第一篇：農(nóng)村義務教育學校實驗教學的現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村義務教育學校實驗教學的現(xiàn)狀及對策

學生科學素養(yǎng)的形成有兩種途徑：一種是來源于生活，一般要經(jīng)歷觀察、好奇、疑問、想象、詢問等，從而形成初步經(jīng)驗或知識。另一種來源于科學實驗，需要系統(tǒng)學習科學課程，而科學課程的學習過程主要依靠科學實驗和科學事實，要通過科學探究過程來完成。所以實驗探究的過程幾乎涵蓋了中小學科學課程的全部內容，學生經(jīng)歷了大量的實驗過程，當遇見實際問題時，自然會用所掌握的技能和知識來解決問題，這正是我們要培養(yǎng)的學生的科學素養(yǎng)。所以說，科學實驗是形成學生科學素養(yǎng)的重要條件。

一、實驗教學現(xiàn)狀及原因分析

目前的農(nóng)村中小學，尤其是偏遠地區(qū)學?？茖W實驗教學的現(xiàn)狀還不樂觀，嚴格地說演示實驗開出率、分組實驗開出率、學生課外實驗活動完成率距離課程標準要求還有很大差距，不少學校課程所做實驗甚少。那么為什么會形成這樣的現(xiàn)狀呢？究其原因主要有如下幾個方面：

（一）社會和人民群眾對教育目的認識不清，從而產(chǎn)生對學校教育的評價發(fā)生了偏離。他們的評價歸根到底還是升學率和優(yōu)等生率，如果各個學校都為這個目標去努力，就無法完成全面實施素質教育、“培養(yǎng)全面發(fā)展的建設者和接班人”的任務。這就給學校教育出了個大難題；一方面想積極實施素質教育，另一方面要下大氣力提高考試成績，兩者之間雖然沒有對立的矛盾，但是相互影響很大，這就出現(xiàn)了素質教育下的“應試”教育現(xiàn)象，因為功利主義的普遍存在，一線教師先顧眼前利益，片面追求考試成績，因為考試成績低，尤其是大考成績低，群眾不滿意，地方政府就不滿意，教育主管部門就不滿意，學校領導也不滿意，所以為了大家都滿意，理科教師認為用大量時間做實驗，沒有講實驗、做實驗題效果好，忽視了學生科學素養(yǎng)培養(yǎng)的正確途徑，缺失了科學實驗教學環(huán)節(jié)。

（二）教師隊伍的原因。很多學校沒有與素質教育要求相匹配的實驗教師，師資力量薄弱，大多數(shù)學校沒有專職實驗教師，很多教師不懂儀器設備的應用和維修，更談不上自制儀器設備了。

（三）教師對實驗教學的重要意義認識不深，他們沒有長期的實驗教學經(jīng)歷，對實驗教學定位不準，難以感知實驗教學在科學課程中的重要地位。在教學工作中本末倒置，以講解實驗代替做實驗現(xiàn)象很多，缺少了實驗過程中的生成性問題及其解決的過程，缺失了科學課的興趣和快樂。

（四）實驗教學工作任務重，工作量大，需要付出大量的時間和精力，新課程標準對實驗要求很高，實驗量很大，幾乎每節(jié)課都有多個學生實驗，教師一邊做理論教學，又要做好每節(jié)課的實驗準備，如果沒有實驗人員協(xié)助，代課教師很難完成好每節(jié)實驗任務。實驗效果不佳，久而久之，不少教師和學生也會對實驗教學失去信心。

（五）學與考的脫節(jié)也是原因之一，雖然課改以來考試題型發(fā)生了很大的變化，注重了“實驗探究”的考核，但是通過講實驗和做實驗題的途徑也能做考試題。另外，招生考試的實驗考核是不計入總分的，成績是A、B、C、D四個等次呈現(xiàn)，幾乎不影響學生錄取，這就形成了做不好實驗不影響考試成績的思想。

二、輕視實驗教學會產(chǎn)生如下危害

學生眼高手低，不能深入理解所學的知識，限制和影響了學生創(chuàng)新思維和創(chuàng)造的能力，削減了學生對科學的直接興趣，影響了學生科學素質的提高。

三、改變目前中小學實驗教學現(xiàn)狀的對策

（一）向社會各界廣泛宣傳新課程的理念，使人民群眾普遍理解基礎教育的目的和任務，深刻理解社會需要與人才培養(yǎng)之間的關系，弄清眼前目標和長遠目標的關系。

（二）各級行政部門，尤其是基層領導要理清社會需要與群眾呼聲的關系，克服群眾追求高成績、高升學率與社會需要高素質人才的關系，逐步理清實施素質教育與辦人民滿意教育的關系，不能用損害學生身心健康，加大學生課業(yè)負擔量為代價，更不能以影響提高學生綜合素質為代價來換取高成績和高升學率。否則就會把這種壓力加在學校、教師和學生身上，導致教育的不正常發(fā)展。

（三）各級督導和教學行政部門，要指導和督促小學校嚴格按照課程標準要求開展理科實驗教學工作，把提高學生科學素養(yǎng)落到實處。

（四）吸收、培養(yǎng)、培訓一大批實驗教學專職人員補充到教師隊伍中，保證實驗教學的全面深入開展。

（五）進一步提高理科教師對實驗教學重要性認識，離開科學實驗的科學知識是僵死的?？茖W實驗和科學探究要從娃娃抓起，從小學抓，扎實抓，大家都來關注科學實驗，實驗教學才能做好，科學課程才能學好，學生科學素養(yǎng)的提高才有保障，這樣培養(yǎng)的學生才有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，民族的未來是創(chuàng)新的民族，興旺發(fā)達的民族。

第二篇：淺談農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀及對策

目錄

一、農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀及原因

（一）中學生輟學突出

（二）教育經(jīng)費嚴重不足

（三）教育設施落后

（四）師資力量薄弱

(五)素質教育落后

二、解決對策

（一）促進我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

（二）大力宣傳《中華人民共和國義務教育法》

(三）開展豐富多彩的文體活動

（四）多“管”齊下,強化農(nóng)村教師隊伍建設

（五）政府要加大財政投入，確保農(nóng)村教師的各項福利；完善農(nóng)村學?；A設施，進一步改善農(nóng)村學校辦學條件...........9

結束語

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參考文獻.................................................11

