第一篇：對簡易審計程序的思考與探索(07-12-14)

對簡易審計程序的思考與探索(07-12-14)

審計程序是依法審計的基本保證。為保證審計工作順利進行，審計法規(guī)、審計準(zhǔn)則對審計計劃、審計準(zhǔn)備、審計實施、審計終結(jié)等每個環(huán)節(jié)均作出了非常詳細(xì)的規(guī)定，一個小小的審計項目，竟然要走15個程序（不包括審計計劃階段的五個程序，對該階段的程序本文不作涉及），有近40多種不同類型的審計文書。誠然，建立一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲嫵绦?，對于?guī)范審計行為，防范審計風(fēng)險，意義是極其深遠的。但由于基層審計機關(guān)的審計項目與上級審計機關(guān)的審計項目在管理、資金規(guī)模、審計間隔、審計目標(biāo)、審計風(fēng)險等相差甚遠，現(xiàn)行這套看似十分嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的審計程序，是否真正適用基層審計機關(guān)的工作要求，值得思考。

一、對現(xiàn)行審計程序反思

現(xiàn)行審計程序與基層審計并不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：

其一、浪費審計資源，增加不必要的審計成本。適用現(xiàn)行審計程序，對基層而言，不僅增加不必要的資金成本，而且更增加了人力資源成本。當(dāng)前與今后相當(dāng)一段時間基層審計機關(guān)所面臨的審計被審計單位規(guī)模不大，資金量不多，結(jié)構(gòu)也不復(fù)雜，而且一般每年必審計。因此其現(xiàn)場審計時間一般也不過三五天。但如果適用現(xiàn)行審計程序，可以毫不夸張地說，我們在整個審計過程中，用于制作不具實際意義的各項程序與文書所花費的時間，絕對會遠遠多于現(xiàn)場審計時間。如嚴(yán)格按規(guī)定要求編制一份審計方案，至少要花上一整天的時間；如要進行審前調(diào)查，也不會少于一天；搞一次審前培訓(xùn)，也得花上至少一天多的時間，每天寫審計日記，累計時間也需要一天左右，再加上把“審計進點座談會”、“審計報告見面座談會”、“審計組定稿計論會”、“審計組對被審計單位不同意見的集體討論會”、“審計業(yè)務(wù)會”等等這些會議開完，并做好相應(yīng)記錄及履行相關(guān)的審批與審核手續(xù)，累計時間大概又要花上一個多星期。此外，還有一些并沒有硬性規(guī)定，但確并不可少的一些文書或表格，如：“審計決定執(zhí)行落實情況回復(fù)”、“審計處理處罰事項匯總表”，“審計方案審批表”、“審計事項三級復(fù)核與反饋表”等等?；鶎訉徲嬋藛T往往不是將精力放在審計項目的實質(zhì)性審查上，而是不得不花上大部分時間放在這些程序與文書上，在程序與文書的“樹林”之中穿梭。不僅增加不必要的相關(guān)資金成本，更多地增加了人力資源成本。違背了節(jié)約行政的要求。

其二、制假嚴(yán)重。一切事物，當(dāng)主觀上不愿作為且難以作為，而客觀上作用又不大，但又被硬性要求必須作為時，那么很容易引發(fā)的一條路便是—作假。毫不諱言，基層審計工作中制假現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴(yán)重。在大多數(shù)程序上走走過場，在文書上更是制假嚴(yán)重。目前，最能體現(xiàn)各審計機關(guān)工作成效高低的評比洗動就是審計機關(guān)優(yōu)秀項目評選，而優(yōu)秀審計項目的唯一標(biāo)志，就是一個得分很高的審計案卷。由于規(guī)定的程序與文書過于“完美”，“完美”與實用效果之間莫大的反差，使得基層審計人員平時干脆將必須執(zhí)行的程序、必須出具的文書束之高閣。只待年底評比之前一次性“加工”。審計方案在以前年度的基礎(chǔ)上，稍加修改即可，審前調(diào)查、審前培訓(xùn)作個假的書面材料也可，審計日記更是可在一個小時內(nèi)順利完成，當(dāng)然六七個會議也可由一人的筆下，在不到一天的時間內(nèi)“開完”。各項必需由相關(guān)人員簽字的工作也可由某一審計人員代勞了。殊不知，審計風(fēng)險也隨之降臨。

其三、部分程序?qū)鶎訉徲嫸?，欠缺實際意義。現(xiàn)行審計程序均是為省級以上的大型審計項目而設(shè)立的，對基層審計而言，欠缺實際意義。當(dāng)前基層審計范圍廣，任務(wù)重，大多數(shù)項目規(guī)模小，內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)簡單，所審計資金量不大，一般在50萬元以下，有相當(dāng)多的項目甚至在10萬元以下，且基本上處于年年審的狀態(tài)。如此，審前調(diào)查、編制審計方案、進行審前培訓(xùn)、召開諸如進點座談會、報告見面座談會、定稿討論會、審計業(yè)務(wù)會等等會議以及履行相關(guān)審批審核手續(xù)又能有多大實際意義？不僅如此，這此欠缺實效的程序與文書也讓審計人員感到一種沉重的心里負(fù)擔(dān)。經(jīng)過我局組織的民意測驗，100%一線審計人員反映繁縟的程序與文書讓人感到一種強烈的心里壓抑，時時沖撞著審計人員寬松而又專注的心態(tài)。不得不促使審計人員抱著應(yīng)付的態(tài)度，通過做假予以應(yīng)付。

二、對簡易審計程序的探索

今年初，我局在邵陽市審計局的大力支持下，根據(jù)基層審計的實際情況，從提升審計質(zhì)量，節(jié)約行政資源、降低執(zhí)法成本出發(fā)，對原有審計程序進行了適當(dāng)調(diào)整，刪除了與基層審計不相適應(yīng)的一些文書與程序，制定出與基層審計基本相適應(yīng)的簡易審計程序。近一年來的實踐證明了我們的探索是成功的。

一是集思廣義，深入探索。在2006年未，借年度審計項目評比檢查之機，充分發(fā)動廣大審計人員進行認(rèn)真總結(jié)，分析、探尋現(xiàn)行審計程序與基層審計相脫離的癥結(jié)，找出簡易程序的可行途徑。一線審計人員共提出相關(guān)建議26份。通過先后四次集中討論，逐步形成一致的觀點與意見。

二是精心打造《關(guān)于實施簡易審計程序的暫行規(guī)定》。在充分聽取各業(yè)務(wù)部門的意見的基礎(chǔ)上，由局法制部門起草了《洞口縣審計局關(guān)于實施簡易審計程序的暫行規(guī)定》，下發(fā)各股室。再次征求意見。之后，根據(jù)建議，對暫行規(guī)定進行修改。然后提交局審計項目質(zhì)量控制領(lǐng)導(dǎo)小組進行審核，修改；最后由全局干部職工大會審核能過。在分別報請市審計局、縣法制辦審查通過后，再下文執(zhí)行。同時，針對以前在審計項目分配上存在的問題，一并推出了審計項目申請制的新舉措。推動簡易審計程序的有效實施。該規(guī)定主要從以下四個方面對簡易審計程序進行了明確：

