第一篇：影響地方人大常委會(huì)審議效果的原因及對策

影響地方人大常委會(huì)審議效果的原因及對策

歐家順

審議“一府兩院”工作報(bào)告是地方人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)主要的、基本的形式。有利于促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。多年來，地方人大常委會(huì)始終把提高常委會(huì)審議質(zhì)量作為一項(xiàng)重要工作來抓，收到了一些成效。但是，就目前而言，不少地方仍然存在審議效果差的問題，究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

一、聽取匯報(bào)多，安排審議少。有的地方在安排常委會(huì)議題時(shí)，為圖省事，本該聽取并審議的題目，卻只聽取而不審議；或者為壓縮會(huì)議時(shí)間，減少會(huì)議經(jīng)費(fèi)，把會(huì)議的主要時(shí)間安排在聽取匯報(bào)上，審議時(shí)間安排得不充分，致使常委會(huì)組成人員對議題審議不透，效果差。

二、主任發(fā)言多，委員發(fā)言少。有的地方常委會(huì)會(huì)議小組審議時(shí)，本來時(shí)間就有限，常委會(huì)主任、副主任卻作長篇發(fā)言，并且所講內(nèi)容都與調(diào)查報(bào)告大同小異，致使其他委員往往想發(fā)言也沒有時(shí)間，難以聽到不同的意見或建議；有的常委會(huì)組成人員會(huì)前不作深入細(xì)致的調(diào)查研究，會(huì)中審議不是無言可發(fā)就是發(fā)言也不著邊際。

三、表揚(yáng)肯定多，批評意見少。有的地方人大常委會(huì)為避不支持“一府兩院”工作之嫌，分組審議時(shí)，常委會(huì)組成人員發(fā)言與“一府兩院”工作匯報(bào)內(nèi)容如出一轍，對取得的成績大加表揚(yáng)

和肯定，對存在的問題卻只觸皮毛，或與報(bào)告內(nèi)容保持一致，有的甚至干脆閉口不談。

四、提出意見多，督促落實(shí)少。有的地方在安排分組或聯(lián)組審議時(shí)，“一府二院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志不參加會(huì)議聽取審議意見，造成自己審議自己聽的現(xiàn)象；有的地方召開常委會(huì)會(huì)議時(shí)，組成人員審議發(fā)言內(nèi)容不少，并整理印發(fā)給了“一府兩院”及其有關(guān)部門，但會(huì)后抓督促落實(shí)不夠，致使所提問題得不到善始善終地解決。

針對上述問題，今后如何提高地方人大常委會(huì)的審議效果，筆者認(rèn)為：

一、科學(xué)選擇議題。選準(zhǔn)議題關(guān)系到常委會(huì)會(huì)議的質(zhì)量，進(jìn)而關(guān)系到權(quán)力機(jī)關(guān)作用的發(fā)揮，科學(xué)地確定常委會(huì)會(huì)議的議題，是提高人大常委會(huì)審議效果的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，人大常委會(huì)在制定年度工作計(jì)劃時(shí)，對每次常委會(huì)審議的議題，應(yīng)根據(jù)同級黨委對本年度工作的總體部署，結(jié)合實(shí)際情況作出周密的科學(xué)的安排。人大常委會(huì)在確定議題時(shí)應(yīng)從以下幾個(gè)方面來考慮：一是本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題；二是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重大事項(xiàng)；三是廣大人民群眾普遍關(guān)注，反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；四是代表大會(huì)通過的議案和代表的建議、批評、意見的辦理情況等。

二、深入調(diào)查研究。人大常委會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)，監(jiān)督“一府兩院”的工作，必須對每次會(huì)

議所要討論的議題，有比較全面的、深刻的了解和分析，這樣才能作出比較正確的決定，保證會(huì)議質(zhì)量，確保審議效果，樹立人大常委會(huì)的權(quán)威。因此，在每次召開常委會(huì)會(huì)議之前，應(yīng)認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部圍繞會(huì)議議題進(jìn)行比較深入的調(diào)查和檢查，并就一些重大問題組織委員和人大代表開展多層次、多方面、多形式的調(diào)查研究，盡可能多地掌握真實(shí)的第一手材料。在調(diào)查研究上要有計(jì)劃，要做到深、細(xì)、實(shí)。調(diào)查研究的形式要多樣化，除了座談、視察、走訪，發(fā)揮人大各工作委員會(huì)的參謀、助手作用外，還可采取各代表小組組織代表圍繞審議議題開展研討活動(dòng)，并對調(diào)查了解的情況進(jìn)行全面、深入的研究分析，抓住本質(zhì)，找出帶有規(guī)律性的東西。寫好調(diào)查報(bào)告，報(bào)告要體現(xiàn)“三多三少”，即：多提問題，少講成績，要緊緊抓住事關(guān)全局的關(guān)鍵問題，把原因分析透；多解剖麻雀，少講面上的情況，從點(diǎn)上作深入剖析，做到小中見大；多提建設(shè)性意見，少作空泛議論，提出力求準(zhǔn)，有深度，具有操作性的解決問題的具體意見，為常委會(huì)組成人員審議提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

3、認(rèn)真開展審議。審議好有關(guān)報(bào)告是人大常委會(huì)會(huì)議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審議的效果好壞直接影響常委會(huì)質(zhì)量。每位委員要充分認(rèn)識(shí)到自己是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是在履行憲法和法律賦予的職責(zé)，代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)力，從而增強(qiáng)積極參與審議的責(zé)任感、使命感。為保證審議質(zhì)量，確保審議效果，發(fā)言要緊扣主題，簡明扼要，言之有物，切莫泛泛議論。要做到所

提問題要有全局性，意見要有針對性，建議要有可行性，力求人人發(fā)言，審議全面。在常委會(huì)會(huì)議召開之前或會(huì)議期間，可組織委員們進(jìn)行視察，對一些情況不清楚時(shí)，可以根據(jù)調(diào)查掌握的情況與報(bào)告反映內(nèi)容一一對照進(jìn)行審議，詢問“一府兩院”的列席人員，以便搞清楚后發(fā)表意見，對夸大成績、掩飾問題等不夠真實(shí)的報(bào)告一定要提出質(zhì)疑，直到弄清楚為止。

4、優(yōu)化委員結(jié)構(gòu)。人大常委會(huì)組成人員的素質(zhì)是決定人大常委會(huì)會(huì)議效果的首要決定性因素。因此，地方人大常委會(huì)組成人員中，既要安排德高望重的老同志，也要注意把那些年富力強(qiáng)的同志推薦上來，以逐步改變常委會(huì)組成人員屆內(nèi)變動(dòng)頻繁、缺位增加的狀況。要從政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，吸收不同層次、不同類型的優(yōu)秀人才，以保證地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)集體議決重大事項(xiàng)的需要。目前，地方人大常委會(huì)專職委員少于兼職委員，由于兼職委員參會(huì)率低，給常委會(huì)會(huì)議的召集、審議和表決帶來很大的影響。實(shí)際上，人大常委會(huì)的委員，不一定都由常委會(huì)機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，可以是不同層次、不同專業(yè)的人才，也可以是人大常委會(huì)各工作委員會(huì)的人員，這樣，既解決了人大常委會(huì)委員的兼職問題，又充實(shí)了各工作委員會(huì)的力量。同時(shí)，針對組成人員素質(zhì)迫切需要提高的實(shí)際，在對某個(gè)議題進(jìn)行審議之前，要組織常委會(huì)組成人員學(xué)習(xí)與議題有關(guān)的黨的方針政策和法律法規(guī)，為審議議題提供掌握準(zhǔn)確的政策法律依據(jù)，逐步解決審議中的隨意性、含糊性和主觀性等問題。

