第一篇：新形勢下充分發(fā)揮黨員先進性面臨的問題及對策分析

新形勢下充分發(fā)揮黨員先進性面臨的問題及對策分析

摘 要：新的時代變化，新的國家建設(shè)任務(wù)，新的黨內(nèi)形勢，這些都給黨的建設(shè)工作帶來了新的困難。越是在這個時候，越是要克服重重困難，通過思想學(xué)習(xí)，組織建設(shè)等手段，充分發(fā)揮黨員的先進性，為實現(xiàn)中華民偉大復(fù)興中國夢而凝心聚力，提供不竭動力。本文對新形勢下充分揮黨員先進性的問題進行了探討。

關(guān)鍵詞：黨員修養(yǎng)；組織建設(shè)；先進性；對策分析

引言：中國共產(chǎn)黨作為我國的執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國人民開辟出了一條具有中國特色的社會主義道路。六十多年來的實踐證明，中國共產(chǎn)黨是中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)者。而之所以中國共產(chǎn)黨能肩負起這一重任，根本原因乃是源于中國共產(chǎn)黨的先進性，先進性是馬克思主義執(zhí)政黨的根本屬性之一。

中國共產(chǎn)黨的先進性具體到個人就是每個共產(chǎn)黨員的先進性。共產(chǎn)黨員是中華民族全體成員中相對突出的個體，在各方面素質(zhì)上來說相對更先進。在新中國成立六十多年以來，共產(chǎn)黨員處處起著模范帶頭作用，起到了非常突出的作用，做出了巨大貢獻。在中國特色社會主義建設(shè)的新時期，各方面形勢發(fā)生了深刻的變化，共產(chǎn)黨員還能否繼續(xù)保持先進性，如何克服各方面的困難，進一步發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進性，是擺在執(zhí)政黨面前的重要問題，也是新時期加強黨的自身建設(shè)所面臨的突出問題。

一、新形勢下發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進性的必要性

新時期，國內(nèi)形勢和國際環(huán)境相較于幾十年前，都發(fā)生了翻天覆地的變化。但是共產(chǎn)黨員依然應(yīng)當(dāng)時刻注意保持自身的先進性。這是因為：

1.黨的性質(zhì)的根本要求

中國共產(chǎn)黨作為一個馬克思主義的執(zhí)政黨，將全人類的解放作為自己的任務(wù)和終身為之奮斗的目標。有著先進的馬克思主義理論作指導(dǎo)思想，其根本性質(zhì)決定了共產(chǎn)黨員任何時候都要保持先進性。

2.是黨的執(zhí)政地位的根本要求

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，對執(zhí)政黨的考驗非常嚴峻。肩負著如此重大任務(wù)的中國共產(chǎn)黨，只有時刻保持自身先進性，才能進一步鞏固自己的執(zhí)政地位，更好地完成領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的重任。

3.社會主義建設(shè)實踐的需要

當(dāng)前，社會主義建設(shè)正處在關(guān)鍵的時期，在全面開放的環(huán)境下，來自各方面的誘惑既多且大。這時候，黨員的模范帶頭作用是非常需要的，只有黨員時刻保持先進性，將群眾緊緊的團結(jié)在黨的周圍，才能凝心聚力，更好地進行國家建設(shè)。

二、當(dāng)前形勢下黨員先進性發(fā)揮不充分的原因

當(dāng)前階段，伴隨著社會主義建設(shè)事業(yè)的進一步深入和黨員數(shù)量的迅速增長，黨員自身先進性的發(fā)揮不是特別充分，我們必須要深刻反思其中的原因。

1.黨員自身認識不夠

新形勢下一些黨員干部對自身的先進性和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任認識不夠。部分黨員黨性不強、作風(fēng)不正。究其原因，是黨員思想深處出現(xiàn)了問題，信仰發(fā)生了動搖，難以發(fā)揮先鋒模范作用。黨員意識的淡化會直接危害到我黨的基礎(chǔ)。

2.社會形勢變化帶來的挑戰(zhàn)

當(dāng)前的內(nèi)外環(huán)境給黨員先進性建設(shè)帶來了巨大挑戰(zhàn)。一方面，社會生活節(jié)奏加快，黨員們工作任務(wù)大，壓力也大，容易忽視自身的思想學(xué)習(xí)和黨性培養(yǎng)，另一方面，社會環(huán)境的改變，價值觀變得多元，能否經(jīng)得住各種各樣的誘惑，堅定共產(chǎn)主義信仰，時刻以一個共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，對黨員來說是一個巨大考驗。

3.黨員隊伍“入口”把關(guān)不嚴

近年來黨員數(shù)量急劇增加，黨員隊伍迅速壯大。一部分黨性不強的人加入了黨的隊伍，影響了黨隊伍的純潔性。很多人把入黨作為政治上的投機或就業(yè)時的砝碼。造成一些不符合黨員標準的人，不代表黨員先進性的人被吸收到黨內(nèi)來，影響了黨員隊伍的質(zhì)量。

三、充分發(fā)揮黨員先進性的舉措

佛山聯(lián)通作為大型電信運營企業(yè)，越是面臨新的形勢，就越要發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進性和模范帶頭作用。只有如此，才能引領(lǐng)企業(yè)上下，凝智聚力，更好地完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。因此，佛山聯(lián)通黨委通過長期的研究和探索，尋求有效的方式方法，重點從以下幾個方面入手，實施發(fā)揮黨員先進性的舉措。

1.加強黨員先進性教育，樹立黨員意識

黨員意識是共產(chǎn)黨員政治覺悟和黨性的集中體現(xiàn)。最根本的是黨的利益在黨員身上的集中體現(xiàn)。一個合格的黨員首先要培養(yǎng)黨員意識。

佛山聯(lián)通黨委非常注重黨員教育，積極推進學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷建立和完善學(xué)習(xí)制度，使學(xué)習(xí)形成常態(tài)化、制度化。對上，公司領(lǐng)導(dǎo)班子堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，認真學(xué)習(xí)黨的理論知識和時政熱點內(nèi)容，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的知識素養(yǎng)和理論水平；對下，建立基層黨支部學(xué)習(xí)制度，通過文件學(xué)習(xí)、觀看視頻、推薦閱讀、組織討論、撰寫心得、參觀交流等多種形式，組織普通黨員學(xué)習(xí)政治理論知識。通過學(xué)習(xí)，堅定了黨員的信仰，提高了解決問題的能力，增強了抵御外部誘惑的能力。同時，樹立和強化了黨員意識，使他們時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，要有黨員的政治榮譽感和責(zé)任感，始終堅持黨員的標準嚴格要求自己，在工作和生活中積極發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進模范作用。

幾年來，通過學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，佛山聯(lián)通的黨員意識有了很大的提高，黨委和基層黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，為實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展的目標提供了理論支撐和精神動力。

2.加強黨內(nèi)監(jiān)督力度，增強黨員自律意識

監(jiān)督是保持黨員先進性的強有力的武器。要加強黨內(nèi)監(jiān)督力度，必須深入貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，并建立完善的監(jiān)督制約機制，調(diào)動一切監(jiān)督力量，不斷加強黨員的廉潔自律意識。

佛山聯(lián)通黨委一方面制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法，落實一崗雙責(zé)，組織各部門一把手簽訂黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任書，把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作作為企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子及各級干部的目標管理，與工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營管理和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。另一方面，狠抓反腐宣傳和警示教育工作，每年開展反腐倡廉專題教育月，組織黨員干部在執(zhí)行中央八項規(guī)定、廉潔從業(yè)等方面進行專項對照檢查，開展批評與自我批評；認真開展警示教育，組織黨員干部觀看案件警示教育片和學(xué)習(xí)警示教育讀本，認真剖析違法違紀案例所造成的嚴重危害，使黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到自重、自醒、自勵，增強拒腐防變的能力；定期開展反腐倡廉宣傳教育活動，通過手機短信、微信、PPT、論壇等多種形式對黨員干部員工進行反腐倡廉建設(shè)專題宣傳，增強黨員的自律意識。

佛山聯(lián)通黨委的廉潔教育和黨內(nèi)監(jiān)督工作的有效開展，使黨員干部工作作風(fēng)明顯改進、紀律觀念明顯加強、廉潔意識明顯增強、工作效能明顯提高，黨員干部的先進性得到了加強，也增強了黨組織的凝聚力。

