第一篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》的通知

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強新時期人民調(diào)解工作的意

見》的通知

2002-9-24 0:0

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發(fā)文單位：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

文號：中辦發(fā)[2002]23號

發(fā)布日期：2002-9-2

4執(zhí)行日期：2002-9-24

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團(tuán)

體：

《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》已經(jīng)黨中央、國

務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

人民調(diào)解制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，繼承發(fā)揚我國民間調(diào)解的傳統(tǒng)，經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革各個歷史階段的實踐，不斷發(fā)展和完善起來的一項社會主義法律制度。進(jìn)一步做好新時期人民調(diào)解工作，對維護(hù)社會穩(wěn)定，加強社會主義民主法制建設(shè)，實現(xiàn)國家的長治久安，具有重要的作用。各級黨委和政府要從貫徹落實“三個代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益，確保社會政治穩(wěn)定的高度，切實加強對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，促進(jìn)人民調(diào)解工作的改革

與發(fā)展，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出積極的貢獻(xiàn)。

最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見新中國成立以來特別是改革開放以來，在各級黨委和政府的關(guān)心支持下，人民調(diào)解組織每年調(diào)解民間糾紛600多萬件，為加強社會主義法制建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定和保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作

在解決社會矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識做好新時期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性

人民調(diào)解是一項社會主義法律制度，《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民事訴訟法》和《人民調(diào)解委員會組織條例》等法律法規(guī)對此作出了明確規(guī)定。新中國成立以來，在黨和政府的高度重視下，人民調(diào)解工作在化解民間糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)群眾自治及基層民主政治建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，以及各種利益關(guān)系的調(diào)整，出現(xiàn)了許多新的社會矛盾糾紛，矛盾糾紛的主體、內(nèi)容日益多樣化、復(fù)雜化。許多糾紛如果不能及時疏導(dǎo)化解，有可能發(fā)展成為群體性事件，甚至激化為刑事犯罪案件，嚴(yán)重干擾黨和政府的中心工作，影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。我國現(xiàn)有人民調(diào)解組織90多萬個、人民調(diào)解員近800萬人。充分調(diào)動這支隊伍的積極性，發(fā)揮他們的工作優(yōu)勢，對于及時有效地化解新時期的社會矛盾糾紛，建立長期有效的社會矛盾糾紛調(diào)解機制，維護(hù)國家的長治久安和鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。各級人民法院、司法行政機關(guān)和人民調(diào)解委員會要高度重視新時期人民調(diào)解工作，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持

依法治國、以德治國，促進(jìn)人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展，使其成為新形勢下解決民間糾紛的更加堅實可靠的“第一道防線”。

二、積極推進(jìn)新時期人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展人民調(diào)解委員會是群眾性組織，其主要任務(wù)是調(diào)解民間糾紛，并通過調(diào)解工作宣傳法律法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，遵守社會公德。當(dāng)前民間糾紛表現(xiàn)出許多新的特點，原有的人民調(diào)解工作范圍、組織形式、隊伍素質(zhì)等已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢的需要。人民調(diào)解工作要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)幾十年來的成功經(jīng)驗，借鑒其他國家的有益做法，建立新機制，研究新情況，解決突出問題。人民調(diào)解要擴大工作領(lǐng)域，完善組織網(wǎng)絡(luò)，提高隊伍素質(zhì)，規(guī)范工作程序，增強法律效力。同時，要將人民調(diào)解工作與基層民主政治建設(shè)相結(jié)合，與社會治安綜合治理相結(jié)合，與人民

來信來訪工作相結(jié)合，使人民調(diào)解工作在社會主義民主法制建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

三、鞏固、健全、發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織

村民委員會人民調(diào)解委員會、居民委員會人民調(diào)解委員會是人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，是廣大群眾民主自治的較好形式之一，要鞏固組織，規(guī)范工作，增強活力。要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)，使其得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。要適應(yīng)新形勢下化解民間糾紛及維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，積極推動建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法調(diào)解中心逐步規(guī)范到人民調(diào)解的工作范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織可以由轄區(qū)內(nèi)公道正派，業(yè)務(wù)能力強，熱心人民調(diào)解工作，群眾威信高的人民調(diào)解員、退休法官、檢察官、律師、法學(xué)工作者及司法助理員等組成。企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會也要鞏固和完善組織，充分發(fā)揮作用。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性的自律性人民調(diào)解組織。人民調(diào)解工作要采

