第一篇：淺議社保基金審計存在的問題和解決建議

淺議社?；饘徲嫶嬖诘膯栴}和解決建議 摘要：

社保基金審計是政府審計工作的一項重要內(nèi)容，但是頻頻出現(xiàn)的非法侵占社?；鸬倪`規(guī)事件，揭示出社保基金審計中的問題。本文是探討我國社?；饘徲嬛写嬖诘膯栴}，并提出相應的解決建議。關(guān)鍵詞：

社?；饘徲?、存在的問題、解決建議

這些年來，關(guān)于社保基金審計的丑聞?wù)娴氖菍映霾桓F。前幾年即2006年轟動一時的上海社保案，揭露上海社?；鸺s1/3被拆借挪用給民營企業(yè)收購高速公路權(quán)益，涉案金額32億元。同年11月23日，審計署公布了對29個省區(qū)市、5個計劃單列市的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障基金和失業(yè)保障基金的審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題余額達71億元。部分社保機構(gòu)違規(guī)建辦公樓，基金無法追回。大量社?；鸨环欠ㄇ治g，嚴重影響了老百姓的切身利益，使得老百姓對社會保障基金的運作及管理機制產(chǎn)生了深刻的憂慮。

社會保障基金是根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定, 由參保單位、個人及財政三方共同籌集的、用于保障參保對象基本或者特定需求的一種專項基金。社會保障基金審計是指審計機關(guān)依據(jù)有關(guān)方針、政策、法規(guī)和制度, 對社?；鸹I集、使用、結(jié)余的合法性、真實性和有效性進行審查和評價的一種經(jīng)濟監(jiān)督活動。

社會保障資金可是老百姓的“養(yǎng)命錢”、“救命錢”，只有把社?；鸸芾砗?、利用好才能墊底社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，管理不好的話很可能就會成為社會震蕩的“導火線”了。而社保基金審計作為國家審計“免疫系統(tǒng)”的一個重要環(huán)節(jié)，能夠促進社會公平、環(huán)節(jié)社會矛盾、降低社會風險、保障國家安全有序地發(fā)展。

一、社?；饘徲嫻ぷ鳜F(xiàn)存的問題

（一）社?；鸸ぷ魅狈ο鄳膶徲嬛贫龋率箤徲媰?nèi)容不完善經(jīng)查閱，到目前為止, 除了《勞動法》外, 我國還沒有一部真正意義上的社會保障法, 社會保障制度的建立和發(fā)展, 更多的還是依靠行政命令。社會保障制度的立法不健全, 社會保障的法律實施機制較為薄弱, 那社?；饘徲嫸ㄐ院驮u價就難，這也會導致審計工作的不完善，致使非法人員有機可乘。社?；饘徲嫑]有可以對比參照用以衡量的具體的統(tǒng)一標準, 因而對社會保障部門及其人員履行職責的情況進行評價的力度就難以準確把握。

同時，由于我國的社保立法體系不夠健全，很多相關(guān)的法律都只是程序法層次，而不是實體法，因為懲戒力度有限，在一定程度上也縱容了社?；鸶瘮⌒袨榈某霈F(xiàn)。正是因為上述的問題存在，才導致我們平常的社保基金審計標準出現(xiàn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，參照指標難以評價，實施機制發(fā)雜且苦難，目標設(shè)定也不合理，反饋機制也不完善，審計職責也沒有明確的界定，對違反制度的行為也沒有一個完整的懲處，這些都是因為審計內(nèi)容不完善造成的。

因此，健全我國社保資金審計的法律規(guī)范體系是我國進一步開展社保資金審計要解決的重要問題。

（二）監(jiān)督不力

頻繁出現(xiàn)社?；疬`法侵占案件的很大部分原因是因為政府監(jiān)督力度不足，或者說是沒有建立有效地社?；鸨O(jiān)督體系。在社會保障監(jiān)管體系中,各監(jiān)督形式之間明確的分工和互補關(guān)系,會對社?；鸬囊?guī)范管理和使用起到了重要作用。然而,隨著社保制度的不斷推進,各負責監(jiān)督機構(gòu)在具體執(zhí)行中的范圍、內(nèi)容和時間上因為多有交叉之處,多頭監(jiān)督和重復監(jiān)督的矛盾日益突出,難以形成監(jiān)管合力。受制于較低的政府工作透明度和有限的知情權(quán),廣大人民群眾在社保審計監(jiān)督上還沒有得到充分合理的體現(xiàn)。這種監(jiān)督不力很可能導致社?；饘徲嫻ぷ髦涣饔谛问剑蛔⒅貙嵭?。

（三）沒有體現(xiàn)績效審計理念

以績效審計為中心的現(xiàn)代審計是當今世界審計中的主流，經(jīng)瀏覽相關(guān)文獻，發(fā)現(xiàn)在發(fā)達國家和地區(qū)，績效審計在政府審計中占有很大的比重!

而我國的社保審計重點放在“保障”上，而對社保資金的管理和使用效益關(guān)注不夠?！爸刭~務(wù)審查，輕效益調(diào)查”，偏重于對基金收入的真實性、支出的合規(guī)性檢查，對社保制度改革過程中存在的制度缺陷、社保政策運行以及社?；鹗褂玫男б娴确矫骊P(guān)注較少，這直接削弱了社保資金的運行使用績效，容易引發(fā)各類違法違紀行為。如果社?；饘徲嬆軌虺浞珠_展績效審計，對資金管理使用的經(jīng)濟性、效率性、效果性，以及對社會保障制度的公平性進行客觀公正地評價，就能更好地做到資源的有效利用和增值，從而更好地為百姓

服務(wù)，促進社會和諧發(fā)展。

（四）審計方法相對滯后性

由于現(xiàn)階段我國的社保審計主要還是基于賬項基礎(chǔ)的差錯究弊審計，審計方法滯后，在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，社會保險信息系統(tǒng)涵蓋了社會保障業(yè)務(wù)的流程，顯然傳統(tǒng)審計是難以勝任社會保險系統(tǒng)的新環(huán)境，加之對風險型導向?qū)徲嫷恼J識不足，導致審計風險控制不理想。

