第一篇：“四字訣”提高常委會審議質(zhì)量

“四字訣”提高常委會審議質(zhì)量

黃麗嫦（廣東）

審議是地方人大常委會履行職能最基本、最主要的方式，審議質(zhì)量的高低，直接關系到人大常委會的履職水平和人大的權威性。廣東省博羅縣人大常委會多年來積極探索，認為提高常委會審議質(zhì)量應從以下四個方面下工夫。

在選題上求好

選好審議議題，是提高常委會審議質(zhì)量的前提和基礎。博羅縣人大常委會堅持在審議前及早做好計劃，統(tǒng)籌安排。年初，常委會召開主任擴大會議，在認真分析、研究事關本縣經(jīng)濟社會全局發(fā)展的重大事項和突出問題的基礎上，由各工委（辦）結合年度工作安排提出擬審議議題，然后經(jīng)主任會議篩選審定。主任會議將所選的議題征求意見稿提前發(fā)給縣人大常委會各組成人員，各組成人員圍繞縣委決策部署、全縣中心工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題進行深入調(diào)研和認真選擇，確定好議題。

在調(diào)研上求深

調(diào)查是掌握第一手材料的有效途徑，只有深入開展調(diào)查研究，才能更全面地了解情況，才能有的放矢地發(fā)表有分量的意見、建議并作出有針對性的決議決定。博羅縣人大常委會非常重視調(diào)研工作，每次在組織調(diào)查、視察前，都會擬訂出調(diào)查、視察方案。同時根據(jù)不同的調(diào)查內(nèi)容分配負責該領域的常委會組成人員和邀請這一界別的人大代表及政府機關相關人員參加。在調(diào)研中絕不“走走看、過過場”，而是安排一個星期左右的時間，邊看、邊聽、邊記和邊提問題。通過調(diào)查研究后認真撰寫調(diào)研報告，尤其是針對“一府兩院”工作中存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)，要積極提出有針對性和可操性的改進意見，避免調(diào)研報告空泛。在審議上求真

會中審議是直接關系常委會會議質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。為提高常委會審議質(zhì)量，博羅縣人大常委會辦公室會提前將工作報告的格式等要求向“一府兩院”說明，并讓“一府兩院”提前一個星期將工作報告交給常委會辦公室，由常委會辦公室分發(fā)給各組成人員審閱。邀請“一府兩院”主要負責人列席會議，采用專業(yè)小組審議與全體會議審議相結合、審議與詢問相結合的方式進行。常委會組成人員審議發(fā)言時均能做到實事求是，提出切中主題、合理合法且具有可操作性的對策，能夠形成正確的決議決定供縣委決策參考。同時，還要求“一府兩院”負責人對常委會組成人員提出的問題作出解釋或改進的承諾。

在督辦上求嚴

落實常委會決議決定，抓好審議意見的跟蹤督辦，是提高常委會審議質(zhì)量的最重要環(huán)節(jié)。一直以來，博羅縣人大常委會會議作出的決議決定，都是以常委會文件形式印發(fā)給有關單位進行辦理，并規(guī)定辦理單位在一定時期內(nèi)將辦理情況書面報告常委會。同時，常委會還采取檢查、專題調(diào)研和視察等形式，定期了解辦理工作情況，對不認真辦理的，提出批評意見或采取剛性手段進行督促落實。

第二篇：做人四字訣

做人四字訣

太谷縣北汪二中

寬容做人，不念舊惡；放下架子，能屈能伸； 與人相處，和氣為貴；能幫則幫，言而有信； 真心助人，不求回報；度德量力，以志立身； 做人惜時，腳踏實地；謹慎小心，凡事三思； 勤自當頭，天道酬勤；信譽基石，生死友情； 踏實做人，實在辦事；厚積薄發(fā)，耐得寂寞； 有專有恒，夯實基礎；欲路勿染，儉以養(yǎng)德； 自強自立，成功有約；嫉賢妒能，成功無緣； 己所不欲，勿施于人；銳意進取，敢于冒險； 幽默機智，超越自我；淡看人生，善待生命。