取多種組織形式，便民利民，及時化解民間糾紛。

四、規(guī)范人民調(diào)解委員會的工作

要結(jié)合新時期人民調(diào)解工作的實際情況，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀(jì)律，增強人民調(diào)解程序的公正性，提高人民調(diào)解委員會的工作水平和社會公信力。人民調(diào)解工作應(yīng)遵循的三項基本原則是：依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章和政策及社會主義道德進(jìn)行調(diào)解；在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，要堅持公開公平公正，及時化解矛盾糾紛，按規(guī)定進(jìn)行登記和制作筆錄，根據(jù)需要或者應(yīng)當(dāng)事人的請求，制作調(diào)解協(xié)議。可以邀請公安派出所等有關(guān)單位和個人參加調(diào)解工作，被邀請的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持。人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不收費，人民調(diào)解員要嚴(yán)格遵守《人民調(diào)解委員會組織條

例》規(guī)定的紀(jì)律。

五、依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力

各級人民法院特別是基層人民法院及其派出的人民法庭，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，對在人民調(diào)解委員會主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人反悔而起訴到人民法院的民事案件，應(yīng)當(dāng)及時受理，并按照該司法解釋的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)和效力。凡調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的，不違反國家法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不損害國家、集體、第三人及社會公共利益，不具有無效、可撤銷或者變更法定事由的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的法律效力，并以此作為確定當(dāng)

事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，通過法院的裁判維護(hù)調(diào)解協(xié)議的法律效力。

六、努力提高人民調(diào)解員的素質(zhì)

人民調(diào)解員應(yīng)該具有較高的思想道德水平，公道正派，熱心人民調(diào)解工作，能夠聯(lián)系群眾，在群眾中有威信，并有一定的法律知識和政策水平。要按照不同類型、不同層次人民調(diào)解委員會工作范圍的特點和要求，明確各類人民調(diào)解員必須具備的法律水平和文化程度，定期進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會可以通過民主選

舉與聘任相結(jié)合，不斷優(yōu)化人民調(diào)解員的隊伍結(jié)構(gòu)。

七、充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用

廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，要在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下，自覺圍繞黨和國家工作大局，以維護(hù)社會穩(wěn)定為首要任務(wù)，繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻(xiàn)精神，廣泛深入地開展人民調(diào)解工作。要適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點，在調(diào)解公民日常生活中發(fā)生糾紛的基礎(chǔ)上，根據(jù)維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，積極擴大工作領(lǐng)域。要積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛，穩(wěn)定社會關(guān)系。要結(jié)合本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，針對突出的難點熱點糾紛開展調(diào)解工作，緩解改革進(jìn)程中的利益沖突。要把預(yù)防矛盾糾紛作為新時期人民調(diào)解工作的重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防民間糾紛激

化而引起自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪事件，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

八、人民法院要切實加強對人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國人民法院組織法》的規(guī)定，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作是人民法院的職責(zé)。各級人民法院特別是基層人民法院及其派出的人民法庭要不斷總結(jié)經(jīng)驗，深入探索研究，切實加強和改進(jìn)對人民調(diào)解委員會工作的指導(dǎo)。人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，調(diào)解協(xié)議被人民法院生效判決變更、撤銷或者確認(rèn)無效的，可以適當(dāng)方式告知當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)或者人民調(diào)解委員會；發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解員違反自愿原則，強迫當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)或者人民調(diào)解委員會提出糾正的建議；要積極配合當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助人民調(diào)解員提高法律知識水平和調(diào)解糾紛的能力?；鶎尤嗣穹ㄔ杭捌渑沙龅娜嗣穹ㄍタ梢酝ㄟ^舉辦培訓(xùn)班等方式對人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)或組織他們旁聽案件審判，可以安排人民調(diào)解員參與

庭審前的輔助性工作，也可以聘任有經(jīng)驗的人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員。

九、司法行政機關(guān)要把指導(dǎo)人員調(diào)解委員會的工作作為重要任務(wù)抓緊抓實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所和司法助理員，要認(rèn)真履行職能，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的日常工作。要適應(yīng)新時期人民調(diào)解工作改革與發(fā)展的需要，不斷加強人民調(diào)解工作的規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)。司法行政機關(guān)要注意總結(jié)推廣人民調(diào)解工作的成功經(jīng)驗和做法，針對新情況新問題，不斷研究和探索加強人民調(diào)解工作的思路與途徑。要與人民法院密切配合，共同加強

對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，積極推動新時期人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出

積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：公安部國家安全部司法部最高人民檢察院最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步做

【發(fā)布單位】公安部/安全部/民政部/最高人民檢察院/最高人民法院 【發(fā)布文號】公通字[1992]21號 【發(fā)布日期】1992-03-09 【生效日期】1992-03-09 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

公安部國家安全部司法部

最高人民檢察院最高人民法院

關(guān)于進(jìn)一步做好實行警階制

準(zhǔn)備工作的通知

（公通字［1992］21號）

各省、自治區(qū)、直轄市公安、國家安全、司法廳、局，人民檢察院、高級人民法院：

《中華人民共和國人民警察警階條例（草案）》已經(jīng)國務(wù)院提請七屆全國人大常委會第23次會議初次審議。近年來，各地公安政法機關(guān)在整頓隊伍紀(jì)律作風(fēng)、純潔組織、理順體制等方面做了不少工作，為實行警階制創(chuàng)造了一定條件?，F(xiàn)在，必須進(jìn)一步抓緊做好實行警階條例的各項準(zhǔn)備工作，以便在人大常委會通過后立即組織實施。