3.發(fā)揚艱苦奮斗精神，踐行群眾路線，切實改變工作作風(fēng)

艱苦奮斗是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，如果黨員丟掉了艱苦奮斗的作風(fēng)，貪圖享樂，就不能發(fā)揮黨員先進性。不能聆聽人民群眾的呼聲，將最終導(dǎo)致黨員脫離人民群眾。艱苦奮斗和密切聯(lián)系群眾，是我黨作為馬克思主義政黨的本色和最大政治優(yōu)勢。

為切實改變黨員干部的工作作風(fēng)，佛山聯(lián)通黨委深入開展了整治庸懶散奢專項活動。大力宣貫“卓越 創(chuàng)新 人本”的企業(yè)文化，拒絕“平庸”；強勢推進4C6W（4C即行業(yè)對標、先進公司對標、目標對標和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新對標，6W即問題、方法、人、時間、效果、獎懲）工作方法，整治“懶惰”；開展行風(fēng)自查自糾，力改“散漫”；針對會議、公文、接待等出臺了三項原則和八項規(guī)定，杜絕“奢侈”。為進一步密切黨群關(guān)系，佛山聯(lián)通黨委積極踐行群眾路線，開展了走入基層活動，通過“總經(jīng)理在線溝通日”和基層調(diào)研等形式，帶領(lǐng)黨員干部深入一線聽取基層員工的意見，解決實際的問題。

通過以上兩個活動，佛山聯(lián)通黨員干部為群眾服務(wù)的意識得到了增強，切實轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，做到從自身做起，從小事做起，力戒形式主義和官僚主義，密切聯(lián)系群眾，實事求是，腳踏實地，真抓實干。

4.發(fā)揮榜樣的作用，激勵先進，鞭策后進

榜樣的力量是無窮的，要充分挖掘黨員隊伍中的先進典型，做好宣傳工作，號召大家向先進的黨員同志學(xué)習(xí)，從而帶動全黨風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，使黨員同志自覺地發(fā)揮黨員先進性。

佛山聯(lián)通黨委創(chuàng)新工作方法，將黨內(nèi)評先評優(yōu)從以往的推薦制改為評分制，把評選標準量化，將政治素質(zhì)、工作績效、民主評議、組織活動參與率等全面納入基層支部和黨員個人的評先評優(yōu)指標中，較好地避免了過去“業(yè)績?yōu)橄取?、“憑印象”、“靠人緣”定論的弊端，真正評選出政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強的先進基層支部和理想信念強、政治素質(zhì)優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)的先進個人，并將優(yōu)秀事跡通過專題記錄片、巡回演講等形式在企業(yè)內(nèi)進行廣泛宣傳，此外，還開展“黨員沃先行”專題活動，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，開展黨員1+1結(jié)對幫扶，充分發(fā)揮榜樣的作用，激勵先進，幫助和鞭策后進。

通過以上舉措的落實，有效營造了企業(yè)內(nèi)你追我趕、比學(xué)趕超的氛圍，黨員的先進性得到了普遍的提升。

結(jié)束語：在全面建設(shè)小康社會、努力實現(xiàn)新世紀我黨的奮斗目標的偉大進程中，全體黨員只有保持先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，才能實現(xiàn)佛山聯(lián)通和發(fā)展目標，才能為我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出更大的貢獻。面對新時期、新形勢下出現(xiàn)的各種新問題和新困難，我們要迎難而上，繼續(xù)積極研究和探索更有效的工作方法，充分發(fā)揮每一個共產(chǎn)黨員的先進性，永葆黨的生機和生命力，實現(xiàn)黨員總體水平的提升，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

參考文獻：

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第二篇：新形勢下思想政治教育面臨的問題及對策分析

新形勢下思想政治教育面臨的問題及對策分析

【摘要】黨的十九大的召開，標志著我國已進入了中國特色社會主義發(fā)展的新時代，在這樣的大背景下，面對新形式、新要求，作為思想政治教育從業(yè)者，如何加強思想政治教育工作，如何更加有效的發(fā)揮教育作用，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多人才，成為擺在我們面前的嚴峻課題。本文從當(dāng)前院校思想政治教育的現(xiàn)狀出發(fā)，分析問題，提出對策，具有一定的參考意義。

【關(guān)鍵詞】新形勢；思想政治教育；院校；現(xiàn)狀；問題；對策

一、引言

政治思想教育工作對于學(xué)生群體的心理健康狀況、人生觀、世界觀和價值觀都非常重要，在很大程度上也影響著黨的執(zhí)政地位和國家的長治久安。當(dāng)前我國已進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時代。在新形勢下，院校學(xué)生群體的思想政治教育工作面臨了許多新問題，在實際教育工作開展中需要有更高的標準和要求，如何結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展情況和學(xué)生群體身心發(fā)育情況綜合實測、因材施教，科學(xué)有效的開展學(xué)生思想政治教育工作，已成為從業(yè)者認真思考研究，提出合理對策和措施的重要課題。

二、新形勢下思想政治教育面臨的問題

（一）教育方式有待改進

在當(dāng)前不少院校開展的思想政治教育過程中，仍存在采用傳統(tǒng)的教育方式，片面的強調(diào)教育者意志，把教育當(dāng)作是管理學(xué)生的一種手段，在教育過程中過多的采用“滿堂灌”、“一刀切”等灌輸式教育，否認或忽視學(xué)生作為人的客觀存在，缺乏對學(xué)生主動性和積極性的引導(dǎo)和調(diào)動，沒有從人本價值的挖掘上區(qū)實施教育，因而也就導(dǎo)致了思想政治教育工作普遍缺乏針對性，學(xué)生學(xué)習(xí)主動性不強，教育效果不理想。

（二）拜金主義思潮盛行

隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等迅猛發(fā)展，同時隨之而來的也出現(xiàn)了一些消極思想，比較典型的就是拜金主義思潮，一些青少年學(xué)生被金錢扭曲，出現(xiàn)了功利主義、拜金主義等傾向，就業(yè)觀念發(fā)生偏差，過度希望一畢業(yè)就找到好工作，拿上高工資，甚至一夜暴富等。學(xué)生群體由于思想觀念、價值觀念以及身心發(fā)育都處于發(fā)展和養(yǎng)成階段，這些消極思潮都在很大程度上影響了青少年學(xué)生群體的思想和價值觀念，對他們的身心健康成長也造成了諸多不利影響。

（三）網(wǎng)絡(luò)的負面影響較大

由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，大量信息、網(wǎng)站、游戲、軟件等層出不窮，其中不乏一些暴力、迷信、色情等消極、低俗的內(nèi)容和信息，一些大學(xué)生處于好奇，往往沉溺于虛擬世界，導(dǎo)致現(xiàn)實生活的種種不協(xié)調(diào)，嚴重影響心理的健康發(fā)展。同時，長期接觸這類內(nèi)容，不僅影響青少年學(xué)生群體的學(xué)業(yè)，也直接影響著他們的道德和行為，導(dǎo)致了一些惡性、違法事件時有發(fā)生。

三、改進思想政治教育工作的對策及措施

（一）改進和完善教育管理的方式

要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育管理方式，以人文關(guān)懷的教育理念來教育和引導(dǎo)學(xué)生。在教育過程中，要注重教育的針對性和科學(xué)性，注重學(xué)生的思想狀況和個性特點出發(fā)，尤其是對一些典型學(xué)生的深層次思想問題進行了解和把握，對癥下藥、因材施教。同時，要利用好政治理論和思想品德課程這一載體，通過日常教學(xué)、專題講座、學(xué)習(xí)參觀、觀看影片等多種形式、靈活多樣的開展教育，將社會主義核心價值觀和習(xí)近平新時代社會主義思想等先進理論納入教育內(nèi)容，使知識真正人腦、人心，內(nèi)化于心、外化于行，實現(xiàn)學(xué)生身心和思想政治素質(zhì)的健康發(fā)展。