所以，受傳統(tǒng)審計方法和審計技術(shù)的限制, 社?；饘徲嬛荒軐Ρ粚徲媶挝惶峁┑呢攧?wù)和數(shù)據(jù)資料進行審計,而目前我國國家審計在運用計算機輔助審計方面, 不僅明顯落后于發(fā)達國家, 而且也明顯落后于被審計單位利用計算機的現(xiàn)狀, 處于滯后狀態(tài)。據(jù)了解，最近幾年來, 社保部門建立完善了數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng), 基本實現(xiàn)了從基金申報到支付的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。所以為了迎接信息技術(shù)的挑戰(zhàn), 跟上時代的步伐, 社保審計信息化建設(shè)勢在必行。

（五）審計人員素質(zhì)不足

計算機審計人才的缺乏是制約社會保險基金審計工作開展的一大“瓶頸”開展計算機審計在本質(zhì)上需要既懂審計專業(yè)又懂計算機技術(shù)的復合型人才，然而由于各方面的原因，使得審計人員對計算機技術(shù)在審計中的應用不太熟悉，造成一些知識結(jié)構(gòu)上的欠缺，在實際工作中面臨財務(wù)數(shù)據(jù)與巨大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)無法對接的尷尬局面，以致造成審計工作效率低、審計風險大。

社保基金涉及到廣大人民群眾的切身利益, 是老百姓的“養(yǎng)命錢”、“救命錢”, 社保工作開展得好壞,基金使用得好壞, 直接關(guān)系到黨在人民群眾中的形象, 關(guān)系到社會的穩(wěn)定和長治久安。雖然在社?；饘徲嫷倪^程中發(fā)現(xiàn)了不少問題, 但社?；痤I(lǐng)域仍然存在著潛在的、尚未發(fā)現(xiàn)的問題。雖然審計人員對所發(fā)現(xiàn)的問題提出了不少處理處罰的意見、改進的建議和解決的辦法, 但并不能較好地實現(xiàn)審計監(jiān)督的預期效果, 社?；饘徲嫷膶嵺`證明, 這些都與審計人員的綜合素質(zhì)具有一定的關(guān)系, 所以為了確保社?；饘徲嫻ぷ黜樌行нM行, 必須提高相關(guān)審計人員的素質(zhì)。

二、社?；饘徲嬒鄳慕鉀Q建議

（一）促進法制建設(shè)做到依法審計。

相信所有人都知道，一個社會要獲得穩(wěn)定的發(fā)展，必須要做到有

法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，否則社會將會陷入無序狀態(tài)。同樣，對于現(xiàn)在的社保基金法制建設(shè)，我們一樣要遵循這樣的一些原則。首先，必須建立一套健全的社會?；鸱煞ㄒ?guī)，完善其理論和實踐操作中的各個環(huán)節(jié)，以一種體系的形式為社會所接受；其次，就是在以法庭和監(jiān)獄作為其強大的后盾，任何人不得違反，各級機關(guān)必須加強檢查和監(jiān)督，為社會保障基金的合理利用提供一個良好的環(huán)境；第三，對于當前社會的一些違法亂紀，濫用或者盜用社保基金的行為給以嚴厲的打擊，同時規(guī)范日常社保審計中的不規(guī)范的環(huán)節(jié)，并且及時的通報，對那些依法進行社保審計的單位給予嘉獎，而對那些違法亂紀的行為予以批評，必要時刻予以懲罰和制裁；同時要做到以審促法,推進社保審計工作穩(wěn)步上臺階)只有不斷地進行社保審計，發(fā)現(xiàn)其運行中的不足，然后及時地反饋和修正，然后不斷地在政策上進行體現(xiàn)，通過政策的實施,對日常的審計活動繼續(xù)進行指導，提出現(xiàn)行社會保障制度的問題,如此循環(huán)往復，才能促進社會保障費改稅的調(diào)研工作的穩(wěn)步實施,規(guī)范社會保障基金管理,推進社會保障法制建設(shè)。

只有這樣，才能保證資金的優(yōu)化配置，把社會保障基金用在社會需要的地方，而不能出現(xiàn)鋪張浪費，無的放矢的現(xiàn)象，導致資源浪費；同時要把好資金支出這個關(guān)口，支出的資金一定要按照合理合法的程序來進行，其他任何主觀的、人為的、暫時的決定都是無效的，也是不科學的。

（二）建立有效地社保基金監(jiān)督體系

要想建立有效地社?；饘徲嫻ぷ鞯谋O(jiān)督，就要加快社保資金審計法治化建設(shè)。抓緊制定社會保障審計指南，確保社會保障基金審計工作制度化、規(guī)范化；制定社保資金運營評價標準和指標，保證我國社保資金審計評價科學化；對計算機審計的程序、內(nèi)容和重點、實施方案的編制、數(shù)據(jù)采集、分析規(guī)則、計算機審計組織與管理、信息系統(tǒng)審計評價的標準、審計證據(jù)的標準、聯(lián)網(wǎng)審計規(guī)則等方面要出臺明確的規(guī)定，制定一套嚴謹?shù)纳绫ＹY金計算機審計程序標準。

（三）體現(xiàn)民本審計理念，樹立績效審計目標

民本審計要求審計機關(guān)切實維護人民群眾的根本利益，要體現(xiàn)這一審計理念就要樹立起績效審計目標。

一是要關(guān)注社會保障的公平性。保障公平是發(fā)揮社保審計“免疫系統(tǒng)”功能的基礎(chǔ)。在審計中，應從社會保障制度的制定和執(zhí)行方面

進行分析，并通過分析，對比實際取得的審計數(shù)據(jù)，得出某個制度的某個方面是否做到了公平。

二是關(guān)注社?；鸬谋Ｖ翟鲋登闆r。在審計中要特別關(guān)注社保資金如何進行管理，重點審查在基金是否按照法律法規(guī)存放或投資。通過了解資金的運營情況，評價被審計單位運作社會保障資金的效益，確保社保基金保值增值。

（四）加快計算機審計技術(shù)的開發(fā)和應用

完善計算機和信息技術(shù)的開發(fā)，開發(fā)包容性、適用性強的社會保障審計應用軟件；充分發(fā)揮計算機應用軟件在審計查證、分析性復核、審計信息的收集與傳遞等方面的積極作用，提供全面、準確的信息。加大計算機技術(shù)應用，逐步建立社會保障審計數(shù)據(jù)庫，包括被審計單位基本情況信息庫和審計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)從注重審計賬目向注重審計數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)變。建立覆蓋全國的社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大社保審計的力度，擴大審計覆蓋面，以充分發(fā)揮社保審計的功效。