一、加強宣傳教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識。各級公安政法機關(guān)一定要廣泛、深入地對全體人民警察做好思想教育工作，這是做好授階工作、達(dá)到授階目的的前提和基礎(chǔ)。宣傳教育的主要內(nèi)容和要求是：

（一）正確認(rèn)識實行警階制的目的和意義。人民警察實行警階制度，是由其性質(zhì)和承擔(dān)的任務(wù)決定的，是加強人民警察隊伍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，提高隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的需要，是實行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一指揮的需要，是進(jìn)一步鞏固和加強人民民主專政的需要。

（二）增強人民警察的責(zé)任感、榮譽感。授予警階是黨和人同給予人民警察的榮譽，體現(xiàn)了黨和人民的重托。每個人民警察要牢記黨和人民的期望，熱愛本職工作，獻(xiàn)身公安政法事業(yè)，為黨和人民做出更大的貢獻(xiàn)。

（三）以正確的態(tài)度對待評定警階。要以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，把黨和人民賦予的職責(zé)和榮譽作為鞭策自己的動力。要從加強人民警察隊伍建設(shè)大局出發(fā)，正確理解有關(guān)評定警階的各項政策和法律規(guī)定，講奉獻(xiàn)，講風(fēng)格，不爭個人的名利和地位。

二、大力整頓紀(jì)律作風(fēng)和警容風(fēng)紀(jì)。要以實行警階制為契機，把人民警察隊伍建設(shè)推進(jìn)到一個新的階段，以更高更嚴(yán)的要求，進(jìn)一步貫徹“從嚴(yán)治警”方針。要結(jié)合首次授階，著重進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)和警容風(fēng)紀(jì)的整頓，進(jìn)一步增強群眾觀念，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，密切警民關(guān)系；增強法制觀念，做到清正廉潔，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事；嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅警容風(fēng)紀(jì)，堅決克服作風(fēng)散漫、紀(jì)律松馳、警容風(fēng)紀(jì)不整的現(xiàn)象；嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。要按照正規(guī)化的要求對全體人民警察進(jìn)行有關(guān)人民警察禮儀儀表、警容風(fēng)紀(jì)的訓(xùn)練。

三、繼續(xù)做好隊伍清理工作。對于不適合擔(dān)任人民警察職務(wù)的人員，一定要在黨委、政府和有關(guān)部門的支持下，下決心盡快調(diào)離。對那些素質(zhì)差、能力低、經(jīng)常完不成任務(wù)的人，要抓緊進(jìn)行集中培訓(xùn)，通過考試、考核合格后方能授階；經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的，應(yīng)予辭退或調(diào)離。

四、理順機構(gòu)，核定編制員額。各地公安政法機關(guān)要按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置人民警察機構(gòu)，不得擅自增設(shè)機構(gòu)和提高機構(gòu)規(guī)格。確因工作需要，必須增設(shè)機構(gòu)的，需經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)同意并報當(dāng)?shù)鼐幹撇块T批準(zhǔn)。要把干部高配和機構(gòu)升格區(qū)別開來。根據(jù)工作需要和干部條件，主要領(lǐng)導(dǎo)干部可以適當(dāng)高配。從現(xiàn)在起，停止執(zhí)行公安部《關(guān)于做好企事業(yè)公安機構(gòu)組建工作的通知》（［85］公（保）字84號）。

各級公安政法機關(guān)要按照與國家編委聯(lián)合下達(dá)的人民警察編制總數(shù)核定編制員額。嚴(yán)格區(qū)分警察與非警察人員，混雜不清的，必須理順分清，并落實到單位和人頭。凡擔(dān)任非人民警察職務(wù)而占用人民警察編制的，應(yīng)盡快辦理調(diào)出手續(xù)。逐步完善基層隊的建制。

從現(xiàn)在起到首次授階結(jié)束，各級公安政法機關(guān)接收新干警要在編制定員內(nèi)從嚴(yán)控制。要堅決杜絕借評授警階之機亂設(shè)機構(gòu)、亂升規(guī)格、亂提職級、亂招民警。對違反規(guī)定者，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

五、對每一個人民警察都要定職定崗。對尚未明確職務(wù)或職稱的，應(yīng)按照干部管理權(quán)限盡快確定。一般民警要明確是科員或辦事員。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要按照規(guī)定職數(shù)和條件配備，不得超配。專職黨務(wù)干部，都應(yīng)明確相應(yīng)的行政職級。

