第一篇：市局2016績效管理實施細則 - 2.17

常德市地方稅務局機關組織績效管理

實施細則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《常德市地稅系統(tǒng)組織績效管理辦法》（以下簡稱《辦法》），結合市局機關工作實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于市局對機關內(nèi)設機構（含直屬機構、直屬事業(yè)單位，以下簡稱科室）實施績效管理。

第二章 組織領導

第三條 市局成立績效管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），由市局主要領導任組長，其他局領導任副組長，有關科室主要負責人為成員，領導績效管理工作。領導小組下設辦公室（以下簡稱市局績效辦）。

市局成立績效考評委員會，由市局有關局領導、相關科室負責人組成。績效考評委員會負責對有關績效指標、考評規(guī)則、分析評估、爭議事項、考評結果建議等市局績效管理重大事項的審議和裁定。

市局政工科負責對機關科室績效管理工作的具體實施。第四條 市局機關相關科室依照職責分工參與績效管理工作，承擔對有關科室或市州局考評職責的科室作為考評部門，其履行

考評職責情況納入績效管理。

第五條 市局機關績效管理以科室為單位開展，科室主要負責人為第一責任人，確定一名副科級干部具體負責，并明確一名干部負責績效管理日常工作?？剖覒⒑屯晟瓶冃Ч芾砉ぷ鳈C制，落實績效管理工作任務。

第三章 績效計劃和指標

第六條 績效計劃?？冃в媱澃凑铡掇k法》第十二條規(guī)定制定。第七條 指標編制。按照《辦法》第十四條的規(guī)定，績效辦組織有關科室根據(jù)績效計劃設臵“完備規(guī)范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優(yōu)質(zhì)便捷的服務體系、科學嚴密的征管體系、穩(wěn)固強大的信息體系和高效清廉的組織體系”六類指標，指標總分值為1000分。其中，個性指標為針對不同科室分別設臵，每個科室均為300分；共性指標700分，適用于所有科室。

第八條 指標編制程序。

（一）指標初擬。政工科根據(jù)省局、市委市政府績效考核指標，及各科室結合本部門工作職能自行申報的指標，初擬對市局機關的績效指標，并報績效辦審核。

（二）溝通審核?？冃мk對績效指標的目標一致性、要素規(guī)范性、操作可控性、考評差異性等方面，與考評科室溝通并進行審核。

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（三）征求意見。政工科將審核后的績效指標征求機關各科室意見，根據(jù)反饋意見進行修訂完善，并提交績效辦復核后報主管局領導審核。

（四）審定發(fā)布?？冃мk匯總編制年度績效指標，報領導小組審定發(fā)布。

第九條 指標分解定責。績效辦應合理分解省局、市委市政府下達的績效指標。一項指標涉及多個部門的，應確定牽頭部門和配合部門，細化工作責任。

第十條 加減分項目。根據(jù)《辦法》第十四條規(guī)定，在編制年度績效指標時，結合年度工作實際確定。

第十一條 指標調(diào)整。指標調(diào)整的特殊情況及程序主要如下：

（一）新增重點工作任務和領導批示交辦的重要工作事項，由績效辦和相關單位協(xié)同制定新增指標，報主管局領導審核后，提請績效考評委員會審定。

（二）因工作任務發(fā)生變化，由相關單位商績效辦提出調(diào)整指標意見，報主管局領導審核后，提請績效考評委員會審定。

第四章 日常管理

第十二條 節(jié)點監(jiān)控?？荚u科室應根據(jù)績效指標設臵的時間節(jié)點，做好數(shù)據(jù)采集工作，建立相關臺賬，實時掌握績效指標的執(zhí)行落實情況。

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第十三條 分析講評。科室應開展績效管理分析評估工作，針對績效管理運轉(zhuǎn)、重點工作任務落實、履職效能等情況開展日常分析，按季度形成績效指標考評和重點工作進展情況分析報告報市局績效辦。對于考評周期為半年和年度的績效指標，應加強過程監(jiān)控，及時準確掌握工作進度。

建立績效講評會議制度，績效講評會議原則上至少按季由市局主要負責人主持召開，并應形成會議紀要。

第十四條 監(jiān)督檢查。市局對績效指標完成、績效管理工作開展以及考評附證資料真實性等情況進行監(jiān)督檢查。檢查結果納入績效考評。

專項考察、審計、督查督辦、輿情監(jiān)測等監(jiān)督檢查部門應在檢查報告形成后，將發(fā)現(xiàn)的問題報績效辦，由績效辦反饋相關考評單位，作為指標考評的重要參考。

第十五條 溝通反饋。政工科、考評科室、被考評科室應建立績效溝通反饋機制，采取約談、會商研究、調(diào)研走訪、書面反饋等形式，加強績效溝通，協(xié)調(diào)解決績效管理實施過程中的問題。

第十六條 資料管理。各科室應及時整理績效管理工作中的文件資料、臺賬數(shù)據(jù)等相關材料，保證資料完整、數(shù)據(jù)真實。

第五章 績效考評

第十七條 考評類型。

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（一）平時考評。被考評科室按照考評科室要求，通過績效管理信息系統(tǒng)或其他方式，及時向省局或考評科室報送指標完成情況及相關資料?？荚u科室按照考評時間節(jié)點對指標完成情況進行考評，將經(jīng)科室主要負責人簽字后的考評結果錄入績效管理信息系統(tǒng)。

（二）年度考評。各科室年度得分根據(jù)平時考評得分和計分規(guī)則匯總計算得出。年度結束后，政工科將年度考評結果報領導小組審定后予以公布。

第十八條 考評方式?？荚u科室可采取案頭考評和實地考評等方式對被考評科室實施考評。

（一）案頭考評。根據(jù)被考評科室的指標完成情況及相關資料，進行分析考評。

（二）實地考評。根據(jù)工作需要，可實地察看被考評科室指標執(zhí)行落實情況，根據(jù)核查情況進行考評。

考評科室應收集整理考評資料，形成績效考評工作底稿。第十九條平時考評程序。

（一）指標考評。共性指標考評：被考評科室按照考評科室要求，通過績效管理信息系統(tǒng)或其他方式填報指標完成情況及相關資料，由考評科室按照考評時間節(jié)點對指標完成情況進行考評計分。個性指標考評：承接省局、市委市政府的績效考評指標直接由各承接科室按照相關工作要求完成資料報送，并獲得相應得

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分；自行申報的個性指標由政工科按照考評時間節(jié)點對指標完成情況進行考評計分。

（二）加分項目考評。需要各科室申報的加分項目，各科室應向政工科報送申報表及相關資料，由政工科匯總審核后提交績效辦復核。不需要各科室申報的加分項目，由市局績效辦匯總審核后反饋給政工科。

（三）減分項目考評。除由市局績效辦直接掌握的減分情況外，應由負責相關減分項目審核的考評科室向績效辦提報。

第二十條 年度考評程序。

（一）成績匯總。政工科匯總各科室的平時考評成績，形成其年度績效考評成績。

（二）公示反饋。政工科將年度績效考評成績向各科室反饋，并進行公示。

（三）結果審定。政工科根據(jù)年度績效考評成績，提出考評結果建議，報領導小組審定。

第二十一條 爭議處理。各科室對考評成績有異議的，向績效辦提起申訴?？冃мk核實申訴事項后，提請領導小組審定。

第二十二條 考評結果。依據(jù)年度績效考評成績確定“優(yōu)秀、合格、不合格”三類等次，并提交領導小組研究?？剖曳謽I(yè)務管理類和綜合服務類兩類按照得分高低進行排名，每一類前2名為績效管理“優(yōu)秀”等次單位，除因第二十三條所列情形被確定為