5、落實(shí)監(jiān)督措施。地方人大常委會(huì)審議效果的好壞，歸根到底取決于審議結(jié)果是否真正落到實(shí)處。因此，要把跟蹤辦理審議意見作為提高常委會(huì)審議效果的落腳點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督措施。一是要發(fā)揮主任會(huì)議作用，注重監(jiān)督的深入性。在召開人大常委會(huì)會(huì)議前，常委會(huì)都應(yīng)堅(jiān)持召開主任會(huì)議，除安排好會(huì)務(wù)工作外，主要是聽取各調(diào)查組的匯報(bào)，進(jìn)行綜合歸納，分析調(diào)查中存在的主要問題，為舉行常委會(huì)會(huì)議做好準(zhǔn)備。特別是對于重點(diǎn)議題或有不同意見的，要先通過主任會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，拿出初審意見，與“一府兩院”相互間的溝通形成共識(shí)；二是要跟蹤督辦狠抓落實(shí)，注重監(jiān)督的實(shí)效性。狠抓會(huì)后落實(shí)是實(shí)施監(jiān)督工作的一個(gè)著力點(diǎn)。在常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后，辦公室都要將審議意見整理填入《審議意見督辦卡》，及時(shí)送給有關(guān)部門并督促辦理。人大常委會(huì)應(yīng)及時(shí)聽取審議意見落實(shí)情況的匯報(bào)，對敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真辦理審議意見或不及時(shí)反饋落實(shí)情況的部門與單位，要嚴(yán)肅批評，并限期改正。必要時(shí)下次常委會(huì)上要就承辦情況進(jìn)行一次再審議，如多數(shù)常委會(huì)委員對辦理情況不滿意，要進(jìn)一步督促落實(shí)，直到滿意為止。特別是對于有條件落實(shí)而遲遲沒有落實(shí)的問題，要提出質(zhì)詢并追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。同時(shí)，常委會(huì)還要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)對常委會(huì)會(huì)議及承辦工作的宣傳報(bào)道，造成一定的輿論氛圍，促進(jìn)審議意見和決議、決定的貫徹落實(shí)，真正做到議必決，決必行，行必果。

作者單位：湖南省麻陽苗族自治縣人大常委會(huì)民僑農(nóng)工委

第二篇：淺議提高地方人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的對策和措施

地方人大召開常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”的工作報(bào)告，是地方人大依法行使職權(quán)的基本形式和重要途徑，審議質(zhì)量的高低是衡量地方人大常委會(huì)工作水平的一個(gè)重要標(biāo)志，是人大常委會(huì)整體作用能否真正發(fā)揮的關(guān)鍵，直接影響著人大常委會(huì)監(jiān)督水平的高低和監(jiān)督效力的強(qiáng)弱。因此，如何提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量，是地方人大工作者在新形勢下提高人大常委會(huì)工作水平，開創(chuàng)人大工作新局面的重要課題。結(jié)合近年來各級地方人大常委會(huì)在提高常委會(huì)審議質(zhì)量的具體實(shí)踐，淺議如何提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量對策和措施。

一、當(dāng)前地方人大常委會(huì)會(huì)議審議方面存在的問題

近年來，地方各級人大常委會(huì)伴隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的前進(jìn)步伐，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格依法、依程序辦事，集體行使職權(quán)，在著力提高會(huì)議審議質(zhì)量上進(jìn)行了大膽嘗試和積極探索，不斷創(chuàng)新舉措，制定出臺(tái)了一系列工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了工作程序，使常委會(huì)會(huì)議的審議方式和操作程序趨于科學(xué)合理，會(huì)議審議質(zhì)量顯著提高。但是，在具體工作實(shí)踐中，我們也發(fā)現(xiàn)常委會(huì)的審議監(jiān)督工作與新形勢下更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的需要，還有不相適應(yīng)的地方，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

（一）常委會(huì)組成人員對審議監(jiān)督的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化，部分組成人員參與審議的積極性和主動(dòng)性不高，有畏難情緒，不敢大膽行使監(jiān)督權(quán)，聽會(huì)、陪會(huì)現(xiàn)象突出，個(gè)別組成人員甚至長期缺席會(huì)議，嚴(yán)重影響會(huì)議的合法性、嚴(yán)肅性和審議質(zhì)量。

（二）審議意見缺乏應(yīng)有的深度，會(huì)期偏短，議題偏多，審議時(shí)間上得不到保證，許多審議停留在講成績多、談問題少，講建議多、提缺點(diǎn)少以及避重言輕、隔靴撓癢的狀況；還有部分組成人員對所審議的議題缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，加之會(huì)前調(diào)研不深，研究不夠，從而造成審議時(shí)無從談起，抓不住問題的要害，提出的審議意見不具體，針對性和可操作性不強(qiáng)。

（三）沒有對審議意見的辦理落實(shí)和整改情況提出詳實(shí)的要求，“重審議輕辦理”、“文來文往”的現(xiàn)象仍然突出，特別是涉及多個(gè)部門的審議意見，落實(shí)的難度大，效果不夠理想。同時(shí)，對審議意見的辦理落實(shí)情況沒有很好地進(jìn)行跟

蹤落實(shí)督辦，審議意見落實(shí)難，一定程度上形成了“提了也白提”現(xiàn)象的發(fā)生，極大地挫損了組成人員審議的積極性。

（四）缺少科學(xué)合理的規(guī)章制度。由于法律法規(guī)對常委會(huì)會(huì)議只是作了程序性的規(guī)定，實(shí)際運(yùn)作中雖大同小異，但也存在不同的操作方式，隨意性也很大。在常委會(huì)審議決定重大事項(xiàng)的界定、審議意見辦理落實(shí)情況回審制度的建立、長期缺席會(huì)議人員的制約、列席會(huì)議人員的要求等還需在實(shí)踐中繼續(xù)探索，不斷完善。

二、影響地方人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的原因分析

影響地方人大常委會(huì)審議質(zhì)量和效率的上述問題，既有制度層面上的原因，也有審議主體（地方人大常委會(huì)）和審議客體（一府兩院）方面的原因，具體歸結(jié)在幾個(gè)方面。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，存在誤區(qū)。少數(shù)常委會(huì)組成人員滿足于 “委員”的政治身份，只有光榮感，缺少責(zé)任感，對常委會(huì)開展審議監(jiān)督存有模糊認(rèn)識(shí)，參加審議不積極，會(huì)前沒有深入調(diào)研，會(huì)上也不發(fā)言；有的履職能力不強(qiáng)，參加調(diào)查、視察，既發(fā)現(xiàn)不了問題，又提不出意見；個(gè)別委員因?yàn)楣ぷ鞯仍?，出席常委?huì)會(huì)議難以保障；由于職責(zé)虛化，一定程度上了影響會(huì)議的嚴(yán)肅性、合法性和質(zhì)量，制約了組成人員整體職能的發(fā)揮。

（二）常委會(huì)組成人員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。常委會(huì)組成人員中懂法律法規(guī)、精專業(yè)知識(shí)、熟悉人大業(yè)務(wù)的專家型人員不多，同時(shí)，一些委員平時(shí)不注重對相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和信息的收集，在審議專題工作中，由于審議者與報(bào)告者之間存在嚴(yán)重的信息不對等，報(bào)告者長篇累牘，口若懸河，審議者霧里看花，往往抓不準(zhǔn)要害，議不到關(guān)鍵。

（三）部分會(huì)議的議題較多，審議時(shí)間有限，重點(diǎn)不夠突出。表現(xiàn)為一般性、程序性議案多，專項(xiàng)審議、實(shí)質(zhì)性審議少，使審議工作顯得一般化。有時(shí)會(huì)議安排議題過多，會(huì)議的主要時(shí)間用在了聽取報(bào)告上，審議時(shí)間安排不夠充分，致使會(huì)議審議不深、不透，形成的決議及審議意見缺乏有針對性的實(shí)際內(nèi)容，缺乏解決問題的必要措施和可操作性。

