第一篇：關(guān)于國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下進(jìn)一步整合審計(jì)資源的思考

隨著社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，審計(jì)環(huán)境不斷變化，國(guó)家審計(jì)也面臨諸多挑戰(zhàn)，逐年加重的審計(jì)任務(wù)和有限審計(jì)資源之間的矛盾愈加突出。目前審計(jì)機(jī)關(guān)唯有以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力，大力整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理的科學(xué)化，不斷提升審計(jì)質(zhì)量和水平，才能履行好憲法和法律所賦予的神圣職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”作用。

一、整合審計(jì)資源的概念

（一）審計(jì)資源

資源是指為創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富而投入到生產(chǎn)活動(dòng)中的一切要素，是人類生活中一切可以利用的物質(zhì)要素的總和。審計(jì)資源則是可以為審計(jì)組織和審計(jì)人員掌握，并在審計(jì)工作中發(fā)揮作用的一切要素的總稱。從來源上區(qū)分，審計(jì)資源可以劃分為審計(jì)內(nèi)部資源和審計(jì)外部資源；從與審計(jì)主體的關(guān)系來區(qū)分，審計(jì)資源可以劃分為直接資源和間接資源；以構(gòu)成要素來區(qū)分，審計(jì)資源主要包括審計(jì)力量、審計(jì)信息、審計(jì)技術(shù)方法資源三類。

（二）整合審計(jì)資源的概念

整合審計(jì)資源，是指圍繞一定的審計(jì)工作目標(biāo)，對(duì)審計(jì)資源各要素進(jìn)行整理、組合的過程。其目的是為了更加充分、有效地發(fā)揮審計(jì)組織的職能作用。整合包括兩個(gè)方面的含義：一是提高各構(gòu)成要素自身的效能；二是搞好各要素之間的科學(xué)配比。整合審計(jì)資源所追求的目標(biāo)，是在提高各構(gòu)成要素自身效能的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)構(gòu)效益。

二、整合審計(jì)資源的必要性

按財(cái)政資金流程所設(shè)置的審計(jì)業(yè)務(wù)職能部門對(duì)維護(hù)公共財(cái)政資金的安全完整和效率起到積極促進(jìn)作用，但在審計(jì)中因重復(fù)審計(jì)而浪費(fèi)審計(jì)資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因而在新形勢(shì)下整合審計(jì)資源、最大限度地發(fā)揮審計(jì)資源的效用變得十分迫切。

首先，體現(xiàn)在審計(jì)業(yè)務(wù)部門之間相對(duì)封閉的審計(jì)項(xiàng)目安排與不溝通性所形成的部門壁壘，都客觀上阻礙著審計(jì)執(zhí)業(yè)水平和質(zhì)量的提高，由于同一單位不同審計(jì)項(xiàng)目而出具的審計(jì)報(bào)告是彼此孤立的，查處同一單位的諸多問題被反映在兩個(gè)或多個(gè)審計(jì)報(bào)告之中，審計(jì)結(jié)果的威懾性和審計(jì)監(jiān)督職能的效用性不能得到充分發(fā)揮。

其次，體現(xiàn)在按照現(xiàn)行的職能業(yè)務(wù)部門所劃定的審計(jì)范圍已經(jīng)不能夠滿足審計(jì)履行其經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要，因?yàn)樽罱K審計(jì)結(jié)果缺少整體分析和宏觀控制的能力，審計(jì)監(jiān)督的作用力體現(xiàn)的不充分，導(dǎo)致同一性質(zhì)的問題得不到徹底的糾正。

第三，長(zhǎng)期從事塊塊式的審計(jì)會(huì)導(dǎo)致查處問題的流失或減弱對(duì)問題的敏感度。一是長(zhǎng)期從事同一類型的審計(jì)任務(wù)與相對(duì)穩(wěn)定的被審計(jì)單位打交道，審計(jì)的熱情與審前準(zhǔn)備工作的充分性都降低了，缺少了審計(jì)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)因；二是審計(jì)人員對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握出現(xiàn)惰性化的趨勢(shì)，年復(fù)一年重復(fù)著同樣的審計(jì)項(xiàng)目就如同新瓶裝陳酒，缺少推動(dòng)對(duì)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的外在動(dòng)力。

三、整合審計(jì)資源的可行性

目前我們所擁有的審計(jì)資源主要體現(xiàn)在七個(gè)方面，即審計(jì)人員、審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)工具、審計(jì)信息、審計(jì)檔案和審計(jì)人員所掌握的知識(shí)與技能以及審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排與籌劃。審計(jì)人員在一定時(shí)間里是相對(duì)確定的，而審計(jì)項(xiàng)目是相對(duì)可變的。整合審計(jì)資源要先整合審計(jì)項(xiàng)目資源，要通過審前調(diào)查把需要審計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行分析歸類，在科學(xué)合理地確定審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上整合資源。同時(shí)，要打破現(xiàn)行按業(yè)務(wù)職能部門劃分審計(jì)資源項(xiàng)目的現(xiàn)狀，在各業(yè)務(wù)職能部門提供年度審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，由審計(jì)機(jī)關(guān)綜合考慮國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、國(guó)家宏觀調(diào)控的相關(guān)政策及社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

首先，實(shí)施審前調(diào)查是不可或缺的重要環(huán)節(jié)，事實(shí)上我們往往把審前調(diào)查作為制定審計(jì)方案和履行審計(jì)程序的一個(gè)過場(chǎng)，導(dǎo)致審計(jì)目的的不明確，審計(jì)切入點(diǎn)不到位，在事實(shí)上拉長(zhǎng)了就地審計(jì)的時(shí)間，不僅浪費(fèi)人力物力，主要是在實(shí)施審計(jì)的過程中事倍功半。

其次，在對(duì)審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排與籌劃整合的基礎(chǔ)上對(duì)審計(jì)人力資源進(jìn)行整合。審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)人力資源要打破傳統(tǒng)的以業(yè)務(wù)職能部門劃分的“審計(jì)勢(shì)力范圍”，并做到審計(jì)人員對(duì)未來項(xiàng)目審計(jì)的不確定性，使項(xiàng)目和人員達(dá)到最佳配置，就具體的一個(gè)項(xiàng)目而言要盡可能地通過資源整合實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政資金流程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的全過程，要從微觀審計(jì)入手揭示、分析宏觀經(jīng)濟(jì)問題，特別是在年初制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)要從全局統(tǒng)籌安排，避免業(yè)務(wù)職能部門制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)個(gè)性安排，以期達(dá)到人力資源的優(yōu)化組合。

第三，審計(jì)工具是審計(jì)的重要手段，對(duì)審計(jì)工具資源整合的基點(diǎn)在于被審計(jì)會(huì)計(jì)資料的數(shù)據(jù)化存儲(chǔ)和會(huì)計(jì)軟件的應(yīng)用上，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)資料數(shù)據(jù)庫(kù)的共享，尤其是對(duì)金融審計(jì)體現(xiàn)的最為明顯，不懂計(jì)算機(jī)審計(jì)的人員將會(huì)“盲人摸象”，不僅浪費(fèi)巨大的人力物力，而且也取得不到理想的效果。