其一、明確了簡易審計程序的適用范圍與適用條件。規(guī)定的第二條對適用范圍作了如下規(guī)定，簡易程序只適用于除行業(yè)審計、專案審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、預(yù)算執(zhí)行審計等重大審計項目外的一般性財務(wù)收支審計項目。第四條對適用條件進行了明確，規(guī)定只能由審計業(yè)務(wù)會議才能決定是否適用簡易程序。

其二、明確了簡易程序的具體規(guī)范。規(guī)定的第五至第八條對簡易程序進行了具體規(guī)范，重點是根據(jù)基層審計小型財務(wù)收支審計項目的實際，對審前調(diào)查、審計培訓(xùn)、審計方案、審計通知書下達時間、審計組定稿討論會、審計征求意見的時間、審計業(yè)務(wù)會議等進行了取舍與簡化。

其三、明確了質(zhì)量要求。規(guī)定第三條規(guī)定：我局各審計組及審計人員實施審計項目，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，本規(guī)定沒有明確的事項，應(yīng)當(dāng)遵守 《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》、《湖南省審計機關(guān)審計質(zhì)量控制實施細(xì)則（試行）》以及其他有關(guān)審計法規(guī)。

其四、規(guī)定了簡易審計程序與一般審計程序之間轉(zhuǎn)換。規(guī)定明確了，在適用簡易審計程序時，如發(fā)現(xiàn)重大事項，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)一般審計程序。但適用一般程序的審計項目不得再適用簡易程序。

同時為了確保簡易程序的順利實施，明確了由局法制部門每個季度對簡易程序?qū)嵤┣闆r進行總結(jié)、評估。對出現(xiàn)的新問題、新情況進行分析。并及時上報局審計項目質(zhì)量控制領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。一年來，我局共進行了四較大規(guī)模的研討，及時修正在實施過程所發(fā)現(xiàn)的缺陷與不當(dāng)。

三、結(jié)果比對

截止至2007年11月9日我局有56個項目實行了簡易程序，占全部審計項目的72%。且審計檔案已全部整卷歸檔。實踐表明簡易審計程序在我局已逐步展現(xiàn)出其成效：

1、降低審計成本，提高工作效率。從我局適用簡易程序的56個項目情況來看，經(jīng)統(tǒng)計分析，每個項目所花費的時間平均為9-10天，與以前適用一般審計程序的15天相比少5天左右，減少3分之一的工作時間。同時由于減少了部分欠缺實際意義的程序與審計文書，項目所需的直接支出也相應(yīng)減少。與去年相比，我局今年用于審計項目的油料開支節(jié)省近四分之一，辦公用品開支節(jié)省近五分之一。

2、強化審計人員的責(zé)任意識，維護了審計檔案的真實性。簡易程序是在強化審計質(zhì)量的基層上的簡易，是在進一步加強審計人員責(zé)任的基層上的簡易。實行簡易審計程序，我們對審計人員的要求更高，對所要求的程序務(wù)必堅決執(zhí)行到位，所要求的審計文書務(wù)必嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、“原汁原味”。經(jīng)過檢查，我局適用簡易程序的項目，其審計案卷均能在審計結(jié)束后立時歸檔，卷面整潔美觀。往年哪種年未“加工”，材料之間漏洞百出，亂涂亂改現(xiàn)象隨處可見，檔案制假十分明顯的情況已不再重現(xiàn)。檔案真實可靠，責(zé)任明了可定。

3、進一步促進全局審計質(zhì)量的提高，提高了審計的權(quán)威。由于精減了哪些繁瑣、且無實際價值的程序與文書，審計人員能夠輕裝上陣，在項目審計的過程中，可以靜下心來，深挖細(xì)查，有力地提升審計質(zhì)量。今年，在適用簡易程序的項目中，有40多個項目查出了新類型的問題，其中不少問題是過去因為審計人員過于浮躁而沒有發(fā)現(xiàn)的；有45個項目在處理處罰的力度上創(chuàng)歷史新高。同時，由于工作效率的提高，我局年初初確定的審計項目計劃在10月底就已全面完成。使得我局能夠有充裕的人力投入到上級授權(quán)審計項目及縣組織部門委托經(jīng)濟責(zé)任審計項目。以往年度那個年未為完任務(wù)搶時間、弄虛作假、應(yīng)付事的局面今年不再重演。更促進了我局審計質(zhì)量的全面的提升，審計的權(quán)威性也得到了進一步的加強。

誠然，我們對簡易審計程序的探索還處在一個初步階段，如何根據(jù)基層審計工作的實際，在確保審計質(zhì)量的基礎(chǔ)上，找出一個相對簡明的審計程序，對于促進基層審計事業(yè)的發(fā)展而言，意義重大。筆者期望各位同仁予以指正。（作者：湖南省邵陽市洞口縣審計局廖軍）

第二篇：思考與探索

對年輕的公務(wù)員如何成長為

真正鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思考與探索

在就業(yè)形式愈發(fā)嚴(yán)峻的當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)難的問題一直是黨中央解決民生實際的重中之重，而隨著歷年來以基層工作為主要對象的招考力度的不斷加大，越來越多的大學(xué)生響應(yīng)國家的號召，通過各種公考制度的渠道走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大舞臺，也為基層工作的開展注入了新鮮血液。然而，面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作較之艱苦的工作環(huán)境，紛繁瑣碎的工作任務(wù)，事無巨細(xì)的政策落實等各種特點，作為年輕的新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員究竟如何才能迅速的融入工作氛圍，適應(yīng)工作環(huán)境且對本職工作充滿職業(yè)素養(yǎng)，這無疑成為了新時期下實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)更好更快發(fā)展所必須具備的重要條件。

一、要了解當(dāng)前年輕的公務(wù)員所具有的特征

1、高學(xué)歷。與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相比較，新近進入鄉(xiāng)政府的工作人員學(xué)歷普遍較高，這在很大程度上直接取決于國家各項基層工作招考政策的報考要求，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員外，三支一扶、選調(diào)生及村官考試的選拔對象無一不是具有大專以上文憑的大學(xué)生。在這種特殊的時代背景下，年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者在學(xué)歷上形成了一個有別于以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的新群體。

2、高姿態(tài)。正是由于原本具有的高學(xué)歷，再加之經(jīng)過“萬人徒走獨木橋，一職難求為公考”的艱難選拔，被錄用 1的公務(wù)員在心理上形成了萬里挑一唯我獨尊的自豪感，其對自身“公務(wù)員職業(yè)”概念的優(yōu)越感增強，使得高姿態(tài)也成為了他們的一大特征。