（五）大規(guī)模提高社保基金審計人員的素質(zhì)

社會保障基金的審查和審計工作是一項艱巨的任務(wù)，其中涉及很多阻力和壓力，無形之中對社?；饘徲嬋藛T的要求是非常高的，首先必須具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更為重要的是具備良好的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)。

首先, 社保基金審計人員必須對當前的經(jīng)濟形勢有足夠的了解，在動態(tài)中能夠去把握會計信息，必須具備從多個變量中尋找處理%審查%利用信息能力，同時必須熟悉計算機相關(guān)軟件的知識，能夠靈活地進行合理的信息控制，既要從合理性和合法性的角度去處理問題，同時要遵循整體效益最優(yōu)的原則，具備良好的大局觀，能順利地完成審計的最終目標。

其次,在某種程度上說,社保基金審查屬于國家的打針方針，組織審計人員必須認真學習國家有關(guān)的方針、政策、制度和規(guī)定等,了解時局和國內(nèi)經(jīng)濟動態(tài),可以全面提高審計人員的政治素質(zhì)。

最后，組織審計的人員必須具備有良好的道德素養(yǎng)，不能假公濟私，為自己和他人牟取私利，危害國家和人民的利益。

參考文獻：

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第二篇：社?；鹂冃徲嫓\析

社?；鹂冃徲嫓\析

社?；鹗巧鐣ｋU制度運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，其安全狀況及運行效率效果直接關(guān)系到廣大職工群眾的切身利益。對社?；疬M行績效審計是規(guī)范社?；疬\行秩序、提高社?；鹗褂眯屎凸芾硇实挠行е贫刃员Ｕ稀?/p>

社?；鹂冃徲嫺攀?/p>

1.社?；鹂冃徲嫼x

社?；鹂冃徲嬍侵笇徲嫏C關(guān)運用科學規(guī)范的績效評價方法和評價標準，對社會保障部門及其下屬機構(gòu)有關(guān)社會保障政策執(zhí)行情況和執(zhí)行效果、管理和運作基金的活動情況、使用管理基金的經(jīng)濟性、效率性、效果性等內(nèi)容進行科學、客觀、公正的綜合評價，以確定社保基金收入、支出項目是否達到預期目的，為政府和決策者提供有用的反饋信息。

2.社?；鹂冃徲媰?nèi)容

社?；鹂冃徲嬍莿討B(tài)審計，即主要對社保基金征收、管理、使用過程的審計。從征收來看，社?；鸢ㄉ鐣ｋU費收入、利息收入、財政補貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補貼收入、下級上解收入和其他收入，其重點在于一要檢查國家社保政策的執(zhí)行及落實情況，檢查社保資金的擴面征繳情況，促使經(jīng)辦機構(gòu)做到應保盡保，征收機關(guān)做到應收盡收；二要注重對故意偷逃、少繳漏繳社?；饐挝坏膶徲嫞貏e是重點單位、重點行業(yè)的審計，檢查申報繳費基數(shù)是否真實，是否及時足額繳費，有無漏繳或少繳等問題，保障社保基金的完整性。從管理來看，其重點在于一要審計社?；鸸芾頇C構(gòu)監(jiān)督情況，分析資金管理的經(jīng)濟性、效率性及效益性；二要審計社保基金的安全完整性和保值增值性。從使用來看，一要檢查社?；鹗褂檬欠駞栃泄?jié)約、節(jié)源開流，是否將資金真正用于社會保障支出，是否存在資金閑置等；二要審查支出的效益情況，是否按規(guī)定程序、標準及時足額發(fā)放，收支是否平衡，有無出現(xiàn)赤字等問題。

社?；鹂冃徲嫭F(xiàn)狀

1.相關(guān)法律法規(guī)不健全

與市場經(jīng)濟的發(fā)展變化速度比較，社?；鸱ㄖ平ㄔO(shè)相對滯后，致使開展績效審計過程中遇到的一些新情況、新問題難以用現(xiàn)行法律來評價認定。另外，績效審計一般期限跨度長，這期間相關(guān)法律法規(guī)變化也大，也為選擇適當?shù)姆煞ㄒ?guī)進行評價增加了難度，從而增加了審計評價難度，并可能影響審計質(zhì)量。

2.績效審計評價標準不完善

績效審計評價標準是進行績效評價的前提條件和準繩。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，不斷深化行政管理體制改革，迫切需要國家審計機關(guān)加大對財政資金支出績效的審計。由于現(xiàn)階段我國缺乏系統(tǒng)的績效審計評價指標體系，就如何對財政資金的使用效益進行準確評價，一直是審計機關(guān)開展績效審計時感到棘手的問題。在標準缺乏的情況下，審計人員就不能深入了解社保資金的經(jīng)濟效益，必須從其它來源“借用”標準或是自己設(shè)計某種標準，然后用以衡量審計工作成果，加大了審計風險。

3.審計人員力量不足與審計任務(wù)繁重的矛盾突出

一是審計人員配備不足。不少單位審計隊伍力量薄弱，審計人員配備與所應承擔的審計任務(wù)不適應。二是審計人員的業(yè)務(wù)水平與所承擔的審計任務(wù)存在相對矛盾的地方，審計人員隊伍知識結(jié)構(gòu)比較單一，現(xiàn)有的審計人員多為會計、審計專業(yè)畢業(yè)，真正懂法律、懂經(jīng)營管理、懂金融、懂其他高新專業(yè)知識的復合型人才很少，嚴重制約和影響社?；鹂冃徲嫻ぷ鞯馁|(zhì)量。

推動社?；鹂冃徲嬌钊氚l(fā)展的建議

1.健全社?；鸱ㄖ平ㄔO(shè)

通過立法途徑，將社?；鹂冃徲嫾{入到社會主義法律監(jiān)督之下，才能遵照法律規(guī)范，提高社?；鹂冃徲嫷男市浴⑿б嫘院蛧烂C性。構(gòu)建和完善相關(guān)法律法規(guī)體系的關(guān)鍵在于：（1）提高社?；饘徲嫷牧⒎▽哟危x予審計部門足夠的監(jiān)督權(quán)，才能更好地保障社