四、整合審計(jì)資源的重要性

在一定時(shí)期，審計(jì)資源相對(duì)穩(wěn)定或有所增長(zhǎng)，然而

社會(huì)對(duì)審計(jì)需求的增長(zhǎng)速度更快，使得現(xiàn)有的審計(jì)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)審計(jì)的需求。審計(jì)機(jī)關(guān)總是在資源比較緊張的情況下開展工作。在一定時(shí)期內(nèi)通過優(yōu)化效能、科學(xué)組合，可以更有效地利用資源，實(shí)現(xiàn)資源運(yùn)用效果的最大化。適時(shí)地進(jìn)行較大范圍和較大力度的審計(jì)資源整合，是審計(jì)工作適應(yīng)新形勢(shì)、謀求新發(fā)展的基礎(chǔ)和必要前提，是克服工作中存在的問題和不足，進(jìn)一步提

高審計(jì)工作質(zhì)量、效率和水平的重要途徑。整合審計(jì)資源，是審計(jì)工作改革創(chuàng)新的重要取向，要根據(jù)本地域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、本單位基礎(chǔ)條件和具體情況分別對(duì)待。同時(shí)，整合審計(jì)資源又是一個(gè)系統(tǒng)工程，其基本目標(biāo)就是優(yōu)化配置，也就是說，不同的審計(jì)單位在對(duì)自己的審計(jì)資源狀況進(jìn)行梳理后，選擇那些有益于突出工作重點(diǎn)的、有益于實(shí)現(xiàn)重要工作目標(biāo)的進(jìn)行整合。

五、整合審計(jì)資源的內(nèi)容

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃管理

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作，切實(shí)解決管理中存在的不適應(yīng)審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展需要的突出問題，提高審計(jì)業(yè)務(wù)管理的科學(xué)性和規(guī)范化程度，審計(jì)署先后出臺(tái)了《審計(jì)署審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》、《審計(jì)署關(guān)于改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的實(shí)施辦法》。通過改革計(jì)劃編制程序，實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理職能與實(shí)施職能相分離；完善計(jì)劃要素，嚴(yán)格控制審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；實(shí)行預(yù)算管理，加強(qiáng)審計(jì)成本控制；改進(jìn)計(jì)劃執(zhí)行過程中的信息反饋和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；實(shí)行計(jì)劃執(zhí)行情況考核和審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估制度。通過采取這些措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的管理力度，明確審計(jì)目標(biāo)，整合審計(jì)內(nèi)容，用科學(xué)的方法統(tǒng)一安排審計(jì)項(xiàng)目，以期在現(xiàn)有資源下取得最大的審計(jì)成果，否則將會(huì)造成審計(jì)資源的閑置和浪費(fèi)。

（二）探索項(xiàng)目招標(biāo)制，強(qiáng)化績(jī)效管理

審計(jì)計(jì)劃確立后，如何進(jìn)行工作分配顯得非常重要，傳統(tǒng)做法是根據(jù)專業(yè)性質(zhì)類別將審計(jì)項(xiàng)目分配到各個(gè)業(yè)務(wù)部門。為了激活審計(jì)干部的積極性，筆者認(rèn)為可以引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在前述模式下實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度，確立一定的程序和方法，讓符合審計(jì)組長(zhǎng)資格條件的審計(jì)干部都參加競(jìng)標(biāo)。審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層可以根據(jù)方案優(yōu)劣進(jìn)行選擇確定，這樣有利于對(duì)審計(jì)工作量進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)算和整體把握，科學(xué)、合理、均衡地安排審計(jì)任務(wù)。同時(shí)可以有利于根據(jù)競(jìng)標(biāo)方案進(jìn)行審計(jì)中、審計(jì)后控制，進(jìn)行績(jī)效考核管理，檢查是否按工作方案實(shí)施了審計(jì)，是否達(dá)到了審計(jì)目標(biāo)，并進(jìn)行合理評(píng)價(jià)。此外，實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)制度，必須配套建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行誘導(dǎo)和強(qiáng)制。獎(jiǎng)懲應(yīng)當(dāng)分明，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)年度項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)情況為基礎(chǔ)，以功過為依據(jù)，從而有效保持和提高審計(jì)干部的工作熱情和積極性。

（三）近遠(yuǎn)期相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃動(dòng)態(tài)管理

審計(jì)機(jī)關(guān)不僅要合理安排當(dāng)年的審計(jì)項(xiàng)目，科學(xué)制定年度計(jì)劃，而且應(yīng)當(dāng)具有一定的戰(zhàn)略思維，要掌握審計(jì)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，要了解國(guó)際審計(jì)和先進(jìn)地區(qū)的審計(jì)動(dòng)態(tài)與自身的差距，因此長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于指導(dǎo)審計(jì)機(jī)關(guān)的發(fā)展方向尤為重要，而每年的審計(jì)計(jì)劃和工作思路正是逐步地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，這樣才能實(shí)現(xiàn)審計(jì)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)發(fā)展。為更好結(jié)合近遠(yuǎn)期計(jì)劃，我們應(yīng)當(dāng)考慮在長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)上制定一個(gè)中期滾動(dòng)計(jì)劃。中期滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)際上是以細(xì)分客戶為前提的，具有動(dòng)態(tài)特征。由于審計(jì)環(huán)境在不斷的變化，各種情況又層出不窮，中期滾動(dòng)計(jì)劃可以在上一年度審計(jì)基礎(chǔ)上做一些滾動(dòng)調(diào)整，這樣比較靈活機(jī)動(dòng)，同時(shí)在合理的若干年度進(jìn)行統(tǒng)籌安排，促使年度計(jì)劃更加科學(xué)完善。

（四）整合審計(jì)力量，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行扁平化

人是最重要的資源，整合資源最重要的也就是整合審計(jì)力量資源。目前審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)干部人數(shù)規(guī)模非常有限，而審計(jì)領(lǐng)域非常廣，現(xiàn)有的按專業(yè)性質(zhì)對(duì)口設(shè)置部門客觀上造成條塊分割，已經(jīng)很不利于審計(jì)工作的開展。同時(shí)，專業(yè)部門設(shè)置過多，機(jī)構(gòu)垂直層次過多容易造成信息的過濾和變異，不利于靈活機(jī)動(dòng)處理和協(xié)調(diào)溝通，部門之間容易產(chǎn)生矛盾。因此，應(yīng)該淡化部門專業(yè)限制，建立項(xiàng)目組運(yùn)行機(jī)制。按任務(wù)安排人員組合，可以打破部門限制，統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量，采取“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”、上下左右聯(lián)動(dòng)、交叉審計(jì)，使審計(jì)成本大幅度降低，審計(jì)工作效率和質(zhì)量將會(huì)明顯提高。采取這樣方法，不僅可以最大限度地利用現(xiàn)有審計(jì)力量，而且可以合理安排和平衡部門間的任務(wù)，減少部門之間矛盾，可以有效實(shí)現(xiàn)全員交流輪崗，增強(qiáng)審計(jì)干部適應(yīng)能力，培養(yǎng)符合未來需要的復(fù)合型人才。

