第一篇：調(diào)研報告：提高紅十字會地位的關(guān)鍵在于隊(duì)伍的能力建設(shè)
提高紅十字會地位的關(guān)鍵在于加強(qiáng)隊(duì)伍的執(zhí)政能力建設(shè)（廣西防城港市紅十字會黨組書記、常務(wù)副會長林星）
常言道：有為才有位，對紅十字會來說更需要如此。中國紅十字會把2010年定為“能力建設(shè)年”，以加強(qiáng)紅十字會的自身能力建設(shè)，是找準(zhǔn)了工作切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)，體現(xiàn)了中國紅十字會對科學(xué)發(fā)展觀的正確把握。我到紅十字會工作時間雖然不長，但通過深入學(xué)習(xí)調(diào)研紅十字會章程、政策法規(guī)相關(guān)資料，與基層和兄弟市紅十字會的交流，深切的感受到，我們紅十字會必須“有為”，讓政府和人民群眾不但感覺到你的存在，還要看到你不可替代的作用，你才會“有位”，走上良性循環(huán)的軌道。這就必須得有一支想干事、能干事、干得事的過硬隊(duì)伍，這樣的隊(duì)伍核心是能力建設(shè)。
一、市、縣級紅十字會隊(duì)伍的現(xiàn)狀及問題分析
從我市的情況看，市、縣級紅十字會隊(duì)伍基本上有這幾方面構(gòu)成：一是從原來的衛(wèi)生局分離出來，（縣一級多數(shù)還未剝離衛(wèi)生局）已經(jīng)分出來的，90%也只是定為副局級單位；二是從其他部門調(diào)來，可能從二、三線局的正副職中選調(diào)；三是極少數(shù)通過公務(wù)員考試錄用；四是人員編制偏少。經(jīng)了解各市情況大體一致。
市、縣級紅十字會隊(duì)伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，從衛(wèi)生系統(tǒng)分流過來的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)的占相當(dāng)比例，其余為其他專業(yè)。尚未獨(dú)立的紅會相當(dāng)比例為衛(wèi)生系統(tǒng)的富余人員中分工負(fù)責(zé)。
根據(jù)紅十字會工作性質(zhì)，從干部隊(duì)伍整體素質(zhì)（心理素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)、道義素質(zhì)）上看，由于沒有系統(tǒng)的接受專業(yè)培訓(xùn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足紅十字會開拓新局面的需要。
紅十字會的宗旨是：人道、博愛、奉獻(xiàn)。
不客氣地說：長期生活在公務(wù)員隊(duì)伍邊沿的人，做起奉獻(xiàn)來是很容易打折扣的，更不用說去開拓創(chuàng)新了。
平心而論，就出經(jīng)濟(jì)問題而言，紅十字會遠(yuǎn)比其他部門少，但由于敏感度大，即使問題很小也會造成很大影響。所以在紅十字會工作是要慎者再慎。創(chuàng)新在其他部門可以有很多激勵的手段，而在紅十字會里往往是沒有條件使用的。
二、改變這種狀況的辦法只有加強(qiáng)隊(duì)伍自身的能力建設(shè)，提高執(zhí)政水平，打響紅十字會的知名度，實(shí)現(xiàn)“為”和“位”的良性互動 什么是能力？能力是完成活動，提供證明結(jié)果并使其滿足對方要求的本領(lǐng)。
通常的說，能力由以下幾個因素組成：
1、知識（專業(yè)知識、管理知識）
2、教育（這個你有了，但你會發(fā)現(xiàn)它是一門最基礎(chǔ)的學(xué)科，若要有所建樹，一定要重新學(xué)習(xí)一下它的定義、方法和思路）
3、經(jīng)驗(yàn)（實(shí)戰(zhàn)技能、排故技巧，與人交流和協(xié)作）
4、培訓(xùn)（資格考核，這是很多行業(yè)入職的門檻）
在這里要說的是“執(zhí)政能力”，它是一種綜合的實(shí)戰(zhàn)技巧。
在紅十字會工作中，“執(zhí)政能力”不是寬泛的，他應(yīng)該是至上而下的能力訓(xùn)練。
（一）抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮職能作用，用優(yōu)異的成績證明紅十字會的重要。什么是機(jī)遇？地震、洪水、大旱等重大災(zāi)害都是機(jī)遇，所謂時勢造英雄。自從四川5.12地震之后，因?yàn)楦鞯丶t十字會在救助救護(hù)募捐等方面有了大的作為，全國紅十字會的知名度大大提升，再加上各地紅十字會充分利用自己的組織優(yōu)勢，用一以貫之的人道主義精神、奉獻(xiàn)精神去關(guān)心身邊的群眾、感動群眾，積極開展救護(hù)、救助、救災(zāi)工作，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心工作，不斷拓展新的工作領(lǐng)域，當(dāng)黨委、政府的助手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，抓住機(jī)遇、開拓進(jìn)取。具體講，就是要突出搞好“三個服務(wù)”：一是圍繞中心任務(wù)搞好服務(wù)。為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，使紅十字事業(yè)永葆旺盛不衰的生命力。二是面向基層搞好服務(wù)。要面向基層、貼近基層，搞好宣傳教育、備災(zāi)救災(zāi)、衛(wèi)生救護(hù)、社會救助、社區(qū)服務(wù)等工作，做好為基層服務(wù)、為廣大群眾服務(wù)工作。工作中既豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)渠道，又完善服務(wù)手段，使紅十字會工作扎根基層。三是面向弱勢群體搞好服務(wù)。在全社會中大力倡導(dǎo)人道主義精神，啟動紅十字社會救助工程，突出抓好農(nóng)村貧困群眾和城鎮(zhèn)社區(qū)中困難群眾的救助工作，深入開展送溫暖活動，形成全社會關(guān)注弱勢群體、奉獻(xiàn)愛心的良好氛圍。努力做好服務(wù)工作。充分發(fā)揮紅十字會在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。更重要的是受到了當(dāng)?shù)厝嗣袢?/p>
眾、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，可見，執(zhí)政能力是實(shí)干出來的。
（二）精于策劃，增強(qiáng)“四兩撥千斤”的本領(lǐng)。紅十字會的工作性質(zhì)與其他政府機(jī)關(guān)工作性質(zhì)不同，它沒有政府的管理職能，他沒有行政命令，全靠信用和這張嘴，沒有四兩撥千斤的能力，事業(yè)將碌碌無為。因此，要善于謀劃，精于謀劃，不打無準(zhǔn)備之仗。
