第一篇：金融組織體系概述.

第一節(jié)

金融組織體系概述

一、金融體系的構(gòu)成

金融體系一般是指由各種金融機構(gòu)組成的組織體系，它是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，金融體系也會發(fā)生變化并逐步健全和完善。

構(gòu)成我國金融體系的金融機構(gòu)按其地位和功能可分為兩大類。

第一類是金融監(jiān)管機構(gòu)，有中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會（中國證監(jiān)會）和中國保險監(jiān)督管理委員會（中國保監(jiān)會）。我國金融業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管體制，中國人民銀行是我國的中央銀行，負責(zé)依法制定和執(zhí)行貨幣政策，對金融業(yè)（證券、保險除外）實施管理和監(jiān)督，規(guī)范和維護金融秩序，并提供必要的金融服務(wù)。中國證券會是我國證券業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，負責(zé)對證券業(yè)和期貨業(yè)的監(jiān)管。中國保監(jiān)會是我國保險業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，負責(zé)對保險業(yè)和保險市場的監(jiān)管。

第二類是經(jīng)營性金融機構(gòu)，它包括：

政策性銀行。是指由政府發(fā)起出資成立，為貫徹和配合政府特定經(jīng)濟政策，不以盈利為目的而進行融資和信用活動的機構(gòu)。目前我國的政策性銀行有三家，即國家開發(fā)銀行，中國進出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

商業(yè)銀行。一般是指吸收存款、發(fā)放貸款和從事其他中間業(yè)務(wù)的盈利性機構(gòu)。在我國商業(yè)銀行的主體是四大國有獨資商業(yè)銀行，即工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行和建設(shè)銀行。另外還有十家股份制商業(yè)銀行，在全國各中心城市設(shè)立的地方性城市商業(yè)銀行，以及住房儲蓄銀行，外資、合資銀行。

證券機構(gòu)。是指為證券市場參與者，如發(fā)行人、投資者提供中介服務(wù)的機構(gòu)。包括證券公司、證券交易所、證券登記結(jié)算公司、證券投資咨詢公司、基金管理公司等。

保險機構(gòu)。是指專門經(jīng)營保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)，包括各種國有、股份制和合資的人壽保險公司，財產(chǎn)保險公司以及再保險公司。

信用合作機構(gòu)。包括城市和農(nóng)村信用社，是群眾性合作制金融組織，由社員入股組成，實行入股社員民主管理。主要為社員提供各種信用服務(wù)。

非銀行金融機構(gòu)。主要包括：金融資產(chǎn)管理公司，專職處置從國有獨資商業(yè)銀行收購不良資產(chǎn)的金融機構(gòu)；信托投資公司；企業(yè)集團財務(wù)公司；金融租賃公司；郵政儲蓄機構(gòu)。

二、中央銀行

中央銀行是政府管理貨幣金融的最高機構(gòu)，在金融體系中居于核心地位。它具有發(fā)行貨幣的壟斷權(quán)，是發(fā)行的銀行；代表政府管理全國的金融活動，經(jīng)理國庫，是政府的銀行；在商業(yè)銀行資金不足時，向其發(fā)放貸款，是銀行的銀行。世界上最早設(shè)立的中央銀行一般認為是瑞典國家銀行，1656年由私人創(chuàng)造。但被公認為現(xiàn)代中央銀行“鼻祖”的是英格蘭銀行，于1694年建立。經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，當(dāng)今世界逐步形成了比較完善的，有權(quán)威的中央銀行組織體系。

我國的中央銀行是中國人民銀行，、它于1948年12月1日在華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上合并組成的。中國人民銀行從成立以來，既作為中央銀行、行使發(fā)行貨幣、管理金融的職能，又經(jīng)營一般銀行的各項業(yè)務(wù)，發(fā)展到現(xiàn)在真正全面履行中央銀行職能，大致經(jīng)歷了四個階段。

第一階段，1948年12月至1986年12月，是中國人民銀行的創(chuàng)建與國家銀行體系建立的時期。在這一時期，人民銀行既行使中央銀行的一般職能，又對企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民辦理金融服務(wù)業(yè)務(wù)。雖然從1979年開始，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國人民保險公司先后從人民銀行中獨立出來，但人民銀行繼續(xù)兼辦工商信貸和儲蓄業(yè)務(wù)。第二階段，1984年1月至1993年12月，中國人民銀行開始專門行使中央銀行的職能。在這一時期新設(shè)中國工商銀行，人民銀行過去承擔(dān)的工商信貸和儲蓄業(yè)務(wù)由中國工商銀行專業(yè)經(jīng)營。設(shè)立中國人民銀行理事會，作為協(xié)調(diào)決策機構(gòu)，建立存款準備金制度和中央銀行對專業(yè)銀行的貸款制度，初步確定了中央銀行制度的基本框架。但這一時期，人民銀行對金融業(yè)的管理主要依賴于計劃手段和行政措施，在業(yè)務(wù)上還有部分政策性銀行和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，有明顯的過渡性特征。

第三階段，1993年12月至1995年3月，是逐步建立規(guī)范化的現(xiàn)代中央銀行的時期。按照國務(wù)院《關(guān)于金融體制改革的決定》的要求，中國人民銀行把貨幣發(fā)行權(quán)、資金調(diào)控權(quán)、利率調(diào)整權(quán)、金融機構(gòu)市場準入權(quán)集中到總行；政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)移到有關(guān)政策性銀行和商業(yè)銀行；中國人民銀行的各級機構(gòu)與舉辦的商業(yè)性金融機構(gòu)和盈利性的經(jīng)濟實體一律脫鉤，把工作重點轉(zhuǎn)向金融監(jiān)管、金融宏觀調(diào)控和金融服務(wù)；通過體制和法律約束，切斷中央財政向人民銀行透支的渠道；人民銀行不再向非金融部門貸款。

第四階段，1995年3月至今，中國人民銀行體制走向法制化、規(guī)范化的軌道。1995年3月18日，全國人民代表大會通過《中華人民共和國中國人民銀行法》，首次以國家立法形式確定了中國人民銀行作為中央銀行的地位，標(biāo)志著人民共和國的中央銀行體制走向了法制化、規(guī)范化的軌道，是中央銀行體制建設(shè)的重要里程碑。

根據(jù)《中國人民銀行法》的規(guī)定，中國人民銀行履行11項職責(zé)：①依法制定和執(zhí)行貨幣政策。②發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。③按照規(guī)定審批、監(jiān)督管理金融機構(gòu)。④按照規(guī)定監(jiān)督管理金融市場。⑤發(fā)布有關(guān)金融監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章。⑥持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備。⑦經(jīng)理國庫。⑧維護支付、清算系統(tǒng)的正常運行。⑨負責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計、調(diào)查、分析和預(yù)測。⑩作為國家的中央銀行，從事有關(guān)的國際金融活動。國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。

中國人民銀行的特殊地位和重要職責(zé)，使其在我國金融體系中處于核心地位，成為國家調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的最為重要的部門之一。隨著改革的深化和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國人民銀行作為中央銀行的重要作用也將更加明顯。

三、商業(yè)銀行

商業(yè)銀行是以經(jīng)營存、貸款，辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算為主要業(yè)務(wù)，以盈利為主要經(jīng)營目標(biāo)的金融企業(yè)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)活動逐漸超出了傳統(tǒng)的范圍，現(xiàn)代商業(yè)銀行已發(fā)展為綜合性、多功能的金融機構(gòu)。我國的商業(yè)銀行也隨著我國改革開放的不斷深化，正努力把銀行辦成真正的銀行和現(xiàn)代商業(yè)銀行，以適應(yīng)我國加入WTO的需要。

我國現(xiàn)行的商業(yè)銀行體系可分為國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行與外資商業(yè)銀行四大類，它是在原來單一國家銀行的體制下發(fā)展而形成的。

（一）國有獨資商業(yè)銀行

國有獨資商業(yè)銀行在我國商業(yè)銀行體系中處于主體地位，它是從國家專業(yè)銀行演變而來的，包括中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行。這四家銀行是1979年以后陸續(xù)恢復(fù)、分設(shè)的。原來的分工是：中國工商銀行主要承擔(dān)城市工商信貸業(yè)務(wù)；中國農(nóng)業(yè)銀行以開辦農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)為主；中國銀行主要經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)；中國建設(shè)銀行主要承擔(dān)中長期投資信貸業(yè)務(wù)。隨著金融改革的不斷深化，這四家銀行的傳統(tǒng)分工已逐步被打破。1994年，原國家專業(yè)銀行的政策性業(yè)務(wù)被劃分出去，由幾家政策性銀行負責(zé)經(jīng)營，國有專業(yè)銀行專營商業(yè)性業(yè)務(wù)，開始成為國有獨資商業(yè)銀行。1999年，四家國有獨資商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)剝離給四家國有金融資產(chǎn)管理公司，為國有獨資商業(yè)銀行建立現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營體制創(chuàng)造了條件。

我國國有獨資商業(yè)銀行采取的是一級法人的總分行制，目前，其分支機構(gòu)基本上還是按照行政區(qū)劃設(shè)立，但分支機構(gòu)不是獨立的法人。

（二）股份制商業(yè)銀行

80年代后半期以來，隨著金融體制改革的不斷深化，我國陸續(xù)組建和成立了一批股份制商業(yè)銀行，它們包括：交通銀行、招商銀行、中信實業(yè)銀行、中國光大銀行、華夏銀行、中國民生銀行、廣東發(fā)展銀行、福建興業(yè)銀行、上海浦東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行共10家。這些銀行股本結(jié)構(gòu)不完全相同，但從總體上，股本以企業(yè)法人和財政入股為主，如交通銀行、上海浦東發(fā)展銀行的股本、財政入股占相當(dāng)大的比例。另外也有些銀行為上市公司，如深圳發(fā)展銀行，中國民生銀行，這類銀行有一些個人股份。

股份制商業(yè)銀行組建開始就基本按照商業(yè)銀行機制運作，因此，盡管它們在資產(chǎn)規(guī)模、機構(gòu)數(shù)量和人員總數(shù)方面還遠不能同國有獨資商業(yè)銀行相比，但其資本、資產(chǎn)及利潤的增長速度均高于國有獨資商業(yè)銀行，呈現(xiàn)較強的經(jīng)營活力和發(fā)展勢頭。目前，股份制商業(yè)銀行在全國的主要中心城市設(shè)有分支機構(gòu)。

（三）城市商業(yè)銀行

城市商業(yè)銀行的前身是城市合作銀行。雖然冠以“合作”兩字，實際上也屬于股份制商業(yè)銀行性質(zhì)，適用于《商業(yè)銀行法》。我國原有的5000家城市信用社，有相當(dāng)多城市信用社已失去合作性質(zhì)，實際上已成為小型商業(yè)銀行。為規(guī)避風(fēng)險，形成規(guī)模，1995年國務(wù)院決定，在城市信用社清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，通過吸收地方財政、企業(yè)入股組建城市合作銀行。其服務(wù)重點是為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。1998年，城市合作銀行全部改名為城市商業(yè)銀行。城市商業(yè)銀行按城市劃分而設(shè)立，不得在不同城市設(shè)立分支機構(gòu)。

（四）外資商業(yè)銀行

自1979年首家外資金融機構(gòu)在我國設(shè)立代表處以來，外資銀行已成為我國金融體系中的一支重要力量和我國引進外資的一條重要渠道。特別是隨著我國加入WTO后銀行業(yè)務(wù)的逐步開放，外資銀行在我國金融運行的影響作用將會進一步增強。