（四）審議意見督辦落實(shí)不夠有效。目前，雖然各地都建立健全了一套比較完善的跟蹤督辦、責(zé)任追究機(jī)制，但制度的落實(shí)還與現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)。在審議發(fā)言中提出的一些具體問題因種種原因得不到解決，對一些工作提出的改進(jìn)意見得不到落實(shí)。政府及有關(guān)部門對人大常委會(huì)提出的問題和建議，特別是對涉及到要求幾個(gè)部門需協(xié)調(diào)配合的建議意見，有時(shí)難以落到實(shí)處。對沒有辦理和辦理不了的，法律上也沒有作出具體的處理規(guī)定，使審議意見的辦理大打折扣。

（五）部分“一府兩院”負(fù)責(zé)人對審議意見不夠重視。

第三篇：影響規(guī)?；i場免疫效果的原因初探及對策分1

影響規(guī)模化豬場免疫效果的原因初探及對策分析

動(dòng)物醫(yī)學(xué)專升本：

摘要: 隨著我國養(yǎng)豬業(yè)的迅速發(fā)展．許多養(yǎng)豬戶獲得了豐厚的收益，然而，在實(shí)際生產(chǎn)中，由于各方面的因素，經(jīng)常發(fā)生豬群免疫失敗現(xiàn)象，使得傳染病的發(fā)生并造成大面積流行，極大地影響了一些養(yǎng)豬戶的積極性和經(jīng)濟(jì)效益。本文就自己的體會(huì)并參考相關(guān)資料，談?wù)勜i群免疫失敗的原因及對策，以便供養(yǎng)豬生產(chǎn)者參考。

關(guān)鍵詞： 豬場, 免疫效果，原因, 對策分析

隨著我國養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，豬病的發(fā)生及流行越發(fā)嚴(yán)重，死淘率較高，給規(guī)?；酿B(yǎng)豬場和專業(yè)戶造成了嚴(yán)重?fù)p失，其中很多疾病不乏是由于免疫失敗造成的。對于大多數(shù)疾病而言，病原體和宿主之間的關(guān)系非常復(fù)雜，所以不能期望免疫疫苗提供完全的保護(hù)。另外，免疫接種時(shí)疫苗的質(zhì)量、接種途徑、免疫程序和動(dòng)物機(jī)體是否能產(chǎn)生正常的免疫應(yīng)答等 [1]因素也影響免疫效果。因此，為保護(hù)和促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，我們根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐和調(diào)查分析，就影響規(guī)?；i場免疫效果的原因及對策概括如下，以便供養(yǎng)豬生產(chǎn)者參考。一影響規(guī)?；i場免疫效果的原因

（一）疫苗及稀釋劑

1疫苗的質(zhì)量

一些獸用生物制品廠家沒有完善的生產(chǎn)條件和質(zhì)檢條件，導(dǎo)致弱毒苗污染或滅活苗滅活不徹底，其生產(chǎn)的疫苗可能帶毒或帶菌，導(dǎo)致豬群免疫后很快發(fā)病。另外，因?yàn)橹氯醯募?xì)菌和病毒疫苗只有當(dāng)其病原體有活力并且能在免疫豬體內(nèi)增值時(shí)才有效,所以疫苗的管理和使用不當(dāng)也會(huì)造成正常健康豬不能產(chǎn)生預(yù)期的免疫應(yīng)答，而疫苗沒有按說明冷藏或使用超過保質(zhì)期是導(dǎo)致上述現(xiàn)象的主要因素。此外，殘留在注射器和針頭上的化學(xué)消毒劑也會(huì)使弱毒苗失活，從而導(dǎo)致免疫失敗。疫苗株和野毒的抗原性不同

很多傳染性病原體經(jīng)常有幾種不同的抗原變異株，尤其是易受抗表面組分抗體控制的細(xì)菌（如豬鏈球菌、大腸桿菌等）和遺傳物質(zhì)為RNA進(jìn)而有較高突變率的病毒（如豬呼吸與繁殖障礙綜合征病毒PRRSV）。尤其滅活苗比弱毒苗更容易因?yàn)榫局甑目乖牟町悓?dǎo)致免疫效果不好。疫苗稀釋劑

每種凍干疫苗都有它特定的稀釋液，對某種疫苗適合的稀釋液用它做其他疫苗稀釋劑可能會(huì)導(dǎo)致疫苗失活,因此稀釋液使用不當(dāng)也會(huì)減弱弱毒苗效力。例如：為了需要，有時(shí)一些疫苗和稀釋液可能含有防腐劑，從而影響其他弱毒苗的效力。另外疫苗稀釋劑的合格與否也直接影響疫苗的免疫效果，未經(jīng)滅菌或受到污染而將雜質(zhì)帶進(jìn)疫苗和不使用專用稀釋劑等都會(huì)造成免疫不理想或免疫失敗。4 多種疫苗混合使用

大多數(shù)獸用生物制品廠生產(chǎn)的豬用疫苗都是在一定的環(huán)境下，單獨(dú)在健康豬身上做安全和效力檢驗(yàn)，來確定免疫效果。因此，如多種疫苗混合使用，尤其是弱毒活苗可能影響免疫應(yīng)答的特性，并降低疫苗的效力。此外現(xiàn)實(shí)中幾乎所有的病毒性疫苗都含有一定的抗細(xì)菌成分，如抗生素。因此如果在免細(xì)菌活苗時(shí)前后使用，將降低細(xì)菌疫苗的免疫效果。

（三）疾病免疫干擾性疾病

一些免疫干擾性疾病如果在免疫期間存在，疫苗就不可能誘導(dǎo)完全的免疫應(yīng)答，如果在免疫一段時(shí)間后存在，即使疫苗產(chǎn)生足夠的應(yīng)答，由于免疫力減弱，一些疾病仍可發(fā)生。如豬圓環(huán)病毒Ⅱ型（PCR）、呼吸與繁殖綜合征(PRRS)、細(xì)小病毒病(PP)、豬偽狂犬?。≒R）、豬流感（SI）、豬瘟（HC）等經(jīng)種豬傳給下一代，下代接種相應(yīng)的疫苗往往效果不好，同時(shí)也影響其他疫苗的接種效果。野毒早期感染或強(qiáng)毒株感染

豬體接種疫苗后需要一定時(shí)間才能產(chǎn)生免疫力，而這段時(shí)間恰恰是一個(gè)潛在的危險(xiǎn)期，一旦有野毒入侵或機(jī)體尚未完全產(chǎn)生抗體之前感染強(qiáng)毒，就導(dǎo)致疾病的發(fā)生，造成免疫失敗。排除豬瘟強(qiáng)毒抗原豬的影響檢出并淘汰帶豬瘟強(qiáng)毒的母豬(豬瘟強(qiáng)毒抗原豬)，它可通過胎盤感染胚胎或胎兒，它不僅使豬在胚胎期或出生前仔豬感染豬瘟病毒而致超免失敗，同時(shí)又是使豬群或豬場發(fā)生非典型性豬瘟的根源，后患無窮，損失巨大[3]。

（四）免疫程序不合理

豬場不根據(jù)實(shí)際情況盲目照搬某一免疫程序進(jìn)行免疫，而不是根據(jù)當(dāng)?shù)刎i病流行情況和本場實(shí)際，制定出合理的免疫程序，適時(shí)進(jìn)行免疫，是不可能取得好的免疫效果的。

（五）其他相關(guān)因素環(huán)境衛(wèi)生

消毒衛(wèi)生制度不健全，平時(shí)不注意豬舍及周圍環(huán)境的消毒工作，在這種情況下，病原微生物會(huì)大量的存在，也會(huì)影響疫苗的效果，導(dǎo)致免疫失敗。免疫注射用具消毒不嚴(yán)