3、遠距離。由于工作性質(zhì)的決定，服務(wù)對象主要以農(nóng)民為主，這就恰恰與之前接觸的社會群體產(chǎn)生了較大差異，使得這一群體對農(nóng)村的陌生感加重。與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體來源于村級組織或農(nóng)村不同，新近公務(wù)員絕大多數(shù)畢業(yè)于高校，出生地在城市的也大有人在。存在對農(nóng)村感情不深、對農(nóng)村工作和環(huán)境感到陌生等問題。同時受教育程度和市場意識的影響，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員更多的是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看成是一份社會職業(yè)，較能夠公正客觀的看待這一社會角色，這與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相比較，在去“官意識”的同時卻也少了些許使命感和責(zé)任感。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要有基本的了解和認(rèn)識

鄉(xiāng)政府作為國家最基層的一級政權(quán)組織，其管理區(qū)域主要集中在農(nóng)村，其服務(wù)對象主要是農(nóng)民，其著力領(lǐng)域主要是農(nóng)業(yè)。而中國的問題在很大程度上就是“三農(nóng)”問題。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員，必須在深刻了解自身工作的重大意義和深遠影響的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及其工作的主要特點：

1、直面農(nóng)民群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在廣大農(nóng)村第一線，直接同農(nóng)民和居民接觸，管理轄區(qū)內(nèi)的各項社會事務(wù)。黨和國

家的路線、方針、政策和各項工作任務(wù)，都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的遞接作用直接和廣大群眾見面，并想方設(shè)法得到群眾的理解和擁護，從而帶領(lǐng)他們?nèi)ヅν瓿?。同時，農(nóng)民管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利，特別是在廣闊天地里改造自然獲取生存、發(fā)展、幸福與和平之機會的意見、愿望和要求，都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織直接回復(fù)滿足，在很多情況下更需要及時向上級機關(guān)反映。

2、管理匯報結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)面對的是整個農(nóng)村社會。農(nóng)村社會中土地流轉(zhuǎn)、計劃生育、村務(wù)選舉、兒童失學(xué)等生產(chǎn)生活方方面面，都得管。管得多，而不讓老百姓感到厭煩和掣肘，這就需要從打造服務(wù)型政府的角度出發(fā)，提高管理技術(shù)和行政能力的精細(xì)化程度。真正從農(nóng)民群眾滿不滿意、愿不愿意、高不高興的核心追求出發(fā)去管理，去服務(wù)，切實解決農(nóng)民最關(guān)切的問題。不管是憲法還是地方組織法等專門法律，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的權(quán)力都是有限的。遇到重大社會經(jīng)濟問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)需要依法依規(guī)向上級請示、匯報，不應(yīng)擅作主張。

3、注重綜合協(xié)調(diào)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的部門和單位，又有許多上級職能部門派駐的單位。諸如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障、計生等等縣市級單位都可能會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu)。要做好各項工作，促進全面發(fā)展，必須處理好各方面關(guān)系，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搞好條塊結(jié)合。

4、必須整體推進。正因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兼具具體性、綜合性、執(zhí)行性等特征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府及其它各類組織，雖都有各自的職能和任務(wù)，但在實際工作中，只能搞協(xié)同，靠協(xié)調(diào)。大多數(shù)工作必須跨越部門來開展，想要將其截然分開，各干各行，以做到近乎絕對意義上的權(quán)責(zé)分明，顯然是不可能的。這就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中務(wù)必要樹立集體行政意識，要學(xué)會做多面手。

三、成長為真正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所必須具備的素質(zhì)態(tài)度。

1、陌生的工作環(huán)境，態(tài)度是從容不迫的自信。

作為一個剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，與萬千同齡人在就業(yè)壓力的大潮下激流勇進，奮勇拼搏，終于順利的通過了人生又一個獨木橋，誠然是幸運的。然而當(dāng)大浪遠去，只身到達彼岸后的陌生無疑也是茫然的。因為出現(xiàn)在眼前的完全是一個陌生的環(huán)境，站在起點，當(dāng)未知與初來乍到的不知所措忽然襲來時，小小的忐忑在所難免，因而此時就需要正確認(rèn)識從事的工作的重要性，以飽滿的精神，昂揚旺盛的斗志，全身心投入到自己所從事的工作中，積極調(diào)整好自己的心態(tài)，以一種從容不怕的自信去適應(yīng)全新的工作環(huán)境，這是開展工作的先決條件。

2、生疏的業(yè)務(wù)知識態(tài)度是虛心請教的奮進

適應(yīng)了環(huán)境，結(jié)識了同事，接下來最重要的當(dāng)然是工作任務(wù)。然而對于鄉(xiāng)政府工作的知之甚少，生疏的業(yè)務(wù)知識成為開展工作最大的弊端，但是面對未知的領(lǐng)域不懂不會絕不是不干的借口，要學(xué)要干其實會有很多方式。而首當(dāng)其沖的便是向領(lǐng)導(dǎo)和同事們虛心請教。因此，要有虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度和刻苦學(xué)習(xí)的精神。

3、未來的工作計劃態(tài)度是結(jié)合實際的創(chuàng)新

雖然對于工作開展不具備任何實踐經(jīng)驗，但是仍然可以為今后的工作制定一個初步的計劃，畢竟要想取得良好的工作效率，就一定要有完善的工作計劃和明確的工作目標(biāo)，如此一來，才能做到時時有目標(biāo)，事事有重心，才能在看似遙不可及的任務(wù)目標(biāo)中取得事半功倍的工作效率。首先是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是進步唯一的方式，虛心努力的學(xué)習(xí)更是盡快掌握提高業(yè)務(wù)能力最好的辦法。毛主席云：在游泳中學(xué)會游泳，在戰(zhàn)爭中學(xué)會戰(zhàn)爭。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，僅靠學(xué)習(xí)還遠遠不夠，還需要加以實踐鍛煉。直接面對群眾，有許多書本知識老是記不住，但到了具體工作，經(jīng)歷了容易記、記得牢。因此，只有通過理論學(xué)習(xí)和實踐經(jīng)驗的雙重積累，才能讓自己盡快的成長。其次是思考，用善于發(fā)現(xiàn)的眼睛去尋找鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的亮點，結(jié)合實際情況提出新的創(chuàng)意，時刻具備創(chuàng)新意識，將自己所學(xué)的知識更好的融入工作之中，真正做到學(xué)以致用，推陳出新；最后是勤奮，始終堅信一份一分耕耘一分收獲的道理，好吃懶做不是該有的作為，勤奮努力才是年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員所必須的態(tài)度。