目前，在我國境內(nèi)設(shè)立的外資銀行可分為四類：一是外資獨資銀行，指在中國境內(nèi)注冊，擁有全部外國資本股份的銀行；二是中外合資銀行，指在中國境內(nèi)注冊、擁有部分外國資本股份的銀行；三是外國銀行在中國境內(nèi)的分行；四是外國銀行駐華代表機構(gòu)。

外資銀行的經(jīng)營在中國人民銀行批準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，尚受到一些限制。但我國政府已承諾在加入WTO后的五年內(nèi)，將逐步給予外資銀行國民待遇，使外資銀行在五年內(nèi)能像國內(nèi)其他商業(yè)銀行一樣，在國內(nèi)各地經(jīng)營包括人民幣在內(nèi)的多種業(yè)務(wù)。

四、政策性銀行

（一）政策性銀行的基本特征

政策性銀行，一般是指政府出資或參股設(shè)立，以貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策為目的，不以盈利為目標(biāo)，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)從事融資活動的金融機構(gòu)。它與商業(yè)銀行最根本的區(qū)別在于不以盈利為目的。政策性銀行具有以下基本特征：

（1）資金來源與運用體現(xiàn)明顯的政府行為。其資本金由政府全額出資或參股，營運資金通過向政府借款、發(fā)行金融債券和中央銀行再貸款等方式籌集，一般不面向公眾吸收存款。

（2）經(jīng)營活動不以盈利為目標(biāo)。設(shè)立政策性銀行的目的是為那些社會效益好但自身經(jīng)濟效益一般，不易得到商業(yè)性金融機構(gòu)貸款支持的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)提供資金融通。但政策性銀行的資金并不是財政資金，也要考慮盈虧，并堅持銀行管理的原則，力爭保本微利。

（3）具有特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象，不與商業(yè)銀行競爭。業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要集中在國民經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱的環(huán)節(jié)或亟待發(fā)展的部門。

（4）具有特殊的融資原則。貸款項目一般是國家重點扶持的重點項目，貸款期限較長，利率相對較低。

（5）獨有的法律依據(jù)，不受普通銀行法的約束，而是以單獨的法律條例來規(guī)范政策性銀行的運作。

（二）組建政策性銀行的必要性

1994年，我國組建了三家政策性銀行，即國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。在我國組建政策性銀行，將政策性金融業(yè)務(wù)與商業(yè)銀行性金融業(yè)務(wù)分離，有其必要性：

（1）建立政策性銀行是深化經(jīng)濟金融體制改革，實現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的需要。政策性銀行為國家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟提供了一個有效的工具，并在一定程序上可以彌補市場機制的不足。

（2）建立政策性銀行是貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的需要。通過對關(guān)系國計民生的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品提供貸款或擔(dān)保、進行投資，引導(dǎo)社會資源流向這些領(lǐng)域，進而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

（3）建立政策性銀行是實現(xiàn)政策性金融與商業(yè)性金融分離，促進專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化的需要。政策性業(yè)務(wù)從專業(yè)銀行的經(jīng)營中分離出去，為專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了重要條件。

（4）建立政策性銀行是增強人民銀行調(diào)控基礎(chǔ)貨幣的主動權(quán)，把人民銀行辦成真正的中央銀行的需要。政策性銀行的組建割斷了政策性貸款與基礎(chǔ)貨幣之間的直接聯(lián)系，確保了中國人民銀行調(diào)控基礎(chǔ)貨幣的主動權(quán)，使中國人民銀行在宏觀經(jīng)濟中的調(diào)控作用得到進一加強。

（5）建立政策性銀行是適應(yīng)金融國際化、遵循國際慣例與堅持中國特色相結(jié)合的需要。政策性銀行的組建，使我國運用國際常用的金融手段來扶持農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的發(fā)展成為現(xiàn)實。

（三）我國政策性銀行的主要任務(wù)

（1）國家開發(fā)銀行的主要任務(wù)。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策，籌集和引導(dǎo)境內(nèi)外資金，重點向國家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)項目以及重大技術(shù)改造和高新技術(shù)項目發(fā)放貸款；從資金來源上對固定資產(chǎn)投資總量和結(jié)構(gòu)進行控制和調(diào)節(jié)。

（2）中國進出口銀行的主要任務(wù)。執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和外貿(mào)政策，為擴大我國機電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物出口提供政策性金融支持，以增強我國出口商品的競爭力，促進對外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。

（3）中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的主要任務(wù)。按照國家的法律、法規(guī)和方針、政策，以國家信用為基礎(chǔ)，籌集農(nóng)業(yè)政策性信貸資金，承擔(dān)國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)，代理財政性支農(nóng)資金的撥付，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

五、非銀行金融機構(gòu)

非銀行金融機構(gòu)是我國金融組織體系中的一個重要組成部分，它主要包括信托投資公司、證券經(jīng)營機構(gòu)、金融租賃公司、金融資產(chǎn)管理公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、郵政儲蓄機構(gòu)等。

（一）信托投資公司

信托投資公司是一種以受托人的身份、接受委托人的委托，代人進行財產(chǎn)管理或處理的非銀行金融機構(gòu)。大多數(shù)信托投資公司是以經(jīng)營資金和財產(chǎn)委托、代理資產(chǎn)保管、金融租賃、經(jīng)濟咨詢、證券發(fā)行及投資為主要業(yè)務(wù)。金融信托業(yè)與銀行信貸、保險一并成為現(xiàn)代金融業(yè)的三大支柱。

我國的信托投資業(yè)始于上世紀20年代。新中國建立后，我國的信托業(yè)陸續(xù)停辦。實行改革開放后，我國的信托業(yè)逐步恢復(fù)并得到了較快的發(fā)展。1979年10月，從中國銀行率先設(shè)立信托咨詢部開始，各專業(yè)銀行、各部委和各地方都紛紛設(shè)立信托投資公司。信托投資公司的快速發(fā)展，也使信托投資公司的問題凸現(xiàn)出來，為此，國家從1982年開始，多次對信托投資公司進行了清理整頓，以引導(dǎo)信托投資業(yè)的健康發(fā)展。

（二）證券機構(gòu)

證券機構(gòu)是指從事證券業(yè)務(wù)的機構(gòu)，主要包括證券公司、證券交易所、證券登記結(jié)算公司等。它們在證券市場扮演不同的角色，從事不同的業(yè)務(wù)，起著不同的作用。

證券公司又稱證券商，是由證券主管機關(guān)批準設(shè)立的在證券市場經(jīng)營證券業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)。推銷政府債券、企業(yè)債券和股票、代理買賣和自營買賣已上市流通的各類有價證券，參與企業(yè)收購、兼并。

新中國第一家證券公司于1987年在深圳成立，以后各省市都相繼成立了證券公司。目前，我國的證券公司是集承銷、經(jīng)紀、自營三種業(yè)務(wù)于一身的綜合性經(jīng)營機構(gòu)。

證券交易所是指依法設(shè)立的，不以盈利為目的，為證券的集中和有組織的交易提供場所、設(shè)施并履行相關(guān)職責(zé)，實行自律性管理的會員制事業(yè)法人。證券交易所的主要職責(zé)是：制定證券交易所的業(yè)務(wù)規(guī)則，接受上市申請，安排證券上市；組織、監(jiān)督證券交易；對會員和上市公司進行監(jiān)管；管理和公布市場信息等。

目前我國經(jīng)批準設(shè)立的證券交易所有兩家，即上海證券交易所和深圳證券交易所，由中國證監(jiān)會進行監(jiān)督管理。

證券登記結(jié)算公司是為證券交易提供集中的登記、保管與結(jié)算服務(wù)的機構(gòu)，是不以盈利為目的的法人。我國上海和深圳兩家證券交易所都設(shè)有證券登記結(jié)算公司。在每個交易日結(jié)束后，證券登記結(jié)算機構(gòu)對證券和資金進行清算、交收和過戶，使買人者得到證券，賣出者得到資金。

（三）金融租賃公司

金融租賃公司是專門從事融資性租賃業(yè)務(wù)的非銀行金融機構(gòu)。金融租賃又稱“融資性租賃”、“資本租賃”，是指金融租賃公司以融資的方式為其他企業(yè)購買設(shè)備，并將所購設(shè)備租賃給企業(yè)使用，收取租金以補償其購買設(shè)備的成本、融資利息、經(jīng)營費用、稅款，并獲取一定利潤的金融業(yè)務(wù)活動。金融租賃有別于傳統(tǒng)的租賃，也不同于貸款，它是所有權(quán)與使用權(quán)相分離、融資與融物相結(jié)合的一種新的經(jīng)濟活動方式，具有融資、投資、促銷和管理功能。我國金融租賃業(yè)務(wù)起步較晚，1979年10月，中國國際信托投資公司在北京成立后，開辦了國際租賃業(yè)務(wù)，中國的金融租賃業(yè)務(wù)才逐步開展起來。

（四）金融資產(chǎn)管理公司

金融資產(chǎn)管理公司是專門從事對從國有獨資商業(yè)銀行剝離出來的特定不良資產(chǎn)進行管理和處置的國有獨資金融機構(gòu)。它以最大限度保全資產(chǎn)，減少損失為主要經(jīng)營目標(biāo)，依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

組建金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)達到三個目的：一是改善四家國有獨資商業(yè)銀行的資產(chǎn)負債狀況，提高其國內(nèi)外資信，促進國有獨資商業(yè)銀行辦成現(xiàn)代商業(yè)銀行。二是運用金融資產(chǎn)管理公司的特殊法律地位和專業(yè)化優(yōu)勢，通過建立回收責(zé)任制和專業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)不良貸款價值回收最大化。三是通過金融資產(chǎn)管理，對符合條件的企業(yè)實施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，支持國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境。

我國的金融資產(chǎn)管理是于1999年建立的，目前共有四家，即中國華融資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司、中國東方資產(chǎn)管理公司、中國信達資產(chǎn)管理公司，分別接收從中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行剝離出來的不良資產(chǎn)。四家金融資產(chǎn)管理公司在各省市均設(shè)有分支機構(gòu)。

（五）企業(yè)集團財務(wù)公司

企業(yè)集團財務(wù)公司一般簡稱“財務(wù)公司”。我國的財務(wù)公司是企業(yè)集團為搞活企業(yè)內(nèi)部資金融通、提高資金使用效益，由企業(yè)集團內(nèi)部各成員單位投資入股，為企業(yè)集團成員單位提供金融服務(wù)，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自求平衡、自擔(dān)風(fēng)險的非銀行金融機構(gòu)。財務(wù)公司在業(yè)務(wù)上受中國人民銀行監(jiān)管，在行政上隸屬組建該財務(wù)公司的企業(yè)集團。我國的財務(wù)公司不同于商業(yè)銀行，也不同于國外的財務(wù)公司，其業(yè)務(wù)空間限制在企業(yè)集團內(nèi)部，兼有商業(yè)銀行、商人銀行和西方財務(wù)公司等金融機構(gòu)的一些特點，是一種受限制的非完全的商業(yè)銀行形態(tài)，是產(chǎn)業(yè)銀行的萌芽。

財務(wù)公司經(jīng)中國人民銀行批準，可以在其成員單位集中的地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，也可以同商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)建立同業(yè)往來關(guān)系。我國第一家財務(wù)公司于1984年在深圳成立。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國的許多大型企業(yè)集團都設(shè)有財務(wù)公司，形成了較大規(guī)模。