淺談陸豐農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀及對策

【內容摘要】我市農(nóng)村義務教育普及質量的好壞直接影響到我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，本人通過對現(xiàn)階段我市農(nóng)村義務教育的調查發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村義務教育存在中學生輟學突出、教育經(jīng)費不足、學校設施落后、師資力量薄弱等問題，針對這些問題提出了促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、大力宣傳《教育法》、強化農(nóng)村教師隊伍建設，確保農(nóng)村教師的各項福利、教育經(jīng)費向農(nóng)村傾斜，繼續(xù)完善農(nóng)村學?；A設施等措施，多“管”齊下,進一步改善我市農(nóng)村學校辦學條件。

【關鍵詞】農(nóng)村義務教育現(xiàn)狀及原因對策

《中華人民共和國義務教育法》規(guī)定：國家實行九年義務教育制度。截至2007年底，我國普及九年義務教育人口覆蓋率達到99.3%，實現(xiàn)“普九”的縣數(shù)占全國總縣數(shù)的98.5%。農(nóng)村義務教育能夠直接影響到農(nóng)村未來，間接影響城市化的進程，最終影響國家的興衰和長治久安①。本人于2011年春季，對陸豐農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀進行了走訪、調查，發(fā)現(xiàn)我市在義務教育方面存在以下若干顯著問題：

一、農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀及原因

（一）、中學生輟學突出

陸豐是個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，中學生輟學現(xiàn)象非常突出。廣東省教育行政部門要求輟學率控制在3%以下，而陸豐的農(nóng)村中學生輟學接近20%，為什么中學生輟學這么嚴重？就這一問題我們走訪了八萬鎮(zhèn)八萬中學的幾位學生，他們介紹說他們學校每年都會有不少學生中途退學。一位讀初三的周某說“我們班剛開始時有六十多人，但到中考前就只剩下四十多人了，走了近二十人，占班級的三分之一。那些都是學習成績不好，家長也不怎么管的同學，他們看到很多人外出打工賺了錢，也想出去打工，就不上學了。但是他們初中都沒畢業(yè)，不一定能找到如意的工作，很多輟學的同學造成了很多的社會問題。”我看了他們學校的班級配置，明顯的可以看出從初一到初三的班級呈現(xiàn)出遞減的形式，輕而易見學生人數(shù)也是遞減的。為什么農(nóng)村中學生會有這么多輟學呢？本人通過探討總結出以下幾個原因：

1、學習成績差

隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們的生活條件越來越好，接受九年義務教育并不困難，那么為什么還會有那么多學生輟學呢？有一個很重要的原因就是學習成績差跟不上，積重難返懼怕學習、厭惡讀書走上輟學之路。

2、課業(yè)負擔繁重

在校的初中生，課業(yè)負擔繁重是普遍存在的問題。學生除了要完成各科的作業(yè)、練習之外，還要完成各科的學習資料，每天沉溺于題海里。由于資料泛濫，教師上課隨意擴展知識難度，給初中學生增加了負擔，學生每天在做不完的作業(yè)、練習、資料中疲于奔命。加之隨意性占用學生的休息時間補課，學生在寒暑假里都難得有一個放松的機會，致使學生身心疲憊，久而久之造成學生厭倦學習、厭倦校園，導致學生輟學。

3、留守孩子輟學多

在我市各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部份農(nóng)民工奔向城市，留下小孩子在家給爺爺奶奶帶，孩子小的時候爺爺奶奶還能管得住他們，可是到了初中，孩子們到了青春叛逆期，缺少父母的關愛，得不到良好的家教，漸漸地他們偏離了學習的軌道，無心向學，繼而就輟學了。

4、家庭經(jīng)濟困難，家長對義務教育認識不足。

陸豐的很多農(nóng)村經(jīng)濟落后，存在嚴重的封建思想，計劃生育無法真正落實，三、四個甚至有更多孩子的家庭還有不少，這些家庭經(jīng)濟相對困難，家長也沒文化，根本就不懂得《義務教育法》，希望孩子出外打工掙錢幫助家庭。

5、重男輕女

陸豐的農(nóng)民受封建思想影響嚴重，認為生女不如生男，他們的思想比較封閉，重男輕女的觀念還很濃厚，認為女孩沒必要多讀書，所以女孩還沒完成初中學業(yè)就過早的輟學了。

（二）、教育經(jīng)費嚴重不足

陸豐是廣東省欠發(fā)達地區(qū)之一，經(jīng)濟發(fā)展排名在廣東省處于末尾。雖然農(nóng)村義務教育政策在一定程度上得到貫徹實施，但是因為教育經(jīng)費的投入不足致使陸豐農(nóng)村義務教育質量低下。公用經(jīng)費匱乏，財政對農(nóng)村學校投入少，教育實施嚴重欠缺，學校運營困難，教師工資和福利待遇很差，特別是地區(qū)性工資補貼、地方財政生活性補貼等無法兌現(xiàn)。若不是為人師表的責任感把國家利益放在第一位，陸豐的教育可能被停在了歷史的某個時間軸上。經(jīng)費不足已經(jīng)大大地影響了我市的教育發(fā)展。反過來，由于教育也會促進經(jīng)濟的發(fā)展，結果就會變成城市教育水平越來越高，而農(nóng)村卻永遠只在原地踏步。因此，教育經(jīng)費嚴重制約教育的發(fā)展。一些學校原來為推進信息技術教育，依靠引進社會資金（包括教師集資）購買了計算機，現(xiàn)在因沒有公用經(jīng)費，又不讓收學生上機費，而被迫停止了計算機教學。有的學校因無錢購買儀器和試劑，把物理、化學實驗也停了。