人民警察實行警階制度，是人民警察隊伍建設(shè)的一件大事，任務(wù)重，政策性強。各級公安政法機關(guān)要列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，尤其要做好深入細(xì)致的思想工作。關(guān)于評階、授階的具體辦法待警階條例通過頒布后另作部署?，F(xiàn)在應(yīng)抓緊做好一切應(yīng)做和可做的準(zhǔn)備工作。各項準(zhǔn)備工作完成后，各地公安、國家安全、司法行政部門和人民檢察院、人民法院要逐級負(fù)責(zé)檢查驗收，合格后方能評階、授階。請各省、自治區(qū)、直轄市公安、國家安全、司法廳、局和人民檢察院、高級人民法院將準(zhǔn)備工作情況及時分別向公安部、國家安全部、司法部和最高人民檢察院、最高人民法院作一報告。

1992年3月9日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：司法部關(guān)于印發(fā)《人民調(diào)解文書格式》的通知

司法部關(guān)于印發(fā)《人民調(diào)解文書格式》的通

知

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

根據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第四十四條的規(guī)定，現(xiàn)將《人民調(diào)解文書格式》印發(fā)給你們，請發(fā)至基層各人民調(diào)解委員會，并指導(dǎo)他們按有關(guān)要求使用。

附件：

一、人民調(diào)解文書格式

二、人民調(diào)解文書格式使用說明

附件一：人民調(diào)解文書格式調(diào)解申請書

當(dāng)事人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

糾紛事實及申請事項：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿特申請＿＿＿＿＿＿人民調(diào)解委員會予以調(diào)解。

申請人（簽名）＿＿＿＿＿＿登記日期＿＿年＿＿月＿＿日

民間糾紛受理調(diào)解登記表

糾紛類別：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿編號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

當(dāng)事人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

糾紛簡要情況：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

經(jīng)調(diào)解，于＿＿年＿＿月＿＿日達(dá)成如下協(xié)議：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 協(xié)議履行情況：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

因調(diào)解不成，于＿＿年＿＿月＿＿日告知當(dāng)事人＿＿＿＿＿＿＿＿＿因＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，決定不受理該糾紛，告知當(dāng)事人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

登記人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿登記日期＿＿年＿＿月＿＿日

調(diào)查筆錄

時間＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地點＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿事由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿參加人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿被調(diào)查人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿筆錄：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 被調(diào)查人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿調(diào)查人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿

記錄人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿

調(diào)解筆錄

時間＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地點＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿事由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿參加人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿當(dāng)事人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿筆錄：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿當(dāng)事人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿調(diào)解員（簽名）＿＿＿＿＿＿＿參加人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿記錄人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿

人民調(diào)解協(xié)議書

編號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

當(dāng)事人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

糾紛簡要情況：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

經(jīng)調(diào)解，自愿達(dá)成如下協(xié)議：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

履行協(xié)議的方式、地點、期限：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

本協(xié)議一式＿＿份，當(dāng)事人、人民調(diào)解委員會各持一份。

當(dāng)事人（簽名或蓋章）＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿＿＿＿（人民調(diào)解委員會印）

調(diào)解員（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿年＿＿月＿＿日

回訪記錄 當(dāng)事人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿調(diào)解協(xié)議編號＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿回訪事由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿回訪時間＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿回訪情況：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿回訪人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿年＿＿月＿＿日

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民調(diào)解委員會

卷宗

卷宗類別：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿卷名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿卷號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿調(diào)解員：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿調(diào)解日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿立卷人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿立卷日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿保管期限：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

備注：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

附件二：人民調(diào)解文書格式使用說明

一、調(diào)解申請書

“調(diào)解申請書”是當(dāng)事人向人民調(diào)解組織提交的要求調(diào)解其糾紛的書面申請。其中“當(dāng)事人”欄應(yīng)詳細(xì)填寫當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，當(dāng)事人是法人及社會組織的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫法人或社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù)。調(diào)解申請書既可以由申請人本人填寫，也可由他人代寫，由申請人簽名后提交人民調(diào)解委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛一般應(yīng)當(dāng)使用書面的調(diào)解申請書。

二、民間糾紛受理調(diào)解登記表

“民間糾紛受理調(diào)解登記表”是人民調(diào)解委員會受理、調(diào)解的民間糾紛的簡要記載。其中“當(dāng)事人”欄應(yīng)列明糾紛所有當(dāng)事人，其具體要求同“調(diào)解申請書”?！凹m紛類別”欄按民間糾紛內(nèi)容的分類，如婚姻、鄰里、賠償?shù)忍顚?。“編號”欄按有關(guān)規(guī)定或各人民調(diào)解委員會自定的辦法填寫。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分別選擇“達(dá)成協(xié)議”、“調(diào)解不成”、“不受理”欄目，填入適當(dāng)內(nèi)容。人民調(diào)解委員會調(diào)解的，不制作書面調(diào)解協(xié)議的簡易民間糾紛，填寫民間糾紛受理調(diào)解登記表后，不必再填寫其他調(diào)解文書。