（六）郵政儲蓄機構(gòu)

中國郵政儲蓄機構(gòu)以居民個人為服務(wù)對象，可以吸收本外幣儲蓄，辦理個人匯兌，辦理代理業(yè)務(wù)，承銷兌付政府債券。其吸收的儲蓄存款，除按規(guī)定繳納存款準備金和留足備付金外，其余部分可以轉(zhuǎn)存中國人民銀行、國有獨資商業(yè)銀行和政策性銀行，或購買國債和金融債券。中國郵政儲蓄機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

我國的郵政儲蓄業(yè)務(wù)始于1919年。1950年郵政儲蓄業(yè)務(wù)停辦。改革開放后，隨著經(jīng)濟金融的蓬勃發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準，原郵電部門于1986年恢復(fù)辦理儲蓄業(yè)務(wù)，并相應(yīng)組建了郵政儲匯機構(gòu)。目前郵政儲蓄機構(gòu)行政上歸國家郵政局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上由人民銀行監(jiān)管，在金融運行中發(fā)揮著重要作用。

第二篇：組織體系

第二章 組織體系

第六條新型社區(qū)組織包括黨組織、管理委員會、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)站及各類社會組織等。

第七條新型社區(qū)黨組織是黨在新型社區(qū)的基層組織，是黨在新型社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是新型社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第八條規(guī)劃建設(shè)的新型社區(qū)，由縣委組織部審批設(shè)立黨的總支部委員會；黨員人數(shù)100人以上的，報請市委組織部審批，可設(shè)立黨的基層委員會。黨總支（黨委）隸屬所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨（工）委直接領(lǐng)導(dǎo)。

第九條其主要職責(zé)是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行上級黨組織和本社區(qū)黨員大會的決議，團結(jié)、組織干部群眾努力完成新型社區(qū)各項任務(wù)。

（二）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的重要問題、重大事項。

（三）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)管理委員會，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，完善公開辦事制度，推進居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類服務(wù)組織開展工作，創(chuàng)新服務(wù)機制，提高服務(wù)水平；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（四）負責(zé)本社區(qū)干部和集體企業(yè)管理人員的教育、管理和監(jiān)督。

（五）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，把工作重點放到凝聚群眾力量參與和諧新型社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來。

（六）加強新型社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)新型社區(qū)社會組織黨組織、新經(jīng)濟組織黨組織開展黨建工作。

（七）搞好社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育工作。

（八）加強新型社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展工作。

第八條新型社區(qū)居民會議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會議有三種組成形式：一是由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；二是由每戶派代表組成；三是由居民小組代表組成。其主要職責(zé)是：

（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和計劃，并監(jiān)督實施。

（三）聽取、審議新型社區(qū)管理委員會的工作報告和財務(wù)收支情況報告。

（四）對新型社區(qū)管理委員會及其成員的工作進行監(jiān)督檢查和民主評議。

（五）決定居住在本社區(qū)的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額。

（六）討論本社區(qū)建設(shè)管理和涉及本社區(qū)居民利益的其它重要事項。

第九條基于我縣社區(qū)主要以村改社區(qū)為主和發(fā)展處于不成熟階段，特此設(shè)立社區(qū)管理委員會作為社區(qū)過渡期的管理體制，在社區(qū)過渡期，社區(qū)管理委員會和原行政村村民委員會共同行使管理職能，比如：原行政村的土地和集體資產(chǎn)，依舊由原行政村村民委員會繼續(xù)管理，社區(qū)內(nèi)新產(chǎn)生的集體資產(chǎn)由社區(qū)管理委員會管理。社區(qū)內(nèi)的居民，以原所屬行政村為單位建立居民小組（必要的時候選出組長），在管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好本區(qū)域范圍內(nèi)的工作。在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，對本社區(qū)區(qū)域履行統(tǒng)一的服務(wù)、管理職能。社區(qū)管理委員會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處提出，經(jīng)縣民政局審核同意后，報縣政府批準。

第九條其主要職責(zé)是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（二）召集和主持社區(qū)居民會議，定期向社區(qū)居民會議報告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決定，完成社區(qū)居民會議提出的各項任務(wù)，教育、引導(dǎo)居民遵守社區(qū)居民會議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依照法律規(guī)定，管理本社區(qū)屬于集體所有的財產(chǎn)，支持行政村村民委員會管理屬于原行政村的集體土地和其它財產(chǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持和組織居民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其它經(jīng)濟，承擔(dān)本社區(qū)生產(chǎn)生活的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。

（四）依托社區(qū)綜合服務(wù)中心辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務(wù)活動；參與協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員利益的重大事項，整合社區(qū)資源，管理和維護本社區(qū)管理委員會財產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)居民會議討論同意，依規(guī)籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目。

（五）組織開展教育、文化、科普和體育等多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，教育群眾爭做文明居民、創(chuàng)建文明社區(qū)。

（六）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，及時了解社情民意，向政府反映居民的意見、要求和提出建議。

（七）做好計劃生育工作。

（八）結(jié)合我縣以村改社區(qū)為主的現(xiàn)狀，做好城中村社區(qū)居民和外來居住人員的宣傳工作，避免因生活習(xí)慣差異、宗教信仰差異所帶來的一系列問題，促進社區(qū)居民和睦友好，和平共處。

（九）結(jié)合本社區(qū)實際，完成其它工作任務(wù)。社區(qū)內(nèi)的居民，以原所屬行政村為單位建立居民小組（必要時選出居民小組長），在管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好本區(qū)域范圍內(nèi)的工作。

第十條社區(qū)服務(wù)站是政府在社區(qū)層面設(shè)立的公共服務(wù)平臺，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理委員會的監(jiān)督。其主要職責(zé)是：

（一）代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù)。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內(nèi)各種公共服務(wù)事項，把政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)，實現(xiàn)政府職能重心下移。

（二）組織開展社區(qū)公益服務(wù)。主要是協(xié)助社區(qū)管理委員會辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

（三）組織開展社區(qū)便民利民服務(wù)。主要是充分利用社區(qū)資源，動員社會力量，組織開展服務(wù)，方便居民生活。

（四）培育和壯大社區(qū)公益性服務(wù)組織，支持和引導(dǎo)社區(qū)社會組織積極發(fā)揮作用。

（五）及時了解反映社情民意。通過各種渠道，及時了解和反映社區(qū)居民意見和建議，做好人民調(diào)解，提供法律服務(wù)，解決存在的問題，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、社區(qū)黨組織匯報工作，向社區(qū)管理委員會通報工作，接受社區(qū)管理委員會和居民的監(jiān)督和評議。社區(qū)服務(wù)站是非營利性公共服務(wù)機構(gòu)，要堅持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十一條共青團、婦聯(lián)、民兵、計劃生育協(xié)會等社區(qū)群團組織在法律允許范圍內(nèi)，按照各自章程，自主開展活動，充分發(fā)揮其擴大參與、提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。對具有公益性質(zhì)、服

務(wù)居民的政務(wù)類、服務(wù)類社會組織，應(yīng)簡化登記手續(xù)，并以政府購買服務(wù)等形式予以扶持。

第十二條社區(qū)志愿者組織要積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務(wù)。新型社區(qū)黨組織、社區(qū)管理委員會、社區(qū)服務(wù)站對社區(qū)志愿服務(wù)活動要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。

第十四條社區(qū)服務(wù)站是政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)的工作平臺，承擔(dān)政府公共職能，是非營利性公共服務(wù)組織，在專業(yè)化人才和信息化設(shè)施的支撐下，提供高效便捷的公共服務(wù)、公益服務(wù)和便民服務(wù)。根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模，社區(qū)服務(wù)站一般配置5-9人，1000-2000戶的社區(qū)配置5人，2000-4000戶的配置7人，4000戶以上的配置9人，規(guī)模特大社區(qū)可適當(dāng)增配社區(qū)專職工作人員。社區(qū)服務(wù)站由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）下派2名正式工作人員負責(zé)，其他專職工作人員由市級社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)組織面向社會公開招聘，實行統(tǒng)一招考、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一報酬。社區(qū)專職工作人員接受民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)服務(wù)站的管理和監(jiān)督。提倡社區(qū)黨支部、居民委員會和社區(qū)服務(wù)站專職工作人員交叉任職。

第十三條社區(qū)服務(wù)站總規(guī)劃面積原則上1500㎡至2000㎡。按照社區(qū)承載的服務(wù)職能，社區(qū)服務(wù)站可下設(shè)“一辦三中心”。

（一）綜合辦公室

1、黨組織、管理委員會等組織辦公室；

2、財務(wù)辦公室；

3、綜合檔案室。

（二）公共服務(wù)中心

1、黨團活動室；

2、警務(wù)室；

3、治安民調(diào)室；

4、居民議事室；

5、便民服務(wù)大廳；

6、計劃生育服

務(wù)站；

7、衛(wèi)生服務(wù)站；

8、環(huán)衛(wèi)服務(wù)站；

9、黨務(wù)、社務(wù)公開欄；

10、科普宣傳欄。

（三）商業(yè)服務(wù)中心，可根據(jù)社區(qū)實際情況設(shè)置，盡可能使社區(qū)居民不出轄區(qū)能享受到各項商業(yè)服務(wù)。

1、便民超市；

2、郵政網(wǎng)點；

3、金融網(wǎng)點；

4、家政服務(wù)中心；

5、水電服務(wù)站；

6、美容美發(fā)廳；

7、飯店。

（四）文體活動中心

1、圖書閱覽室；

2、室內(nèi)文化活動場所；

3、室外健身娛樂場所。黨團活動室可按照一室多用的原則，加掛黨員活動室、遠程教育室等牌子，滿足黨員教育、群眾活動等需要。

第三篇：非營利組織概述

非營利組織概述

1.1非營利組織的概念和內(nèi)容

非營利組織是指不是以營利為目的的組織，它的目標(biāo)通常是支持或處理個人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣，包括藝術(shù)、慈善、教育、政治、宗教、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等。非營利組織的運作并不是為了產(chǎn)生利益，這一點通常被視為這類組織的主要特性。然而，某些專家認為將非營利組織和企業(yè)區(qū)分開來的最主要差異是：非營利組織受到法律或道德約束，不能將盈余分配給擁有者或股東。非營利組織有時亦稱為第三部門（thethirdsector），與政府部門（第 一部門）和企業(yè)界的私部門（第二部門），形成三種影響社會的主要力量。非營利組織還是必須產(chǎn)生收益，以提供其活動的資金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非營利組織因此往往由公、私部門捐贈來獲得經(jīng)費，而且經(jīng)常是免稅的狀態(tài)。私人對非營利組織的捐款有時還可以扣稅。慈善團體是非營利組織的一種，而非政府組織（NGO）也可能同時是非營利組織。

非營利組織在不同國家和地區(qū)有不同的稱謂。非營利組織是美國廣泛采用的概念，美國財務(wù)會計準則委員會（FASB）將其定義為：“符合以下特征的實體：

①該實體從捐贈者處獲得大量的資源，但捐贈者并不因此而要求得到同等或成比例的資金回報；

②該實體經(jīng)營的目的不是為了獲取利潤；

③該實體不存在營利組織中的所有者權(quán)益問題”。

FASB對非營利組織描述的特征①和③基本上說的是非營利組織的“志愿性”和“公益性”，當(dāng)然特征①中的捐贈者絕大多數(shù)是民間個人和機構(gòu)，因此FASB描述的非營利組織也具“民間性”特征，特征②說的即是“非營利性”。