（五）細(xì)分審計(jì)對(duì)象，確定審計(jì)強(qiáng)度

審計(jì)資源是有限的。就目前條件來看，審計(jì)部門在同一年度對(duì)所有管轄范圍內(nèi)的審計(jì)對(duì)象實(shí)施審計(jì)，這既不客觀也不經(jīng)濟(jì)。因此，應(yīng)該在全面掌握審計(jì)對(duì)象范圍的基礎(chǔ)上，實(shí)行審計(jì)對(duì)象分類管理。另外，細(xì)分審計(jì)對(duì)象還應(yīng)包括對(duì)同一審計(jì)對(duì)象的各個(gè)時(shí)期不同方面不同側(cè)重。這樣既符合全面審計(jì)、突出重點(diǎn)的原則達(dá)到審計(jì)目標(biāo)，又可以節(jié)約審計(jì)資源留有余地，有利于審計(jì)資源的擴(kuò)充和再生。值得注意的是細(xì)分審計(jì)對(duì)象是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性的管理工作，隨著時(shí)間的推移和環(huán)境的變化，需要進(jìn)行不斷的變動(dòng)和調(diào)整。因此，建立審計(jì)對(duì)象動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)是細(xì)分審計(jì)對(duì)象的基礎(chǔ)。

（六）借助外部力量，擴(kuò)充審計(jì)資源

人力資源作為生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，是社會(huì)財(cái)富的基本源泉。在整合內(nèi)部資源的同時(shí)，我們應(yīng)該拓寬思路尋求外部力量的支持。特別是在一些專業(yè)性很強(qiáng)的知識(shí)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)采取聘請(qǐng)專家的方式予以解決。如涉及特殊領(lǐng)域的項(xiàng)目審計(jì)、重大課題研究、計(jì)算機(jī)開發(fā)等。這樣做的好處：一是可以提高工作質(zhì)量；二是相對(duì)于人員培養(yǎng)來說，可以節(jié)約成本；三是聘請(qǐng)專家參加項(xiàng)目審計(jì)，或在一些特殊問題上聽取專家意見，有利于增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果在社會(huì)公眾中的可信度。外部力量有助于緩解內(nèi)部力量不足的壓力，借助其他部門力量，組成聯(lián)合審計(jì)組開展審計(jì)，可以使得審計(jì)組成員知識(shí)體系更加完備。充分利用或外包社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)及專家工作，可以有效減輕工作負(fù)擔(dān)，通過審計(jì)資源的有效放大，更好地開展審計(jì)工作。此外，可以借助媒體和社會(huì)輿論，通過公告等形式獲取重要線索，減少審計(jì)工作量。

（七）創(chuàng)新審計(jì)模式，科學(xué)劃分審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域

隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和改革開放的不斷深入，審計(jì)對(duì)象涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域和方面。審計(jì)內(nèi)容由單一的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，發(fā)展到真實(shí)合法性審計(jì)與效益審計(jì)、審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查兩個(gè)并重；業(yè)務(wù)工作已基本形成財(cái)政資金審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本格局。積極推行以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主體，以專項(xiàng)資金審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為兩翼的新的審計(jì)模式。抓住預(yù)算執(zhí)行審計(jì)龍頭，將其與部門財(cái)務(wù)收支審計(jì)、財(cái)政體制改革情況審計(jì)等有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充，促進(jìn)財(cái)政資金發(fā)揮最大效益；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，防治腐敗和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第二篇：關(guān)于國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下進(jìn)一步整合審計(jì)資源的思考

隨著社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，審計(jì)環(huán)境不斷變化，國(guó)家審計(jì)也面臨諸多挑戰(zhàn)，逐年加重的審計(jì)任務(wù)和有限審計(jì)資源之間的矛盾愈加突出。目前審計(jì)機(jī)關(guān)唯有以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力，大力整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理的科學(xué)化，不斷提升審計(jì)質(zhì)量和水平，才能履行好憲法和法律所賦予的神圣職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”作用。

一、整合審計(jì)資源的概念

（一）審計(jì)資源

資源是指為創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富而投入到生產(chǎn)活動(dòng)中的一切要素，是人類生活中一切可以利用的物質(zhì)要素的總和。審計(jì)資源則是可以為審計(jì)組織和審計(jì)人員掌握，并在審計(jì)工作中發(fā)揮作用的一切要素的總稱。從來源上區(qū)分，審計(jì)資源可以劃分為審計(jì)內(nèi)部資源和審計(jì)外部資源；從與審計(jì)主體的關(guān)系來區(qū)分，審計(jì)資源可以劃分為直接資源和間接資源；以構(gòu)成要素來區(qū)分，審計(jì)資源主要包括審計(jì)力量、審計(jì)信息、審計(jì)技術(shù)方法資源三類。

（二）整合審計(jì)資源的概念

整合審計(jì)資源，是指圍繞一定的審計(jì)工作目標(biāo)，對(duì)審計(jì)資源各要素進(jìn)行整理、組合的過程。其目的是為了更加充分、有效地發(fā)揮審計(jì)組織的職能作用。整合包括兩個(gè)方面的含義：一是提高各構(gòu)成要素自身的效能；二是搞好各要素之間的科學(xué)配比。整合審計(jì)資源所追求的目標(biāo)，是在提高各構(gòu)成要素自身效能的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)構(gòu)效益。

二、整合審計(jì)資源的必要性

按財(cái)政資金流程所設(shè)置的審計(jì)業(yè)務(wù)職能部門對(duì)維護(hù)公共財(cái)政資金的安全完整和效率起到積極促進(jìn)作用，但在審計(jì)中因重復(fù)審計(jì)而浪費(fèi)審計(jì)資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因而在新形勢(shì)下整合審計(jì)資源、最大限度地發(fā)揮審計(jì)資源的效用變得十分迫切。

首先，體現(xiàn)在審計(jì)業(yè)務(wù)部門之間相對(duì)封閉的審計(jì)項(xiàng)目安排與不溝通性所形成的部門壁壘，都客觀上阻礙著審計(jì)執(zhí)業(yè)水平和質(zhì)量的提高，由于同一單位不同審計(jì)項(xiàng)目而出具的審計(jì)報(bào)告是彼此孤立的，查處同一單位的諸多問題被反映在兩個(gè)或多個(gè)審計(jì)報(bào)告之中，審計(jì)結(jié)果的威懾性和審計(jì)監(jiān)督職能的效用性不能得到充分發(fā)揮。

其次，體現(xiàn)在按照現(xiàn)行的職能業(yè)務(wù)部門所劃定的審計(jì)范圍已經(jīng)不能夠滿足審計(jì)履行其經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要，因?yàn)樽罱K審計(jì)結(jié)果缺少整體分析和宏觀控制的能力，審計(jì)監(jiān)督的作用力體現(xiàn)的不充分，導(dǎo)致同一性質(zhì)的問題得不到徹底的糾正。

第三，長(zhǎng)期從事塊塊式的審計(jì)會(huì)導(dǎo)致查處問題的流失或減弱對(duì)問題的敏感度。一是長(zhǎng)期從事同一類型的審計(jì)任務(wù)與相對(duì)穩(wěn)定的被審計(jì)單位打交道，審計(jì)的熱情與審前準(zhǔn)備工作的充分性都降低了，缺少了審計(jì)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)因；二是審計(jì)人員對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握出現(xiàn)惰性化的趨勢(shì)，年復(fù)一年重復(fù)著同樣的審計(jì)項(xiàng)目就如同新瓶裝陳酒，缺少推動(dòng)對(duì)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的外在動(dòng)力。