會保險基金的安全和正常運行；（2）在對現(xiàn)有法規(guī)進行整合的基礎(chǔ)上，科學界定社會保險基金審計的內(nèi)容、審計主體及其職責范圍、違法行為及處分，以統(tǒng)一規(guī)范基金征繳、管理、支付、運營等行為。（3）對基金審計的工作方式和工作方法做出制度性規(guī)定，從法制上完善基金運行各環(huán)節(jié)，堵塞法網(wǎng)漏洞，實現(xiàn)依法審計的規(guī)范管理。

2.牢固樹立民本審計理念

一是樹立“民本審計”思想，心中要有人民群眾，想群眾所想、急群眾所急，切實抓好社保基金績效審計工作；二是樹立維護人民群眾基本生活權(quán)益的意識。社?；鹂冃徲嬛苯雨P(guān)系到人民群眾的根本利益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，社保審計人員要站在維護老百姓利益，服務(wù)人民群眾的高度，監(jiān)督基金合法有效使用，確?；鸬氖褂眯?；三是樹立為健全、完善、規(guī)范社會保障體系服務(wù)的意識。社?；鹂冃徲嬕诖龠M社保制度建設(shè)和規(guī)范管理上發(fā)揮作用，全面落實績效審計的指導思想，深入研究所發(fā)現(xiàn)的帶有共性的深層問題，為健全、完善社會保障制度服務(wù)。

3.探索建立社?；鹂冃徲嫷闹笜嗽u價體系

由于在社?；鸬氖褂眠^程中，沒有一個評價經(jīng)濟效益、社會效益的績效標準，因此，建立合理的、可操作的指標評價體系已經(jīng)成為當務(wù)之急，這也是績效審計得以穩(wěn)步推進的瓶頸所在。對社?；疬M行績效評價時，應圍繞政府的職能，評價政府工作的經(jīng)濟性、效率性和效果性。指標內(nèi)容應包括對經(jīng)濟效益和社會效益的雙重評價，也應該是定性與定量的有機結(jié)合，它的科學性可以在一定程度上體現(xiàn)公平。要通過部門預算執(zhí)行審計、專項審計調(diào)查等平臺促使該指標體系的建立，并推動有關(guān)各方不斷豐富完善該體系。另外，審計也應該在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，考慮建立績效審計的操作辦法，以規(guī)范審計實踐。

4.加快社?；鹂冃徲嫹椒捌鋺醚芯?/p>

開展社?；鹦б鎸徲?，有利于提高社?；鸬墓芾硭胶褪褂眯б妗？冃徲嫹椒ㄊ菦Q定一個審計項目是否成功的關(guān)鍵，這是由績效審計的多樣性、復雜性決定的?？冃徲嬍且砸环N不重復方式進行的獨立檢查，與傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計相比，績效審計涉及的范圍廣泛，需要大量的分析和判斷，必須運用更多的調(diào)查和評價方法。除了常規(guī)的財務(wù)審計方法對績效

審計同樣適用外，績效審計有時還需要采用一些獨特的方法。因此，在結(jié)合我國實際和借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快對績效審計方法及其應用研究，特別是對績效審計方法的產(chǎn)生與發(fā)展；績效審計方法的體系及種類；問題分析方法與系統(tǒng)分析方法的內(nèi)涵和特點；問題分析方法與系統(tǒng)分析方法的應用等進行重點研究。

5.積極開展社?；鹩嬎銠C輔助審計

隨著社會保障信息化管理進程加快，對社保部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應予重點關(guān)注，包括參保人員基礎(chǔ)信息庫、繳費情況明細庫、支出情況信息庫等等，將財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行對比分析，對社保部門計算機系統(tǒng)的安全性進行評估，揭示數(shù)據(jù)庫存在的安全隱患。

6.建立相互制約的外部監(jiān)督約束

建立由立法機關(guān)、行政、財政、審計和其他外部監(jiān)督構(gòu)成的監(jiān)督機制，防范個人或機構(gòu)對社?；鸬呐灿?、侵占，保證社會保險基金安全運行。其中包括：（1）信息披露制度，定期向社會公布社保基金的收支情況、投資狀況、收益情況以及其他財務(wù)數(shù)據(jù)等；（2）專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督作用，通過專業(yè)機構(gòu)對社?；疬\行效果進行評價，對基金管理人實施相應的法律約束；（3）對違法行為的打擊力度，通過對違法行為的制裁，防止挪用基金資產(chǎn)，維護社保基金的安全運行。

7.提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先，要加強審計人員隊伍的建設(shè),改善審計人員的結(jié)構(gòu)。隨著績效審計理念的進一步深入，為完成高質(zhì)量的審計項目，審計人員必須俱備多元化、現(xiàn)代化的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并不斷向效率性、超前性、整體性發(fā)展。多元化的審計人員結(jié)構(gòu)是績效審計得以順利開展的根本前提之一。因此,我們必須通過招聘等方式積極吸收相關(guān)的各種專業(yè)人才,提高其比例,以適應這一要求。其次，開展績效審計不同于財務(wù)審計,審計人員不僅要通曉會計、審計、稅收以及相關(guān)的法律知識,而且要具備理學、統(tǒng)計學、人力資源管理等許多其他學科的知識。另外審計中定性方法的普遍應用,對審計人員的學識、經(jīng)驗、分析能力及創(chuàng)造性思維能力提出了更高的要求。故審計人員不僅要熟悉社會保障領(lǐng)域相關(guān)的方針政策、制度、規(guī)定等法律法規(guī)、學習建立社會保障體系的必要性和重要性，了解國家社會保障今后的發(fā)展方向等，而且要通

過加強審計培訓等有效方式，以“一專多能”為目標，不斷更新審計、財務(wù)會計、財務(wù)與成本管理、計算機等方面的知識和技術(shù),掌握現(xiàn)代審計技術(shù),樹立和培養(yǎng)創(chuàng)新意識與能力, 全面創(chuàng)建復合型人才，適應社保基金績效審計的發(fā)展。

第三篇：社?；鹂冃徲嫓\析

社?；鹂冃徲嫓\析

社保基金是社會保險制度運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，其安全狀況及運行效率效果直接關(guān)系到廣大職工群眾的切身利益。對社保基金進行績效審計是規(guī)范社?；疬\行秩序、提高社保基金使用效率和管理效率的有效制度性保障。社保基金績效審計概述