（三）強(qiáng)化宣傳，不放過每次造勢機(jī)會。只會干活不會宣傳是干不好紅會工作的。一是通過活動來宣傳。透過澳大利亞紅十字會項(xiàng)目的案例不難看出，宣傳所占項(xiàng)目的比重有多大，奧項(xiàng)目的宣傳除了通常的媒體宣傳以外，更強(qiáng)調(diào)村屯、社區(qū)群眾和學(xué)校師生的參與和互動。這是一種刻骨銘心的宣傳效果，過程演練宣傳既是救災(zāi)救助知識的宣傳也是紅十字會知名度的宣傳。我們還要學(xué)會主動與交通警察、消防警察、人民防空、疾病控制、衛(wèi)生、地震、海事、水利、煤礦、安監(jiān)等部門聯(lián)系并參與他們的應(yīng)急演練和宣傳。二是通過壯大隊(duì)伍來宣傳。還要在更多的學(xué)校中建立紅十字學(xué)校，在更多的醫(yī)院中建立紅十字醫(yī)院，在更多的人群中發(fā)展壯大紅十字自愿者隊(duì)伍。三是通過媒體來宣傳。各種媒體負(fù)責(zé)人，如電臺、電視臺、報社等已經(jīng)是我們紅十字會法定理事，我們要很好地發(fā)揮他們的宣傳作用。這里必須強(qiáng)調(diào)的是，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一新興的傳媒手段，建立自己的網(wǎng)站和利用當(dāng)?shù)氐摹毒W(wǎng)絡(luò)論壇》構(gòu)筑自己的宣傳平臺，讓我們的宣傳深入、持久直至永恒。五是通過重大募捐活動來宣傳，每次重大募捐活動都是
入情入理感人肺腑的，要善于利用這些機(jī)遇擴(kuò)大宣傳，使我們的人道主義救助精神鑲嵌到人民群眾生活的每一個角落，印記到每個人的心坎。只要我們這樣努力了，紅十字人道之花將開遍祖國大地，讓世界充滿愛。
（四）創(chuàng)新思路，不斷健全和完善工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極研究和探索新形勢下做好紅十字工作的途徑，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，完善運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮紅十字會人道救助、志愿服務(wù)、反應(yīng)迅速等自身優(yōu)勢，發(fā)揮好紅十字會的有益補(bǔ)充作用。規(guī)范制度、完善服務(wù)，在增強(qiáng)實(shí)力和活力上加大工作力度，形成制度完善、運(yùn)行科學(xué)、反應(yīng)迅速的備災(zāi)救災(zāi)、衛(wèi)生救護(hù)、社會救助、社區(qū)服務(wù)等反應(yīng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，建立健全適應(yīng)社會需要的較為完整的紅十字會系列服務(wù)體系。
（五）依法依規(guī)治會，把加強(qiáng)紅十字會自身建設(shè)作為首要問題來抓。一要爭取獨(dú)立與自主。當(dāng)前，各級政府對紅十字工作都十分重視，正在積極研究，陸續(xù)解決紅十字會的獨(dú)立、編制和經(jīng)費(fèi)保障等問題，為紅十字事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。我們一定要抓這次機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹《中華人民共和國紅十字會法》，整章建制、加強(qiáng)內(nèi)部管理，要協(xié)調(diào)好紅十字會與政府各職能部門及其他群團(tuán)組織的關(guān)系，發(fā)揮紅十字會會長為政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，理事為各重要職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)兼任的獨(dú)特優(yōu)勢，實(shí)施全黨動員、全民參與的熱情，確保紅十字會獨(dú)立自主開展工作，從而保證紅十字會工作正常、有序、有效地
開展。二要建立一支廉潔奉公、愛崗敬業(yè)、精通業(yè)務(wù)、服務(wù)群眾的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。我們紅十字會宗旨是“人道博愛奉獻(xiàn)”，然而，沒有奉獻(xiàn)精神，很難想象能開展好紅十字會的工作。想發(fā)財請不要到紅十字會來，因?yàn)樵诩t十字會里，我們管理著成千上萬的都是善款，就像儲蓄所都是過手錢，這些錢比喻為“高壓線”一點(diǎn)不為過。為此我們必須建立和完善各任制制度，強(qiáng)化審計(jì)和監(jiān)督，增強(qiáng)紅十字會接受和處分捐贈款物的公開性、公正性、透明性，樹立紅十字會良好的公益形象。
總之，紅十字會的執(zhí)政能力集中體現(xiàn)在能干事、會干事和干好事上。我們鼓勵干部立加快發(fā)展之志，謀加快發(fā)展之策，鼓加快發(fā)展之勁，求加快發(fā)展之效，為紅十字事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)新的力量。
第二篇：加強(qiáng)隊(duì)伍,建設(shè)提高依法行政能力
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
全面提高依法行政能力
全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一個涉及面廣、難度大、要求高的系統(tǒng)工程，需要全社會的廣泛參與。各級行政機(jī)關(guān)承擔(dān)了現(xiàn)行80%以上的法律法規(guī)的實(shí)施工作，對全面推進(jìn)依法行政起著非常關(guān)鍵的作用，而行政執(zhí)法人員代表行政機(jī)關(guān)從事執(zhí)法活動，其素質(zhì)的高低、行為的好壞直接影響行政執(zhí)法的效果。因此，采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，就顯得尤為重要。煙草專賣行政主管部門作為整個行政系統(tǒng)的一員，須切實(shí)履行起依法行政的責(zé)任，我認(rèn)為，煙草專賣執(zhí)法行政主管部門應(yīng)從以下四個方面著手加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
一、重視各項(xiàng)教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力
煙草專賣管理涉及卷煙打假、市場監(jiān)管和案件查處等內(nèi)容，工作內(nèi)容都與行政執(zhí)法有關(guān)，具有一定的專業(yè)性，隨著煙草行業(yè)的發(fā)展和改革的推進(jìn)，出現(xiàn)了新情況、新理論，這些都對執(zhí)法隊(duì)伍的工作質(zhì)量、適應(yīng)能力提出了更高的要求。
作為一名煙草專賣執(zhí)法人員，需要抓好四種教育學(xué)習(xí)：一是抓好思想道德教育學(xué)習(xí)，要想干好工作，首先就得做好人，通過思想道德教育，培養(yǎng)良好的人格，解決執(zhí)法人員的惰性，提高學(xué)習(xí)的自覺性和積極性；二是抓好政治思想教育學(xué)習(xí)，通過開展每月黨員學(xué)習(xí)、撰寫思想報告、談話交流等方式，提高行政執(zhí)法人員的政治理論素養(yǎng)，樹立顧大局、講政治、有原則的煙草專賣行政執(zhí)法觀；三是抓好職業(yè)鑒定教育學(xué)習(xí)，加強(qiáng)專賣稽查崗位技能培訓(xùn)，積極參加國家局組織的崗位技能鑒定考試，技能鑒定初、中、高級達(dá)到省局的要求，并進(jìn)一步改善鑒定結(jié)構(gòu)，提高煙草專賣實(shí)踐工作能力；四是抓好法律知識教育 學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)與考試、學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合的方式，強(qiáng)化對法律知識、專業(yè)知識和辦案技能的理解和掌握，打造一支知識全面、業(yè)務(wù)精通和經(jīng)驗(yàn)豐富的煙草專賣行政執(zhí)法隊(duì)伍。