三、整合審計(jì)資源的可行性

目前我們所擁有的審計(jì)資源主要體現(xiàn)在七個(gè)方面，即審計(jì)人員、審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)工具、審計(jì)信息、審計(jì)檔案和審計(jì)人員所掌握的知識(shí)與技能以及審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排與籌劃。審計(jì)人員在一定時(shí)間里是相對(duì)確定的，而審計(jì)項(xiàng)目是相對(duì)可變的。整合審計(jì)資源要先整合審計(jì)項(xiàng)目資源，要通過審前調(diào)查把需要審計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行分析歸類，在科學(xué)合理地確定審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上整合資源。同時(shí)，要打破現(xiàn)行按業(yè)務(wù)職能部門劃分審計(jì)資源項(xiàng)目的現(xiàn)狀，在各業(yè)務(wù)職能部門提供審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，由審計(jì)機(jī)關(guān)綜合考慮國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、國(guó)家宏觀調(diào)控的相關(guān)政策及社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

首先，實(shí)施審前調(diào)查是不可或缺的重要環(huán)節(jié)，事實(shí)上我們往往把審前調(diào)查作為制定審計(jì)方案和履行審計(jì)程序的一個(gè)過場(chǎng)，導(dǎo)致審計(jì)目的的不明確，審計(jì)切入點(diǎn)不到位，在事實(shí)上拉長(zhǎng)了就地審計(jì)的時(shí)間，不僅浪費(fèi)人力物力，主要是在實(shí)施審計(jì)的過程中事倍功半。

其次，在對(duì)審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排與籌劃整合的基礎(chǔ)上對(duì)審計(jì)人力資源進(jìn)行整合。審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)人力資源要打破傳統(tǒng)的以業(yè)務(wù)職能部門劃分的“審計(jì)勢(shì)力范圍”，并做到審計(jì)人員對(duì)未來項(xiàng)目審計(jì)的不確定性，使項(xiàng)目和人員達(dá)到最佳配置，就具體的一個(gè)項(xiàng)目而言要盡可能地通過資源整合實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政資金流程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的全過程，要從微觀審計(jì)入手揭示、分析宏觀經(jīng)濟(jì)問題，特別是在年初制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)要從全局統(tǒng)籌安排，避免業(yè)務(wù)職能部門制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)個(gè)性安排，以期達(dá)到人力資源的優(yōu)化組合。

第三，審計(jì)工具是審計(jì)的重要手段，對(duì)審計(jì)工具資源整合的基點(diǎn)在于被審計(jì)會(huì)計(jì)資料的數(shù)據(jù)化存儲(chǔ)和會(huì)計(jì)軟件的應(yīng)用上，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)資料數(shù)據(jù)庫(kù)的共享，尤其是對(duì)金融審計(jì)體現(xiàn)的最為明顯，不懂計(jì)算機(jī)審計(jì)的人員將會(huì)“盲人摸象”，不僅浪費(fèi)巨大的人力物力，而且也取得不到理想的效果。

第三篇：基層審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐敗中的作為

基層審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐敗中的作為

審計(jì)機(jī)關(guān)是國(guó)家專門設(shè)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)《憲法》和《審計(jì)法》的規(guī)定，對(duì)各級(jí)政府的財(cái)政收支，對(duì)國(guó)家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)權(quán)力的監(jiān)督、遏制腐敗、促進(jìn)廉政建設(shè)是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的主要任務(wù)，更是基層審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。當(dāng)前社會(huì)腐敗現(xiàn)

象的特征和反腐敗斗爭(zhēng)的客觀要求，以及基層審計(jì)機(jī)關(guān)自身具備的專業(yè)特長(zhǎng)、職能優(yōu)勢(shì)和客觀公正性、獨(dú)立性等特點(diǎn)，都決定了基層審計(jì)機(jī)關(guān)能夠在反腐敗斗爭(zhēng)中有所作為。

一、基層審計(jì)機(jī)關(guān)能在發(fā)現(xiàn)腐敗中有所作為

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗，是基層審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和職能優(yōu)勢(shì)之所在。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法犯罪是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的主體，而且大案要案居多，違法犯罪手法呈多樣化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，案件隱蔽性強(qiáng)，潛伏時(shí)間長(zhǎng)。但是，凡是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法犯罪活動(dòng)一般都要通過資金往來和賬目反映出來，原創(chuàng)：http://004km.cn/因此,基層審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中，通過采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)方法，便可查出貪污、行賄、偷稅漏稅、造假賬、私設(shè)“小金庫(kù)”，以及損失浪費(fèi)等經(jīng)濟(jì)犯罪行為，同時(shí)基層審計(jì)機(jī)關(guān)身處基層，機(jī)關(guān)工作人員熟悉社情民意，更容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗案件的線索和信息。近幾年，基層審計(jì)機(jī)關(guān)突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和單位、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了大量腐敗問題。僅近兩年，我局在工程決算審計(jì)、有關(guān)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)大量線索，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)移送案件10多起，有18人已于2004年受到黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事處分，為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反腐敗斗爭(zhēng)作出了積極的貢獻(xiàn)。

二、基層審計(jì)機(jī)關(guān)能在查處腐敗中有所作為

基層審計(jì)機(jī)關(guān)第一位的責(zé)任是發(fā)現(xiàn)和揭露問題，爾后還要依法查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗嫌疑，基層審計(jì)機(jī)關(guān)都應(yīng)將其作為重點(diǎn)予以追蹤審計(jì)。對(duì)追蹤查實(shí)的腐敗行為，則區(qū)別不同情況進(jìn)行處理：一是對(duì)于基層審計(jì)機(jī)關(guān)處理權(quán)限內(nèi)的腐敗行為，依照法律法規(guī)的規(guī)定，以審計(jì)決定的方式，直接作出通報(bào)批評(píng)、罰款和沒收非法所得等處理。二是對(duì)于基層審計(jì)機(jī)關(guān)處理權(quán)限以外的腐敗行為，依照法律規(guī)定，移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理并視情繼續(xù)參與查證。實(shí)踐證明，“審計(jì)機(jī)關(guān)先行突破，紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、公安協(xié)同作戰(zhàn)”的辦案思路是卓有成效的，符合目前反腐敗斗爭(zhēng)的客觀要求。近年來我局先后參與了真龍公司、艾森公司等企業(yè)原法定代表人的經(jīng)濟(jì)案件的查證工作，通過深入的審計(jì)調(diào)查，查清了嫌疑人的違犯罪事實(shí)，對(duì)案件的突破、定性及擴(kuò)大戰(zhàn)果發(fā)揮了重要作用。

三、基層審計(jì)機(jī)關(guān)能在預(yù)防腐敗中有所作為

近幾年來，為從源頭上遏制腐敗，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，各級(jí)黨委、政府出臺(tái)了一系列相關(guān)決策、部署。為了保證和促進(jìn)這些決策和部署的實(shí)施，基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)從反腐敗斗爭(zhēng)的大局著眼，由過去單一的事后審計(jì)逐步向事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)相結(jié)合的的方面轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“審、幫、促”相結(jié)合，把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題有機(jī)地結(jié)合起來，積極探索通過改革從源頭上預(yù)防和治理腐敗的途徑，特別是通過對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里帶有普遍性、傾向性或者某些制度、政策方面帶有缺陷性的一些重要問題的研究分析，努力找出產(chǎn)生腐敗問題的背景原因以及與此相關(guān)的體制根源、制度根源，在及時(shí)反饋各類審計(jì)信息的同時(shí)，向當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門提出在體制改革、制度完善、加強(qiáng)管理、健全機(jī)制等方面的建議，為當(dāng)?shù)攸h委、政府的相關(guān)決策提供了充分的依據(jù)，起到了極好的參謀助手作用。