（三）、教育設施落后

陸豐市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村小學教育教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展。如：音樂課是教師唱一句，學生跟著唱一句，這種教學方式更多是在娛樂學生，而不是在教授音樂基礎知識。又如：體育課要么是學生自己玩，要么是體育教師拿來一個籃球，幾十個學生打上40分鐘。在農(nóng)村，體育課對于孩子們來說更多像是可以在上課時玩耍的課，學校沒有體育器材，就連最基本的單、雙桿都沒有。不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。現(xiàn)代教育正迅速地發(fā)展著，然而由于信息渠道不暢，農(nóng)村基本上不知道現(xiàn)代教育發(fā)展成什么樣了，更有甚者一些邊遠農(nóng)村小學幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農(nóng)村教師在長年的教學過程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無創(chuàng)新。在對部分中小學教師專項問卷中，訂閱有關教育報刊雜志者的寥寥無幾，絕大多數(shù)教師僅在寫論文時閱讀使用書刊資料。能熟練或基本熟練使用電腦的教師只是一部分，因特網(wǎng)對于農(nóng)村學生來說更是新奇事物。教學儀器設備奇缺，難以完成新課標的要求。我在陸豐內湖中學的學校會議室里，采訪了各科老師。老師傾訴了落實“新課標”的難處。數(shù)學老師說“沒有丁字尺，沒有幾何模型，沒有一幅數(shù)學掛圖”。物理老師說“沒有感應圈，沒有游標卡尺，沒有一架學生天平?！被瘜W老師說“沒有容量瓶，沒有滴定管，沒有一個一百毫升標準量筒?！苯?jīng)濟欠發(fā)達直接導致了農(nóng)村學校教學設施的落后。

（四）、師資力量薄弱

在當前形勢下認真做好中小學教師的崗位補充、素質提高工作具有重要意義。這是加強教師隊伍建設的必然要求。教育發(fā)展，教師是關鍵，沒有合格的教師，就不可能有高質量的教育②。我走訪了陸豐幾個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村學校的師資力量非常薄弱，陂洋小學的校長說：我們學校嚴重的缺乏師資，全校有教師二十多個人，其中真正師范畢業(yè)的教師不足三份之二，其它都是代轉正或還是代課的教師，他們的專業(yè)水平都不高，致使學生們學習積極性不大；還有我們缺乏各科的專業(yè)老師，像英語老師，我們學校才有兩名英語老師，這兩名英語老師要上六個年級十二班的課程，因為各年級英語課不同需要不同的備課，致使他們備課不足教學質量低下。

農(nóng)村學校為什么會缺少師資呢？本人經(jīng)過探訪得出以下原因：

其一、歷史和現(xiàn)實的原因。由于陸豐特殊的情況，一部份老師在其位不謀其職，甚至不在職，由此導致賬面教師不缺，而現(xiàn)實卻很缺乏。另一部份占位不工作的教師則找代課老師替代自己工作，代課老師一般學歷不高，沒有教學經(jīng)驗，沒有教師資格證。他們卻紛紛走上講臺，成了老師。在這里我由衷地尊敬代課老師為我國基層教育、尤其是為我市的農(nóng)村基礎教育做出的貢獻。但這也是導致農(nóng)村師資不雄厚且不容忽視的一個客觀原因。

其二、城鄉(xiāng)分布不均衡。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，促使農(nóng)村學校教師缺額更大。如東海鎮(zhèn)、碣石鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)生活便利、工作條件好；而陂洋、上英等農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活困難、工作環(huán)境惡劣、待遇差。教師不愿為農(nóng)村教育服務，這也是導致農(nóng)村師資薄弱的另一個重要原因。

其三、師資得不到及時的補充。當一批教師因各種原因離開崗位后，接替者未能準時出現(xiàn)。

(五)、素質教育落后

目前，我市農(nóng)村學校普遍缺乏文體活動。在我們讀中學的時候，每年學校都會舉辦運動會和元旦文藝匯演，但這幾年卻不見了動靜。農(nóng)村學校和城里學校相比，本來就少得可憐的文體活動，現(xiàn)在一下子就全部取消了，實在令人很費解。但仔細想想，其實也很簡單，現(xiàn)在哪一所學校不注重升學率，一切影響升學率的活動都全部叫停。另外由于農(nóng)村學校教學條件的缺乏和師資的短缺，農(nóng)村學校的素質教育課程已經(jīng)名存實亡。農(nóng)村的生活環(huán)境本來就比城里的差，再加上學校一味的應試教育，農(nóng)村學生的綜合素質已經(jīng)遠遠的落后于城里學生了。通過調查、分析導致農(nóng)村學校素質教育落后的主要原因，本人認為有如下幾方面：社會因素、家庭因素的制約，傳統(tǒng)思想的束縛，缺乏必要的物質條件和評價機制落后。這五個方面是我市農(nóng)村中學生素質教育落后的主要原因。

針對以上陸豐農(nóng)村義務教育存在的問題，結合近二年我在陸豐電視大學所學的行政管理知識，提出推動我市農(nóng)村義務教育持續(xù)發(fā)展的幾點對策。

二、解決對策

（一）、促進我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

促進我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是解決我市農(nóng)村義務教育問題的關鍵。陸豐人民政府應該全力推動我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)，如金廂鎮(zhèn)的海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、陂洋鎮(zhèn)的水果經(jīng)濟作物。制定各項有利于農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的制度，通過補農(nóng)、助農(nóng)、護農(nóng)，讓農(nóng)民擁有財富，享受不斷提高的現(xiàn)代物質文化生活，保持發(fā)展經(jīng)濟的活力。只有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，我市的農(nóng)村義務教育才有可能持續(xù)發(fā)展。

（二）、大力宣傳《中華人民共和國義務教育法》

現(xiàn)階段，在我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)對《義務教育法》能夠真正了解的人不多。所以政府和教育部門要加強宣傳力度，強化執(zhí)法主體地位，改變農(nóng)村重男輕女的落后思想，使我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村男女孩平等的接受義務教育。

（三）、開展豐富多彩的文體活動

孩子的天性頑皮好動，在有益的教育活動中能夠開發(fā)智力，活躍思維。剝奪學生玩耍的時間和空間有悖于教育教學規(guī)律，它的負面效應顯而易見③。為了緩解農(nóng)村學生學習的壓力，增強學校的吸引力，豐富學生的業(yè)余文化生活，把學生從繁重的課業(yè)負擔中解脫出來，農(nóng)學校每學年要召開春、秋季體育運動會，結合農(nóng)村特色舉辦演講會、詩歌朗誦會和校園藝術節(jié)。這些活動能陶冶農(nóng)村學生的情操，張揚個性，發(fā)現(xiàn)人才，為學生施展才華搭建平臺。通過舉行籃球、乒乓球賽等體育比賽鍛煉學生的意志品質，發(fā)揚團結友愛的高尚情操。冬季可以開展師生跳繩、踢毽子比賽。成立各種課外興趣小組，有計劃的開展多種有益于學生身心健康的活動。有條件的學?？梢猿闪㈦娮忧侔?、書畫班等。只有這樣才能使農(nóng)村學生全面發(fā)展，開發(fā)智力活躍思維，培養(yǎng)出高素質的人才。學生在豐富多彩的校園文化的熏陶和感染下，一定會樂此不疲，從而喜歡校園、熱愛校園生活。

（四）、多“管”齊下,強化農(nóng)村教師隊伍建設

據(jù)了解，我市絕大多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師總體數(shù)量不缺,主要是結構配置上不合理,年齡結構、性別結構、學科結構等不合理情況比較嚴重,為此,本人認為可從以下幾方面加強建設?

