第一篇：高校飲食服務(wù)工作面臨的困難及其對策

高校飲食服務(wù)工作面臨的困難及其對策

安徽技術(shù)師范學院飲食服務(wù)中心 張以保

作為高校后勤重要部門之一的飲食服務(wù)是后勤社會化改革的重點，既有發(fā)展機遇，也面臨著挑戰(zhàn)。全國高等院校的飲食服務(wù)都已按照《關(guān)于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》，實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的管理模式，但是在改革推進過程中，遇到了各種困難。如何在高校擴招和后勤改革進一步深入的背景下，積極研究當前高校后勤飲食服務(wù)工作出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題，主動迎接挑戰(zhàn)，探索搞好高校飲食服務(wù)工作，是擺在高校飲食服務(wù)部門面前一個亟待解決的問題。

一、當前高校飲食服務(wù)工作所面臨的困難

1、隨著高校后勤社會化改革的深入，對飲食服務(wù)工作越來越高，而目前高校普遍存在飲食服務(wù)能力、飲食服務(wù)水平與要求很不適應(yīng)，飲食服務(wù)大多處于超負荷狀態(tài)，設(shè)備老化，設(shè)施陳舊，已經(jīng)很不適應(yīng)日益擴大的教學規(guī)模的需要。它包括生產(chǎn)加工設(shè)施和服務(wù)項目的不足，特別是主、副食品的花色品種與實際的要求尤為不相適應(yīng)。高校飲食服務(wù)部門的基礎(chǔ)設(shè)施滯后、建設(shè)發(fā)展資金缺口大是制約高校飲食服務(wù)工作改革、發(fā)展的重要因素之一。

2、市場經(jīng)濟與舊體制的沖突日益尖銳。隨行就市，完全放開的進貨價格，與相對平衡的校內(nèi)飯菜價格之間的矛盾，是困擾高校飲食服務(wù)工作的一大問題。各類市場的開放和物價的變化，加重了高校的飲食服務(wù)部門的經(jīng)濟負擔，且由于物價受市場經(jīng)濟規(guī)律的制約，隨市場行情的變化而浮動，給體制正在轉(zhuǎn)換并仍受計劃體制約的高校飲食服務(wù)工作影響頗大。例如今年春季多種蔬菜價格飛漲，高的是去年的180%，低的也有130%左右，飯菜價格若安全市場化，就餐者難以接受，影響學校的穩(wěn)定。若人為壓低價格，難保成本，造成的虧空，飲食服務(wù)部門又難以承擔，無形之中給搞好飲食服務(wù)工作增加了很大的難度，并且這一矛盾近期內(nèi)難以解決，還會在較長時期內(nèi)存在。

3、就餐者消費需求的提高與承受能力有限的矛盾。隨著人們生活水平的提高，消費觀念轉(zhuǎn)變，消費需求也發(fā)生了層次性變化，不少就餐者已不再滿足于吃飯，而是要求吃好、吃舒服。不僅對飯菜質(zhì)量提出了更高的要求，而且對就餐環(huán)境也提出了較高的要求。就餐者的需求超過了以前福利型服務(wù)的層次。有些需求超出了原先無償服務(wù)的范圍。而高校飲食服務(wù)工作的主體是學生，學生的經(jīng)濟條件和承受能力有限。就餐者的這一矛盾心理也增加了高校飲食服務(wù)工作的難度。

4、穩(wěn)定飲食服務(wù)人員隊伍，提高飲食服務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)水平之間不相適應(yīng)的情況，飲食服務(wù)隊伍后繼乏人也十分明顯。高校飲食服務(wù)管理是由飲食服務(wù)人員的共同勞動來實現(xiàn)的。飲食服務(wù)工作搞好搞壞，不僅取決于管理人員的水平高低。更主要的是飲食服務(wù)隊伍的素質(zhì)高低。要做到為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不僅要有豐富的飲食服務(wù)知識經(jīng)驗，做好的服務(wù)態(tài)度和工作熱情，還要具有一定的烹飪技術(shù)。

隨著時代的發(fā)展，人的思想觀念和價值觀念也隨之變化，絕大多數(shù)人都不愿從事飲食服務(wù)工作，千方百計調(diào)離飲食服務(wù)部門。以某高校為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，三年先后調(diào)走13人，想留留不住。為什么都不意干炊事工作，究其原因有三，一是沒有政治地位名聲不好，被人看不起；二是又臟又累，工作時間長；三是評職稱難，既使訂上個二、三級廚師，也不和工資掛鉤。這些問題已是老生常談，可是誰來解決，怎樣解決呢？這樣臨時工成了主力軍，顧名思義，臨時工就是臨時工作。其特點：一是流動性大，說不干就不干；二是技術(shù)差，臨時工大都來農(nóng)村，既沒有經(jīng)過專門訓練，又缺乏飲食服務(wù)知識的經(jīng)驗。三是臨時工待遇低，一般在300-500元，不同地區(qū)略有差別。由于種種原因，目前高校飲食服務(wù)職工隊伍業(yè)務(wù)技術(shù)和管理水平不高，技術(shù)人員斷層的問題還沒有從根本上得到解決，這些問題的存在很難滿足師生員工日益增長的需求，制約了飲食服務(wù)工作上檔次、上水平。

二、高校飲食服務(wù)工作應(yīng)采取的對策

綜上所述，而對當前高校飲食服務(wù)工作種種矛盾和困難，其根本出路就在于主動積極地適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，這是學校飲食服務(wù)工作改革的客觀要求，也是學校飲食服務(wù)工作發(fā)展的必然趨勢。筆者認為應(yīng)從以下幾個方面開展工作：

1、深化飲食服務(wù)改革，主動適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求

首先要轉(zhuǎn)變觀念，擺脫“福利型”、“供給型”的陳舊觀念的束縛，積極探索與市場經(jīng)濟接軌的途徑。要建立社會主義市場經(jīng)濟就必須道德遵守商品經(jīng)濟的客觀經(jīng)濟規(guī)律，要推動高校飲食服務(wù)工作向更加合理化，就必須主動適應(yīng)市場經(jīng)濟。要克服過去的計劃經(jīng)濟條件下的辦飲食服務(wù)思想和思維模式，必須更多地運用經(jīng)濟手段，輔以必要的行政手段。要制定和完善增強高校飲食服務(wù)工作內(nèi)在活力的激勵機制和調(diào)控機制，主動建立市場經(jīng)濟，變被動為主動；變“等、靠、要”為“爭、創(chuàng)、闖”；變坐等服務(wù)為上門服務(wù)。面對目前市場競爭，要努力增強自身的競爭能力、應(yīng)變能力和發(fā)展能力。

當前高校飲食服務(wù)工作應(yīng)本著積極穩(wěn)妥的原則，逐漸少福利型服務(wù)，擴大有償性經(jīng)營。其次要在飲食服務(wù)改革的基礎(chǔ)上，進一步改革和完善班組核算，使營業(yè)額基數(shù)、勞動定額以及監(jiān)控指標更加科學化、標準化，做到既調(diào)動班組的積極性，又不至于失去控制。第三要把競爭機制引入飲食服務(wù)管理，對部門主任、經(jīng)理實行聘任制，炊管人員競爭上崗、優(yōu)化組合，以增強飲食服務(wù)工作的活力，從提高工作效率中要效益。第四要把炊管人員工作的責任心、效益意識、質(zhì)量意識。高校飲食服務(wù)工作要適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，必須從本地、本校的飲食服務(wù)工作的實際出發(fā)，既不等待、觀望，也要慎密思考積極、穩(wěn)妥地推進，逐步配套，逐步提高。