二、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，提高執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)行力
目前隨著煙草行業(yè)的快速發(fā)展，出臺了新的規(guī)定，對煙草專賣管理提出了新的要求，這需要煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格貫徹落實(shí)，避免出現(xiàn)執(zhí)行打折扣、執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)規(guī)定所要到達(dá)的預(yù)期效果。但執(zhí)行是否到位，關(guān)鍵還是看監(jiān)管是否到位。
為提高執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)行力，需要建立完善五項(xiàng)制度：一是建立煙草專賣執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，通過市場組檢查、部門領(lǐng)導(dǎo)走訪、中層督查等形式，對卷煙經(jīng)營、無證戶清理及稽查員執(zhí)法等情況進(jìn)行明查暗訪，檢驗(yàn)煙草專賣執(zhí)法人員執(zhí)行是否到位；三是建立檢查結(jié)果反饋機(jī)制，市場檢查完畢后，將市場的異常情況通過內(nèi)部聯(lián)絡(luò)單反饋給轄區(qū)稽查員，要求及時有效整改；三是建立煙草專賣績效考核制度，每月通過關(guān)鍵業(yè)績、工作質(zhì)量和團(tuán)隊(duì)合作實(shí)施考核評分，對煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行評價，并將該考核結(jié)果與評優(yōu)結(jié)合，形成有獎有懲的正常評價機(jī)制；四是完善行政執(zhí)法投訴舉報制度，加強(qiáng)投訴舉報途徑、方式的宣傳，尤其是12313投訴舉報電話，充分發(fā)揮投訴舉報電話和舉報信箱的作用，讓更多的社會人群參與對煙草專賣執(zhí)法的監(jiān)督；五是建立大要案討論制度，對案值超五萬元的、案情疑難復(fù)雜和當(dāng)事人眾多的涉煙案件，組織熟悉專賣業(yè)務(wù)人員集體探討，準(zhǔn)確定性、合理處罰，避免出現(xiàn)錯案。
三、狠抓廉潔作風(fēng)，提高執(zhí)法隊(duì)伍公信力
行政機(jī)關(guān)是展示黨和政府形象的窗口，而行政執(zhí)法人員代表行政 機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法活動，如是其出現(xiàn)執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等現(xiàn)象，不僅損害人民群眾的利益，也會影響行政機(jī)關(guān)的形象和威望，削弱自身的公信力。因此，專賣執(zhí)法隊(duì)伍作為煙草專賣管理的執(zhí)法者，首先要自覺做到廉潔勤政，嚴(yán)格執(zhí)行國家局的“五條禁令”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定。其次，制定理順廉潔從政各項(xiàng)制度，逐漸建立起煙草專賣執(zhí)法人員“不愿為、不能為、不敢為”的監(jiān)督制約機(jī)制。最后，要深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立“權(quán)力就是服務(wù)，執(zhí)法就是為民”的思想，善待手中的權(quán)力，正確對待利益，努力做一個自律清白、廉潔奉公的專賣執(zhí)法工作者。這樣，其煙草專賣管理行為才真正實(shí)踐著“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的價值觀，才真正體現(xiàn)出法治國家、政府的行為。
四、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識，提高執(zhí)法隊(duì)伍凝聚力
煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍是一個具體分工又密切配合的行政團(tuán)隊(duì)，要求專賣執(zhí)法人員在工作和人際關(guān)系上，要正確處理好講寬容與講原則之間的關(guān)系，把握好幫助與代替之間的關(guān)系，做事既要講原則又要講彈性，設(shè)身處地為他人著想，營造團(tuán)結(jié)合作、和諧共事的工作氛圍。此外，每一名執(zhí)法者要深刻認(rèn)識團(tuán)結(jié)的重要性，從自己做起，加強(qiáng)自我教育和自我批評，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)的表率意識，做到目標(biāo)同向、工作同心、事業(yè)同干。真正提高煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力，形成干事創(chuàng)業(yè)共謀發(fā)展的合力。
加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，需要中山煙草共同努力、持續(xù)推進(jìn)，從而建造一支知識全面、執(zhí)法規(guī)范、廉潔自律和團(tuán)結(jié)向上的煙草專賣行政執(zhí)法隊(duì)伍，為建設(shè)現(xiàn)代中山煙草、實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”保駕護(hù)航。
第三篇：新時期工商隊(duì)伍能力建設(shè)狀況調(diào)研報告
8月下旬以來，針對停征“兩費(fèi)”的新形勢，湖北省**市工商局采取發(fā)放調(diào)查表、多層次召開座談會和走訪基層分局（所）等形式，就當(dāng)前隊(duì)伍能力建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，以期能更好地適應(yīng)工作轉(zhuǎn)型。
一、系統(tǒng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)現(xiàn)狀
（一）系統(tǒng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。全市工商系統(tǒng)現(xiàn)有在職干部職工1942人，其中男性1465人，占75.4%；
女性477人，占24.6%。從年齡、學(xué)歷、地域和知識結(jié)構(gòu)來看，有如下幾個特征：