1、移位?針對縣城、中心城鎮(zhèn)及其附近學校教師嚴重超編,而邊遠農(nóng)村學校教師嚴重缺編的現(xiàn)象,教育行政主管部門要發(fā)揮調控職能,制訂并落實相關政策,實行超編教師向缺編地方轉移?

2、換崗?針對年齡老化,知識老化的部分教師,制訂相關政策,分步撤離教學崗位,穩(wěn)妥安置,調濟?選拔?引進青年教師予以充實?

3、充電?對部分學歷不高?知識水平較低?教學理念陳舊?教學手段落后的教師,教育行政主管部門組織實施繼續(xù)教育工程,補充能量?

4、補缺?一是針對農(nóng)村中小學緊缺教師,尤其是農(nóng)村中小學的英語?計算機?音?體?美等教師,政府加大引進力度,以優(yōu)惠的政策從師范類學校應屆畢業(yè)生中引進;二是針對近幾年每年不少老教師退休離崗情況,政府要有計劃選拔?引進青年教師,及時補充?

要把縣域內城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村任教作為城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作最重要的舉措之一。有關部門要嚴格控制城鎮(zhèn)中小學教師的編制，適當提高農(nóng)村中小學中、高級教師職務的結構比例，積極促進城鎮(zhèn)學校教師向農(nóng)村學校流動，定期選派城鎮(zhèn)學校教師到農(nóng)村學校交流任教的工作。對于繼續(xù)補充的新教師，要堅持高標準、高起點的原則，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學的需要，組織師范生實習執(zhí)教。師范學校要組織高年級的師范生到農(nóng)村實習執(zhí)教，在農(nóng)村建立實習基地。在保證師范生培養(yǎng)質量和實習支教連續(xù)性的前提下，積極探索實習執(zhí)教多種有效途徑。

積極開展多種途徑的智力支教活動。陸豐市政府和教育主管部門要因地制宜拓寬支教渠道，組織開展短期執(zhí)教、兼職支教等形式多樣、靈活有效的智力支教活動。智力支教活動包括“特色教師講學團”，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村代、教、帶、幫等或“走教”、“聯(lián)聘”，送優(yōu)秀教師示范課、遠程教育課件下鄉(xiāng)等形式④。農(nóng)村學校教育資源的改善，可用兩大工程來解決。第一個大工程是農(nóng)村寄宿制學校建設工程，通過新建、改擴建一批以農(nóng)村初中為主的寄宿制學校。第二個大工程是提升農(nóng)村教師的素質。創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制，開展城市教師支援農(nóng)村教育活動；提高農(nóng)村教師素質，開展新一輪農(nóng)村中小學教師培訓和中小學班主任培訓。

（五）、政府要加大財政投入，確保農(nóng)村教師的各項福利；完善農(nóng)村學?；A設施，進一步改善農(nóng)村學校辦學條件

教育不能走“市場化”道路，農(nóng)村義務教育要以政府為主體。市政府要增加教育的財政預算，增加財政對教育的投入，財政教育經(jīng)費要向農(nóng)村學校傾斜。同時要多元籌資，積極發(fā)動社會各界、慈善機構、海外僑胞港澳臺胞捐資助學。

發(fā)展我市農(nóng)村義務教育，推進課程改革，我市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責是必不可少的。因此，政府必須用行政手段為農(nóng)村教育的發(fā)展和改革提供專項經(jīng)費，并要保證經(jīng)費的專項使用，完善農(nóng)村學校的基礎設施。加強我市農(nóng)村中小學實驗室和圖書館建設，促進衛(wèi)生農(nóng)村中小學教育裝備投入，有計劃地加快衛(wèi)生農(nóng)村中小學“三室”(實驗室、語音室、圖書室)、體音美器材和操場等的建設。通過進一步改善我市農(nóng)村學校辦學條件，提高我市農(nóng)村學校的教育質量，通過我市農(nóng)村學生的綜合素質，為陸豐經(jīng)濟實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展作貢獻。

結束語

這次的走訪調查使我看到了陸豐農(nóng)村的義務教育還存在著很多的問題。但如果全市人民都都重視農(nóng)村義務教育，共同關心農(nóng)村的發(fā)展，我市的農(nóng)村義務教育問題會從根本上得到較為完善的解決。

參考文獻：

1、《九年義務教育法》

2006年6月29日全國人大常委會審議通過

2、董琳《小議農(nóng)村中學生素質教育落后的原因》《科技信息》 2009年32期

3、紀晗，《稅費改革對農(nóng)村義務教育的影響》，財會月刊 2007年10期第31～32頁。

4、張軍鳳、王銀飛，《平等配置義務教育經(jīng)費──兼談“以縣為主”的農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入體制》，基礎教育參考 2008年01期第33～34頁。

第三篇：當前農(nóng)村義務教育現(xiàn)狀及對策

摘　要：農(nóng)村的義務教育好壞直接關系到國家的興衰和長治久安。本文在實地考察的基礎上對農(nóng)村中小學義務教育存在的問題和解決途徑提出了一系列的觀點和看法。

關鍵詞：農(nóng)村義務教育教育經(jīng)費教育質量教育改革

作為具有9億人口的農(nóng)村，基礎教育關系到整個國家的未來，具有舉足輕重的作用。但是以往的義務教育都不是真正完全免費的全民義務教育。2005年蘇州市和北京市都宣布：從2008年開始，將實行真正意義上的全免費義務教育。這似乎昭示著，全國在“十一五”期間全部實行免費義務教育已經(jīng)拉開序幕，農(nóng)村的義務教育即將進入了一個新的歷史時期。在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，正確認識和研究農(nóng)村義務教育政策落實的現(xiàn)狀和問題，探索農(nóng)村未來教育的發(fā)展前景，對于教育者來說無疑是一項重要和緊迫的任務。