四、基層審計(jì)機(jī)關(guān)能在權(quán)力監(jiān)管中有所作為

從根本上說，腐敗是一種對(duì)公共權(quán)力的濫用，其本質(zhì)特征是拿權(quán)力或原則作交易，侵吞國(guó)家和集體財(cái)富，為個(gè)人撈取好處，其結(jié)果必然構(gòu)成對(duì)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的破壞和對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的阻礙。從最近幾年來查辦的腐敗案件中不難看出，多數(shù)大案要案都是掌管經(jīng)濟(jì)實(shí)權(quán)的行業(yè)、部門、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)有（控股）企業(yè)負(fù)責(zé)人，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本單位和個(gè)人、親友及身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益。隨著我國(guó)改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨政部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)越來越重，責(zé)任越來越大。從當(dāng)前財(cái)經(jīng)秩序方面存在問題中我們不難發(fā)現(xiàn)，腐敗行為都與少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒有正確行使權(quán)力和認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)。腐敗分子以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易等屢屢得逞并且無所顧忌，在很大程度上又反映出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理松懈，監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)管機(jī)制。黨的十六大報(bào)告從深化政治體制改革、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督、原創(chuàng)：http://004km.cn/防止權(quán)力腐敗的高度，賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)更

重要的職責(zé)，突出強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的作用”。因此，基層審計(jì)機(jī)關(guān)參與反腐敗的工作領(lǐng)域必須從一般的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)擴(kuò)展到權(quán)力的監(jiān)督和制約，在建立良性權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，在推動(dòng)民主政治制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面有所作為。

第一，要在審計(jì)監(jiān)督過程中關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為。要

重視信息分析，及時(shí)提出促進(jìn)管理和改善決策的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；第二，要推進(jìn)基層審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的制度化和規(guī)范化。充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這個(gè)工作平臺(tái)，完善責(zé)任評(píng)價(jià)體系，努力將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施權(quán)力監(jiān)督的有效機(jī)制；第三，要從反腐敗的角度積極推動(dòng)法制政府的建設(shè)。要推行審務(wù)公開制度，對(duì)一些以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的典型案件適時(shí)適度進(jìn)行揭露，不斷增強(qiáng)審計(jì)過程的透明度，讓社會(huì)公眾通過對(duì)審計(jì)過程和結(jié)果的關(guān)注，參與到對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約中來。

五、基層審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐敗中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

一是要突出重點(diǎn)。無論是審計(jì)機(jī)關(guān)制定審計(jì)工作計(jì)劃，還是審計(jì)組的工作及審計(jì)過程都應(yīng)突出重點(diǎn)。只有突出重點(diǎn)，才能的所突破、有所作為。

二是要有強(qiáng)烈的辦案意識(shí)。審計(jì)過程也是反腐敗的辦案過程，要跳出就賬查賬的框框，從社情民意中掌握信息，從非會(huì)計(jì)資料中尋找線索，從多角度研究分析問題，查證事實(shí)，這樣才能發(fā)現(xiàn)問題，有所收獲。

三是要有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)人員少、任務(wù)重，審計(jì)項(xiàng)目不深不透的情況時(shí)有發(fā)生，但反腐敗斗爭(zhēng)是嚴(yán)肅的，來不得半點(diǎn)馬虎，基層審計(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員必須將嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)貫穿于審計(jì)的全過程，既發(fā)現(xiàn)問題，又避免風(fēng)險(xiǎn)。

四是要加強(qiáng)配合。基層審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)案件線索應(yīng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或檢察機(jī)關(guān)，爭(zhēng)取有關(guān)部門（機(jī)關(guān)）及早介入，彌補(bǔ)審計(jì)手段的不足，努力使案件有更大的突破。

第四篇：基層審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐敗中的作為[范文]

審計(jì)機(jī)關(guān)是國(guó)家專門設(shè)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)《憲法》和《審計(jì)法》的規(guī)定，對(duì)各級(jí)政府的財(cái)政收支，對(duì)國(guó)家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)權(quán)力的監(jiān)督、遏制腐敗、促進(jìn)廉政建設(shè)是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的主要任務(wù)，更是基層審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。當(dāng)前社會(huì)腐敗現(xiàn)象的特征和反腐敗斗爭(zhēng)的客觀要求，以及基層審計(jì)機(jī)關(guān)自身具備的專業(yè)特長(zhǎng)、職能優(yōu)勢(shì)和客觀公正性、獨(dú)立性等特點(diǎn)，都決定了基層審計(jì)機(jī)關(guān)能夠在反腐敗斗爭(zhēng)中有所作為。

一、基層審計(jì)機(jī)關(guān)能在發(fā)現(xiàn)腐敗中有所作為

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗，是基層審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和職能優(yōu)勢(shì)之所在。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法犯罪是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的主體，而且大案要案居多，違法犯罪手法呈多樣化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，案件隱蔽性強(qiáng)，潛伏時(shí)間長(zhǎng)。但是，凡是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法犯罪活動(dòng)一般都要通過資金往來和賬目反映出來，因此,基層審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中，通過采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)方法，便可查出貪污、行賄、偷稅漏稅、造假賬、私設(shè)“小金庫(kù)”，以及損失浪費(fèi)等經(jīng)濟(jì)犯罪行為，同時(shí)基層審計(jì)機(jī)關(guān)身處基層，機(jī)關(guān)工作人員熟悉社情民意，更容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗案件的線索和信息。近幾年，基層審計(jì)機(jī)關(guān)突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和單位、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了大量腐敗問題。僅近兩年，我局在工程決算審計(jì)、有關(guān)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)大量線索，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)移送案件10多起，有18人已于2004年受到黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事處分，為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反腐敗斗爭(zhēng)作出了積極的貢獻(xiàn)。

二、基層審計(jì)機(jī)關(guān)能在查處腐敗中有所作為

基層審計(jì)機(jī)關(guān)第一位的責(zé)任是發(fā)現(xiàn)和揭露問題，爾后還要依法查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗嫌疑，基層審計(jì)機(jī)關(guān)都應(yīng)將其作為重點(diǎn)予以追蹤審計(jì)。對(duì)追蹤查實(shí)的腐敗行為，則區(qū)別不同情況進(jìn)行處理：一是對(duì)于基層審計(jì)機(jī)關(guān)處理權(quán)限內(nèi)的腐敗行為，依照法律法規(guī)的規(guī)定，以審計(jì)決定的方式，直接作出通報(bào)批評(píng)、罰款和沒收非法所得等處理。二是對(duì)于基層審計(jì)機(jī)關(guān)處理權(quán)限以外的腐敗行為，依照法律規(guī)定，移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理并視情繼續(xù)參與查證。實(shí)踐證明，“審計(jì)機(jī)關(guān)先行突破，紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、公安協(xié)同作戰(zhàn)”的辦案思路是卓有成效的，符合目前反腐敗斗爭(zhēng)的客觀要求。近年來我局先后參與了真龍公司、艾森公司等企業(yè)原法定代表人的經(jīng)濟(jì)案件的查證工作，通過深入的審計(jì)調(diào)查，查清了嫌疑人的違法犯罪事實(shí)，對(duì)案件的突破、定性及擴(kuò)大戰(zhàn)果發(fā)揮了重要作用。