2、以服務(wù)為宗旨，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得市場

誰的飲食服務(wù)質(zhì)量好，服務(wù)態(tài)度好，誰就能占領(lǐng)市場，反之則無立足之地，這已為越來越多的事實所證明。市場經(jīng)濟條件下高校飲食服務(wù)服務(wù)工作應(yīng)在內(nèi)容與形式上都有所創(chuàng)新。社會的變革，工作節(jié)奏的加快，生活水平的提高，社會交往的擴大，都對高校飲食服務(wù)服務(wù)工作提出了更市制要求。“花錢買服務(wù)，花錢買方便”的觀點為越來越多的人所接受。我們積極開動腦筋，充分利用自身的優(yōu)勢，開拓新的服務(wù)項目。在服務(wù)方式有新的突破，牢固地占領(lǐng)校內(nèi)市場，并逐漸向校外市場拓展。

3、穩(wěn)定員工隊伍，提高總體管理水平和技術(shù)力量

學校和師生員工對飲食服務(wù)的要求越來越高，促使我們必須在提高職工隊伍的素質(zhì)方面下功夫。從某種意義上講，迎接市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，搞好高校飲食服務(wù)管理工作，最終是靠有一定思想覺悟的業(yè)務(wù)技能的人去實現(xiàn)的。針對目前炊管人員的現(xiàn)狀，一是要穩(wěn)定隊伍，通過建立激勵與競爭機制，堅持實行按勞取酬的分配制度。二是要加強思想政治工作，經(jīng)常開展服務(wù)育人和職業(yè)道德教育，提高炊管人員做好本職工作的自覺性。三是要加強業(yè)務(wù)培訓，對確有培養(yǎng)前途，能發(fā)揮作用的職工可采用送出去培養(yǎng)的方法，提高其技術(shù)等級，也可以經(jīng)常組織操作技能培訓或比賽，提高整體水平。同時建議對臨時工一部分思想好、有技術(shù)、有文化，愿意做飲食服務(wù)工作的骨干，按《勞動法》等有關(guān)規(guī)定逐步轉(zhuǎn)為長期合同工，提高他們的生活待遇，并對他們進行專業(yè)培訓，使飲食服務(wù)隊伍不斷注入活力，相對穩(wěn)定飲食服務(wù)隊伍。

4、依規(guī)合法經(jīng)營，健立建全管理管理規(guī)章制度

2003年元月8日原合肥工業(yè)大學后勤集團余日州總經(jīng)理在安徽技術(shù)師范學院舉行的安徽教育系統(tǒng)伙食培訓班研討會上指出“飲食服務(wù)管理一定要依規(guī)合法經(jīng)營”。原教育部長陳至立同志在全國高校后勤社會化改革會議上要求 “要完善必要的規(guī)章制度，把對高校學生食堂的監(jiān)督、管理作為一項經(jīng)常性工作來抓”，由此可見依規(guī)合法經(jīng)營，不斷健立建全管理管理規(guī)章制度的重要性。一是學生食堂的建設(shè)、改建、擴建，設(shè)備配置要符合《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》。二是要健立建全各項管理規(guī)章制度，如《采購、驗收辦法》、《員工日常工作規(guī)范》、《食品衛(wèi)生安全管理辦法》等，進一步規(guī)范管理，使各項工作有章可循。三是完善崗位責任制和責任追究制，保證各項規(guī)章制度落到實處。四是對照《食品衛(wèi)生法》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等強制性規(guī)定，抓好食品衛(wèi)生安全，嚴把原料采購、驗收、儲藏、加工、銷售各個環(huán)節(jié)。

總之，高等院校飲食服務(wù)的運作、管理、經(jīng)營，既要遵循市場規(guī)律，更好立足于為師生服務(wù)，保障供應(yīng)，維護學校的穩(wěn)定；既要考慮經(jīng)營者的利益，更要兼顧廣大師生的利益。校方應(yīng)按教育部《關(guān)于切實加強高等學校食堂管理工作的通知》高度重視對食堂和管理監(jiān)督，對食堂經(jīng)營上進行“斷奶輸血”，加大對食堂的建設(shè)、維修改造及在型設(shè)備配置的投入。飲食服務(wù)管理部門要不斷提高經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量，增強保障能力。最終達到社會化改革的目的。

第二篇：農(nóng)村金融服務(wù)面臨的困難及對策

農(nóng)村金融服務(wù)面臨的困難及對策

農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心，農(nóng)村金融發(fā)展直接影響農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。近年來，一些銀行積極創(chuàng)新農(nóng)村特色金融產(chǎn)品，改進金融服務(wù)，在破解農(nóng)村“新三難”（存款難、取款難、貸款難），促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做了大量的探索和嘗試并發(fā)揮了重要作用。為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟提供了有力的金融支持。但農(nóng)村金融服務(wù)體系整體功能依然跟不上農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，與其旺盛的服務(wù)需求存在著差距。

困難與問題

一、“三農(nóng)”資金供求渠道狹窄，矛盾突出。

在農(nóng)村正規(guī)金融體系中，有中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村郵政儲蓄和村鎮(zhèn)銀行等機構(gòu)。近年來，一些扎根農(nóng)村的金融機構(gòu)沒有很好地服務(wù)“三農(nóng)”，“偏農(nóng)離農(nóng)脫農(nóng)”，把本不豐富的農(nóng)村資金源源不斷地“抽”往城市和其他回報率更高的領(lǐng)域，成為農(nóng)村資金的“抽水機”。如農(nóng)業(yè)銀行的存款在繳存準備金和保底支付結(jié)算后基本上存，貨款只局限于有一定規(guī)模和信譽的農(nóng)業(yè)企業(yè)，每年凈增額度很小。農(nóng)村郵政儲蓄網(wǎng)點吸收的資金全部上存，從農(nóng)村流向了城市，某種程度上成為了農(nóng)村資金流向城市的“流水線”。村鎮(zhèn)銀行工作還處于起步階段，網(wǎng)點少、功能弱，加上尚處在發(fā)展初期，無論是基礎(chǔ)運營系統(tǒng)，還是在政策環(huán)境以及人才隊伍等方面都面臨不少制約。從而影響其吸收存款能力。只有農(nóng)信社（商業(yè)銀行、合作銀行）一家才是真正和農(nóng)民有直接業(yè)務(wù)往來的金融機構(gòu)，是農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)中為農(nóng)民提供金融服務(wù)的核心機構(gòu)。例如，我市農(nóng)商行現(xiàn)有各項存

款余額33億元，各項貸款余額20億元，存貸款總量連續(xù)多年居武穴市各金融機構(gòu)首位，對“三農(nóng)”的支持度和貢獻度均保持全市同行業(yè)第一。但僅僅靠農(nóng)信社（商業(yè)銀行、合作銀行）是根本無法滿足所有農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)的金融服務(wù)需求的。因此，農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民的信貸要求不得不從“地下銀行”高息拆借，民間借貸活動頻繁，有的人為牟取暴利，對農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)民進行高利貸的發(fā)放。

二、金融機構(gòu)分布不均衡，農(nóng)村金融服務(wù)出現(xiàn)“盲區(qū)”。近年來，國有商業(yè)銀行撤并整合進城，農(nóng)村金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點收縮現(xiàn)象比較突出。如今的城市，銀行網(wǎng)點遍布大街小巷。生活在城市的人們或許不會想到許多偏遠地區(qū)的農(nóng)民想取錢、存款、匯錢，到最近的金融網(wǎng)點要花掉二、三十元的車費和半天時間，“存款難、取款難、貸款難”被稱為“新三難”。雖然農(nóng)村金融機構(gòu)多，但真正服務(wù)“三農(nóng)”的供給主體少。有資料顯示，全國銀行業(yè)機構(gòu)網(wǎng)點約17.5萬個，平均每萬人1.34個，而農(nóng)村銀行網(wǎng)點僅2.7萬個，平均每萬人0.36個。全國平均每萬人金融服務(wù)人數(shù)城市為43人，而縣及縣以下僅為11人，行政村平均不到１人。

