng)計(jì)顯示和對(duì)比，9--10月份，對(duì)違規(guī)員工處罰處理共44宗(扣罰金額共625元)，獎(jiǎng)勵(lì)1宗(獎(jiǎng)金25元);11--12月份，對(duì)違規(guī)員處罰處理共19宗(扣罰金額共445元);獎(jiǎng)勵(lì)2宗(獎(jiǎng)金60元)。

23、理清居各種欠費(fèi)亂帳，加大費(fèi)用追繳力度，在追收費(fèi)用方面取得較好成效。公司調(diào)任負(fù)責(zé)居經(jīng)理工作以來(lái)，從2017年月日實(shí)施追收，通過(guò)各方面努力，至2018年月底，將元的欠款老帳追回了元。截止2018年月日，經(jīng)清盤(pán)統(tǒng)計(jì)顯示，三個(gè)月以上的住宅類(lèi)欠款為元;商鋪類(lèi)欠款為元;2018年11--12月份欠款部分為元;三項(xiàng)欠款總金額為元。

24、在華庭和花園停車(chē)收費(fèi)管理方面，規(guī)范了《停車(chē)租賃協(xié)議書(shū)》，明確了“停車(chē)場(chǎng)管理規(guī)定”，杜絕了各種管理漏洞。

二、不足之處

1、因前期階段側(cè)重于務(wù)實(shí)性工作拓展，在團(tuán)隊(duì)形象建設(shè)中抓管和重視不夠理想，盡管在也操作上作了一定的努力，從表象上看，改觀進(jìn)度似乎緩慢，加上原有隊(duì)伍的朝氣較為低落，在人們感覺(jué)和印象中很一般，所以，人們對(duì)整體形象和感觀評(píng)價(jià)方面還打了一定的折扣(如：保安衣裝視覺(jué)形象較差、服務(wù)前臺(tái)衣裝沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等因素尚未改善)。

2、管理層人員雖有一定的進(jìn)步，但工作意識(shí)及步伐尚未跟上公司的發(fā)展要求，尤其在執(zhí)行力、監(jiān)督力方面還是比較軟弱，勇于承擔(dān)責(zé)任的人不多。

3、前臺(tái)信息管理及設(shè)備配置不夠完善，至今的物業(yè)管理軟件尚未配置到位。針對(duì)現(xiàn)有三大樓，在資料管理、收費(fèi)管費(fèi)、房屋管理、車(chē)場(chǎng)車(chē)位管理、設(shè)備管理等方面，還是運(yùn)用手工操作，信息反饋比較緩慢。

4、業(yè)務(wù)公關(guān)及外聯(lián)工作有些做得不夠，業(yè)務(wù)信息、管理信息等行業(yè)動(dòng)態(tài)不夠靈通。例如：上級(jí)對(duì)保安人頭管理費(fèi)的征收問(wèn)題，應(yīng)是典型的例子，以本人經(jīng)驗(yàn)淺見(jiàn)，如果我司平時(shí)注重與公安機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)或關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)有密切溝通，那么其屬下的保安公司應(yīng)不敢過(guò)多的干預(yù)。再者，物業(yè)公司每被市建設(shè)局或市房協(xié)通知參加的研討會(huì)議太少，在上級(jí)主管部門(mén)印象中不夠深刻，所以，對(duì)我司的重視和業(yè)務(wù)指導(dǎo)顯然不夠。

三、今后展望

1、按公司董事指導(dǎo)思想，根據(jù)2005經(jīng)營(yíng)管理工作計(jì)劃開(kāi)展全方位的管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定管理目標(biāo)。

2、抓好軟、硬件管理，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象。

3、持以之恒地抓好“服務(wù)質(zhì)量管理體系”運(yùn)行與管理，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立業(yè)主良好口碑。

4、加強(qiáng)管理層人員服務(wù)意識(shí)和成本意識(shí)，充分發(fā)揮集體聰明才智，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，為締造企業(yè)品牌出謀獻(xiàn)策，為企業(yè)的全面升級(jí)共同努力。

以上績(jī)效，離不開(kāi)公司董事及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持關(guān)懷和正確指導(dǎo)，更離不開(kāi)廣大同仁的努力拼搏和積極配合。在新的一年里，物業(yè)管理服務(wù)有限公司的全盤(pán)工作，在原有的資源基礎(chǔ)上，有著得力的公司領(lǐng)導(dǎo)核心支持指導(dǎo)下，有著廣大員工的共同努力和密切配合下，我相信，公司的整體業(yè)績(jī)一定獲得更繁榮昌盛!