在中國，非營利組織作為一個獨立的概念在正式文件中基本沒有出現(xiàn)過。在研究非營利組織會計時，不少人常常談到事業(yè)單位。從經(jīng)營目的來說，中國的事業(yè)單位應(yīng)屬于非營利組織的范疇，但其具有國有屬性，且多是由財政撥款的。因此，不宜將事業(yè)單位與非營利組織混為一談。征求意見稿規(guī)范的主要是民間非營利組織的會計核算問題，其指出民間非營利組織應(yīng)符合以下條件：

①不以營利為目的；

②任何單位和個人不因為出資而擁有非營利組織的所有權(quán)，收支結(jié)余不得向出資者分配；

③非營利組織一旦進行清算，清算后的剩余財產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)用于社會公益事業(yè)。

可以看出，此定義借鑒了美國的定義，且更加突出了非營利性和社會公益目的。征求意見稿用列舉的方式指出中國的民間非營利組織包括社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位，這就與中國的事業(yè)單位區(qū)分開來。從法律形式上來考察，這三個單位是符合民間非營利組織條件要求的：社會團體是指由中國公民自愿組成的，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織；基金會是指對國內(nèi)外社會團體和其他組織以及個人自愿捐贈資金進行管理的民間非營利性組織，是社會團體法人；民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。因此，征求意見稿將它們作為民間非營利組織從而做出會計規(guī)范是合適的。

1.2非營利組織的產(chǎn)生背景

非盈利組織的發(fā)展是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢。非盈利組織興起的主要原因源于第一和第二部門職能和力量的欠缺。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場機制觸及到社會生活的各個角落，但是，社會問題的多重性、復(fù)雜性是市場機制難以招架的，更談不上合理地解決。同時，市場機制本身造成的貧富差距，增加了新的社會問題。對殘疾人、城市貧困人口的救助，對社區(qū)中老年人的照顧等，也是單一的市場機制所無能為力的。同時，政府不是萬能的，政府的力量是有限的。單獨依靠政府力量已不能解決眾多的社會問題。而非盈利組織的興起，恰恰彌補了第一、二部門在解決社會問題上的不足，因此，受到人們的高度重視。

1.3非營利組織的發(fā)展歷程

二戰(zhàn)后，一方面，人們對兩次大戰(zhàn)進行了反思，戰(zhàn)爭給社會造成了空前的災(zāi)難和巨大浪費；另一方面，民族間的、地區(qū)間的、國家間的差別和矛盾繼續(xù)存在，并可能激化。人們發(fā)現(xiàn)，社會中的兩大部門已不能滿足社會經(jīng)濟活動與公共需求的平衡需要。于是，社會組織形態(tài)開始蛹 化，逐漸出現(xiàn)了第三部門--非營利性組織，也就是社會公益部門。如出現(xiàn)了聯(lián)合國，以協(xié)調(diào)國家之間的關(guān)系；建立世界銀行，對不發(fā)達國家和地區(qū)做扶貧性質(zhì)的援助性貸款工作；成立了世界衛(wèi)生組織，關(guān)注支持不發(fā)達國家和地區(qū)的衛(wèi)生與健康問題；WTO組織也屬于這種非政府組織。這些組織的出現(xiàn)和發(fā)展大大有利于世界的發(fā)展和社會的和諧，這些公益組織的力量也越來越強，影響越來越大。社會三大部門在社會中各有其特定的功能，分工合作，使社會處于一個和諧的狀態(tài)。第一部門，創(chuàng)造先進的生產(chǎn)力與社會財富，是社會基礎(chǔ)。第二部門，通過納稅和財政支出處理社會公共事務(wù)，維護社會公平與秩序。第三部門，通過征集社會志愿和經(jīng)營處理特別公共事務(wù)，救助弱勢群體，增進社會和諧與文明。

但隨著社會不斷發(fā)展和進步，社會三大部門內(nèi)在也發(fā)生了變化。逐漸按照市場的要求來進行改造和建設(shè)，進行了市場化改革。所謂市場化改革就是確立了平等的市場參與主體、公平透明的市場運行規(guī)則和中立的市場裁決主體。在這個市場體制中，各市場參與主體平等參加市場競爭，每一主體都可以自由選擇參與和怎樣參與，但必須對其選擇后果負責(zé)，并按照市場規(guī)則和制度辦事。其結(jié)果是，有競爭力的企業(yè)存活下來，豐富了社會供給、提高了商品品質(zhì)、價格低廉、服務(wù)周到，符合廣大人民群眾的利益，因市場化的選舉競爭和規(guī)則的執(zhí)行使政府腐敗逐漸消除，社會服務(wù)水平得到極大地提高。非營利性組織則通過公平的競爭主體和公行的自律互律準則，促進公益市場的透明化，提升公益組織的效率，增進社會的文明與和諧。

1.4非營利組織的市場價值

非營利組織一般是指不以獲取利潤為目的，而從事商品生產(chǎn)、流通、提供服務(wù)的民間組織。

非營利組織不存在利潤指標(biāo) 在企業(yè)財務(wù)中，利潤指標(biāo)能為衡量企業(yè)績效提供標(biāo)準，為企業(yè)提供量化分析的方法，使企業(yè)的分權(quán)管理成為可能，也便于進行不同組織之間比較。然而，非營利組織是不以獲取利潤為目的為社會公益服務(wù)的組織。在非營利組織財務(wù)中通常缺少利潤這一指標(biāo)，這使得管理的系統(tǒng)性受到損害：管理人員經(jīng)常難以就各種目標(biāo)的相對重要性程度達成一致；對于一定的投入能在多大程度上幫助組織實現(xiàn)自己的目標(biāo)也是難以確定的；分權(quán)管理的操作難度加大，決策不宜下放給中下層管理人員；不同非營利組織之間也無法進行績效的對比。

非營利組織責(zé)權(quán)利不是十分明確

對企業(yè)而言，內(nèi)部管理通常可劃分為許多責(zé)任中心，對每一責(zé)任中心都明確其職責(zé)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力，在對其職責(zé)履行進行考核評價的基礎(chǔ)上，給予其相應(yīng)的利益。而對

于非營利組織而言，由于不存在利潤指標(biāo)，對各部門的職責(zé)履行的情況難于考核評價，因而對于各部門的責(zé)權(quán)利也就無法十分明確。

作用

⑴社會服務(wù)。為社會成員提供中介服務(wù)和直接服務(wù)。(如出國留學(xué)的咨詢服務(wù)和各種養(yǎng)老院、民辦學(xué)校）

⑵社會溝通。為政府與企業(yè)、政府與社會之間的溝通充當(dāng)橋梁。一方面，向政府反映企業(yè)、社會的意見、建議，為政府提供信息；另一方面，協(xié)助政府作好宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督等方面的工作。（如各種行業(yè)協(xié)會）

⑶社會評價。對生產(chǎn)、消費品作出公正的評價（如各種調(diào)查機構(gòu)）。⑷社會裁斷。調(diào)解社會成員之間的糾紛，如消費者權(quán)益保護協(xié)會?；镜恼巫饔茫?/p>

⑴政府合法性的資源供給者。合法性就是人們對享有權(quán)威的人們的地位的承諾和對其命令的服從。

⑵政府權(quán)力的監(jiān)督者。非營利組織為人們的自由結(jié)社提供了自我組織的空間，這些組織以公共利益為目標(biāo)，以保護人類整體利益為宗旨，通過有組織的活動，喚起公眾的公共意識，影響政府的公共決策。

⑶民主價值觀的培育者。有利于培養(yǎng)公眾的正確的參政觀。

第四篇：學(xué)習(xí)型組織概述

學(xué)習(xí)型 組 織

1．什么是“學(xué)習(xí)型組織”？

所謂學(xué)習(xí)型組織，指的是組織內(nèi)的所有成員全身心投入，形成勤奮好學(xué)氛圍的組織，是一個學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)成果共享，促進所有成員不斷學(xué)習(xí)的互動組織；是通過不斷學(xué)習(xí)調(diào)動成員積極性，發(fā)揮創(chuàng)造性，調(diào)整和改造組織自身以適應(yīng)環(huán)境變化。求得生存和持續(xù)發(fā)展的組織；是憑借學(xué)習(xí)，將所有成員的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)或服務(wù)價值，進而體現(xiàn)個人價值，大幅度提高組織績效，實現(xiàn)共同理想的組織。學(xué)習(xí)型組織會想方設(shè)法通過機制建設(shè)，促進全體成員的自我學(xué)習(xí)和自我發(fā)展；會創(chuàng)造并形成一個寬松的、適于成員學(xué)習(xí)和交流的氣氛，促進全體成員間的相互影響、溝通和知識共享；會制定詳盡的教育和培訓(xùn)計劃，鼓勵員工不斷更新知識。在學(xué)習(xí)型組織中，學(xué)習(xí)是一種生活方式。由于不斷的吸收新知識、新信息，學(xué)習(xí)型企業(yè)能夠清楚認識自己所處的環(huán)境，隨時把握自己的發(fā)展方向，調(diào)整自己的市場適應(yīng)能力，并因而站在時代的前例。我們熟知的許多大公司，如美國的AT&ST、福特汽車、通用電氣、摩托羅拉、聯(lián)邦快遞、歐洲的賽恩斯鋼鐵等都相繼把自己的企業(yè)改造成學(xué)習(xí)型組織。新加坡政府也在努力打造學(xué)習(xí)型社會。

2．“學(xué)習(xí)型組織”的特點有哪些？

從實踐的情況看，“學(xué)習(xí)型組織”一般擁有以下特點：擁有終身學(xué)習(xí)的理念和機制；擁有開放的學(xué)習(xí)系統(tǒng)；形成了學(xué)習(xí)共享與互動的氛圍；具有實現(xiàn)共同理想的不斷增長的學(xué)習(xí)力；工作學(xué)習(xí)化，成員在工作中享受生命意義；學(xué)習(xí)工作化，組織在學(xué)習(xí)中不斷創(chuàng)新發(fā)展。知識經(jīng)濟時代，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動，不僅可以使企業(yè)不斷突破自我，持續(xù)創(chuàng)新，提高自己的核心競爭力，適應(yīng)時代發(fā)展的需要，而且對其他組織如機關(guān)、學(xué)校及其他事業(yè)單位等的創(chuàng)新與發(fā)展也有啟示作用。我們可以運用學(xué)習(xí)型組織的基本理念，去挖掘不同組織創(chuàng)造未來的潛能，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會、學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城市等等，最終形成學(xué)習(xí)型社會。3．學(xué)習(xí)型組織有什么特征？

學(xué)習(xí)型組織講求持續(xù)的學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)化與改變，強調(diào)學(xué)習(xí)是一種演進的過程，而不是終結(jié)狀態(tài)，強調(diào)把學(xué)習(xí)和工作系統(tǒng)地、持續(xù)地結(jié)合起來。根據(jù)日常工作中出現(xiàn)的問題，學(xué)習(xí)型組織要求理論聯(lián)系實際開展學(xué)習(xí)討論。學(xué)習(xí)型組織有一個人人贊同的共同構(gòu)想；在解決問題和實際工作中，拋棄舊的思維方式和常規(guī)程序；成員對所有的組織過程、活動、功能和環(huán)境的相互作用進行思考；成員之間坦率地相互溝通；成員拋棄個人利益和部門利益，為實現(xiàn)組織的共同構(gòu)想一起工作。具體來說，學(xué)習(xí)型組織主要特征有：