一、當前農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀和問題

自1986年國家義務教育法出臺以來，農(nóng)村教育狀況得到了很大改善，但存在的問題依然很嚴峻。2004年，中央黨校組織的“中國農(nóng)村九年義務教育調查課題組”先后奔赴16個省、自治區(qū)、直轄市進行調查。發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)中小學生的輟學率出現(xiàn)了較大反彈，并不是2002年統(tǒng)計所說的小學和中學入學率分別達到了98.6％和90％，輟學率遠遠高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達到了6％以上，一些農(nóng)村學校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務，目前農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀不容樂觀。

（一）由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)村義務教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務教育經(jīng)費嚴重不足，從而導致農(nóng)村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。農(nóng)村學校的環(huán)境相當艱難。從硬件來看，農(nóng)村學校教學和辦公環(huán)境、教學儀器、試驗設備、圖書資料和城市相比有天壤之別，有些學校根本就沒有看見過電腦，也沒有圖書室，有也只是聊勝于無。有些學校危改資金缺乏，潛在的安全危險仍然沒有消除。以前分級辦學，以村為單位負責，區(qū)縣為輔；改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主，上面的資金不能到位，農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。比如說武漢市新洲區(qū)2004年11所學校有危房,撤掉了8所,按照規(guī)定，應該把撤了的還建，8所學校危房全部還建至少需要30萬元，而上面的經(jīng)費只有15萬，實際上落實到位的只有3萬，基本上都沒有還建。目前在農(nóng)村，一方面由于生源減少，主要來自于計劃生育和外出打工，學校進行合并，有些學校沒有學生，成了空的；另一方面，村里面因為普九的債務，又把學校固定資產(chǎn)作為償還債務的重要資本，學校合并并未形成資源整合，達到改善學校環(huán)境的目的。很多學校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠。在此環(huán)境下成長起來的農(nóng)村孩子，在文化素質、綜合素質和心態(tài)等方面都嚴重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深城鄉(xiāng)之間的隔閡，長此以往，將嚴重影響社會安定。

（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質量無法得到保障

由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學的教師整體素質比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴重制約著師資力量的調整。比如武漢新洲區(qū)的三店街，教師不是超編，而是缺編，50歲以上的老師比重偏大，因為學校工資低，優(yōu)秀的老師和畢業(yè)生都不愿意去。一般說來，農(nóng)村高級教師每個月工資才1000多元，一般的老師只有600多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有300多元，這樣還不如出去打工。盡管如此，很多想要進來的畢業(yè)生還進不來。一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調，另一方面，學校寧愿增加代課教師，因為一名公辦教師的工資相當于五六名代課教師的報酬。在農(nóng)村很多學校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學質量，很多學生到了小學六年級還不如城里的二三年級的學生，連自己的姓名都拼寫不出來。

（三）用于義務教育的財政經(jīng)費吃緊，教育經(jīng)費嚴重短缺

目前農(nóng)村的義務教育的教育經(jīng)費嚴重入不敷出。政府對教育的投入遠遠低于發(fā)達國家，目前大致徘徊在GDp的2.5—2.7之間，而教育法則規(guī)定政府應努力使教育投入達到GDp的4，教育經(jīng)費的投入增加遠遠跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要，如果政府對此漠然，對應負義務舉重若輕，則民間設置再多的這個工程那個工程，都近乎杯水車薪。

2005年第二輪農(nóng)村稅費改革徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，也給農(nóng)村義務教育投入體制帶來了極大的影響。稅費改革前，農(nóng)村教師的工資主要來源于四個方面：鄉(xiāng)級財政撥款、農(nóng)村教育費附加、從學生中收取的教育集資和中央專移支付；稅費改革后，教育集資和教育附加被取消了，鄉(xiāng)級政府和農(nóng)村不再直接承擔義務教育的財政責任，其經(jīng)費基木上全落在縣級政府身上，而大多數(shù)縣財政較為緊張，基本上為吃飯財政。

這使部分財力落弱的縣不堪重負，于是出現(xiàn)了教師工資難以兌現(xiàn)、教育負債償還無期、學校正常運轉困難等問題。在缺乏國家財政撥款大力支持的前提下，農(nóng)村教育部門由于財政困難，不得不把增收超過學費的雜費變成最主要的經(jīng)濟來源，來維持學校的正常運轉。盡管農(nóng)村中小學校教師的工資發(fā)放已基本有了保障，但是農(nóng)村中小學公用經(jīng)費和修繕投資經(jīng)費不能得到落實，學校公用經(jīng)費運轉困難重重;有部分學校欠債問題久拖不決，利上加利，學校已不堪重負。比如武漢市新洲區(qū)的58所小學，1998年因此拖欠教師工資68.5萬元，1999年拖欠工資29萬（一次性獎勵工資），2000年是15萬，2002年是106.5萬，2003年是58.5萬（包括一次性獎勵工資、班主任津貼、教師藥費、“三伏津貼”），共計287.5萬元。為了學校的發(fā)展和老師的福利，學校就想辦法變相從學生那里收取各種費用。

（四）義務教育課程設置的滯后性

實施義務教育的過程是一個相當長的錯綜復雜的改革過程，其中的改造教育思想、重新設計課程、制定評價標準、改革教學活動等都需要有專門的研究。

從目前中國的實際情況來看，農(nóng)村主要還是在追求“應試教育”，片面追求升學率阻礙著課程改革。同時，課程改革總是受到具有守舊思想的教師、學校和家長的強烈反對，因此改革總是遲緩的。長期以來，農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，即除了不斷升入高一級的學校外，再沒有其他的功能。農(nóng)村與城市采取相同的教材、教法、進度，這與農(nóng)村的實際情況相距甚遠，由于在學校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，根本不可能都去上大學。絕大多數(shù)的農(nóng)村學生，只能成為極少數(shù)尖子生的陪襯，成為這種教育體制和目標的犧牲品。他們中的大多數(shù)，苦讀八年（小學五年，初中三年）只能回鄉(xiāng)務農(nóng)，因為缺乏生活技能，進城打工沒門，搞二三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著，面臨“升學無望、就業(yè)無門、致富無術”的尷尬處境，農(nóng)民感受不到教育的經(jīng)濟效益。但是同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨缺乏大量的初、中級技術人員、經(jīng)營管理人員和有一定技術基礎的工人的尷尬局面。