法院審判管理工作總結(jié)范文4

時(shí)光如梭，2018年即將過(guò)去，回顧自己在這一年來(lái)的工作，收獲和感觸頗多。本人有幸得到公司的信任和認(rèn)可，提升我為經(jīng)營(yíng)管理一部副班長(zhǎng)一職，使我在工作中得到了鍛煉和積累了管理經(jīng)驗(yàn)。在領(lǐng)導(dǎo)的支持和指導(dǎo)及各位同事的協(xié)助下，憑著認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，圓滿完成了公司給予的各項(xiàng)工作。現(xiàn)就2018工作、思想情況向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、本主要工作1、2月份，代表集團(tuán)參加電視臺(tái)表演《勇士》，得到領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)。

2、2月14日情人節(jié)抽獎(jiǎng)活動(dòng)的宣傳工作，促進(jìn)了商場(chǎng)銷(xiāo)售。

3、2月29日參與維穩(wěn)綜治計(jì)生簽約大會(huì)。

4、3月1日----6月10日期間，調(diào)往物業(yè)部參與前后門(mén)改造監(jiān)督工作，成立監(jiān)督小組，主要由、和我負(fù)責(zé)。主要有4個(gè)防護(hù)工作，包括人流出入的安全、施工人員的防護(hù)、晚上施工安全、自然災(zāi)害。期間施工順利進(jìn)行，施工人員零違規(guī)。前后門(mén)改造工作圓滿竣工。

5、4月15日參與商場(chǎng)紀(jì)律教育會(huì)議，內(nèi)容包括：中層管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容，為什么要解放思想，堅(jiān)持四個(gè)一致，反對(duì)自由主義。

6、4月22日，副班長(zhǎng)以上管理人員和行政人員發(fā)表了對(duì)《解放思想，反對(duì)自由主義》的心得體會(huì)?？偨Y(jié)出解放思想，反對(duì)自由主義，在日常管理，要有創(chuàng)新管理，提出日常文件與實(shí)際結(jié)合起來(lái)，與信息管理結(jié)合，提高工作效率。

7、5月7日，提出公司指導(dǎo)書(shū)《商品質(zhì)量管理規(guī)定》和《退換貨管理實(shí)施規(guī)定》的修改工作，主要由、和我負(fù)責(zé)。

8、6月1日起，我商場(chǎng)禁止使用塑料袋，只能使用環(huán)保膠袋，認(rèn)真做好監(jiān)督工作。

9、6月30日參與長(zhǎng)城信用卡在我商場(chǎng)進(jìn)行積分消費(fèi)的培訓(xùn)工作。

10、7月份，提出關(guān)于提高專(zhuān)柜銷(xiāo)售的建議，但因期間下雨天較多，推廣活動(dòng)效果不明顯，且促銷(xiāo)讓利不多，價(jià)格偏低，令銷(xiāo)售提升不大。

11、9月份期間的維穩(wěn)工作，做好安全防范。

12、9月份協(xié)助撤場(chǎng)專(zhuān)柜和裝修工作，配合物業(yè)部場(chǎng)地調(diào)整。由于裝修期間噪音和灰塵的影響，做好對(duì)旁邊柜臺(tái)的解說(shuō)工作。

13、10月8、9日參與公司舉辦的“金秋歡樂(lè)夜”，是其中一名舞蹈演員。整個(gè)晚會(huì)的表演非常成功。

14、10月10日參與集團(tuán)公司舉辦的“趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”。主題是：我參與，我快樂(lè)。

15、11月份，副主任以下人員考核，通過(guò)合理評(píng)價(jià)，更好推動(dòng)公司發(fā)展。

16、每月中旬做好綜合大檢查，內(nèi)容包括員工的儀容儀表、經(jīng)營(yíng)范圍、有無(wú)中文標(biāo)示、倉(cāng)庫(kù)擺放要求等。