（l）組織成員擁有一個共同的愿景

組織以共同愿景團結(jié)全體成員，這種共同愿望來源于員工個人愿景而又高于個人的愿景，是組織中所有員工的共同理想。這一共同理想使具有不同個性的成員個人凝聚在一起，朝著共同的目標(biāo)前進。

（2）組織由多個創(chuàng)造性個體組成

學(xué)習(xí)型組織是以團認為最基本的學(xué)習(xí)單位，組織的所有目標(biāo)都是直接或間接地通過團伙的努力來達到的。

（3）善于不斷學(xué)習(xí)

這是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征，學(xué)習(xí)型組織重視組織中個人、團隊和組織三個層面的不斷學(xué)習(xí)，強調(diào)“終身學(xué)習(xí)”、“全員學(xué)習(xí)”、“全過程學(xué)習(xí)”和“團體學(xué)習(xí)”。學(xué)習(xí)型組織在“個人和團隊”學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體組織的文化和發(fā)展戰(zhàn)略，確定組織學(xué)習(xí)方針、途徑和過程，把個人的職業(yè)發(fā)展、公司和組織的發(fā)展戰(zhàn)略、對社會所負的責(zé)任有機結(jié)合起來，提高全體員工的素質(zhì)，以支持個人、工作團隊及整個組織系統(tǒng)的共同發(fā)展。因為有統(tǒng)一的目標(biāo)和共同意愿，又有系統(tǒng)的教育和學(xué)習(xí)體制，組織學(xué)習(xí)的總體效果在數(shù)量上和質(zhì)量上都要大大超過個人學(xué)習(xí)的效果。組織通過保持學(xué)習(xí)的能力，及時清除發(fā)展道路上的障礙，不斷突破組織成長的極限，保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。（4）重視學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化

學(xué)習(xí)型組織對學(xué)習(xí)的過程和結(jié)果同樣重視。學(xué)習(xí)型組織不僅要求創(chuàng)造知識，獲取知識，更要求轉(zhuǎn)化知識為成果，推動組織的改變。也就是說組織成員學(xué)習(xí)的結(jié)果，必須變成組織的行為，促進組織以新的方式處理事務(wù)。組織也能夠以快速、聰穎的學(xué)習(xí)來承擔(dān)風(fēng)險，勇于嘗試，吸取經(jīng)驗，改進缺失，取得競爭優(yōu)勢，使組織具有更大的適應(yīng)能力及創(chuàng)新力。（5）扁平式管理結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)通常是金字塔式的，學(xué)習(xí)型組織的組織結(jié)構(gòu)則是扁平的，即從最上面的決策層到最下面的操作層，中間相隔層次極少。中間管理層次的減少可以將決策權(quán)向組織結(jié)構(gòu)下層移動，讓最下層單位擁有充分的自主權(quán)，并對產(chǎn)生的結(jié)果負責(zé)，從而形成以“地方為主”的扁平化組織結(jié)構(gòu)。這樣的體制，保證了上下級的不斷溝通，保證了下層能直接理解到上層的決策思想和工作要求，上層也能親自了解到下層的動態(tài)，掌握第一線的情況。從而使企業(yè)內(nèi)部形成互相理解、互相學(xué)習(xí)、整體互動思考、協(xié)調(diào)合作的群體，產(chǎn)生巨大的、持久的創(chuàng)造力。（6）自主管理

學(xué)習(xí)型組織理論認為，“自主管理”是使組織成員能邊工作邊學(xué)習(xí)，并使工作和學(xué)習(xí)緊密結(jié)合的方法。通過自主管理，組織成員可以自己發(fā)現(xiàn)工作中的問題，自己選擇伙伴組成團隊，自己選定改革、進取的目標(biāo)，自己進行現(xiàn)狀調(diào)查，自己分析原因，自己制定對策，自己組織實施，自己檢查效果，自己評估總結(jié)。團隊成員在“自主管理”的過程中，形成共同愿景，能以開放求實的心態(tài)互相切磋，不斷學(xué)習(xí)新知識，不斷進行創(chuàng)新，從而增加組織快速應(yīng)變、創(chuàng)造未來的能力

（7）員工家庭與事業(yè)平衡

學(xué)習(xí)型組織努力使員工豐富的家庭生活與充實的工作生活相得益彰。學(xué)習(xí)型組織對員工承諾支持每位員工充分的自我發(fā)展，而員工也承諾對組織的發(fā)展盡心盡力。這樣，個人與組織、工作與家庭之間的沖突會大大減少，從而提高員工家庭生活的質(zhì)量，達到家庭與事業(yè)之間的平衡。

（8）領(lǐng)導(dǎo)者肩負新的使命

在學(xué)習(xí)型組織中，領(lǐng)導(dǎo)者是設(shè)計師、仆人和教師。領(lǐng)導(dǎo)者的設(shè)計工作是一個對組織要素進行整合的過程，而不只是設(shè)計組織的結(jié)構(gòu)和組織政策、策略，更重要的是設(shè)計組織發(fā)展的基本理念；領(lǐng)導(dǎo)者的仆人角色表現(xiàn)在對實現(xiàn)愿景的使命感；領(lǐng)導(dǎo)者作為教師的首要任務(wù)是界定真實情況，協(xié)助成員對真實情況進行正確、深刻的把握，提高成員對組織系統(tǒng)的了解能力，促進每個成員的學(xué)習(xí)。（9）重視文化開放和系統(tǒng)思考

學(xué)習(xí)型組織建立了新的學(xué)習(xí)模式，有開放的文化，也重視開發(fā)系統(tǒng)的思考能力。在學(xué)習(xí)型組織中，一方面，組織成員彼此接納，坦誠相見，相互信任，相互學(xué)習(xí)，分享所得的信息及結(jié)論，另一方面，學(xué)習(xí)型組織用系統(tǒng)的思考和整體觀看待問題并解決問題，幫助組織的領(lǐng)導(dǎo)者和其他成員重新審視組織價值觀念和組織文化，更全面地分析組織內(nèi)部和外部的環(huán)境，增加組織對于外部環(huán)境挑戰(zhàn)的能力，促進組織的持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新。

4．什么是“學(xué)習(xí)型組織”理論？

“學(xué)習(xí)型組織”理論，是當(dāng)代較為流行的管理理論之一，是由信息社會、知識經(jīng)濟時代催生的理論，也是順應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟時代向知識經(jīng)濟時代發(fā)展的現(xiàn)代管理理論，融合了東西方管理思想的精華。就企業(yè)管理而言，“學(xué)習(xí)型組織”理論是繼“全面質(zhì)量管理”、“企業(yè)流程再造”、“團隊建設(shè)”后發(fā)展出的一個新的企業(yè)管理舉措?！皩W(xué)習(xí)型組織”理論認為，在新的經(jīng)濟背景下，企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須增強整體能力，提高整體素質(zhì)；僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)者的個人素質(zhì)和聰明才智已經(jīng)不能保證企業(yè)的進步和發(fā)展；未來真正出色的企業(yè)是那些能夠使全體成員齊心協(xié)力發(fā)揮聰明才智并有能力不斷學(xué)習(xí)的企業(yè)，即學(xué)習(xí)型組織

“學(xué)習(xí)型組織”的理論體現(xiàn)了以人為本的思想，體現(xiàn)了提高人自身素質(zhì)的要求。這一理論的真正意義在于：學(xué)習(xí)是為了提高組織的競爭力，保證組織的生存，促進組織的發(fā)展，同時學(xué)習(xí)也是為了實現(xiàn)職工個人與工作的真正融合，使職工在工作中享受生命的意義。通過邁向?qū)W習(xí)型組織的種種努力，更可以引導(dǎo)出不斷創(chuàng)新、不斷進步的新觀念，推動組織成長、壯大，創(chuàng)造光明的未來。5．為什么會出現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織

“學(xué)習(xí)型組織”概念最早出現(xiàn)于美國學(xué)者赫欽斯1968年出版《學(xué)習(xí)社會》一書。20世紀70年代初，聯(lián)合國教科文組織明確提出了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”目標(biāo)。1990年，美國學(xué)者彼得·圣吉在所著《第五項修煉》中首次將“學(xué)習(xí)型組織”理論化、系統(tǒng)化。他認為，未來最成功的企業(yè)將是學(xué)習(xí)型組織。隨著《第五項修煉》一書的持續(xù)熱銷，學(xué)習(xí)型組織理論得到了廣泛的傳播，許多國家、政府及行業(yè)企業(yè)關(guān)注這一理論，建立學(xué)習(xí)型組織也成了潮流。

學(xué)習(xí)型組織的興起，是隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展、管理科學(xué)理論研究的創(chuàng)新以及國際社會的變遷而逐步發(fā)展的，可以說學(xué)習(xí)型組織的出現(xiàn)順應(yīng)了時代發(fā)展的要求。

首先，技術(shù)的進步、經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)型催生了學(xué)習(xí)型組織。20世紀80年代以來，科技進步突飛猛進，全球化、信息革命、知識經(jīng)濟，不僅使商業(yè)環(huán)境更加復(fù)雜，同時也加速了產(chǎn)業(yè)的變革，使市場競爭更加激烈，世界更充滿變化。而且，技術(shù)的發(fā)展和全球化的趨勢促使經(jīng)濟的發(fā)展更加依賴于知識，勞動力從生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)向“智力制造”，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)前所未有。知識不僅成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素，而且，國家的興旺也越來越離不開高科技產(chǎn)業(yè)如生物技術(shù)、電子通訊、環(huán)保、計算機軟件及其應(yīng)用。創(chuàng)新和知識對于企業(yè)的生存至關(guān)重要。在日益變化的環(huán)境中，傳統(tǒng)的企業(yè)組織模式和管理理念越來越表現(xiàn)出它的僵化，以及與現(xiàn)代社會發(fā)展、變化的不相適應(yīng)性。我們可以看到，一些曾經(jīng)極有影響力的大企業(yè)在經(jīng)濟社會變革中已經(jīng)退出歷史舞臺，而那些注重產(chǎn)品開發(fā)、改良、更新、保護知識，并且迅速、持續(xù)不斷地將它們轉(zhuǎn)化為先進的產(chǎn)品或勞務(wù)的企業(yè)成了各行各業(yè)中最成功、最具競爭力的佼佼者。究其原因，最主要的是因為那些遭淘汰的企業(yè)組織普遍存在著學(xué)習(xí)障礙，在競爭中逐漸失去了各種機會。而那些成功的企業(yè)，是因為它們能夠不斷地吸收知識、轉(zhuǎn)化知識并產(chǎn)生出新的知識，能夠通過學(xué)習(xí)來提高企業(yè)組織預(yù)見變化的能力，并迅速根據(jù)環(huán)境變化及時捕捉新的知識，掌握新的技能，調(diào)整組織的行為，采取相應(yīng)對策。實際上高度的信息化使組織成了一個學(xué)習(xí)的機構(gòu)，組織的一個基本目的也就是拓展知識，讓組織更加有效率。而學(xué)習(xí)成了不再是坐在教室里或者是上崗前的孤立事情，相反，學(xué)習(xí)成了工作的核心，學(xué)習(xí)是勞動的新形式，知識和學(xué)習(xí)正日益成為企業(yè)等各類組織最重要的資產(chǎn)。這就使組織學(xué)習(xí)在知識經(jīng)濟時代顯得愈加重要。