1.社?；鹂冃徲嫼x

社?；鹂冃徲嬍侵笇徲嫏C關(guān)運用科學規(guī)范的績效評價方法和評價標準，對社會保障部門及其下屬機構(gòu)有關(guān)社會保障政策執(zhí)行情況和執(zhí)行效果、管理和運作基金的活動情

況、使用管理基金的經(jīng)濟性、效率性、效果性等內(nèi)容進行科學、客觀、公正的綜合評價，以確定社?；鹗杖?、支出項目是否達到預期目的，為政府和決策者提供有用的反饋信息。

2.社?；鹂冃徲媰?nèi)容

社保基金績效審計是動態(tài)審計，即主要對社?；鹫魇?、管理、使用過程的審計。從征收來看，社?；鸢ㄉ鐣ｋU費收入、利息收入、財政補貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補貼收入、下級上解收入和其他收入，其重點在于一要檢查國家社保政策的執(zhí)行及落實情況，檢查社保資金的擴面征繳情況，促使經(jīng)辦機構(gòu)做到應保盡保，征收機關(guān)做到應收盡收；二要注重對故意偷逃、少繳漏繳社?；饐挝坏膶徲?，特別是重點單位、重點行業(yè)的審計，檢查申報繳費基數(shù)是否真實，是否及時足額繳費，有無漏繳或少繳等問題，保障社保基金的完整性。從管理來看，其重點在于一要審計社?；鸸芾頇C構(gòu)監(jiān)督情況，分析資金管理的經(jīng)濟性、效率性及效益性；二要審計社?；鸬陌踩暾院捅Ｖ翟鲋敌浴氖褂脕砜?，一要檢查社?；鹗褂檬欠駞栃泄?jié)約、節(jié)源開流，是否將資金真正用于社會保障支出，是否存在資金閑置等；二要審查支出的效益情況，是否按規(guī)定程序、標準及時足額發(fā)放，收支是否平衡，有無出現(xiàn)赤字等問題。社?；鹂冃徲嫭F(xiàn)狀

1.相關(guān)法律法規(guī)不健全

與市場經(jīng)濟的發(fā)展變化速度比較，社?；鸱ㄖ平ㄔO(shè)相對滯后，致使開展績效審計過程中遇到的一些新情況、新問題難以用現(xiàn)行法律來評價認定。另外，績效審計一般期限跨度長，這期間相關(guān)法律法規(guī)變化也大，也為選擇適當?shù)姆煞ㄒ?guī)進行評價增加了難度，從而增加了審計評價難度，并可能影響審計質(zhì)量。

2.績效審計評價標準不完善

績效審計評價標準是進行績效評價的前提條件和準繩。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，不斷深化行政管理體制改革，迫切需要國家審計機關(guān)加大對財政資金支出績效的審計。由于現(xiàn)階段我國缺乏系統(tǒng)的績效審計評價指標體系，就如何對財政資金的使用效益進行準確評價，一直是審計機關(guān)開展績效審計時感到棘手的問題。在標準缺乏的情況下，審計人員就不能深入了解社保資金的經(jīng)濟效益，必須從其它來源“借用”標準或是自己設(shè)計某種標準，然后用以衡量審計工作成果，加大了審計風險。

3.審計人員力量不足與審計任務(wù)繁重的矛盾突出

一是審計人員配備不足。不少單位審計隊伍力量薄弱，審計人員配備與所應承擔的審計任務(wù)不適應。二是審計人員的業(yè)務(wù)水平與所承擔的審計任務(wù)存在相對矛盾的地方，審計人員隊伍知識結(jié)構(gòu)比較單一，現(xiàn)有的審計人員多為會計、審計專業(yè)畢業(yè)，真正懂法律、懂經(jīng)營管理、懂金融、懂其他高新專業(yè)知識的復合型人才很少，嚴重制約和影響社保基金績效審計工作的質(zhì)量。

推動社?；鹂冃徲嬌钊氚l(fā)展的建議

1.健全社保基金法制建設(shè)

通過立法途徑，將社?；鹂冃徲嫾{入到社會主義法律監(jiān)督之下，才能遵照法律規(guī)范，提高社?；鹂冃徲嫷男市?、效益性和嚴肅性。構(gòu)建和完善相關(guān)法律法規(guī)體系的關(guān)鍵在于：（1）提高社?；饘徲嫷牧⒎▽哟危x予審計部門足夠的監(jiān)督權(quán)，才能更好地保障社會保險基金的安全和正常運行；（2）在對現(xiàn)有法規(guī)進行整合的基礎(chǔ)上，科學界定社會保險基金審計的內(nèi)容、審計主體及其職責范圍、違法行為及處分，以統(tǒng)一規(guī)范基金征繳、管理、支付、運營等行為。（3）對基金審計的工作方式和工作方法做出制度性規(guī)定，從法制上完善基金運行各環(huán)節(jié)，堵塞法網(wǎng)漏洞，實現(xiàn)依法審計的規(guī)范管理。

2.牢固樹立民本審計理念

一是樹立“民本審計”思想，心中要有人民群眾，想群眾所想、急群眾所急，切實抓好社保基金績效審計工作；二是樹立維護人民群眾基本生活權(quán)益的意識。社?；鹂冃徲嬛苯雨P(guān)系到人民群眾的根本利益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，社保審計人員要站在維護老百姓利益，服務(wù)人民群眾的高度，監(jiān)督基金合法有效使用，確?；鸬氖褂眯?；三是樹立為健全、完善、規(guī)范社會保障體系服務(wù)的意識。社?；鹂冃徲嬕诖龠M社保制度建設(shè)和規(guī)范管理上發(fā)揮作用，全面落實績效審計的指導思想，深入研究所發(fā)現(xiàn)的帶有共性的深層問題，為健全、完善社會保障制度服務(wù)。

3.探索建立社?；鹂冃徲嫷闹笜嗽u價體系

由于在社保基金的使用過程中，沒有一個評價經(jīng)濟效益、社會效益的績效標準，因此，建立合理的、可操作的指標評價體系已經(jīng)成為當務(wù)之急，這也是績效審計得以穩(wěn)步推進的瓶頸所在。對社?；疬M行績效評價時，應圍繞政府的職能，評價政府工作的經(jīng)濟性、效率性和效果性。指標內(nèi)容應包括對經(jīng)濟效益和社會效益的雙重評價，也應該是定性與定量的有機結(jié)合，它的科學性可以在一定程度上體現(xiàn)公平。要通過部門預算執(zhí)行審計、專項審計調(diào)查等平臺促使該指標體系的建立，并推動有關(guān)各方不斷豐富完善該體系。另外，審計也應該在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，考慮建立績效審計的操作辦法，以規(guī)范審計實踐。

