第一篇：高校飲食服務(wù)工作面臨的困難及其對(duì)策

高校飲食服務(wù)工作面臨的困難及其對(duì)策

安徽技術(shù)師范學(xué)院飲食服務(wù)中心 張以保

作為高校后勤重要部門(mén)之一的飲食服務(wù)是后勤社會(huì)化改革的重點(diǎn)，既有發(fā)展機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)。全國(guó)高等院校的飲食服務(wù)都已按照《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見(jiàn)》，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的管理模式，但是在改革推進(jìn)過(guò)程中，遇到了各種困難。如何在高校擴(kuò)招和后勤改革進(jìn)一步深入的背景下，積極研究當(dāng)前高校后勤飲食服務(wù)工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，探索搞好高校飲食服務(wù)工作，是擺在高校飲食服務(wù)部門(mén)面前一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

一、當(dāng)前高校飲食服務(wù)工作所面臨的困難

1、隨著高校后勤社會(huì)化改革的深入，對(duì)飲食服務(wù)工作越來(lái)越高，而目前高校普遍存在飲食服務(wù)能力、飲食服務(wù)水平與要求很不適應(yīng)，飲食服務(wù)大多處于超負(fù)荷狀態(tài)，設(shè)備老化，設(shè)施陳舊，已經(jīng)很不適應(yīng)日益擴(kuò)大的教學(xué)規(guī)模的需要。它包括生產(chǎn)加工設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目的不足，特別是主、副食品的花色品種與實(shí)際的要求尤為不相適應(yīng)。高校飲食服務(wù)部門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施滯后、建設(shè)發(fā)展資金缺口大是制約高校飲食服務(wù)工作改革、發(fā)展的重要因素之一。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與舊體制的沖突日益尖銳。隨行就市，完全放開(kāi)的進(jìn)貨價(jià)格，與相對(duì)平衡的校內(nèi)飯菜價(jià)格之間的矛盾，是困擾高校飲食服務(wù)工作的一大問(wèn)題。各類(lèi)市場(chǎng)的開(kāi)放和物價(jià)的變化，加重了高校的飲食服務(wù)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，且由于物價(jià)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約，隨市場(chǎng)行情的變化而浮動(dòng)，給體制正在轉(zhuǎn)換并仍受計(jì)劃體制約的高校飲食服務(wù)工作影響頗大。例如今年春季多種蔬菜價(jià)格飛漲，高的是去年的180%，低的也有130%左右，飯菜價(jià)格若安全市場(chǎng)化，就餐者難以接受，影響學(xué)校的穩(wěn)定。若人為壓低價(jià)格，難保成本，造成的虧空，飲食服務(wù)部門(mén)又難以承擔(dān)，無(wú)形之中給搞好飲食服務(wù)工作增加了很大的難度，并且這一矛盾近期內(nèi)難以解決，還會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在。

3、就餐者消費(fèi)需求的提高與承受能力有限的矛盾。隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)觀(guān)念轉(zhuǎn)變，消費(fèi)需求也發(fā)生了層次性變化，不少就餐者已不再滿(mǎn)足于吃飯，而是要求吃好、吃舒服。不僅對(duì)飯菜質(zhì)量提出了更高的要求，而且對(duì)就餐環(huán)境也提出了較高的要求。就餐者的需求超過(guò)了以前福利型服務(wù)的層次。有些需求超出了原先無(wú)償服務(wù)的范圍。而高校飲食服務(wù)工作的主體是學(xué)生，學(xué)生的經(jīng)濟(jì)條件和承受能力有限。就餐者的這一矛盾心理也增加了高校飲食服務(wù)工作的難度。

4、穩(wěn)定飲食服務(wù)人員隊(duì)伍，提高飲食服務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)水平之間不相適應(yīng)的情況，飲食服務(wù)隊(duì)伍后繼乏人也十分明顯。高校飲食服務(wù)管理是由飲食服務(wù)人員的共同勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。飲食服務(wù)工作搞好搞壞，不僅取決于管理人員的水平高低。更主要的是飲食服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)高低。要做到為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不僅要有豐富的飲食服務(wù)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，做好的服務(wù)態(tài)度和工作熱情，還要具有一定的烹飪技術(shù)。

隨著時(shí)代的發(fā)展，人的思想觀(guān)念和價(jià)值觀(guān)念也隨之變化，絕大多數(shù)人都不愿從事飲食服務(wù)工作，千方百計(jì)調(diào)離飲食服務(wù)部門(mén)。以某高校為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年先后調(diào)走13人，想留留不住。為什么都不意干炊事工作，究其原因有三，一是沒(méi)有政治地位名聲不好，被人看不起；二是又臟又累，工作時(shí)間長(zhǎng)；三是評(píng)職稱(chēng)難，既使訂上個(gè)二、三級(jí)廚師，也不和工資掛鉤。這些問(wèn)題已是老生常談，可是誰(shuí)來(lái)解決，怎樣解決呢？這樣臨時(shí)工成了主力軍，顧名思義，臨時(shí)工就是臨時(shí)工作。其特點(diǎn)：一是流動(dòng)性大，說(shuō)不干就不干；二是技術(shù)差，臨時(shí)工大都來(lái)農(nóng)村，既沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，又缺乏飲食服務(wù)知識(shí)的經(jīng)驗(yàn)。三是臨時(shí)工待遇低，一般在300-500元，不同地區(qū)略有差別。由于種種原因，目前高校飲食服務(wù)職工隊(duì)伍業(yè)務(wù)技術(shù)和管理水平不高，技術(shù)人員斷層的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，這些問(wèn)題的存在很難滿(mǎn)足師生員工日益增長(zhǎng)的需求，制約了飲食服務(wù)工作上檔次、上水平。

二、高校飲食服務(wù)工作應(yīng)采取的對(duì)策

綜上所述，而對(duì)當(dāng)前高校飲食服務(wù)工作種種矛盾和困難，其根本出路就在于主動(dòng)積極地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，這是學(xué)校飲食服務(wù)工作改革的客觀(guān)要求，也是學(xué)校飲食服務(wù)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

1、深化飲食服務(wù)改革，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

首先要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，擺脫“福利型”、“供給型”的陳舊觀(guān)念的束縛，積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的途徑。要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須道德遵守商品經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要推動(dòng)高校飲食服務(wù)工作向更加合理化，就必須主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。要克服過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的辦飲食服務(wù)思想和思維模式，必須更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，輔以必要的行政手段。要制定和完善增強(qiáng)高校飲食服務(wù)工作內(nèi)在活力的激勵(lì)機(jī)制和調(diào)控機(jī)制，主動(dòng)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，變被動(dòng)為主動(dòng)；變“等、靠、要”為“爭(zhēng)、創(chuàng)、闖”；變坐等服務(wù)為上門(mén)服務(wù)。面對(duì)目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要努力增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力、應(yīng)變能力和發(fā)展能力。

當(dāng)前高校飲食服務(wù)工作應(yīng)本著積極穩(wěn)妥的原則，逐漸少福利型服務(wù)，擴(kuò)大有償性經(jīng)營(yíng)。其次要在飲食服務(wù)改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革和完善班組核算，使?fàn)I業(yè)額基數(shù)、勞動(dòng)定額以及監(jiān)控指標(biāo)更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到既調(diào)動(dòng)班組的積極性，又不至于失去控制。第三要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入飲食服務(wù)管理，對(duì)部門(mén)主任、經(jīng)理實(shí)行聘任制，炊管人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)化組合，以增強(qiáng)飲食服務(wù)工作的活力，從提高工作效率中要效益。第四要把炊管人員工作的責(zé)任心、效益意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。高校飲食服務(wù)工作要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，必須從本地、本校的飲食服務(wù)工作的實(shí)際出發(fā)，既不等待、觀(guān)望，也要慎密思考積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)，逐步配套，逐步提高。

2、以服務(wù)為宗旨，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得市場(chǎng)

誰(shuí)的飲食服務(wù)質(zhì)量好，服務(wù)態(tài)度好，誰(shuí)就能占領(lǐng)市場(chǎng)，反之則無(wú)立足之地，這已為越來(lái)越多的事實(shí)所證明。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校飲食服務(wù)服務(wù)工作應(yīng)在內(nèi)容與形式上都有所創(chuàng)新。社會(huì)的變革，工作節(jié)奏的加快，生活水平的提高，社會(huì)交往的擴(kuò)大，都對(duì)高校飲食服務(wù)服務(wù)工作提出了更市制要求?！盎ㄥX(qián)買(mǎi)服務(wù)，花錢(qián)買(mǎi)方便”的觀(guān)點(diǎn)為越來(lái)越多的人所接受。我們積極開(kāi)動(dòng)腦筋，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓新的服務(wù)項(xiàng)目。在服務(wù)方式有新的突破，牢固地占領(lǐng)校內(nèi)市場(chǎng)，并逐漸向校外市場(chǎng)拓展。