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“不合格”等次的以外，其余科室均為“合格”等次單位。

業(yè)務管理類包括：政策法規(guī)科、流轉(zhuǎn)稅科、財產(chǎn)和行為稅科、所得稅科、規(guī)費科、征管和科技發(fā)展科、納稅服務科、收入規(guī)劃核算科、注冊稅務師管理中心、稽查局等10個單位。

綜合服務類包括：辦公室、人事教育科、思想政治工作科、機關工會、監(jiān)察室、審計科、財務管理科、機關后勤服務中心、信息中心、離退休人員管理服務科等10個單位。

第二十三條 各科室年度內(nèi)有以下情形的，由市局各考評單位提交政工科報領導小組審核，確定為績效管理“不合格”等次單位。

（一）黨風廉政建設責任制檢查考核為不合格的；

（二）被市委市政府通報批評的；

（三）干部因職務行為被追究刑事責任的；

（四）科室工作人員3人（含）以上因職務行為屬同一案件被追究刑事責任的；

（五）經(jīng)市局黨組審定的其他事項。

第六章 結果運用

第二十四條 市局機關年度績效考評結果作為評價科室業(yè)績、改進工作和激勵約束的重要依據(jù)，主要運用于干部任用、評先評優(yōu)、公務員年度考核等方面。

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被評為績效管理“優(yōu)秀”等次的科室，在年終總結表彰大會上予以表彰。根據(jù)省人社廳規(guī)定的數(shù)額，由領導小組從“優(yōu)秀”等次單位中確定公務員年度考核先進單位。

第二十五條 改進提升工作。年度績效考評結束后，科室應根據(jù)年度績效考評結果，認真分析全年績效指標執(zhí)行及相關工作完成情況，對存在的問題制定改進措施，并納入下一年度績效計劃。

第七章 附則

第二十六條 本細則由市局政工科負責解釋。第二十七條 本細則自2016年1月1日起施行。

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常德市地稅系統(tǒng)個人績效管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進全市地稅系統(tǒng)稅務人員干事創(chuàng)業(yè)，激發(fā)動力活力，強化責任落實，科學評價工作業(yè)績，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱個人績效管理，是指運用績效管理原理和方法，對稅務人員履行職責、完成工作任務實施考評，促進工作持續(xù)改進，提升工作績效的管理方式。

第三條 個人績效管理遵循統(tǒng)一領導、分級管理，以人為本、激勵約束，科學評價、客觀公正，持續(xù)改進、自我提升的原則。

第四條 本辦法適用于全市地稅系統(tǒng)工作人員。

第二章 組織管理

第五條 個人績效管理在全市各級地稅機關黨組統(tǒng)一領導下，由績效管理工作領導小組及其辦公室統(tǒng)籌組織開展。各級地稅機關內(nèi)設機構、直屬機構、事業(yè)單位（以下稱部門）負責本部門個人績效管理的日常運轉(zhuǎn)工作。

市局由辦公室牽頭負責個人績效管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導和日常管理，負責對接省局個人績效管理相關事宜；人教科負責對接省局對市局領導班子成員個人績效管理相關工作和對市州局領導班子成員個人績效管理的具體實施；政工科負責對市局機關內(nèi)設部門個人績效管理的具體實施。

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第六條 各級地稅機關領導班子成員由上一級地稅機關考評，部門負責人由本級地稅機關考評，其他工作人員由本級機關根據(jù)實際情況確定考評單位。

第三章 績效內(nèi)容

第七條 個人績效內(nèi)容一般包括組織績效成績、個人工作任務、工作努力程度、加減分項目。

（一）組織績效成績是指將本級機關或部門的年度組織績效考評結果，按照稅務人員不同職務確定相應掛鉤比例得出的成績。

（二）個人工作任務是指稅務人員具體負責或承擔的組織績效任務和其他工作任務。各級地稅機關可結合工作實際，按照稅務人員不同職務確定其工作任務。各級地稅機關及其部門的主要負責人可不設個人工作任務。

（三）工作努力程度是指稅務人員完成個人工作任務的努力程度及質(zhì)效，可采取領導鑒定或民主測評等方式進行。

（四）加減分項目。加分項目是指個人因取得工作業(yè)績突出、作出重要貢獻等情形予以加分的項目；減分項目是指個人因工作履職不到位、違反工作紀律或機關日常管理規(guī)范等情形予以減分的項目。

第八條 各級地稅機關可根據(jù)管理權限和工作需要，參照本辦法第七條規(guī)定，設臵或調(diào)整個人績效內(nèi)容及具體考評方式。

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第四章 日常管理

第九條 各級地稅機關應進一步完善崗責體系，積極探索個人績效管理運行的制度機制，通過確定任務、過程管理、分析改進等方式加強個人績效日常管理。

第十條 確定任務。個人工作任務由稅務人員所屬地稅機關或部門確認，按考評周期分別制定。制定個人工作任務，應明確工作目標、標準、完成時限及具體措施。

（一）因崗位職責及工作性質(zhì)等原因，個人工作任務難以提前計劃和制定的，可按個人實際已完成任務進行考評。

（二）個人工作任務確定后，因工作需要發(fā)生變化的，應及時進行調(diào)整。具體調(diào)整方法由各級地稅機關確定。

第十一條 過程管理。各級地稅機關和稅務人員應加強個人工作任務執(zhí)行的過程管理。通過制定任務分解落實計劃、制作工作臺賬、建立績效溝通機制等措施，實施過程控制，促進自我管理。稅務人員確因崗位職責及工作性質(zhì)無法制定工作任務計劃的，可根據(jù)實際承辦具體任務情況，及時逐項進行工作記實或工作小結。

第十二條 分析改進。稅務人員應對個人績效運行情況，結合平時考核或年度考評進行分析，查找問題，改進完善。各級地稅機關可通過工作例會、績效分析會、任務執(zhí)行情況通報等方式，提供指導幫助，促進稅務人員持續(xù)改進工作。

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第五章 考評實施

第十三條 考評方式。個人績效考評一般實行百分制,采取平時考核與年度考評，個人自評和組織考評相結合等方式進行。

第十四條平時考核。對個人工作任務和工作努力程度實行平時考核。平時考核按照確定考核指標、個人工作記實、領導審核評鑒、反饋考核結果、公示考核情況、匯總考核情況的程序進行。

（一）確定考核指標。根據(jù)職位職責和工作目標，將工作任務逐級分解，確定每名工作人員的平時考核指標。

（二）個人工作記實。個人以日、周或階段性工作為周期，及時準確記錄平時工作情況，實事求是進行自我評價。

（三）領導審核評鑒?？己藢ο蟮闹鞴茴I導根據(jù)個人工作記實情況，按月、季或完成任務的工作周期，客觀公正進行評鑒，可采取分數(shù)、名次、等次、評語等確定平時考核結果。

（四）反饋考核結果。主管領導應采取談話或書面形式向考核對象及時反饋考核結果。

（五）公示考核情況。采取適當形式在一定范圍內(nèi)公示平時考核情況。

（六）匯總考核情況。個人績效管理部門負責將平時考核情況匯總留存。

第十五條 年度考評。年度組織績效考評成績公布后，各級地稅機關根據(jù)個人的組織績效成績、個人工作任務成績、工作努力程度成績、加減分項目分值，對稅務人員個人績效進行年度綜合—12—