其次，理論的成熟和發(fā)展支撐了學(xué)習(xí)型組織的傳播。一方面，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會的不斷進步，可持續(xù)發(fā)展模式逐漸取代單純追求經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式，以人為本的思想得到了全面的確立，一切發(fā)展都是為了人的發(fā)展逐漸成為共識，用制度加控制迫使人勤奮工作的管理思想遭到拋棄。這就為組織的發(fā)展引入人的自身發(fā)展目標(biāo)提供了理論上的準備。另一方面，全球化進程中，研究企業(yè)組織如何適應(yīng)新的知識經(jīng)濟環(huán)境，增強自身的競爭能力，增強企業(yè)的生命力，成為世界企業(yè)界和理論界關(guān)注的焦點?！皩W(xué)習(xí)型組織”最初的構(gòu)想源自于美國學(xué)者佛睿斯特的“一種新型的公司設(shè)計”，一種具有層次扁平化、組織咨詢化、系統(tǒng)開放化特點的，逐漸由從屬關(guān)系轉(zhuǎn)向工作伙伴關(guān)系，不斷學(xué)習(xí)，不斷重新調(diào)整結(jié)構(gòu)關(guān)系的未來企業(yè)。以美國麻省理工學(xué)院教授彼得·圣吉為代表的西方學(xué)者，繼續(xù)了佛睿斯特的研究，吸收東西方管理文化的精髓，提出了以自我超越，改善心智模式，建立共同愿景，團隊學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考——“五項修煉”為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)型組織理念，迎合了當(dāng)代企業(yè)界探索發(fā)展、尋求創(chuàng)新的需求，成為這些企業(yè)迎接挑戰(zhàn)、贏得競爭的選擇。彼得·圣吉的《第五項修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與務(wù)實》一書，介紹了如何運用一套修煉辦法提高企業(yè)整體運作的“群體智力”，提高企業(yè)組織的競爭力，強調(diào)了組織應(yīng)更了解人，包括人的創(chuàng)造力、潛能，以及最重要的“學(xué)習(xí)的能力”。

彼得·圣吉的書一經(jīng)出版即產(chǎn)生了很大的反響，世界各地的頂尖企業(yè)，刮起了一陣陣的學(xué)習(xí)風(fēng)，杜邦、英特爾、蘋果電腦、聯(lián)邦快遞、加拿大皇家石油、漢諾威保險公司等著名企業(yè)主動要求并贊助麻省理工成立學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)中心，希望自己的企業(yè)能在麻省理工學(xué)習(xí)中心的輔導(dǎo)下，脫胎換骨成為“學(xué)習(xí)型組織”。荷蘭和新加坡等一向以資訊靈敏、效率高、反應(yīng)快著稱的政府部門也大力推進學(xué)習(xí)之風(fēng)。美國《幸?！冯s志認為學(xué)習(xí)型組織將是未來最具競爭力的組織。彼得·圣吉也被譽為20世紀90代新一代管理大師。6．企業(yè)為什么要成為學(xué)習(xí)型組織？

學(xué)習(xí)型組織研修中心創(chuàng)始人、南開大學(xué)博士研究生邱昭良先生認為，企業(yè)必須成為學(xué)習(xí)型組織的理由包括以下幾個方面：(1)學(xué)習(xí)是組織的一項基本職能

隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加快和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，企業(yè)面臨的環(huán)境正在發(fā)生翻天覆地的變化。為了生存和發(fā)展，企業(yè)必須順應(yīng)形勢變化，不斷對自身進行調(diào)整。不僅要對產(chǎn)品、流程或結(jié)構(gòu)等外在的要素進行調(diào)整，而且要對影響企業(yè)組織運行的各種內(nèi)在因素，包括企業(yè)的價值觀、思維模式、基本假設(shè)乃至根本目標(biāo)進行改革。說白了就是要求企業(yè)不斷進行學(xué)習(xí)。在未來社會，如果沒有持續(xù)學(xué)習(xí)，企業(yè)將不可能賺到任何利潤。

(2)組織學(xué)習(xí)為全面提升企業(yè)競爭力提供了良好契機

長期以來，企業(yè)管理界就像一個時裝展示會，新的理論、方法層出不窮。從競爭優(yōu)勢、戰(zhàn)略重組到再造工程、標(biāo)桿戰(zhàn)略??令人眼花繚亂，無所適從。但學(xué)習(xí)型組織、組織學(xué)習(xí)為“全面增強體質(zhì)”提供了一劑良藥，是全面提升企業(yè)競爭力較好的解決之道。因為組織學(xué)習(xí)本身就是一個系統(tǒng)，它幾乎囊括了企業(yè)管理中所有重要的因素，如人、組織、決策、溝通、技術(shù)等。它不是一個一蹴而就的項目，而是一個持續(xù)的修煉過程，是一項系統(tǒng)工程。通過周密籌劃的組織學(xué)習(xí)過程，企業(yè)不僅可以提高內(nèi)部資源、知識的利用率，不斷創(chuàng)造出新知識，而且可以從各方面學(xué)習(xí)，不斷提高自身的能力，彌補缺陷與不足。(3)組織學(xué)習(xí)是企業(yè)生存與發(fā)展的前提與基礎(chǔ)

學(xué)習(xí)貫穿于企業(yè)管理的始終，是企業(yè)獲得生存與發(fā)展的基本條件。像人的成長一樣，企業(yè)的成長過程也是一個持續(xù)的學(xué)習(xí)過程?？梢院敛豢鋸埖卣f，企業(yè)的每一項進步都是通過學(xué)習(xí)實現(xiàn)的。譬如開發(fā)一種新產(chǎn)品，引進一項新技術(shù)、新方法，或者改造企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、推行新的管理制度，都需要企業(yè)更新原有知識，吸收或創(chuàng)造出新知識，這都是一個個的學(xué)習(xí)過程。

真正有生命力的企業(yè)是那些善于學(xué)習(xí)的企業(yè)。學(xué)習(xí)不僅是人類的天性，也是生命趣味盎然的源泉。(4)知識成為企業(yè)重要資產(chǎn)

傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)理論都提到，土地、勞動力和資本是創(chuàng)造財富的基本要素。在20世紀中，這些要素確實發(fā)揮了重要作用，但目前，除了上述要素之外，還得加上可能是更重要的科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新、創(chuàng)意與信息，用一個詞來概括，就是知識。奈斯比特說：“在工業(yè)社會里，戰(zhàn)略資源是資本；??但是在我們新社會??戰(zhàn)略資源是信息。它不是惟一的資源，但卻是最重要的資源?！弊匀祟惿鐣缭搅斯I(yè)社會之后，知識的重要性被提高到一個新的高度，甚至有學(xué)者將21世紀稱為“知識經(jīng)濟時代”。

從某種意義上說，企業(yè)組織本身就是一個知識體，它不斷地吸收知識、轉(zhuǎn)化并產(chǎn)出新知識。企業(yè)處理知識的能力決定了企業(yè)的競爭實力。正如彼得·杜拉克所言：“知識生產(chǎn)力已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)力、競爭力和經(jīng)濟成就的關(guān)鍵。知識已經(jīng)成為首要產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟提供必要的和重要的生產(chǎn)資源?！?5)工作與學(xué)習(xí)密不可分

1984年，派瑞曼說過：“到下世紀初，美國將有3/4的工作是創(chuàng)造和處理知識。知識工作者將意識到，持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)不僅是你得到工作的先決條件，而且是一種主要的工作方式?！笨撞ǚ騽t指出，信息技術(shù)已經(jīng)改變了人們對工作和學(xué)習(xí)之間的關(guān)系的基本看法。人們不必撇開工作專門抽出時間來學(xué)習(xí)，相反，學(xué)習(xí)就是工作的核心。學(xué)習(xí)與效率是同義詞。

(6)全球經(jīng)濟一體化所帶來的前所未有的競爭挑戰(zhàn)

當(dāng)前的一大趨勢是從過去的一國經(jīng)濟走向世界經(jīng)濟，各國合作生產(chǎn)已經(jīng)成為新的全球模式，“全球相互依賴”的經(jīng)濟格局已經(jīng)形成，一個國家可以關(guān)起門來發(fā)展經(jīng)濟，或者左右世界經(jīng)濟的局面已經(jīng)結(jié)束。全球經(jīng)濟一體化帶給企業(yè)的影響也是巨大的。

首先，全球經(jīng)濟一體化帶來前所未有的激烈競爭。今天的企業(yè)不僅要在本土上與本國企業(yè)競爭、與國外企業(yè)競爭，還要走向國際市場，參與國際競爭，對企業(yè)競爭力提出了更高的要求。從短期來看，公司競爭依靠的是價格、產(chǎn)品等；而從長期來看，公司真正的競爭優(yōu)勢在于快速開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品、靈活把握稍縱即逝的市場機會的核心能力。這些核心能力是組織集體學(xué)習(xí)的結(jié)晶。

其次，全球經(jīng)濟一體化會引起企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的變化。隨著企業(yè)經(jīng)營范圍的擴大、協(xié)調(diào)控制工作的難度空前復(fù)雜、不同文化的交叉，企業(yè)不能將原來的經(jīng)營管理方法簡單地推廣到全球，必須重新思考自己的戰(zhàn)略、方針、政策以及管理制度、組織機構(gòu)等，及時根據(jù)市場環(huán)境和各國實際情況調(diào)整組織。這就需要企業(yè)具有良好的柔性和高超的學(xué)習(xí)能力。

同時，由于競爭的日益激烈、對經(jīng)營全球化以及核心能力的強調(diào)，公司內(nèi)部和公司之間（包括你的競爭對手）進行合作將變得日益普遍。在未來的新環(huán)境里，競爭者們將共同開拓和培育市場，進行多層次、多形式的合作?？傊献餍愿偁帉⑹且粋€根本性的變化，這個變化盡管姍姍來遲，但的確在發(fā)生。所有這些可能將為被傳統(tǒng)束縛住手腳的企業(yè)敲響警鐘。任何忽略組織學(xué)習(xí)的企業(yè)都將喪失探索商業(yè)和技術(shù)新前沿的良機。

(7)企業(yè)正面臨著日益劇烈、飄搖不定的變化

企業(yè)組織作為一個系統(tǒng)，其面臨的環(huán)境正經(jīng)歷著前所未有的變化：全球經(jīng)濟一體化步伐加快，企業(yè)分崩離析、連橫合縱，競爭日益激烈，技術(shù)進步一日千里，社會變化日新月異。因此，企業(yè)要想獲得生存和發(fā)展，就必須增強其學(xué)習(xí)能力。正如圣吉所言：“當(dāng)世界更息息相關(guān)、復(fù)雜多變時，學(xué)習(xí)能力也要更增強，才能適應(yīng)變局。未來真正出色的企業(yè)，將是能夠設(shè)法使各階層人員全心投入，并有能力不斷學(xué)習(xí)的組織?！?/p>

(8)個人的學(xué)習(xí)天性與對學(xué)習(xí)的渴望

每個人與生俱來都有學(xué)習(xí)的天性，對學(xué)習(xí)充滿渴望，而在知識經(jīng)濟時代，這種天性與渴望將達到無以復(fù)加的地步。每個人不僅直接從事與知識、信息有關(guān)的工作，從工作中學(xué)習(xí)，而且要終生學(xué)習(xí)。只有這樣才能適應(yīng)這個千變?nèi)f化的社會。學(xué)習(xí)將成為人們的生存方式。(9)整個世界正在成為一個相互學(xué)習(xí)的社會