3、穩(wěn)定員工隊(duì)伍，提高總體管理水平和技術(shù)力量

學(xué)校和師生員工對(duì)飲食服務(wù)的要求越來(lái)越高，促使我們必須在提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)方面下功夫。從某種意義上講，迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，搞好高校飲食服務(wù)管理工作，最終是靠有一定思想覺(jué)悟的業(yè)務(wù)技能的人去實(shí)現(xiàn)的。針對(duì)目前炊管人員的現(xiàn)狀，一是要穩(wěn)定隊(duì)伍，通過(guò)建立激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行按勞取酬的分配制度。二是要加強(qiáng)思想政治工作，經(jīng)常開(kāi)展服務(wù)育人和職業(yè)道德教育，提高炊管人員做好本職工作的自覺(jué)性。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)確有培養(yǎng)前途，能發(fā)揮作用的職工可采用送出去培養(yǎng)的方法，提高其技術(shù)等級(jí)，也可以經(jīng)常組織操作技能培訓(xùn)或比賽，提高整體水平。同時(shí)建議對(duì)臨時(shí)工一部分思想好、有技術(shù)、有文化，愿意做飲食服務(wù)工作的骨干，按《勞動(dòng)法》等有關(guān)規(guī)定逐步轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期合同工，提高他們的生活待遇，并對(duì)他們進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使飲食服務(wù)隊(duì)伍不斷注入活力，相對(duì)穩(wěn)定飲食服務(wù)隊(duì)伍。

4、依規(guī)合法經(jīng)營(yíng)，健立建全管理管理規(guī)章制度

2003年元月8日原合肥工業(yè)大學(xué)后勤集團(tuán)余日州總經(jīng)理在安徽技術(shù)師范學(xué)院舉行的安徽教育系統(tǒng)伙食培訓(xùn)班研討會(huì)上指出“飲食服務(wù)管理一定要依規(guī)合法經(jīng)營(yíng)”。原教育部長(zhǎng)陳至立同志在全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革會(huì)議上要求 “要完善必要的規(guī)章制度，把對(duì)高校學(xué)生食堂的監(jiān)督、管理作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓”，由此可見(jiàn)依規(guī)合法經(jīng)營(yíng)，不斷健立建全管理管理規(guī)章制度的重要性。一是學(xué)生食堂的建設(shè)、改建、擴(kuò)建，設(shè)備配置要符合《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》。二是要健立建全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，如《采購(gòu)、驗(yàn)收辦法》、《員工日常工作規(guī)范》、《食品衛(wèi)生安全管理辦法》等，進(jìn)一步規(guī)范管理，使各項(xiàng)工作有章可循。三是完善崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。四是對(duì)照《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等強(qiáng)制性規(guī)定，抓好食品衛(wèi)生安全，嚴(yán)把原料采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)藏、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)。

總之，高等院校飲食服務(wù)的運(yùn)作、管理、經(jīng)營(yíng)，既要遵循市場(chǎng)規(guī)律，更好立足于為師生服務(wù)，保障供應(yīng)，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定；既要考慮經(jīng)營(yíng)者的利益，更要兼顧廣大師生的利益。校方應(yīng)按教育部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校食堂管理工作的通知》高度重視對(duì)食堂和管理監(jiān)督，對(duì)食堂經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行“斷奶輸血”，加大對(duì)食堂的建設(shè)、維修改造及在型設(shè)備配置的投入。飲食服務(wù)管理部門(mén)要不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)保障能力。最終達(dá)到社會(huì)化改革的目的。

第二篇：農(nóng)村金融服務(wù)面臨的困難及對(duì)策

農(nóng)村金融服務(wù)面臨的困難及對(duì)策

農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，農(nóng)村金融發(fā)展直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。近年來(lái)，一些銀行積極創(chuàng)新農(nóng)村特色金融產(chǎn)品，改進(jìn)金融服務(wù)，在破解農(nóng)村“新三難”（存款難、取款難、貸款難），促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量的探索和嘗試并發(fā)揮了重要作用。為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了有力的金融支持。但農(nóng)村金融服務(wù)體系整體功能依然跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與其旺盛的服務(wù)需求存在著差距。

困難與問(wèn)題

一、“三農(nóng)”資金供求渠道狹窄，矛盾突出。

在農(nóng)村正規(guī)金融體系中，有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄和村鎮(zhèn)銀行等機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，一些扎根農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有很好地服務(wù)“三農(nóng)”，“偏農(nóng)離農(nóng)脫農(nóng)”，把本不豐富的農(nóng)村資金源源不斷地“抽”往城市和其他回報(bào)率更高的領(lǐng)域，成為農(nóng)村資金的“抽水機(jī)”。如農(nóng)業(yè)銀行的存款在繳存準(zhǔn)備金和保底支付結(jié)算后基本上存，貨款只局限于有一定規(guī)模和信譽(yù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，每年凈增額度很小。農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)吸收的資金全部上存，從農(nóng)村流向了城市，某種程度上成為了農(nóng)村資金流向城市的“流水線(xiàn)”。村鎮(zhèn)銀行工作還處于起步階段，網(wǎng)點(diǎn)少、功能弱，加上尚處在發(fā)展初期，無(wú)論是基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，還是在政策環(huán)境以及人才隊(duì)伍等方面都面臨不少制約。從而影響其吸收存款能力。只有農(nóng)信社（商業(yè)銀行、合作銀行）一家才是真正和農(nóng)民有直接業(yè)務(wù)往來(lái)的金融機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中為農(nóng)民提供金融服務(wù)的核心機(jī)構(gòu)。例如，我市農(nóng)商行現(xiàn)有各項(xiàng)存

款余額33億元，各項(xiàng)貸款余額20億元，存貸款總量連續(xù)多年居武穴市各金融機(jī)構(gòu)首位，對(duì)“三農(nóng)”的支持度和貢獻(xiàn)度均保持全市同行業(yè)第一。但僅僅靠農(nóng)信社（商業(yè)銀行、合作銀行）是根本無(wú)法滿(mǎn)足所有農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)的金融服務(wù)需求的。因此，農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民的信貸要求不得不從“地下銀行”高息拆借，民間借貸活動(dòng)頻繁，有的人為牟取暴利，對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行高利貸的發(fā)放。

二、金融機(jī)構(gòu)分布不均衡，農(nóng)村金融服務(wù)出現(xiàn)“盲區(qū)”。近年來(lái)，國(guó)有商業(yè)銀行撤并整合進(jìn)城，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收縮現(xiàn)象比較突出。如今的城市，銀行網(wǎng)點(diǎn)遍布大街小巷。生活在城市的人們或許不會(huì)想到許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民想取錢(qián)、存款、匯錢(qián)，到最近的金融網(wǎng)點(diǎn)要花掉二、三十元的車(chē)費(fèi)和半天時(shí)間，“存款難、取款難、貸款難”被稱(chēng)為“新三難”。雖然農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)多，但真正服務(wù)“三農(nóng)”的供給主體少。有資料顯示，全國(guó)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)約17.5萬(wàn)個(gè)，平均每萬(wàn)人1.34個(gè)，而農(nóng)村銀行網(wǎng)點(diǎn)僅2.7萬(wàn)個(gè)，平均每萬(wàn)人0.36個(gè)。全國(guó)平均每萬(wàn)人金融服務(wù)人數(shù)城市為43人，而縣及縣以下僅為11人，行政村平均不到１人。

我市情況也不容樂(lè)觀(guān)，目前，農(nóng)信社、郵政儲(chǔ)蓄所、農(nóng)業(yè)銀行在行政村設(shè)置分社或儲(chǔ)蓄所的更是微乎其微。以前，農(nóng)信社的分支機(jī)構(gòu)覆蓋了廣袤的農(nóng)村，在下面設(shè)有分社和儲(chǔ)蓄所，村村還設(shè)有代辦點(diǎn)，那時(shí)農(nóng)民辦理業(yè)務(wù)真方便，因而被農(nóng)民稱(chēng)為“家門(mén)口的銀行”。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，農(nóng)信社出于自身經(jīng)營(yíng)成本核算、安全防范等因素的考慮，將下面的分社和代辦點(diǎn)都撤完了，只剩下幾個(gè)孤零零的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)