一是隊(duì)伍整體年齡偏大，部分人員缺乏工作動力。全市系統(tǒng)在職人員年齡結(jié)構(gòu)呈“紡錘型”分布，其中35歲及以下320人，占16.47%；36至45歲1261人，占64.93%；46歲以上361人，占18.6%。年齡超過46歲的人員大都工齡25年以上，希望離崗?fù)损B(yǎng)。
二是非公務(wù)員比例偏高，轉(zhuǎn)型后如何有效發(fā)揮其作用值得研究。全市系統(tǒng)非公務(wù)員人員共325人（其中工勤編制161人，事業(yè)編制164人），占公務(wù)員人數(shù)的20.53%。停征“兩費(fèi)”后，這部分人員不能參與市場監(jiān)管，如何安排其職位值得研究。
三是城區(qū)范圍人員過多，合理擺布人員分布應(yīng)提上議事日程。**市區(qū)、縣（市）城區(qū)范圍內(nèi)人員1364人，占70.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局（所）人員578人，占29.8%。20個城區(qū)基層分局（所）共有干部職工797人，所平近40人。而55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局（所）只有578人，所平10人，難以承擔(dān)日趨艱巨的市場監(jiān)管責(zé)任。
四是履崗能力亟待提升，人員素質(zhì)參差不齊。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，全市系統(tǒng)有1460人具有大專以上學(xué)歷，占75.2%（全日制140人，僅占7.2%），其中大學(xué)本科300人，占15.4%（全日制18人，僅占0.9%）。多數(shù)人員是在職獲得專、本科學(xué)歷，實(shí)際專業(yè)知識大打折扣。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，大專以上學(xué)歷人員中，經(jīng)濟(jì)專業(yè)類410人，占28%；法律專業(yè)135人，占9.2%；管理專業(yè)748人，占51.2%；中文專業(yè)18人，占1.2%；計(jì)算機(jī)專業(yè)18人，占1.2%；外語專業(yè)3人，占0.2%。從崗位能力結(jié)構(gòu)來看，會公文寫作的386人，占19.9%；會網(wǎng)上辦公的406人，占20.9%；會獨(dú)立辦案的546人，占28.1%；會發(fā)現(xiàn)和處置市場監(jiān)管中問題的468人，占24.1%。具備以上四項(xiàng)能力的人員均不到30%，人員素質(zhì)參差不齊的問題十分突出。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)的主要作法。一是開展全員教育培訓(xùn)，隊(duì)伍素質(zhì)有所提高。采取集中一批隊(duì)伍、集中一期培訓(xùn)、突出一個課題、組織一次考試等辦法，分層分批開展崗位培訓(xùn)。先后舉辦培訓(xùn)班87期，培訓(xùn)干部職工4800余人次。二是實(shí)行干部人事制度改革，隊(duì)伍的活力得以激發(fā)。大力推行干部輪崗交流制、競爭上崗制、組閣聘任制。2007年來共交流干部職工1268人，占在職人員的65.3%，較好地解決了干部“能上不能下，能城不能鄉(xiāng)”的問題。市局組織開展了機(jī)關(guān)科級干部競爭上崗工作，提拔正科級干部3名、副科級干部5名。三是建立崗位績效考評機(jī)制，全員責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。按照“責(zé)任明確，目標(biāo)量化，分層負(fù)責(zé)，考評到人，獎懲嚴(yán)格”的原則，建立了以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以工作實(shí)績和群眾公認(rèn)度為標(biāo)準(zhǔn)，以公開、客觀、激勵、約束并重為原則的全員崗位績效考評機(jī)制。四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為隊(duì)伍能力建設(shè)提供了硬件支撐。2006年以來，全市系統(tǒng)共投入1840.97萬元，新建、購置、改建維修基層辦公樓36棟，75個分局（所）全部配齊執(zhí)法車輛，并為基層分局（所）添置檢測箱88臺、照相機(jī)62臺、錄音筆32支、掃描儀106臺、電腦239臺、打印機(jī)129臺。
二、隊(duì)伍能力建設(shè)中存在的問題
（一）轉(zhuǎn)型期人員思想新狀況。一是盲目樂觀。部分人員認(rèn)為停征“兩費(fèi)”后工作壓力減輕，對面臨的艱巨而繁重的市場監(jiān)管任務(wù)沒有充足的思想準(zhǔn)備。二是無所適從。不少人員自參加工作之日起，就忙于收費(fèi)，停征“兩費(fèi)”后，對今后工作定位心中沒底。三是本領(lǐng)恐慌。許多長期從事收費(fèi)工作的干部，受不會市場監(jiān)管、不會執(zhí)法辦案、不會調(diào)協(xié)服務(wù)、不會消費(fèi)維權(quán)、不會公文寫作、不會網(wǎng)上辦公等“六不會”困擾，本領(lǐng)恐慌日益凸現(xiàn)。
（二）現(xiàn)行教育培訓(xùn)體制和機(jī)制不適應(yīng)工商轉(zhuǎn)型的需要。一是全員輪訓(xùn)方式存在較大缺陷。培訓(xùn)目標(biāo)不明不細(xì)，缺乏針對性、目的性，未很好體現(xiàn)因人而宜、突出重點(diǎn)的培訓(xùn)理念。二是照本宣科的灌輸方式影響培訓(xùn)效果。雖在培訓(xùn)中倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際，但多數(shù)培訓(xùn)仍以理論灌輸為主，培訓(xùn)效果不佳。三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三無”的問題成為干部職工教育的瓶頸。由于無培訓(xùn)基地，很難有效組織學(xué)員進(jìn)行“封閉性”培訓(xùn)；無專職師資，教學(xué)質(zhì)量難提高；無培訓(xùn)教材，造成教員教學(xué)困難、學(xué)員學(xué)習(xí)困難。
（三）考核評價獎懲機(jī)制亟待改進(jìn)。干部職工考核評價獎懲機(jī)制存在“兩重兩輕一缺”問題，即重完成“兩費(fèi)”任務(wù)，輕服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；重業(yè)務(wù)工作，輕干部職工能力建設(shè)；缺少對干部職工教育培訓(xùn)，爭當(dāng)“崗位能手”等方面的考核評價指標(biāo)。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議
（一）全面改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)全
員素質(zhì)的大提升。