三、基層審計(jì)機(jī)關(guān)能在預(yù)防腐敗中有所作為

近幾年來，為從源頭上遏制腐敗，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，各級(jí)黨委、政府出臺(tái)了一系列相關(guān)決策、部署。為了保證和促進(jìn)這些決策和部署的實(shí)施，基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)從反腐敗斗爭(zhēng)的大局著眼，由過去單一的事后審計(jì)逐步向事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)相結(jié)合的的方面轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“審、幫、促”相結(jié)合，把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題有機(jī)地結(jié)合起來，積極探索通過改革從源頭上預(yù)防和治理腐敗的途徑，特別是通過對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里帶有普遍性、傾向性或者某些制度、政策方面帶有缺陷性的一些重要問題的研究分析，努力找出產(chǎn)生腐敗問題的背景原因以及與此相關(guān)的體制根源、制度根源，在及時(shí)反饋各類審計(jì)信息的同時(shí)，向當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門提出在體制改革、制度完善、加強(qiáng)管理、健全機(jī)制等方面的建議，為當(dāng)?shù)攸h委、政府的相關(guān)決策提供了充分的依據(jù)，起到了極好的參謀助手作用。

四、基層審計(jì)機(jī)關(guān)能在權(quán)力監(jiān)管中有所作為

從根本上說，腐敗是一種對(duì)公共權(quán)力的濫用，其本質(zhì)特征是拿權(quán)力或原則作交易，侵吞國(guó)家和集體財(cái)富，為個(gè)人撈取好處，其結(jié)果必然構(gòu)成對(duì)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的破壞和對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的阻礙。從最近幾年來查辦的腐敗案件中不難看出，多數(shù)大案要案都是掌管經(jīng)濟(jì)實(shí)權(quán)的行業(yè)、部門、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)有（控股）企業(yè)負(fù)責(zé)人，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本單位和個(gè)人、親友及身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益。隨著我國(guó)改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨政部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)越來越重，責(zé)任越來越大。從當(dāng)前財(cái)經(jīng)秩序方面存在問題中我們不難發(fā)現(xiàn)，腐敗行為都與少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒有正確行使權(quán)力和認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)。腐敗分子以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易等屢屢得逞并且無所顧忌，在很大程度上又反映出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理松懈，監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)管機(jī)制。黨的十六大報(bào)告從深化政治體制改革、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督、防止權(quán)力腐敗的高度，賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)更重要的職責(zé)，突出強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的作用”。因此，基層審計(jì)機(jī)關(guān)參與反腐敗的工作領(lǐng)域必須從一般的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)擴(kuò)展到權(quán)力的監(jiān)督和制約，在建立良性權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，在推動(dòng)民主政治制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面有所作為。

第一，要在審計(jì)監(jiān)督過程中關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為。要重視信息分析，及時(shí)提出促進(jìn)管理和改善決策的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；第二，要推進(jìn)基層審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的制度化和規(guī)范化。充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這個(gè)工作平臺(tái)，完善責(zé)任評(píng)價(jià)體系，努力將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施權(quán)力監(jiān)督的有效機(jī)制；第三，要從反腐敗的角度積極推動(dòng)法制政府的建設(shè)。要推行審務(wù)公開制度，對(duì)一些以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的典型案件適時(shí)適度進(jìn)行揭露，不斷增強(qiáng)審計(jì)過程的透明度，讓社會(huì)公眾通過對(duì)審計(jì)過程和結(jié)果的關(guān)注，參與到對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約中來。

五、基層審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐敗中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

一是要突出重

第五篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

新形勢(shì)下加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

姚海峰（湖北省宜都市審計(jì)局）

【時(shí)間:2011年11月18日】 【來源: 】 【字號(hào)：大 中 小】摘要：審計(jì)文化是審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員在履行職責(zé)、發(fā)展審計(jì)事業(yè)過程中培育形成的，被共同認(rèn)可、遵循的價(jià)值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、群體意識(shí)的總和。促進(jìn)審計(jì)人員進(jìn)一步樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步改變思維方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，把工作重點(diǎn)放到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)民主法制建設(shè)上來。

關(guān)鍵詞：審計(jì)文化 建設(shè) 重要性 精神內(nèi)涵 途徑

黨的十七屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出了新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，這是指導(dǎo)我國(guó)文化改革發(fā)展，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)文化建設(shè)新局面，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的綱領(lǐng)性文件，為推動(dòng)文化改革發(fā)展、促進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

審計(jì)文化是審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員在履行職責(zé)、發(fā)展審計(jì)事業(yè)過程中培育形成的，被共同認(rèn)可、遵循的價(jià)值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、群體意識(shí)的總和。創(chuàng)建和弘揚(yáng)先進(jìn)的審計(jì)文化，建設(shè)審計(jì)事業(yè)和審計(jì)人員共有的思想寶庫(kù)，增強(qiáng)審計(jì)文化的吸引力和感召力，既是推動(dòng)審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求，也是審計(jì)工作者在新時(shí)期的歷史使命。

一、加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)的重要性

㈠加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中，從建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力；建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚；弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園；推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力四個(gè)方面精辟闡述了文化建設(shè)的重要作用。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，文化建設(shè)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用，通過審計(jì)文化建設(shè)，可以為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的思想保證、強(qiáng)大的精神支撐、堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)。十七大明確提出，構(gòu)建和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)。要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。而審計(jì)作為政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門之一，肩負(fù)著法律賦予的重要職責(zé)，通過對(duì)各類財(cái)政性資金的監(jiān)督，尤其對(duì)支農(nóng)扶貧資金、生態(tài)建設(shè)資金、社會(huì)保障資金和教育、衛(wèi)生、民政等領(lǐng)域的審計(jì)，確保國(guó)家扶貧、救助等各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)民主法治建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的目標(biāo)，必須構(gòu)建健康向上的、符合時(shí)代要求的審計(jì)文化。

㈡加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)成立以來，在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保障經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用，取得了明顯的成效，也為審計(jì)文化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這一時(shí)期的審計(jì)目標(biāo)是以被審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性、合法性、真實(shí)性為主，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡過程中，起到了一定作用，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，公共財(cái)政框架的確立、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、政府與企業(yè)職能的分開、社會(huì)中介組織逐步規(guī)范，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而要更多地關(guān)注宏觀調(diào)控措施的落實(shí)情況，關(guān)注涉及群眾切身利益的問題，關(guān)注財(cái)政資金的使用效益，實(shí)現(xiàn)真實(shí)、合法、效益三者并重。審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)的調(diào)整，審計(jì)對(duì)象和范圍的擴(kuò)大，審計(jì)內(nèi)容和形式的深化，為審計(jì)工作提出更新、更高的要求。為此，必須加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)的審計(jì)理念，追求高尚的審計(jì)精神，創(chuàng)造符合時(shí)代發(fā)展要求的審計(jì)方法和思維模式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)邁進(jìn)。