（二）加強價值觀念的教育

針對學(xué)生群體受社會影響而產(chǎn)生的一些消極思想，在進行思想政治教育中，要注重：對學(xué)生加以引導(dǎo)教育，幫助他們樹立正確人生觀、價值觀、世界觀導(dǎo)向，培養(yǎng)正確的道德觀念和行為準則，在就業(yè)觀念的教育上，要從低年級學(xué)生抓起，引導(dǎo)學(xué)生群體建立先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的就業(yè)思想，通過樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀來幫助學(xué)生群體在進人社會后能夠正確的認識自己，正?_的認識社會，處理好社會需求和個人發(fā)展的關(guān)系，更好、更快的融入社會，發(fā)揮自身價值。

（三）重視心理健康的教育

在進行思想政治教育的同時，也要注重青少年學(xué)生群體的心理健康教育，建立健全心理健康教育工作機構(gòu)，配備專人，結(jié)合大學(xué)生心理成長的規(guī)律和心理，廣泛宣傳、普及心理健康知識，為其提供心理健康咨詢。同時要注意加強自強自立教育，增加青少年學(xué)生群體的溝通交往能力，學(xué)會與人建立良好的人際關(guān)系，學(xué)會以正確的態(tài)度對待沖突和挫折，從源頭上減少和避免青少年學(xué)生群體思想問題的出現(xiàn)。

（四）加強網(wǎng)絡(luò)教育的宣傳

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對學(xué)生群體的影響也越來越大。在進行思想政治教育的過程中，要注重對網(wǎng)絡(luò)資源加以利用。一方面，要加強大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德教育，加強國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)的宣傳教育，并建立健全學(xué)生群體互聯(lián)網(wǎng)道德規(guī)范，開展學(xué)生健康上網(wǎng)自律承諾等活動，引導(dǎo)學(xué)生群體自覺遵守網(wǎng)絡(luò)道德，抵制網(wǎng)絡(luò)消極思想。另一方面，可建立思想政治教育網(wǎng)站，通過宣傳先進理論思想、先進典型、開展健康文明的網(wǎng)絡(luò)活動等形式，不斷宣揚和營造積極、樂觀、正能量的網(wǎng)絡(luò)和教育環(huán)境。

四、結(jié)語

通過上述分析不難看出，在當(dāng)前的新形勢下，面對迅猛發(fā)展的社會經(jīng)濟，面對正處于身心發(fā)展關(guān)鍵時期的青少年學(xué)生群體，思想政治教育面臨的問題和挑戰(zhàn)已發(fā)生巨大改變。作為從業(yè)者，我們要進一步提高思想認識，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強業(yè)務(wù)水平，通過不謝努力，不斷推動思想政治教育工作高效、健康發(fā)展。

參考文獻：

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[5]朱嘉欣.新形勢下大學(xué)生日常思想政治教育的問題及對策研究[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2011（25）：15

第三篇：新形勢下班主任德育工作面臨的問題及對策

新形勢下班主任德育工作面臨的問題及對策

福綿區(qū)新橋二中陳寧

[摘要] 班主任是班級的管理者、教育者和組織者，在班集體的發(fā)展和學(xué)生的健康成長中起著十分重要的作用，深刻影響著每個學(xué)生德、智、體、美、勞的全面發(fā)展。班主任工作的本質(zhì)就是培養(yǎng)、塑造學(xué)生，將學(xué)生培養(yǎng)成為敢于追求真理，堅持真理，具有良好的道德、品質(zhì)、情操等的人。班主任的工作的核心就是教會學(xué)生做人，工作的重心就是抓好學(xué)生的德育工作。

[關(guān)鍵詞] 班主任德育工作主要問題思路和對策職業(yè)道德

班主任是班級的管理者、教育者和組織者，在班集體的發(fā)展和學(xué)生的健康成長中起著十分重要的作用，深刻影響著每個學(xué)生德、智、體、美、勞的全面發(fā)展。班主任工作的本質(zhì)就是培養(yǎng)、塑造學(xué)生，將學(xué)生培養(yǎng)成為敢于追求真理，堅持真理，具有良好的道德、品質(zhì)、情操等的人。由此可見，班主任的工作的核心就是教會學(xué)生做人，工作的重心就是抓好學(xué)生的德育工作。

目前，但由于受到市場經(jīng)濟和社會上各種不良因素的影響，學(xué)生的思想存在極大的差異，尤其是農(nóng)村留守兒童的大量增加，給班主任開展工作帶來了很大的困難。抓好學(xué)生的德育工作，是每一個班主任必須高度重視的課題。結(jié)合自己十多年來從事初中班主任的工作實踐，淺談一下如何抓好學(xué)生的德育工作。

一、當(dāng)前德育工作面臨的主要問題

（一）學(xué)生的思想工作難做。一部分學(xué)生受外界各種不良觀念的影響，求學(xué)欲望不旺，組織紀律觀念較差，上課不專心聽講，愛打瞌睡，作業(yè)不做，學(xué)習(xí)成績差得不能再差。甚至經(jīng)常遲到、曠課、抽煙、上網(wǎng)吧、過早談戀愛。不講熱愛集體、熱愛勞動，缺乏艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)。有的學(xué)生盡管學(xué)校規(guī)章制度十分嚴明，班主任苦口婆心地做了大量的工作，可是每個學(xué)期仍有一小部分學(xué)生累禁累犯。

（二）學(xué)生的情緒起伏大。學(xué)生自控能力不強，情緒起伏大，有的對任何事都不感興趣，茫然若失，沒目標；有的拉幫結(jié)派，講哥們義氣，有的很囂張，挑戰(zhàn)班主任的忍耐極限。特別是一些學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，厭學(xué)情緒十分嚴重。這些學(xué)生初一不重視學(xué)習(xí)，到了初

二、初三就跟不上好一點的同學(xué)，逐漸掉隊，漸漸地就產(chǎn)生了厭學(xué)的情緒，有了這種毛病，班主任做思想工作，一般是聽不進去的。

（三）學(xué)校上下沒有形成合力。管理學(xué)生不只是班主任的事，但現(xiàn)實上是“學(xué)校抓班主任，科任老師抓課堂”，其他時間全是由班主任管理，全校上下沒有形成齊抓共管的合力，學(xué)生素質(zhì)很難得到全面提高。

（四）學(xué)生教育和處理困難。對于違反學(xué)校紀律的學(xué)生，班主任不能打不呂罵，經(jīng)常覺得很難教育和處理，告訴學(xué)生家長又得不到理解和協(xié)助，雖然班主任對這些學(xué)生做了大量深入細致的思想工作，但有的仍屢教不改。

二、抓好德育工作的思路和對策

針對以上存在問題，我們班主任應(yīng)該如何去做，才能更好地做好工作呢！我個人認為可以通過以下的方式來抓好德育工作。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，樂于付出。作為班主任，首先應(yīng)該真正轉(zhuǎn)變觀念，樹立起甘于奉獻，樂于付出的精神追求，切切實實用愛心、真心和誠心去關(guān)注每一名學(xué)生。一些年輕的班主任，經(jīng)常為學(xué)生的不聽話而苦惱，經(jīng)常思索有什么好的辦法來對付學(xué)生，自動把學(xué)生推到德育工作的對立面，可以說，用這樣的方式開展工作，“不聽話”的學(xué)生只會更加“不聽話”，班主任只會有越來越多的苦惱。其實學(xué)生并不是班主任的對手，用不著想什么辦法去‘對付’他們，而應(yīng)該多想辦法去關(guān)心、幫助他們，不要以為學(xué)生年紀小就不懂事，他們分得清楚誰是真心為他好，還是只在口頭上說說而已。碰到真心為他著急的老師，他們就會聽話的。我記得我第一次帶班，是初一的班主任。每天和別人工作的時間一樣多，但是收到的效果不明顯。特別去做不同學(xué)生的思想工作，真的是感到很困難。當(dāng)時班上有一位學(xué)生，父親在他出世的時候因車禍去世，母親為了撫養(yǎng)他，為他找了繼父，但他一直不認可這個繼父，并添怨于母親，心靈并不是很健全。一開始出于同情，我對他特別關(guān)照和包容。那學(xué)生卻把老師的包容當(dāng)成老師的弱點，對老師作出的決定講條件講要求，甚至聯(lián)合幾名學(xué)生要求換座位，如果不換，就不進班上課。當(dāng)時我沒有給他們換座位，結(jié)果這個學(xué)生在以后的工作中處處與我做對，唱反調(diào)，不肯接受我的教育了，還經(jīng)常故意出現(xiàn)問題，讓我著急。后來我給他換了座位，是第一排的單桌，結(jié)果他又聯(lián)合了幾名同學(xué)向我施加壓力。最后我把其他學(xué)生逐個找出去談話，并把他們爭取到我這一邊來，給他造成一種被孤立的心理壓力，然后再找他談心，用耐心與愛心去轉(zhuǎn)化他，經(jīng)過抓反復(fù)，反復(fù)抓，結(jié)果慢慢地有了轉(zhuǎn)變。