我市情況也不容樂觀，目前，農(nóng)信社、郵政儲蓄所、農(nóng)業(yè)銀行在行政村設(shè)置分社或儲蓄所的更是微乎其微。以前，農(nóng)信社的分支機構(gòu)覆蓋了廣袤的農(nóng)村，在下面設(shè)有分社和儲蓄所，村村還設(shè)有代辦點，那時農(nóng)民辦理業(yè)務(wù)真方便，因而被農(nóng)民稱為“家門口的銀行”。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，農(nóng)信社出于自身經(jīng)營成本核算、安全防范等因素的考慮，將下面的分社和代辦點都撤完了，只剩下幾個孤零零的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)

網(wǎng)點。農(nóng)村邊遠地區(qū)金融服務(wù)體系功能缺位、真空等因素成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題日益突出。因此，金融網(wǎng)點收縮制約和影響了基礎(chǔ)性金融服務(wù)質(zhì)量和效率。

三、農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)貸款較為困難。

通常貸款都需要擔?；虻盅?，而農(nóng)民既無工資保障又無生產(chǎn)資料保障；既沒有可以擔保的物品，更缺乏可抵押品，加上農(nóng)民最主要的財產(chǎn)土地和宅基地不能用于抵押融資，因此在抵押以及抵押后的處置上存在諸多困難，農(nóng)戶在發(fā)展生產(chǎn)中往往因缺少合適的抵押擔保物品而無法得到貨款，農(nóng)民即使能貸到款，也只是一些小額貸款，通常在3000-5000元之間，而5000元以上的大額貸款很困難，而且貸款手續(xù)也過于繁瑣復(fù)雜，農(nóng)民貸款陷入困境。一些涉農(nóng)中小企業(yè)抵押難、擔保難也是不爭的事實，加上個別企業(yè)借貸信用缺失，成為資金供給瓶頸。

對策與建議

一、加大農(nóng)村金融供給主體，引導更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，進一步深化農(nóng)村金融體制改革，要以服務(wù)“三農(nóng)”為根本方向，引導和規(guī)范銀行增加對“三農(nóng)”的信貸資金投放，防止棄鄉(xiāng)進城和“去農(nóng)化”傾向，將商業(yè)銀行的資金重新吸引回到農(nóng)村金融市場。要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)信社（商業(yè)銀行、合作銀行）支農(nóng)主力軍的作用，以信用社為主體，以農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行等為補充的金融覆蓋縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村的“多位一

體”農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)。鞏固和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)，擴大基層的信貸權(quán)限，增強其融資能力。農(nóng)發(fā)行在加強原有業(yè)務(wù)的同時，拓展對“三農(nóng)”的服務(wù)范圍，往農(nóng)村綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和扶貧等貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。郵政儲蓄銀行盡快調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，徹底改變只吸不貸的現(xiàn)象，增強服務(wù)“三農(nóng)”功能。村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等小型或微型農(nóng)村金融組織，增加農(nóng)村貸款，增強對農(nóng)村金融市場供給主體。同時，加大財稅政策支持力度，引導、帶動更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。只有如此，才能讓金融機構(gòu)由農(nóng)村資金的“抽水機”變成推動農(nóng)村經(jīng)濟的“發(fā)動機”。

二、加大農(nóng)村金融服務(wù)體系的創(chuàng)新力度，構(gòu)建支農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)的綠色通道。

金融服務(wù)是民生所系，也是改善民生，促進社會和諧發(fā)展的問題。隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，農(nóng)村面貌日新月異，資金需求也不斷擴大，將會有越來越多的銀行機構(gòu)投身“三農(nóng)”市場，進入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，形成競爭創(chuàng)新的市場環(huán)境，尤其是被農(nóng)民稱為“自己的銀行”、“身邊的銀行”的農(nóng)村信用社，要有責任感、使命感、危機感。要抓住這一難得的機遇拓展自身的發(fā)展，在競爭中站穩(wěn)農(nóng)村金融主戰(zhàn)場。廣大農(nóng)村是金融業(yè)發(fā)展的增長點，是金融業(yè)再上新臺階的廣闊天地。農(nóng)村金融機構(gòu)當務(wù)之急是要加快重組盤活農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新多元化服務(wù)格局，勇于承擔社會責任，率先走好“服務(wù)”這步棋。

1、增設(shè)簡易服務(wù)網(wǎng)點，單靠現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點是難以滿足農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民的需求，要因

地制宜，合理布局，對居住分散、交通不便的山區(qū)和重點村設(shè)立簡易服務(wù)網(wǎng)點，實行每月定時定點服務(wù)，為農(nóng)民打開金融服務(wù)的方便之門。

2、創(chuàng)辦“流動銀行”。對深山僻壤、隔河渡水的農(nóng)村，組織專班人員實行專車專人定期送金融服務(wù)下鄉(xiāng)，延伸服務(wù)觸角，變“等客上門”為“上門服務(wù)”，為農(nóng)民提供流動的金融服務(wù)。

3、設(shè)立村級金融服務(wù)站。對地處山高谷深、人煙稀少的山村，可就地聘請村干部（或有誠信的商戶）開展代辦業(yè)務(wù)，安裝轉(zhuǎn)帳電話、POS機，讓偏遠地區(qū)農(nóng)戶在家門口就能方便辦理各類涉農(nóng)補貼資金支取、轉(zhuǎn)帳匯款、小額取款、刷卡繳費、賬戶余額查詢等金融服務(wù)。從而不斷擴大服務(wù)范圍，這個辦法可覆蓋所有邊遠山區(qū)行政村，以填補網(wǎng)點撤銷后山區(qū)金融服務(wù)的空白，讓更多的農(nóng)民受惠。

4、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快網(wǎng)上銀行、電話銀行等金融服務(wù)品種在農(nóng)村推廣，為農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)融資和支付提供高效、快捷的服務(wù)。

金融服務(wù)是農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。因此，實施農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋需要國家有力支持，農(nóng)村山區(qū)、邊遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)村金融服務(wù)成本高、虧損大、收益率低，政1府要為建立農(nóng)民金融服務(wù)體系給予優(yōu)惠政策，通過政策安排，合理補償在支農(nóng)業(yè)務(wù)的成本和損失。如：免征營業(yè)費、企業(yè)所得稅，實行定向費用補貼，財政貼息和轉(zhuǎn)移支付幫扶等措施，確保農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民都能享受到最基本的金融服務(wù)。

三、開拓農(nóng)村信貸領(lǐng)域創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民“貸款難”。農(nóng)村金融機構(gòu)要圍繞“三農(nóng)”“抵押擔保難”和“貸款難”的問

題，有針對性的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻、簡化貸款程序、縮短貸款時間，以適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展的需要。重點開展抵押擔保制度、服務(wù)模式和方式的創(chuàng)新，按照“金額可大可小、利率可高可低、期限可長可短、押品可有可無”的原則，在程序可簡、條件可調(diào)、成本可算、利率可浮、風險可控、責任可分的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新一系列更為快捷、方便的新型放貸模式，提高農(nóng)村金融服務(wù)的可行性、便利性和透明度。