三、調(diào)查筆錄

“調(diào)查筆錄”是人民調(diào)解委員會向有關(guān)人員訪問了解糾紛情況時所做的文字記錄。其中“事由”欄系指為哪一項糾紛而做的調(diào)查?！皡⒓尤恕睓谙抵刚{(diào)查時在場的其他人員，不包括調(diào)查人、被調(diào)查人和記錄人?！氨徽{(diào)查人”欄應(yīng)填寫被調(diào)查人姓名、性別、年齡、單位或住址。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱或向被調(diào)查人宣讀后，由被調(diào)查人、調(diào)查人和記錄人簽名。

四、調(diào)解筆錄

“調(diào)解筆錄”是人民調(diào)解委員會對當(dāng)事人進(jìn)行說服教育、疏導(dǎo)規(guī)勸，促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的過程的文字記錄，是檢驗人民調(diào)解委員會是否堅持公正、依法、自愿調(diào)解的重要依據(jù)。其中“參加人”欄指接受人民調(diào)解委員會邀請、協(xié)助開展調(diào)解工作的人員?！笆掠伞睓谕罢{(diào)查筆錄”?！爱?dāng)事人”欄應(yīng)列明到場的全部當(dāng)事人，其具體要求同“調(diào)解申請書”。調(diào)解筆錄應(yīng)客觀、真實、整潔、簡練。筆錄經(jīng)當(dāng)事人校閱或向當(dāng)事人宣讀后，由當(dāng)事人、參加人、調(diào)解員、記錄人簽名。

五、人民調(diào)解協(xié)議書

“人民調(diào)解協(xié)議書”是在人民調(diào)解委員會主持下，糾紛當(dāng)事人依照國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會主義道德，在查清事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過平等協(xié)商、互諒互讓，對糾紛的解決自愿達(dá)成一致意見的意思表示。其中“編號”欄按照有關(guān)規(guī)定或者各人民調(diào)解委員會自定的辦法填寫?！爱?dāng)事人”欄應(yīng)列明糾紛的全部當(dāng)事人，并按括號內(nèi)要求事項詳細(xì)填寫?！凹m紛簡要情況”欄應(yīng)記明糾紛簡要事實，爭議事項及雙方責(zé)任?！皡f(xié)議”欄應(yīng)載明各當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)?！奥男袇f(xié)議的方式、地點、期限”欄根據(jù)具體情況填寫。“調(diào)解協(xié)議書”必須由糾紛各當(dāng)事人簽名或蓋章，調(diào)解主持人簽名，加蓋人民調(diào)解委員會印章，并明確填寫日期。

六、回訪記錄

“回訪記錄”是人民調(diào)解委員會對達(dá)成調(diào)解協(xié)議的糾紛當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解協(xié)議履行情況及其他有關(guān)情況的文字記錄。其中“當(dāng)事人”欄填寫被訪問的當(dāng)事人的簡要情況。“回訪事由”欄填寫就哪一起糾紛進(jìn)行回訪?！盎卦L情況”欄可包括當(dāng)事人對調(diào)解工作的意見、要求，協(xié)議的履行情況，協(xié)議履行發(fā)生爭議向人民法院起訴及人民法院的判決結(jié)果，有無錯誤調(diào)解及激化跡象，采取的措施等等。

七、卷宗

“卷宗”是將一起糾紛的所有文書立卷歸檔時所加的封面。只填寫“民間糾紛受理調(diào)解登記表”，不使用其他文書的糾紛，可以不使用“卷宗”。其中“卷宗類別”欄同“民間糾紛受理調(diào)解登記表”中的“糾紛類別”欄?！熬砻敝杆{(diào)解的具體糾紛?！熬硖枴卑从嘘P(guān)規(guī)定或者各人民調(diào)解委員會自定的辦法填寫。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各委、辦、局：

我縣現(xiàn)有各類人民調(diào)解組織138個，調(diào)解人員925人。己逐步形成較為完善的工作機制，每年調(diào)處各類矛盾糾紛達(dá)2000余件，在化解民間糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層民主政治建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。為推動人民調(diào)解工作深入開展，提高人民調(diào)解工作整體水平，推進(jìn)平安昌寧建設(shè)，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)對進(jìn)一步加強新時期人民調(diào)解工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強新時期人民調(diào)解工作的重要意義 當(dāng)前，由于多種原因，許多新的矛盾糾紛不斷出現(xiàn)，矛盾糾紛的主體、內(nèi)容日益多樣化、復(fù)雜化，有些矛盾糾紛如果不能及時疏導(dǎo)化解，有可能發(fā)展成為群體性事件甚至激化為刑事犯罪案件,將嚴(yán)重干擾黨和政府的中心工作，影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人民調(diào)解工作是一項具有中國特色的法律制度,是社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容和維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”，是訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭的重要手段，是社會主義民主法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是社會矛盾糾紛解決機制的重要組成部分。加強新時期人民調(diào)解工作，有利于正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，增強城鄉(xiāng)干部群眾的法治觀念和法律素質(zhì)，提高城鄉(xiāng)居民自治組織依法管理、依法決策的能力和水平。各級政府和有關(guān)部門要高度重視人民調(diào)解工作，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識加強新時期人民調(diào)解工作的重要意義，采取行之有效的措施，推