現(xiàn)在，各行各業(yè)已經(jīng)不再是一兩家大企業(yè)“一枝獨秀”的局面了，新興企業(yè)異軍突起、飛速飆升的例子比比皆是。整個世界正在成為一個相互學(xué)習(xí)的社會：歐美企業(yè)師法日本，而日本企業(yè)又在效法歐美和韓國企業(yè)，甚至從中國古代兵法思想中汲取營養(yǎng)。面對國際一體化進程的加快，各國企業(yè)面臨的問題日益趨同，因此了解別人、善于從別人處學(xué)習(xí)將對企業(yè)增強競爭力有特殊意義。7．學(xué)習(xí)型組織的核心價值是什么？

學(xué)習(xí)型組織的核心價值在于，學(xué)習(xí)不僅是為了保證組織的生存和發(fā)展，使組織具備不斷改進的能力，提高組織的競爭力；學(xué)習(xí)更是為了實現(xiàn)個人與工作的真正融合，體現(xiàn)個人價值，在工作中享受生命的意義。

學(xué)習(xí)型組織理論非常強調(diào)活出生命意義。今天的企業(yè)要生存，不僅要關(guān)注企業(yè)的發(fā)展，也要注意員工的發(fā)展。一個只注意企業(yè)發(fā)展而不注意員工發(fā)展的企業(yè)是不會成功的。對企業(yè)來說，在考慮組織發(fā)展的同時必須考慮個人的發(fā)展，對個人來說，在考慮自己發(fā)展的同時必須考慮企業(yè)的發(fā)展，否則，個人也不會成功。8．學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建模型有哪些？

學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建模式主要有以下幾種：

（1）彼得·圣吉的“圣吉模型”

彼得·圣吉在他的著作《第五項修煉》中提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的五項技術(shù)——自我超越，改善心智模式，建立共同愿景，團隊學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考?！拔屙椥逕挕?，被管理學(xué)界稱為建立學(xué)習(xí)型組織的“圣吉模型”。根據(jù)彼得·圣吉的理論，學(xué)習(xí)不僅僅是人為達到追求最佳業(yè)績目標(biāo)服務(wù)的技術(shù)手段，更重要的是學(xué)習(xí)可以最終幫助人獲得生命的價值，享受生命的意義，甚至可以說工作業(yè)績的取得不過是人在享受生命意義進程中的副產(chǎn)品。學(xué)習(xí)型組織理論就是試圖以學(xué)習(xí)和激勵的方式，讓人們在工作中通過自我超越的創(chuàng)造過程，來實現(xiàn)生命的價值。彼得·圣吉認為，學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，僅靠增加學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)內(nèi)容，或開展幾項學(xué)習(xí)活動是不能實現(xiàn)的，只有通過組織成員內(nèi)心的信念和對生命的領(lǐng)悟來實現(xiàn)。

彼得·圣吉模型是目前最為流行的思想，也是至今對這一問題研究最為深刻、最有成果的理論。彼得·圣吉在對組織進行研究的過程中發(fā)現(xiàn)，“在許多團體中，每個成員的智商都在120以上，而整體智商卻在62”，之所以如此，是因為“組織的智障妨礙了組織的學(xué)習(xí)與成長，使組織被一種看不見的巨大力量侵蝕，甚至吞沒了”。如何使這些組織成為學(xué)習(xí)型組織，并獲得持久的競爭優(yōu)勢，彼得·圣吉認為必須進行五項修煉。在五項修煉中，彼得·圣吉把系統(tǒng)思考視為核心能力。他認為如果一個組織能努力進行這五項修煉，就能引導(dǎo)人們在組織的各個層次都致力于學(xué)習(xí)，從而使組織最終脫胎換骨成為學(xué)習(xí)型組織。

除了上述“五項修煉”之外，彼得·圣吉等在1994年出版的《第五項修煉·實踐篇》一書中提出了“學(xué)習(xí)型組織構(gòu)架”的概念。圣吉認為，建立學(xué)習(xí)型組織猶如蓋一所房子，首先必須備齊建房所需的材料；其次要有適當(dāng)?shù)墓ぞ?，使建筑師可以設(shè)計圖紙，工匠們可以開展工作；然后，你必須有“主見”，要把房子建成什么樣？如何實現(xiàn)你的設(shè)想？等等。最后，是大家一起動手，把房子建起來。沒有設(shè)計師的工作這一切都無法開始。因此，“構(gòu)架”作為實際工作的“殼”，具有舉足輕重的作用。同樣道理，建立學(xué)習(xí)型組織的實際工作也必須先有明確、清晰的“構(gòu)架”——包括“指導(dǎo)觀念”、“基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新”與“理論、方法和工具”等三部分。

同時，圣吉等指出，出色的團隊中存在一個深層次的學(xué)習(xí)循環(huán)：在其中，團隊成員學(xué)會了新的技巧與能力，隨著能力的增長，意識與情感也發(fā)生了變化；慢慢地，人們會用另一種眼光去看去感受世界，新的信念與假設(shè)開始形成，使得人們能進一步發(fā)展出新的技巧與能力。

彼得·圣吉提出的這一構(gòu)架為人們實際操作提供了重要的指導(dǎo)作用。事實上，它可以與深層次團隊學(xué)習(xí)循環(huán)結(jié)合起來使用。構(gòu)架代表了大部分實際工作，而學(xué)習(xí)循環(huán)表示了看不見的學(xué)習(xí)修煉。因此，人們可把主要工作放在三角中，但不要忘記：變化的核心在于看不見的學(xué)習(xí)修煉之中。二者相互作用，相互影響，共同推動組織向著學(xué)習(xí)型組織邁進。

（2）約翰·瑞定的“第四種模型”

約翰·瑞定主要從戰(zhàn)略規(guī)劃理論的角度，分析組織學(xué)習(xí)的各種模式及學(xué)習(xí)型企業(yè)的基本特點，提出了被稱為“第四種模型”的學(xué)習(xí)型組織理論。它有四個基本特點，即“持續(xù)準備——不斷計劃——即興推行——行動學(xué)習(xí)”。簡單來說，約翰·瑞定模式認為，任何企業(yè)的運行都包括準備、計劃、推行三個階段，而學(xué)習(xí)型企業(yè)不應(yīng)該是先學(xué)習(xí)而后實施準備、計劃和推行。學(xué)習(xí)與工作是不可分割的，學(xué)習(xí)型組織強調(diào)的是在行動中學(xué)習(xí)，強調(diào)邊學(xué)習(xí)邊準備、邊學(xué)習(xí)邊計劃、邊學(xué)習(xí)邊推行。學(xué)習(xí)貫穿準備、計劃和實施的每一個階段，是“全過程學(xué)習(xí)”，即學(xué)習(xí)必須貫穿于組織系統(tǒng)運行的整個過程之中。

約翰·瑞定認為組織的未來生存能力取決于組織能否實現(xiàn)系統(tǒng)的快速變革。根據(jù)實施變革的不同運行機制，他提出了三種變革模型：第一種是強調(diào)“計劃”的模型。在這一模型中，高層管理人員的計劃能力至關(guān)重要，它與傳統(tǒng)的命令——控制型管理模型相一致。第二種是強調(diào)“執(zhí)行計劃”的模型。此種模型下的運行機制是“計劃——執(zhí)行計劃”，即在計劃階段更加強調(diào)與中層經(jīng)理的溝通，以保證變革計劃的順利推行。第三種模型強調(diào)變革前的一系列“準備”工作，運行機制為“準備——計劃——實施”。這一模型注重變革前的一系列準備工作，基本前提是準備工作的充分與否，決定組織變革的成敗。在三種變革模型的基礎(chǔ)上，約翰·瑞定提出了“第四種模型”，即“學(xué)習(xí)型組織”。它有四個基本要點：

①持續(xù)準備：組織始終處于持續(xù)的準備階段，它并不針對某項特定的變革項目，而是廣泛地關(guān)注組織與環(huán)境的協(xié)調(diào)，不斷對經(jīng)營行為提出質(zhì)疑，時時為變革做準備，使組織在多變的環(huán)境中能隨時應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。

②不斷計劃：在學(xué)習(xí)型組織中，計劃是開放的、靈活的。這就是說計劃是不斷修訂的，戰(zhàn)略方向是靈活開放的。同時，計劃的制定是廣泛地征詢了參與計劃實施的一線員工的意見。③即興推行：學(xué)習(xí)型組織在推行變革計劃的過程中，并不要求員工按部就班，而是鼓勵員工充分發(fā)揮潛力，采用“即興創(chuàng)作”的原則，創(chuàng)造性地實施變革計劃。

④行動學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)型組織不是通過一年一度的評估體系來衡量變革的成敗，而是通過各種途徑隨時檢驗變革行動，并及時做出反應(yīng)，從而調(diào)整組織的行動策略，提高變革效益，加快變革速度。行動學(xué)習(xí)貫穿變革準備、計劃和實施的每一個階段。

學(xué)習(xí)型組織通過持續(xù)準備、不斷計劃和即興實施，完成一次又一次的變革，同時又在為下一次變革做準備。學(xué)習(xí)型組織就是這樣循環(huán)不斷地獲得創(chuàng)新發(fā)展，這也是約翰·瑞定眼中學(xué)習(xí)型組織的生命力之所（3）鮑爾·沃爾納的“五階段”模式

鮑爾·沃爾納以實證研究法，對許多企業(yè)的教育和培訓(xùn)活動進行深入的觀察與分析，提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的“五階段”模式。他認為，企業(yè)學(xué)習(xí)活動的發(fā)展一般經(jīng)歷五個階段。

第一階段，是無意識學(xué)習(xí)階段。在這一階段，組織本身尚處于初級發(fā)展階段，組織中的學(xué)習(xí)活動一般是自發(fā)的、非正規(guī)的，組織也還沒有安排學(xué)習(xí)項目的意識。

第二階段，是消費性學(xué)習(xí)階段。隨著企業(yè)自身的發(fā)展和競爭的加劇，一方面，組織內(nèi)部仍然存在著不正規(guī)的學(xué)習(xí)活動，另一方面，組織出資選送部分員工到企業(yè)外的教育部門進修學(xué)習(xí)。

第三階段，組織開始有意識地在內(nèi)部開發(fā)適合自己特定需要的學(xué)習(xí)項目，并建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)基地來推動成員的教育培訓(xùn)工作，但這一階段的學(xué)習(xí)活動與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略之間尚缺乏明確的聯(lián)系。

第四階段，組織已把學(xué)習(xí)納入日常工作中，培訓(xùn)課程的設(shè)計開發(fā)趨于成熟，無論是組織內(nèi)部開發(fā)的課程還是請外部專家設(shè)計的課程，都更富創(chuàng)造性，并立足滿足組織的特定需要。同時組織還建立了一系列的相應(yīng)標(biāo)準，作為衡量成員各類技能水平的指標(biāo)。

在這一階段，組織學(xué)習(xí)開始進入高級階段，與企業(yè)組織的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營目標(biāo)緊密地結(jié)合在一起了。盡管如此，組織學(xué)習(xí)與日常工作之間相互脫節(jié)的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，學(xué)習(xí)更多地表現(xiàn)為培訓(xùn)部門的職責(zé)，而不是各部門主管的職責(zé)，這也在一定程度上限制了組織的學(xué)習(xí)能力。