17、每月3期組織新入職員工的崗前培訓(xùn)，總共培訓(xùn)9期，共80余人。

18、每月下旬，由梁文毅和我負(fù)責(zé)消防器材和應(yīng)急燈的檢查。

19、每天負(fù)責(zé)早會(huì)，傳達(dá)公司文件和精神。

二、本的思想情況

1、堅(jiān)決服從領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行公司的經(jīng)營(yíng)管理工作，并貫徹落實(shí)到崗位實(shí)際工作中，始終把維護(hù)公司利益放在第一位。

2、遵循公司的經(jīng)營(yíng)理念“效益第一，實(shí)現(xiàn)共贏”及服務(wù)理念“標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，真品真心”，以公司企業(yè)文化精神為中心，有意識(shí)培養(yǎng)員工的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神，讓員工感受到公司的的集體榮譽(yù)。

3、以身作則，帶頭遵守公司的規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，保持嚴(yán)謹(jǐn)自律的工作，給員工樹(shù)立良好的榜樣。

4、在工作中嚴(yán)格管理，處理問(wèn)題公平、公正，有錯(cuò)就罰，大膽管理，樹(shù)立威信。

5、主動(dòng)關(guān)心員工的工作、生活和心理狀況，加強(qiáng)溝通管理，贏得員工對(duì)我的信任。

6、不斷要求上進(jìn)，希望在思想認(rèn)識(shí)和日常工作中都有不同程度的感悟和提升，并以此激發(fā)大家在工作中體現(xiàn)自身價(jià)值，感受人生樂(lè)趣。

以上是我一年中力爭(zhēng)做到、做好的方面?？v觀一年的工作，客觀的自我剖析，自己還存在許多不足之處，工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)管理知識(shí)仍需進(jìn)一步學(xué)習(xí)和積累，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正，在以后的工作中，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)和改正。

2018年即將過(guò)去，迎來(lái)了滿懷信心的2019年，意味著新的機(jī)遇，新的挑戰(zhàn)。

在這里，提一些個(gè)人意見(jiàn)，希望能夠更好地為公司做出貢獻(xiàn)，有以下幾點(diǎn)建議：

1、個(gè)別文件管理，盡可能使用電腦化管理。這樣可以減少紙張的浪費(fèi)，又可以環(huán)保，資料又可以永久保存。

2、不斷完善各種制度，資料能及時(shí)更新。

3、營(yíng)造文化氛圍，增強(qiáng)員工凝聚力，可以分部門(mén)組織。

4、公司會(huì)員管理，盡可能利用廣大會(huì)員，做到反饋專(zhuān)柜促銷(xiāo)信息，促進(jìn)銷(xiāo)售。

總而言之，總結(jié)這一年以來(lái)的工作，我是全心全意為公司服務(wù)，竭力做好本職工作。在2019年，我將繼續(xù)為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)自己一份微薄之力。

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第五篇：法院審判管理制度改革調(diào)研匯報(bào)

法院審判管理制度改革調(diào)研匯報(bào)

根據(jù)市中院（）號(hào)明傳《關(guān)于組織有關(guān)審判管理制度改革調(diào)研》的通知精神，我院組織了民商事、刑事、行政、審管等部分庭室的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了座談，現(xiàn)將座談內(nèi)容經(jīng)整理，按通知分類(lèi)匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前全省三級(jí)法院審判管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以審判管理為中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式

我院座談?wù)J

為，法院審判管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，首先要把審判管理的概念加以定位，無(wú)論從法院的職能上還是從法院所肩負(fù)的使命上，法院都是一個(gè)集審判、執(zhí)行業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的國(guó)家司法機(jī)關(guān)，因此宏觀上必須定位于以調(diào)整審判策略為落腳點(diǎn)，其次從法院審判工作的職業(yè)特點(diǎn)上，是要緊緊圍繞獨(dú)立行使審判權(quán)這一法定職能來(lái)構(gòu)建保障機(jī)制，這里的審判權(quán)管理與法官的職業(yè)化管理是等同的，因此從微觀上定位于協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)庭之間的審判業(yè)務(wù)，提出合理化的資源配置，科學(xué)評(píng)價(jià)法官的審判業(yè)績(jī)，為院黨組、審委會(huì)當(dāng)好參謀，提供直接的決策依據(jù)。人數(shù)較少的法院可改革業(yè)務(wù)庭為幾個(gè)法官辦公室，明確各個(gè)法官辦公室處理一類(lèi)或幾類(lèi)案件，隸屬于審管部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)管理。針對(duì)我院一年來(lái)的實(shí)踐，通過(guò)對(duì)管理機(jī)構(gòu)的重新整合，確立了以審判管理機(jī)構(gòu)為中心的三大部門(mén)的職能（政工監(jiān)察、審判管理、行政管理），條塊之間的分工更加簡(jiǎn)潔明確，審判管理的范圍越來(lái)越大，權(quán)威性越來(lái)越加顯現(xiàn)，法官的質(zhì)效意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，已初步形成了以審管為中心，其他部門(mén)緊緊圍繞審務(wù)保障和審判服務(wù)的職業(yè)化管理模式。