1、重視和加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。要把全員教育培訓(xùn)工作作為加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性舉措來抓，做到“三個到位”：一是組織機(jī)構(gòu)到位。市級局組建“干部培訓(xùn)中心”，配備專職人員2－3名，負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織落實(shí)，每年舉辦培訓(xùn)班不少于10期，每年培訓(xùn)不少于500人；二是經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。將公用經(jīng)費(fèi)的3%作為干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，堅(jiān)持?？顚Ｓ?；三是師資選聘到位，選聘一批專家學(xué)者和業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任教育培訓(xùn)兼職教師。
2、全面改進(jìn)和完善教育培訓(xùn)工作。一是建立分類培訓(xùn)機(jī)制。構(gòu)建市局、縣局、基層分局（所）三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。市級局以素質(zhì)教育為主，注重參訓(xùn)人員思想道德修養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高，重點(diǎn)培訓(xùn)系統(tǒng)中層干部及部分業(yè)務(wù)骨干?？h級局以技能訓(xùn)練為主，通過崗位練兵、案例評析等形式，培訓(xùn)一般工作人員?；鶎臃志郑ㄋ┮詫?shí)用知識培訓(xùn)為主，通過“一周一評”、以強(qiáng)帶弱、跟班學(xué)習(xí)、模擬辦案等辦法，培訓(xùn)本單位人員。其次，合理設(shè)置培訓(xùn)課程。根據(jù)培訓(xùn)對象，每期培訓(xùn)可設(shè)置公共課和業(yè)務(wù)課。公共課以政治理論、道德修養(yǎng)、公共禮儀為主要內(nèi)容；業(yè)務(wù)課則以政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能為主要內(nèi)容。二是改進(jìn)教學(xué)方式。實(shí)行“訂單教學(xué)”，以“缺什么補(bǔ)什么，需要什么講什么”為原則，改灌輸式為互動式教學(xué)，改純理論性為理論聯(lián)系實(shí)際。善于運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)管中的典型案例進(jìn)行解析，適應(yīng)“實(shí)戰(zhàn)”需要。同時，要豐富學(xué)習(xí)形式。堅(jiān)持集中培訓(xùn)與個人自學(xué)、與跟崗實(shí)踐、與外出考察相結(jié)合，讓學(xué)員撰寫調(diào)研報告，組織開展實(shí)踐活動，開闊視野和思路。三是完善學(xué)員管理機(jī)制。實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，充分發(fā)揮學(xué)員自主管理的作用，每次培訓(xùn)都要成立班委會和臨時黨支部，培養(yǎng)學(xué)員的團(tuán)隊(duì)精神。同時，完善評價制度。將參訓(xùn)情況記入檔案，作為考核和晉職、晉級的重要依據(jù)。
3、探索專業(yè)等級資格認(rèn)證制度。分別在市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督崗位試行登記注冊官、市場執(zhí)法官、經(jīng)濟(jì)檢查官和工商法制官等級資格認(rèn)證制度。分初、中、高三個等級，通過統(tǒng)一考試和評定，頒發(fā)專業(yè)資格證書。根據(jù)等級明確其職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，并與經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。
（二）大力開展崗位技能練兵，推動隊(duì)伍能力的大提高。一是精心制定爭當(dāng)“崗位能手”的實(shí)施方案。在登記、辦案、監(jiān)管、維權(quán)中開展?fàn)幃?dāng)“崗位能手”活動。重點(diǎn)開展“五比五看”，即比學(xué)習(xí)法律法規(guī)，看誰掌握和熟練運(yùn)用法律法規(guī)；比業(yè)務(wù)技能，看誰專業(yè)技能嫻熟；比解決實(shí)際問題能力，看誰能正確分析、處理實(shí)際工作中的復(fù)雜、疑難問題；比工作質(zhì)量和效率，看誰完成工作任務(wù)質(zhì)量好、效率高；比工作業(yè)績，看誰成績突出、貢獻(xiàn)大。二是廣辟崗位技能練兵途徑。結(jié)合市、縣、基層三級培訓(xùn)，廣泛開展學(xué)法律、法規(guī)活動，努力提高干部職工運(yùn)用法律法規(guī)解決實(shí)際問題的能力。同時，根據(jù)崗位特點(diǎn)，分級開展技能比武，為各種能手展示本領(lǐng)搭建舞臺。三是嚴(yán)把“崗位能手”評比程序。分縣、市兩級進(jìn)行，分層申報，逐級評選。參評上一級能手的候選人必須是下一級能手。要經(jīng)過筆試、考核工作業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)小組審批等程序，評選“崗位能手”。
（三）大膽革新評價獎懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作動力的大增強(qiáng)。提高隊(duì)伍素質(zhì)，一個重要因素就是如何增強(qiáng)其主觀能動性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。要解決這一問題，就必須改革評價、獎懲機(jī)制，最大限度調(diào)動每個人的積極性。一方面，完善績效考評機(jī)制。要根據(jù)轉(zhuǎn)型后的新情況、新任務(wù)，重新調(diào)整人員力量分布，將人員定崗定責(zé)，并調(diào)整全員崗位績效考評內(nèi)容。如基層分局應(yīng)將過去征收“兩費(fèi)”的考核指標(biāo)，調(diào)整到服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)和執(zhí)法辦案上來。另一方面，建立“三重”的獎勵機(jī)制。一是重視。就是要發(fā)現(xiàn)人才，重視人才，把突出人才列入各級后備干部庫進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)鍛煉。二是重獎。就是要堅(jiān)持政治榮譽(yù)和物質(zhì)獎勵并重。如對法律法規(guī)考試前10名人員除物質(zhì)獎勵外，還可組織其到外地學(xué)習(xí)考察。三是重用。就是要對具備條件的，大膽提拔使用，并可將省、市、縣三級“崗位能手”分別聘為市局、縣局和基層分局（所）的“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”。如“執(zhí)法辦案能手”，可聘為各級案件審查委員會成員；“財務(wù)管理能手”可聘為各級民主理財領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
第四篇：加強(qiáng)河道管理機(jī)構(gòu)建設(shè) 提高管理隊(duì)伍能力素質(zhì)
一、開展管理現(xiàn)狀調(diào)研，進(jìn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置試點(diǎn)，逐步健全河道管理體系