網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)金融服務(wù)體系功能缺位、真空等因素成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題日益突出。因此，金融網(wǎng)點(diǎn)收縮制約和影響了基礎(chǔ)性金融服務(wù)質(zhì)量和效率。

三、農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)貸款較為困難。

通常貸款都需要擔(dān)?；虻盅?，而農(nóng)民既無(wú)工資保障又無(wú)生產(chǎn)資料保障；既沒(méi)有可以擔(dān)保的物品，更缺乏可抵押品，加上農(nóng)民最主要的財(cái)產(chǎn)土地和宅基地不能用于抵押融資，因此在抵押以及抵押后的處置上存在諸多困難，農(nóng)戶(hù)在發(fā)展生產(chǎn)中往往因缺少合適的抵押擔(dān)保物品而無(wú)法得到貨款，農(nóng)民即使能貸到款，也只是一些小額貸款，通常在3000-5000元之間，而5000元以上的大額貸款很困難，而且貸款手續(xù)也過(guò)于繁瑣復(fù)雜，農(nóng)民貸款陷入困境。一些涉農(nóng)中小企業(yè)抵押難、擔(dān)保難也是不爭(zhēng)的事實(shí)，加上個(gè)別企業(yè)借貸信用缺失，成為資金供給瓶頸。

對(duì)策與建議

一、加大農(nóng)村金融供給主體，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，要以服務(wù)“三農(nóng)”為根本方向，引導(dǎo)和規(guī)范銀行增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸資金投放，防止棄鄉(xiāng)進(jìn)城和“去農(nóng)化”傾向，將商業(yè)銀行的資金重新吸引回到農(nóng)村金融市場(chǎng)。要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)信社（商業(yè)銀行、合作銀行）支農(nóng)主力軍的作用，以信用社為主體，以農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行等為補(bǔ)充的金融覆蓋縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村的“多位一

體”農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)。鞏固和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大基層的信貸權(quán)限，增強(qiáng)其融資能力。農(nóng)發(fā)行在加強(qiáng)原有業(yè)務(wù)的同時(shí)，拓展對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)范圍，往農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和扶貧等貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。郵政儲(chǔ)蓄銀行盡快調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，徹底改變只吸不貸的現(xiàn)象，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”功能。村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等小型或微型農(nóng)村金融組織，增加農(nóng)村貸款，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)供給主體。同時(shí)，加大財(cái)稅政策支持力度，引導(dǎo)、帶動(dòng)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。只有如此，才能讓金融機(jī)構(gòu)由農(nóng)村資金的“抽水機(jī)”變成推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

二、加大農(nóng)村金融服務(wù)體系的創(chuàng)新力度，構(gòu)建支農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)的綠色通道。

金融服務(wù)是民生所系，也是改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的問(wèn)題。隨著國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，農(nóng)村面貌日新月異，資金需求也不斷擴(kuò)大，將會(huì)有越來(lái)越多的銀行機(jī)構(gòu)投身“三農(nóng)”市場(chǎng)，進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，形成競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，尤其是被農(nóng)民稱(chēng)為“自己的銀行”、“身邊的銀行”的農(nóng)村信用社，要有責(zé)任感、使命感、危機(jī)感。要抓住這一難得的機(jī)遇拓展自身的發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)農(nóng)村金融主戰(zhàn)場(chǎng)。廣大農(nóng)村是金融業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，是金融業(yè)再上新臺(tái)階的廣闊天地。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)務(wù)之急是要加快重組盤(pán)活農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新多元化服務(wù)格局，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，率先走好“服務(wù)”這步棋。

1、增設(shè)簡(jiǎn)易服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，單靠現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是難以滿(mǎn)足農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民的需求，要因

地制宜，合理布局，對(duì)居住分散、交通不便的山區(qū)和重點(diǎn)村設(shè)立簡(jiǎn)易服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行每月定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)，為農(nóng)民打開(kāi)金融服務(wù)的方便之門(mén)。

2、創(chuàng)辦“流動(dòng)銀行”。對(duì)深山僻壤、隔河渡水的農(nóng)村，組織專(zhuān)班人員實(shí)行專(zhuān)車(chē)專(zhuān)人定期送金融服務(wù)下鄉(xiāng)，延伸服務(wù)觸角，變“等客上門(mén)”為“上門(mén)服務(wù)”，為農(nóng)民提供流動(dòng)的金融服務(wù)。

3、設(shè)立村級(jí)金融服務(wù)站。對(duì)地處山高谷深、人煙稀少的山村，可就地聘請(qǐng)村干部（或有誠(chéng)信的商戶(hù)）開(kāi)展代辦業(yè)務(wù)，安裝轉(zhuǎn)帳電話(huà)、POS機(jī)，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶(hù)在家門(mén)口就能方便辦理各類(lèi)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金支取、轉(zhuǎn)帳匯款、小額取款、刷卡繳費(fèi)、賬戶(hù)余額查詢(xún)等金融服務(wù)。從而不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，這個(gè)辦法可覆蓋所有邊遠(yuǎn)山區(qū)行政村，以填補(bǔ)網(wǎng)點(diǎn)撤銷(xiāo)后山區(qū)金融服務(wù)的空白，讓更多的農(nóng)民受惠。

4、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快網(wǎng)上銀行、電話(huà)銀行等金融服務(wù)品種在農(nóng)村推廣，為農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)融資和支付提供高效、快捷的服務(wù)。

金融服務(wù)是農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。因此，實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋需要國(guó)家有力支持，農(nóng)村山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村金融服務(wù)成本高、虧損大、收益率低，政1府要為建立農(nóng)民金融服務(wù)體系給予優(yōu)惠政策，通過(guò)政策安排，合理補(bǔ)償在支農(nóng)業(yè)務(wù)的成本和損失。如：免征營(yíng)業(yè)費(fèi)、企業(yè)所得稅，實(shí)行定向費(fèi)用補(bǔ)貼，財(cái)政貼息和轉(zhuǎn)移支付幫扶等措施，確保農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民都能享受到最基本的金融服務(wù)。

三、開(kāi)拓農(nóng)村信貸領(lǐng)域創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民“貸款難”。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要圍繞“三農(nóng)”“抵押擔(dān)保難”和“貸款難”的問(wèn)

題，有針對(duì)性的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，降低貸款門(mén)檻、簡(jiǎn)化貸款程序、縮短貸款時(shí)間，以適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展的需要。重點(diǎn)開(kāi)展抵押擔(dān)保制度、服務(wù)模式和方式的創(chuàng)新，按照“金額可大可小、利率可高可低、期限可長(zhǎng)可短、押品可有可無(wú)”的原則，在程序可簡(jiǎn)、條件可調(diào)、成本可算、利率可浮、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可分的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新一系列更為快捷、方便的新型放貸模式，提高農(nóng)村金融服務(wù)的可行性、便利性和透明度。

1、擔(dān)保方式創(chuàng)新。①信譽(yù)擔(dān)保貸款。凡國(guó)家干部、公務(wù)員、公辦老師、社會(huì)知名人士；受到市級(jí)以上表彰的勞模、先進(jìn)個(gè)人、文明戶(hù)、科技戶(hù)、種植戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)、信用示范戶(hù)、中*共**表、人大代表、政協(xié)委員等，直接給予最高授信且循環(huán)使用擔(dān)保貸款。②股東擔(dān)保貸款，因?yàn)楣蓶|對(duì)擔(dān)保的企業(yè)和農(nóng)戶(hù)情況了然于心，對(duì)銀行來(lái)說(shuō)是“零風(fēng)險(xiǎn)”。③聯(lián)保貸款，兩個(gè)或兩個(gè)以上誠(chéng)信良好的商戶(hù)聯(lián)保的擔(dān)保貸款。④實(shí)行擔(dān)保公司擔(dān)保貸款。⑤無(wú)抵押貸款，在“小額可控”的前提下，對(duì)無(wú)任何不良記錄的農(nóng)民可實(shí)行無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保貸款。

2、服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。為滿(mǎn)足多元化的“三農(nóng)”金融服務(wù)需求，積極探索開(kāi)展林權(quán)、倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)戶(hù)宅基地的使用權(quán)、農(nóng)民土地、養(yǎng)殖戶(hù)水域?yàn)┩拷?jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的有效方法，還可適時(shí)開(kāi)辦留守婦女、農(nóng)民工、青年、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款和農(nóng)村黨員信貸直通車(chē)，推出聯(lián)合貸款、聯(lián)保貸款、社團(tuán)貸款、龍頭企業(yè)貸款等系列特色支農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)拓展代理保險(xiǎn)、代收代付、理財(cái)咨詢(xún)等中間業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)民改進(jìn)理財(cái)觀(guān)念和消費(fèi)觀(guān)念。