免疫接種時(shí)不按要求消毒注射器、針頭等，使免疫接種成了帶毒傳播，反而引發(fā)疫病流行。濫用藥物

許多藥物(如痢特靈、氯霉素、慶大霉素、卡那霉素、磺胺類等)對B淋巴細(xì)胞的增殖均有一定抑制作用，能影響機(jī)體的免疫應(yīng)答反應(yīng)，降低疫苗的效果。免疫接種途徑

一般不同的疫苗免疫時(shí)有不同的接種途徑，消化道疾病可以通過口服，全身性疾病可以通過肌注(如豬瘟)，氣喘病弱毒疫苗只有注射到胸腔有效而其蜂膠滅活疫苗則肌肉注射有效。

二 影響規(guī)?；i場免疫因素對策分析

(一）選用質(zhì)量合格的疫苗及稀釋劑科學(xué)、合理的選用疫苗

最好選擇國家定點(diǎn)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)進(jìn)口的優(yōu)質(zhì)疫苗，免疫接種前對使用的疫苗逐瓶檢查，發(fā)現(xiàn)藥瓶破損、封口不嚴(yán)、瓶簽無名稱、無批號，無

有效期、無檢驗(yàn)號、無用量、用法不清、物理性狀與說明不符等，一律不得使用。特別是試制品在使用過程中更需小心謹(jǐn)慎,此外疫苗種類繁多，選用時(shí)還應(yīng)考慮當(dāng)?shù)匾咔椤⒍局晏攸c(diǎn)，方能起到良好的免疫效果。針對性制備自家疫苗

對于有多種血清型的傳染病，像豬鏈球菌病、豬大腸桿菌病等最好用本場分離的菌株制備自家蜂膠滅活疫苗，從而有針對性的預(yù)防本場的致病性的菌毒株。選用質(zhì)量合格的稀釋液

購買稀釋劑時(shí)要到經(jīng)獸醫(yī)部門批準(zhǔn)經(jīng)營生物制品的專營商店購買，選擇正規(guī)廠家生產(chǎn)合格的疫苗稀釋劑，并嚴(yán)格的按說明書使用。對不合格、失效產(chǎn)品堅(jiān)決不用。避免多種疫苗混合使用

每種活疫苗最好單獨(dú)的使用，并間隔一定的時(shí)間，再免疫另一種活苗，避免其產(chǎn)生互相的干擾作用，影響免疫效果。若想混合使用時(shí)，必須經(jīng)過充分的試驗(yàn)證實(shí)各種疫苗互不干擾或效果較為確實(shí)方可。如應(yīng)避免豬瘟疫苗和豬丹毒肺疫二聯(lián)疫苗的同時(shí)使用，因?yàn)樨i瘟疫苗中含有的抗生素會(huì)抑制豬丹毒肺疫二聯(lián)疫苗中丹毒桿菌和巴氏桿菌的感染增值。

（二）豬群狀況及時(shí)檢測母源抗體

通過母源抗體水平的檢測制定合理的免疫程序，根據(jù)抗體水平適時(shí)免疫，避免免疫空白期。加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，減少各種應(yīng)激因素

加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，減少應(yīng)激因素和各種疾病發(fā)生，合理選用免疫促進(jìn)劑。在免疫前后應(yīng)盡量減少豬的應(yīng)激，不改變飼料品質(zhì)，減少意外噪音。控制好溫度、濕度、飼養(yǎng)密度、通風(fēng)等，確保產(chǎn)生堅(jiān)強(qiáng)免疫力。提高營養(yǎng)水平

在配制飼料時(shí)把好原料關(guān)、加工關(guān)，根據(jù)豬的營養(yǎng)需要，配制營養(yǎng)全面的飼料，針對目前飼料中維生素極易氧化，維生素含量普遍不足等實(shí)際情況，飼料應(yīng)額外添加多種維生素制劑。另外，春夏季應(yīng)注意防止飼料發(fā)霉變質(zhì)，應(yīng)在飼料中添加質(zhì)量較好的霉菌毒素吸附劑，如騰駿“霉消安“、美國脫霉素、百鮮明等，夏季加工的飼料一次不宜過多，放置時(shí)間不宜過長。

（三）疾病加強(qiáng)疾病監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治療各種免疫干擾性疾病

發(fā)現(xiàn)疾病要及時(shí)診斷、及時(shí)治療，等疾病好轉(zhuǎn)，豬群恢復(fù)健康后再免疫，如必須注射免疫時(shí)，應(yīng)先注射健康豬，后注射病豬，并注意針頭消毒，防止人為造成疾病傳播。另外，在引種前，要了解對方種豬場的疫情，引進(jìn)種豬時(shí)要做好檢疫和隔離觀察，無病時(shí)，方可合群。緊急接種，控制野毒早期感染或強(qiáng)毒株感染

加強(qiáng)抗體檢測，當(dāng)抗體水平高低不平，或抗體水平異常升高或較低，可能有野毒感染存在，這時(shí)應(yīng)對豬群進(jìn)行緊急接種，從而將病原拒之門外。

（四）制定科學(xué)的免疫程序

根據(jù)本地區(qū)或本場疫病流行情況和規(guī)律、豬群的病史、品種、日齡、母源抗體水平和飼養(yǎng)管理?xiàng)l件以及疫苗的種類、性質(zhì)等因素制定出合理科學(xué)的免疫程序，監(jiān)督實(shí)施，并視具體情況進(jìn)行調(diào)整。適合本場免疫程序的制定應(yīng)建立在對當(dāng)?shù)匾卟〉牧餍星闆r，豬群的種類、生產(chǎn)情況等方面的調(diào)查研究，以及免疫抗體或母源抗體的監(jiān)測的基礎(chǔ)之上，制定適合本場特點(diǎn)的免疫程序，并非免疫程序照抄照搬。還要考慮豬群母源抗體，各種疫苗免疫間的相互干擾，免疫間隔時(shí)間等因素。

（五）其他相關(guān)因素加強(qiáng)衛(wèi)生消毒管理

做好消毒工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量是提高免疫接種效果的基本保證。進(jìn)豬前對豬舍和所有用具徹底進(jìn)行清洗消毒，外來人員，絕對不能進(jìn)入豬場，要實(shí)行全進(jìn)全出的生產(chǎn)制度。加強(qiáng)豬場內(nèi)的衛(wèi)生管理工作規(guī)模養(yǎng)豬場。應(yīng)結(jié)合本場的具體特點(diǎn)，建立各自的廢物、污水處理系統(tǒng)。且定期進(jìn)行除雜草、通溝、滅鼠、滅蚊、滅嶂等工作，做好防蚊、防庫蠓，嚴(yán)防外源寄生蟲的傳入。加強(qiáng)免疫用具消毒

一是免疫所需的各類用具如注射器、針頭要煮沸消毒一小時(shí)；二是藥品封口石蠟除去后也要消毒；三是注射部位要消毒。消毒劑一般選用75%酒精和5%碘酒或速效碘等有效消毒劑。免疫接種時(shí)，應(yīng)先接種健康豬，后接種病豬，最好每接種一頭豬更換一次接種針頭。合理使用各種藥物