—1— 動人民調(diào)解工作深入發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想 為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革開發(fā)穩(wěn)定大局，以化解矛盾糾紛為主線，全面加強人民調(diào)解組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定工作中的“第一道防線”作用，為保障人民群眾的合法權(quán)益和建設(shè)平安和諧昌寧服務(wù)。

（二）工作目標(biāo)。一是建立完善兩項制度。建立完善適應(yīng)新時期人民調(diào)解工作需要的操作性強的工作制度和保障制度，推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。二是實現(xiàn)一個增強、一個提高。調(diào)解人員運用法律政策的能力和調(diào)解技能明顯增強。強調(diào)質(zhì)量和調(diào)解成功率不斷提高。三是建立健全兩項工作機制。建立健全“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)日常事務(wù)，各職能部門協(xié)同配合，全社會齊抓共管”的大調(diào)解工作機制；建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化社會矛盾糾紛調(diào)處機制。四是落實“四防”、“四不”要求。防止矛盾糾紛激化、防止“民轉(zhuǎn)刑”案件、防止群體械斗事件、防止群體性上訪；小糾紛不出村（居）民小組，大糾紛不出村（社區(qū)），疑難復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），重大糾紛不出縣。

三、工作措施

（一）健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會，配齊配強人民調(diào)解委員會主任，覆蓋面達(dá)到100%。按照工作需要和干部變動情況，及時調(diào)整充實人

—2— 民調(diào)解委員會成員，保證組織健全，工作全面開展。在村（居）民小組全面建立調(diào)解小組，加強信息員隊伍建設(shè)，健全基層調(diào)解體系、大力推進(jìn)企事業(yè)單位和區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會的建設(shè)，建立健全行政接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解組織，逐步建立行業(yè)、社團(tuán)組織、集貿(mào)市場、商品集散地、工程工地、流動人口聚居區(qū)的人民調(diào)解委員會，推動人民調(diào)解工作向人群集中的區(qū)域延伸，力爭做到凡是有化解矛盾糾紛需求的地方都有人民調(diào)解組織，形成多層次、寬領(lǐng)域的組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。嚴(yán)格人民調(diào)解員任職條件，人民調(diào)解員應(yīng)該具有較高的思想道德水平，公道正派，熱心人民調(diào)解工作，能夠聯(lián)系群眾，在群眾中有威信，并有一定的法律知識和政策水平。要采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗的辦法，拓寬人民調(diào)解員選任渠道，吸納退休法官、檢察官、律師、公證員、法律服務(wù)工作者和退休干部、教師參與人民調(diào)解工作。有效整合各類人才資源，繼續(xù)加強兼職人員調(diào)解員隊伍建設(shè)，逐步建立一支專職調(diào)解員與兼職調(diào)解員、志愿調(diào)解員相結(jié)合的人民調(diào)解員隊伍。要按照不同類型、不同層次人民調(diào)解委員會工作范圍的特點和要求，明確各類人民調(diào)解員必須具備的法律水平和文化程度，定期進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)，加強人民調(diào)解員隊伍的政治思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，增強法律素質(zhì)和調(diào)解水平，提高工作效能。

（三）推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合新時期工作需要，加快人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)步伐，落實人民調(diào)解的標(biāo)牌、印章、—3— 標(biāo)識、程序、制度、文書“六統(tǒng)一”的要求，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀(jì)律，增強公正性和社會公信力，使人民調(diào)解工作成為各級黨委、政府了解社情民意的重要渠道，成為維護(hù)社會的“穩(wěn)壓器”和“調(diào)節(jié)器”。

（四）開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。組織人民調(diào)解員和法律服務(wù)工作者深入基層，廣泛宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，開展經(jīng)常性的法律咨詢活動，為人民群眾提供及時有效法律援助和法律服務(wù)，引導(dǎo)他們學(xué)法、知法、守法、用法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依托基層司法所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查調(diào)處中心。調(diào)處中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，政府分管領(lǐng)導(dǎo)、司法所長兼任副主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，承擔(dān)矛盾糾紛的接訪受理、分流指派、調(diào)處調(diào)度和督辦指導(dǎo)，直接調(diào)處或與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處重大疑難矛盾糾紛；處理村（社區(qū)）調(diào)解委員會解決不了的重大、疑難、復(fù)雜民間糾紛；參與調(diào)處因土地承包、征地拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的社會矛盾糾紛；具體指導(dǎo)村（社區(qū)）人民調(diào)解工作；負(fù)責(zé)社會矛盾糾紛的排查預(yù)警、收集報送和矛盾糾紛的調(diào)處控制工作。同時，建立健全定期開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級人民調(diào)解委員會要堅持每月開展1—2次排查活動。重大活動和節(jié)慶日期間等敏感期，要在轄區(qū)范圍內(nèi)開展矛盾糾紛專項排查活動，及時全面的掌握人民內(nèi)部矛盾糾紛情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。積極調(diào)解矛盾糾紛，重點調(diào)解社會熱點、難點糾紛和突發(fā)性、群體性矛盾糾紛。充分發(fā)揮人民調(diào)解的預(yù)防