二、建立河道管理保障體系
三、大力開展人才培養(yǎng)，提高管理水平
第五篇：加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)提高公正執(zhí)法能力
人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，在廣大人民的心目中，法院是公平的象征、正義的化身、執(zhí)法尊嚴(yán)的體現(xiàn)。法院是社會正常秩序的最后一道保護(hù)屏障，法官就是這道屏障的守護(hù)者。司法的公正與廉潔是整個司法活動所追求的崇高目標(biāo)，是公民對國家報有信心的基石。司法不公無疑會嚴(yán)重敗壞司法機(jī)關(guān)的形象及整個系統(tǒng)的聲譽(yù)和威信，損害法治的權(quán)威，動搖廣大人民群眾對于公正的信念和信心，就法院系統(tǒng)而言，還不同程度地存在著司法腐敗的現(xiàn)象。
近年來，隨著法院系統(tǒng)相繼開展了“手中權(quán)力知多少”、“法官廉政建設(shè)工程”、“人民法官為人民”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”等項(xiàng)活動，不斷完善和加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，從嚴(yán)查處和嚴(yán)格追究違法違紀(jì)人員，使法院系統(tǒng)隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了提升，案件質(zhì)量得到了提高，公正執(zhí)法得到了加強(qiáng)，紀(jì)律作風(fēng)得到了好轉(zhuǎn)，涉訴信訪案件和違法違紀(jì)案件得到了有效抑制，違法違紀(jì)案件逐年呈下降趨勢。如何預(yù)防和根治司法腐敗問題的發(fā)生，樹立人民法院良好形象，我們要實(shí)行標(biāo)本兼治，綜合治理，既要“懲治于既然”，又要“防患于未然”，努力培養(yǎng)法官的職業(yè)道德，提高職業(yè)能力，樹立職業(yè)形象，使之珍惜名譽(yù)，愛護(hù)名節(jié)，保持操守，增強(qiáng)廉潔自律的意識，擁有坦蕩無私的胸懷，從思想上牢固反腐倡廉的有效防線，最終形成法官不敢違法違紀(jì)的局面。
一、當(dāng)前法院隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題
人民法院不同于其它的司法機(jī)關(guān)，它是正義的最后一道防線，是圣潔的，不容玷污的。司法腐敗不僅直接損害了人民法院的形象，而且降低了法治的公信力。當(dāng)前法院系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)形勢依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。違法違紀(jì)問題仍屢屢發(fā)生，尤其是窩案、串案接連不斷，其中表現(xiàn)最突出的“人情案、關(guān)系案、金錢案”頻發(fā)。尤其公安部原副部長李紀(jì)周、最高院原副院長黃松有這樣的高官相繼落馬，給司法機(jī)關(guān)敲響了警鐘。司法腐敗始終是群眾反映的焦點(diǎn)問題，人民群眾對此反映極為強(qiáng)烈、最為痛恨。如果不引起高度覺醒，痛下決心，斷然處之，任其發(fā)展蔓延，不僅會有更多的法院干警淪喪毀滅，還會嚴(yán)重危害社會公平正義，敗壞人民法院形象，失去人民群眾對法院的信賴。產(chǎn)生法院司法腐敗原因和表現(xiàn)主要有以下幾個方面：
（一）主觀原因。
一是公仆意識淡化、缺乏進(jìn)取精神。由于忽視了世界觀的改造，人生觀、價值觀扭曲，有些法官不注重學(xué)習(xí)，工作得過且過，把理想信念拋到腦后，認(rèn)為“助人為樂”是傻冒，“踏踏實(shí)實(shí)”是受罪。因此，工作推著干、吃喝往前竄，見錢就眼開。他們腐化墮落、枉法裁判、權(quán)錢交易等象“雨后的春筍”接連不斷?！坝退讣菈K肉，相互勾結(jié)為分羹，吃拿卡要尋常事，弄點(diǎn)錢花不枉活”也就不足為怪了。極少數(shù)法官蛻變?yōu)楦瘮》肿庸倘挥性S多復(fù)雜的原因，但從根本上說，公仆意識淡化，精神頹廢，極端個人主義、拜金主義、享樂主義思想惡性膨脹，貪圖享受，心理失衡，經(jīng)不起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，以至墮落成為腐敗分子。
二是道德修養(yǎng)饋乏，追求腐朽生活。市場經(jīng)濟(jì)就是商品經(jīng)濟(jì)，社會商品化拉大了貧富之間的距離，同時也刺激了某些法官私欲膨脹，他們追求腐朽的生活方式，放松了自已世界觀的改造，沒有筑起牢固的反腐防線，使一些個別法官產(chǎn)生了“有權(quán)不使、過期作廢”的心態(tài)，以案謀私，吃拿卡要，過著糜爛的生活。常常是“賭博一點(diǎn)兩點(diǎn)不停、跳舞三步四步不斷、唱歌五遍六遍不累、喝酒七杯八杯不醉、工作九件十件不對”。
三是廉政意識弱化，漠視黨紀(jì)國法。有極少數(shù)的法官平時不注重廉潔自律，頭腦里沒有一點(diǎn)道德、紀(jì)律約束，自我約束、自我控制能力差，不能按黨紀(jì)國法約束自己，錯誤地認(rèn)為辦點(diǎn)人情案、關(guān)系案是人之常情，吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、花點(diǎn)不算啥？沒有什么大不了事情。由于不注意小節(jié)，大事就難以回頭，導(dǎo)致觸摸了“高壓線”、越過了“警戒線”。事實(shí)證明，一個自律不嚴(yán)和品德修養(yǎng)差的人，就會心浮氣躁，耐不住寂寞，頂不住誘惑，就很難做到潔身自好，廉潔公正司法。
（二）客觀原因。
一是廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位。產(chǎn)生違法違紀(jì)問題的是極個別法院，主要就是在隊(duì)伍管理上失之于寬、失之于松、失之于軟。表現(xiàn)之一就是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形同虛設(shè)，有的領(lǐng)導(dǎo)對審判和執(zhí)行過程中存在的問題見多不怪，麻木不仁；有的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心影響集體“榮譽(yù)”，對群眾舉報轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，不負(fù)責(zé)任，甚至瞞案不報，壓案不查；有的領(lǐng)導(dǎo)不講原則，求一團(tuán)和氣，做好好先生，幫助干警“遮丑”護(hù)短，查而不處，處而偏輕；有的領(lǐng)導(dǎo)干部己身不正，怕引火燒身，對上級交辦查處的案件，能敷衍則敷衍，有時找各種借口頂著不辦，甚至干擾上級查案。表現(xiàn)之二為領(lǐng)導(dǎo)班子民主作風(fēng)差。少數(shù)班子成員之間缺少正常的相互監(jiān)督和幫助，一團(tuán)和氣，息事寧人，好人主義盛行，使黨的組織、黨員干警起不到堡壘和表率作用。個別領(lǐng)導(dǎo)干部將公共權(quán)力“私有化”、“商品化”，成了腐敗的帶頭人、領(lǐng)頭羊，以致助長了一些消極腐敗因素的滋生蔓延。