1、擔保方式創(chuàng)新。①信譽擔保貸款。凡國家干部、公務(wù)員、公辦老師、社會知名人士；受到市級以上表彰的勞模、先進個人、文明戶、科技戶、種植戶、養(yǎng)殖戶、信用示范戶、中*共**表、人大代表、政協(xié)委員等，直接給予最高授信且循環(huán)使用擔保貸款。②股東擔保貸款，因為股東對擔保的企業(yè)和農(nóng)戶情況了然于心，對銀行來說是“零風險”。③聯(lián)保貸款，兩個或兩個以上誠信良好的商戶聯(lián)保的擔保貸款。④實行擔保公司擔保貸款。⑤無抵押貸款，在“小額可控”的前提下，對無任何不良記錄的農(nóng)民可實行無抵押無擔保貸款。

2、服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。為滿足多元化的“三農(nóng)”金融服務(wù)需求，積極探索開展林權(quán)、倉儲、農(nóng)戶宅基地的使用權(quán)、農(nóng)民土地、養(yǎng)殖戶水域灘涂經(jīng)營權(quán)抵押貸款的有效方法，還可適時開辦留守婦女、農(nóng)民工、青年、大學生村官創(chuàng)業(yè)貸款和農(nóng)村黨員信貸直通車，推出聯(lián)合貸款、聯(lián)保貸款、社團貸款、龍頭企業(yè)貸款等系列特色支農(nóng)產(chǎn)品。同時拓展代理保險、代收代付、理財咨詢等中間業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)民改進理財觀念和消費觀念。

3、企業(yè)融資創(chuàng)新。地方政1府應(yīng)充分利用公信力，發(fā)揮主導作

用，解決農(nóng)村中小企業(yè)融資難。①提高農(nóng)村中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)風險補償基金，增強擔保實力，擴大擔保范圍。②積極嘗試專用設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，突破貸款擔保方式約束。③積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村中小企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)和存貸、房產(chǎn)土地等固定資產(chǎn)、專利權(quán)抵押業(yè)務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)。

深化農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是推動農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)實需要，也是農(nóng)村金融機構(gòu)改革與發(fā)展的必然選擇。金融是撬動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的杠桿，沒有發(fā)達的金融便沒有發(fā)達的經(jīng)濟，沒有發(fā)達的經(jīng)濟更沒有發(fā)達的金融。因此，當務(wù)之急是要解決農(nóng)村金融體系組織不全、支農(nóng)有限、資金外流、服務(wù)不足、效率低下等問題，讓金融普惠千鄉(xiāng)萬村、千家萬戶。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權(quán)組織，對于領(lǐng)導和指導農(nóng)民脫貧致富，特別是對促進地方經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用。但當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也面臨著許多困難和問題，需要予以重視并認真研究解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在的主要困難和問題 經(jīng)濟工作力不從心。經(jīng)濟工作是各項工作的中心，也是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作業(yè)績的主要指標。我們?yōu)樽ソ?jīng)濟，可謂是用盡腦子，想盡法子，但總感到力不從心，有一種沉重感覺。這種沉重感，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導能力水平有限外，還有三個方面的原因。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上級是縣委、縣政府，而不是縣職能部門，這一點雖然是明確的，但操作起來難度很大。有少數(shù)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指手劃腳，有難事往鄉(xiāng)鎮(zhèn)推，有好事一桿子到底，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力差，政府難以發(fā)揮整體效能。二是抓經(jīng)濟缺乏手段。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏權(quán)力、財力和物力，抓經(jīng)濟調(diào)控手段脆弱，特別是在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)方面缺乏調(diào)控手段。主要存在“三多三少”現(xiàn)象：發(fā)展個私工業(yè)是“雷聲大、雨點少”，金融部門對發(fā)展個私工業(yè)很少有貸款扶持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資環(huán)境是“收費多，優(yōu)惠少”，過去，對辦工業(yè)有農(nóng)轉(zhuǎn)非指標、稅收特殊優(yōu)惠等，現(xiàn)在這些政策不管用了，但收費卻沒有減少，特別是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面稅費名目繁多；部門服務(wù)企業(yè)是“指責多，指導少”，有的業(yè)主反映說，現(xiàn)在的干部，服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)沒有，卡企業(yè)的本領(lǐng)卻不少。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力大，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃財政飯的人越來越多，而財政收入渠道則不多，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，保吃飯都有問題，少有財力扶持農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟。

干群關(guān)系改善缺乏良策。從總體上講，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干群關(guān)系是好的，但也存在不少問題。首先是依法行政問題，從中央到地方十分強調(diào)依法行政，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了及時完成上級布置的一些任務(wù)，難免干出一些越規(guī)事情。其次是收費問題，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很大一部分精力花在收費上。群眾稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是“收費干部”，教育附加、農(nóng)業(yè)稅、優(yōu)撫款、社會保險金、社保擴面、合作基金等都要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去收。還有報紙、雜志，有報刊的部門都發(fā)文下征訂任務(wù)，有的部門領(lǐng)導還親自打電話或上門征訂。所有這些，不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增加了壓力，而且給群眾造成一種錯覺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只向他們“要錢”，不幫他們“賺錢”，沒有很好為他們解決難題，無形中增加了干群之間的對立情緒。第三，干部工作作風不容樂觀?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風亟需改善，除主觀因素以外，客觀上也存在一些問題。我們的干部是“五多”干部，開會多、參觀多、培訓多、文件多、訂報多。由于忙于應(yīng)付“五多”，農(nóng)村工作深入不下去，人蹲不下去。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)臃腫龐大?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)日趨龐大,人員日益增多,辦事效率日益低下,嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。制約因素之一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導職數(shù)過多，難以形成合力。制約因素之二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員猛增，財政負擔過重。制約因素之三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出口不暢,“進來”容易“出去”難已成了一大弊端。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一方面存在青黃不接、整體素質(zhì)下降的情況,另一方面又存在人浮于事,工作效率低下的狀況。

村級組織薄弱，經(jīng)濟困難。當前村級組織主要存在四個問題：第一，農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)嚴重老化；第二，農(nóng)村支部書記總體素質(zhì)偏低；第三，村級集體經(jīng)濟薄弱；第四，少數(shù)村黨支部與村委會不協(xié)調(diào)，甚至鬧矛盾、鬧派性，從而影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的對策和思路

切實提高和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級政權(quán)組織，是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者,也是帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧奔小康的前沿指揮所,更是面向“三農(nóng)”最直接的操作者和引路人。因此，在人民群眾眼里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就代表著黨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就代表著政府。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康,不為人民群眾謀利益,不勤政廉政辦實事,黨和政府的威信就不可能提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面對千家萬戶，面臨千變?nèi)f化的市場，職責之大、責任之重不言而喻。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力有限，有時的確難以保證職責任務(wù)的有效完成。因此，為便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)開展工作，縣機關(guān)職能部門應(yīng)當簡政放權(quán)，把該放的權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h機關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要擺正位置，做到不越位，不錯位，互相支持，共同為振興地方經(jīng)濟作貢獻。

必須大刀闊斧進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。首先要減少領(lǐng)導職數(shù)，本著精干、高效的原則，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長可以一肩挑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職也可以交叉兼職。僅此一項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的職數(shù)至少可比原來減少一半左右。其次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的其他崗位，也要壓縮編制，一人多崗，兼職使用，大大精減人員。與此同時，建立一套行之有效的錄用、晉升和辭退制度，營造一個優(yōu)勝劣汰的用人機制，對優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要

及時表彰使用，對不稱職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及時進行辭退，缺編人員公開向社會招聘，從而形成一種“能上能下、能進能出、生動活潑”的用人機制。