3、企業(yè)融資創(chuàng)新。地方政1府應(yīng)充分利用公信力，發(fā)揮主導(dǎo)作

用，解決農(nóng)村中小企業(yè)融資難。①提高農(nóng)村中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，擴(kuò)大擔(dān)保范圍。②積極嘗試專(zhuān)用設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，突破貸款擔(dān)保方式約束。③積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)和存貸、房產(chǎn)土地等固定資產(chǎn)、專(zhuān)利權(quán)抵押業(yè)務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)。

深化農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是推動(dòng)農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要，也是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的必然選擇。金融是撬動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿，沒(méi)有發(fā)達(dá)的金融便沒(méi)有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)更沒(méi)有發(fā)達(dá)的金融。因此，當(dāng)務(wù)之急是要解決農(nóng)村金融體系組織不全、支農(nóng)有限、資金外流、服務(wù)不足、效率低下等問(wèn)題，讓金融普惠千鄉(xiāng)萬(wàn)村、千家萬(wàn)戶(hù)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級(jí)政權(quán)組織，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富，特別是對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。但當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也面臨著許多困難和問(wèn)題，需要予以重視并認(rèn)真研究解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在的主要困難和問(wèn)題 經(jīng)濟(jì)工作力不從心。經(jīng)濟(jì)工作是各項(xiàng)工作的中心，也是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作業(yè)績(jī)的主要指標(biāo)。我們?yōu)樽ソ?jīng)濟(jì)，可謂是用盡腦子，想盡法子，但總感到力不從心，有一種沉重感覺(jué)。這種沉重感，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)能力水平有限外，還有三個(gè)方面的原因。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上級(jí)是縣委、縣政府，而不是縣職能部門(mén)，這一點(diǎn)雖然是明確的，但操作起來(lái)難度很大。有少數(shù)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指手劃腳，有難事往鄉(xiāng)鎮(zhèn)推，有好事一桿子到底，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力差，政府難以發(fā)揮整體效能。二是抓經(jīng)濟(jì)缺乏手段。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏權(quán)力、財(cái)力和物力，抓經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段脆弱，特別是在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)方面缺乏調(diào)控手段。主要存在“三多三少”現(xiàn)象：發(fā)展個(gè)私工業(yè)是“雷聲大、雨點(diǎn)少”，金融部門(mén)對(duì)發(fā)展個(gè)私工業(yè)很少有貸款扶持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資環(huán)境是“收費(fèi)多，優(yōu)惠少”，過(guò)去，對(duì)辦工業(yè)有農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)、稅收特殊優(yōu)惠等，現(xiàn)在這些政策不管用了，但收費(fèi)卻沒(méi)有減少，特別是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面稅費(fèi)名目繁多；部門(mén)服務(wù)企業(yè)是“指責(zé)多，指導(dǎo)少”，有的業(yè)主反映說(shuō)，現(xiàn)在的干部，服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)沒(méi)有，卡企業(yè)的本領(lǐng)卻不少。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力大，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃財(cái)政飯的人越來(lái)越多，而財(cái)政收入渠道則不多，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，保吃飯都有問(wèn)題，少有財(cái)力扶持農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

干群關(guān)系改善缺乏良策。從總體上講，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干群關(guān)系是好的，但也存在不少問(wèn)題。首先是依法行政問(wèn)題，從中央到地方十分強(qiáng)調(diào)依法行政，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了及時(shí)完成上級(jí)布置的一些任務(wù)，難免干出一些越規(guī)事情。其次是收費(fèi)問(wèn)題，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很大一部分精力花在收費(fèi)上。群眾稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是“收費(fèi)干部”，教育附加、農(nóng)業(yè)稅、優(yōu)撫款、社會(huì)保險(xiǎn)金、社保擴(kuò)面、合作基金等都要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去收。還有報(bào)紙、雜志，有報(bào)刊的部門(mén)都發(fā)文下征訂任務(wù)，有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)還親自打電話(huà)或上門(mén)征訂。所有這些，不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增加了壓力，而且給群眾造成一種錯(cuò)覺(jué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只向他們“要錢(qián)”，不幫他們“賺錢(qián)”，沒(méi)有很好為他們解決難題，無(wú)形中增加了干群之間的對(duì)立情緒。第三，干部工作作風(fēng)不容樂(lè)觀(guān)。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)亟需改善，除主觀(guān)因素以外，客觀(guān)上也存在一些問(wèn)題。我們的干部是“五多”干部，開(kāi)會(huì)多、參觀(guān)多、培訓(xùn)多、文件多、訂報(bào)多。由于忙于應(yīng)付“五多”，農(nóng)村工作深入不下去，人蹲不下去。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫龐大。現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)日趨龐大,人員日益增多,辦事效率日益低下,嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。制約因素之一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過(guò)多，難以形成合力。制約因素之二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員猛增，財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。制約因素之三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出口不暢,“進(jìn)來(lái)”容易“出去”難已成了一大弊端。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一方面存在青黃不接、整體素質(zhì)下降的情況,另一方面又存在人浮于事,工作效率低下的狀況。

村級(jí)組織薄弱，經(jīng)濟(jì)困難。當(dāng)前村級(jí)組織主要存在四個(gè)問(wèn)題：第一，農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化；第二，農(nóng)村支部書(shū)記總體素質(zhì)偏低；第三，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱；第四，少數(shù)村黨支部與村委會(huì)不協(xié)調(diào)，甚至鬧矛盾、鬧派性，從而影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的對(duì)策和思路

切實(shí)提高和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級(jí)政權(quán)組織，是黨的路線(xiàn)、方針、政策的執(zhí)行者,也是帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧奔小康的前沿指揮所,更是面向“三農(nóng)”最直接的操作者和引路人。因此，在人民群眾眼里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就代表著黨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就代表著政府。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不帶頭執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，不帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康,不為人民群眾謀利益,不勤政廉政辦實(shí)事,黨和政府的威信就不可能提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)，面臨千變?nèi)f化的市場(chǎng)，職責(zé)之大、責(zé)任之重不言而喻。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力有限，有時(shí)的確難以保證職責(zé)任務(wù)的有效完成。因此，為便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，縣機(jī)關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)政放權(quán)，把該放的權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h機(jī)關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要擺正位置，做到不越位，不錯(cuò)位，互相支持，共同為振興地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。

必須大刀闊斧進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。首先要減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，本著精干、高效的原則，黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)可以一肩挑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職也可以交叉兼職。僅此一項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的職數(shù)至少可比原來(lái)減少一半左右。其次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的其他崗位，也要壓縮編制，一人多崗，兼職使用，大大精減人員。與此同時(shí)，建立一套行之有效的錄用、晉升和辭退制度，營(yíng)造一個(gè)優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要

及時(shí)表彰使用，對(duì)不稱(chēng)職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及時(shí)進(jìn)行辭退，缺編人員公開(kāi)向社會(huì)招聘，從而形成一種“能上能下、能進(jìn)能出、生動(dòng)活潑”的用人機(jī)制。

重視和強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)。村級(jí)組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基礎(chǔ)和延伸,因此,要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，必須抓好村級(jí)組織。措施主要是三條:一是強(qiáng)“龍頭”,即配好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記;二是強(qiáng)“龍”身,即通過(guò)多種渠道,積極培養(yǎng)和發(fā)展中青年黨員,為農(nóng)村培養(yǎng)一批思想進(jìn)步、觀(guān)念先進(jìn)、文化素質(zhì)較高的后備干部;三是通過(guò)多種措施，興工興農(nóng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本身來(lái)說(shuō),雖然多數(shù)還是好的,但也確實(shí)存在不少問(wèn)題。例如,有的不思上進(jìn)，有的貪圖享受,有的向群眾吃喝拿要，個(gè)別的甚至腐敗墮落,跌入犯罪的泥坑。對(duì)于這些問(wèn)題,決不能馬虎了事,而要通過(guò)教育、誡勉和辭退等辦法,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部改進(jìn)作風(fēng)，弘揚(yáng)正氣,扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、辦好事,做一個(gè)稱(chēng)職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