考評。

（一）組織績效成績。將所在單位或部門年度組織績效考評成績以百分制換算后，按相應權重納入個人績效成績。

（二）個人工作任務成績。根據(jù)個人工作任務平時考核結果，年終進行匯總計算，按相應權重納入個人績效成績。

（三）工作努力程度成績。根據(jù)確定的具體考評內(nèi)容、方式及個人實際考評得分，按相應權重納入個人績效成績。

（四）加減分項目分值?？刹扇《悇杖藛T在其所在單位或部門組織績效加減分項目中的實際得分據(jù)實計算方式，確定年度加減分分值，納入個人績效成績。

（五）年度績效成績。各級地稅機關可以按照實際設臵的個人績效內(nèi)容，參照上述相應方法匯總計算全年個人績效成績。

第十六條 等次評定。年度績效考評成績在規(guī)定的評定范圍內(nèi)從高到低排名前40%的，考評等次為“優(yōu)秀”。

第十七條 評定范圍。市局各部門主要負責人在市局機關確定等次，部門其他人員在本部門確定等次?？h市區(qū)局主要負責人在全市地稅系統(tǒng)確定等次，其他領導班子成員在本班子范圍內(nèi)確定等次，其他人員由各縣市區(qū)局自行確定等次評定范圍。

第十八條 考評結果確定。稅務人員的績效考評結果由考評部門審核確認，并向個人反饋；對考評結果有異議的，可提交考評部門核實裁定。

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第六章 結果運用

第十九條 個人績效考評結果作為干部管理的重要參考，主要運用于稅務人員干部任用、評先評優(yōu)、公務員年度考核等方面。

第二十條 各級地稅機關應建立稅務人員個人績效檔案，記錄個人年度績效考評實際成績、考評等次等內(nèi)容。

第七章 附則

第二十一條 本辦法所稱“領導班子成員”、“部門負責人”包括同級別領導職務和非領導職務人員。

第二十二條 稅務人員因工作需要或其他特殊原因，在本單位或部門工作不足一個考評年度的，由其所在機關確定個人績效考評內(nèi)容和方式。

第二十三條 各級地稅機關可根據(jù)本辦法，結合實際制定個人績效管理實施細則。

第二十四條 本辦法由市局績效管理工作領導小組負責解釋。第二十五條 本辦法自2016年1月1日起施行。

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常德市地方稅務局機關個人績效管理實施細則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《常德市地稅系統(tǒng)個人績效管理辦法》（以下簡稱《辦法》），結合市局機關工作實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于市局機關各單位（以下稱科室）工作人員。

第二章 組織管理

第三條 市局機關個人績效管理在市局黨組統(tǒng)一領導下，由市局績效管理工作領導小組（以下簡稱領導小組）及其辦公室（以下簡稱績效辦）統(tǒng)籌組織安排，市局政工科負責牽頭組織實施，市局各科室負責本科室個人績效管理日常運轉(zhuǎn)工作。

第四條 科室主要負責人的績效管理由領導小組統(tǒng)一領導，市局政工科組織實施；科室其他人員的績效管理由其所在科室組織實施。

第三章 績效內(nèi)容

第五條 科室主要負責人的績效內(nèi)容為其所在科室的組織績效成績；科室其他科級干部及以下人員績效內(nèi)容包括組織績效成績、工作努力程度、加減分項目。

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第六條 組織績效成績。實行與當年度科室組織績效成績按一定比例掛鉤方式進行考評。根據(jù)工作職責，多人承擔同一考核指標的，對相關責任人給予同等計分。

第七條 工作努力程度。按照個人完成工作任務的努力程度及質(zhì)效，采取領導測評的方式進行考評。個人工作任務包括科室人員承接的組織績效任務、崗位工作任務和科室安排的其他工作任務。

第八條 加減分項目。個人績效的加減分項目為其所在科室組織績效考評中的加減分項目，應確定具體責任人給予相應加分。

第九條 分值權重。除加減分項目外，個人績效考評實行百分制，根據(jù)職務分別設臵績效內(nèi)容的分值權重。

（一）科室主要負責人：本科室的組織績效成績占100%權重。

（二）科室其他科級干部：本科室的組織績效成績占50%權重，工作努力程度占50%權重。

（三）科室其他工作人員：本科室的組織績效成績占30%權重，工作努力程度占70%權重。

第四章 日常管理

第十條 科室應明確崗位職責，從確定任務、過程管理、分析改進等方面，對科室的個人績效實施日常管理。

第十一條 確定任務。科室可結合工作實際，根據(jù)職務分別確

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定科室副職及以下工作人員的工作任務。

第十二條 過程管理。科室及其工作人員應按照《辦法》第十一條的規(guī)定，加強個人工作任務執(zhí)行的過程管理。

第十三條 分析改進?？剖覒ㄆ趯€人工作任務執(zhí)行過程中的問題，提出改進意見，督促整改落實。

第五章 考評實施

第十四條 考評周期?？剖抑饕撠熑说膫€人績效，以年度為考評周期；科室其他科級干部的個人績效，以半年度為考評周期；科室其他工作人員的個人績效，以季度為考評周期。

第十五條 考評方式。

（一）組織績效成績。將科室年度組織績效成績以百分制換算后，按相應權重計算個人的組織績效成績。計算公式如下：

個人的組織績效成績=（科室組織績效成績÷1000）×100（分）×權重比例

（二）工作努力程度成績。每個考評周期按百分制進行計分，年終平均計算并按相應權重換算個人績效成績。

1.對于科室其他科級干部，分管局領導和科室主要負責人分別占60%和40%的權重。計算公式如下：

工作努力程度成績=（分管局領導測評分數(shù)×60%+科室主要負責人測評分數(shù)×40%）×權重比例

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2.對于科室其他工作人員，科室主要負責人和科室分管副職分別占60%和40%的權重。計算公式如下：

工作努力程度成績=（科室主要負責人測評分數(shù)×60%+科室分管副職測評分數(shù)×40%）×權重比例

沒有科室副職的，其權重比例計入科室主要負責人。

（三）加減分項目分值?？剖移渌萍壐刹考耙韵鹿ぷ魅藛T以其所在科室組織績效考評加減分項目中的得分分值按年據(jù)實計算，不設上下限。

第十六條 年度考評成績確認。

（一）對科室主要負責人，在年度組織績效成績公布后，由市局政工科直接得出其全年實際成績，報領導小組確認。

（二）對科室其他科級干部及以下工作人員，在年度組織績效成績公布后，由本科室將其年度個人的組織績效成績、工作努力程度成績和加減分項目分值匯總計算，得出全年實際成績，報市局政工科確認。

科室主要負責人對考評成績有異議的，由市局政工科受理并反饋；科室其他人員對考評成績有異議的，由所在科室處理。

第十七條 考評結果確定。考評結果確定按照《辦法》第十六條、第十七條和第十八條規(guī)定執(zhí)行。

第六章 結果運用

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第十八條 個人績效考評結果運用按照《辦法》第十九條規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 市局機關建立干部個人績效檔案，記錄市局機關干部年度績效考評成績、考評結果等次等內(nèi)容。

第七章 附則

第二十條 本細則由市局政工科負責解釋。各科室可根據(jù)工作需要，參照本細則制定具體操作規(guī)范。

第二十一條 本細則自2016年1月1日起施行。

常德市地方稅務局辦公室 2016年1月29日印發(fā)

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第二篇：地市局績效管理考核

XX市國家稅務局系統(tǒng)績效考核辦法

第一章

總

則

第一條 為了充分調(diào)動全市國稅系統(tǒng)干部職工的積極性，提高組織績效，轉(zhuǎn)變工作作風，推進依法治稅，加強稅收征管，優(yōu)化納稅服務，強化干部隊伍管理，推動爭先創(chuàng)優(yōu)和改革創(chuàng)新，建設學習型、干事型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型機關，確保完成各項工作任務和目標，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各區(qū)、縣國稅局。

第三條 市局成立績效考核委員會，市局主要負責人任主任，其他局領導任副主任，各單位負責人任委員，負責審定考核辦法、考核目標，決定重大考核事項，受理考核復議，決定考核結果及根據(jù)考核結果實施的獎懲。