農(nóng)村是一個廣袤的天地，在這里有屬于祖國最肥沃的土地和最樸實的人民，而作為年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，要想成長為一名真正的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”干部，任重而道遠。只有做到和農(nóng)民群眾真心的交朋友，摒棄不為農(nóng)民群眾所接受的作風(fēng)習(xí)氣，與農(nóng)民群眾打成一片，樹立工作依靠農(nóng)民，工作為了農(nóng)民的意識，做到發(fā)展依靠農(nóng)民，發(fā)展為了農(nóng)民，發(fā)展成果與農(nóng)民共享。只有這樣才能和農(nóng)民群眾將心比心，肝膽相照，成為實實在在的朋友，才能獲得農(nóng)民群眾的大力支持，推動我們的工作順風(fēng)順?biāo)?，也只有這樣年輕的我們才能成長為一名真正的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”。

第三篇：思考與探索

思考與探索

1．反思你執(zhí)教的一次語言教育活動？

2．在談話活動應(yīng)該注意哪些問題？

3．在繪本閱讀活動中應(yīng)該注意哪些問題？在一次的語言教育活動《三只小豬》中，我將幼兒分成三大組進行角色扮演，幼兒很快在動作扮演中完成了言—行—意的轉(zhuǎn)換，從而獲得了大量的新的經(jīng)驗，完成了對角色的想象，同時他們還將自己的主觀經(jīng)驗投射到故事中，出現(xiàn)了與故事原文截然不同的聯(lián)想，如有的幼兒在扮演時，增加了用手機撥打110的情節(jié)，有的幼兒讓三只小豬在危難時刻得到了大象伯伯的幫助趕走了大灰狼，還有的幼兒將自己想象成一只充滿智慧的小豬，待大灰狼進屋后，給他喝了一杯奇特的飲料，大灰狼竟然變的和小豬、小兔們一樣，不愛吃肉，愛吃草了，于是，三只小豬與大灰狼成了好朋友、、、、、、2在談話活動中應(yīng)注意以下幾個方面：

首先要注意活動環(huán)境和條件的創(chuàng)設(shè)。

其次要選擇恰當(dāng)?shù)幕顒臃椒ā?/p>

最后要考慮活動的組織形式。

3在繪本閱讀活動中應(yīng)注意的問題：

（1）“聽賞”為主要途徑。

（2）以幼兒閱讀興趣為先導(dǎo)。

（3）習(xí)得圖畫書閱讀技能技巧。

（4）不以識字為目標(biāo)。

第四篇：聯(lián)合國審計團隊建設(shè)的思考與探索

聯(lián)合國審計團隊建設(shè)的思考與探索

自2008年以來，中國審計署以推動聯(lián)合國更加“公開透明、廉潔高效、強化問責(zé)、完善治理”為目標(biāo)，積極發(fā)揮外部審計的“免疫系統(tǒng)”功能，及時預(yù)防、提示和抵御各種風(fēng)險，為促進聯(lián)合國深化改革、加強問責(zé)、完善治理貢獻力量，審計成果和專業(yè)水準(zhǔn)得到了聯(lián)合國各有關(guān)方面的高度評價。本文介紹了聯(lián)合國審計團隊通過塑造為國家爭榮譽、為集體添光彩和讓個人快成長“三位一體”的共同愿景，打造團隊的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，在國際平臺創(chuàng)先、與世界同行爭優(yōu)的有益探索，以期在審計團隊建設(shè)方面提供經(jīng)驗借鑒。

一、聯(lián)合國審計的業(yè)務(wù)特點及挑戰(zhàn)

（一）聯(lián)合國審計團隊無權(quán)力架構(gòu)，組合多元化，作業(yè)條件艱苦。聯(lián)合國審計團隊沒有權(quán)力架構(gòu)。來自不同單位、不同年齡、不同背景的人員組成審計組，前往世界上極端艱苦的戰(zhàn)亂落后地區(qū)開展工作，環(huán)境風(fēng)險和心理壓力巨大。為此，需要加強精神引領(lǐng)，通過塑造共同愿景，打造團隊的凝聚力，提升聯(lián)合國審計人員的使命感、責(zé)任感和榮譽感。

（二）聯(lián)合國審計作業(yè)時間短，現(xiàn)場工作強度大，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。聯(lián)合國審計現(xiàn)場工作強度很高。聯(lián)合國審計組通常只有4－6人，現(xiàn)場工作3－4周，審前無法實地調(diào)查，審后難以當(dāng)面溝通，絕大多數(shù)問題都需要在現(xiàn)場解決。聯(lián)合國審計完全遵循國際會計審計標(biāo)準(zhǔn)，全英文作業(yè)，現(xiàn)場工作強度非常高。為此，需要通過加強規(guī)范建設(shè)，實施科學(xué)合理的過程控制，提升團隊的執(zhí)行力，打造一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的審計團隊。

（三）聯(lián)合國審計覆蓋面廣，審計評價標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜。聯(lián)合國審計覆蓋財務(wù)和績效兩個層面，不僅需要對財務(wù)報表真實公允性發(fā)表意見，還需要評價聯(lián)合國治理結(jié)構(gòu)、運營管理和風(fēng)險控制等。而聯(lián)合國審計對象大多具有管理層級眾多，業(yè)務(wù)模式各異，信息系統(tǒng)復(fù)雜等特點，審計人員短時間內(nèi)全面了解其運作模式和業(yè)務(wù)特點挑戰(zhàn)巨大。因此，必須通過目標(biāo)管理和思維整合等多種方式提升團隊的創(chuàng)造力，營造一種立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)的成長氛圍。

二、著力構(gòu)建多措并舉的“凝聚力”提升機制，建立一種充滿使命感、責(zé)任感和榮譽感的精神家園

劉家義審計長指出，國家審計是國家用權(quán)力制約監(jiān)督權(quán)力的行為，其本質(zhì)是國家治理系統(tǒng)中內(nèi)生的具有預(yù)防、揭露和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”。全球治理是國家治理的延伸，各國政府、政府間國際組織、非政府組織等通過參與、協(xié)調(diào)、合作等方式，共同管理全球公共事務(wù)，實現(xiàn)公眾利益的最大化和人類社會的可持續(xù)發(fā)展。作為世界上的發(fā)展中大國之一，中國有責(zé)任和義務(wù)更多地參與國際事務(wù)。聯(lián)合國審計就是其中的重要方面，通過推動聯(lián)合國更加“公開透明、廉潔高效、強化問責(zé)、完善治理”，為世界的和平、發(fā)展與合作做出貢獻，努力讓世界人民生活更幸福。

（一）依托臨時黨支部，搭建管理架構(gòu)，塑造組織文化，增強團隊使命感。管理學(xué)家姆林斯認(rèn)為，組織文化通常包括三個要素，一是精神層面的共同愿景和