第五階段，學(xué)習(xí)與工作完全融合。首先，學(xué)習(xí)已經(jīng)完全滲透于組織管理系統(tǒng)中，成為各級主管、工作團隊、員工個人和人力資源開發(fā)部門的共同職責(zé)；第二，工作與學(xué)習(xí)已經(jīng)不可分割地聯(lián)系在一起，學(xué)習(xí)是新的工作形式，學(xué)習(xí)成為人們樂意做的事而不是必須做的事；第三，組織建立了績效反饋機制，這一機制成為組織學(xué)習(xí)的重要支柱，組織內(nèi)各層，包括個人、工作團隊和組織整體可以根據(jù)各種信息及時糾正或改進組織行為；第四，工作團隊的管理方式以自治為主。團隊成員之間互相學(xué)習(xí)，協(xié)同并進，不斷地改進工作。在這種管理方式下，主管的作用不再是控制和解決問題，而是鼓勵和促進員工自己解決問題，取得滿意的結(jié)果。

（4）邁克爾·馬奎特的“學(xué)習(xí)型組織系統(tǒng)”模式

美國喬治華盛頓大學(xué)的人力資源教授邁克爾·馬奎特博士在研究全球100多家頂級學(xué)習(xí)型組織，分析無數(shù)學(xué)習(xí)型組織相關(guān)文章與書籍之后，1997年提出了“學(xué)習(xí)型組織系統(tǒng)”模型。這一模型包括五個子系統(tǒng)，即學(xué)習(xí)、組織、人員、知識和技術(shù)子系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)彼此相關(guān)，相互支撐，共同聚力，促進組織學(xué)習(xí)的發(fā)生和發(fā)展。其中：

學(xué)習(xí)子系統(tǒng)包含學(xué)習(xí)的層次、類型和技能。就學(xué)習(xí)層次來說，包括個人學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)三個互不相同卻又互相關(guān)聯(lián)的層次。就學(xué)習(xí)類型來說，包括適應(yīng)型學(xué)習(xí)、預(yù)見型學(xué)習(xí)和行為型學(xué)習(xí)三種。學(xué)習(xí)技能包括系統(tǒng)思考、心智模式、自我超越、自主學(xué)習(xí)和對話。組織子系統(tǒng)包括公司愿景、文化、戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)。在學(xué)習(xí)型組織中，組織結(jié)構(gòu)是流線型的、無邊界的、扁平狀的結(jié)構(gòu)，有利于最大限度地促進組織內(nèi)外的聯(lián)系，喚醒每個成員的責(zé)任感，實現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)。

人員子系統(tǒng)則把整個業(yè)務(wù)鏈上的利益相關(guān)者包括領(lǐng)導(dǎo)、員工、顧客、合作伙伴、供應(yīng)商以及社區(qū)等，都視為學(xué)習(xí)型組織不可忽視的重要角色，促進所有群體的學(xué)習(xí)。

知識子系統(tǒng)對組織獲取和產(chǎn)生的知識進行管理，它包括知識的獲取、創(chuàng)造、存儲、分析、轉(zhuǎn)移、應(yīng)用和確認六個要素，這些要素是持續(xù)的、相互關(guān)聯(lián)的。

技術(shù)子系統(tǒng)則顯示技術(shù)如何提高學(xué)習(xí)和知識管理的速度與效果，由支持學(xué)習(xí)和信息訪問與交換的支持性技術(shù)網(wǎng)絡(luò)及信息工具所組成，包括知識技能、電子工具和先進的手段如仿真技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)會議等。

根據(jù)這一模式，組織不僅需要從資金上支持員工學(xué)習(xí)，而且必須找到將學(xué)習(xí)和組織方方面面的生活系統(tǒng)地整合起來的方法。這其中學(xué)習(xí)子系統(tǒng)是核心子系統(tǒng)，它涵蓋個人、團隊和組織三個層面，包括系統(tǒng)思考、心智模式、自我超越以及自主學(xué)習(xí)對話技巧。其他四個子系統(tǒng)也是強化與增加組織學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效率所必需的。這些子系統(tǒng)共同構(gòu)建起了一個保證組織學(xué)習(xí)與成功的堅實的架構(gòu)。（5）邱昭良的“組織學(xué)習(xí)魚”模型

我國學(xué)者邱昭良在考察國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織各種模型的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國國情提出了“組織學(xué)習(xí)魚”模型。邱昭良認為創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”是一項系統(tǒng)工程，由四部分組成，它們分別是觀念、組織學(xué)習(xí)機制、組織學(xué)習(xí)促進與保障機制以及行動。這四部分共同構(gòu)成一個有機整體，其形狀恰似一條魚，因此稱為“組織學(xué)習(xí)魚”。邱昭良認為只要能讓各部分協(xié)調(diào)配置，就可以順利克服各種學(xué)習(xí)障礙，使企業(yè)成功邁向?qū)W習(xí)型組織。

他同時還認為，就組織學(xué)習(xí)來說，它的導(dǎo)入與推進離不開環(huán)境的參與和配合，就像魚兒離不開水一樣。這一闡述不僅說明了“學(xué)習(xí)型組織”的基本構(gòu)成“部件”，而且也形象地勾畫出了各“部件”之間的聯(lián)系，對于創(chuàng)建中國的學(xué)習(xí)型組織有著重要的指導(dǎo)作用。邱昭良的“組織學(xué)習(xí)魚”模式，具體包括以下五個方面：

一是魚頭，指的是觀念。成為學(xué)習(xí)型組織的第一步，也是最重要的一步就是全體成員達成學(xué)習(xí)的共識，樹立成為學(xué)習(xí)型組織的堅定信念。觀念對于人的行動具有重要的制約或支配作用，只有樹立了正確的觀念，才能有正確的行動。在建立學(xué)習(xí)型組織的過程中，沒有正確的觀念就不可能在組織中建立恰當(dāng)?shù)慕M織學(xué)習(xí)機制和組織學(xué)習(xí)促進與保障機制，就不可能采取正確的行動，不僅要走彎路而且可能永遠也達不到學(xué)習(xí)型組織的境地。因此，觀念是建立學(xué)習(xí)型組織的靈魂，是組織學(xué)習(xí)魚的頭。它對應(yīng)于彼得·圣吉構(gòu)架中的指導(dǎo)觀念。

二是魚身，指的是組織學(xué)習(xí)機制。組織學(xué)習(xí)機制也是學(xué)習(xí)型組織的核心組成部件，是組織學(xué)習(xí)魚的軀干。組織學(xué)習(xí)機制不僅包括個體學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)與整個組織學(xué)習(xí)的三個層次，而且包括通用于組織學(xué)習(xí)的各個層次的理論、方法和技術(shù)，其中也包含了彼得·圣吉的創(chuàng)建理論、方法與工具，且比它更豐富。

三是“魚鰭魚鱗”，指的是組織學(xué)習(xí)促進與保障機制。組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略、制度、知識管理、人員和技術(shù)是組織學(xué)習(xí)的輔助系統(tǒng)，它們的恰當(dāng)配置可以極大地促進與保障組織學(xué)習(xí)的順利運行。因此，組織學(xué)習(xí)促進與保障機制是建立學(xué)習(xí)型組織的驅(qū)動機制，是組織學(xué)習(xí)魚的“鰭”。它類似于彼得·圣吉構(gòu)架中的“基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新”。

四是“魚尾”，指的是行動起來。建立學(xué)習(xí)型組織是一個漫長的過程，必須有堅定的意愿、得力的措施、恰當(dāng)?shù)那腥朦c和強有力的組織實施。因此，建立學(xué)習(xí)型組織的重要一環(huán)就是行動起來。這是組織學(xué)習(xí)魚的尾。

五是“水”，指的是企業(yè)外部環(huán)境。正像魚兒離不開水一樣，組織學(xué)習(xí)也離不開組織面臨的大環(huán)境。組織要從供應(yīng)商和業(yè)務(wù)伙伴那里取得原材料、零部件，要從政府、社會和相關(guān)單位處獲得政策、資金、人才、技術(shù)等重要資源，以指導(dǎo)自己的產(chǎn)品或服務(wù)賣給顧客。從某種程度上說是一時一刻也離不開環(huán)境。同樣，組織學(xué)習(xí)的導(dǎo)入與推進也離不開環(huán)境的大力配合。

在邱昭良這個模型中，觀念是“見”，組織學(xué)習(xí)機制和學(xué)習(xí)促進與保障機制是“修”，而行動就是“行”，非常好地切合了 “見、修、行”三位一體的修煉模式，并且構(gòu)成一個有機整體系統(tǒng)。同時，這個模型也是對彼得·圣吉學(xué)習(xí)型組織構(gòu)架的繼承和發(fā)展。

第五篇：企業(yè)績效評價體系概述

企業(yè)績效評價體系概述

企業(yè)績效評價體系是指由一系列與績效評價相關(guān)的評價制度、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準以及評價機構(gòu)等形成的有機整體。企業(yè)績效評價體系由績效評價制度體系、績效評價組織體系和績效評價指標(biāo)體系三個子體系組成。

企業(yè)績效評價體系的科學(xué)性、實用性和可操作性是實現(xiàn)對企業(yè)績效客觀、公正評價的前提。企業(yè)績效評價體系的設(shè)計遵循了“內(nèi)容全面、方法科學(xué)、制度規(guī)范、客觀公正、操作簡便、適應(yīng)性廣”的基本原則。評價體系本身還需要隨著經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化而不斷發(fā)展完善。

企業(yè)績效評價的內(nèi)容依企業(yè)的經(jīng)營類型而定，不同經(jīng)營類型的企業(yè)，其績效評價的內(nèi)容也有所不同。工商企業(yè)與金融企業(yè)就有不同的評價內(nèi)容，在工商企業(yè)中，競爭性企業(yè)和非競爭性企業(yè)的評價重點就存在差別。

[編輯]破解企業(yè)績效評價體系設(shè)計之惑

我國目前試行的企業(yè)績效評價體系，是以工商類競爭性企業(yè)為評價對象設(shè)計的。根據(jù)工商類競爭性企業(yè)的特點，績效評價的內(nèi)容包括四個方面，即財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況。財務(wù)效益狀況主要反映企業(yè)的投資回報和盈利能力；資產(chǎn)營運狀況主要反映企業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)及營運能力；償債狀況主要反映企業(yè)的資產(chǎn)負債比例和償還債務(wù)能力；發(fā)展能力狀況主要反映企業(yè)的成長性和長遠發(fā)展?jié)摿?。這四部分內(nèi)容相互聯(lián)系、相輔相成、各有側(cè)重，從不同的角度揭示了被評價企業(yè)當(dāng)前的實際經(jīng)營管理情況。通過對以上四方面內(nèi)容的評價，可以得出反映企業(yè)全貌的績效評價結(jié)論。

目前我國采用的企業(yè)績效評價方法除國有資本金績效評價體系外，一些企業(yè)還積極采用了由美國學(xué)者和實業(yè)界提出的“杜邦財務(wù)分析體系”、“平衡記分卡”和 “經(jīng)濟增加值”（EVA）等評價方法。這幾種績效評價方法雖各有長處，但每一種方法在企業(yè)績效評價中都還存在著一些缺陷。結(jié)合我國企業(yè)目前的狀況及特點，應(yīng)采用多因素全面評價原則和定量分析與定性評議相結(jié)合的原則，建立多維的基于績效預(yù)算管理的動態(tài)的企業(yè)績效評價體系。