考核委員會下設考核辦公室，設在市局辦公室，分管考核的局領導為主任，辦公室主任為副主任，各單位分別指定一名負責考核工作的副職為成員，在考核委員會領導下負責考核工作的組織實施。

第二章

考核的原則和主要內(nèi)容

第四條 考核的原則

一、實事求是、注重實績的原則。以事實為依據(jù)，以績效為核心，突出工作重點和實際效果。

二、客觀公正、公開透明的原則。公開考核內(nèi)容和標準，嚴格按照考核辦法規(guī)定的內(nèi)容、標準和程序進行考核，公開考核結果。

三、統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則。對系統(tǒng)主要工作目標進行分解、量化，按照重要程度和難易程度劃分權重，分別進行考核。項目內(nèi)容在統(tǒng)籌兼顧的前提下突出重點。

四、目標導向、考核保障的原則。績效目標具有明確的導向性和前瞻性，充分體現(xiàn)全市的工作重點和工作目標。

五、定量考核與定性考核相結合，以定量考核為主的原則?？己说捻椖?、內(nèi)容及標準體現(xiàn)重要性、可控性、可操作性，能夠定量考核的指標全部實行定量考核，對確實不能量化的內(nèi)容實行定性考核。

六、以人為本、有效激勵的原則。以充分調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性為目標，將考核結果與干部使用和評先創(chuàng)優(yōu)結合起來。

第五條 考核的主要內(nèi)容

系統(tǒng)績效考核的主要內(nèi)容包括：日常工作完成情況考核、滿意度評價和一次性工作考核。

一、日常工作是指按照機構設置和職責分工，各區(qū)縣局日常應完成的主要工作目標。市局考核辦公室根據(jù)省局提出的要求和上年實際完成情況，按照前瞻性、先進性原則擬定全市主要工作目標，經(jīng)局長辦公會研究后于年初下發(fā)。

二、滿意度評價是指對各區(qū)縣局不能量化的工作，根據(jù)考核內(nèi)容和標準做出的主觀評價。

三、一次性工作是指在一個考核內(nèi)非經(jīng)常發(fā)生的或只能匯總做出一次性評價的工作，分為日常一次性工作和一次性工作。

第六條 考核的指標體系

系統(tǒng)績效考核指標體系包括：日常工作指標體系、滿意度評價指標體系和一次性工作指標體系。

一、日常工作指標主要根據(jù)市局確定的工作目標確定，按項目劃分考核分值。日常工作考核指標按具體內(nèi)容分為綜合性工作考核指標、收入質(zhì)量考核指標和管理增收考核指標。日常工作指標分為激勵性指標（應當達到或超過一定下限標準的指標）和控制性指標（應當?shù)陀诨虿荒艹^一定上限標準的指標）兩種。

二、滿意度評價指標包括市局領導評價、市局機關各單位評價和外部評價。三、一次性工作考核指標分為日常一次性工作考核指標和一次性工作考核指標，只計算加、扣分，不設基本分值。日常一次性工作考核指標包括重大執(zhí)法過錯、重大違法違紀、重大安全事故、重大信訪案件以及重大工作失誤。一次性工作考核指標包括各項文明創(chuàng)建成果、爭先創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新與優(yōu)秀工作成果、省局考核結果等。

考核的指標體系及考核標準根據(jù)市局的工作重點和目標要求定期進行調(diào)整。

第三章 考核內(nèi)容、標準及方法

第七條 考核的方式

系統(tǒng)績效考核分為日常考核和考核，按月考核，按季匯總通報，按年綜合獎懲?？己藢嵭星Х种?，日常考核每季度基本分為250分，按項目劃分分值。每季度對日常工作完成情況、滿意度評價及日常一次性工作三項內(nèi)容進行考核通報。四個季度得分相加后，加上一次性工作考核結果，即為考核結果?？冃Э己斯ぷ骼谩抖悇展ぷ髟u價系統(tǒng)》進行考核。

第八條 日常工作完成情況考核（200分）

日常工作完成情況考核的分值配比：綜合性指標考核占100分，收入質(zhì)量和管理增收指標考核各占50分。日常工作完成情況考核的內(nèi)容，主要包括市局確定的工作目標中的指標，分項目計分，按季度匯總，由市局機關各單位負責對區(qū)縣局進行考核。扣分以扣完每項指標的基本分為止，加分最高不超過每項指標基本分的25％。日常工作完成情況考核的計分標準為：

1.激勵性指標：

（1）加分。實際完成超過目標數(shù)占（1－目標）的1％，則加該指標基本分值的0.5％。加分最高上限為指標分值的25％。計算公式：

（2）扣分。實際完成低于目標數(shù)占（1－目標）的1％，則扣該指標基本分值的1％，扣完指標基本分值為止。計算公式：

2.控制性指標：

（1）加分。實際完成低于目標數(shù)占目標的1％，則加該指標基本分值的0.5％。加分最高上限為指標分值的25％。計算公式：

（2）扣分。實際完成超過目標數(shù)占目標的1％，則扣該指標基本分值的1％?？弁曛笜嘶痉种禐橹?。計算公式：

手工指標完成情況由市局機關各單位每季度提報，機考指標由《稅務工作評價系統(tǒng)》自動提取計算得分。

第九條 滿意度評價考核（50分）

一、市局領導評價，10分。由局領導對各區(qū)縣局進行綜合評價。

二、市局機關各單位評價，30分。主要評價內(nèi)容為工作質(zhì)量、工作效率、工作落實、精神面貌。

三、外部評價，10分。納稅人和社會各界通過網(wǎng)絡或其它方式對區(qū)縣局工作進行滿意度評價，滿意率目標為100％，考核標準參照本辦法第八條激勵性指標的扣分標準。

第十條 一次性工作考核

一、日常一次性工作考核

（一）重大執(zhí)法過錯。發(fā)生重大執(zhí)法問題被立案查處的，或在稅務行政訴訟中敗訴的，或在稅務行政復議中被責令撤銷、變更原行政處理決定的，每起扣20－40分。

（二）重大違法違紀。單位人員受到黨紀、政紀處分的，每人次扣5-10分；觸犯刑律的，每人次扣20－40分。

（三）重大安全事故。因管理不善，致使發(fā)生火災、被盜或車輛事故等，造成人員傷亡或價值20000元以上財產(chǎn)損失的，每起扣20-40分。

（四）重大信訪案件。發(fā)生集體或越級上訪案件，每起扣20-40分。

（五）重大工作失誤。因產(chǎn)生重大工作失誤，被省局、市局或當?shù)攸h委、政府、紀委通報批評，或造成惡劣影響的，經(jīng)考核委員會認定，每起扣20-40分。

以上項目具體的扣分分值，由考核辦公室根據(jù)情節(jié)輕重提出意見，報績效考核委員會研究確定。

二、一次性工作考核

（一）系統(tǒng)內(nèi)表彰

1.單位在考核內(nèi)受到國家稅務總局正式發(fā)文表彰的，加5分。個人在考核內(nèi)受到國家稅務總局正式發(fā)文表彰的，給所在單位加3分。

2.工作成績顯著，其經(jīng)驗、做法被國家稅務總局以正式公文轉(zhuǎn)發(fā)或在全國綜合性會議上作典型發(fā)言的，每次加5分。

3.單位在考核內(nèi)受到省局正式發(fā)文表彰的，加3分。

4.承擔市局試點工作任務，取得明顯成效的，加2分。

5.工作成績突出，經(jīng)驗做法被省局以正式公文轉(zhuǎn)發(fā)或推廣的，加3分。

6、稅收科研論文（500字以上）在總局《稅務研究》、《稅收研究資料》、《研究報告》發(fā)表的，加2分；在省局《山東稅務研究》《研究報告》、《中國稅務（山東版）》發(fā)表的，加1分。