重視和強化村級組織建設(shè)。村級組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基礎(chǔ)和延伸,因此,要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，必須抓好村級組織。措施主要是三條:一是強“龍頭”,即配好配強村黨支部書記;二是強“龍”身,即通過多種渠道,積極培養(yǎng)和發(fā)展中青年黨員,為農(nóng)村培養(yǎng)一批思想進步、觀念先進、文化素質(zhì)較高的后備干部;三是通過多種措施，興工興農(nóng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),夯實農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)。

切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本身來說,雖然多數(shù)還是好的,但也確實存在不少問題。例如,有的不思上進，有的貪圖享受,有的向群眾吃喝拿要，個別的甚至腐敗墮落,跌入犯罪的泥坑。對于這些問題,決不能馬虎了事,而要通過教育、誡勉和辭退等辦法,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部改進作風，弘揚正氣,扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事,做一個稱職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

第四篇：淺談高校飲食安全問題及對策

淺談高校食堂飲食方面存在的衛(wèi)生問題及對策

摘要：大學生是一個特殊的群體，其特殊性存在：他們一般都沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，消費標準相對較低，精力旺盛，活動量和飲食量較大，同時，自尊心和虛榮心較強，好面子。高校食堂是為廣大學生提供飲食、消費、服務(wù)和保障的場所，但隨著擴招人數(shù)的增多，大多數(shù)高校食堂來不及擴建，以至于影響了高校食堂的飯菜質(zhì)量和學生的就餐環(huán)境，導致高校學生飲食衛(wèi)生與安全狀況令人擔憂，所以要正確審視當前我國高校學生食堂衛(wèi)生安全管理中存在的各種問題，制定切實可行的改進措施和對策。

關(guān)鍵詞：高效食堂；食品衛(wèi)生；食品安全

為了使學院食堂飲食方面存在的衛(wèi)生安全問題得到更好的解決、從業(yè)人員更好地履行學校食品衛(wèi)生安全的職責，加強對學院食堂和教師、集體用餐的衛(wèi)生安全管理，保護學生的身體健康和用餐衛(wèi)生安全，因此，制定學院飲食安全衛(wèi)生問題的對策與管理制度已經(jīng)刻不容緩。

一、飲食安全衛(wèi)生問題在大學生活中的重要性

俗話說：民以食為天。還有句話：病從口入。我們每個人都要吃飯，飲食衛(wèi)生與我們每個大學生都息息相關(guān)，而在大學生活中存在一些飲食安全衛(wèi)生問題，我國高校食堂飲食衛(wèi)生安全關(guān)乎廣大大學生身體健康，因此，確保健康安全的飲食衛(wèi)生對維護校園秩序具有積極的意義。

二、我院食堂的飲食衛(wèi)生現(xiàn)狀問題的調(diào)查分析

為了更加準確的了解我院食堂的飲食方面存在的衛(wèi)生安全問題，就我院食堂的飲食衛(wèi)生現(xiàn)狀問題進行調(diào)查。酒泉職業(yè)技術(shù)學院在校學生共有學生約7000多人，現(xiàn)有食堂4個，最大的食堂3個，共有2000多個座位，最小的食堂有300個座位，幾個食堂共計同時可以容納3000多余人次用餐。此次調(diào)查共發(fā)放問卷150份，回收138份，回收率90.1%，設(shè)計食品安全的信任度、就餐環(huán)境、飯菜質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等十二個問題,（調(diào)查問卷見附件1）如圖所示，服務(wù)態(tài)度占飲食安全衛(wèi)生調(diào)查數(shù)據(jù)分

析的30.08%，飯菜質(zhì)量占28.37%，食品安全的信任度占19.5%，食堂菜價占17.49%，員工衛(wèi)生占15.4%，就餐環(huán)境占15.3%?，F(xiàn)將飲食安全現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果分析如下：

17.4920.24飲食衛(wèi)生安全19.5 信 任 度15.3就餐環(huán)境飯菜質(zhì)量服務(wù)態(tài)度食堂菜價員工衛(wèi)生28.3730.08

（一）校內(nèi)飲食衛(wèi)生問題

校內(nèi)飲食衛(wèi)生問題主要指學校食堂的衛(wèi)生問題，目前，絕大多數(shù)師生是在學校食堂吃飯，只有極少部分會在校外餐館吃。因此在食堂飲食衛(wèi)生的衛(wèi)生與否，直接關(guān)系到廣大師生的身體健康，大家對其安全問題都十分關(guān)注。例如：學校食堂的飲食衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)在偶爾會在飯菜中吃出頭發(fā)、瓜子皮、蒼蠅等；有的服務(wù)人員沒有配戴口罩，這樣服務(wù)人員說話的口水會落入飯菜中；有的服務(wù)員將帶湯的菜端給同學時，手指都伸進了碗里；在公用的餐具上，有時候還沾著米粒甚至入手油膩；有的食堂地上和桌上的垃圾沒有服務(wù)員及時地清理，招致大廳中有很多的蒼蠅；學校沒有定期對服務(wù)人員進行體檢，一旦服務(wù)人員有傳染病便會大面積傳染。

（二）校外飲食衛(wèi)生問題

校園周圍的各類小吃攤點以及形形色色的快餐飲食已成為同學們的消費熱點，隨之也觸動了食品安全問題的敏感神經(jīng)。街頭攤點在進料、加工、銷售等方面存在很多安全隱患，就食品物料本身而言，來源的不確定性就不能保證其安全性。而不科學的加工往往使食品中的化學物質(zhì)更為復(fù)雜，例如對于同學們喜食的油炸制品，我們知道油在高溫下會發(fā)生蛋白質(zhì)變性以及各種有機物聚合的復(fù)雜反應(yīng)，加之攤點商販在操作過程中存在熱油反復(fù)烹炸的情況，不僅會使食品的營養(yǎng)價值大打折扣，甚至還會摻雜各種有害物質(zhì)。另外，攤點小吃的食品貯存和加工人員自身的健康情

況都缺少安全保障。校外小吃攤點根本沒空調(diào)，食物在常溫下暴露時間太長，很容易變質(zhì)。

三、高校食堂飲食衛(wèi)生安全的主要內(nèi)容

從調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，學生對服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度不滿意度最高，對飯菜質(zhì)量不滿意度次之，對食堂菜價和食品來源安全程度不信任指數(shù)很低，從這份飲食方面衛(wèi)生現(xiàn)狀問題的調(diào)查數(shù)據(jù)分析中可以反映出，高校食堂的安全方面的內(nèi)容包括以下幾類。

（一）食品安全

從學對食品安全不信任的原因可以看出，食品安全是高校食堂飲食安全的主要內(nèi)容，盡管所占不滿意度百分比較小，但卻是造成飲食問題的根源。食品安全是指事物有損于消費者健康的急性或慢性危害，這類問題沒有協(xié)商的余地。有于高校食堂大多數(shù)管理人員是高校的行政。管理干部，對食堂內(nèi)的工作也只是參加或了解過，缺乏專業(yè)性，對烹調(diào)理論和飲食營養(yǎng)與衛(wèi)生知識掌握甚少。食品原料采購也存在許多隱患。例如，蔬菜葉面噴施農(nóng)藥、化肥過多，導致殘留物超標，亂用、濫用食品添加劑，導致食品的安全性嚴重降低。