學生學習生活習慣三字經(jīng)

北汪二中

好孩子 起床早 單拉平被疊方 緊收拾 快著裝 刷牙齒 牙疾防 常晨練 身體棒 莫錯過 好時光 讀好書 儲食糧 早餐前 桌椅放 長主位 每粒糧 稟家長 整衣裳 常自省 經(jīng)常講 盛收飯 幼坐旁 用餐后 路途中 知禮節(jié) 樹榜樣 過樓梯

放桌上 吃飽飯 收拾忙 手莫狂 待師長 嚴律己 輕輕上 請長輩 保健康 快洗涮 循規(guī)章 校園內(nèi) 勿逞強 靠右走 坐中央 要珍惜 上學前 進校門 莫瘋狂 文明語 不違章

校園禮貌三字歌

北汪二中

遇師長 要問好 在家中 敬長輩 同學間 要友好 不攀比 樸素好 護公物 不刻畫 省水電 節(jié)約好 有雜物 室內(nèi)外 上課時 考若試 愛集體 勤換衣 升國旗 幫殘疾 守諾言 幫幼小 人與人 人有錯 集會處 長者坐 儀容美 別亂拋 勤打掃 認真聽 不作弊 盡責任 常洗澡 要敬禮 獻愛心 講誠信 助殘弱 講友愛 善規(guī)勸 勿喧鬧 少者立 重禮儀 污染源 愛花草 知識點 個人事 不罵人 剪指甲 唱國歌 長輩話 遇困難 迎賓客 若相爭 朋友間 上下車 穿與戴 有教養(yǎng) 別制造 護綠化 要牢記 別推托 不打鬧 講儀表 要肅立 要傾聽 要自信 施禮貌 講寬容 信當先 勿擁擠 講端莊 益終生

中學生交通安全常識三字經(jīng)

北汪二中

一、行路

上下學 路擁擠 車輛多 別大意 路上走 人行道 邊看書 過馬路 紅燈停 自行車 滿十二 騎車時 下雨天 靠右行 過陡坡 公交車 等車來 公交上 頭和手 要牢記 靠右走 邊嬉戲 聽指揮 綠燈行

二、快是快 才能騎 專心意 避免騎 別逆向 經(jīng)路口

三、最方便 別著急 講禮讓 不伸出 保安全 左右看 危險來 斑馬線 專心走 自行車

有幾點 馬路上 不帶人 拐彎時 邊打鬧 小心些 公交車

乘坐時 車停穩(wěn) 丟雜物 下車時 天大事 前后瞧 躲不及 生命線 得安寧

先明白 禁學騎 別撒手 先減速 最不好 推車走

守規(guī)矩 按順序 會傷人 多留意

四、出租汽車

出租車 定點等 上下車 在右門 坐前排 安全帶 車上物 勿亂動

學習習慣養(yǎng)成歌

北汪二中 課前預習圈點疑難 課上專心 答問解奇 課后復習鞏固升級 日日疏通 月月檢測 仔細審題 行正坐端 自主合作 手腦口眼 扶優(yōu)補弱 關注生活 目標明確 樂學善學 學貴有恒 周周歸理 以題促題 糾錯積累 書寫整齊 探究質(zhì)疑 協(xié)調(diào)積極 科目平橫 學以致用 張弛有度 業(yè)可累精 巧妙成金

中學生衛(wèi)生三字經(jīng)

北汪二中

中學生 講衛(wèi)生 天天換 不間斷 勤換衣 常洗澡 剪指甲 室內(nèi)外 有雜物 分類好 在校住 整被褥 門與窗 碗與筷 衛(wèi)生筷 塑料袋 惜糧食 節(jié)水電 放學后 閉門窗 勤打掃 好行為 大家做 講儀表 勤打掃 不亂扔 保環(huán)境 內(nèi)務整 屋潔凈 常開關 要專用 破壞大 遠離它 不亂倒 簡樸好 掃衛(wèi)生 要關燈 保持牢 早養(yǎng)成 風氣變