上述表彰項目屬分配指標的，不加分。

系統(tǒng)內(nèi)表彰加分最高不超過15分。

（二）系統(tǒng)外表彰

1.對單位在考核內(nèi)受到黨中央、國務院表彰的加10分。個人在考核內(nèi)受到黨中央、國務院表彰的，給所在單位加5分。

2.單位在考核內(nèi)受到省部級表彰的加5分。個人在考核內(nèi)受到省部級表彰的，給所在單位加3分。

3.對單位在考核內(nèi)受到省紀委、省精神文明委、省政府糾風辦綜合性表彰的加2分。

4.工作成績顯著，其經(jīng)驗、做法被省部級黨委政府或有關部門轉(zhuǎn)發(fā)或在全國綜合性會議（系統(tǒng)外會議）上作典型發(fā)言的，每次加5分。

5.對單位在考核內(nèi)受到市委、市政府、市紀委綜合性表彰的加2分。

系統(tǒng)外表彰加分最高不超過15分。

（三）創(chuàng)新與優(yōu)秀工作成果

1.獲得省局“創(chuàng)新獎”的，每項加30分。

2.獲得市委、市政府“創(chuàng)新與優(yōu)秀工作成果獎”的，每項加20分。

3.獲得市局“創(chuàng)新與優(yōu)秀工作成果獎”的，每項加10分。

4.社科成果獲省部級社會科學成果獎的，加5分。

（四）省局考核結果

各區(qū)縣局負責的工作，在省局目標管理考核中被加分的，按省局加分數(shù)計算加分；在省局目標管理考核中被扣分的，按省局扣分數(shù)加倍計算扣分。

單項工作在市局考核和省局考核中同時被加扣分的，不重復加扣分，均按最高數(shù)加扣分。

（五）其它

由績效考核委員會研究決定的其它需要加扣分的項目，按考核委員會確定的意見計分。

第十一條 考核方法

日常工作考核主要通過從相關系統(tǒng)軟件中提取數(shù)據(jù)進行考核；滿意度評價考核主要通過發(fā)放調(diào)查表進行考核；一次性工作考核主要通過查閱有關資料進行考核。

第四章 組織實施

第十二條 考核分數(shù)計算

日?？己朔謹?shù)＝日常工作完成情況考核分數(shù)＋滿意度評價考核分數(shù)＋日常一次性工作考核分數(shù)。

考核分數(shù)＝四個季度日常考核分數(shù)之和＋一次性工作完成情況考核分數(shù)。

第十三條 系統(tǒng)績效考核的程序

（一）日常考核程序

1.季度終了后，《稅務工作評價系統(tǒng)》自動提取機考指標有關數(shù)據(jù)；季度終了5日內(nèi)，市局機關各單位利用《稅務工作評價系統(tǒng)》，填寫并提報手工指標考核表。

2.季度終了15日內(nèi)，市局領導、市局機關各單位利用《稅務工作評價系統(tǒng)》，填寫并提報滿意度評價表。

3.季度終了15日內(nèi)，考核管理人員利用《稅務工作評價系統(tǒng)》預發(fā)布考核結果?？己私Y果預發(fā)布后7日內(nèi)，被考核單位可以進行申辯，考核管理人員經(jīng)審核后對考核結果進行調(diào)整。

4.季度終了22日內(nèi)，考核管理人員利用《稅務工作評價系統(tǒng)》正式發(fā)布考核結果。

（二）考核程序

1.終了30日內(nèi)，各區(qū)縣局利用《稅務工作評價系統(tǒng)》填報《一次性工作考核情況表》，并附相關證明材料。

2.終了40日內(nèi)，考核管理人員對各單位提報的《一次性工作考核情況表》進行審核，并預發(fā)布考核結果。考核結果預發(fā)布后7日內(nèi)，被考核單位可以進行申辯，考核管理人員經(jīng)審核后對考核結果進行調(diào)整。

3.終了50日內(nèi)，考核管理人員利用《稅務工作評價系統(tǒng)》正式發(fā)布考核結果。

第四章 考核結果的應用

第十四條 對考核連續(xù)兩年第一名的區(qū)縣局，經(jīng)績效考核委員會審定，給領導班子記集體三等功。對考核前三名的區(qū)縣局，經(jīng)績效考核委員會審定，表彰為系統(tǒng)績效考核成績優(yōu)異單位，并進行獎勵。先進領導班子和文明建設先進局從績效考核成績前四名中產(chǎn)生。

第十五條 對出現(xiàn)以下問題的區(qū)縣局，實行一票否決制，取消成績優(yōu)異單位、先進領導班子和文明建設先進局的評選資格：

1.單位人員發(fā)生違法違紀行為，受刑事處罰或受記過以上（含）行政處罰的；

2.出現(xiàn)重大工作失誤，經(jīng)考核委員會認定應實行一票否決的；

3.工作中弄虛作假或?qū)χ匾马楇[瞞不報的，或發(fā)生重大問題造成惡劣影響的；

4.因違反組織收入原則被省局或其他有關部門（審計署、財檢辦等）通報的；

5.達到大案要案上報標準案件隱瞞不報或有案不查的；

6.因管理不當造成重大傷亡事故的；

7.單位人員違反計劃生育規(guī)定的；

8.其它經(jīng)績效考核委員會認定需要一票否決的。

第十六條 系統(tǒng)績效考核達標分為900分。對考核連續(xù)兩年倒數(shù)第一名，且未達到達標分的區(qū)縣局主要領導和有關領導成員給予誡勉；連續(xù)三年倒數(shù)第一名的，根據(jù)干部管理權限，采取必要的組織措施。

第五章 附則

第十七條 市局機關各單位應根據(jù)本辦法制定對區(qū)縣局考核的具體辦法，明確考核項目的口徑、數(shù)據(jù)來源及考核方法。

第十八條 本辦法由績效考核委員會負責解釋。

第十九條 本辦法自2008年1月1日起實行。

第三篇：如何實施醫(yī)院績效管理

如何實施醫(yī)院績效管理

有效的人力資源管理是成功實現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略目標的重要保障,而績效管理又是人力資源管理的核心內(nèi)容之一。建立起一套完善的醫(yī)院績效管理系統(tǒng)對于提高醫(yī)院職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,提高醫(yī)院核心競爭力具有至關重要的作用。在此,筆者就如何實施醫(yī)院績效管理,提出一些個人的看法,以供同仁們參考。醫(yī)院績效管理中存在的常見問題

1.1 醫(yī)院總體目標與科室、員工個人目標脫節(jié)。

很多醫(yī)院在績效管理中出現(xiàn)了考核難以推進,科室、員工對醫(yī)院總目標的分解理解不清,或者漠不關心。通過調(diào)查,其主要原因在于科室、員工個人目標與醫(yī)院總體目標脫節(jié)。這種脫節(jié)一方面導致績效考核流于形式,另一方面又使醫(yī)院的總體目標難以實現(xiàn)。科學的目標體系應該是,醫(yī)院的總體目標分解到各個科室和部門,然后由各個科室和部門再將指標分解到每個員工,這些分解到員工個人的目標就是考核員工業(yè)績的衡量指標。當然僅僅建立起目標體系還是不夠的,還必須確定實現(xiàn)目標的工作流程及具體的操作步驟。

1.2 績效考核與績效管理相混淆

一些醫(yī)院員工通常交將績效考核與績效管理混為一談,認為有了績效考核就有了績效管理,其實績效考核僅僅是績

效管理過程中的環(huán)節(jié)。因為不了解績效管理與績效考核的關系,部分管理者在實際操作中陷入了考核的誤區(qū),造成了與被考核者的”敵對”狀態(tài),達不到改進工作達成目標的效果,反而引發(fā)出很多不和諧的因素。