二、審判管理的基本內(nèi)容包括下列幾個(gè)方面

審判管理的內(nèi)容要綜合案件審理的各個(gè)要素加以分類(lèi)，什么是法官和書(shū)記員的審判業(yè)務(wù)范圍，什么是思想意識(shí)形態(tài)政治范疇，什么是行政服務(wù)和行政保障范圍，必須加以明確區(qū)別，職能上各負(fù)其職，相互配合、相互支持，要徹底改變政治決定化的通管色彩，行政業(yè)務(wù)化的模糊色彩，可大至分為三大類(lèi)，一是法官隊(duì)伍的業(yè)務(wù)管理，可稱(chēng)為靜態(tài)的管理，包括法官的業(yè)務(wù)管理和培訓(xùn)、書(shū)記員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)管理、審判資源的配置建議、提出審判方式的改革方案、審判調(diào)研；二是案件審理業(yè)務(wù)，可稱(chēng)之為動(dòng)態(tài)的管理，包括案件流程跟蹤的節(jié)點(diǎn)管理、、司法統(tǒng)計(jì)、庭審考評(píng)、效率指標(biāo)考評(píng)、案件質(zhì)量考評(píng)、優(yōu)秀法律文書(shū)考評(píng)、疑難復(fù)雜案件和化解重大矛盾能力評(píng)定、法庭指導(dǎo)及審判委員會(huì)的日常事務(wù)等。

三、審判管理的目標(biāo)和價(jià)值應(yīng)定位于下列幾點(diǎn)

目標(biāo)和價(jià)值定位的前提，主要是把審判管理放在法院整體工作什么位置上。我院研討認(rèn)為，審判工作是法院各項(xiàng)工作的核心，一是通過(guò)制定規(guī)范，統(tǒng)一裁判尺度，規(guī)范執(zhí)法行為，保持高效的審判運(yùn)行，其公正性才得以體現(xiàn)，二是要定位于抓審判質(zhì)量的穩(wěn)步提高上，只有好的審判質(zhì)量才能體現(xiàn)司法公正，否則司法公正也是句空話，法律的嚴(yán)肅性和法院、法官的權(quán)威性才能得以體現(xiàn)，法院的公信力也才能得以提升，三是把落腳點(diǎn)立足于司法為民的效果上，只有審判與執(zhí)行取得了一定的社會(huì)效果，司法為民才能真正落到實(shí)處，其司法的公正性才更具有廣乏的群眾基礎(chǔ)。