合理選用有增強(qiáng)免疫效果的藥物：例如，左旋咪唑、黃芪多糖、共軛亞油酸、菊糖、亞硒酸鈉等免疫促進(jìn)劑[5, 6 ,7]。據(jù)說糖皮質(zhì)激素類藥物，如地塞米松、潑尼松、可的松等藥物除具有抗炎、抗毒素、抗體克作用外，還有抗免疫作用。另外，性激素等對免疫應(yīng)答有抑制作用，如睪丸激素，雄激素等。在豬瘟接種3天前后停止使用一切藥物，特別是痢特靈、卡那霉素、磺胺類等藥物。獸藥黃茂多糖注射液可抑制病毒DNA和RNA的復(fù)制;誘導(dǎo)機(jī)體產(chǎn)生干擾素，促進(jìn)抗體形成，增強(qiáng)機(jī)體免疫功能，從而實(shí)現(xiàn)抗病毒作用。獸醫(yī)臨床上可用它與抗菌藥混勻后一同注射，它也可與抗菌藥分別注射，兩種方式都可提高治療效果。獸藥甲硝唑是臨床上常用的抗微生物和抗寄生蟲藥物，也具有增強(qiáng)機(jī)體免疫能力的作用。目前市面上效果較好的制劑有騰駿的“抗疫鍵“、韓國的”巴羅頓“等。正確選用免疫途徑

綜上所述，疫苗接種后，動(dòng)物不一定產(chǎn)生確實(shí)的免疫應(yīng)答，它還要受到眾多因素的影響和制約。因此，疫苗要安全的發(fā)揮更大的效力，其正確的使用和完善的動(dòng)物飼養(yǎng)管理非常重要。以上見解，是我們就現(xiàn)實(shí)養(yǎng)豬生產(chǎn)中影響免疫效果的各種因素進(jìn)行的探討和分析，希望能夠給廣大養(yǎng)殖場帶來一定的指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)

(1）張家崢，劉小燕.當(dāng)前我國豬瘟流行的特點(diǎn)及防制對策[J].農(nóng)村養(yǎng)

殖技術(shù)，2003（19）：24～25

(2)朱洪銀，闞德義.規(guī)?；i場的防疫與免疫[J].醫(yī)學(xué)動(dòng)物防制，2004，20

（8）464～466

(3）馬永喜，張永成等.斷奶仔豬日糧應(yīng)用免疫增強(qiáng)劑的效果[J].中國飼料，2000（22）：23～24

(4）吳俊穗，程錦棠.淺談集約化豬場疫苗免疫接種應(yīng)注意的問題[J].福建畜牧獸醫(yī)，2003（6）20～21

(5）岳文斌,車向榮等.甘露寡糖對斷奶仔豬腸道主要菌群和免疫機(jī)能的影響[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2002（2）： 97～102

(6）王世禮，吳興華等.左旋咪唑在豬瘟疫苗接種豬中免疫調(diào)節(jié)作用的研究[J].寧夏農(nóng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（3）～1113

(7)羅曉松.左旋咪唑增強(qiáng)豬瘟免疫效果的試驗(yàn)[J].中國畜禽傳染病,1994(5):23~24

第四篇：淺談全球氣候變暖的原因、影響及對策

淺談全球氣候變暖的原因、影響及應(yīng)對措施

馬克思主義學(xué)院

09級思想政治教育3班

加永勒登

*** 【摘 要】在近100多年來，全球氣候變暖問題日趨嚴(yán)峻，由此導(dǎo)致的各類問題正

在嚴(yán)重地威脅著人類賴以生存的環(huán)境。本文總結(jié)了引起氣候變化的原因, 并分析引起全球氣候變暖的各種不利影響,最終提出應(yīng)對全球氣候變暖

所帶來的不利影響的對策。

【關(guān)鍵詞】全球氣候變暖 原因 影響 措施 【正 文】

全球氣候變暖是一種“自然現(xiàn)象”。人們焚燒化石礦物或砍伐森林并將其焚燒時(shí)產(chǎn)生的二氧化碳等多種溫室氣體，由于這些溫室氣體對來自太陽輻射的可見光具有高度的透過性，而對地球反射出來的長波輻射具有高度的吸收性，能強(qiáng)烈吸收地面輻射中的紅外線，也就是常說的“溫室效應(yīng)”，導(dǎo)致全球氣候變暖。全球變暖的后果，會(huì)使全球降水量重新分配、冰川和凍土消融、海平面上升等，既危害自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，更威脅人類的食物供應(yīng)和居住環(huán)境。全球氣候變暖一直是科學(xué)家關(guān)注的熱點(diǎn)，2012年10月14日，英國氣象局稱全球已停止變暖16年，再次引發(fā)熱議。

一、全球氣候變暖的基本介紹

全球變暖指的是在一段時(shí)間中，地球大氣和海洋溫度上升的現(xiàn)象，主要是指人為因素造成的溫度上升。目前世界范圍內(nèi)認(rèn)為主要原因很可能是由于溫室氣體（二氧化碳）排放過多所造成的。

近100多年來，全球平均氣溫經(jīng)歷了：冷→暖→冷→暖四次波動(dòng)，總的來看氣溫為上升趨勢。進(jìn)入八十年代后，全球氣溫明顯上升。

全球大氣層和地表這一系統(tǒng)就如同一個(gè)巨大的“玻璃溫室”，使地表始終維持著一定的溫度，產(chǎn)生了適于人類和其他生物生存的環(huán)境。在這一系統(tǒng)中，大氣既能讓太陽輻射透過而達(dá)到地面，同時(shí)又能阻止地面輻射的散失，我們把大氣對地面的這種保護(hù)作用稱為大氣的溫室效應(yīng)（green house effect）。造成溫室效應(yīng)的氣體稱為“溫室氣體”，它們可以讓太陽短波輻射自由通過，同時(shí)又能吸收地表發(fā)出的長波輻射。這些氣體有二氧化碳、甲烷、氯氟化碳、臭氧、氮的氧化物和水蒸氣等，其中最主要的是二氧化碳。近百年來全球的氣候正在逐漸變暖，與此同時(shí)，大氣中的溫室氣體的含量也在急劇增加。許多科學(xué)家都認(rèn)為，溫室氣體的大量排放所造成的溫室效應(yīng)的加劇是全球變暖的基本原因。

人類燃燒煤、油、天然氣和樹木，產(chǎn)生大量二氧化碳和甲烷進(jìn)入大氣層后使地球升溫，使碳循環(huán)失衡，改變了地球生物圈的能量轉(zhuǎn)換形式。自工業(yè)革命以來，大氣中二氧化碳含量增加了 25%，遠(yuǎn)超過科學(xué)家可能勘測出來的過去 16 萬年的全部歷史紀(jì)錄，而且目前尚無減緩的跡象。

大氣中二氧化碳排放量增加是造成地球氣候變暖的根源。國際能源機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果表明，美國、中國、俄羅斯和日本的二氧化碳排放量幾乎占全球總量的一半。調(diào)查表明，美國二氧化碳排放量居世界首位，年人均二氧化碳排放量約 20 噸，排放的二氧化碳占全球總量的 23.7%。中國年人均二氧化碳排放量約為 2.51 噸，約占全球總量的 13.9%。

二、全球氣候變暖的形成原因

全球變暖的原因很多，概括以后有以下幾點(diǎn)：

1.人口劇增因素

近年來人口的劇增是導(dǎo)致全球變暖的主要因素之一。同時(shí)，這也嚴(yán)重地危肋著自然生態(tài)環(huán)境間的平衡。這樣多的人口，每年僅自身排放的二氧化碳就將是一驚人的數(shù)字，其結(jié)果就將直接導(dǎo)制大氣中二氧化碳的含量不斷地增加，這樣形成的二氧化碳“溫室效應(yīng)”將直接影響著地球表面氣候變化。

2.大氣環(huán)境污染因素

目前，環(huán)境污染的日趨嚴(yán)重已構(gòu)成一全球性重大問題，同時(shí)也是導(dǎo)致全球變暖的主要因素之一?，F(xiàn)在，關(guān)于全球氣候變化的研究已經(jīng)明確指出了自上個(gè)世紀(jì)末起地球表面的溫度就已經(jīng)開始上升。3.海洋生態(tài)環(huán)境惡化因素