1.3 角色定位不清

有很多醫(yī)院管理者認為,績效管理是人力資源部門的事,與自己無關,不能確認自己在績效管理中的角色,在觀念和行為上都臵身于事外。因此,強調(diào)績效管理的”全員參與”是致關重要的,如果僅僅依靠人力資源部門制定、協(xié)調(diào)和考核,就難以將醫(yī)院績效管理推行下去,就難以使各個考核環(huán)節(jié)落到實處。

1.4 缺乏有效溝通

一些醫(yī)院在實施績效考核時搞得轟轟烈烈,但在考評后卻”相安無事”。對考評結果的運用,也是僅僅停留在”機械式”的獎懲、升職或加薪,沒有充分考慮員工對考核結果的認可程度和可能引起的申訴,這樣的考核必然導致員工的反感,因此考核過程中或考核結束后,必須注重考評者與被考評者之間的雙向溝通。只有加強了溝通,才能產(chǎn)生員工的認同,使之從內(nèi)心深處支持醫(yī)院的績效管理工作。成功實施醫(yī)院績效管理的方法

2.1 采用關鍵業(yè)績指標考核辦法對員工進行績效考核

由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性,醫(yī)院績效評估經(jīng)常遇到的問題就是很難確定客觀、量化的績效指標。其實,對所有的績效指標進行量化并不現(xiàn)實,也無必要。關鍵績效指標的設臵通常有兩個根據(jù)與來源:一是醫(yī)院的總體經(jīng)營目標,在明確醫(yī)院關鍵業(yè)績指標后,就需要把目標分解到各個部門和職位,形成部門的關鍵業(yè)績指標和員工的關鍵業(yè)績指標;二是通過職務分析,明確過程目標,也就是在工作過程中必須做能量化的指標,把它設計為個人的關鍵業(yè)績指標,同時要求關鍵業(yè)績指標必須具體、能度量、可操作,并有時限要求。結合工作實際,我們可以有選擇地理清各個部門的、各個工作崗位上的關鍵業(yè)績指標,使之成為測量工作績效的標尺。

2.2 以較為完善的工作流程和標準來進行績效評估

確定了醫(yī)院目標,與此相配套地找出了各科室、各崗位的關鍵業(yè)績指標后,緊接著涉及到的問題就是如何客觀、公正、持續(xù)地進行考評。這就要求醫(yī)院要建立一套完備的考評工作流程和考評方式與標準來進行日常考評。同時還要注意在考評過程中持續(xù)改進這些考評方案。好的體系與方案必須設計預留空間,以利根據(jù)醫(yī)院管理重點的變化,醫(yī)院資源的整合,經(jīng)濟效益的高低,社會經(jīng)濟水平的增長不斷修訂和完善。

2.3 將績效考核與績效管理有機結合,實現(xiàn)績效考核向績效

管理轉(zhuǎn)變

績效管理是一個完整的系統(tǒng),他包括績效計劃,績效考核與管理,績效評估,績效反饋面談四個環(huán)節(jié)?？冃Ч芾硎枪芾韺用娴氖虑?而績效考核則是績效管理的一個點?？冃Ч芾硎且粋€完整的過程,而績效考核側(cè)重于判斷和評估?？冃Ч芾韽娬{(diào)的事先溝通,而績效考核則著重于事后的評估。通過績效考核向績效管理的轉(zhuǎn)變,使績效考核成為績效管理的一個重要組成部分,也轉(zhuǎn)變成醫(yī)院日常管理中的一部分,并充分發(fā)揮其績效考核對部門、科室、崗位工作的促進作用。

2.4 完善醫(yī)院和科室兩個層面的管理,實行分級與直接考評相結合醫(yī)院對一級部門、科室進行關鍵績效指標考評,據(jù)此形成各部門、科室及其負責人的績效,作為績效工資在一級分配中的依據(jù)。各部門、科室分別制定部門的考評指標和實行細則,對部門內(nèi)所有崗位績效進行考評,結果作為部門內(nèi)績效工資次級分配依據(jù)。必要時醫(yī)院也可對次級部門、科室及崗位的績效進行直接的考評。臨床科室是醫(yī)院的基本組成部分,科主任在科室內(nèi)部績效管理中扮演著至關重要的角色。但從醫(yī)院現(xiàn)狀看,大多數(shù)科主任是科室的學術帶頭人,很難投入大

量的精力對科室內(nèi)部管理進行強化和完善,加上醫(yī)院管理信息系統(tǒng)的不完善,因此往往導致醫(yī)院整體的績效計劃在科室以下的層面難以得到貫徹和執(zhí)行。對于此問題可以借鑒國外醫(yī)院的一些做法,結合國內(nèi)醫(yī)院的實際情況,設立科室行政助理,幫助科主任從科室的行政事務中解脫出來,提高科室內(nèi)部的管理水平。

2.5 注意雙向溝通

由科室負責人對獎勵辦法進行實施并溝通,充分考慮員工對考核方式與結果的認可程度和可能引起的申訴,對合理部分給予接納,不能接納時即進行疏通,讓員工認可其價值取向。溝通應貫穿于醫(yī)院績效管理的全過程。在制定醫(yī)院績效計劃時,醫(yī)院應當首先和科主任溝通,取得科主任的承諾和支持,在此基礎上簽訂一定時限的目標責任書?？浦魅卧谥贫ū究剖野l(fā)展計劃時,也要取得本科室員工的承諾和支持,否則再好的績效計劃也不能得以貫徹落實,在績效計劃的實施過程中,應當保持動態(tài)持續(xù)的溝通,對績效計劃進展情況進行全過程追蹤并及時排除障礙,必要時修訂計劃,這是績效管理的靈魂與核心。在績效評估階段,通過溝通對評估者平時的績效情況進行回顧和總結,并通過溝通使考評者和被考評者對績效評估的結果取得一致的看法。在績效反饋階段,通過溝通與輔導,提高員工的知識與技能,促進員工的成功與進步。因為醫(yī)院績效管理的目的不是為了批評與處罰,而是通過平時投入大量的時間防患于未然,更及時、更有效地解決平時工作中所存在的問題。從而幫助員工個人、科室及至整個醫(yī)院提高績效。

總之,在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體制條件下,醫(yī)院作為服務性的機構,一個自負盈虧的經(jīng)濟實體,有效地提高內(nèi)部管理水平,最大限度地發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益是必要的,而績效管理是一項重要的工具。如何科學有效地實施醫(yī)院績效管理仍然需要不斷地實踐和探索。

第四篇：國家環(huán)境保護總局政府采購管理實施細

國家環(huán)境保護總局政府采購管理實施細

第一章 總

則

第一條 為加強國家環(huán)境保護總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規(guī)范政府采購工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》及有關規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則所稱“政府采購”是指國家環(huán)境保護總局機關及其所屬事業(yè)單位、社會團體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金（預算資金、政府性基金和預算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購代理機構代理的采購活動。

部門集中采購，是指主管部門統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目的采購活動。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標準以上的政府采購項目的采購活動。

中央預算單位政府集中采購目錄及標準由國務院頒布。

第四條 規(guī)劃與財務司歸口管理總局政府采購工作。主要職責如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機構（簡稱“本系統(tǒng)”）政府采購管理具體規(guī)章制度；

（二）匯總編制本系統(tǒng)政府采購預算和政府采購實施計劃；

（三）協(xié)助政府集中采購部門實施政府集中采購；

（四）統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目；

（五）對本系統(tǒng)的政府采購活動實施管理；

（六）匯總編報本系統(tǒng)政府采購統(tǒng)計信息；

（七）辦理其他有關政府采購事項。

第五條 采購單位在政府采購中的職責是：

（一）編制本單位政府采購預算表（部門預算組成部分）；

（二）根據(jù)部門預算批復情況，編制政府采購的實施計劃；

（三）依據(jù)批復的實施計劃，協(xié)助實施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實施單位自行采購工作；