核心價值，以及基于愿景和價值基礎(chǔ)上的目標(biāo)選擇；二是制度層面的規(guī)則設(shè)計，用于指導(dǎo)和規(guī)范團隊成員的行為，以實現(xiàn)共同目標(biāo)；三是符號層面的標(biāo)志性口號或活動，用于培育和強化對核心價值和行為規(guī)則認(rèn)同感。針對聯(lián)合國審計團隊無權(quán)力架構(gòu)運行的特點，審計署境外審計司堅持組織創(chuàng)新，通過設(shè)立臨時黨支部搭建管理架構(gòu)，再通過精神引領(lǐng)、規(guī)范建設(shè)、組織活動等方式，塑造聯(lián)合國審計團隊追求卓越的組織文化。

首先，依托臨時黨支部搭建團隊管理架構(gòu)。聯(lián)合國審計團隊成員全部從各單位臨時抽調(diào)，相互之間不存在行政隸屬關(guān)系，也不存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。為此，境外審計司創(chuàng)新組織建設(shè)，在署機關(guān)黨委的指導(dǎo)下，以聯(lián)合國審計組為單位設(shè)立臨時黨支部，并指定黨支部書記（通常是審計組長），為審計組搭建臨時的領(lǐng)導(dǎo)和管理架構(gòu)，確保職責(zé)任務(wù)的有效分解和明確的工作報告關(guān)系。

其次，研究提出共同愿景和實現(xiàn)路徑。聯(lián)合國審計的根本目標(biāo)是促進世界和平、發(fā)展與合作，努力讓世界人民生活的更幸福，現(xiàn)實目標(biāo)是促進聯(lián)合國更加“公開透明、廉潔高效、強化問責(zé)、完善治理”。在探索實現(xiàn)目標(biāo)的路徑中，境外審計司創(chuàng)造性地把審計工作、團隊建設(shè)和個人發(fā)展三者有機結(jié)合起來，真正“讓信念接地氣，讓理想看得見”，發(fā)揮個人的主觀能動性和團隊協(xié)作精神，通過審計促進聯(lián)合國加強管理提升績效，為國家爭榮譽；通過審計展示中國審計師專業(yè)、文明、高效的風(fēng)采，為審計團隊添光彩，通過審計促進持續(xù)學(xué)習(xí)不斷改進，實現(xiàn)個人能力的全面提升。

再次，加強規(guī)范建設(shè)明確行為規(guī)則。為確保審計執(zhí)行力，實現(xiàn)工作目標(biāo)，境外審計司開發(fā)制定了聯(lián)合國審計質(zhì)量控制、資產(chǎn)采購、財務(wù)預(yù)算、風(fēng)險防控等一系列規(guī)章制度，有效規(guī)范了審計行為，保障了審計質(zhì)量，防范了審計風(fēng)險。

最后，培育和強化對共同愿景和行為規(guī)則認(rèn)同感。例如，境外審計司針對聯(lián)合國審計的環(huán)境和業(yè)務(wù)特點，提出要“在國際平臺創(chuàng)先、與世界同行爭優(yōu)”，鼓勵大家樹立信心，加強學(xué)習(xí)，提升能力，創(chuàng)先爭優(yōu)。在審計組出發(fā)前，請署機關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)給臨時黨支部授旗，鼓舞士氣，振奮精神。在現(xiàn)場審計中，開展豐富多彩的主題黨日和學(xué)習(xí)活動，凝聚人心，激勵干勁。審計結(jié)束后，組織開展優(yōu)秀臨時黨支部評選，交流心得體會，查找不足，明確努力的目標(biāo)和方向。

（二）以充分授權(quán)為基礎(chǔ)的扁平化組織架構(gòu)，以矩陣式多線程作業(yè)管理模式，有效提升團隊成員的參與度、責(zé)任感和戰(zhàn)斗力。傳統(tǒng)的管理學(xué)理論認(rèn)為，職權(quán)是基于組織中的成員所處的職位而給予其一定資源配置和判斷決策的權(quán)力，通過有效授權(quán)可以壓縮管理層級，提高信息傳遞的速度，提升決策的效率和質(zhì)量。針對聯(lián)合國審計現(xiàn)場工作強度高的特點，境外審計司通過扁平化的管理架構(gòu)，矩陣式多線程作業(yè)模式，有效激發(fā)團隊成員的責(zé)任感和主動性，保障工作任務(wù)圓滿完成，全面提升個人綜合能力。

一方面，通過充分授權(quán)構(gòu)建扁平化管理架構(gòu)，增強團隊成員參與度和責(zé)任感，有效提升工作積極性。扁平化不僅導(dǎo)致管理層級的壓縮，信息傳遞速度加快，決策效率提升，也使團隊成員的職責(zé)范圍更加寬泛，每個團隊成員掌握更多的信息

和資源，擁有更多的自主判斷和決策空間，工作參與度和責(zé)任感得到明顯提升。同時，扁平化下的充分授權(quán)也使團隊成員的責(zé)任更加重大，面對問題時每個人都需要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，不斷學(xué)習(xí)，分析原因，提出對策直至最后解決問題。

另一方面，通過矩陣式多線程作業(yè)管理模式，讓團隊成員承擔(dān)多種角色，快速提升綜合能力。聯(lián)合國審計具有急難險重的特點，在不同的工作階段，不同的任務(wù)領(lǐng)域，不同的工作地點，審計團隊成員的角色會隨任務(wù)需要發(fā)生變換。每個團隊成員需要根據(jù)不同的工作場景變換角色，發(fā)揮主觀能動性，持續(xù)學(xué)習(xí)包括會計審計知識，計算機技術(shù)方法，溝通談判技巧，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)方法等知識技能，在順利完成工作任務(wù)的同時，全面提升個人單兵作戰(zhàn)能力。

（三）充分利用信息化手段搭建立體式信息交換平臺、作業(yè)管理平臺和績效展示平臺，有效提升團隊的集體榮譽感。首先，境外審計司會同署計算機中心共同開發(fā)了聯(lián)合國審計專用電子郵件系統(tǒng)和聯(lián)合國審計網(wǎng)站，搭建移動式信息交換平臺。境外審計司通過這一平臺，及時傳達各項工作部署，通報審計項目進展情況，分享技術(shù)方法和經(jīng)驗成果，保障審計人員快速、全面、準(zhǔn)確掌握審計署領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和審計方向，準(zhǔn)確把握審計重點，合理配置審計資源，提高現(xiàn)場工作效率，實現(xiàn)審計目標(biāo)。

其次，境外審計司創(chuàng)新審計管理方式，實施基于信息化平臺的即時作業(yè)管理平臺。境外審計司領(lǐng)導(dǎo)，駐紐約的外部審計主任，審計項目負(fù)責(zé)人、審計組長、主審和復(fù)核人員通過這一平臺，實現(xiàn)24小時持續(xù)在線的工作接力，相關(guān)人員可以直接審閱每一份工作底稿，具體指揮到每個人和每個事項，重要業(yè)務(wù)文書實現(xiàn)切塊平行復(fù)核，大大提高了工作效率和審計質(zhì)量。