（五）學生輟學較多，讀書無用論出現(xiàn)回潮

一方面受傳統(tǒng)愚昧思想的影響認為讀書無用而排斥教育，一些貧困地區(qū)地理位置僻遠，與外界社會聯(lián)系甚少，世代相傳的生活方式和風俗習慣依然盛行。不少人思想觀念陳腐，認為孩子在家勞動是天經(jīng)地義之事，而送孩子(尤其是女孩)上學是一大損失；另一方面又受市場經(jīng)濟的影響，在大學生就業(yè)整體不樂觀的大背景下，那些背負著很大債務學習的農(nóng)村孩子，一旦畢業(yè)無法就業(yè)，相對而言對于他們較高的教育風險投資就得不到回報，而農(nóng)村義務教育的出口又被堵死或者不暢，即升入高一級學校的出口有限和職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學了知識在農(nóng)村基本沒有什么用處，使得農(nóng)村“讀書無用論”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，很多小學都沒有畢業(yè)。

（六）社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新問題

隨著我國計劃生育的深入開展和人員流動的加強，農(nóng)村的生源數(shù)量在不斷下降，產(chǎn)生了一系列的新問題。主要表現(xiàn)在：(1)由于生源不斷減少，人口分散，有些地區(qū)非常偏僻，學校進行合并后，學校不能相對集中，無法達到規(guī)模效益。加上交通等條件的限制，貧困地區(qū)“一師一?！?、“小學三年級以前教學班”或“復式教學班”屢見不鮮，使教學質量難以提高，比如說武漢市江夏區(qū)的青山島小學，處在梁子湖上的小島上，幾個年級就2個老師，代所有的班級，所有的課程，這樣的教學效果令人堪憂。(2)農(nóng)村流動人口子女的義務教育也處于尷尬的境地。據(jù)推算，全國約有200萬流動人口的子女處于義務教育階段，確保他們享受義務教育是全社會的共同責任。然而，由于流動人口的特殊性以及各項配套措施尚不完善，又受到政策、經(jīng)費管理困難等多方面的限制，他們的教育也常常是名存實無。

二、多方面的因素導致了農(nóng)村義務教育問題的產(chǎn)生

（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后是農(nóng)村義務教育問題出現(xiàn)的根本原因

中國這幾十年的發(fā)展，在某種程度上說，是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益為代價的。長期以來工農(nóng)業(yè)之間的“剪刀叉”嚴重制約了農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展，成為影響農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民富裕的主要制度性因素。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民社會地位低下，農(nóng)村教育自然也處于弱勢的地位。

實行市場經(jīng)濟以來，稍微有頭腦和能力的農(nóng)民又都去打工，農(nóng)村基本上是老弱病殘和文化素質不高的村民留下來，這樣的結果只能是導致農(nóng)村積貧積弱的惡性循環(huán)。雖然打工者可以賺些錢回到農(nóng)村來補貼，但是他們給城市所作的貢獻更大，進一步拉大了工農(nóng)業(yè)之間的差距。農(nóng)村的發(fā)展需要政府加大投入和政策扶持的力度。發(fā)達國家一般是在工業(yè)化10年左右就已經(jīng)開始反哺農(nóng)業(yè)，我國已經(jīng)進行了20多年，反哺農(nóng)業(yè)已經(jīng)是迫在眉睫的事情了。當然國家這幾年對于“三農(nóng)”的問題已經(jīng)開始高度重視了。

（二）農(nóng)村教育目標錯位，升學教育、離農(nóng)教育占據(jù)了主導地位

現(xiàn)行農(nóng)村教育的最大問題，是教育目標的錯位。長期以來，農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，這與農(nóng)村的實際情況相距甚遠，在國家實行高校全國統(tǒng)一招生考試制度下，由于在學校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，農(nóng)村大學入學率，只有城市學生的十幾分之一乃至幾十分之一。絕大多數(shù)的農(nóng)村學生，苦讀八年（小學五年，初中三年）只能回鄉(xiāng)務農(nóng)，因為缺乏生活技能，進城打工沒門，搞二三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能很快融入當?shù)氐慕?jīng)濟活動，造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費和盲目流動。

同時教育支出是農(nóng)民最大的負擔，很多家庭為此負債累累，陷入惡性循環(huán)。農(nóng)村教育的辦學方向不改變，這一現(xiàn)狀也很難改變。但農(nóng)村職業(yè)學校和繼續(xù)教育受體制和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化還不發(fā)達等多重條件的影響，還沒有發(fā)展起來，導致“有校無生”的狀況。

（三）財政體制、教育體制的改革，造成農(nóng)村義務教育經(jīng)費的不足

縣、鄉(xiāng)財政難以承擔兩次稅費改革后的財政責任。長期以來，國家財政只負擔城市義務教育經(jīng)費，農(nóng)村義務教育經(jīng)費主要由農(nóng)村、農(nóng)民自己負擔。義務教育投資體制改革后，60左右的縣級財政無力保證義務教育支出，農(nóng)民的教育負擔仍然很重，教育質量難以保證。

稅費改革后，取消了農(nóng)村教育附加費和大部分教育集資，使得農(nóng)村義務教育經(jīng)費大為縮減。在農(nóng)村地區(qū)，教育費附加是補充教師工資不足部分的主要來源，農(nóng)村教育集資則是改善校舍和辦學條件的主要經(jīng)費來源。國家對于義務教育大概是承擔9％，省里面承擔13％，大頭由縣里承擔。教育經(jīng)費幾乎要占去縣財政經(jīng)費的半壁江山，還有公務員工資等很多事務需要完成，縣財政就經(jīng)?？丝燮渌慕逃?jīng)費來維持縣財政的正常運轉。由于稅費改革造成的經(jīng)費缺口，只靠地方財政是根本無法填補的，學校公辦、民辦教師的津貼費和代課教師的工資沒有了來源，只好紛紛外出打工。城鄉(xiāng)之間同等教師工資差距一般是在一倍以上，按照市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，必然是使得好的資源流向城市，進而造成了城市越來越發(fā)展、農(nóng)村越來越困難的馬太效應，陷入了農(nóng)村義務教育發(fā)展的惡性循環(huán)。