第三篇：淺談如何提高人大常委會會議審議質(zhì)量

淺談如何提高審議“一府兩院”工作報告的質(zhì)量

鐘昌發(fā)

審議“一府兩院”工作報告，是監(jiān)督法賦予人大常委會的一項重要職權，也是監(jiān)督法規(guī)定人大常委會監(jiān)督的一種基本的監(jiān)督方式。提高審議“一府兩院”工作報告的質(zhì)量，對于落實科學發(fā)展觀，深入實施監(jiān)督法，推進人大常委會監(jiān)督工作，都具有重要意義。筆者認為，要提高審議“一府兩院”工作報告的質(zhì)量，需要在以下四個方面下功夫。

一、正確把握三個“度”，精選審議工作議題

“一府兩院”工作林林種種，人大常委會要審議其工作報告只有進行選擇。本人認為，要想提高審議工作報告的質(zhì)量，應把握以下三個度，精選審議工作報告的議題：

1、把握“量度”，在數(shù)量上宜精不宜多。一方面，人大干部隊伍情況特殊，隊伍年齡偏老，專業(yè)人才缺乏，素質(zhì)參差不齊，職務層次差距大，且有人事安排導向影響人大干部積極性的發(fā)揮。另一方面，人大監(jiān)督措施的剛性不足，工作中要摸清情況，要督促落實到位，都要費很多時間和精力。因此，審議工作報告不宜安排過多，建議每次會議審議“一府兩院”工作報告1－2項，最多不要超過3項。

2、把握“寬度”，在涉及面上宜小不宜大。各項工作涵蓋范圍有差異，涉及面有大小，有的涉及面很大。對于涉及面大的議題，情況復雜，牽涉時間長，牽涉單位多，要全面弄清情況，需要大量的時間和人力。有的甚至耗費了大量時間和精力去調(diào)查研究，情況是摸到不少，但因為議題大，要求的層面高，范圍大，被監(jiān)督者也往往不知從何著手整改，整改也往往達不到要求。而涉及面小的議題，監(jiān)督起來不僅省時省力，而且情況摸得準，提出的意見建議針對性強，監(jiān)督對象整改起來也更容易找到切入點，效果往往會更好。因此，選擇審議工作報告的議題，不求大，而求準，抓住某一大塊工作中的某一個重要專題開展專題工作進行審議。

3、把握“溫度”，在影響上宜熱不宜冷。抓不同的工作產(chǎn)生不同的影響。對人民群眾普遍關心的熱點問題進行監(jiān)督，能引起人民群眾的關注，能引起更多人的共鳴，能得到更多人的支持，做好這類工作能取得更好的社會影響。而比較少的人去關注的問題，也就是說冷門問題，監(jiān)督起來自然很難吸引人們的注意力。因此，審議工作報告要緊緊圍繞干部群眾普遍關心的問題去開展，關注熱點問題，多說熱門話題。對于偏辟的問題，冷門的問題，不必花太多的力量去關注。

二、，深入開展調(diào)查研究

調(diào)查研究的力度直接影響到掌握情況的程度。掌握情況全面與否，真實與否，是影響審議能否具有針對性的重要因素。所以要在調(diào)查研究環(huán)節(jié)上下功夫，抓好三個“安排”，深入調(diào)研，摸清摸準審議工作的情況。

1、把好力量配置關，配齊配強調(diào)研隊伍。有些地方人大常委會對會前調(diào)查重視不夠，力量安排不足，調(diào)查往往出現(xiàn)走馬觀花、蜻蜓點水的現(xiàn)象。本人認為，應切實加強調(diào)查的領導力量和工作力量，確保調(diào)查有足夠的人力。每次審議工作報告，都要成立一個由常委會主要領導或分管領導指揮協(xié)調(diào)、由對口聯(lián)系的專門委員會或工委具體負責、其他專委或工委的人員及部分兼職委員和從事專業(yè)工作的人大代表參加的調(diào)查組，必要時調(diào)查組又可以分成若干小組，擴大調(diào)查范圍。