㈢加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)是發(fā)展先進(jìn)文化的需要。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)支出“要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，掀起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上?！碑?dāng)前，我國(guó)還處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，是整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變遷，是社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式、心理結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念、就業(yè)形式、分配方式等方面發(fā)生深刻的變革時(shí)期，思想文化和價(jià)值觀念、道德觀念逐步多樣化，加之因深化改革過程中帶來的一些暫時(shí)困難和問題引起人們的疑問、困惑需要進(jìn)一步化解矛盾；在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)對(duì)文化的影響愈加突出，以及現(xiàn)代化帶來許多新的社會(huì)問題，給人們的思想、精神和心理帶來種種壓力等都要進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化的大發(fā)展、大繁榮。審計(jì)文化作為中國(guó)先進(jìn)文化的一個(gè)組成部分，同樣面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其建設(shè)的任務(wù)十分緊迫和繁重。

二、審計(jì)文化的具體內(nèi)容和精神內(nèi)涵

審計(jì)文化作為一種行業(yè)文化，雖與其他行業(yè)文化同為中華文化的一部分，但是也具有自己鮮明的特征，它為審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員提供精神支柱和前進(jìn)動(dòng)力，能夠把審計(jì)人員的思想和行為引導(dǎo)到國(guó)家審計(jì)所確定的職責(zé)要求和既定目標(biāo)中來，使審計(jì)事業(yè)在日益復(fù)雜和千變?nèi)f化的環(huán)境中得到發(fā)展和保障。㈠依法審計(jì)，客觀公正。依法審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)最基本的行為規(guī)范之一，也是審計(jì)人員最重要的職業(yè)理念之一，它包括兩個(gè)方面：一方面是審計(jì)人員在工作中必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；另一方面是審計(jì)機(jī)關(guān)和人員在履職時(shí)，必須嚴(yán)格遵紀(jì)守法，按照法定的程序辦理，避免工作中的隨意性。客觀公正是審計(jì)人員履行職責(zé)時(shí)的基本價(jià)值取向，它要求審計(jì)人員一切從實(shí)際出發(fā)，以事實(shí)為依據(jù)，真實(shí)反映情況，尊重事實(shí)，實(shí)事求是，既不摻雜個(gè)人的好惡和主觀意愿，也不受被審計(jì)對(duì)象的干擾和左右。審計(jì)人員只有堅(jiān)持依法審計(jì)，客觀公正，才能得到被審計(jì)單位的支持和配合，審計(jì)也才能取得預(yù)期的效果。

㈡堅(jiān)持原則，敢于碰硬。審計(jì)機(jī)關(guān)的一個(gè)重要職責(zé)就是監(jiān)督法律法規(guī)的執(zhí)行，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象主要是黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，而現(xiàn)在一些部門單位財(cái)務(wù)弄虛作假的情況比較嚴(yán)重，手段也越來越高明。因此，在審計(jì)工作中必須堅(jiān)持原則，勇于同違法違規(guī)行為作斗爭(zhēng)。這就要求審計(jì)人員必須忠于國(guó)家和人民，忠于審計(jì)事業(yè)，堅(jiān)持原則，敢于碰硬。當(dāng)然，審計(jì)機(jī)關(guān)既要鼓勵(lì)審計(jì)人員大膽揭露和處理各種違紀(jì)違規(guī)問題，也要建立起對(duì)審計(jì)人員的保護(hù)機(jī)制，成為審計(jì)人員的堅(jiān)強(qiáng)后盾，避免審計(jì)人員因?yàn)閳?jiān)持原則而遭受打擊報(bào)復(fù)。

㈢嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍。審計(jì)是一種專業(yè)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，社會(huì)各方面對(duì)審計(jì)工作的期望值越來越高，對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)技能和道德品行也提出了較高的要求。同時(shí)，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，違法違紀(jì)的手段愈來愈隱蔽，審計(jì)工作的艱巨性、復(fù)雜性日甚一日。這就要求審計(jì)人員始終堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍的工作作風(fēng)，既不放過一點(diǎn)蛛絲馬跡，又能提高審計(jì)工作效果。因此，審計(jì)人員應(yīng)該在專業(yè)技能和自身修養(yǎng)上不斷追求進(jìn)步，掌握盡可能多的知識(shí)，提高自己的審計(jì)能力。審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)該在打造復(fù)合型人才方面建立起有效的激勵(lì)機(jī)制，著力提高審計(jì)工作水平。

㈣善于總結(jié)，促進(jìn)規(guī)范。審計(jì)的目的不僅是為了發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是注意從機(jī)制、體制上分析原因，規(guī)范今后。分析原因，規(guī)范今后，既是審計(jì)工作的目標(biāo)，也是審計(jì)工作的歸宿。審計(jì)人員要善于把平時(shí)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別的問題進(jìn)行歸納和總結(jié)，從中找出共性的問題，然后從制度層面去尋求產(chǎn)生問題的原因和解決問題的辦法。特別是在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)的新形勢(shì)下，審計(jì)人員既要善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用政策法規(guī)，又要善于對(duì)完善政策法規(guī)提出建議，因?yàn)閷徲?jì)人員最能發(fā)現(xiàn)政策法規(guī)的不足，也最有條件提出專業(yè)意見。

㈤廉潔自律，無私無畏。己身不正，何以正人。審計(jì)機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使對(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)全力，就相應(yīng)地要求審計(jì)人員必須廉潔自律、正身守道，做到正人先正己。審計(jì)人員必須有崇高的人生目標(biāo)及價(jià)值取向，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作紀(jì)律，不該拿、不該吃的決不伸手，并且要擺正心態(tài)，愛崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，做到生活上不奢侈，待遇上不攀比。俗話說，吃人家的嘴軟，拿人家的手軟。審計(jì)人員只有廉潔自律，兩袖清風(fēng)，才能做到一身正氣，無私無畏。

三、大力加強(qiáng)先進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)的途徑

審計(jì)文化是全體審計(jì)人員共同承認(rèn)并遵守的價(jià)值體系，從承認(rèn)、接受、內(nèi)化到自覺作為準(zhǔn)則，是一個(gè)長(zhǎng)期培育的過程。建設(shè)先進(jìn)審計(jì)文化就是要以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出的任務(wù)要求和措施，同時(shí)要結(jié)合審計(jì)自身的特點(diǎn)，從以下幾個(gè)方面努力。

㈠增強(qiáng)政治修養(yǎng)，牢固樹立審計(jì)核心價(jià)值觀。審計(jì)作為政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門之一，肩負(fù)著法律賦予的維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重任，在審計(jì)文化建設(shè)中，必須把政治堅(jiān)定性放在第一位，要學(xué)好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，踐行審計(jì)核心價(jià)值觀。劉家義審計(jì)長(zhǎng)提出了樹立科學(xué)的審計(jì)理念和“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)核心價(jià)值觀。審計(jì)的首要任務(wù)是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、保障國(guó)家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，只有對(duì)人民和國(guó)家無限忠誠(chéng)，有了這樣的源動(dòng)力，才能敢于碰硬，勇于堅(jiān)持原則和不懈地同違法行為做斗爭(zhēng)；只有具有憂患意識(shí)，才能保持敏銳性，不忘諫官職責(zé)，善于從苗頭中發(fā)現(xiàn)問題，不斷揭示和反映體制、制度、機(jī)制、管理等方面的問題，發(fā)揮好審計(jì)的建設(shè)作用；只有保持形式和實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立，才能確保工作結(jié)果客觀公正；審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須比別的部門更加清廉，是審計(jì)人員應(yīng)有的品質(zhì)，是審計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員的必然要求。樹立核心價(jià)值觀，要堅(jiān)持以人為本大力加強(qiáng)思想政治工作，尊重人的主體地位，注重積極引導(dǎo)，加強(qiáng)交流互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)人的創(chuàng)造性和參與熱情，不斷增強(qiáng)參與者的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)審計(jì)人對(duì)審計(jì)文化核心理念的認(rèn)同感。