（四）社會、家庭、家長和其他因素的影響

教育產(chǎn)業(yè)化改革后，每年有大量大學生找不到。最現(xiàn)實的結果就是很多農(nóng)民不愿意承擔這種高昂的教育風險投資，讀書無用論開始上升。20世紀90年代以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上升、農(nóng)業(yè)勞動力過剩等因素的影響，農(nóng)村家庭收入增長甚少，甚至相對還在下降。家庭收入的減少直接影響農(nóng)村學生的求學積極性。很多特困戶、貧困戶家庭輟學的原因就在于此。加上農(nóng)村很多地區(qū)觀念陳舊，家長文化水平低，沒有法制觀念，認為孩子上不上學是自己的私事，不知道送適齡子女讀書是家長法定的義務。而某些家長只顧眼前利益，不顧長遠利益，讓學生輟學早點賺錢，也是一種很普遍的現(xiàn)象。

三、推進農(nóng)村義務教育持續(xù)發(fā)展的幾點建議

(一)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是解決農(nóng)村義務教育的關鍵

解決農(nóng)村義務教育的關鍵是要發(fā)展經(jīng)濟。政府要轉變解決農(nóng)民、農(nóng)村問題的指導思想，制定各項有利于農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的制度，讓農(nóng)民有其利、有其權、有其教。要廢除一切與民奪利的政策，建立支持和保護農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的法律政策體系，通過補農(nóng)、助農(nóng)、護農(nóng)，讓農(nóng)民擁有財富，享受不斷提高的現(xiàn)代物質文化生活，保持發(fā)展經(jīng)濟的活力。要提高農(nóng)村的社會地位，這既要清除來自社會的障礙，又要清除農(nóng)民自身的障礙，培養(yǎng)農(nóng)民維權、用權的權力觀。要提高農(nóng)民自身素質，增強農(nóng)民自身發(fā)展經(jīng)濟的能力。要改革城鄉(xiāng)失衡的教育制度，教育投入要向農(nóng)村有所傾斜。

(二)深化農(nóng)村教育改革是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力

深化農(nóng)村教育改革，是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力，它與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成，互相促進的。2003年溫家寶總理提出了深化農(nóng)村教育改革的途徑：一要推進教學改革。農(nóng)村中小學在實現(xiàn)國家規(guī)定的基礎教育基本要求時，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色。職業(yè)教育以就業(yè)為導向，成人教育以農(nóng)民技能培訓為重點，兩者都要實行多樣、靈活、開放的辦學模式和培訓方式，切實培養(yǎng)能真正服務于農(nóng)村的各類人才，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。要充分利用現(xiàn)代遠程教育手段，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質教育資源共享；二要推進辦學體制改革。在我國廣大農(nóng)村，教育資源不足同農(nóng)民群眾教育需求日益增長的矛盾越來越突出，并將長期存在。各級政府要加大投入，積極發(fā)展公辦教育，同時要鼓勵和吸引社會力量參與農(nóng)村辦學。辦好農(nóng)村義務教育，是各級政府義不容辭的責任；農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育，以政府投入為主、多渠道籌措資金，

第四篇：淺談當前農(nóng)村義務教育現(xiàn)狀及對策

淺談當前農(nóng)村小學義務教育的現(xiàn)狀及對策

作為擁有6.75億常住人口的我國農(nóng)村，義務教育發(fā)展的好壞直接關系到整個國家的未來、民族的振興?，F(xiàn)階段，黨和國家在大力解決“三農(nóng)”問題，全面建設社會主義新農(nóng)村的同時，必須重視農(nóng)村義務教育的發(fā)展。而農(nóng)村義務教育的落后，給農(nóng)業(yè)新技術的推廣帶來了一定的難度。

一、當前農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀：

1、農(nóng)村義務教育投入不足，軟硬件設施都落后

現(xiàn)階段，由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，其直接表現(xiàn)就是農(nóng)村義務教育經(jīng)費不足，教育資源相對貧乏。與城市小學相此，農(nóng)村小學無論在教學設施，還是在師資上都存在較大差距，這種現(xiàn)狀讓老師們心有余而力不足。

2、優(yōu)秀師資力量流失嚴重

近些年，雖然有很多大學師范類畢業(yè)生到農(nóng)村小學任教，但是由于農(nóng)村教師待遇比起城市相同情況的教師要低很多，不少優(yōu)秀的青年教師不甘于教書，有的考公務員或者考研跳槽了，有的通過關系調到城市學校了，還有的去沿海發(fā)達地區(qū)進私立學校掙高薪了。優(yōu)秀師資的流失，對當?shù)剞r(nóng)村義務教育質量的提高打擊很大。

3、新課改在農(nóng)村“水土不服”

當前的新課程改革，在教材設計的普適性上不是很客觀。農(nóng)村的孩子吃不消，對于他們而言難度提得太高了。探究式教學在農(nóng)村中小學很難進行?，F(xiàn)行教材在農(nóng)村水土不服，一些學生跟不上課程，慢慢就成了學困生。

4、評價體系依舊

“唯成績論”的評價體系依舊。升學率依然是評價一所學校教育質量高低的主要標準。學校為了追求“高升學率”，在優(yōu)秀師資不足的情況下，采取“抓小放大”的措施，集中“優(yōu)秀師資”重點培養(yǎng)“優(yōu)等生”，學困生們因此越來越厭學，漸漸地就放棄了學業(yè)。

5、家庭教育跟不上

當前農(nóng)村義務教育與家庭教育不能有效互動。在農(nóng)村，有些年輕的父母為了生計外出打工，將孩子留在老家由老人照顧。這些孩子缺少父母的言傳身教，性格上很孤僻，一旦在學習上遇到困難就很容易放棄。還有些年輕的父母，他們自身的文化素質就不高，老給孩子灌輸“讀書無用論”，像這樣一些家庭的孩子，他們經(jīng)常惹是生非，不僅耽誤了自己的學習，還影響了別人。

二、提高當前農(nóng)村義務教育質量的對策:

1教育理念的轉變

農(nóng)村小學必須要轉變教育理念，樹立的新的人才觀。以個性化職業(yè)指導為導向，分類分層教育，讓每個學生進入適合自己的學校深造，最大限度地提高國民的整體素質。