（二）尊重學(xué)生，善待學(xué)生。尊重學(xué)生是教育學(xué)生的前提，沒有尊重不可能有成功的教育。烏申斯基說，“教師的人格就是教育工作的一切，尊重學(xué)生人格

是教師人格的表現(xiàn)。”烏申斯基還說過這樣一句話：“只有人格才能影響人格的形成與發(fā)展。”要想培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良人格，最重要的、最關(guān)鍵的是教師的人格，教育者的人格，當(dāng)然也包括家長的人格，還有跟學(xué)生直接接觸的成年人的人格。徐特立說過，教育就是培養(yǎng)一定的人格。作為班主任，我們必須在人格方面做學(xué)生的表率，以自己人格的力量去帶動工作。特別是在處理問題時要注意尊重學(xué)生的人格，并善于進行“心理移位”，設(shè)身處地體察學(xué)生的心理處境，關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)和生活上的細微變化和點滴進步，及時地加以引導(dǎo)、表揚、鼓勵，使學(xué)生逐漸對班主任產(chǎn)生一種親切感、信任感。班主任信任學(xué)生，尊重學(xué)生，就能喚起他們的自尊心、自強心，激勵他們奮發(fā)向上，戰(zhàn)勝困難，這是學(xué)生積極向上的強大的內(nèi)在動力。尤其是在學(xué)生遇到挫折時，更希望有人能理解他，這時班主任若能及時地表示出對他的關(guān)切和理解，伸出熱情之手，力所能及地幫助學(xué)生排憂解難，必然會獲得比平時更難以獲得的良好效應(yīng)——學(xué)生對班主任的感激，進而是尊敬，師生間的情感會更加貼近。同一班級的學(xué)生，各方面的差異是明顯的，這種差異是一種客觀存在，它是班主任有針對性進行思想教育工作的出發(fā)點，但決不是班主任對學(xué)生采取不同“標準”和“政策”的依據(jù)。不能因為學(xué)生的家庭經(jīng)濟條件不一樣、社會背景不一樣、學(xué)業(yè)成績不一樣，而采取不平等待遇。否則會極大地傷害了學(xué)生的自尊心和自信心;同時也降低了班主任在同學(xué)們心目中的威信。實際上，不管處在哪個層面的學(xué)生，他們都有一個共同的心理需求:希望受到他人的尊重，希望班主任在交往中一視同仁地對待他們。班主任如果不懂得學(xué)生的這種心理需求或是理論上知道而沒有在教育過程中加以實踐，則必然會導(dǎo)致思想教育工作無法開展。

（三）深入學(xué)生，了解學(xué)生。班主任首要的任務(wù)是塑造青少年美好的心靈，讓青少年“成人”。要完成這項光榮而艱巨的任務(wù)，必須走進學(xué)生的心靈。蘇霍姆林斯基說：“教育的任務(wù)首先是了解孩子，而為了了解孩子，就應(yīng)該不斷地觀察、研究。不了解孩子，不深刻注意發(fā)生在他們內(nèi)心深處的復(fù)雜活動，我們的教育就是盲目的，因此也就是沒有意義的?！彼竺恳晃唤處煻家哂猩钊雰和袷澜绲谋绢I(lǐng)，他說：“我十分堅信，確實有那么一些精神品質(zhì)，一個缺少了它們就不可能成為真正的教育者，而其中首要的便是深入兒童精神世界的本領(lǐng)。只有那些始終不忘自己也曾是一個孩子的人，才能成為真正的教師?！彼€告誡說：“別讓任何一次心靈振蕩不知不覺地從您身邊掠過。要成為學(xué)生雪中送炭的幫助者，心靈創(chuàng)傷的醫(yī)治者。” 不同的學(xué)生，他們生活的家庭環(huán)境、原來就讀的學(xué)校以及周邊環(huán)境是不一樣的，所以他們形成的個性品質(zhì)也不盡想同，這就要求我們在做學(xué)生的思想工作之時對這一切做充分的了解，都能做充分地考慮，只有這樣學(xué)生感覺到你處處為他著想時，他才能接受你的教育，才歡迎你。班主任在工作中要能深入到學(xué)生中去，經(jīng)常到學(xué)生中走一走，看一看，談一談，以高度的責(zé)任感和至誠的心去接近、關(guān)心、體貼學(xué)生。從中掌握、了解學(xué)生的思想動態(tài)和學(xué)生需要解決的問題，平時要仔細觀察，注意調(diào)查研究，善于體察學(xué)生的情緒，接受學(xué)生反饋的各種信息，做到教有對象，育有目標。

（四）注意方式，積極溝通。“師者，傳道授業(yè)解惑也。”要想讓學(xué)生接受你的教育，溝通是必要的，溝通無極限，溝通可以解決班主任與學(xué)生之間的一切矛盾，話不說不清，理不擺不明。班主任要以一種極其平等、民主、關(guān)愛的姿態(tài)與學(xué)生進行溝通。當(dāng)然隨著時代的發(fā)展，班主任與學(xué)生的溝通方式也發(fā)生了很大的變化，但一定要注意，新事物不一定就是最好的，一些現(xiàn)代的溝通方式的確很方便快捷，然而它卻沒有家訪、寫信等傳統(tǒng)溝通方式的藝術(shù)魅力。因此班班主任與學(xué)生溝通一定要注意傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式的有機結(jié)合。我?guī)н^的班級里面曾有過一個孩子是我朋友的兒子，頭腦靈活，很有主見，性格較為偏執(zhí)，喜歡固執(zhí)己見。因為我與他的父母關(guān)系較好，所以一開始對他期望很高，任命他擔(dān)任班干部，要求也更為嚴格，只要他在班里表現(xiàn)達不到我的期望，就給予嚴厲的批評，并把他的申述、解釋視為狡辯。慢慢地他不再向我陳述他的想法了，隨之而來的是他在校的表現(xiàn)越來越令我頭痛——作業(yè)不按時交，上課偶爾會睡覺，偶爾會與同學(xué)爭吵，沉溺與網(wǎng)絡(luò)游戲中，老師、家長的話再也聽不進去了。有一次他的哥們?nèi)巧狭耸欠?，為了幫助哥們出氣而去找來外邊人來打人，而結(jié)果自己受了很大的傷了。后來這件事情政教處處理了，班主任我一起過去協(xié)助了。這一次我對他換個方式進行了各方面的思想教育。他最后明白了我的用心良苦。他哭了，他說他荒廢了太多寶貴的時間，不知道能不能趕上前?第一次我認認真真地傾聽了他含淚的述說，他哭訴了自己內(nèi)心的孤寂和不被人理解的痛苦，我被他的述說深深地震撼了。以后，我試著用一顆寬容之心去對待這位迷失的孩子，遇事就設(shè)身處地為他考慮，他開始慢慢回歸正常的校園生活。在他自己的努力以及我的幫助下，他的成績明顯的得到了提高。我很欣慰，原來理解而寬容學(xué)生可以改變一個人的?從那一刻起，我學(xué)會了理解與寬容。

（五）以理服人，以情動人。班主任在抓班級管理和常規(guī)教育中，通常要處理學(xué)生中出現(xiàn)的各種不良現(xiàn)象。如何處理好班級學(xué)生中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，甚至是