第四篇：淺談高校飲食安全問(wèn)題及對(duì)策

淺談高校食堂飲食方面存在的衛(wèi)生問(wèn)題及對(duì)策

摘要：大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體，其特殊性存在：他們一般都沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，精力旺盛，活動(dòng)量和飲食量較大，同時(shí)，自尊心和虛榮心較強(qiáng)，好面子。高校食堂是為廣大學(xué)生提供飲食、消費(fèi)、服務(wù)和保障的場(chǎng)所，但隨著擴(kuò)招人數(shù)的增多，大多數(shù)高校食堂來(lái)不及擴(kuò)建，以至于影響了高校食堂的飯菜質(zhì)量和學(xué)生的就餐環(huán)境，導(dǎo)致高校學(xué)生飲食衛(wèi)生與安全狀況令人擔(dān)憂(yōu)，所以要正確審視當(dāng)前我國(guó)高校學(xué)生食堂衛(wèi)生安全管理中存在的各種問(wèn)題，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高效食堂；食品衛(wèi)生；食品安全

為了使學(xué)院食堂飲食方面存在的衛(wèi)生安全問(wèn)題得到更好的解決、從業(yè)人員更好地履行學(xué)校食品衛(wèi)生安全的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)院食堂和教師、集體用餐的衛(wèi)生安全管理，保護(hù)學(xué)生的身體健康和用餐衛(wèi)生安全，因此，制定學(xué)院飲食安全衛(wèi)生問(wèn)題的對(duì)策與管理制度已經(jīng)刻不容緩。

一、飲食安全衛(wèi)生問(wèn)題在大學(xué)生活中的重要性

俗話(huà)說(shuō)：民以食為天。還有句話(huà)：病從口入。我們每個(gè)人都要吃飯，飲食衛(wèi)生與我們每個(gè)大學(xué)生都息息相關(guān)，而在大學(xué)生活中存在一些飲食安全衛(wèi)生問(wèn)題，我國(guó)高校食堂飲食衛(wèi)生安全關(guān)乎廣大大學(xué)生身體健康，因此，確保健康安全的飲食衛(wèi)生對(duì)維護(hù)校園秩序具有積極的意義。

二、我院食堂的飲食衛(wèi)生現(xiàn)狀問(wèn)題的調(diào)查分析

為了更加準(zhǔn)確的了解我院食堂的飲食方面存在的衛(wèi)生安全問(wèn)題，就我院食堂的飲食衛(wèi)生現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校學(xué)生共有學(xué)生約7000多人，現(xiàn)有食堂4個(gè)，最大的食堂3個(gè)，共有2000多個(gè)座位，最小的食堂有300個(gè)座位，幾個(gè)食堂共計(jì)同時(shí)可以容納3000多余人次用餐。此次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷150份，回收138份，回收率90.1%，設(shè)計(jì)食品安全的信任度、就餐環(huán)境、飯菜質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等十二個(gè)問(wèn)題,（調(diào)查問(wèn)卷見(jiàn)附件1）如圖所示，服務(wù)態(tài)度占飲食安全衛(wèi)生調(diào)查數(shù)據(jù)分

析的30.08%，飯菜質(zhì)量占28.37%，食品安全的信任度占19.5%，食堂菜價(jià)占17.49%，員工衛(wèi)生占15.4%，就餐環(huán)境占15.3%?，F(xiàn)將飲食安全現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果分析如下：

17.4920.24飲食衛(wèi)生安全19.5 信 任 度15.3就餐環(huán)境飯菜質(zhì)量服務(wù)態(tài)度食堂菜價(jià)員工衛(wèi)生28.3730.08

（一）校內(nèi)飲食衛(wèi)生問(wèn)題

校內(nèi)飲食衛(wèi)生問(wèn)題主要指學(xué)校食堂的衛(wèi)生問(wèn)題，目前，絕大多數(shù)師生是在學(xué)校食堂吃飯，只有極少部分會(huì)在校外餐館吃。因此在食堂飲食衛(wèi)生的衛(wèi)生與否，直接關(guān)系到廣大師生的身體健康，大家對(duì)其安全問(wèn)題都十分關(guān)注。例如：學(xué)校食堂的飲食衛(wèi)生問(wèn)題主要表現(xiàn)在偶爾會(huì)在飯菜中吃出頭發(fā)、瓜子皮、蒼蠅等；有的服務(wù)人員沒(méi)有配戴口罩，這樣服務(wù)人員說(shuō)話(huà)的口水會(huì)落入飯菜中；有的服務(wù)員將帶湯的菜端給同學(xué)時(shí)，手指都伸進(jìn)了碗里；在公用的餐具上，有時(shí)候還沾著米粒甚至入手油膩；有的食堂地上和桌上的垃圾沒(méi)有服務(wù)員及時(shí)地清理，招致大廳中有很多的蒼蠅；學(xué)校沒(méi)有定期對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行體檢，一旦服務(wù)人員有傳染病便會(huì)大面積傳染。

（二）校外飲食衛(wèi)生問(wèn)題

校園周?chē)母黝?lèi)小吃攤點(diǎn)以及形形色色的快餐飲食已成為同學(xué)們的消費(fèi)熱點(diǎn)，隨之也觸動(dòng)了食品安全問(wèn)題的敏感神經(jīng)。街頭攤點(diǎn)在進(jìn)料、加工、銷(xiāo)售等方面存在很多安全隱患，就食品物料本身而言，來(lái)源的不確定性就不能保證其安全性。而不科學(xué)的加工往往使食品中的化學(xué)物質(zhì)更為復(fù)雜，例如對(duì)于同學(xué)們喜食的油炸制品，我們知道油在高溫下會(huì)發(fā)生蛋白質(zhì)變性以及各種有機(jī)物聚合的復(fù)雜反應(yīng)，加之?dāng)傸c(diǎn)商販在操作過(guò)程中存在熱油反復(fù)烹炸的情況，不僅會(huì)使食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值大打折扣，甚至還會(huì)摻雜各種有害物質(zhì)。另外，攤點(diǎn)小吃的食品貯存和加工人員自身的健康情

況都缺少安全保障。校外小吃攤點(diǎn)根本沒(méi)空調(diào)，食物在常溫下暴露時(shí)間太長(zhǎng)，很容易變質(zhì)。

三、高校食堂飲食衛(wèi)生安全的主要內(nèi)容

從調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果來(lái)看，學(xué)生對(duì)服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度不滿(mǎn)意度最高，對(duì)飯菜質(zhì)量不滿(mǎn)意度次之，對(duì)食堂菜價(jià)和食品來(lái)源安全程度不信任指數(shù)很低，從這份飲食方面衛(wèi)生現(xiàn)狀問(wèn)題的調(diào)查數(shù)據(jù)分析中可以反映出，高校食堂的安全方面的內(nèi)容包括以下幾類(lèi)。

（一）食品安全

從學(xué)對(duì)食品安全不信任的原因可以看出，食品安全是高校食堂飲食安全的主要內(nèi)容，盡管所占不滿(mǎn)意度百分比較小，但卻是造成飲食問(wèn)題的根源。食品安全是指事物有損于消費(fèi)者健康的急性或慢性危害，這類(lèi)問(wèn)題沒(méi)有協(xié)商的余地。有于高校食堂大多數(shù)管理人員是高校的行政。管理干部，對(duì)食堂內(nèi)的工作也只是參加或了解過(guò)，缺乏專(zhuān)業(yè)性，對(duì)烹調(diào)理論和飲食營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生知識(shí)掌握甚少。食品原料采購(gòu)也存在許多隱患。例如，蔬菜葉面噴施農(nóng)藥、化肥過(guò)多，導(dǎo)致殘留物超標(biāo)，亂用、濫用食品添加劑，導(dǎo)致食品的安全性嚴(yán)重降低。

（二）食堂就餐環(huán)境安全

食堂就餐環(huán)境包括食堂設(shè)施安全、食堂職工從業(yè)安全和具體環(huán)境安全，這在不滿(mǎn)意度當(dāng)中是占15.3%。高校擴(kuò)招直接造成各高校就餐環(huán)境高峰期食堂人員擁擠，學(xué)生無(wú)法安全就餐，有些食堂設(shè)施陳舊，比如電光較暗，座位偏少，像我們酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院食堂中座位最多的是 300個(gè)，而每個(gè)食堂在就餐高峰期平均人數(shù)將近三千人，座位數(shù)遠(yuǎn)供不應(yīng)求。多數(shù)食堂特別是實(shí)行了承包和經(jīng)營(yíng)權(quán)被買(mǎi)斷的高校食堂，為減少投入提高效益，導(dǎo)致食堂的建設(shè)和改造不符合食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理要求、設(shè)施和人員配備不合理，管理不規(guī)范等問(wèn)題非常突出。