4.加快社?；鹂冃徲嫹椒捌鋺醚芯?/p>

開展社?；鹦б鎸徲嫞欣谔岣呱绫；鸬墓芾硭胶褪褂眯б妗？冃徲嫹椒ㄊ菦Q定一個審計項目是否成功的關(guān)鍵，這是由績效審計的多樣性、復雜性決定的?？冃徲嬍且砸环N不重復方式進行的獨立檢查，與傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計相比，績效審計涉及的范圍廣泛，需要大量的分析和判斷，必須運用更多的調(diào)查和評價方法。除了常規(guī)的財務(wù)審計方法對績效審計同樣適用外，績效審計有時還需要采用一些獨特的方法。因此，在結(jié)合我國實際和借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快對績效審計方法及其應用研究，特別是對績效審計方法的產(chǎn)生與發(fā)展；績效審計方法的體系及種類；問題分析方法與系統(tǒng)分析方法的內(nèi)涵和特點；問題分析方法與系統(tǒng)分析方法的應用等進行重點研究。

5.積極開展社?；鹩嬎銠C輔助審計

隨著社會保障信息化管理進程加快，對社保部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應予重點關(guān)注，包括參保人員基礎(chǔ)信息庫、繳費情況明細庫、支出情況信息庫等等，將財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行對比分析，對社保部門計算機系統(tǒng)的安全性進行評估，揭示數(shù)據(jù)庫存在的安全隱患。

6.建立相互制約的外部監(jiān)督約束

建立由立法機關(guān)、行政、財政、審計和其他外部監(jiān)督構(gòu)成的監(jiān)督機制，防范個人或機構(gòu)對社?；鸬呐灿?、侵占，保證社會保險基金安全運行。其中包括：（1）信息披露制度，定期向社會公布社保基金的收支情況、投資狀況、收益情況以及其他財務(wù)數(shù)據(jù)等；（2）專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督作用，通過專業(yè)機構(gòu)對社?；疬\行效果進行評價，對基金管理人實施相應的法律約束；（3）對違法行為的打擊力度，通過對違法行為的制裁，防止挪用基金資產(chǎn)，維護社保基金的安全運行。

7.提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先，要加強審計人員隊伍的建設(shè),改善審計人員的結(jié)構(gòu)。隨著績效審計理念的進一步深入，為完成高質(zhì)量的審計項目，審計人員必須俱備多元化、現(xiàn)代化的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并不斷向效率性、超前性、整體性發(fā)展。多元化的審計人員結(jié)構(gòu)是績效審計得以順利開展的根本前提之一。因此,我們必須通過招聘等方式積極吸收相關(guān)的各種專業(yè)人才,提高其比例,以適應這一要求。其次，開展績效審計不同于財務(wù)審計,審計人員不僅要通曉會計、審計、稅收以及相關(guān)的法律知識,而且要具備理學、統(tǒng)計學、人力資源管理等許多其他學科的知識。另外審計中定性方法的普遍應用,對審計人員的學識、經(jīng)驗、分析能力及創(chuàng)造性思維能力提出了更高的要求。故審計人員不僅要熟悉社會保障領(lǐng)域相關(guān)的方針政策、制度、規(guī)定等法律法規(guī)、學習建立社會保障體系的必要性和重要性，了解國家社會保障今后的發(fā)展方向等，而且要通過加強審計培訓等有效方式，以“一專多能”為目標，不斷更新審計、財務(wù)會計、財務(wù)與成本管理、計算機等方面的知識和技術(shù),掌握現(xiàn)代審計技術(shù),樹立和培養(yǎng)創(chuàng)新意識與能力, 全面創(chuàng)建復合型人才，適應社保基金績效審計的發(fā)展。

第四篇：專賣店存在的問題和解決建議

店內(nèi)目前存在的問題和解決建議

一、貨品調(diào)配問題：

1、返廠調(diào)貨太頻繁，幾乎每天都有返廠調(diào)貨。占用了店內(nèi)員工大量的時間和精力，使得店內(nèi)員工不能有效的利用銷售時間。

2、調(diào)貨下單時間太晚，基本都是在下午6點左右下調(diào)貨單，結(jié)果很多店只得在客流高峰期進行調(diào)貨的準備工作，浪費了最佳銷售時間。

3、個別店部分銷售還可以的款式經(jīng)常被調(diào)走，有的已經(jīng)調(diào)走的款式過了幾天又調(diào)回來。證明調(diào)貨缺乏計劃性并缺少數(shù)據(jù)支持。

4、各店經(jīng)常出現(xiàn)商品斷碼情況，浪費銷售機會。

5、配貨對店內(nèi)的實際情況了解不精確，導致店內(nèi)貨品調(diào)配沒有針對性。

解決建議：

1、延長返廠周期，以前是看15天的銷售數(shù)據(jù)進行返廠。實際在店內(nèi)15天不足

以看出該款鞋是否滯銷，如延長到30天即可降低調(diào)貨次數(shù)又可以增加銷售機

會。

2、每次下調(diào)貨單要在當天的早上9點左右，這樣可以有效的利用店內(nèi)空閑時間，并保證高峰期的銷售人員數(shù)量。

3、新貨配貨根據(jù)區(qū)域進行安排，建議F、B、M、天倫、三八為一區(qū)，黑石礁、D、五一廣場和即將開業(yè)的幸福E家為二區(qū)，錦繡、春柳、東特為三區(qū)，華南、M、泡崖為四區(qū)，金州、開發(fā)區(qū)安盛、開發(fā)區(qū)樂購為五區(qū)，瓦房店友嘉、瓦房店