2教師隊伍的建設

待遇低是優(yōu)秀師資流失的主要原因。可以采取這樣一些措施來穩(wěn)定教師隊伍：①加大農(nóng)村義務教育的投入，改善辦學條件；②提高工資待遇；③高級職稱崗位對農(nóng)村中小學教師傾斜。總之，要想方設法吸引優(yōu)秀師資到農(nóng)村來，做到以待遇留人、以事業(yè)留人。

3教材需本土化

新課改的教材對農(nóng)村中小學生來說偏難，學生很難適應。在堅持《義務教育新課程標準》精神的前提下，應以本土化教材為主。各市教育局可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況改寫教材。改寫教材需堅持兩個原則：①面向全體學生，難度適合大部分學生；②符合當?shù)貙嶋H。

4家長需補課

父母是孩子的第一任老師，可見家庭教育的重要性。學校教育與家庭教育的密切配合對孩子的教育很重要。身在農(nóng)村的家長們在教育理論、教育觀念方面的相關知識很貧乏，因此可以通過電視上的教育頻道學習一些很有必要學習的家庭教育知識。只有樹立了正確的教育觀念，掌握了科學的教育方法，才能更好地教育孩子，幫助孩子成長成才。

總而言之，提高我國農(nóng)村義務教育質量是個艱巨的任務，需要黨和國家加大對農(nóng)村教育的投入力度，才能有效促進義務教育的發(fā)展。

第五篇：當前農(nóng)村義務教育現(xiàn)狀及對策

摘　要：農(nóng)村的義務教育好壞直接關系到國家的興衰和長治久安。本文在實地考察的基礎上對農(nóng)村中小學義務教育存在的問題和解決途徑提出了一系列的觀點和看法。

關鍵詞：農(nóng)村義務教育教育經(jīng)費教育質量教育改革

作為具有9億人口的農(nóng)村，基礎教育關系到整個國家的未來，具有舉足輕重的作用。但是以往的義務教育都不是真正完全免費的全民義務教育。2005年蘇州市和北京市都宣布：從2008年開始，將實行真正意義上的全免費義務教育。這似乎昭示著，全國在“十一五”期間全部實行免費義務教育已經(jīng)拉開序幕，農(nóng)村的義務教育即將進入了一個新的歷史時期。在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，正確認識和研究農(nóng)村義務教育政策落實的現(xiàn)狀和問題，探索農(nóng)村未來教育的發(fā)展前景，對于教育工作者來說無疑是一項重要和緊迫的任務。

一、當前農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀和問題

自1986年國家義務教育法出臺以來，農(nóng)村教育狀況得到了很大改善，但存在的問題依然很嚴峻。2004年，中央黨校組織的“中國農(nóng)村九年義務教育調查課題組”先后奔赴16個省、自治區(qū)、直轄市進行調查。發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)中小學生的輟學率出現(xiàn)了較大反彈，并不是2002年統(tǒng)計所說的小學和中學入學率分別達到了98.6％和90％，輟學率遠遠高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達到了6％以上，一些農(nóng)村學校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務，目前農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀不容樂觀。

（一）由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)村義務教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務教育經(jīng)費嚴重不足，從而導致農(nóng)村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。農(nóng)村學校的環(huán)境相當艱難。從硬件來看，農(nóng)村學校教學和辦公環(huán)境、教學儀器、試驗設備、圖書資料和城市相比有天壤之別，有些學校根本就沒有看見過電腦，也沒有圖書室，有也只是聊勝于無。有些學校危改資金缺乏，潛在的安全危險仍然沒有消除。以前分級辦學，以村為單位負責，區(qū)縣為輔；改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主，上面的資金不能到位，農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。比如說武漢市新洲區(qū)2004年11所學校有危房,撤掉了8所,按照規(guī)定，應該把撤了的還建，8所學校危房全部還建至少需要30萬元，而上面的經(jīng)費只有15萬，實際上落實到位的只有3萬，基本上都沒有還建。目前在農(nóng)村，一方面由于生源減少，主要來自于計劃生育和外出打工，學校進行合并，有些學校沒有學生，成了空的；另一方面，村里面因為普九的債務，又把學校固定資產(chǎn)作為償還債務的重要資本，學校合并并未形成資源整合，達到改善學校環(huán)境的目的。很多學校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠。在此環(huán)境下成長起來的農(nóng)村孩子，在文化素質、綜合素質和心態(tài)等方面都嚴重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深城鄉(xiāng)之間的隔閡，長此以往，將嚴重影響社會安定。

（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質量無法得到保障

由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學的教師整體素質比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴重制約著師資力量的調整。比如武漢新洲區(qū)的三店街，教師不是超編，而是缺編，50歲以上的老師比重偏大，因為學校工資低，優(yōu)秀的老師和畢業(yè)生都不愿意去。一般說來，農(nóng)村高級教師每個月工資才1000多元，一般的老師只有600多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有300多元，這樣還不如出去打工。盡管如此，很多想要進來的畢業(yè)生還進不來。一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調，另一方面，學校寧愿增加代課教師，因為一名公辦教師的工資相當于五六名代課教師的報酬。在農(nóng)村很多學校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學質量，很多學生到了小學六年級還不如城里的二三年級的學生，連自己的姓名都拼寫不出來。

（三）用于義務教育的財政經(jīng)費吃緊，教育經(jīng)費嚴重短缺

目前農(nóng)村的義務教育的教育經(jīng)費嚴重入不敷出。政府對教育的投入遠遠低于發(fā)達國家，目前大致徘徊在GDp的2.5—2.7之間，而教育法則規(guī)定政府應努力使教育投入達到GDp的4，教育經(jīng)費的投入增加遠遠跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要，如果政府對此漠然，對應負義務舉重若輕，則民間設置再多的這個工程那個工程，都近乎杯水車薪。

2005年第二輪農(nóng)村稅費改革徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，也給農(nóng)村義務教育投入體制帶來了極大的影響。稅費改革前，農(nóng)村教師的工資主要來源于四個方面：鄉(xiāng)級財政撥款、農(nóng)村教育費附加、從學生中收取的教育集資和中央專移支付；稅費改革后，教育集資和教育附加被取消了，鄉(xiāng)級政府和農(nóng)村不再直接承擔義務教育的財政責任，其經(jīng)費基木上全落在縣級政府身上，而大多數(shù)縣財政較為緊張，基本上為吃飯財政。