最后，聯(lián)合國審計網(wǎng)站和電子郵件系統(tǒng)還是一個業(yè)務(wù)績效展示平臺。通過這一平臺，境外審計司不斷總結(jié)宣傳聯(lián)合國審計的工作成效和先進典型，展示廣大聯(lián)審人攻堅克難、奮勇拼搏的優(yōu)良作風(fēng)，讓廣大審計人員充分感受到個人的努力能夠展示中國審計的專業(yè)形象，促進聯(lián)合國不斷強化問責(zé)改進治理，推動世界和平、合作與發(fā)展，聯(lián)合國審計團隊的集體榮譽感和團隊凝聚力得到顯著提升。

三、著力構(gòu)建注重實效的“執(zhí)行力”形成機制，打造一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的優(yōu)秀團隊

首先，制定作業(yè)規(guī)則，確保審計工作有章可循。境外審計司按照國際審計準(zhǔn)則，結(jié)合聯(lián)合國審計項目的特點和要求，從計劃編制、審計準(zhǔn)備、審計實施、審計報告、質(zhì)量控制等五個方面對審計程序、內(nèi)容、質(zhì)量要求進行了規(guī)范。作為規(guī)范配套體系，境外審計司還先后制定了聯(lián)合國審計項目檔案管理、審計項目編碼和審計工作底稿索引號編制等工作規(guī)則和辦法。實踐表明，規(guī)范既是教材，為審計人員提供工作指引；規(guī)范也是標(biāo)準(zhǔn)，成為衡量業(yè)務(wù)質(zhì)量的標(biāo)尺。這些規(guī)范為規(guī)范審計行為，確保審計質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

其次，運用現(xiàn)代管理工具，實現(xiàn)審計作業(yè)精細(xì)化。針對聯(lián)合國審計人員少、節(jié)奏快、標(biāo)準(zhǔn)高的特點，境外審計司倡導(dǎo)采用“甘特圖”等管理工具，編制“項目工作進度控制表”，結(jié)合審計人員工作經(jīng)歷和專業(yè)背景合理分工，圍繞業(yè)務(wù)規(guī)

則學(xué)習(xí)、審前準(zhǔn)備，現(xiàn)場審計、審計報告和審計質(zhì)量檢查5個階段，將每個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)細(xì)化分解到天，工作責(zé)任落實到人，以便及時準(zhǔn)確跟蹤掌握各階段主要工作，實時根據(jù)工作進度做出必要調(diào)整，從而推進審計項目穩(wěn)步有序?qū)嵤?/p>

最后，編制審計手冊，實現(xiàn)審計實施標(biāo)準(zhǔn)化。境外審計司還針對每個聯(lián)合國審計項目的特點，組織開發(fā)編制了詳細(xì)的審計操作手冊，涵蓋審計工作方案、審前調(diào)查問卷，審中底稿取證、審后報告撰寫、質(zhì)量復(fù)核檢查等5大類近百份文檔模板。該手冊具有很強的可操作性、指導(dǎo)性和示范性，為審計人員提供明確的現(xiàn)場工作路徑圖，大幅提升了現(xiàn)場工作效率，有效防范了審計風(fēng)險。

四、著力構(gòu)建持續(xù)改進的“創(chuàng)造力”增強機制，營造一種立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)的成長氛圍

（一）通過目標(biāo)管理實現(xiàn)持續(xù)改進，促進團隊成員個人發(fā)展和工作任務(wù)完成同步進行。目標(biāo)管理的概念產(chǎn)生于上世紀(jì)70年代，主要通過團隊成員共同商定任務(wù)分工、工作目標(biāo)、實現(xiàn)途徑，持續(xù)跟蹤作業(yè)進程并施加影響，最后評估工作績效并確定新的工作目標(biāo)的螺旋式持續(xù)改進過程。在聯(lián)合國審計項中，通過制定工作目標(biāo)、明確實現(xiàn)途徑、設(shè)定績效標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤實施進程和定期績效評估等步驟，確保審計工作任務(wù)順利完成和團隊成員個人成長同步推進。

首先，明確工作目標(biāo)和責(zé)任范圍。按照“圍繞中心，服務(wù)大局”的原則，緊扣各利益攸關(guān)方的需求，合理確定審計目標(biāo)，制定審計策略。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)團隊成員的業(yè)務(wù)背景和性格特點，合理分配工作任務(wù)，確定職責(zé)范圍。

其次，共同商定績效標(biāo)準(zhǔn)并確定實現(xiàn)途徑。在明確分工和職責(zé)范圍之后，組織團隊成員討論完成工作任務(wù)具體步驟和方法，所需要的時間和資源配置，影響工作目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵節(jié)點，以及衡量節(jié)點績效的標(biāo)準(zhǔn)。

再次，持續(xù)跟蹤作業(yè)進程并及時干預(yù)。在團隊成員按照既定工作目標(biāo)和實現(xiàn)路徑開展工作過程中，隨時關(guān)注實施進程和關(guān)鍵節(jié)點的工作績效，對執(zhí)行中出現(xiàn)偏差分析原因，并及時施加影響，確保審計工作的執(zhí)行力。

最后，開展績效評估并制定新的工作目標(biāo)。在審計項目完成后，圍繞工作目標(biāo)完成情況，總結(jié)執(zhí)行過程中成功的做法和經(jīng)驗，分析改進工作、提升績效機會和潛力，進而提出新一輪的審計工作目標(biāo)方案。

（二）通過搭建“一橫一縱”的學(xué)習(xí)框架和頭腦風(fēng)暴式的整合思維模式，發(fā)揮團隊集體的主動性和創(chuàng)造力。首先，境外審計司領(lǐng)導(dǎo)提出了“一橫一縱十個詞”的學(xué)習(xí)框架?！耙粰M”就是對審計發(fā)現(xiàn)的每一個問題都要把握“是什么、為什么、怎么樣和怎么辦”四個環(huán)節(jié)；“一縱”就是在分析每個環(huán)節(jié)時，都要從“目標(biāo)是否明確、戰(zhàn)略是否清晰、政策是否完備、準(zhǔn)備是否充分、執(zhí)行是否到位、監(jiān)督是否有效”等六個步驟出發(fā)，找準(zhǔn)問題出在哪，責(zé)任落給誰，建議如何提。這一框架有效地引導(dǎo)大家從發(fā)現(xiàn)的具體問題入手，順藤摸瓜，找出問題的癥結(jié)進而提出解決問題的思路，真正實現(xiàn)工作的上層次、提水平。