目前，海平面的變化是呈不斷地上升趨勢，根據(jù)有關(guān)專家的預(yù)測到下個(gè)世紀(jì)中葉，海平面可能升高50cm。如不采取及對措施，將直接導(dǎo)致淡水資源的破壞和污染等不良后果。另外，陸地活動(dòng)場所產(chǎn)生的大量有毒性化學(xué)廢料和固體廢物等不斷地排入海洋；發(fā)生在海水中的重大泄(漏)油事件等以及由人類活動(dòng)而引發(fā)的沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞等都是導(dǎo)致海水生態(tài)環(huán)境遭破壞的主要因素。4.土地遭侵蝕、沙化等破壞因素 5.森林資源銳減因素

在世界范圍內(nèi)，由于受自然或人為的因素而造成森林面積正在大幅度地銳減。

6.酸雨危害因素

酸雨給生態(tài)環(huán)境所帶來的影響已越來越受到全世界的關(guān)注。酸雨能毀壞森林，酸化湖泊，危及生物等。目前，世界上酸雨多集中在歐洲和北美洲，多數(shù)酸雨發(fā)生在發(fā)達(dá)國家，一些發(fā)展中國家，酸雨也在迅速發(fā)生、發(fā)展。

7.物種加速絕滅因素

地球上的生物是人類的一項(xiàng)寶貴資源，而生物的多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。但是目前地球上的生物物種正在以前所未有的速度消失。8.水污染因素

據(jù)全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目表明，全球大約有10%的監(jiān)測河水受到污染，本世紀(jì)以來，人類的用水量正在急劇地增加，同時(shí)水污染規(guī)模也正在不斷地?cái)U(kuò)大，這就形成了新鮮淡水的供與需的一對矛盾。由此可見，水污染的處理將是非常地迫切和重要。

9.有毒廢料污染因素

不斷增長的有毒化學(xué)品不僅對人類的生存構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，而且對地球表面的生態(tài)環(huán)境也將帶來危害。全球升溫的后果

據(jù)新華社電美國世界觀察研究所的研究人員近期警告說，全球氣候升溫將致全球農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，或許在下個(gè)世紀(jì)出現(xiàn)食品匱乏的局面。研究人員在分析聯(lián)合國和美國國立科學(xué)院發(fā)布的信息以及世界稻米市場趨勢后得出了這一看法。

世界觀察研究認(rèn)為，全球氣候升溫和地下水水位下降將成為全球糧食供應(yīng)緊張的直接誘因，全球稻米價(jià)格上漲趨勢體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

全球升溫還會(huì)造成海平面升高，沿海地區(qū)會(huì)被淹沒，以前所說的大西洲就是這樣被淹沒的。

美國政府發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，即使是在去年全球糧食大豐收、小麥和玉米價(jià)格下降的情況下，稻米價(jià)格依然上漲了30%，達(dá)到每噸260美元。

美國國立科學(xué)院去年發(fā)表的一份研究報(bào)告顯示，水稻生長季節(jié)氣溫異常上升將使收成減少。另外，全球許多地區(qū)出現(xiàn)地下水水位下降、水井枯竭問題，也將對糧食產(chǎn)量構(gòu)成影響。

三、全球氣候變暖的影響

1、海平面上升

海平面上升的影響過去的百年海平面上升了14．4cm,我國上升了11．5cm。海平面升高的原因，主要是海水熱膨脹，當(dāng)海洋變暖時(shí)，海平面則升高。全球升溫會(huì)引起地球南北兩極的冰山融化，這也是造成海平面上升的主要原因之一。海平面上升的直接影響有以下幾個(gè)方面：

(1)低地被淹：

英國加高堤壩應(yīng)對氣候變暖全球變暖使海平面升高，暴風(fēng)雨頻率增加，這使英國人不得政治面目 加高防洪堤壩。據(jù)英國官方近日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在過去的20年中，由于泰晤士河的水位隨全球變暖而升高，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)不得不先后88次加高防洪堤壩，以保障倫敦人的生命財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)悉，人們現(xiàn)在平均每年4次加高其堤壩。據(jù)估計(jì)，在2030年以前，其加高堤壩的頻率會(huì)達(dá)到每年30次。

(2)海岸被沖蝕

(3)地表水和地下水鹽分增加，影響城市供水。(4)地下水位升高。

(5)旅游業(yè)受到危害(海平面上升50米,大連、秦皇島、青島、北海、三亞濱海旅游區(qū)向后31-366料，沙灘損失24%，北戴河沙灘損失60%。2002年中國國土資源公報(bào)報(bào)道，沿海旅游業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值為2503億元，占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的34.6%。

（6）影響沿海和島國居民的生活(占世界1／3的人口)，使之受到威脅。如果極地冰冠融化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密的沿海地區(qū)會(huì)被海水吞沒，馬爾代夫、塞舌爾等低洼島國將從地面上消失，上海、威尼斯、香港、里約熱內(nèi)盧、東京、曼谷、紐約等海濱大城市以及孟加拉、荷蘭、埃及等國也將難逃厄運(yùn)。

2、對動(dòng)植物的影響

氣候是決定生物群落分布的主要因素，氣候變化能改變一個(gè)地區(qū)不同物種的適應(yīng)性并能改變生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部不同種群的竟?fàn)幜?。自然界的?dòng)植物，尤其是植物群落，可能因無法適應(yīng)全球變暖的速度而做適應(yīng)性轉(zhuǎn)移，從而慘遭厄運(yùn)。以往的氣候變化(如冰期)曾使許多物種消失，未來的氣候?qū)⑹挂恍┑貐^(qū)的某些物種消失，而人些物種則從氣候變暖中得到益處，它們的棲息地可能增加，競爭對手和天敵也可能減少。比如說桔子，過去20世紀(jì)70年代，它的最北的邊界線是在黃山一線，宣城市也曾經(jīng)試種過，但到冬天的一場大雪，樹木就凍死了。但現(xiàn)在我們校園里的桔子樹都長得很好。又如，揚(yáng)子鱷只生活在宣城、涇縣和南陵這樣狹 小的地帶，如果北界線北移，揚(yáng)子鱷可能會(huì)自然絕種。這是從我省的局部地區(qū)來 講。從全國來講，我國把冬季1月0度等溫線作為副熱帶北界，目前這一界線處 于我國秦嶺-淮河一帶。研究發(fā)現(xiàn)，氣溫升高會(huì)使這一界線北移至黃河以北，徐州、鄭州一帶冬季氣溫將與現(xiàn)在的杭州、武漢相似。

3、對農(nóng)業(yè)的影響

一年中溫度和降水的分布是決定種植何種作物的主要因素，溫度及由溫度引起降水的變化將影響到糧食作物的產(chǎn)量和作物的分布類型。氣候的變化曾經(jīng)導(dǎo)致生物帶和生物群落空間(緯度)分布的重大變化。如公元800-1200年北大西洋地區(qū)的平均溫度比現(xiàn)在高1℃，使玉米在挪威種植成為可能，但到了公元1500-1800年，西歐出現(xiàn)小冰川期，平均氣溫也只比現(xiàn)在低1-2℃，就造成了挪威一半農(nóng)場棄耕，冰島的農(nóng)業(yè)耕種活動(dòng)則幾乎全部停止。除此之外，全球變暖還會(huì)使高溫、熱浪、熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害加重。因此，全球氣溫升高后，世界糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性和分布狀況將會(huì)有很大變化。

4、對人類健康的影響

人類健康取決于良好的生態(tài)環(huán)境，全球變暖將成為下個(gè)世紀(jì)人類健康的一個(gè) 主要因素。極端高溫將成為下世紀(jì)人類健康困擾變得更加頻繁、更加普遍，主要 體現(xiàn)為發(fā)病率和死亡率增加，尤其是瘧疾、淋巴腺絲蟲病、血吸蟲病、鉤蟲病、霍亂、腦膜炎、黑熱病、登革熱等傳染病將危及熱帶地區(qū)和國家，某些目前主要發(fā)生在熱帶地區(qū)的疾病可能隨著氣候變暖向中緯度地區(qū)傳播。