—4— 功能和信息報告功能，對城鄉(xiāng)建設(shè)中涉及征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包以及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民維權(quán)等容易引發(fā)矛盾糾紛的事件，堅持抓早、抓小、抓苗頭，提前介入，定期進(jìn)行社情民意分析，科學(xué)把握糾紛發(fā)生的規(guī)律，做到因人、因地、因事、因時預(yù)防，逐步建立起化解社會矛盾糾紛的長效機制。認(rèn)真研究城鄉(xiāng)生活的新變化和群眾工作的新特點，注重理順群眾情緒、化解群眾怨氣，引導(dǎo)群眾以理性。合法的形式表達(dá)利益訴求，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（五）健全完善人民調(diào)解工作機制。大力推廣以獎代補、以案定補等行之有效的工作方法，不斷完善實行市、縣、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)動”，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對接”的調(diào)解工作格局。建立完善社會矛盾糾紛預(yù)警、分流、聯(lián)動、調(diào)處、考核、責(zé)任追究等機制，確保多元化矛盾糾紛調(diào)處機制正常規(guī)范運作。建立完善人民法院、司法行政機關(guān)及人民調(diào)解組織聯(lián)席會議制度和訴前勸導(dǎo)制度，延伸人民調(diào)解工作領(lǐng)域，推動人民調(diào)解事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)、鞏固和完善調(diào)解進(jìn)交警、進(jìn)醫(yī)院工作。積極探索“民事糾紛人民調(diào)解訴前前置”的制度，即各級調(diào)解委員會調(diào)解的民事糾紛，凡調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的均須出具經(jīng)調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的證明；民事糾紛到法院訴訟的，法院在立案前先行問詢了解是否已經(jīng)人民調(diào)解委員會進(jìn)行過調(diào)解，取得經(jīng)調(diào)解為未達(dá)成協(xié)議證明。對未經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解的民事糾紛，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人講明人民調(diào)解具有快速、簡便、不收費等特點，引導(dǎo)、指導(dǎo)當(dāng)事人到糾紛所屬地的人民調(diào)解委員會申請進(jìn)行調(diào)解。充分運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育等多種手段，整合各類調(diào)解資源，推動人

—5— 民調(diào)解與法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教、社區(qū)矯正等工作的有機銜接，建立人民調(diào)解組織統(tǒng)一受理、先期處置，部門分頭調(diào)處的工作機制，暢通民意表達(dá)渠道，提高工作效率和調(diào)處質(zhì)量，防止矛盾激化。

（六）人民法院要切實加強對人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國人民法院組織法》的規(guī)定，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作是人民法院的職責(zé)。人民法院及其派出的人民法庭要不斷總結(jié)經(jīng)驗，深入探索研究，切實加強和改進(jìn)對人民調(diào)解委員會工作的指導(dǎo)。同時，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，對在人民調(diào)解委員會主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人反悔而起訴到人民法院的民事案件應(yīng)當(dāng)及時受理，并按司法解釋的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)和效力。凡調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的，不違反國家法律，行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不損害國家、集體、第三人及社會公共利益，不具有無效、可撤銷或者變更法定事由的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的法律效力，并以此作為確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，通過法院的裁判維護(hù)調(diào)解協(xié)議的法律效力。

（七）司法行政機關(guān)要認(rèn)真履行職能，把指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作作為重要任務(wù)抓緊抓實，不斷加強人民調(diào)解工作的規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)。要注意總結(jié)推廣人民調(diào)解工作的成功經(jīng)驗和做法，針對新情況新問題，不斷研究和探索加強人民調(diào)解工作的思路和途徑。要與人民法院密切配合，積極推動新時期我

—6— 縣人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展，為維護(hù)全縣社會穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

四、工作要求

（一）加強對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實《人民調(diào)解委員會組織條例》，把人民調(diào)解工作納入社會治安綜合治理和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入社會利益協(xié)調(diào)機制和預(yù)警防范體系建設(shè)范圍，從人力、物力、財力上保障人民調(diào)解工作正常開展。有關(guān)部門要積極支持人民調(diào)解工作的開展，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題。司法行政機關(guān)要增強服務(wù)意識和工作主動性，將人民調(diào)解工作作為反映社情民意的重要渠道和改進(jìn)群眾工作、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑，組織實施好人民調(diào)解工作。