2、把好調(diào)研方式選擇關，綜合運用多種有效調(diào)研方式。各種調(diào)查方式都有各不相同的效果，要盡可能采取多種調(diào)查方式，取長補短，相得益彰。有的地方人大常委會搞調(diào)查研究，僅僅到需要作匯報的單位聽一聽介紹，或召開一兩個共一、二十人參加的座談會聽一聽反映。如此掌握的情況不全面、也不一定準確可靠中。筆者認為，審議工作報告前的調(diào)查研究，除要采取聽取匯報、召集座談等常見的調(diào)查方式外，還應采用執(zhí)法檢查、視察、明查暗訪、督促審計介入等方式方法，盡可能查看更多的資料，接觸更多的知情者，征求更多專家、專業(yè)工作者和社會各界的意見建議，確?？偨Y成績實事求是、梳理問題和提出改進意見具有較強的針對性。

3、把好情況分析關，抓住要點，突出重點。人大監(jiān)督，不是向“一府兩院”布置工作，不需要也不宜面面俱到。事實上，每一次象審議工作報告這樣的監(jiān)督活動，如能解決一個或幾個突出問題，監(jiān)督成效人就算不錯。所以筆者認為，無論是會前調(diào)查，還是會上審議，或是會后形成的審議意見，都不宜提出太多的問題，而是要抓住要點，突出重點，把人民群眾普遍關心的問題和反映較為強烈的問題，作為重點來寫深議透。至于并不突出的問題，可以一概不提。在篇幅的分配上，筆者認為，總結成績時力求簡明扼要，主要篇幅應放在指出問題和提出建議的部分。

三、把好三道“關”，規(guī)范審議意見形成程序。審議意見如何形成，直接關系到審議意見本身的質(zhì)量和效力，進而影響審議工作報告的質(zhì)量和效果。審議意見的形成，監(jiān)督法沒有作明確規(guī)定，還處于探索中，各地的實踐又不大一樣。有的是由相關工委負責整理會議審議情況，交主要領導審定簽發(fā)。有的是由辦公室負責整理交主任會議審定后簽發(fā)。本人認為，前一種做法，難以保證審議意見的的質(zhì)量，也難以保證審議意見的效力。后一種做法形成的審議意見，質(zhì)量提高了較多，但效力卻也很難提高多少。審議意見是人大常委會的審議意見，是人大常委會審議工作報告后產(chǎn)生的一種法律性文件，是具有法律強制力的。如果審議意見由某一個人或某少部分人說了算，或由主任會議等其他機構決定，都有越俎代庖之嫌。因此，要積極探索研究審議意見的形成程序，以提高審議意見的效力和質(zhì)量。筆者認為，審議意見的形成應把握以下幾個程序：

1、把好審議意見初稿關，在會議召開前，主任會議初步審查工作報告，形成。常委會會議前，主任會議要就需要提交會議審議的工作報告進行初步審查，結合相關工委撰寫的調(diào)查報告，提出意見建議，形成審議意見初稿。

2、把好審議意見完善關，在審議結束后，主任會議研究審議發(fā)言情況，形成審議意見草案。當常委會組成人員審議完成后，主任會議對會上的審議發(fā)言情況進行研究，根據(jù)審議發(fā)言，修改完善審議意見初稿，并在審議意見初稿的基礎上形成審議意見草案。

3、把好審議意見表決關，在會議結束前，常委會討論審議意見草案，表決通過審議意見。審議意見草案形成后，提交常委會會議討論，發(fā)表意見，最后由常委會組成人員進行表決通過，形成具有法律意義的審議意見，交“一府兩院”及相關部門處理。

四、強化督查，務求實效

審議意見能否得到處理落實，直接反映審議工作報告的效果。有的不少地方人大常委會調(diào)查研究搞得有聲有色，會議審議嚴肅尖銳，但是對于問題的整改卻不大關注，結果很多問題不了了之，出現(xiàn)人們常說的“雷聲大、雨點小”的現(xiàn)象。本人認為要想審議工作報告取得好的質(zhì)量，必須在督促檢查這個環(huán)節(jié)上下功夫。