新瑪特為六區(qū)，旅順為七區(qū)。新貨按每區(qū)占全部銷售的比重進行配貨。如：

一區(qū)歷史銷售占總銷售的30%，那么新品的30%配給一區(qū)。

4、每區(qū)的新品尺碼配備充足，根據(jù)店內(nèi)銷售情況及時的進行區(qū)域內(nèi)的調(diào)配。既

是保證每個區(qū)的新品總數(shù)都是全碼。

5、有針對性的調(diào)貨，所有特價貨品全部在折扣店銷售，特價鞋在店內(nèi)除反季外

只入不出。

6、店內(nèi)有調(diào)貨權(quán)，每周一次，周二店長做調(diào)貨單，周三庫房根據(jù)店內(nèi)需求備貨。

周四周五送貨，保證周末銷售旺季的貨品充足。如調(diào)配貨品不足，既是該貨

品銷售良好或已接近商品銷售末期，那么根據(jù)實際情況考慮補貨（以后盡量

不補貨而是用新款補充，以免因為訂貨數(shù)量掌握不好造成商品積壓），不需補

貨的商品在每個區(qū)域內(nèi)的主力店經(jīng)行拼碼，增加銷售和處理尾貨的機會。

二、店內(nèi)商品問題：

1、應季商品貨量不足，商品展面多是非應季商品。

2、JH商品與其他家雷同太多，并且銷售價格均高于對手。

3、大碼鞋常年缺貨，店內(nèi)顧客需求無法滿足。

4、返修商品不及時，個別店竟然有返修3個月還沒有修好的鞋。

5、過時商品擠壓嚴重。

6、促銷方式單一。

解決建議：

1、與有經(jīng)驗的老員工一起制定出訂貨時間表（以周為單位），按時間表安排

工作，做到訂貨及時，加大提前量。

2、與有經(jīng)驗的老員工制定出每年新貨上架和反季商品撤柜時間表（以周為單位），全店和庫房根據(jù)時間表安排工作，以免出現(xiàn)前一段時間個別店已經(jīng)到了夏季，貨架上還有冬季鞋的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。

3、JH鞋可以采用貼忠記的標識，以區(qū)別于其他店，或者另注冊個品牌專門用于

JH的標識。因為與其他店的雷同太多，今后可以適當減少JH鞋的訂貨比率。

4、建議現(xiàn)有的大量擠壓貨品以極低的價格清倉處理，目前有很多擠壓商品質(zhì)量

已經(jīng)根本無法保證。很多的鞋膠已經(jīng)開始發(fā)黃，如果再積壓情況會更嚴重。

5、建立一只專門的特賣隊伍（現(xiàn)有人員兼職）不動用店內(nèi)力量和貨品，每周在沒有忠記專賣店的地區(qū)做特賣活動，盡快的處理積壓商品。

6、訂貨時適當增加大碼鞋訂貨量。

7、整理維修部門，制定返修流程，確定返修工作日的時限，可以作為考核維修

人員的衡量標準，優(yōu)獎劣罰。

8、每年制定全年的促銷活動方案，建議一年有8—10套活動方案，以應對目前

激烈的市場競爭。

三、人員問題：

1、離職人員太頻繁。

2、新人招聘困難，并且留下的也很少。

3、員工沒有整體的培訓，素質(zhì)普遍過低。

4、員工入職離職的流程過于簡單，沒有形成書面化。

5、激勵員工的手段過于單一。

解決建議：

1、建議提高營業(yè)的基本工資，建立有競爭機制的績效工資體系。吸引新員工、留住優(yōu)秀的老員工。

2、制定人員入職離職流程，建立相關(guān)表格。入職表格可以在店內(nèi)填寫，離職必

須在總公司填寫和辦理。

3、制定新人培訓流程，每月定期在總部進行2-3天的新入職的員工培訓，包括：

商品知識培訓、銷售流程培訓、店內(nèi)實務(wù)培訓、銷售技巧培訓、企業(yè)規(guī)模遠

景和規(guī)劃介紹、員工守則培訓。

4、定期為店長進行進階培訓，如：初級人力資源管理、店內(nèi)實務(wù)培訓、銷售技

巧交流、目前世界上流行的一些拓展培訓（《沒有什么不可能》、《職業(yè)經(jīng)理守

則》、《二十一天習慣的養(yǎng)成》等）提高店面管理人員素質(zhì)，并且把培訓的收

獲普及到店內(nèi)中。

5、每月提前制定銷售任務(wù)，每周按銷售完成百分比進行排名，每周五將銷售排

名發(fā)到各店，使店內(nèi)產(chǎn)生競爭意識和危機感。日后可以考慮每月獎勵排名前

10名的店長或班長，獎勵方式可以靈活多樣，如：現(xiàn)金獎勵、組織近郊一日

游、宴請排名前十的店長等等。增加軟性的獎勵，使得每月的競爭更有趣味

性，提高各店的積極性。

四、店內(nèi)的硬件問題：

1、大批店鋪裝修老化，破損嚴重。

2、店面的精品展示位基本沒有，使得應季精品與老款鞋混在一起，沒有做到引導顧客消費。

3、獨立店面的櫥窗基本是空白的，顧客在外面看到的只一排排鞋的后跟。如F、天倫都是 非常好的廣告展示店面，結(jié)果現(xiàn)在都沒有利用起來。

4、店內(nèi)如空調(diào)、電扇很多損壞，有的店面電扇太少使得店內(nèi)空氣不暢、悶熱使得顧客不愿逗留。

5、店內(nèi)損壞物品維修不及時。

解決建議：

1、制定裝修計劃，安排急需裝修的店面依次裝修。新的裝修計劃做到風格全部

統(tǒng)一，加強櫥窗、燈光、精品展示用具的設(shè)計。

2、能否招聘專門的維修工負責店內(nèi)的維修，或者與常年為公司裝修的裝修隊合作，對方負責該項工作。

五、新店開發(fā)和老店調(diào)整的建議：

1、瓦房店的兩家店目前比較穩(wěn)定，銷售穩(wěn)中有升，并且現(xiàn)在的瓦房店新增商業(yè)區(qū)逐漸成熟，建議可以在瓦房店再開一家分店，定位是中高端店鋪。

2、開發(fā)區(qū)目前兩家店的銷售都不是很理想，安盛店的超市近期已經(jīng)被沃爾瑪收購，所以開發(fā)區(qū)安盛店日后還有很大的潛力，可以保留。開發(fā)區(qū)樂購店目前整體商場比較蕭條，客流極差，日后沃爾瑪開業(yè)后也會對其產(chǎn)生極大的沖擊。建議撤掉開發(fā)區(qū)樂購店，并在開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)尋找新的店面，這樣可以在開發(fā)區(qū)繼續(xù)保持兩家店面，這樣對管理、人員調(diào)配、貨品數(shù)量控制都有益處。