嚴重的違反了學(xué)生行為規(guī)范，造成不好的影響的現(xiàn)象呢?首選是班主任思想上要高度重視，行動上要親自過問，具備沉穩(wěn)氣度，快速了解發(fā)生事情的經(jīng)過。要允許學(xué)生有“偶然的錯誤”發(fā)生和存在，在處理過程中善于從不良事件中找出學(xué)生的閃光點，善于幫助學(xué)生分析、尋找解決問題的方法，特別注意維護學(xué)生的自尊心。把批評教育的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，處理問題要克己冷靜，教育中遇到困難時，可以有經(jīng)驗的班主任請教，取得幫助和指導(dǎo)，不要把學(xué)生直接推向?qū)W校政教處，造成學(xué)生心理上的過大壓力，往往使教育表現(xiàn)得蒼白無力，限于困境，甚至產(chǎn)生負面效果。班主任在日常班級管理中表揚往往少于批評，在批評中一定要出言謹慎，要把“恨”鐵不成鋼轉(zhuǎn)化為“愛”鐵能成鋼。貫穿“愛”字，要準確把握學(xué)生的心理，在批評教育后通過了解，學(xué)生反映能接受老師的批評，但希望老師也肯定他們的優(yōu)點，不要挫傷他們的自尊心。教育引導(dǎo)時重視體現(xiàn)“情”字，“曉之以理、動之以情、導(dǎo)之以行、持之以恒、明之以紀”的科學(xué)方法，保護好學(xué)生的信心，使學(xué)生得到最真切的教育。教育面向全體學(xué)生，杜絕偏“愛”現(xiàn)象。

（六）提高素質(zhì)，嚴謹治學(xué)。良好的職業(yè)道德是教師素質(zhì)的核心。忠誠教育事業(yè)，把“育人”作為自己的事業(yè)追求，才能不辜負“教師”這一稱號。教師既教書又育人，我認為，教師必須具備良好的道德品質(zhì)，健全的人格，實現(xiàn)“以德立教”、“以德育德”。我熱愛學(xué)生，在思想上樹立“以學(xué)生發(fā)展為本，一切為了學(xué)生”的教育觀念。我認為現(xiàn)在“給學(xué)生一滴水自己要有一桶水”的觀點已經(jīng)落后了。因此我不斷完善自己的知識結(jié)構(gòu)，不斷學(xué)習(xí)，掌握新知識，開拓知識面。教育是一門科學(xué)、也是一門藝術(shù)?？茖W(xué)性要求教師要嚴謹治學(xué)，重規(guī)律，我深入了解學(xué)生，因材施教，靈活地運用教育原則和教育教學(xué)技巧，把握教育契機，采用靈活有效的教育教學(xué)方法，促進學(xué)生發(fā)展。在今后工作中我還應(yīng)作到以下幾點：一是從民族振興、國家興旺發(fā)達的層面上認識，我們培養(yǎng)的是國家未來建設(shè)的人才，關(guān)心今天的學(xué)生，就是關(guān)心祖國的未來。其二，就是設(shè)身處地的為每一個學(xué)生家庭著想，當(dāng)前，每一個家庭只有一個孩子，家家都期盼著自己孩子能成才、成人，而成功與否與我們的教育息息相關(guān)。其三，要接受一個現(xiàn)實：學(xué)生之間是有差異的，不同的孩子可能在不同的方面獲得成功，孩子調(diào)皮，犯錯誤是正常的，要用寬容的心態(tài)去理解他們，幫助他們。其四，要采取多種方式和渠道加強師生的交流勾通，促進相互理解，相互尊重，創(chuàng)建良好的師生關(guān)系。

總之，班主任是培養(yǎng)學(xué)生良好心理素質(zhì)的先行者，班主任要經(jīng)常去點燃學(xué)生心靈中求知的愿望和熱愛知識的火種，培養(yǎng)他們健全的、積極向上的、勇于參與競爭的思想意識。班主任在日常工作中要不斷積累經(jīng)驗，努力提高自己的素質(zhì)，以高尚的人格、淵博的知識、博大無私的愛去感染學(xué)生，真正給學(xué)生精神上的影響，培養(yǎng)學(xué)生良好的人生觀和世界觀。我相信只要能按照以上的要求來提高自己自身的文化修養(yǎng)與水平，班主任的工作會做得很出色的。

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第四篇：新形勢下人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作面臨的問題及對策

新形勢下人民調(diào)解工作

所面臨的問題及對策

（2012年6月日）

在新的歷史條件下，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，農(nóng)村社會生活發(fā)生了巨大的變化，民間糾紛從內(nèi)容、形式及數(shù)量上都有了很大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新特點、新問題，成為影響建設(shè)社會主義新農(nóng)村，城區(qū)擴建，社會穩(wěn)定的重要因素。重視和解決這些矛盾，對深化改革和加快城區(qū)建設(shè)發(fā)展，密切黨群和干群的關(guān)系，這就對人民調(diào)解工作提出了更高、更嚴格的要求。然而，從目前的情況看，人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解工作不容樂觀，還面臨很多問題，呈現(xiàn)出滯后狀態(tài)。

一 當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作面臨的主要問題

（一）當(dāng)前民間矛盾糾紛的變化使人民調(diào)解工作面臨挑戰(zhàn)

隨著城區(qū)建設(shè)步伐加快，市場經(jīng)濟快速發(fā)展的新形式下，各種矛盾糾紛大量產(chǎn)生。民間糾紛的主體由公民與公民轉(zhuǎn)化為公民與經(jīng)濟組織、與企業(yè)、與基層干部、與基層政府及管理部門；民間糾紛的內(nèi)容由簡單的涉及個人利益、財產(chǎn)權(quán)益方面的糾紛，發(fā)展為干群關(guān)系、經(jīng)濟利益及城建等方面的糾紛，并隨之出現(xiàn)一些新特征：一是群體性糾紛增多。在農(nóng)村，因干部辦事不公道、財務(wù)不公開等問題常引發(fā)群體性矛盾。1

二是民間利益型矛盾糾紛增多。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人與人之間各種利益關(guān)系沖突明顯增多，如借貸糾紛、合伙糾紛、合同糾紛、房屋車輛買賣糾紛、爭水爭地糾紛、房屋宅基糾紛、林地林權(quán)糾紛、鄰里口角糾紛等時有發(fā)生。三是贍養(yǎng)、婚姻糾紛增多。有些人因受市場經(jīng)濟的負面影響，人生觀、價值觀扭曲，道德滑坡，出現(xiàn)不養(yǎng)老人及離婚等現(xiàn)象。

（二）調(diào)解隊伍素質(zhì)的滯后使人民調(diào)解工作面臨

挑戰(zhàn)

人民調(diào)解隊伍素質(zhì)不強，戰(zhàn)斗力較弱是普遍存在的問題。主要表現(xiàn)在：一是調(diào)解隊伍和體能狀況不能適應(yīng)當(dāng)前的調(diào)解工作。一批多年從事村（居）委會調(diào)解工作的同志對本轄區(qū)內(nèi)的人員情況比較熟悉，但部分年齡偏高、體弱多病，對于一些要求快速反應(yīng)、及時處理和反復(fù)做工作的調(diào)解，顯得力不從心。二是調(diào)解隊伍文化程度偏低、法律政策水平欠缺。三是調(diào)解隊伍精神狀態(tài)和工作方法不適應(yīng)。由于社會各界對人民調(diào)解的地位作用認識不足，以及基層調(diào)解人員的報酬問題，在一定程度上影響到調(diào)解人員的工作積極性。有的調(diào)解人員工作被動應(yīng)付，遇到糾紛不敢管或不愿意管；有的在調(diào)解方法上還停留在說教和情感影響上；有的責(zé)任心不強，積極性不高，在其位不謀其政，使調(diào)解組織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。

（三）社會重視程度的差距使人民調(diào)解工作面臨

挑戰(zhàn)

主要表現(xiàn)在：一是社會各界特別是有關(guān)部門對人

民調(diào)解的地位作用認識不夠，共同參與、齊抓共管意識較差，造成人民調(diào)解工作發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是依靠司法所孤軍作戰(zhàn)，致使一些疑難復(fù)雜糾紛無法圓滿解決。二是一些基層組織工作責(zé)任心不強，對處理矛盾糾紛缺乏主動性，抱著拖延的態(tài)度。有的對群眾反映的問題視而不見，有的對涉及面廣、成因復(fù)雜、解決難度大的糾紛相互推委，有的對人情關(guān)系復(fù)雜的糾紛礙于情面，久拖不決。凡此種種，都有可能導(dǎo)致小事拖大，大事拖難，難事拖亂，使問題陷入復(fù)雜化。三是有關(guān)部門宣傳教育工作不到位，群眾知法守法的自覺性不高。雖然現(xiàn)在已進入第六個五年普法，但廣大農(nóng)村仍有許多法制宣傳教育死角，一些人法制觀念淡薄，遇到實際問題不是尋找法律和政策幫助,而是憑感覺、憑習(xí)慣盲干，憑聲音大、拳頭來解決問題，并且錯誤地認為問題鬧得越大領(lǐng)導(dǎo)越重視，問題就能越快解決。四是一些村（居）調(diào)委會人員的工資報酬問題沒有得到很好的落實，在一定程度上挫傷了調(diào)解人員的工作積極性。