1、對于督促檢查的組織實施，要精心部署。督促檢查這一環(huán)節(jié)，應該象調(diào)查研究一樣，制定詳細的工作方案，主任會議進行專門研究，明確檢查人員，確定檢查時間、階段、范圍和方式，明確檢查要求，確保檢查不走過場，全面真實地掌握整改情況。

2、對于督促檢查的情況，要集體研究。督促檢查要分多個階段進行。在每一階段結束后，查檢組都要對檢查情況進行綜合分析，提出下一步整改重點。督促檢查工作全面結束后，主任會議要研究檢查的情況，分析整改成績，找準整改差距，為提出審議意見初稿打下基礎。

3、對于審議意見處理結果，要表決驗收。很多重要工作，都有檢查驗收的一個環(huán)節(jié)。有了這個環(huán)節(jié)，工作才能善始善終，工作才能更好地落到實處。審議工作報告，是人大常委會的一項重要工作，也應該對審議意見處理情況進行驗收，而且應由人大常委會進行驗收。驗收程序建議如下：會前，主任會議研究分析審議意見處理情況，指出工作差距，衡量有沒有達到審議意見中提出的要求，要不要繼續(xù)整改和再次報告整改情況。會議上，常委會組成人員結合主任會議的意見發(fā)言，審議結束后，以滿意度測評等方式，由常委會全體組成人員投票表決。通過表決，一方面可以擴大民主，另一方面也可以增強再次落實審議意見的強制力。

第四篇：如何提高縣級人大常委會會議審議質(zhì)量

文章標題：如何提高縣級人大常委會會議審議質(zhì)量

地方人大常委會議是地方人大常委會組成人員依法行使職權的基本形式和重要途徑。在新的形勢下，開好地方人大常委會會議，進一步提高會議審議質(zhì)量，對于堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用，具有十分重要的意義。根據(jù)實踐經(jīng)驗，筆者認為，提高縣級人大會議審議質(zhì)量，可從以下幾個方面改進。

精心確定會議審議議題。地方人大常委會在確定會議議題時，必須精心選題，突出重點。把握堅持抓大事、議大事的原則，重點突出的原則，依法辦事的原則。堅持圍繞人民群眾反映的熱、難點問題開展審議，圍繞黨委的中心工作和“一府兩院”的工作重點審議，把議題選在其需要加強和改進或正在著手抓的工作上。在安排議題時做到少而精，每次會議只安排１至２個中心議題，使組成人員集中時間和精力對議題展開審議。

重視會議審議途徑和方法。一是合理安排審議時間。人代會上，盡量多安排代表進行審議，以使代表有充分的發(fā)言時間和空間。常委會的會期要認真分析測算，要充分考慮審議內(nèi)容與審議時間的關系，以內(nèi)容定時間。二是組織好會中審議。在人代會上，可嘗試分專題審議工作報告，各個報告各有側重，由會議召集人負責引導審議；建議列席人員只參加大會，不參加分組審議會議，讓代表能暢所欲言；常委會審議要堅持專題審議，要求組成人員根據(jù)會議通知，圍繞會議議題作好審議準備；審議發(fā)言應突出主題、實事求是、簡明扼要、客觀公正。同時，根據(jù)議題的需要，事先從常委會組成人員中確定重點發(fā)言人選，并讓他們認真準備，增強專題審議的準確性和針對性。

創(chuàng)新會議審議方式?？梢钥紤]采用重點發(fā)言與自由發(fā)言結合，詢問、辯論或就某一熱點問題進行專題視察、公民旁聽等方式開展審議。要求“一府兩院”和有關部門負責人列席會議，聽取組成人員的審議，并接受詢問。也可采用公民旁聽常委會會議的做法，征求旁聽人員的意見和建議，增加常委會會議的透明度。在審議時要盡量安排足夠的審議發(fā)言時間，防止匆忙審議議題，草率做出決定或決議。對專業(yè)性強的審議議題要在審議前對常委會組成人員進行一定的培訓，克服外行審議內(nèi)行的現(xiàn)象。