（五）依法驗收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報本單位政府采購統(tǒng)計信息；

（七）辦理其他有關政府采購的事項。

第六條 監(jiān)察局全過程監(jiān)督管理政府采購活動：

監(jiān)察局在政府采購活動中，對采購單位、政府采購代理機構、供貨商、專家依法實施監(jiān)督檢查。

第七條 采購單位達到公開招投標數(shù)額標準的采購項目，應當采用公開招標采購方式。因特殊情況需要采取公開招標以外的邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源等方式的，應當在采購活動前報規(guī)劃與財務司批準。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標公告、中標和成交結果都應當在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第九條 政府采購評審專家的確定，應當按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

第二章 政府采購預算和計劃管理

第十條 采購單位編制下一財政部門預算時，將該財政政府采購項目及資金預算在政府采購預算表中單列，按預算管理關系逐級上報。

政府采購項目按國務院頒布的中央預算單位政府集中采購目錄及采購限額標準執(zhí)行。

第十一條 按照財政部批復的部門預算，規(guī)劃與財務司匯總編制本系統(tǒng)政府集中采購、部門集中采購實施計劃，各單位按要求編制本單位政府采購實施計劃。

第十二條 各采購單位應當自下達部門預算20個工作日內(nèi)，將本單位政府集中采購實施計劃和部門集中采購實施計劃報規(guī)劃與財務司。

第十三條 按照預算管理程序調(diào)整或補報政府采購預算的，應當及時調(diào)整政府集中采購實施計劃或部門集中采購實施計劃。

未列入政府采購預算、未辦理預算調(diào)整或補報手續(xù)的政府采購項目，不得實施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項目，委托集中采購機構組織實施。遵循以下工作程序：

（一）編制計劃。規(guī)劃與財務司在部門預算批復后，依據(jù)政府采購預算表，組織各采購單位編制政府集中采購實施計劃。

（二）簽訂委托協(xié)議。各采購單位與集中采購機構簽訂委托代理采購協(xié)議，確定委托代理事項，約定雙方的權利和義務。

（三）集中采購機構與采購單位制定實施方案。

（四）集中采購機構與采購單位共同組織采購，確定中標、成交結果。

（五）采購單位自中標、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項目范圍的，實行部門集中采購。

部門集中采購由規(guī)劃與財務司根據(jù)項目特點自行組織或委托招標代理機構辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細化部門集中采購項目。規(guī)劃與財務司根據(jù)財政部下達的部門預算，進一步明確本實行集中采購的項目，并下達各采購單位。

（二）編制計劃。各采購單位根據(jù)要求，及時提交本單位部門集中采購實施計劃。

（三）制定方案。規(guī)劃與財務司根據(jù)各采購單位上報的部門集中采購實施計劃，制定具體操作方案。

（四）實施采購，確定中標、成交供應商，向其發(fā)出中標或成交通知書，同時發(fā)布中標、成交公告。

（五）規(guī)劃與財務司及有關采購單位要在中標通知書發(fā)出30日內(nèi)，完成合同簽訂工作，并組織采購項目驗收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機構或其他采購代理機構代理采購。

單位分散采購，要做到?jīng)Q策公開、程序規(guī)范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標條件的采購活動，均應當實行公開招標采購方式。

第十七條 采購單位要加強政府采購基礎管理工作，對日常開展的工作資料及情況及時紀錄，并妥善保管好下列報告（含附件）和批準文件：

（一）因特殊情況對達到公開招標數(shù)額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規(guī)劃與財務司按照政府采購備案和審批管理權限，對采購單位的政府采購實施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項包括：

（一）政府采購項目的合同副本；

（二）經(jīng)批準后采用公開招標以外采購方式的執(zhí)行情況；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項；

除另有規(guī)定外，備案事項不需要回復意見。

第二十條 政府采購審批事項包括：

（一）因特殊情況對達到公開招標數(shù)額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

審批事項應當經(jīng)規(guī)劃與財務司依法批準后才能組織實施。

第五章 招標投標管理

第二十一條 采購單位提出的招標項目按照國家有關規(guī)定履行項目審批手續(xù)，經(jīng)規(guī)劃與財務司批準后執(zhí)行。

第二十二條 采購單位具有編制招標文件和組織能力的，可以自行辦理招標事宜。不具備編制招標文件和組織評標能力，須委托招標代理機構辦理招標事宜，招標代理機構應當具備國家有關法律規(guī)定的條件。招標文件及招標代理機構情況，報規(guī)劃與財務司備案。

第二十三條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標過程應當紀錄，并存檔備查。

第二十四條 評標由招標人依法組建評標委員會負責。

評標委員會由采購單位的代表和技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。中標結果經(jīng)規(guī)劃與財務司批準后公布。

第二十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：

（一）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

第六章 監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第二十七條 對政府采購工作實施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購預算和政府采購實施計劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或?qū)徟马椀穆鋵嵡闆r；

（四）政府采購有關法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（五）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項。

第二十八條 國家環(huán)保總局監(jiān)察、審計部門依法履行對政府采購的實施情況進行監(jiān)督，涉及有關違法違紀行為的，按照各自職責依法依紀予以處理。

第二十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)采購單位、招標采購代理機構、供應商、評審專家等違反政府采購法、招標投標法行為的，有權控告和檢舉，有關部門應當依據(jù)各自職責及時處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級環(huán)境保護行政主管部門及其所屬事業(yè)單位使用國家環(huán)境保護總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：倉儲精細化管理實施細1

倉儲精細化管理

為了貫徹糧庫提出的開展倉儲精細化管理的要求，同時為了

進一步提高倉儲管理水平，并有效控制儲存成本。結合我?guī)鞂嶋H

情況，制定如下細則。

一業(yè)務流程的管理

1收購入庫環(huán)節(jié)

（1）搞好新糧調(diào)查。每年秋糧收購前，我?guī)於家山?jīng)營部對轄

區(qū)內(nèi)的糧食生產(chǎn)情況進行調(diào)查，填寫《新糧自然質(zhì)量情況調(diào)查記

錄》，準確掌握收購范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食產(chǎn)量、等級、水分等情

況，為做好糧食收購工作提供依據(jù)。

（2）做好糧食接收準備工作。空倉進行清倉消毒，地上衡進行

檢測，各種檢驗設備作好校驗和鑒定，輸送、清理等設備做好檢

修，鋪設好通風地籠，布置好糧情檢測設備，落實好收購資金，對參與收購的人員做好收購政策的宣傳。

（3）做好糧食收購工作。嚴格執(zhí)行門檢制度，檢斤室每臺秤要

2人進行操作，一名檢斤員，一名復核員，對入庫的每一車糧食

進行認真的檢斤。保管員要認真堅守收購現(xiàn)場，對每一車糧進行

數(shù)量的核對，同時和復檢員密切配合，保證入庫糧食的質(zhì)量。

2裝倉環(huán)節(jié)

（1）糧食裝倉要做到“五分開”即不同品種、不同性質(zhì)、不同

等級、不同水分、不同的糧食分開儲存。

（2）糧食入倉前，要做好倉房的檢查工作，對倉房的質(zhì)量、氣密性、防潮、倉頂隔熱層都要做好檢查。同時對與倉房配套的通風設備、電子檢溫設備、照明設備等進行檢測，做到一切完好無損。