二、加強人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作的對策

(一)要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀的工作思路，進一

步增強對新時期人民調(diào)解工作重要性和緊迫性的認識。

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，只有穩(wěn)定才有可能集中精力

搞改革、搞建設(shè)，才會有發(fā)展。人民調(diào)解工作便民利

民，把大量的民間糾紛化解在基層，既維護了社會穩(wěn)定，又為群眾解決矛盾糾紛節(jié)省了大量的人力物力，使他們得以集中精力搞好生產(chǎn)和工作，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)前，我們要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，進一步增強做好新時期人民調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感，不斷加強人民調(diào)解工作，提高工作水平和調(diào)處能力。一是要努力發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在妥善處理人民內(nèi)部矛盾中的獨特優(yōu)勢，以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點，深入開展社會矛盾糾紛和群體性事件排查調(diào)處工作，建立健全社會穩(wěn)定形式預(yù)測預(yù)報機制、矛盾糾紛和群體性事件應(yīng)急處理機制、調(diào)處責(zé)任機制，認真分析當(dāng)前民間糾紛發(fā)生的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強對民間糾紛發(fā)生的預(yù)測、控制能力，加大預(yù)防工作的力度，將防范化解矛盾糾紛的重心下移，責(zé)任上移，是人民調(diào)解工作真正發(fā)揮出化解民間糾紛的堅實可靠的“第二到防線”作用，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。二是要提高認識，把人民調(diào)解工作作為新時期一項重要政治任務(wù)擺上議事日程。要深入基層、深入群眾。關(guān)心人民調(diào)解員的疾苦，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。要加強對新時期人民調(diào)解工作地位、作用和先進人物事跡的宣傳，對工作突出的要及時給予獎勵，鼓勵廣大人民調(diào)解工作者更好地服務(wù)社會。三是要加強法制宣傳教育，讓廣大群眾知法、懂法、用法，學(xué)會用法律武器來保護自己的合法權(quán)益，從而進一步融洽干群關(guān)

系。四是要在外部條件方面保障人民調(diào)解制度的正常運轉(zhuǎn)。財政應(yīng)撥出專項資金保證人民調(diào)解工作的正常開展，各村（居）也要從人員、辦公場所、通訊、交通設(shè)施等方面支持調(diào)解組織建設(shè)，要努力建立社會保障機制，提高調(diào)解人員的待遇，解決調(diào)解人員的人身安全、養(yǎng)老及后顧之憂。

(二)要努力推進人民調(diào)解隊伍建設(shè)，不斷提高調(diào)

解員素質(zhì)

人民調(diào)解隊伍是基層民主政治建設(shè)和維護社會穩(wěn)定的重要力量。人民調(diào)解工作要發(fā)展，要求建立一支高素質(zhì)的調(diào)解隊伍。筆者認為，一是可以依靠一些有威望的老同志擔(dān)任調(diào)解員的基礎(chǔ)上，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，采取選舉與聘任相結(jié)合的辦法，吸收一些具有較高道德水平和法律水平，熱心調(diào)解工作的知識型人才充實到調(diào)解員隊伍中，努力優(yōu)化調(diào)解員隊伍，提高整體素質(zhì)。二是要下大力氣加強對現(xiàn)有調(diào)解員的培訓(xùn)，使他們掌握必要的法律知識和政策，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，總結(jié)經(jīng)驗并不斷豐富、完善、提高調(diào)解工作的藝術(shù)和水平，以自己的實際行動去贏得群眾的信賴和支持。三是努力整合社會資源，聘請一些品德高尚、熱心社會公益事業(yè)、專業(yè)知識豐富的離退干部，特別是離退的法官、檢察官司法行政工作者、律師和法律工作者，作為志愿者加如到調(diào)解隊伍中來，發(fā)揮他們的專長，建立起一支專兼職和志愿者相結(jié)合的人民調(diào)解員隊伍，努力促進調(diào)解員

隊伍的發(fā)展和整體素質(zhì)的提高。

(三)要積極創(chuàng)新人民調(diào)解工作制度，實現(xiàn)人民調(diào)

解工作的新發(fā)展

要針對不斷涌現(xiàn)出來的新問題、新情況，加強調(diào)

查研究，勇于開拓，不斷促進人民調(diào)解工作向前發(fā)展。一是要進一步加強基層人民調(diào)解組織建設(shè)和制度建設(shè)。建立完善的考核、評比制度，開展規(guī)范化、標準化調(diào)委會創(chuàng)建活動，加強人民調(diào)解組織規(guī)范化、標準化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。在穩(wěn)定、完善現(xiàn)有的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全會議學(xué)習(xí)制度、請示匯報制度、糾紛排查制度、糾紛登記制度、糾紛回訪制度、信息報告制度、糾紛移交制度、檔案管理制度、崗位責(zé)任制度和考核評比制度等制度。二是要構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局。由于基層司法行政機關(guān)的力量是有限的，因此，我們應(yīng)該樹立“大調(diào)解”意識，盡可能地利用和整合各種社會資源，讓各部門承擔(dān)與其工作內(nèi)容相關(guān)的矛盾糾紛的調(diào)處，形成各有關(guān)部門共同參與的大調(diào)解工作格局。三是作為人民調(diào)解工作指導(dǎo)機關(guān)的司法行政機關(guān)要積極主動地開展工作，努力探索普通調(diào)解與專業(yè)調(diào)解相結(jié)合的新路子，把人民調(diào)解工作延伸到各個行業(yè)、各個角落，覆蓋到每個村（居）民組，努力構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底、涵蓋社會各個方面的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)調(diào)解工作的新發(fā)展。

第五篇：新形勢下發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)面臨的問題及對策

新形勢下發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)面臨的問題及對策

雞產(chǎn)業(yè)在我國是個關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)，多年來，在各級各部門和業(yè)界同行的共同努力下，肉雞產(chǎn)業(yè)由小到大，由弱到強，目前已成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國目前年飼養(yǎng)商品代肉雞25億只，加工肉雞產(chǎn)品940多萬噸，產(chǎn)量僅居美國之后，占全球總產(chǎn)量的15%，產(chǎn)品銷往70多個國家和地區(qū)，2001全國肉雞出口創(chuàng)匯10億美元。肉雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為廣大農(nóng)民增收開辟了一條重要途徑，提高了農(nóng)民生活水平，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。尤其是我國加入WTO后，肉雞產(chǎn)業(yè)更面臨著新一輪大發(fā)展的良好機遇。但凡事有利必有其弊，縱觀入世后的國際國內(nèi)形勢，肉雞生產(chǎn)也受到了來自各方面的挑戰(zhàn)和沖擊。從國際方面來看，正面臨著越筑越高的技術(shù)壁壘和越來越強的市場沖擊。入世后，發(fā)達國家出于保護本國畜牧業(yè)和政治上拉選票的目的，在用關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘限制進口的余地越來越小的情況下，千方百計設(shè)置綠色壁壘，提高檢測標準，增加檢測指標，限制我國肉雞出口。日本、歐盟等從對少數(shù)藥物進行檢測化驗到目前對抗生素等十幾種藥物進行精密檢驗，并不斷提高“門檻”，制定了連他們自己也達不到的標準。在技術(shù)壁壘的作用下，肉雞產(chǎn)品國際市場競爭激烈，價格走低。去年以來，由于我國肉雞主導(dǎo)市場日本對我進行相當(dāng)長一段時間封關(guān)，其國內(nèi)庫存減少，價格上升，我們的主要競爭對手泰國、巴西等養(yǎng)雞大國借機拼命擴大肉雞飼養(yǎng)規(guī)模，搶占國際市場，賺取了豐厚的利潤。前一段時間，泰國、巴西出口歐盟的肉雞產(chǎn)品也因藥殘超標等原因出口受阻，轉(zhuǎn)而把銷售重點放在了日本市場，低價傾銷，致使日本國內(nèi)肉雞產(chǎn)品庫存猛增，供大于求，因此，目前日本雖已對我開關(guān)，但價格跌入冰點，肉雞出口企業(yè)存在出口虧損的狀況。從國內(nèi)肉雞生產(chǎn)的實際來看，的確存有一定的問題。我國肉雞出口受阻，雖然有國際貿(mào)易歧視的原因，但我國出口肉雞產(chǎn)品被檢出問題，說明仍存有先天不足。受經(jīng)濟實力、科技水平和農(nóng)民傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式等因素的影響，我國肉雞標準化生產(chǎn)水平與發(fā)達國家相比有相當(dāng)大的差距；龍頭企業(yè)在“一體化”管理上確有難度，有的養(yǎng)殖戶為了一時的眼前利益，不按照規(guī)定擅自添加藥物和延長用藥時間的事件時有發(fā)生；檢驗體系、獸藥管理體制等也落后于發(fā)達國家，比如美國就有近60種認證體系，而我國到目前為止尚未形成統(tǒng)一認證體系，特別是在動物檢疫方面，我國遲遲未加入國際防疫組織，拿不到進入世界市場的入場券，被別人的綠色壁壘牽著鼻子走。此外，國內(nèi)肉雞生產(chǎn)加工企業(yè)良莠不齊，標準化、組織化程度高的現(xiàn)代肉雞生產(chǎn)加工大企業(yè)與標準化程度低的小型肉雞生產(chǎn)加工企業(yè)并存，一些不具備產(chǎn)品出口條件的小型肉雞加工企業(yè)，通過各種渠道，采取多種方式出口產(chǎn)品，多次發(fā)生質(zhì)量事故，影響了整個行業(yè)利益，降低了我國肉雞產(chǎn)品的國際信譽。