用制度規(guī)范會議審議。嘗試建立常委會組成人員審議工作目標管理制度。年初制定審議工作的安排意見，每次會議都根據(jù)安排，突出審議工作量化指標，確定審議專題，年底進行統(tǒng)計通報；建立人大代表會議期間審議工作情況通報制度；建立常委會審議意見督察辦理責任追究制度。對常委會審議意見、建議的辦理情況采取聽取匯報的方式監(jiān)督，對辦理不認真的，責令重新答復辦理。

注重會議審議意見、建議的督辦落實。審議意見、建議轉辦后，由常委會工作部門跟蹤督辦，及時掌握辦理情況；辦復后，可由常委會委托主任會議聽取辦理情況的報告，如發(fā)現(xiàn)辦理不合要求的方面，可組織“再審”或要求重新辦理。對于一些重大問題，由專門委員會、主任會議、常委會會議分別專題聽取辦理情況匯報，并由常委會組織人大代表進行視察和檢查，督促其進一步辦理。

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第五篇：淺析如何提高人大常委會會議審議質(zhì)量

淺析如何提高人大常委會會議審議質(zhì)量

常委會會議審議質(zhì)量的高低，直接體現(xiàn)了履行職責的能力和水平，關系著人民代表大會制度作用發(fā)揮，如何才能進一步提高人大常委會會議審議質(zhì)量，既是一個老生常談的話題，也是一個必須面對、常談常新的課題。

1.仔細審查會議材料。人大常委會的會議材料是否有份量，在一定程度上制約著常委會會議的質(zhì)量。常委會會議的主要材料，無論是調(diào)查報告、視察報告，還是審議意見、決議決定等，都力求事實清楚、言簡意賅、重點突出、觀點鮮明、分析透徹、語言規(guī)定、文字流暢，切忌繁瑣的流水賬和大量文字的堆砌，切忌空洞無物的大話、空話、過頭話。對一般性的調(diào)查報告、視察報告，首先要在調(diào)查組、視察組內(nèi)統(tǒng)一認識，集中意見和智慧，在此基礎上形成的材料再送常委會分管領導審查認可；對決議、決定草案和審議意見，先由對口工作委員會或辦公室修改后交常委會分管領導審查，重大的或帶有綜合性的材料，經(jīng)分管領導審查提議后，再提交主任會議審定。

2.改進審議方式。對一些重大事項或有爭議的議題，做到個人發(fā)言和集中審議相結合，委員詢問與“一府兩院”及其工作部門負責人回答相結合，調(diào)查組專題發(fā)言與委員和列席會議的人大代表自由發(fā)言相結合，充分調(diào)動常委會組成人員審議發(fā)言的積極性，必要時就重大事項作出決議、決定和審議意見，從而提高常委會會議質(zhì)量。

3.突出審議重點。審議“一府兩院”工作報告時，著重審議其執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)的情況，執(zhí)行上級和本級人大及其常委會有關決議、決定和審議意見的貫徹落實情況；審議其是否有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，是否有利于解決社會普遍關注和廣大人民群眾反映強烈的熱點難點問題等；審議議案和決議、決定草案時，著重審議其合法性、規(guī)范性和可行性。

4.擴大會議列席人員。為充分審議有關工作報告、提高會議審議效果，每次召開常委會會議，都邀請區(qū)委、區(qū)政協(xié)領導出席指導會議；根據(jù)實際情況，通知有關部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主席列席常委會會議；對一些與其他工作部門聯(lián)系緊密的議題，如計劃、財政預決算及審議工作的報告，除了要求計劃、財政、審計等工作部門必須列席會議外，通知統(tǒng)計、稅務等其它部門負責人列席會議，并就有關情況進行匯報，便于綜合了解實際情況，深化對議題的審議效果。

5.多次討論研究。對一些條件不成熟、醞釀不充分、意見分歧較大的議題，特別是一些規(guī)定、辦法草案，經(jīng)全體會議同意，暫不表決，待進行調(diào)查、研究、分析、補充完善后由主任會議決定，提請下次常委會會議再次審議、表決通過。