二是監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)不到位。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。一方面，從外部監(jiān)督來看，當(dāng)前對人民法院監(jiān)督的部門雖多，可制約監(jiān)督主體各自為陣，力量分散，再加上缺少信息溝通和協(xié)調(diào)行動的機(jī)制,導(dǎo)致監(jiān)督主體無法充分了解監(jiān)督客體的真實(shí)情況，無法實(shí)施有效監(jiān)督，使得監(jiān)督制約往往流于形式。另一方面，從內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制來看，主要表現(xiàn)為“不能為、不敢為、不愿為”的監(jiān)督機(jī)制不落實(shí)。由于現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察工作的薄弱現(xiàn)狀還未得到根本改變，“民不告官不糾”的傾向性問題尚未得到解決。再加上囿于機(jī)構(gòu)、人員編制以及對紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的保障措施不落實(shí)等多方面的原因，如果哪一方面出現(xiàn)監(jiān)督弱化、軟化，就極易導(dǎo)致權(quán)力被濫用和司法腐敗的滋生。
三是干警的工資福利待遇落實(shí)不到位。近幾年來，由于企業(yè)的“兩?！?，許多的“政企合一”基層法院的干警工資沒有按公務(wù)員同等對待，造成了同一地區(qū)的干警工資差別很大，有的干警每月只有七八百元的工資，加上子女上學(xué)、物價上漲等因素，家庭生活已是舉步維艱，再加之各種福利待遇落實(shí)不到位。在這種生活環(huán)境下，以案謀私等不良現(xiàn)象就難以避免地發(fā)生。干警的工資、福利待遇得不到保障，生活環(huán)境復(fù)雜也是誘發(fā)法官腐敗的重要因素。同時，社會其他行業(yè)不正之風(fēng)侵蝕著人民法院，往往一案在手，說情者有之，斡旋者有之，行賄者有之，威脅者有之，各方考驗(yàn)或壓力使少數(shù)法院干警不能把持住自己，走上違法違紀(jì)之路。
二、加強(qiáng)法院廉政建設(shè)的幾點(diǎn)建議及對策
法院隊(duì)伍整體素質(zhì)如何，關(guān)系到社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到人民法院形象和聲譽(yù)。因此，必須加強(qiáng)法院隊(duì)伍廉政建設(shè)，提高公正執(zhí)法能力，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、清正廉潔，無私奉獻(xiàn)，采取切實(shí)有效措施，提高法院整體能力和水平。
（一）加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督制約。
“一把手”的高度集權(quán)，對自己要求不嚴(yán)，對違法違紀(jì)問題就不能從嚴(yán)查處。對“一把手”缺乏有效的監(jiān)督制約，這也是導(dǎo)致司法腐敗的一個客觀因素?？v觀那些落馬的法官們，基本上是權(quán)力無限、私欲澎脹、肆意妄為造成的。一是紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督乏力。普遍存在對本院主要領(lǐng)導(dǎo)不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的現(xiàn)象；二是班子內(nèi)部習(xí)慣于奉承、順從，說好話、說假話、說院長最愛聽的話，助長了院長的“一言堂”，民主集中制得不到有效貫徹；三是干警無法監(jiān)督。干警對本院的重大決策不參與、不了解，信息不對稱，無法對“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督。一些干警雖然對“一把手”的問題有所耳聞、有所了解，但往往害怕打擊報復(fù)而不敢監(jiān)督。為此，要嚴(yán)格實(shí)行用人失察責(zé)任追究制，按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的原則，追究首推者的責(zé)任。在處理違法違紀(jì)問題上，“一把手”要不徇私情、決不手軟地追究違法違紀(jì)者的責(zé)任，大力支持和督促紀(jì)檢部門履行好職責(zé)、行使好職權(quán)，做好違法違紀(jì)案件的調(diào)查和處理工作。
（二）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用。
縱觀那些司法腐敗案件的發(fā)生，除少數(shù)客觀因素外，還有一點(diǎn)就是監(jiān)督不力造成的，有許許多多的案件如果監(jiān)督得力的話就可以避免?？墒侵鞴茴I(lǐng)導(dǎo)護(hù)著，監(jiān)督部門躲著，冤家看著，群眾怒著，致使司法腐敗泛濫成災(zāi)。因此，要給予紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造寬松的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)環(huán)境。基層法院紀(jì)檢部門可由市中院“垂直管理”。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的提職、晉級和工資等歸地方管理，干警違法違紀(jì)問題只要“一把手”一干涉，就不敢深究查辦了，如果“不聽話”、“敢較真”，紀(jì)檢干部輕者被調(diào)出，重者丟了烏紗帽。實(shí)行法院系統(tǒng)紀(jì)檢部門垂直領(lǐng)導(dǎo)，有利于紀(jì)檢干部“虎口拔牙”，敢于查處違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，使他們不能逍遙法外。要解決法院紀(jì)檢干部職級差別問題。一方面由于紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)職級與院長職級不匹配，有差別，不利于監(jiān)督。發(fā)生違法違紀(jì)案件，“一把手”讓你查處，你就查；不讓查處，紀(jì)檢監(jiān)察干部只好“干瞪眼”了。只有紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的職級與院長對等了，才能有利于監(jiān)督功能的發(fā)揮。另一方面紀(jì)檢監(jiān)察部門弱化，現(xiàn)中院紀(jì)檢監(jiān)察部門人員只有三五人，基層法院一個人，與紀(jì)檢要求、工作和任務(wù)不能成正比，有的基層法院紀(jì)檢組長或監(jiān)察室主任身兼多職，有的進(jìn)不了黨組，有的職級理順不了，有的紀(jì)檢補(bǔ)帖沒有到位等等，這在一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性。要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門，中院紀(jì)檢部門人員應(yīng)配備6人以上，基層法院應(yīng)配備2人以上，一是有利于符合法律程序，二是有利于案件的調(diào)查和處理，三是發(fā)生違法違紀(jì)案件可由中院統(tǒng)一調(diào)動、交流和使用。