（二）食堂就餐環(huán)境安全

食堂就餐環(huán)境包括食堂設(shè)施安全、食堂職工從業(yè)安全和具體環(huán)境安全，這在不滿意度當中是占15.3%。高校擴招直接造成各高校就餐環(huán)境高峰期食堂人員擁擠，學生無法安全就餐，有些食堂設(shè)施陳舊，比如電光較暗，座位偏少，像我們酒泉職業(yè)技術(shù)學院食堂中座位最多的是 300個，而每個食堂在就餐高峰期平均人數(shù)將近三千人，座位數(shù)遠供不應(yīng)求。多數(shù)食堂特別是實行了承包和經(jīng)營權(quán)被買斷的高校食堂，為減少投入提高效益，導致食堂的建設(shè)和改造不符合食品衛(wèi)生量化分級管理要求、設(shè)施和人員配備不合理，管理不規(guī)范等問題非常突出。

（三）所采購食品質(zhì)量安全

現(xiàn)代工業(yè)化和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用所產(chǎn)生的食品越來越廉價，可這些都是以犧牲人的健康和環(huán)境為代價。從對飯菜質(zhì)量的調(diào)查中看，不滿意率為28.37%，其原因較多的同學的確在食堂飯菜中吃到過異物，不少同學曾吃到過過期的食品，如過期大米等，這些過期食品如果相關(guān)檢查程序不嚴格，是完全有可能滲入到高校食堂的。

四、改善高校食堂飲食衛(wèi)生安全的對策

從高校食堂飲食安全的內(nèi)容來看，要切實維護高校全體師生正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證高校食堂各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，必須有目的的有針對性的進行改善，采取相應(yīng)的措施，完善各項制度，加強監(jiān)管力度，對參與高校食堂建設(shè)的各種從業(yè)人員進行系統(tǒng)的專業(yè)化培訓。

（一）完善高校食堂經(jīng)營模式

目前，高校食堂經(jīng)營模式大約有四種，第一是社會招標，個體經(jīng)營，第二種是自主經(jīng)營，自我服務(wù)，第三種是集團化與餐飲連鎖，第四十引入競爭機制，實行公平競爭。這四種模式各具特色，第一種模式往往受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，誰承包費用高誰就有機會獲得承包權(quán)，學校重在坐收漁翁之利而不太在意中標者的經(jīng)營資質(zhì)和能力;第二種模式則反映了學校領(lǐng)導班子對學校后勤社會化的認識不足，過于自我封閉，不愿意放下自己的經(jīng)營權(quán)，必然導致獨家經(jīng)營，缺乏競爭，只求自我利益；第三種經(jīng)營模式則比較符合學校實際的內(nèi)部管理體制，能夠適應(yīng)社會改革的要求，這是由傳統(tǒng)高校服務(wù)模式向現(xiàn)代化服務(wù)模式轉(zhuǎn)化。第四種模式則是在公開招標的基礎(chǔ)上注重核實投資方的資質(zhì)和信譽，經(jīng)營管理水平，同時在審核多家餐飲公司的基礎(chǔ)條件，兵有選擇的主動權(quán)，避免獨家經(jīng)營的壟斷局面，讓事實、經(jīng)營者，校方均得到實利。俗話說：“實事求是，具體問題具體分析”，高校食堂經(jīng)營模式怎樣選擇，各高校應(yīng)該根據(jù)自己的實際進行決策。

（二）完善高校食堂管理體制

高校學生食堂的食品安全工作者直接關(guān)系到學校和社會的穩(wěn)定，為此，學院先后制定、頒布實施了《學生餐飲服務(wù)中心食品安全管理制度》、《學生餐飲服務(wù)中心員工守則》等規(guī)章制度。我想，我院食堂飲食衛(wèi)生安全問題的工作中應(yīng)由后勤集團和學生食堂兩級質(zhì)檢部門進行監(jiān)督落實，促使學生食堂的各項工作向標準化逐步邁進，以提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

（三）建立食品安全保障系統(tǒng)

作為高校學生群體，高等院校招生規(guī)模逐年增大，特別是高職院校，這在社會上得到廣泛關(guān)注，高校食堂作為保障全體師生食品安全的咽喉環(huán)節(jié)，應(yīng)當構(gòu)建貫穿飲食安全過程的監(jiān)控體系，這一項系統(tǒng)工作，必須建立從農(nóng)田到餐桌全過程。高校食堂的飲食安全保障工作分為采購、保管、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)都具有各自的工作內(nèi)容和要求，各環(huán)節(jié)之間既相互獨立又相互密切相連；因此，必須按照學院食堂或集體用餐飲衛(wèi)生管理的要求，建立食品采購、儲藏、加工、供應(yīng)等全過程的食品安全檢測監(jiān)控體系，構(gòu)建貫穿于飲食安全過程中的安全保障鏈，其中采購師保障食品安全的要塞，能保證各個環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量和衛(wèi)生處于良好狀態(tài)。

（四）健全食品安全衛(wèi)生監(jiān)控與管理制度

學院要在當前食品衛(wèi)生安全風險趨于增加的形式下，做到明確和強化食品安全的職責和預(yù)防食品衛(wèi)生安全的能力。

1.食堂食品經(jīng)營

食堂食品經(jīng)營場所的工作人員要牢固樹立為教學第一線服務(wù)的思想，熱愛本職工作，不斷提高自身素質(zhì)，以高質(zhì)量的要求搞好服務(wù)工作；食堂食品經(jīng)營場所要配合學校積極搞好飲食供應(yīng)，及時調(diào)整經(jīng)營思路，不斷改進經(jīng)營方式，切實保障飲食衛(wèi)生及供應(yīng)工作；食堂食品經(jīng)營場所的從業(yè)人員要定期進行健康檢查，嚴禁患有傳染病及其它不適應(yīng)飲食從業(yè)要求的疾病患者從事食堂工作，無健康合格證不準上崗。食堂等食品經(jīng)營場所的操作間及餐廳必須整潔衛(wèi)生，菜案、面案分開，生食、熟食分開，嚴禁污染、腐爛、變質(zhì)及隔夜食品出售。

2.食堂餐具管理

各類炊具、餐具要指定專位擺放，不準放置地面。炊具、餐具要定期消毒。3.食堂衛(wèi)生防疫

積極采取防鼠、防蠅、防蟲措施，并按衛(wèi)生防疫部門要求抓好消毒工，食堂等食品經(jīng)營場所工作要力求做到飯菜可口，品種齊全，檔次搭配適當，確保飯菜質(zhì)優(yōu)價宜，讓學生滿意。

4.食堂食品驗收管理

食堂工怍人員要不斷征求學生的意見和建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。工作中要態(tài)度和藹、一視同仁、文明服務(wù)。食堂食品經(jīng)驗收場所所要積極配合學校完成其他有關(guān)工作，認真做好食品驗收工作，不收、不做、不售腐敗變質(zhì)或有害有毒的食物，做到食品件件驗收，并有專人負責，把好第一關(guān)。

在這次對我院食堂飲食安全方面問題的調(diào)查當中，我們針對當代大學生飲食安全與衛(wèi)生問題做了比較詳細的調(diào)查。旨在查找出在當代大學生飲食方面存在的隱患及問題，了解這些問題將會導致的嚴重后果，并分析出現(xiàn)這些隱患與問題存在的原因，找出對策并給學校及相關(guān)部門提出合理化建議，并在大學生這一特殊群體中大力開展飲食與健康的知識宣傳，增強他們主動關(guān)注飲食衛(wèi)生、安全飲食的意識。糾正當代大學生盲目飲食、隨意飲食、不衛(wèi)生飲食的壞習慣，從而解決當代大學生身邊存在的飲食安全與衛(wèi)生問題?？梢哉f，解決當代大學生的飲食安全與衛(wèi)生問題已經(jīng)非常重要。