二、肉雞加工出口企業(yè)應(yīng)對入世，培強做大的幾點思考

我們山東諸城市外貿(mào)集團公司最早就是從加工出口肉雞業(yè)務(wù)做起，由原先僅有7個人、36萬元資產(chǎn)的外貿(mào)接貨組，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，成為擁有33億元資產(chǎn)、2.3萬名職工、60家自屬企業(yè)、17家中外合資企業(yè)的國家大型一檔企業(yè)，利稅連續(xù)8年過億元，成為全國最大的肉雞生產(chǎn)出口基地之一，被列入520戶國家重點企業(yè)、151戶全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)。20多年的創(chuàng)業(yè)歷程使我們深深體會到，肉雞加工出口企業(yè)要想在入世后的國際市場上站穩(wěn)腳跟，做大培強，應(yīng)著重在以下幾個方面上下功夫、做文章。

1、必須大力推行標準化生產(chǎn)，拉長加固肉雞產(chǎn)業(yè)鏈。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，我們公司 發(fā)展壯大的最成功經(jīng)驗，就是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之道。新的形勢下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這一法寶不僅不能丟，而且還要賦予其新的內(nèi)涵，注入新的內(nèi)容，爭取在日益激烈的市場競爭中闖出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子。結(jié)合近幾年在產(chǎn)品出口方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們認為，得標準者得天下，得天下

者得市場。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)該以標準化生產(chǎn)為核心，上下延伸，進一步拉長加固產(chǎn)業(yè)鏈。在推行標準化生產(chǎn)的過程中，我們緊緊抓住了四個環(huán)節(jié)：一是抓良種繁育。我們先后從美國、荷蘭引進AA種雞、海波羅種雞和先進的孵化設(shè)備技術(shù)，并參照國際上最先進的標準，嚴格進行種雞飼養(yǎng)管理、良種繁育，制定飼養(yǎng)、孵化、防疫的生產(chǎn)標準，嚴格操作規(guī)程，確保優(yōu)質(zhì)、健康雛雞的供應(yīng)。目前，我們公司已成為全國最大的肉雞繁育、生產(chǎn)基地之一。二是抓飼養(yǎng)管理。針對我國肉雞飼養(yǎng)在商品雞場建設(shè)上與先進國家的差距，我們以改善飼養(yǎng)條件、提高飼養(yǎng)質(zhì)量為目的，加快了規(guī)?；?、標準化飼養(yǎng)園區(qū)建設(shè)。對原有43處自屬商品雞場和4000多處社會合同養(yǎng)雞場進行全面改造，使所有商品雞場達到了全部封閉、縱向通風(fēng)、網(wǎng)上飼養(yǎng)、水線飲水的標準，并通過了畜牧部門對出口禽肉養(yǎng)殖場的資格認證和CIQ的資格備案。同時，對新建自屬商品雞場按照國際標準高起點規(guī)劃、高標準施工，出臺優(yōu)惠政策，加大資金投入，與農(nóng)戶聯(lián)手建設(shè)標準化園區(qū)。目前我公司的標準化、規(guī)?；曫B(yǎng)場面積達到225萬平方米，年飼養(yǎng)商品代肉雞能力達到8000萬只以上，完全滿足加工出口雞源的需求。三是抓宰殺加工。我們引進了國外先進的技術(shù)設(shè)備和管理模式，使三個宰殺加工廠全部通過ISO9002質(zhì)量體系認證、ISO14000環(huán)保認證和HACCP危害分析與關(guān)鍵控制點認證，同時按照GMP良好操作規(guī)范和SSOP衛(wèi)生標準操作規(guī)程，對加工各環(huán)節(jié)進行嚴格控制。各加工廠還按CIQ要求，制定并實施了《肉雞產(chǎn)品標識追蹤實施方案》，使出口產(chǎn)品形成了較為完善的產(chǎn)品質(zhì)量追蹤系統(tǒng)，不僅強化了各個環(huán)節(jié)的責(zé)任意識，而且一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可以迅速追蹤到具體的飼養(yǎng)場和具體的產(chǎn)品，防止不合格產(chǎn)品出廠。良好的操作規(guī)范，加強了加工過程的控制，提高了管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，為產(chǎn)品走向國際市場打下了堅實基礎(chǔ)。四是抓出口檢測。為建立產(chǎn)品出口安全的“防護網(wǎng)”，我們投資500多萬元，為畜禽保健中心化驗室引進國外先進的檢測儀器和技術(shù)，積極開展“兩毒”和藥殘各項指標的檢測化驗，同時，建立疫情預(yù)警、控制系統(tǒng)，加強質(zhì)量檢測。目前,我們公司已實行宰前由集團公司中心實驗室、加工過程宰殺廠實驗室、CIQ指定的檢測中心三個層次的檢測。保健中心還成立由專業(yè)人員組成的肉雞宰殺鑒定小組，全面負責(zé)病毒、違禁藥物殘留的鑒定工作，綜合檢測化驗和臨床跟蹤的結(jié)果，實行分類宰殺，確保出口質(zhì)量。標準化生產(chǎn)的實施，確保了產(chǎn)品質(zhì)量，打造了品牌優(yōu)勢，目前，我們公司的“盡美”牌肉雞系列產(chǎn)品已在國內(nèi)外市場上享有了較高的聲譽。

2、必須不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升市場競爭能力。近幾年特別是去年以來的國際貿(mào)易實踐告訴我們：只有兩眼緊盯市場，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以變應(yīng)變，才能增強產(chǎn)品的市場競爭力，搶占市場制高點。去年，日、韓等國先后對我國的凍雞產(chǎn)品提高出口“門檻”，設(shè)限封關(guān)，凍雞出口嚴重受阻。面對這一嚴峻形勢，我們根據(jù)肉雞熟食品附加值高且受限少的特點，迅速調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研制開發(fā)肉雞熟食品，既轉(zhuǎn)化了凍品，降低了貿(mào)易風(fēng)險，又優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高了生產(chǎn)效益。目前，我們已與世界上最大的禽肉加工企業(yè)——美國泰森公司共同投資1000萬美元，成立了年加工生產(chǎn)熟食品1.5萬噸的山東泰森大龍食品有限公司；投資1.2億元，新建兩處各8000平方米、年產(chǎn)能力分別為1萬噸的熟食品車間，現(xiàn)在，我們公司的熟食品年生產(chǎn)能力已達到5萬噸，今年1-10月份，共出口熟食品1.18萬噸，創(chuàng)匯3900萬美元。