其次，境外審計司在工作中廣泛采用頭腦風(fēng)暴式的思維整合模式，充分發(fā)揮聯(lián)合國審計人員思維活躍、創(chuàng)造力強的特點，在具體組織實施某一項目過程中，先提出一個概念原型，然后廣泛征求意見，鼓勵大家群策群力，出謀劃策，在多重資源限制條件下找出克服困難，實現(xiàn)目標(biāo)的最優(yōu)路徑。實踐證明，這種方法有效克服了團隊成員個人在思考問題時的“信息孤島”困境，有效提升了決策的科學(xué)性和有效性，保障了各項工作任務(wù)的順利圓滿實施。

五、幾點啟示

一是著力塑造共同愿景，全面提升團隊精氣神。任何一項工作任務(wù)的完成都依賴團隊成員合理分工協(xié)作和共同努力。在組織實施審計項目過程中，需要通過共同研究提出團隊的共同愿景和實現(xiàn)途徑，并充分考慮工作任務(wù)實施過程中的團隊建設(shè)和個人能力提升的需求，真正做到“讓信念接地氣、讓理想看的見”，調(diào)動團隊成員的積極性，做好分工協(xié)作，實現(xiàn)工作目標(biāo)。

二是通過管理創(chuàng)新強化團隊的使命感、責(zé)任感和榮譽感。團隊凝聚力是確保項目任務(wù)實施的前提和基礎(chǔ)。針對目前審計項目“急難險重”的特點，需要通過管理創(chuàng)新，強化團隊成員對“追求卓越”的組織文化的認(rèn)同感，并通過基于充分授權(quán)基礎(chǔ)上的扁平化管理，多線程的矩陣式作業(yè)管理模式，以及基于信息化平臺的績效展示平臺，提升團隊整體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是依托規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化的作業(yè)模式保障團隊的執(zhí)行力。團隊執(zhí)行力是項目任務(wù)實施的的重要保障。針對目前審計項目實施過程中人員少、時間緊、任務(wù)重的特點，需要通過系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化的作業(yè)管理模式，明確團隊成員工作路徑圖，提升現(xiàn)場工作效率，保證各項任務(wù)的順利實施。

四是搭建學(xué)習(xí)框架和整合思維模式，提升團隊成員創(chuàng)造力。團隊創(chuàng)造力是項目任務(wù)實施的加速劑。針對目前審計任務(wù)多元化、復(fù)雜化的特點，需要通過實施目標(biāo)管理基礎(chǔ)上的持續(xù)改進，搭建工作中的邏輯學(xué)習(xí)框架，改“授人以魚”為“授人以漁”，以及以原型法為基礎(chǔ)的頭腦風(fēng)暴式整合思維方式，全面調(diào)動團隊成員的創(chuàng)造性，為項目任務(wù)順利實施提供強大動力。（顏濤）

文顏濤（審計署境外審計司）來源審計署

第五篇：對黨支部建設(shè)的探索與思考

對黨支部建設(shè)的探索與思考

煙草在線專稿 作者:曉峰 更新日期:2010年11月11日

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煙草在線專稿

當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，煙草行業(yè)也正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，關(guān)鍵時期抓關(guān)鍵，關(guān)鍵在黨的基層組織建設(shè)?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖。”黨的基層組織處在企業(yè)的第一線，時刻與廣大員工發(fā)生密切的聯(lián)系，黨的群眾工作的大量任務(wù)主要由基層黨組織去完成。因此，加強企業(yè)黨支部建設(shè)，從組織上保證和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能忠實踐行“國家利益至上”、“消費者利益至上”這一行業(yè)共同價值觀念，筆者結(jié)合自身的工作實際，對黨支部建設(shè)做了一些思考。

川渝中煙黔江分廠后勤第四黨支部成立于4年前，現(xiàn)有黨員21人。分布于主廠片區(qū)黨小組和煙葉庫區(qū)黨小組。2003年6月，根據(jù)黨組織工作建設(shè)發(fā)展需要，上級黨組織決定在物資科成立后勤四黨支部。這一舉措讓物資科全體黨員無不歡欣鼓舞，備受鞭策，充分認(rèn)識到在物資科建立黨支部的重要性和必要性，全體黨員格外珍惜這一機遇，為支部籌建工作做好了思想上和組織上的準(zhǔn)備。支部成立之初在廠總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下支部一班人結(jié)合實際情況，深入調(diào)研、深入思考，不斷學(xué)習(xí)和探索企業(yè)基層黨建工作的客觀規(guī)律。緊緊圍繞“加強支部建設(shè)、提高黨員素質(zhì)、服務(wù)生產(chǎn)一線、促進各項工作”目標(biāo)，作了許多有益的探索和嘗試，取得較為可喜的成績，現(xiàn)重點就支部建設(shè)取得的經(jīng)驗及成果方面的情況總結(jié)如下：

抓好支部班子建設(shè)。黨支部的戰(zhàn)斗力如何，關(guān)鍵在于支部班子。支部一班人的政治素質(zhì)、思想覺悟、紀(jì)律觀念、作風(fēng)如何，對廣大員工的情緒和積極性有著直接的影響。支部成立之初在搭建支部班子時就堅持支委成員必須作風(fēng)正派，求真務(wù)實，聯(lián)系群眾，廉潔奉公。幾年來，支部一班人在工作中努力改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，緊緊圍繞本單位的工作實際，不斷增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、開拓進取、充滿生機和活力的領(lǐng)導(dǎo)集體，成為部門各項工作的堅強核心。支委每個成員都能夠以身作則，率先垂范，用自己的模范行為去帶動

黨員及全體員工為實現(xiàn)本部門的工作目標(biāo)而努力奮斗。抓好支部制度建設(shè)。幾年來，支部十分重視制度建設(shè)。為嚴(yán)格黨員管理，加強黨員教育，支部按照“三會一課”制度定期召開黨員大會、支委會、黨小組會，按時上好黨課。同時，每季度堅持召開支委民主生活會，堅持民主評議黨員制度、支部大會報告工作制度、密切聯(lián)系群眾制度、請示匯報制度、黨支部思想政治工作制度。堅持抓好這些制度已經(jīng)在支部建設(shè)中起到了非常明顯的作用。

加強黨小組建設(shè)。黨小組是黨支部的重要組成部分，對于保證支部的各項工作勝利完成起著極其重要的作用。支部本著利于黨員管理，利于開展各項活動，利于促進安全生產(chǎn)的原則優(yōu)化小組配置，根據(jù)黨員分布情況，合理劃分黨小組；把思想素質(zhì)好、作風(fēng)過硬、責(zé)任心強的黨員充實到小組長的崗位上來。同時加強對黨小組的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善黨小組工作制度，結(jié)合工廠工作方針目標(biāo)和部門工作實際，不斷改進活動方式，更新活動內(nèi)容，積極為黨小組提供活動陣地，使黨小組工作由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃樱軌騽?chuàng)造性地開展工作，確保黨支部的戰(zhàn)斗力得到提升。