四、全球氣候變暖的應(yīng)對措施

1、全面禁用氟氯碳化物

實(shí)際上全球正在朝此方向推動(dòng)努力，是以此案最具實(shí)現(xiàn)可能性。

2、保護(hù)森林的對策方案

今日以熱帶雨林為生的全球森林，正在遭到人為持續(xù)不斷的急劇破壞。有效的因應(yīng)對策，便是趕快停止這種毫無節(jié)制的森林破壞，另一方面實(shí)施大規(guī)模的造林工作，努力促進(jìn)森林再生。，3、汽車使用燃料狀況的改善 日本汽車在此方面已獲技術(shù)提升，大幅改善昔日那種耗油狀況。但在美國等地，或許是因油藏豐富，對於省油設(shè)計(jì)方面，至今未見有何明顯改善跡象，仍舊維持過度耗油的狀況。因此，該地區(qū)生產(chǎn)的汽車在改善燃油設(shè)計(jì)方面，具有充分發(fā)揮的余地。由於此項(xiàng)努力所導(dǎo)致的化石燃料消費(fèi)削減

4、改善其他各種場合的能源使用效率

是要改善其他各種場合的能源使用效率。今日人類生活，到處都在大量使用能源，其中尤以住宅和辦公室的冷暖氣設(shè)備為最。因此，對於提升能源使用效率方面，仍然具有大幅改善余地

5、對石化燃料的生產(chǎn)與消費(fèi)，依比例課稅

如此一來，或許可以促使生產(chǎn)廠商及消費(fèi)者在使用能源時(shí)有所警惕，避免作出無謂的浪費(fèi)。而其稅金收入，則可用於森林保護(hù)和替代能源的開發(fā)方面。

6、鼓勵(lì)使用天然瓦斯作為當(dāng)前的主要能源

因?yàn)樘烊煌咚馆^少排放二氧化碳。最近日本都市也都普遍改用天然瓦斯取代液化瓦斯，此案則是希望更進(jìn)一步推廣這種運(yùn)動(dòng)。惟其抑制溫暖化的效果并不太大，頂多只有一%的程度左右。

7、汽機(jī)車的排氣限制

由於汽機(jī)車的排氣中，含有大量的氮氧化物與一氧化碳，因此希望減少其排放量。這種作法雖然無法達(dá)到直接削減二氧化碳的目的，但卻能夠產(chǎn)生抑制臭氧和甲烷等其他溫室效應(yīng)氣體的效果。

8、鼓勵(lì)使用太陽能

譬如推動(dòng)所謂「陽光計(jì)劃」之類。這方面的努力能使化石燃料用量相對減少，因此對於降低溫室效應(yīng)具備直接效果。

9、開發(fā)替代能源

利用生物能源(Biomass Energy)作為新的乾凈能源。亦即利用植物經(jīng)由光合作用制造出來的有機(jī)物充當(dāng)燃料，藉以取代石油等既有的高污染性能源。

燃燒生物能源也會(huì)產(chǎn)生二氧化碳，這點(diǎn)固然是和化石燃料相同，不過生物能源系從大自然中不斷吸取二氧化碳作為原料，故可成為重覆循環(huán)的再生能源，達(dá)到抑制二氧化碳濃度增長的效果。

以上對于全球變暖問題的原因、影響及應(yīng)對措施進(jìn)行了粗略的分析，這只是我現(xiàn)階段所做的一部分工作，還有更多的關(guān)于減緩全球變暖的事情需要我們?nèi)祟惾バ袆?dòng)，所以我呼吁為了保護(hù)我們共同的家園地球請節(jié)約使用每一滴水、多種樹木減慢沙化、不再使用一次性方便袋、不隨意扔廢舊電池、減少二氧化碳的排放??請從小事做起，從身邊做起，從自己做起！【參考文獻(xiàn)】

1、李國琛。全球氣候變暖成因分析[J]。自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，2005年10月14卷5期：38-42

2、楊勇、王志國。全球氣候變暖的影響及應(yīng)對之策[J]?？萍颊搲?，60

第五篇：淺談如何提高人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量

淺談如何提高審議“一府兩院”工作報(bào)告的質(zhì)量

鐘昌發(fā)

審議“一府兩院”工作報(bào)告，是監(jiān)督法賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是監(jiān)督法規(guī)定人大常委會(huì)監(jiān)督的一種基本的監(jiān)督方式。提高審議“一府兩院”工作報(bào)告的質(zhì)量，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)人大常委會(huì)監(jiān)督工作，都具有重要意義。筆者認(rèn)為，要提高審議“一府兩院”工作報(bào)告的質(zhì)量，需要在以下四個(gè)方面下功夫。

一、正確把握三個(gè)“度”，精選審議工作議題

“一府兩院”工作林林種種，人大常委會(huì)要審議其工作報(bào)告只有進(jìn)行選擇。本人認(rèn)為，要想提高審議工作報(bào)告的質(zhì)量，應(yīng)把握以下三個(gè)度，精選審議工作報(bào)告的議題：

1、把握“量度”，在數(shù)量上宜精不宜多。一方面，人大干部隊(duì)伍情況特殊，隊(duì)伍年齡偏老，專業(yè)人才缺乏，素質(zhì)參差不齊，職務(wù)層次差距大，且有人事安排導(dǎo)向影響人大干部積極性的發(fā)揮。另一方面，人大監(jiān)督措施的剛性不足，工作中要摸清情況，要督促落實(shí)到位，都要費(fèi)很多時(shí)間和精力。因此，審議工作報(bào)告不宜安排過多，建議每次會(huì)議審議“一府兩院”工作報(bào)告1－2項(xiàng)，最多不要超過3項(xiàng)。

2、把握“寬度”，在涉及面上宜小不宜大。各項(xiàng)工作涵蓋范圍有差異，涉及面有大小，有的涉及面很大。對于涉及面大的議題，情況復(fù)雜，牽涉時(shí)間長，牽涉單位多，要全面弄清情況，需要大量的時(shí)間和人力。有的甚至耗費(fèi)了大量時(shí)間和精力去調(diào)查研究，情況是摸到不少，但因?yàn)樽h題大，要求的層面高，范圍大，被監(jiān)督者也往往不知從何著手整改，整改也往往達(dá)不到要求。而涉及面小的議題，監(jiān)督起來不僅省時(shí)省力，而且情況摸得準(zhǔn)，提出的意見建議針對性強(qiáng)，監(jiān)督對象整改起來也更容易找到切入點(diǎn)，效果往往會(huì)更好。因此，選擇審議工作報(bào)告的議題，不求大，而求準(zhǔn)，抓住某一大塊工作中的某一個(gè)重要專題開展專題工作進(jìn)行審議。

3、把握“溫度”，在影響上宜熱不宜冷。抓不同的工作產(chǎn)生不同的影響。對人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督，能引起人民群眾的關(guān)注，能引起更多人的共鳴，能得到更多人的支持，做好這類工作能取得更好的社會(huì)影響。而比較少的人去關(guān)注的問題，也就是說冷門問題，監(jiān)督起來自然很難吸引人們的注意力。因此，審議工作報(bào)告要緊緊圍繞干部群眾普遍關(guān)心的問題去開展，關(guān)注熱點(diǎn)問題，多說熱門話題。對于偏辟的問題，冷門的問題，不必花太多的力量去關(guān)注。

二、，深入開展調(diào)查研究

調(diào)查研究的力度直接影響到掌握情況的程度。掌握情況全面與否，真實(shí)與否，是影響審議能否具有針對性的重要因素。所以要在調(diào)查研究環(huán)節(jié)上下功夫，抓好三個(gè)“安排”，深入調(diào)研，摸清摸準(zhǔn)審議工作的情況。