（3）對入倉的糧食要進行嚴格的檢驗。按照中央臨儲糧的有關政策的要求，確保入庫的糧食在中等品以上。

（4）糧食入倉前要進行清雜處理。對入倉的糧食要過篩處理，減少雜質(zhì)含量，同時在倉內(nèi)派專人清掃糧堆表面的大型雜質(zhì)。

（5）保管員要對當天裝倉的糧食進行匯總。每天裝倉結束后，保管員要根據(jù)收購數(shù)量或內(nèi)部移庫證的數(shù)量進行匯總，形成裝倉日結報單，與倉儲統(tǒng)計、檢斤員核對無誤后記載保管帳，并將原始憑證裝訂成冊，存檔備查。

（6）糧食裝倉結束后，化驗室要對入倉的糧食質(zhì)量情況進行復檢，同時做好品質(zhì)分析。保管員根據(jù)檢測結果，填寫中央儲備糧油?？?、中央儲備糧實物臺帳、糧情檢查分析記錄等。

（7）糧食裝倉結束后，要對糧面表層30公分拌入保糧粉，鋪設檢溫電纜，配備手動檢溫探子。平整糧面，鋪上踏糧板，最后關閉門窗，進入常年保管階段。

3日常保管環(huán)節(jié)

1糧食入倉后，保管員每天要對倉庫實行電子檢溫，分析糧溫變化規(guī)律，繪制儲糧三溫曲線圖，詳細記載《臨儲糧糧情檢查分

析記錄》，如發(fā)現(xiàn)糧溫變化異常，要查明原因，及時處理。另外保管員每三天進倉檢查一次糧情，進行手動檢溫，與電子檢溫相對照，避免出現(xiàn)意外，同時填寫《臨儲備糧檢查記錄簿》。糧辦倉儲成員每七天進行一次小組檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并認真填寫《小組檢查記錄》。每十五天進行一次有倉儲主任參加的大組檢查，認真填寫《聯(lián)合檢查記錄》。上級領導檢查時，認真填寫《領導檢查工作記錄》。如遇風雨天氣，要進倉檢查門窗是否密閉，倉壁、倉頂是否滲水漏雨，如發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

2隨著季節(jié)的變化，適時做好機械通風。進入11月份后，選擇有利天氣進行降溫通風，通風前化驗室要對通風倉庫的水分進行測定。通風時必須監(jiān)控糧溫、外溫、外濕變化情況，安排專人每隔4小時對糧情檢查一次，作好記錄，通風結束后，化驗室要對倉庫的水分進行測定，保管員要根據(jù)通風中記錄的各種數(shù)據(jù)填寫《中央儲備糧機械通風記錄》。夏季尤其是進入7月中旬以后，倉內(nèi)積溫普遍較高，這時可利用有利天氣打開窗戶或開啟軸流風機降低倉溫，延緩糧食表層糧溫變化。如果糧食局部發(fā)熱或通風時出現(xiàn)死角，可利用多管通風機，進行局部通風降溫。

3發(fā)現(xiàn)蟲糧，及時處理。如發(fā)現(xiàn)蟲糧，首先要確定害蟲的密度、種類、抗藥性和在糧堆中的部位，再根據(jù)糧食品種、數(shù)量、水分、糧堆高度、糧溫、氣溫、倉濕和大氣濕度等到情況，制定完整的熏蒸方案進行熏蒸。

4出庫環(huán)節(jié)

1臨儲糧出庫時，必須憑華糧吉林分公司下達的輪換計劃或中央儲備糧油出庫單才能出庫。

2臨儲糧出庫前，要做好設備、器材、檢驗、檢斤等各項準備工作，以便臨儲糧能順利的出庫。

3糧油出庫時要認真填寫《臨儲糧內(nèi)部移庫》，做到數(shù)量真實?；炇乙獙Τ鰩斓募Z油進行檢驗，做到質(zhì)量良好。糧油出庫后，及時進行帳實對照，核算糧食溢余或損耗情況，按國家有關規(guī)定進行處理。統(tǒng)計員、保管員、會計員核對出庫無誤后，核減庫存糧油數(shù)量，調(diào)整帳卡。

二安全管理

在安全生產(chǎn)和安全管理方面對危險性較大的設備和場所，如鍋爐房、烘干車間、檢驗室、藥品庫，要配備2只以上滅火器，配電室要配備4只以上專用滅火器。

儲糧倉房周邊50米不能有易燃、易爆物品和污染源，儲糧區(qū)要有消防設施、設備。

儲糧區(qū)、資材區(qū)、倉內(nèi)不準吸煙。

保管員、檢驗員及特殊工種的技術人員實行持證上崗。機械通風、谷物冷卻、糧食出入庫等生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場要設立安全員，嚴格按操作規(guī)程進行，設備出現(xiàn)故障要及時停機，由技術人員排除，嚴禁機械帶病作業(yè)。

三、倉儲費用定額管理

1、加強預算管理，控制費用

倉儲管理的收購、烘干、裝倉、日常保管、出倉環(huán)節(jié)的費用支出進行測算和預算。對各業(yè)務環(huán)節(jié)的每個細節(jié)，綜合各種因素，制定出科學、先進、合理的指標，在此基礎上，編制倉儲費用開支計劃，納入本企業(yè)財務預算，通過加大倉儲費用管理力度，嚴格控制費用開支。

2、實行定額管理，減少費用

制定科學、合理的分環(huán)節(jié)的費用指標，要根據(jù)作業(yè)量、作業(yè)時間、強度，量化到用工、耗能、耗材、小修費，制定消耗定額、勞動定額和費用定額，促使倉儲作業(yè)過程中厲行節(jié)約，減少費用。

3、加強核算管理，節(jié)約費用

要加強倉儲業(yè)務環(huán)節(jié)的費用核算管理，在倉儲保管費用形成過程中，依據(jù)核定的費用定額，對每一個倉儲業(yè)務環(huán)節(jié)都應該分項進行單項、單人、單車核算或定額核算。通過嚴格的保管費用核算和管理，使每一項費用支出都控制在核定的范圍之內(nèi)。獎勤罰懶，節(jié)約費用。

4、加強環(huán)節(jié)管理，降低費用

收購費用（不包括儀器鑒定費）

收購檢驗費用。包括檢驗票證費用（新糧自然情況調(diào)查表、水分測定原始記錄、原始檢驗結果單、糧油入庫復查檢驗記錄、糧油檢驗票證、其它用紙）、臨時人員工資、耗電

檢斤室費用（不包括衡器鑒定費）。包括收購進貨憑證、結報單用紙、耗電、收購軟件、其它辦公費。

收購現(xiàn)場費用。包括收購期間每天卸糧用工工資、場地照明、輸送機用電、其它零活用工工資、場地機械修理、零星工具和保管員、統(tǒng)計員辦公用品等。

5、在工人作業(yè)用工上加強管理

保管員現(xiàn)場監(jiān)督工人作業(yè)，做到活凈底清，減少零活日工的用工量。

烘干上料時，盡可能把收購車輛直接卸到烘干塔里，以減少重復作業(yè)，減少攉糧入機的費用。

如大量用日工時，倉儲部長和工人隊長一起對所干工作分時分量進行預估用工量，并和工人直接包干，以防拖工，延工等現(xiàn)象發(fā)生。

6、加強和其它部門配合。

糧食水分的情況是儲糧變化的必要條件，在同一環(huán)境條件下，總是水分高的糧食先發(fā)熱霉變，而在同一糧堆內(nèi)，又總是水分高的部位先霉變。因此入庫的糧食水分是確保糧食安全的重要因素，設想糧食入庫水分高，糧食自然發(fā)熱，倉儲必然對發(fā)熱糧食進行處理，進行攉庫，機械通風，勢必費工費電。所以倉儲必須和化驗人員配合把好入庫糧食水分關。確保儲糧安全。

倉儲部2013-11-20