發(fā)揮黨員先鋒模范作用。支部一班人深刻認(rèn)識到黨支部的核心作用的發(fā)揮要靠黨員先鋒模范作用來體現(xiàn)。為此，支部從黨員思想教育、技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、發(fā)揮先鋒模范作用等方面入手，強化黨員先進性意識，使廣大黨員立足本職，積極發(fā)揮先鋒模范作用，以實際行動讓員工群眾切切實實感受到黨員的先進性。幾年來，支部按照廠總支的部署和要求，組織開展了 “黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“民主評議黨員”等實踐活動，增強了黨員自我約束意識和發(fā)揮先鋒模范作用意識，為增強黨組織的吸引力和凝聚力找到了新的途徑。

在幾年的實際工作中，支部不斷總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，并根據(jù)工廠形勢任務(wù)的變化選擇有效載體創(chuàng)新黨建工作，不斷促進黨支部各項工作的提升。支部建設(shè)節(jié)出累累碩果：帶出了一支作風(fēng)過硬的黨員隊伍、員工整體素質(zhì)有了明顯提高、支部戰(zhàn)斗力凝聚力明顯增強，受到上級黨組織的充分肯定。2005年支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過了公司“先進達標(biāo)黨支部”驗收，連續(xù)3年被評為工廠先進黨支部，涌現(xiàn)了出一批公司、工廠優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)各種者。

當(dāng)前、工廠正處于新的發(fā)展時期，支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面臨如何才能適應(yīng)工廠激情文化的發(fā)展要求。如果我們不能用新的方法、新的思路，解決新的歷史條件下出現(xiàn)的新矛盾、新問題，抓住與時俱進這個關(guān)鍵，我們的基層黨組織就缺乏新的生機和活力，我們的黨建工作就難有新的進步和發(fā)展。根據(jù)物資部門黨支部工作的特點，我們認(rèn)為，加強基層黨支部建設(shè)主要還應(yīng)當(dāng)從思想、作風(fēng)、組織、紀(jì)律著手，繼承我黨優(yōu)秀的基層工作傳統(tǒng)，結(jié)合工廠新時期的特點，創(chuàng)造性地開展工作才是唯一的出路。

1、要不斷加強黨支部的思想建設(shè)。從思想觀念上、政治理論上進一步創(chuàng)新，進一步解放，進一步提高理論修養(yǎng)，特別是要加強黨的基本理論、基本路線和黨的知識的教育，社會主義、集體主義、愛國主義的教育，艱苦奮斗的教育，無神論的教育等等，要把解決思想問題和實際問題、尊重黨員的個人利益與弘揚奉獻精神結(jié)合起來，要從不同對象的實際出發(fā)，加強教育的針對性，增強有效性。引導(dǎo)黨員進一步解放思想，更新觀念，正確認(rèn)識改革開放以及由此產(chǎn)生的各種新鮮事物，正確認(rèn)識國際競爭和國際政治斗爭的新形勢，堅定共產(chǎn)主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

加強黨支部的思想建設(shè)，必須堅持必要的學(xué)習(xí)制度，保證必要的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，該讀的文章文件要讀，該聽的報告要聽，該寫的筆記要寫，該做的總結(jié)要做，而且要把這些作為對黨支部和黨員的基本要求。

另一方面也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和探討如何改進黨支部思想建設(shè)的方式方法，就能大大增強黨支部思想建設(shè)的實效，從而全面推進黨支部的各項建設(shè)。

2、要不斷加強黨支部的制度建設(shè)。首先是健全組織生活會制度。嚴(yán)格黨的組織生活，是加強黨員管理，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項組織措施。每個黨員言行的正確與否，可通過組織生活得到公正的評說。嚴(yán)格的組織生活可以使黨員之間開展積極的思想斗爭，進行必要的批評與自我批評，從而達到思想一致、行為一致，在黨和群眾中樹立好形象的目的。其次是逐步落實和完善民主評議黨員和搞好黨員鑒定的制度。民主評議黨員是近幾年總結(jié)出來的對黨員管理教育、從嚴(yán)治黨、增強黨員意識的有效方法。通過黨員之間和群眾對黨員的評議與對黨員干部的考察，可以比較客觀、公正地反映黨員干部的優(yōu)缺點和工作情況，為黨員個人自我總結(jié)和組織對黨員進行獎懲或管理教育提供依據(jù)。黨員鑒定主要是自我鑒定和組織鑒定，通過鑒定，便于黨員發(fā)揚成績、克服缺點，明確今后的努力方向。

3、加強黨支部的自身建設(shè)。黨的基層支部是黨的基層組織，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)黨建工作的重要基礎(chǔ)。支部建設(shè)的好壞、作用發(fā)揮的好壞都直接關(guān)系到黨的路線方針政策，公司、工廠發(fā)展戰(zhàn)略意圖能否得到貫徹落實，關(guān)系到企業(yè)的形象和聲譽。所以，重視黨支部的自身建設(shè)，也是企業(yè)在新時期黨建工作必須創(chuàng)新的一個方面。要為基層黨支部開展工作提供必要的物質(zhì)條件。黨支部也可以根據(jù)工作情況靈活安排集中活動的時間以保證學(xué)習(xí)時間的落實，同時注意學(xué)習(xí)效果。可以在經(jīng)濟條件允許的情況下拿出一部分資金，為支部配發(fā)每個階段的主要學(xué)習(xí)資料或?qū)ｉT發(fā)給支部或支部書記。

4、定期對黨支部成員集中培訓(xùn)。目前工廠的基層黨員中系統(tǒng)參加過馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論學(xué)習(xí)的只占少數(shù)，許多支部的黨員都是在入黨前的積極分子培訓(xùn)中，學(xué)過一點有關(guān)黨的基本知識。要堅定地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，不僅需要堅持正確的政治方向，而且要有在較復(fù)雜情況下，應(yīng)對出現(xiàn)的各種情況的能力。為此，必須對基層黨支部，特別是黨支部書記進行有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地理論培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以提高馬克思主義的理論素養(yǎng)，增長基層黨務(wù)工作者的領(lǐng)導(dǎo)才干，保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)后繼有人。

5、支部工作與部門協(xié)調(diào)工作共同發(fā)展。黨支部積極探索支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作實際相結(jié)合的路子。只有把支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，才能完成工廠以生產(chǎn)為中心的各項工作。事實證明，凡是黨的工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合得比較好的單位，工作效果就明顯，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就突出，支部書記就有號召力和影響力，支部書記的工作就能得到大家的信賴和支持，支部書記的作用也是別人無法替代的，“有為才有位”就是這個道理。

總之，加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)黨建工作的一項重要內(nèi)容，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，只有在新的歷史時期按照江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，做好企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作，才能夠使我們黨的建設(shè)不斷完善和發(fā)展。