（二）落實人民調(diào)解工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)人民調(diào)解工作發(fā)展的需要，認(rèn)真貫徹落實加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障有關(guān)要求，將人民調(diào)解工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。人民調(diào)解工作經(jīng)費的列支范圍包括司法行政機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會工作補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費。列入財政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)按總?cè)丝谌司荒艿陀?.3元計算。建立穩(wěn)定的人民調(diào)解工作經(jīng)費保障機制，確保人民調(diào)解工作經(jīng)費隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入增長逐步增加，不斷提高人民調(diào)解委員會工作經(jīng)費和人民調(diào)解員補貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）優(yōu)化人民調(diào)解工作環(huán)境。進(jìn)一步加強司法所的建設(shè)和管理，配齊配強與之相適應(yīng)的工作人員，確保司法所在指導(dǎo)人民

—7— 調(diào)解工作開展等方面發(fā)揮更大作用。加大對人民調(diào)解工作理論、法律法規(guī)和工作制度的宣傳，擴大社會影響，積極營造社會各界、人民群眾支持人民調(diào)解工作的良好氛圍?？偨Y(jié)推廣人民調(diào)解工作的好經(jīng)驗、好做法、抓典型、樹樣板，以點帶面，達(dá)到帶動一片、影響一方、促進(jìn)人民調(diào)解工作全面發(fā)展的良好效果。

二0一0年八月四日

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第五篇：最高人民法院辦公廳 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)司法部《關(guān)于港九工會聯(lián)合會更換印

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號】法辦[1987]36號 【發(fā)布日期】1987-08-15 【生效日期】1987-08-15 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

最高人民法院辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)司法部《關(guān)于港九工會聯(lián)合會

更換印章事的通知》的通知

（1987年8月15日法辦〔1987〕36號）

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院：

現(xiàn)將司法部（87）司公字第75號《關(guān)于港九工會聯(lián)合會更換印章的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。關(guān)于港九工會聯(lián)合會為港澳同胞回內(nèi)地申請公證而出具證明的辦法一事，可見1981年4月29日司法部所發(fā)的（81）司法公字第129號《關(guān)于為港澳同胞回內(nèi)地申請公證而出具證明辦法的通知》。為了便于工作，現(xiàn)將此通知一并轉(zhuǎn)發(fā)，請你們在辦案時審查印章和有關(guān)證明事宜。

附一： 司法部

關(guān)于港九工會聯(lián)合會更換印章事的通知各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）公

證管理處：

近接新華社香港分社函告：“港九工會聯(lián)合會”已于去年六月改名為“香港工會聯(lián)合會”，印章也相應(yīng)改變?，F(xiàn)將“香港工會聯(lián)合會”印鑒式樣及香港工會聯(lián)合會出具的婚姻狀況證明書式樣轉(zhuǎn)發(fā)你處，請發(fā)所屬辦理涉外業(yè)務(wù)的公證處備案。

本通知自1987年8月1日起執(zhí)行。

1987年7月2日

附二： 司法部

關(guān)于為港澳同胞回內(nèi)地申請公證而出具證明辦法的通知

（（81）司法公字第129號）

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）：

當(dāng)前，港澳同胞到內(nèi)地申請公證證明收養(yǎng)子女等事務(wù)的日趨增加，為做到真實、合法，保護(hù)港澳同胞的合法權(quán)益，經(jīng)與國務(wù)院港澳辦公室研究，并征得我駐港有關(guān)機構(gòu)的同意，對港澳同胞到內(nèi)地申請公證證明收養(yǎng)子女等事務(wù)的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的身份分別由下列單位或律師出具證明：

一、我駐港澳機構(gòu)（新華社香港分社、中國銀行、華潤公司、招商局；澳門南光公司、澳門南通銀行）的工作人員可由所在機構(gòu)出具證明。

二、港九工會聯(lián)合會、香港中華總商會、香港教育工作者聯(lián)合會和澳門工會聯(lián)合會、澳門中華教育會、澳門中華總商會的會員可由其所在的社團(tuán)出具證明。

三、社會上一般群眾可以委托律師辦理證明。這些律師是陳子鈞、張永賢、何耀棣、廖瑤珠（女）、阮北耀、胡百熙、練松柏、翁家灼。

以上通知望轉(zhuǎn)發(fā)所屬司法行政機關(guān)和公證處遵照執(zhí)行。我部公證律師司1980年3月3日（80）司公字第19號《關(guān)于幾個涉外公證問題的批復(fù)》第三條意見作廢。

1981年4月29日

附件一：《香港工會聯(lián)合會》印鑒式樣（略）

附件二：香港工會聯(lián)合會出具的《婚姻狀況證明書》式樣（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。