四、與案件管理、審判權(quán)行使直接相關(guān)的審判管理事項(xiàng)包括下列幾個(gè)方面

一是審判管理必須以制度管理為落腳點(diǎn)。制度的制定一定要結(jié)合自身實(shí)際，制度的實(shí)施要防止學(xué)用脫節(jié)，要作為工作的流程融入到每個(gè)管理的節(jié)點(diǎn)，作為管理法官的理論工具，作為考評(píng)法官的依據(jù)，切實(shí)用制度去管人、管事、管物、管案件，把管理的結(jié)果直接作為法官獎(jiǎng)懲和用人的依據(jù)，記入法官的個(gè)人業(yè)績(jī)檔案；二是突出案件流程節(jié)點(diǎn)的關(guān)口管理。通過(guò)案件送評(píng)加大對(duì)個(gè)案從立案到案卷歸檔每個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的程序合法性考評(píng)，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、通報(bào)問(wèn)題、解決問(wèn)題，從而增強(qiáng)審判人員的程序關(guān)口意識(shí)，更能有效地減少程序上的不合法，提高審判效率；三是強(qiáng)化案件的質(zhì)效考評(píng)管理。采取規(guī)則面前人人平等，采用同崗?fù)槐容^考評(píng)，實(shí)施權(quán)利義務(wù)均等、機(jī)會(huì)均等的動(dòng)態(tài)分案，細(xì)化效率、效果、技能各項(xiàng)指標(biāo)分值，讓法官各盡其能，發(fā)揮內(nèi)在的潛力，形成多辦案多得分，少辦案少得分的激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的質(zhì)效指標(biāo)考核；四是實(shí)施難案申報(bào)，注重法官的庭審小結(jié)考評(píng)。要從綜合考評(píng)法官的審判業(yè)務(wù)能力入手，調(diào)動(dòng)法官審理重大疑難案件和化解重大矛盾糾紛能力的積極性，在辦案機(jī)會(huì)均等的前提下，采取審理重大疑難案件和化解重大矛盾糾紛能力申報(bào)制度，通過(guò)申報(bào)評(píng)定，肯定其價(jià)有所值的業(yè)績(jī)加分，以此激勵(lì)法官在難案面前不推諉；五是強(qiáng)化案件信息的錄入管理，運(yùn)用科學(xué)的手段管理案件的流程節(jié)點(diǎn)，使之更加客觀、真實(shí)、全面；六是正確處理好法官獨(dú)立行使審判權(quán)與行使審判監(jiān)督權(quán)的關(guān)系，在不干預(yù)審判權(quán)獨(dú)立行使的前提下，有效地行審判監(jiān)督職能和案件管理職能，通過(guò)審判管理中的案件流程管理、質(zhì)效評(píng)查與分析、獎(jiǎng)懲落實(shí)與錯(cuò)案責(zé)任的追究，強(qiáng)化法官的責(zé)任感和使命感。

五、當(dāng)前全省三級(jí)法院審判管理組織機(jī)構(gòu)至少應(yīng)承擔(dān)六個(gè)方面的具體職責(zé)和其他四個(gè)方面的職責(zé)。

具體應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)：一是

統(tǒng)一案件的考評(píng)尺度，杜絕虛假數(shù)據(jù)的發(fā)生；二是數(shù)據(jù)指標(biāo)的設(shè)定要結(jié)合辦案的社會(huì)效果，不要為數(shù)據(jù)而盲目追求和攀比。如，結(jié)案率指標(biāo)的設(shè)定，要的是案件的審判進(jìn)入正常流程，效率指標(biāo)中有超審限指標(biāo)、法定正常審限指標(biāo)、案件審理天數(shù)和四項(xiàng)未結(jié)案等多項(xiàng)指標(biāo)的控制，有的法院為了一味追求結(jié)案率年指標(biāo)，在每年進(jìn)入十一月就不再算當(dāng)年的收案，甚至有的法院干脆停

止收案，這既不符合案件審理流程規(guī)律，也不符合司法為民的落實(shí)；三是實(shí)施案件流程聯(lián)網(wǎng)的跟蹤管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息的輸入，結(jié)案的扎口管理，加強(qiáng)對(duì)個(gè)案流程節(jié)點(diǎn)的提醒和督辦，以及通過(guò)個(gè)案評(píng)查發(fā)現(xiàn)和通報(bào)，直至追究責(zé)任，防止程序違法和超審執(zhí)限；四是各級(jí)審管辦在對(duì)案件效率指標(biāo)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)案件的質(zhì)量評(píng)查和分析，通過(guò)管理和評(píng)查分析提高法官的效率意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，評(píng)查的結(jié)果記入法官的個(gè)人業(yè)績(jī)檔案，為院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供審判信息的決策依據(jù)；五是審管辦要作為審委會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，把審委會(huì)的日常事務(wù)的辦理落到實(shí)處；六是負(fù)責(zé)對(duì)法官庭審能力的考評(píng)，通過(guò)庭審觀摩考評(píng)、書(shū)面庭審小結(jié)的考評(píng)、優(yōu)秀法律文書(shū)的評(píng)選、疑難復(fù)雜案件的評(píng)定，提高法官的綜合審判水平。