（三）所采購(gòu)食品質(zhì)量安全

現(xiàn)代工業(yè)化和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用所產(chǎn)生的食品越來(lái)越廉價(jià)，可這些都是以犧牲人的健康和環(huán)境為代價(jià)。從對(duì)飯菜質(zhì)量的調(diào)查中看，不滿(mǎn)意率為28.37%，其原因較多的同學(xué)的確在食堂飯菜中吃到過(guò)異物，不少同學(xué)曾吃到過(guò)過(guò)期的食品，如過(guò)期大米等，這些過(guò)期食品如果相關(guān)檢查程序不嚴(yán)格，是完全有可能滲入到高校食堂的。

四、改善高校食堂飲食衛(wèi)生安全的對(duì)策

從高校食堂飲食安全的內(nèi)容來(lái)看，要切實(shí)維護(hù)高校全體師生正常的工作、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證高校食堂各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行和各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，必須有目的的有針對(duì)性的進(jìn)行改善，采取相應(yīng)的措施，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)參與高校食堂建設(shè)的各種從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。

（一）完善高校食堂經(jīng)營(yíng)模式

目前，高校食堂經(jīng)營(yíng)模式大約有四種，第一是社會(huì)招標(biāo)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)，第二種是自主經(jīng)營(yíng)，自我服務(wù)，第三種是集團(tuán)化與餐飲連鎖，第四十引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。這四種模式各具特色，第一種模式往往受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，誰(shuí)承包費(fèi)用高誰(shuí)就有機(jī)會(huì)獲得承包權(quán)，學(xué)校重在坐收漁翁之利而不太在意中標(biāo)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和能力;第二種模式則反映了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)學(xué)校后勤社會(huì)化的認(rèn)識(shí)不足，過(guò)于自我封閉，不愿意放下自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)，必然導(dǎo)致獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，只求自我利益；第三種經(jīng)營(yíng)模式則比較符合學(xué)校實(shí)際的內(nèi)部管理體制，能夠適應(yīng)社會(huì)改革的要求，這是由傳統(tǒng)高校服務(wù)模式向現(xiàn)代化服務(wù)模式轉(zhuǎn)化。第四種模式則是在公開(kāi)招標(biāo)的基礎(chǔ)上注重核實(shí)投資方的資質(zhì)和信譽(yù)，經(jīng)營(yíng)管理水平，同時(shí)在審核多家餐飲公司的基礎(chǔ)條件，兵有選擇的主動(dòng)權(quán)，避免獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的壟斷局面，讓事實(shí)、經(jīng)營(yíng)者，校方均得到實(shí)利。俗話(huà)說(shuō)：“實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析”，高校食堂經(jīng)營(yíng)模式怎樣選擇，各高校應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際進(jìn)行決策。

（二）完善高校食堂管理體制

高校學(xué)生食堂的食品安全工作者直接關(guān)系到學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定，為此，學(xué)院先后制定、頒布實(shí)施了《學(xué)生餐飲服務(wù)中心食品安全管理制度》、《學(xué)生餐飲服務(wù)中心員工守則》等規(guī)章制度。我想，我院食堂飲食衛(wèi)生安全問(wèn)題的工作中應(yīng)由后勤集團(tuán)和學(xué)生食堂兩級(jí)質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，促使學(xué)生食堂的各項(xiàng)工作向標(biāo)準(zhǔn)化逐步邁進(jìn)，以提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

（三）建立食品安全保障系統(tǒng)

作為高校學(xué)生群體，高等院校招生規(guī)模逐年增大，特別是高職院校，這在社會(huì)上得到廣泛關(guān)注，高校食堂作為保障全體師生食品安全的咽喉環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建貫穿飲食安全過(guò)程的監(jiān)控體系，這一項(xiàng)系統(tǒng)工作，必須建立從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程。高校食堂的飲食安全保障工作分為采購(gòu)、保管、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)都具有各自的工作內(nèi)容和要求，各環(huán)節(jié)之間既相互獨(dú)立又相互密切相連；因此，必須按照學(xué)院食堂或集體用餐飲衛(wèi)生管理的要求，建立食品采購(gòu)、儲(chǔ)藏、加工、供應(yīng)等全過(guò)程的食品安全檢測(cè)監(jiān)控體系，構(gòu)建貫穿于飲食安全過(guò)程中的安全保障鏈，其中采購(gòu)師保障食品安全的要塞，能保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量和衛(wèi)生處于良好狀態(tài)。

（四）健全食品安全衛(wèi)生監(jiān)控與管理制度

學(xué)院要在當(dāng)前食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)趨于增加的形式下，做到明確和強(qiáng)化食品安全的職責(zé)和預(yù)防食品衛(wèi)生安全的能力。

1.食堂食品經(jīng)營(yíng)

食堂食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的工作人員要牢固樹(shù)立為教學(xué)第一線(xiàn)服務(wù)的思想，熱愛(ài)本職工作，不斷提高自身素質(zhì)，以高質(zhì)量的要求搞好服務(wù)工作；食堂食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要配合學(xué)校積極搞好飲食供應(yīng)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，切實(shí)保障飲食衛(wèi)生及供應(yīng)工作；食堂食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的從業(yè)人員要定期進(jìn)行健康檢查，嚴(yán)禁患有傳染病及其它不適應(yīng)飲食從業(yè)要求的疾病患者從事食堂工作，無(wú)健康合格證不準(zhǔn)上崗。食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的操作間及餐廳必須整潔衛(wèi)生，菜案、面案分開(kāi)，生食、熟食分開(kāi)，嚴(yán)禁污染、腐爛、變質(zhì)及隔夜食品出售。

2.食堂餐具管理

各類(lèi)炊具、餐具要指定專(zhuān)位擺放，不準(zhǔn)放置地面。炊具、餐具要定期消毒。3.食堂衛(wèi)生防疫

積極采取防鼠、防蠅、防蟲(chóng)措施，并按衛(wèi)生防疫部門(mén)要求抓好消毒工，食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所工作要力求做到飯菜可口，品種齊全，檔次搭配適當(dāng)，確保飯菜質(zhì)優(yōu)價(jià)宜，讓學(xué)生滿(mǎn)意。

4.食堂食品驗(yàn)收管理

食堂工怍人員要不斷征求學(xué)生的意見(jiàn)和建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。工作中要態(tài)度和藹、一視同仁、文明服務(wù)。食堂食品經(jīng)驗(yàn)收?qǐng)鏊e極配合學(xué)校完成其他有關(guān)工作，認(rèn)真做好食品驗(yàn)收工作，不收、不做、不售腐敗變質(zhì)或有害有毒的食物，做到食品件件驗(yàn)收，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，把好第一關(guān)。

在這次對(duì)我院食堂飲食安全方面問(wèn)題的調(diào)查當(dāng)中，我們針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生飲食安全與衛(wèi)生問(wèn)題做了比較詳細(xì)的調(diào)查。旨在查找出在當(dāng)代大學(xué)生飲食方面存在的隱患及問(wèn)題，了解這些問(wèn)題將會(huì)導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，并分析出現(xiàn)這些隱患與問(wèn)題存在的原因，找出對(duì)策并給學(xué)校及相關(guān)部門(mén)提出合理化建議，并在大學(xué)生這一特殊群體中大力開(kāi)展飲食與健康的知識(shí)宣傳，增強(qiáng)他們主動(dòng)關(guān)注飲食衛(wèi)生、安全飲食的意識(shí)。糾正當(dāng)代大學(xué)生盲目飲食、隨意飲食、不衛(wèi)生飲食的壞習(xí)慣，從而解決當(dāng)代大學(xué)生身邊存在的飲食安全與衛(wèi)生問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，解決當(dāng)代大學(xué)生的飲食安全與衛(wèi)生問(wèn)題已經(jīng)非常重要。

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第五篇：淺淡縣級(jí)黨史工作面臨的困難及對(duì)策