（三）建立健全反腐倡廉制約監(jiān)督機(jī)制。
預(yù)防司法腐敗，杜絕干警違法違紀(jì)問題的發(fā)生，關(guān)鍵在于構(gòu)建監(jiān)督制約機(jī)制，要以制度建設(shè)來保證反腐倡廉教育工作的落實(shí)，各級法院在監(jiān)督機(jī)制上狠下功夫。一要繼續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督工作制度。要結(jié)合最高人民法院《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》，以及“五個嚴(yán)禁”規(guī)定來不斷規(guī)范和完善法院各項(xiàng)工作的制度體系，從而來整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。二要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法操作程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦力度，探索“糾事與究人”相結(jié)合、執(zhí)法監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合的辦法，形成更加有效的執(zhí)法監(jiān)督制度，發(fā)揮更大作用；三要繼續(xù)深化公開審判制度。要以公開促公正，按照依法公開、注重實(shí)效、有利監(jiān)督的原則，在人民法院深入推進(jìn)辦案公正制度，進(jìn)一步增強(qiáng)審判工作的透明度；四要繼續(xù)深化監(jiān)督制約制度。法院隊(duì)伍建設(shè)違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，肯定有制度本身不健全、不完善的因素，但更主要的是違法違紀(jì)者都有一定的權(quán)力，而這種權(quán)力，又得不到有效監(jiān)督。因此，必須建立使制度得以正常運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。這個監(jiān)督機(jī)制起碼應(yīng)包含道德監(jiān)督機(jī)制、紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制、輿論監(jiān)督機(jī)制、審判過程監(jiān)督機(jī)制。通過多種渠道對法院法官執(zhí)法過程、執(zhí)法環(huán)節(jié)形成有效監(jiān)督，一旦出現(xiàn)腐敗問題，可以得到及時發(fā)現(xiàn)和查處。
（四）狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)工作。
制度再好，機(jī)制再全，不落實(shí)到位，不能從嚴(yán)查處和嚴(yán)格責(zé)任追究，只能是個“花瓶”、“擺設(shè)”。因此，及時查處違法違紀(jì)案件是遏制司法腐敗現(xiàn)象的重要手段，也是反腐倡廉的重要任務(wù)之一。一是要加大檢查督察力度。加強(qiáng)檢查督察是抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)不可缺少的手段和環(huán)節(jié)，也是做到警鐘長鳴，預(yù)防腐敗的重要方法。二是要加大查處懲戒力度。為什么違法違紀(jì)時有發(fā)生，一個重要原因就是對其查處的力度不夠。人民法院要針對執(zhí)法中出現(xiàn)的司法腐敗問題和現(xiàn)象，抓住重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，絕不姑息，堅(jiān)決查處，使其罰當(dāng)其罪，提高腐敗成本，以儆效尤。三是要加大責(zé)任制落實(shí)力度。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行隊(duì)伍管理引咎辭職制度，引咎辭職就是干警發(fā)生違法違紀(jì)問題，庭室負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職；庭室負(fù)責(zé)人發(fā)生違法違紀(jì)問題，主管副院長應(yīng)引咎辭職；班子成員發(fā)生違法違紀(jì)問題，院長應(yīng)當(dāng)引咎辭職。各級法院領(lǐng)導(dǎo)干部要對隊(duì)伍嚴(yán)格教育管理和監(jiān)督，對發(fā)生的問題承擔(dān)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級法院領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任意識，不能當(dāng)老好人，要敢抓敢管，敢動真碰硬，只有落實(shí)“一崗雙責(zé)”和責(zé)任追究，才能使各級領(lǐng)導(dǎo)從思想上重視起來，在行動上認(rèn)真履行自己的職責(zé)；也才能嚴(yán)肅認(rèn)真查處隊(duì)伍中存在的各種腐敗問題。要加強(qiáng)立案、審理、裁判等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件，開展多種形式的警示教育，做到警鐘常鳴，防微杜漸。要模范遵守憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，以維護(hù)人民法院良好形象。
筆者認(rèn)為，要想預(yù)防和徹底根治司法腐敗問題的發(fā)生，就必須加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，提高公正執(zhí)法能力。要構(gòu)建以培養(yǎng)法官職業(yè)道德素養(yǎng)為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)“一把手”懲腐決心為動力，以加大紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)任追究力度為手段，以落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制為依托的“四位一體”反腐倡廉機(jī)制，要堅(jiān)持以“三個至上”為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)法院司法體制改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、勤政廉政建設(shè)，健全法官保障機(jī)制，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，就會祛除法院肌體上的毒瘤，就會拒腐蝕、永不粘，就會建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法官隊(duì)伍，司法腐敗問題也就會迎刃而解，得到根除。
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