3、必須加快實施多元化戰(zhàn)略，全方位拓展市場空間。入世后，國內(nèi)外市場融為一體，無國界的市場競爭更加激烈，企業(yè)要想在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須不斷改進傳統(tǒng)營銷方式，加快營銷創(chuàng)新。在這方面，我們主要是實施了多元化戰(zhàn)略，形成了不同產(chǎn)品不同市場、同一產(chǎn)品多個市場的多元化銷售格局。國際市場，不單純依靠日本市場，拓開、拓寬了新加坡、馬來西亞、文萊、中東、東歐、俄羅斯等國家與地區(qū)的市場，使肉雞出口國家擴大到近30個。即使在日本市場也不依賴原有客戶，而是穩(wěn)定鞏固老客戶，積極開辟新客源，形成了16大商社競銷的局面。國內(nèi)市場，加強內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全國主要大中城市建立200多個銷售網(wǎng)點，全力開拓國內(nèi)市場，還不失時機地抓住麥德龍、沃爾瑪?shù)仁澜缂壷羞M軍中國市場和肯德基、麥當(dāng)勞等知名快餐店在中國發(fā)展的有利機會，積極為其開發(fā)產(chǎn)品，在國內(nèi)市場開辟了新的國際銷售渠道。

三、對政府扶持肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

肉雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大除了企業(yè)沖鋒獻陣之外，離不開政府的引導(dǎo)和扶持。因此，建議政府從以下幾個方面入手，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

1、加快管理體制創(chuàng)新。重點是完善兩大機制：一是快速反應(yīng)機制。當(dāng)前，由于我國政府有關(guān)部門職能分散，在貿(mào)易大戰(zhàn)中不能及時組成專門班子，集中力量進行交涉，在解決貿(mào)易爭端時爭取不到主動權(quán)，不能有效地防止事態(tài)惡化，給企業(yè)造成很大損失。因此，建議相關(guān)部門組成禽肉出口應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，建立預(yù)案預(yù)警機制，一致對外，做到情報了解在前，應(yīng)對措施及時到位，對外開展對話，對內(nèi)加強監(jiān)督，建立起快速反應(yīng)機制，為打破技術(shù)壁壘提供強有力的保證。二是獸藥管理體制。藥殘超標是一些國家制約我國肉雞出口的主要原因，而目前我國獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營、流通秩序又比較混亂，因此，建議國家對獸藥生產(chǎn)廠家實行認證許可制度，避免各省、各地區(qū)各自為政，造成市場的混亂。同時，對獸藥的經(jīng)營實行專營或資格審查制度，對于獸藥經(jīng)營者必須取得一定資格方能經(jīng)營。對違法經(jīng)營者加大打擊處罰力度，確保獸藥市場環(huán)境清潔。

2、按照國際慣例，加快標準的修改與制定。國際貿(mào)易的游戲規(guī)則，其實就是技術(shù)標準的規(guī)則，誰控制了技術(shù)標準，誰就掌握了進入市場的主動權(quán)。長期以來，我們只關(guān)注數(shù)量的增長，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題沒有放到重要位置，環(huán)保意識薄弱，當(dāng)前要想打通農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”，一方面，通過不斷提高標準來強化國內(nèi)肉雞產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)勝劣汰，進而提高我國肉雞產(chǎn)業(yè)的整體水平，增強國際競爭力。另一方面，充分利用“標準”這把雙刃利劍，來保護我國肉雞產(chǎn)業(yè)。我國作為世貿(mào)組織的一個成員，隨著關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘的減少，我們也應(yīng)充分利用WTO規(guī)則，制定出有利于我國肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準，并以此來限制國外“帶毒”、“劣質(zhì)”等產(chǎn)品的進口，不僅保護我國肉雞防疫環(huán)境，而且減少國外產(chǎn)品對我肉雞產(chǎn)業(yè)的沖擊。

3、加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)。目前，部門行業(yè)管理職能沒有從政府轉(zhuǎn)移到協(xié)會，使得協(xié)會在規(guī)范市場經(jīng)營秩序、價格協(xié)調(diào)等方面不能充分發(fā)揮其職能，在開拓國際市場協(xié)助政府解決國際貿(mào)易爭端等方面，由于沒有外事權(quán)，很不適應(yīng)加入WTO后的形勢。去年日本對美國肉雞封關(guān)，美國一周內(nèi)就派出代表團到日本交涉，而我們代表團從組團到成行，用了2個多月的時間，同時協(xié)會代表者國家利益和各會員企業(yè)的利益，但其經(jīng)費不足又制約著對外宣傳，交涉，產(chǎn)品推介等方面工作的開展力度。基于以上種種不足，建議政府加強立法工作，賦予協(xié)會一定職能，給予一定的外事權(quán)，充分發(fā)揮其參與決策，協(xié)調(diào)自律和服務(wù)的職能，政府應(yīng)該不斷地給予一定的經(jīng)費支持，真正讓協(xié)會能成為行業(yè)的代言人，出口創(chuàng)匯的引路人，才能不斷地適用新情況，解決新問題。

4、加大政策扶持力度。

（1）盡快改進肉雞熟食品、調(diào)理品增值稅計征辦法。為使農(nóng)產(chǎn)品增征稅政策更為合理，自今年1月份起，國家對肉雞產(chǎn)品的抵扣率由10%提高到13%，不僅使肉雞加工企業(yè)減輕了

稅負，更為重要的是在貿(mào)易大戰(zhàn)中增強了對廣大農(nóng)戶的帶動能力，目前熟食品、調(diào)理品增值稅仍是高稅負，其進項稅率（抵扣率）是13%，銷項稅率（征收率）是17%，按照銷項稅-進項稅=應(yīng)納稅的計征辦法，其本身就存有4%的稅差，這樣存在不增值也要交增值稅的現(xiàn)實；只要企業(yè)加工增值，增值稅稅負就一定高于工業(yè)品的17%，而且加工增值率越小，增值稅稅負就越高，如果達到18%，加工增值率需要達到400%。這樣高的增值幅度，對肉雞產(chǎn)品加工來講是不可能的。盡管增值稅屬流轉(zhuǎn)稅，最終由消費者承擔(dān)，但是由此推動熟食品、調(diào)理品價格的提高，必將弱化企業(yè)的市場競爭能力。特別是當(dāng)前凍雞產(chǎn)品因技術(shù)壁壘森嚴，出口日趨艱難，而加工出口熟食品、調(diào)理品是打破技術(shù)壁壘，加快肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，因此，國家應(yīng)調(diào)整肉雞熟食品、調(diào)理品的增值稅計征辦法，參照工業(yè)產(chǎn)品的抵征辦法，按同一稅率征、扣。同時，提高肉雞熟食品、調(diào)理品的出口退稅率，由13%提高到17%，達到工業(yè)品的退稅水平。

（2）降低檢疫、檢驗費用。國家物價局、財政部1992年9月17日聯(lián)合下發(fā)的（1992）價費字452號文件《關(guān)于發(fā)布農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目和標準的通知》中規(guī)定的畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫收費管理辦法，規(guī)定禽兔、鳥類檢疫收費標準為0.2-0.25元/羽，產(chǎn)品檢疫收費標準為0.2-0.3元/羽，實際操作中是對銷售雞雛、宰前毛雞、加工成品分別收取檢疫費，加重了企業(yè)和農(nóng)民負擔(dān)，建議有關(guān)部門重新制定標準，降低檢疫費。另外，為確保食品安全，農(nóng)業(yè)和質(zhì)檢部門加大了對出口產(chǎn)品的檢驗力度和密度，比如對禽肉加工出口產(chǎn)品貨源的病毒檢驗,畜牧部門、企業(yè)、質(zhì)檢部門都要檢驗；對出口產(chǎn)品的藥殘檢驗，質(zhì)檢部門和企業(yè)也都檢驗，這無形之中增加了檢驗費用，降低了出口效益，因此，建議對自檢能力強的出口企業(yè)，質(zhì)檢和畜牧部門對其產(chǎn)品進行抽檢時，擴大檢測的覆蓋面,減少抽檢的數(shù)量。同時，建議國家參照許多發(fā)達國家的做法，從財政上撥取專款到指定的實驗室中作為檢驗檢疫費,以減輕企業(yè)負擔(dān)。