3、金州店目前就是人員問題，我們會盡快全力為金州店做好人員配備工作。

第五篇：社?；鹂冃徲?/a>

社保基金績效審計

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平越來越高，人們對生活水平的要求也越來越高，特別是現(xiàn)在全球經(jīng)濟危機的背景下，我國要堅持擴大內(nèi)需，那完善的社會保障體制就顯得更加的重要，因為只有這樣才能解除大家的各種顧慮，促進大家消費。完善的社會保障制度就顯得尤為重要和迫切。社會保障體系是構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架的五大支柱之一，按照我國政府的規(guī)劃藍圖，到2010年要建立比較完善和成熟的與市場經(jīng)濟體制相適應的社會保障體制。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟及社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》針對社會保障體系明確提出“堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)”的要求。

關(guān)鍵字：

我國社保基金績效審計

我國社會保障資金的范圍包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障，住房保障以及各項社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會捐贈資金等。其制度建立的目的在于保障人民群眾基本生活的權(quán)益，維護社會的穩(wěn)定，充分發(fā)揮其“穩(wěn)壓器”的作用，促進社會和諧。鑒于社保資金對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，從1992年開始開始，審計署先后組織全國各地審計機關(guān)對養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金、救災資金等進行了多次全國范圍內(nèi)的行業(yè)審計，近幾年來各地審計機關(guān)也根據(jù)當?shù)貙嶋H情況建立了對社保資金的經(jīng)常性審計制度。

二、社會保險基金績效審計的評價標準

社會保險基金績效審計主要通過對基金的籌建、管理和使用等環(huán)節(jié)的經(jīng)濟性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)(通常所說的“3E”)的審計,客觀反映和分析評價我國社會保險制度在保護民生、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的保障功能。

1.經(jīng)濟性:指基金管理成本保持在較低的水平,以最少的投入實現(xiàn)目標。通過分析社會保險機構(gòu)規(guī)模是否適當,人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)是否能夠滿足正常業(yè)務(wù)工作需要。對社會保險機構(gòu)使用的日常經(jīng)費和專項經(jīng)費進行績效評估,減少管理成本。

2.效率性:指基金管理能夠獲得最大的效益,實現(xiàn)最優(yōu)的投入產(chǎn)出比。運用工商、稅務(wù)的登記信息與社會保險的登記信息進行對比,確認單位是否應保盡保。通過將個人繳費信息與住房公積金、個人所得稅的申報情況進行比較,確認單位申報的個人繳費基數(shù)是否真實可信。比較基金支出類型與方式,查處違規(guī)支出,堵塞漏洞。分析基金平衡運行情況,研究繳費比例和支出范圍的合理調(diào)節(jié)給基金收支平衡帶來的影響。

3.效果性:指計劃目標完成情況是否實現(xiàn)了預期目標。關(guān)注社會保險是否起到基本的保障功能,是否承擔過多責任而造成社會保險不堪重負。關(guān)注社會保險對群眾的整體保障力度,通過對各類人群享受的社會保障的分析,分析社會保險的整體保障能力。關(guān)注覆蓋面,在制度設(shè)計上有無盲區(qū)。關(guān)注基金使用的公平性,查找社會保險制度在社?；饘徲嬤^程中的問題

由于我國的社?；鹂冃徲嫻ぷ髌鸩降妮^晚，現(xiàn)在社?；鹂冃徲嬛贫扔性S多漏洞，與現(xiàn)在我國的社保體系發(fā)展以不太匹配，所急需改進。

1.當前社保資金傳統(tǒng)的安全問題，如擠占、違規(guī)出借、管理不善造成的損失浪費等問題盡管在一段時間里依然存在，但已大為減少；

2.社保資金的管理方式和手段已經(jīng)得到了很大的改進和提高。傳統(tǒng)的管理方式和手段，單部門管理和決策等，已基本改變；

3.各類社會保障和救助的覆蓋面雖然都還不高，但從制度層面覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系已基本建成。如果仍然把主要精力放在查處違規(guī)違紀方面，而不檢查政府機構(gòu)的工作目標，評價其工作的效果、效率和效益，那么，社保資金審計的路子會越走越窄，由此得出的真實、合法性審計結(jié)論也往往也會帶有很大的局限性

社?；鹂冃徲嬛贫鹊陌l(fā)展 1.健全社?；鸱ㄖ平ㄔO(shè)

通過立法途徑,將社保基金績效審計納入到社會主義法律監(jiān)督之下,才能遵照法律規(guī)范,提高社?；鹂冃徲嫷男市?、效益性和嚴肅性。

2.獨立高效的監(jiān)管。

社?；鸸芾聿块T對所負責的社保基金的管理運營活動及責任保持獨立地位，監(jiān)管機構(gòu)與監(jiān)管對象及其他機構(gòu)之間的職權(quán)邊界明確，互不干涉、越位，又密切合作。目前，各國社會保險基金的行政管理雖然并不完全一致，但在一國之內(nèi)的監(jiān)管部門則趨于統(tǒng)一。

3.市場化運營與監(jiān)管。

通過構(gòu)建多層次社會保險制度，鼓勵發(fā)展補充養(yǎng)老保險計劃，實施部分基金制模式，引入個人賬戶機制，部分項目實施社會保險的私有化改革，呈現(xiàn)出社會保險基金監(jiān)管向市場化發(fā)展的趨勢。在投資監(jiān)管方面，強調(diào)以市場化的機制實現(xiàn)基金保值增值，增加基金投資工具和方式，拓寬投資渠道，在借鑒發(fā)達市場經(jīng)濟國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐漸建立起具有一定市場競爭性的社會保險制度，實施社?；鸬氖袌龌\作。

4.社會監(jiān)督。

充分利用社會力量對社保基金的運行實施監(jiān)督，這是目前社保基金監(jiān)管的重要手段。將社會公眾普遍關(guān)心關(guān)注的重要事項披露出來，實現(xiàn)社?；鸬墓_、公平、公正運作和管理，使繳費單位和個人能及時、準確、全面地了解社?；疬\行的情況，并在此基礎(chǔ)上對社?；鸬倪\營和管理實現(xiàn)更為有效的監(jiān)督。