1、把好力量配置關(guān)，配齊配強(qiáng)調(diào)研隊(duì)伍。有些地方人大常委會(huì)對會(huì)前調(diào)查重視不夠，力量安排不足，調(diào)查往往出現(xiàn)走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水的現(xiàn)象。本人認(rèn)為，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，確保調(diào)查有足夠的人力。每次審議工作報(bào)告，都要成立一個(gè)由常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)、由對口聯(lián)系的專門委員會(huì)或工委具體負(fù)責(zé)、其他專委或工委的人員及部分兼職委員和從事專業(yè)工作的人大代表參加的調(diào)查組，必要時(shí)調(diào)查組又可以分成若干小組，擴(kuò)大調(diào)查范圍。

2、把好調(diào)研方式選擇關(guān)，綜合運(yùn)用多種有效調(diào)研方式。各種調(diào)查方式都有各不相同的效果，要盡可能采取多種調(diào)查方式，取長補(bǔ)短，相得益彰。有的地方人大常委會(huì)搞調(diào)查研究，僅僅到需要作匯報(bào)的單位聽一聽介紹，或召開一兩個(gè)共一、二十人參加的座談會(huì)聽一聽反映。如此掌握的情況不全面、也不一定準(zhǔn)確可靠中。筆者認(rèn)為，審議工作報(bào)告前的調(diào)查研究，除要采取聽取匯報(bào)、召集座談等常見的調(diào)查方式外，還應(yīng)采用執(zhí)法檢查、視察、明查暗訪、督促審計(jì)介入等方式方法，盡可能查看更多的資料，接觸更多的知情者，征求更多專家、專業(yè)工作者和社會(huì)各界的意見建議，確?？偨Y(jié)成績實(shí)事求是、梳理問題和提出改進(jìn)意見具有較強(qiáng)的針對性。

3、把好情況分析關(guān)，抓住要點(diǎn)，突出重點(diǎn)。人大監(jiān)督，不是向“一府兩院”布置工作，不需要也不宜面面俱到。事實(shí)上，每一次象審議工作報(bào)告這樣的監(jiān)督活動(dòng)，如能解決一個(gè)或幾個(gè)突出問題，監(jiān)督成效人就算不錯(cuò)。所以筆者認(rèn)為，無論是會(huì)前調(diào)查，還是會(huì)上審議，或是會(huì)后形成的審議意見，都不宜提出太多的問題，而是要抓住要點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把人民群眾普遍關(guān)心的問題和反映較為強(qiáng)烈的問題，作為重點(diǎn)來寫深議透。至于并不突出的問題，可以一概不提。在篇幅的分配上，筆者認(rèn)為，總結(jié)成績時(shí)力求簡明扼要，主要篇幅應(yīng)放在指出問題和提出建議的部分。

三、把好三道“關(guān)”，規(guī)范審議意見形成程序。審議意見如何形成，直接關(guān)系到審議意見本身的質(zhì)量和效力，進(jìn)而影響審議工作報(bào)告的質(zhì)量和效果。審議意見的形成，監(jiān)督法沒有作明確規(guī)定，還處于探索中，各地的實(shí)踐又不大一樣。有的是由相關(guān)工委負(fù)責(zé)整理會(huì)議審議情況，交主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。有的是由辦公室負(fù)責(zé)整理交主任會(huì)議審定后簽發(fā)。本人認(rèn)為，前一種做法，難以保證審議意見的的質(zhì)量，也難以保證審議意見的效力。后一種做法形成的審議意見，質(zhì)量提高了較多，但效力卻也很難提高多少。審議意見是人大常委會(huì)的審議意見，是人大常委會(huì)審議工作報(bào)告后產(chǎn)生的一種法律性文件，是具有法律強(qiáng)制力的。如果審議意見由某一個(gè)人或某少部分人說了算，或由主任會(huì)議等其他機(jī)構(gòu)決定，都有越俎代庖之嫌。因此，要積極探索研究審議意見的形成程序，以提高審議意見的效力和質(zhì)量。筆者認(rèn)為，審議意見的形成應(yīng)把握以下幾個(gè)程序：

1、把好審議意見初稿關(guān)，在會(huì)議召開前，主任會(huì)議初步審查工作報(bào)告，形成。常委會(huì)會(huì)議前，主任會(huì)議要就需要提交會(huì)議審議的工作報(bào)告進(jìn)行初步審查，結(jié)合相關(guān)工委撰寫的調(diào)查報(bào)告，提出意見建議，形成審議意見初稿。

2、把好審議意見完善關(guān)，在審議結(jié)束后，主任會(huì)議研究審議發(fā)言情況，形成審議意見草案。當(dāng)常委會(huì)組成人員審議完成后，主任會(huì)議對會(huì)上的審議發(fā)言情況進(jìn)行研究，根據(jù)審議發(fā)言，修改完善審議意見初稿，并在審議意見初稿的基礎(chǔ)上形成審議意見草案。

3、把好審議意見表決關(guān)，在會(huì)議結(jié)束前，常委會(huì)討論審議意見草案，表決通過審議意見。審議意見草案形成后，提交常委會(huì)會(huì)議討論，發(fā)表意見，最后由常委會(huì)組成人員進(jìn)行表決通過，形成具有法律意義的審議意見，交“一府兩院”及相關(guān)部門處理。

四、強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效

審議意見能否得到處理落實(shí)，直接反映審議工作報(bào)告的效果。有的不少地方人大常委會(huì)調(diào)查研究搞得有聲有色，會(huì)議審議嚴(yán)肅尖銳，但是對于問題的整改卻不大關(guān)注，結(jié)果很多問題不了了之，出現(xiàn)人們常說的“雷聲大、雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象。本人認(rèn)為要想審議工作報(bào)告取得好的質(zhì)量，必須在督促檢查這個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。

1、對于督促檢查的組織實(shí)施，要精心部署。督促檢查這一環(huán)節(jié)，應(yīng)該象調(diào)查研究一樣，制定詳細(xì)的工作方案，主任會(huì)議進(jìn)行專門研究，明確檢查人員，確定檢查時(shí)間、階段、范圍和方式，明確檢查要求，確保檢查不走過場，全面真實(shí)地掌握整改情況。

2、對于督促檢查的情況，要集體研究。督促檢查要分多個(gè)階段進(jìn)行。在每一階段結(jié)束后，查檢組都要對檢查情況進(jìn)行綜合分析，提出下一步整改重點(diǎn)。督促檢查工作全面結(jié)束后，主任會(huì)議要研究檢查的情況，分析整改成績，找準(zhǔn)整改差距，為提出審議意見初稿打下基礎(chǔ)。

3、對于審議意見處理結(jié)果，要表決驗(yàn)收。很多重要工作，都有檢查驗(yàn)收的一個(gè)環(huán)節(jié)。有了這個(gè)環(huán)節(jié)，工作才能善始善終，工作才能更好地落到實(shí)處。審議工作報(bào)告，是人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作，也應(yīng)該對審議意見處理情況進(jìn)行驗(yàn)收，而且應(yīng)由人大常委會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收程序建議如下：會(huì)前，主任會(huì)議研究分析審議意見處理情況，指出工作差距，衡量有沒有達(dá)到審議意見中提出的要求，要不要繼續(xù)整改和再次報(bào)告整改情況。會(huì)議上，常委會(huì)組成人員結(jié)合主任會(huì)議的意見發(fā)言，審議結(jié)束后，以滿意度測評等方式，由常委會(huì)全體組成人員投票表決。通過表決，一方面可以擴(kuò)大民主，另一方面也可以增強(qiáng)再次落實(shí)審議意見的強(qiáng)制力。