參考文獻：

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第五篇：淺淡縣級黨史工作面臨的困難及對策

淺淡縣級黨史工作面臨的困難及對策

黨史工作，是黨的生命線，是黨要管黨的一項具體內(nèi)容。胡錦濤、曾慶紅等黨和國家領(lǐng)導人多次強調(diào)，做好黨史工作，是關(guān)系到加強黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位和不斷推進建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的重要工作，這充分肯定了黨史部門在社會主義政治文明和精神文明建設(shè)中的重要作用。而作為最基層的黨史工作部門，縣級黨史是整個黨史工作的基礎(chǔ)，正確剖析縣級黨史工作存在的問題，正視面對的困難，積極探索推進縣級黨史工作的有效途徑，對于進一步發(fā)揮黨史工作資政育人、服務(wù)地方的特定作用，全面推進本縣經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、縣級黨史工作現(xiàn)狀

近年來，中央、省、市各級黨組織對黨史工作高度重視，在人員、資金等各方面都給予了傾斜，作為縣級黨史工作部門，也深深感受到了肩負的責任，能緊緊圍繞全縣的中心工作，克服種種困難，不斷完善自我，創(chuàng)新思路，從黨史部門“清貧、無錢、無權(quán)，不吃香、不熱門”的社會觀念中解脫出來，堅持“講政治，實事求是，理論聯(lián)系實際和歷史與現(xiàn)實相結(jié)合”的原則，突出黨史工作的政治性，牢固樹立“黨 1

史工作無小事”和“論從史出”的理念，把黨史工作與本縣工作大局結(jié)合起來，在做好地方黨史、組織史、大事記等一系列史書編撰出版的同時，自覺地將黨史工作融入到全縣經(jīng)濟建設(shè)的大潮中去，為地方的經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦，有效地改變了黨史部門“干事難，難干事，有人看不起，有人看不見”的被動工作局面，為地方黨委、政府工作決策和廣大干部群眾學習理論、提高綜合素質(zhì)提供了很好的歷史借鑒。在看到這些優(yōu)勢的同時，我們也應(yīng)清醒地看到黨史部門工作存在的問題和面對的困難。

一是認識不足，觀念不新。無論是社會還是黨史工作者自身，在思想認識上，大多數(shù)理解不透“黨史工作是黨的生命線”的這一定論。在黨史工作自身的發(fā)展上，大膽、創(chuàng)新意識不強，沒有完全擺脫“黨史部門喝茶看報，無事干、可有可無”的這種社會輿論的影響，沒有從過去的單純的寫史、修史轉(zhuǎn)變?yōu)橘N近現(xiàn)實，服務(wù)地方經(jīng)濟的發(fā)展思路上來，參與“中心”，同縣直各部門協(xié)同作戰(zhàn)，服務(wù)全縣經(jīng)濟的意識不強。

二是人員偏少，經(jīng)費緊缺。作為縣級黨史部門，一般人員編制就是3-4人，列入財政預(yù)算的辦公經(jīng)費月平均1200左右，扣除平時的辦公經(jīng)費、水電費、通訊費等日常支出，所剩無幾。所以，大多數(shù)縣一級的黨史部門的工作，停留在“閉門修史”的過程中，對于地方文史資料的收集、革命遺 2

址及文物的保護與挖掘等各項工作都處在弱勢狀態(tài)，專題研究、編輯黨史專著所需資金遠遠不夠。

三是辦公設(shè)施不全。近年來，縣級黨史部門的辦公條件，在地方黨委的重視下，相對有所改善，各地都配置了電腦，安裝了寬帶，拓寬了信息采集渠道。但是，專用文史資料柜缺少，導致庫存資料少，大多數(shù)資料的查詢，還得經(jīng)過地方檔案等部門，給工作上帶來諸多不便，工作效率降低。

四是宣傳教育渠道不暢，信息化建設(shè)滯后。黨史的宣傳教育，也就是黨史研究成果的轉(zhuǎn)換過程，是實現(xiàn)“以史育人”的重要途徑。作為縣級黨史部門，宣傳教育工作大多還停留在報紙、廣播、電視等媒體宣傳上，黨史知識下基層、進學校次數(shù)少，組織黨史展覽、播放專題片等方面欠缺。信息化建設(shè)滯后，沒有自己的網(wǎng)站，與中央、省、市及其他各縣無法實現(xiàn)信息互聯(lián)，信息采集渠道不暢，黨史資源利用率低。

五是機制不健全。近幾年，為加強黨史工作，中央下發(fā)了《關(guān)于加強黨史工作的意見》等文件，在人員培訓、資金投入等方面都作了明確規(guī)定。今年年初，省黨史部門組織召開了全省黨史工作座談會，會上各市、縣部門負責人就本地黨史工作存在的問題都作了簡單的發(fā)言，大家普遍認為，中央、省、市、縣各級組織近幾年確確實實重視地方黨史工作，但是對于中央明文規(guī)定的具體的指標，各地不同程度還是存在著不到位的問題，對于中央“將黨史工作納入地方黨委、政府年終考核工作中一并考核”的規(guī)定的落實，仍浮于表面，沒有走出“傳達、學習、傳達”的老套路，監(jiān)督機制不完善，措施不到位。

二、建議及對策

沒有條件創(chuàng)造條件發(fā)展才是硬道理。作為縣級黨史部門，在正視自身的處境的同時，應(yīng)該具有坦蕩的胸懷，不怨天尤人，戒驕戒躁，珍惜自己的崗位，不爭名，不圖利，緊緊圍繞胡錦濤總書記為黨史工作提出的“三個結(jié)合”和“三個服務(wù)”的要求，堅持在科學發(fā)展觀的大背景下，理解黨史工作，謀劃黨史工作，認認真真學黨史，寫黨史，實事求是搞研究，精益求精出成果，保持平常心態(tài)，做到苦累面前多思得，工作面前多思責，促進黨史工作走向正規(guī)化、現(xiàn)代化、科學化的發(fā)展道路。

（一）加強領(lǐng)導，深化認識

黨史部門是黨的事業(yè)的生命線，是地方黨委的一個重要工作部門。這就需要我們的各級黨組織高度重視黨史工作，把黨史工作列入黨委的重要議事日程，不定期聽取黨史工作專題匯報，幫助解決黨史工作中的突出問題，為黨史工作的開展創(chuàng)造人、財、物等方面的有利條件，改變黨史工作“排不上隊，掛不上號”的現(xiàn)象。對于黨史部門的辦公條件、征集資料、宣傳教育、人員培訓和干部交流等方面，從資金、人員等方面給予全力支持，要嚴格按照中央《關(guān)于進一步加強黨史工作的意見》精神，在全縣、全市范圍內(nèi)營造“大黨 4

史”的工作格局，徹底改變黨史部門可有可無的被動局面，確保黨史部門各項工作任務(wù)的完成。

（二）強化培訓，提升素質(zhì)

工作靠人做，工作隊伍的優(yōu)劣決定工作水平的高低。黨史工作是一項政治性、業(yè)務(wù)性都很強的工作，涉及征集、研究、編撰、出版、裝幀、設(shè)計、宣傳等多個環(huán)節(jié)，這就要求從事黨史工作的同志要具有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為縣級黨史部門，要積極爭取地方黨委、政府的支持，通過多種渠道加強黨史工作者業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一是完善培訓機制。在業(yè)務(wù)的培訓上，需要建立一套完善的自上而下，層層學習培訓、考察交流的機制，要采取召開經(jīng)驗交流會、組織現(xiàn)場觀摹、專題調(diào)研培訓、輪崗交流等多種方式，確保黨史工作者每年都有2-3次的 “充電”機會，讓大家走出深閨，開闊視野，互相學習黨史工作先進經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，完善自我，全面提高業(yè)務(wù)水平。