淺淡縣級(jí)黨史工作面臨的困難及對(duì)策

黨史工作，是黨的生命線(xiàn)，是黨要管黨的一項(xiàng)具體內(nèi)容。胡錦濤、曾慶紅等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，做好黨史工作，是關(guān)系到加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位和不斷推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要工作，這充分肯定了黨史部門(mén)在社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)中的重要作用。而作為最基層的黨史工作部門(mén)，縣級(jí)黨史是整個(gè)黨史工作的基礎(chǔ)，正確剖析縣級(jí)黨史工作存在的問(wèn)題，正視面對(duì)的困難，積極探索推進(jìn)縣級(jí)黨史工作的有效途徑，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮黨史工作資政育人、服務(wù)地方的特定作用，全面推進(jìn)本縣經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、縣級(jí)黨史工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，中央、省、市各級(jí)黨組織對(duì)黨史工作高度重視，在人員、資金等各方面都給予了傾斜，作為縣級(jí)黨史工作部門(mén)，也深深感受到了肩負(fù)的責(zé)任，能緊緊圍繞全縣的中心工作，克服種種困難，不斷完善自我，創(chuàng)新思路，從黨史部門(mén)“清貧、無(wú)錢(qián)、無(wú)權(quán)，不吃香、不熱門(mén)”的社會(huì)觀(guān)念中解脫出來(lái)，堅(jiān)持“講政治，實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際和歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合”的原則，突出黨史工作的政治性，牢固樹(shù)立“黨 1

史工作無(wú)小事”和“論從史出”的理念，把黨史工作與本縣工作大局結(jié)合起來(lái)，在做好地方黨史、組織史、大事記等一系列史書(shū)編撰出版的同時(shí)，自覺(jué)地將黨史工作融入到全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中去，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦，有效地改變了黨史部門(mén)“干事難，難干事，有人看不起，有人看不見(jiàn)”的被動(dòng)工作局面，為地方黨委、政府工作決策和廣大干部群眾學(xué)習(xí)理論、提高綜合素質(zhì)提供了很好的歷史借鑒。在看到這些優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到黨史部門(mén)工作存在的問(wèn)題和面對(duì)的困難。

一是認(rèn)識(shí)不足，觀(guān)念不新。無(wú)論是社會(huì)還是黨史工作者自身，在思想認(rèn)識(shí)上，大多數(shù)理解不透“黨史工作是黨的生命線(xiàn)”的這一定論。在黨史工作自身的發(fā)展上，大膽、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有完全擺脫“黨史部門(mén)喝茶看報(bào)，無(wú)事干、可有可無(wú)”的這種社會(huì)輿論的影響，沒(méi)有從過(guò)去的單純的寫(xiě)史、修史轉(zhuǎn)變?yōu)橘N近現(xiàn)實(shí)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路上來(lái)，參與“中心”，同縣直各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)。

二是人員偏少，經(jīng)費(fèi)緊缺。作為縣級(jí)黨史部門(mén)，一般人員編制就是3-4人，列入財(cái)政預(yù)算的辦公經(jīng)費(fèi)月平均1200左右，扣除平時(shí)的辦公經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等日常支出，所剩無(wú)幾。所以，大多數(shù)縣一級(jí)的黨史部門(mén)的工作，停留在“閉門(mén)修史”的過(guò)程中，對(duì)于地方文史資料的收集、革命遺 2

址及文物的保護(hù)與挖掘等各項(xiàng)工作都處在弱勢(shì)狀態(tài)，專(zhuān)題研究、編輯黨史專(zhuān)著所需資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三是辦公設(shè)施不全。近年來(lái)，縣級(jí)黨史部門(mén)的辦公條件，在地方黨委的重視下，相對(duì)有所改善，各地都配置了電腦，安裝了寬帶，拓寬了信息采集渠道。但是，專(zhuān)用文史資料柜缺少，導(dǎo)致庫(kù)存資料少，大多數(shù)資料的查詢(xún)，還得經(jīng)過(guò)地方檔案等部門(mén)，給工作上帶來(lái)諸多不便，工作效率降低。

四是宣傳教育渠道不暢，信息化建設(shè)滯后。黨史的宣傳教育，也就是黨史研究成果的轉(zhuǎn)換過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)“以史育人”的重要途徑。作為縣級(jí)黨史部門(mén)，宣傳教育工作大多還停留在報(bào)紙、廣播、電視等媒體宣傳上，黨史知識(shí)下基層、進(jìn)學(xué)校次數(shù)少，組織黨史展覽、播放專(zhuān)題片等方面欠缺。信息化建設(shè)滯后，沒(méi)有自己的網(wǎng)站，與中央、省、市及其他各縣無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)，信息采集渠道不暢，黨史資源利用率低。

五是機(jī)制不健全。近幾年，為加強(qiáng)黨史工作，中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨史工作的意見(jiàn)》等文件，在人員培訓(xùn)、資金投入等方面都作了明確規(guī)定。今年年初，省黨史部門(mén)組織召開(kāi)了全省黨史工作座談會(huì)，會(huì)上各市、縣部門(mén)負(fù)責(zé)人就本地黨史工作存在的問(wèn)題都作了簡(jiǎn)單的發(fā)言，大家普遍認(rèn)為，中央、省、市、縣各級(jí)組織近幾年確確實(shí)實(shí)重視地方黨史工作，但是對(duì)于中央明文規(guī)定的具體的指標(biāo)，各地不同程度還是存在著不到位的問(wèn)題，對(duì)于中央“將黨史工作納入地方黨委、政府年終考核工作中一并考核”的規(guī)定的落實(shí)，仍浮于表面，沒(méi)有走出“傳達(dá)、學(xué)習(xí)、傳達(dá)”的老套路，監(jiān)督機(jī)制不完善，措施不到位。

二、建議及對(duì)策

沒(méi)有條件創(chuàng)造條件發(fā)展才是硬道理。作為縣級(jí)黨史部門(mén)，在正視自身的處境的同時(shí)，應(yīng)該具有坦蕩的胸懷，不怨天尤人，戒驕戒躁，珍惜自己的崗位，不爭(zhēng)名，不圖利，緊緊圍繞胡錦濤總書(shū)記為黨史工作提出的“三個(gè)結(jié)合”和“三個(gè)服務(wù)”的要求，堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的大背景下，理解黨史工作，謀劃黨史工作，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)黨史，寫(xiě)黨史，實(shí)事求是搞研究，精益求精出成果，保持平常心態(tài)，做到苦累面前多思得，工作面前多思責(zé)，促進(jìn)黨史工作走向正規(guī)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的發(fā)展道路。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識(shí)

黨史部門(mén)是黨的事業(yè)的生命線(xiàn)，是地方黨委的一個(gè)重要工作部門(mén)。這就需要我們的各級(jí)黨組織高度重視黨史工作，把黨史工作列入黨委的重要議事日程，不定期聽(tīng)取黨史工作專(zhuān)題匯報(bào)，幫助解決黨史工作中的突出問(wèn)題，為黨史工作的開(kāi)展創(chuàng)造人、財(cái)、物等方面的有利條件，改變黨史工作“排不上隊(duì)，掛不上號(hào)”的現(xiàn)象。對(duì)于黨史部門(mén)的辦公條件、征集資料、宣傳教育、人員培訓(xùn)和干部交流等方面，從資金、人員等方面給予全力支持，要嚴(yán)格按照中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨史工作的意見(jiàn)》精神，在全縣、全市范圍內(nèi)營(yíng)造“大黨 4

史”的工作格局，徹底改變黨史部門(mén)可有可無(wú)的被動(dòng)局面，確保黨史部門(mén)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)

工作靠人做，工作隊(duì)伍的優(yōu)劣決定工作水平的高低。黨史工作是一項(xiàng)政治性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作，涉及征集、研究、編撰、出版、裝幀、設(shè)計(jì)、宣傳等多個(gè)環(huán)節(jié)，這就要求從事黨史工作的同志要具有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為縣級(jí)黨史部門(mén)，要積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，通過(guò)多種渠道加強(qiáng)黨史工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一是完善培訓(xùn)機(jī)制。在業(yè)務(wù)的培訓(xùn)上，需要建立一套完善的自上而下，層層學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察交流的機(jī)制，要采取召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摹、專(zhuān)題調(diào)研培訓(xùn)、輪崗交流等多種方式，確保黨史工作者每年都有2-3次的 “充電”機(jī)會(huì)，讓大家走出深閨，開(kāi)闊視野，互相學(xué)習(xí)黨史工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，完善自我，全面提高業(yè)務(wù)水平。

二是強(qiáng)化思想教育。思想是人的靈魂。作為縣級(jí)黨史部門(mén)，要充分利用本縣“愛(ài)國(guó)主義教育基地”等思想教育場(chǎng)所，加強(qiáng)本單位職工的思想教育，用革命先烈、老前輩、先進(jìn)人物的模范事跡和他(她)們那種“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的精神激勵(lì)干部職工，培養(yǎng)他們不怕苦、不怕累，甘于清貧，樂(lè)于奉獻(xiàn)，淡泊名利的道德情操，使他們?cè)邳h史工作“清貧、無(wú)權(quán)、無(wú)位、無(wú)錢(qián)”的社會(huì)輿論中穩(wěn)得下來(lái)，5

在錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史征研中靜下心來(lái)，鉆得進(jìn)去，真正把黨史工作存史、資政、育人的觀(guān)念樹(shù)牢、抓實(shí)，為黨史工作作出更多更好的成果。

三是加強(qiáng)電子知識(shí)培訓(xùn)，推行網(wǎng)上辦公。年初的全省黨史工作座談會(huì)，省上為全省53個(gè)縣、市、區(qū)配置了電腦及打印機(jī)等設(shè)備，改善了基層黨史部門(mén)，特別是偏遠(yuǎn)縣區(qū)的辦公設(shè)施。我們各縣黨史部門(mén)，應(yīng)該珍惜機(jī)遇，創(chuàng)新思路，讓現(xiàn)代化的辦公設(shè)施發(fā)揮它應(yīng)有的作用。首先，將地方黨史網(wǎng)站的建設(shè)納入各地黨委、政府的年終考核中來(lái)，督促各縣、市建立起本地黨史網(wǎng)站，細(xì)化欄目?jī)?nèi)容，與外界實(shí)現(xiàn)互聯(lián)對(duì)接，達(dá)到資源共享。其次，建立黨史內(nèi)部交流平臺(tái)。對(duì)于各種文件的上傳下達(dá)、信息上報(bào)，在平臺(tái)上完成，這樣可以減少文件印發(fā)時(shí)的資源浪費(fèi)，也可以提高辦事效率。再次，要挑選那些懂電腦、懂信息化建設(shè)的骨干進(jìn)行電子辦公操作培訓(xùn)，提高他們的專(zhuān)業(yè)化操作能力。這也是整個(gè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四是重視實(shí)踐培訓(xùn)。要緊緊圍繞地方黨委、政府的中心工作，將黨史工作融入到全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中去，切實(shí)提高黨史工作者參與中心，服務(wù)現(xiàn)實(shí)的自覺(jué)性，提高他們協(xié)同作戰(zhàn)的工作能力，實(shí)現(xiàn)歷史征集與現(xiàn)實(shí)調(diào)研的有機(jī)結(jié)合。

（三）創(chuàng)新思路，推動(dòng)工作

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是黨史工作不斷開(kāi)拓新局面的內(nèi)在要求。作為黨史部門(mén)的工作，最主要的是“資政育人”，資政育人是衡量黨史工作做得好不好的重要標(biāo)志。要實(shí)現(xiàn)這一根本任務(wù)，就必須按照胡錦濤同志提出的“三個(gè)服務(wù)”、“三個(gè)結(jié)合”的要求，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)心、支持，通過(guò)自加壓力，自找苦吃，多出成果，多出精品，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，提高自身的影響力，通過(guò)“有為”實(shí)現(xiàn)“有位”，變“有位”促進(jìn)“有為”，全面推動(dòng)黨史工作的健康發(fā)展。

一是轉(zhuǎn)變職能，走“開(kāi)門(mén)辦史”的路子。大多數(shù)人把黨史資料征集辦公室的工作定格在歷史資料收集、編寫(xiě)黨史正本等方面，沒(méi)有正確理解黨史研究室的工作職責(zé)，加上經(jīng)費(fèi)等各方面的制約，所以普遍認(rèn)為“閉門(mén)修史”是唯一的工作措施，這也是我們部分黨史工作者思想上的一個(gè)誤區(qū)。黨史研究，既包括歷史資料的征集、編撰，還應(yīng)該包括對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、人文、自然等等各方面的總結(jié)，積極吸收先進(jìn)縣市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，尋找工作差距，撰寫(xiě)理論調(diào)研文章，為黨委、政府的決策起到參考借鑒作用。要完成這些工作，僅靠黨史部門(mén)一個(gè)單位，是很難達(dá)到預(yù)期的效果的。所以，作為地方黨史部門(mén)要大膽嘗試“走出書(shū)齋，開(kāi)門(mén)辦史”的工作方法，建立黨 7

史資料征編網(wǎng)絡(luò)，邀請(qǐng)那些熱衷于黨史工作的老同志、退休干部及文字功底好、綜合素質(zhì)高的中青年干部加入到征編隊(duì)伍中來(lái)，開(kāi)展專(zhuān)題研究。將黨史征研的范圍延伸到縣直各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、農(nóng)村基層黨組織，使黨史編研工作向深度、廣度拓展，增強(qiáng)黨史研究工作的含金量。

二是貼近現(xiàn)實(shí)，做好黨史征研工作。征研是黨史工作的基礎(chǔ)，也是整個(gè)黨史工作的核心。我們要本著在“實(shí)事”的基礎(chǔ)上“求是”的態(tài)度，真正把握歷史規(guī)律，使黨史研究的成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

從資料上看，一方面，要克服財(cái)力、人力等方面的困難，做好現(xiàn)有文字資料、歷史文獻(xiàn)的收集、整理、保存。另一方面，勤下基層、勤動(dòng)手，做好口述資料、圖片等資料的收集。

從內(nèi)容上來(lái)看，一方面，在《大事記》的編寫(xiě)上，要突出重點(diǎn)，要求我們?cè)谡莆沾罅渴妨系幕A(chǔ)上，要綜觀(guān)全局，綜合分析，確定材料的取舍，要緊緊抓住記述黨的直接活動(dòng)和一些與黨史有密切關(guān)系到的間接活動(dòng)，突出歷史時(shí)期的特點(diǎn)，注意把握好全黨大事與地方黨委大事的關(guān)系，處理好公開(kāi)資料與內(nèi)部資料的關(guān)系。另一方面，積極主動(dòng)地做好革命遺址、紀(jì)念館、文物等紅色資源的保護(hù)、挖掘、整理、研究，結(jié)合現(xiàn)代高科技手段，把健康的精神產(chǎn)品展示給全縣廣大群眾，發(fā)揮地方黨史部門(mén)的積極作用。第三，要圍繞改革開(kāi)放 8

和社會(huì)變革中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研究，宣傳開(kāi)拓發(fā)展、積極向上的新事物、新典型、新經(jīng)驗(yàn)，使資政育人作用貼近生活、貼近現(xiàn)實(shí)。

在資料的保管上，要盡量做到專(zhuān)柜專(zhuān)用，分類(lèi)歸檔。對(duì)一些重要的圖片及文史資料，除做好庫(kù)存外，可以借助電腦等設(shè)備，做好備存。

三是加大宣傳，發(fā)揮好“以史育人”作用。

黨史研究取得了成果，僅作為資料“存史”是很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的，我們要深入開(kāi)展黨史宣傳教育，讓黨史研究成果真正發(fā)揮作用，達(dá)到“以史育人”的效果。

第一，以愛(ài)國(guó)主義教育基地為宣傳主陣地，創(chuàng)造出更多人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易被人民群眾所接受的宣傳教育形式。要采用多種形式，對(duì)廣大黨員和干部群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，開(kāi)展黨史知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，讓廣大的黨員干部、普通的人民群眾學(xué)習(xí)黨史，了解黨史，讓每一個(gè)關(guān)心當(dāng)?shù)貧v史和發(fā)展的人都學(xué)習(xí)一點(diǎn)黨史，使黨史真正起到指導(dǎo)黨的工作、服務(wù)人民群眾的作用。

第二，利用“清明節(jié)”、“七一”、“國(guó)慶節(jié)”等重大節(jié)日，通過(guò)舉辦展覽、參觀(guān)、宣誓、研討會(huì)、演講會(huì)、報(bào)告會(huì)和文藝演出等形式，送展上門(mén)、送教上門(mén)，不定期組織巡展巡演，擴(kuò)大教育覆蓋面，在全縣營(yíng)造濃厚的黨史宣傳教育氛圍。

第三，利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳黨的歷史，登載黨史理論文章，制作重大歷史事件專(zhuān)題片、畫(huà)冊(cè)。要通過(guò)不斷深入的挖掘、整理、研究，爭(zhēng)取多出書(shū)，出好書(shū)，以不同的題材、反映不同歷史階段的黨史精品書(shū)籍，滿(mǎn)足不同層次的讀者需求，擴(kuò)大黨史宣傳教育面，使黨史工作走上既注重社會(huì)效益，又注重經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來(lái)，要兩個(gè)效益一起抓，在堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位的前提下，最大限度地放大其能夠產(chǎn)生或帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。