應(yīng)負(fù)有的其他四個(gè)方面職責(zé)：一是負(fù)責(zé)審判調(diào)研，通過(guò)審管所發(fā)現(xiàn)的題材加強(qiáng)研究，并積極引導(dǎo)法官完成好調(diào)研工作任務(wù)，通過(guò)調(diào)研促進(jìn)審判理論水平的提升；二是為院領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好審管參謀，及時(shí)提出合理化的審判資源配置；三是提出對(duì)法官審判業(yè)務(wù)的培訓(xùn)計(jì)劃；四是加強(qiáng)對(duì)全院各業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法口徑。

六、在人民法院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套相對(duì)完整、較為系統(tǒng)的審判管理體系

人民法院的主要職能是公正審判各類(lèi)糾紛案件。因此，建立一套符合自身實(shí)際的審判管理體系，是人民法院審判職能的內(nèi)在要求，我們必須要跳出行政化的管理模式，要用法院人的眼光去審視法院過(guò)去的行政化管理弊端，用法官職業(yè)化的思維去構(gòu)建職業(yè)化的管理體系，才能符合審判規(guī)律。

研討認(rèn)為：原有的管理職能過(guò)于分散，條塊多，政出多門(mén)，看起來(lái)誰(shuí)都在管，越往基層執(zhí)行的多頭就越多，很大程度上上面的許多指令下面也只能疲于應(yīng)付，實(shí)際形成了誰(shuí)也管不好，因此必須構(gòu)建一套突出由上而下的專(zhuān)業(yè)的審判管理部門(mén)，專(zhuān)門(mén)從事與審判有關(guān)的專(zhuān)業(yè)化對(duì)口管理，真正用業(yè)內(nèi)體制、業(yè)內(nèi)人去管理業(yè)內(nèi)事，其他部門(mén)為審判工作做好政治保障、紀(jì)律保障和后勤保障。我院已對(duì)原有的管理部門(mén)和職能于××年底加以重新整合歸類(lèi)，將原有的行政裝備科、辦公室撤并為行政管理辦公室，專(zhuān)司行政管理和后勤保障；將原有的調(diào)研、法庭指導(dǎo)、案件質(zhì)評(píng)、指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)與分析重新整合為審判管理辦公室，為審判管理的職能部門(mén)，專(zhuān)司效率指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)與分析、案件質(zhì)效考評(píng)、法官審判業(yè)績(jī)考評(píng)、審判調(diào)研、審務(wù)協(xié)調(diào)、法庭指導(dǎo)及審委會(huì)的日常事務(wù)等；將監(jiān)察室、紀(jì)檢組、政治處意向性的歸并為政工紀(jì)檢監(jiān)察辦公室，專(zhuān)司法官的思想品德、敬業(yè)精神、職業(yè)道德、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、廉政守紀(jì)考評(píng)，負(fù)責(zé)法官業(yè)績(jī)?cè)诠芾怼＝?jīng)過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，已初步顯現(xiàn)出以審管為中心的管理體系，上下條塊清析，職責(zé)分工更加具體明確。

七審判管理與案件審判、司法政務(wù)管理、司法人事管理應(yīng)充分加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合人民法院這一名詞，包含政治理念和職業(yè)概念，從政治的角度離不開(kāi)思想的熏陶、隊(duì)伍的人事管理；從政務(wù)的角度離不開(kāi)行政化的后勤保障；從專(zhuān)業(yè)的角度應(yīng)以審判為核心。因此無(wú)論從案件審判、司法政務(wù)管理、還是司法人事管理，三者之間均具有相互聯(lián)系，相互影響，要形成準(zhǔn)軍事化的管理模式。討論認(rèn)為，屬于思想意識(shí)形態(tài)方面的歸政工部門(mén)管理和協(xié)調(diào)，屬于行政事務(wù)類(lèi)的歸行政部門(mén)管理，屬于審判業(yè)務(wù)方面歸審管部門(mén)管理，各部門(mén)之間在各自的職能上各負(fù)其責(zé)，歸口管理，各自為法官的業(yè)績(jī)?cè)谔峁┛荚u(píng)資料。

法院審管辦提供

二五年十二月十五日