二是強化思想教育。思想是人的靈魂。作為縣級黨史部門，要充分利用本縣“愛國主義教育基地”等思想教育場所，加強本單位職工的思想教育，用革命先烈、老前輩、先進人物的模范事跡和他(她)們那種“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的精神激勵干部職工，培養(yǎng)他們不怕苦、不怕累，甘于清貧，樂于奉獻，淡泊名利的道德情操，使他們在黨史工作“清貧、無權(quán)、無位、無錢”的社會輿論中穩(wěn)得下來，5

在錯綜復(fù)雜的歷史征研中靜下心來，鉆得進去，真正把黨史工作存史、資政、育人的觀念樹牢、抓實，為黨史工作作出更多更好的成果。

三是加強電子知識培訓，推行網(wǎng)上辦公。年初的全省黨史工作座談會，省上為全省53個縣、市、區(qū)配置了電腦及打印機等設(shè)備，改善了基層黨史部門，特別是偏遠縣區(qū)的辦公設(shè)施。我們各縣黨史部門，應(yīng)該珍惜機遇，創(chuàng)新思路，讓現(xiàn)代化的辦公設(shè)施發(fā)揮它應(yīng)有的作用。首先，將地方黨史網(wǎng)站的建設(shè)納入各地黨委、政府的年終考核中來，督促各縣、市建立起本地黨史網(wǎng)站，細化欄目內(nèi)容，與外界實現(xiàn)互聯(lián)對接，達到資源共享。其次，建立黨史內(nèi)部交流平臺。對于各種文件的上傳下達、信息上報，在平臺上完成，這樣可以減少文件印發(fā)時的資源浪費，也可以提高辦事效率。再次，要挑選那些懂電腦、懂信息化建設(shè)的骨干進行電子辦公操作培訓，提高他們的專業(yè)化操作能力。這也是整個信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四是重視實踐培訓。要緊緊圍繞地方黨委、政府的中心工作，將黨史工作融入到全縣的經(jīng)濟建設(shè)及社會各項事業(yè)的發(fā)展中去，切實提高黨史工作者參與中心，服務(wù)現(xiàn)實的自覺性，提高他們協(xié)同作戰(zhàn)的工作能力，實現(xiàn)歷史征集與現(xiàn)實調(diào)研的有機結(jié)合。

（三）創(chuàng)新思路，推動工作

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是黨史工作不斷開拓新局面的內(nèi)在要求。作為黨史部門的工作，最主要的是“資政育人”，資政育人是衡量黨史工作做得好不好的重要標志。要實現(xiàn)這一根本任務(wù)，就必須按照胡錦濤同志提出的“三個服務(wù)”、“三個結(jié)合”的要求，積極爭取當?shù)攸h委、政府的關(guān)心、支持，通過自加壓力，自找苦吃，多出成果，多出精品，實現(xiàn)自身的價值，提高自身的影響力，通過“有為”實現(xiàn)“有位”，變“有位”促進“有為”，全面推動黨史工作的健康發(fā)展。

一是轉(zhuǎn)變職能，走“開門辦史”的路子。大多數(shù)人把黨史資料征集辦公室的工作定格在歷史資料收集、編寫黨史正本等方面，沒有正確理解黨史研究室的工作職責，加上經(jīng)費等各方面的制約，所以普遍認為“閉門修史”是唯一的工作措施，這也是我們部分黨史工作者思想上的一個誤區(qū)。黨史研究，既包括歷史資料的征集、編撰，還應(yīng)該包括對地方經(jīng)濟、人文、自然等等各方面的總結(jié)，積極吸收先進縣市區(qū)的經(jīng)驗，尋找工作差距，撰寫理論調(diào)研文章，為黨委、政府的決策起到參考借鑒作用。要完成這些工作，僅靠黨史部門一個單位，是很難達到預(yù)期的效果的。所以，作為地方黨史部門要大膽嘗試“走出書齋，開門辦史”的工作方法，建立黨 7

史資料征編網(wǎng)絡(luò)，邀請那些熱衷于黨史工作的老同志、退休干部及文字功底好、綜合素質(zhì)高的中青年干部加入到征編隊伍中來，開展專題研究。將黨史征研的范圍延伸到縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、農(nóng)村基層黨組織，使黨史編研工作向深度、廣度拓展，增強黨史研究工作的含金量。

二是貼近現(xiàn)實，做好黨史征研工作。征研是黨史工作的基礎(chǔ)，也是整個黨史工作的核心。我們要本著在“實事”的基礎(chǔ)上“求是”的態(tài)度，真正把握歷史規(guī)律，使黨史研究的成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

從資料上看，一方面，要克服財力、人力等方面的困難，做好現(xiàn)有文字資料、歷史文獻的收集、整理、保存。另一方面，勤下基層、勤動手，做好口述資料、圖片等資料的收集。

從內(nèi)容上來看，一方面，在《大事記》的編寫上，要突出重點，要求我們在掌握大量史料的基礎(chǔ)上，要綜觀全局，綜合分析，確定材料的取舍，要緊緊抓住記述黨的直接活動和一些與黨史有密切關(guān)系到的間接活動，突出歷史時期的特點，注意把握好全黨大事與地方黨委大事的關(guān)系，處理好公開資料與內(nèi)部資料的關(guān)系。另一方面，積極主動地做好革命遺址、紀念館、文物等紅色資源的保護、挖掘、整理、研究，結(jié)合現(xiàn)代高科技手段，把健康的精神產(chǎn)品展示給全縣廣大群眾，發(fā)揮地方黨史部門的積極作用。第三，要圍繞改革開放 8

和社會變革中出現(xiàn)的熱點、難點問題展開研究，宣傳開拓發(fā)展、積極向上的新事物、新典型、新經(jīng)驗，使資政育人作用貼近生活、貼近現(xiàn)實。

在資料的保管上，要盡量做到專柜專用，分類歸檔。對一些重要的圖片及文史資料，除做好庫存外，可以借助電腦等設(shè)備，做好備存。

三是加大宣傳，發(fā)揮好“以史育人”作用。

黨史研究取得了成果，僅作為資料“存史”是很難適應(yīng)社會發(fā)展的，我們要深入開展黨史宣傳教育，讓黨史研究成果真正發(fā)揮作用，達到“以史育人”的效果。

第一，以愛國主義教育基地為宣傳主陣地，創(chuàng)造出更多人民群眾喜聞樂見、易被人民群眾所接受的宣傳教育形式。要采用多種形式，對廣大黨員和干部群眾進行愛國主義教育，開展黨史知識進機關(guān)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進農(nóng)村活動，讓廣大的黨員干部、普通的人民群眾學習黨史，了解黨史，讓每一個關(guān)心當?shù)貧v史和發(fā)展的人都學習一點黨史，使黨史真正起到指導黨的工作、服務(wù)人民群眾的作用。

第二，利用“清明節(jié)”、“七一”、“國慶節(jié)”等重大節(jié)日，通過舉辦展覽、參觀、宣誓、研討會、演講會、報告會和文藝演出等形式，送展上門、送教上門，不定期組織巡展巡演，擴大教育覆蓋面，在全縣營造濃厚的黨史宣傳教育氛圍。

第三，利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳黨的歷史，登載黨史理論文章，制作重大歷史事件專題片、畫冊。要通過不斷深入的挖掘、整理、研究，爭取多出書，出好書，以不同的題材、反映不同歷史階段的黨史精品書籍，滿足不同層次的讀者需求，擴大黨史宣傳教育面，使黨史工作走上既注重社會效益，又注重經(jīng)濟效益的軌道上來，要兩個效益一起抓，在堅持把社會效益放在首位的前提下，最大限度地放大其能夠產(chǎn)生或帶動的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。