㈡提高理論修養(yǎng)，掌握建設(shè)審計(jì)文化的武器。理論修養(yǎng)是一個(gè)人的靈魂基礎(chǔ)，是其本身內(nèi)在需求。理論修養(yǎng)是把握全局、掌握方向的修養(yǎng)，政治上的清醒與堅(jiān)定，精神上的高尚與亮節(jié)，來源于理論上的深刻與徹底。審計(jì)干部必須堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)、用心思考、學(xué)用相長(zhǎng)。終身學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種修養(yǎng)、一種責(zé)任、一種追求，不斷豐富知識(shí)儲(chǔ)備。學(xué)習(xí)中，既要學(xué)習(xí)思想政治理論，又要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技和其他知識(shí)，博采眾長(zhǎng)，不斷提高理論水平。用心思考，增強(qiáng)思考意識(shí)，培養(yǎng)思考習(xí)慣，通過理論的學(xué)習(xí)，不斷的思考，要解決思想認(rèn)識(shí)模糊、工作興趣缺乏、作風(fēng)學(xué)風(fēng)浮躁等問題。把學(xué)與思結(jié)合起來，以深刻的認(rèn)識(shí)、廣博的知識(shí)、開闊的眼界提高理論水平，“學(xué)而不思則罔，思兒不學(xué)則殆”，深刻闡明了學(xué)思結(jié)合的重要性。學(xué)用相長(zhǎng)，要把科學(xué)的理論和精神實(shí)質(zhì)相統(tǒng)一，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，學(xué)以致用，學(xué)用相長(zhǎng)。把所學(xué)的理論與實(shí)踐有機(jī)的結(jié)合起來，充分運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析問題、解決問題，用高度的理論思維，創(chuàng)新理念、更新思路、轉(zhuǎn)變模式，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成謀劃工作的思路，推動(dòng)工作的方法，積極指導(dǎo)工作實(shí)踐。

㈢加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，抓好審計(jì)文化建設(shè)主線。在審計(jì)文化建設(shè)上，必須要抓好道德建設(shè)這跟主線。首先要以審計(jì)人員自身的道德建設(shè)為先?？鬃诱J(rèn)為“政者，正也”，歷史上優(yōu)秀的從政者比較注意自身的道德修養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“立身惟正”，即“正以處心，廉以律己，忠以事君，恭以事上，信以接物，寬以待下，敬以處事，居官之七要也”。其次，在審計(jì)文化上要應(yīng)健全道德回報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。真正形成對(duì)道德行為的贊揚(yáng)和對(duì)不道德行為的譴責(zé)，使人們分辨是非善惡。雖然道德是以盡義務(wù)為特征，但盡義務(wù)并不意味著就沒有相應(yīng)的權(quán)利。從道德主體而言，他從事某種道德行為，確實(shí)是以不謀取權(quán)利為目的，但這只能說明從事道德行為的主體的崇高，而不能由此證明這個(gè)社會(huì)的倫理秩序就是合理的。應(yīng)在奉獻(xiàn)和回報(bào)之間建立一個(gè)良性反饋機(jī)制，即行善就應(yīng)得福，盡義務(wù)的人就應(yīng)得到公正評(píng)價(jià)和回報(bào)，不盡義務(wù)的人就受到譴責(zé)和懲處。只有真正建立起不讓老實(shí)人吃虧、揚(yáng)善抑惡的有力機(jī)制，審計(jì)行業(yè)中的一些不良風(fēng)氣才會(huì)不斷好轉(zhuǎn)，審計(jì)文化建設(shè)才能順利發(fā)展。

㈣提高文化藝術(shù)修養(yǎng)，打牢審計(jì)文化建設(shè)的根基。一方面，多讀書、多學(xué)習(xí)。古人云“言之無文，行之不遠(yuǎn)”、“讀萬卷書、行萬里路”，這個(gè)“文”，文，既有理論的含義，也包含有知識(shí)水平和對(duì)文化、藝術(shù)掌握程度之意?！白x萬卷書、行萬里路”更是在提倡要多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐、多增加文化修養(yǎng)。這里所稱的文化藝術(shù)是具體的，包括古今中外小說、詩(shī)詞、名人傳記以及戲劇、歌曲等等，以此增長(zhǎng)知識(shí)，開拓胸襟，開拓視野?！案褂性?shī)書氣自華”，這種內(nèi)在的涵養(yǎng)，可以使人感受到外在氣質(zhì)。另一方面，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作人員要貼近實(shí)際，組織創(chuàng)作更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、審計(jì)干部和人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀審計(jì)文化產(chǎn)品，熱情謳歌審計(jì)干部的先進(jìn)事跡和崇高精神，不斷增進(jìn)人民群眾對(duì)審計(jì)工作和審計(jì)隊(duì)伍的理解支持，進(jìn)一步密切審計(jì)機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系。同時(shí)，加強(qiáng)審計(jì)文化陣地建設(shè)，開展豐富多彩的審計(jì)文化活動(dòng)，發(fā)揮審計(jì)文化在陶冶情操、舒緩壓力等方面的重要作用，構(gòu)建尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人的審計(jì)人文環(huán)境，營(yíng)造有利于審計(jì)干部身心健康、依法履職的良好氛圍。

㈤注意借鑒和吸收中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀資源，推動(dòng)審計(jì)文化建設(shè)。中華文明上下五千年，其中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為最為寶貴的精神財(cái)富，對(duì)中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生活中的各個(gè)方面產(chǎn)生了極大影響。加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，要從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸取和借鑒。如儒家的“德治”思想，強(qiáng)調(diào)了道德教育和道德感化的在社會(huì)治理中的重要作用,揭示了只有正本清源，提高人們的思想和道德素質(zhì)，才能使法律建設(shè)和“法治”得到有力的保證，才能從根本上鞏固社會(huì)的穩(wěn)定，這對(duì)如何從源頭上防止各種問題的產(chǎn)生、對(duì)如何加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身治理效率和對(duì)如何保證審計(jì)建設(shè)作用發(fā)揮的效果，具有重要的啟發(fā)意義。又如，儒家強(qiáng)調(diào)“格物、致知、誠(chéng)心、正意、修身、齊家、治國(guó)、平天下”心性修養(yǎng)模式，對(duì)為政者從存心、養(yǎng)心、盡心等方面提出了比較系統(tǒng)的修養(yǎng)方法,強(qiáng)調(diào)要使人“在家為孝子，在外為忠臣”的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。在化解今天我們面對(duì)的各種沖突與危機(jī)，建構(gòu)和諧世界方面，提供了的許多有益的理念。要站在時(shí)代高度，通過社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)，借鑒吸收其優(yōu)質(zhì)資源，轉(zhuǎn)化為符合時(shí)代需要的新型文化，使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相結(jié)合，為構(gòu)建社會(huì)主義審計(jì)文化服務(wù)。（姚海峰）