第一篇：依法治軍的涵義

依法治軍的涵義

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依法治軍這個(gè)概念,首次提出是在1988年。1988年12月27日,中央軍委提出:“全軍工作以正規(guī)化建設(shè)為重點(diǎn),從嚴(yán)治軍,依法治軍,運(yùn)用思想教育、法規(guī)制度、行政管理等多種手段,綜合治理軍隊(duì)的松散亂現(xiàn)象。”1990年修訂的《內(nèi)務(wù)條令》規(guī)定:“堅(jiān)持從嚴(yán)治軍、依法治軍,實(shí)行嚴(yán)格科學(xué)的行政管理?！笔状螌⒁婪ㄖ诬妼?xiě)入軍事法規(guī)。1991年中央軍委提出:“全軍要繼續(xù)以正規(guī)化建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)定不移地貫徹依法治軍的方針。”此后,依法治軍作為我軍建設(shè)的重要方針,在指導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐中發(fā)揮了十分重要的作用,其涵義也不斷得到豐富和發(fā)展。

關(guān)于依法治軍的涵義,《軍語(yǔ)》作了如下界定:“依照法律法規(guī)管理軍隊(duì),進(jìn)行國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。主要是把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則、黨關(guān)于國(guó)防建設(shè)和武裝力量建設(shè)的主張、治軍的成功經(jīng)驗(yàn)等,用法的形式確定下來(lái),做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,以推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化?！薄吨袊?guó)軍事百科全書(shū)》的界定是:“依照法律規(guī)定開(kāi)展國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的活動(dòng)。主要是通過(guò)制定和實(shí)施軍事法律、法規(guī)和規(guī)章,在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的各個(gè)方面做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力,提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。”

依法治軍的涵義一般包括以下內(nèi)容:第一,依法治軍的根本原則:堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。第二,依法治軍的基本目標(biāo):保障和促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)全面建設(shè)。第三,依法治軍的主要任務(wù):健全軍事法規(guī)制度體系,嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,教育和督促全軍官兵嚴(yán)格依法辦事,加強(qiáng)軍事法治理論建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

依法治軍的具體涵義,隨著時(shí)代發(fā)展和軍隊(duì)使命任務(wù)拓展而不斷豐富發(fā)展。新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍,就是要深入貫徹習(xí)主席依法治軍重要思想,堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的時(shí)代要求,緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo),著眼全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè),構(gòu)建完善中國(guó)特色軍事法治體系,牢固樹(shù)立法治理念,健全適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度,加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,在全軍形成崇尚法治、厲行法治的良好局面,堅(jiān)持黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法運(yùn)轉(zhuǎn)、官兵依法行動(dòng),實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理模式和運(yùn)行機(jī)制法治化,為建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第二篇：依法治軍

黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席鮮明提出努力建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)依法治軍從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，是我們黨建軍治軍的基本方略，并就軍事法治建設(shè)作出一系列重要論述，深刻闡明了新的歷史條件下依法治軍從嚴(yán)治軍的戰(zhàn)略地位、根本原則和目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)回答了中國(guó)特色軍事法治建設(shè)一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，豐富發(fā)展了黨的軍事指導(dǎo)理論。習(xí)主席依法治軍從嚴(yán)治軍重要論述，是新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的科學(xué)指南和根本遵循。

一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家，一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)。軍隊(duì)越是現(xiàn)代化，越是信息化，越是要法治化。深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，是全面依法治國(guó)總體部署的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求，是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要保障，是確保部隊(duì)有效履行使命任務(wù)和高度集中統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)保證。當(dāng)前，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)站在新的歷史起點(diǎn)上，依法治軍從嚴(yán)治軍在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局中的地位更加突出、作用更加重大，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，建立一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色的科學(xué)的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式，推動(dòng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。

中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》是新形勢(shì)下我們黨堅(jiān)持依法執(zhí)政、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，開(kāi)啟了建設(shè)法治中國(guó)新航程?！稕Q定》把依法治軍從嚴(yán)治軍納入依法治國(guó)總體布局，作出戰(zhàn)略部署，必將引領(lǐng)我軍在法治軌道上朝著強(qiáng)軍目標(biāo)闊步前進(jìn)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹《決定》精神，把依法治軍從嚴(yán)治軍作為全局性基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作，推動(dòng)全軍大力提升法治化水平，開(kāi)創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面。

一、在強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍征程上深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍具有重大戰(zhàn)略意義 當(dāng)前，黨、國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)站在新的歷史起點(diǎn)上。黨的十八屆四中全會(huì)專題研究依法治國(guó)重大問(wèn)題，《決定》系統(tǒng)闡述中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。我們要乘依法治國(guó)的時(shí)代東風(fēng)，更加堅(jiān)定自覺(jué)地推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍新實(shí)踐。

一手抓改革一手抓法治，是我們黨治國(guó)治軍方略的重大創(chuàng)新和強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍必由之路。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央接過(guò)歷史接力棒，繼往開(kāi)來(lái)，以中國(guó)夢(mèng)凝聚意志力量，高舉群眾路線大旗、改革開(kāi)放大旗，這次四中全會(huì)又高擎起依法治國(guó)大旗，展示了我們黨立黨強(qiáng)黨的新理念、執(zhí)政方式的新變革。群眾路線是我們黨安身立命之本、執(zhí)政興國(guó)之基；堅(jiān)持改革與法治并舉，猶如車之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，必將助推我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義道路上加快前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、走向世界舞臺(tái)中心。強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍呼喚強(qiáng)法。法治是一個(gè)國(guó)家文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是一支現(xiàn)代軍隊(duì)的鮮明特征；實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然要求建設(shè)法治國(guó)家，必然要求建設(shè)法治軍隊(duì)。建設(shè)法治軍隊(duì)，是建設(shè)法治國(guó)家的重要組成部分。我軍歷來(lái)是黨的理論和路線方針政策的模范執(zhí)行者，貫徹黨依法治國(guó)基本方略，軍隊(duì)必須走在前列，大力推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，堅(jiān)決服從服務(wù)于建設(shè)法治中國(guó)大局，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

崇尚法治厲行法治，是建軍治軍鐵律和打造現(xiàn)代化軍隊(duì)的必然要求。刑起于兵，師出以律。法制源于軍隊(duì)，無(wú)法不成軍。《孫子兵法》就把“法”列為兵者五事之一，指出“善用兵者，修道而保法，故能為勝敗之政”。古今中外軍隊(duì)，都把嚴(yán)明法紀(jì)作為治軍通則，無(wú)制之軍不堪一擊。120年前甲午戰(zhàn)爭(zhēng)清軍慘敗，紀(jì)律渙散是一個(gè)重要原因。我軍一貫重視紀(jì)律建設(shè)，是唱著“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”走向勝利的，是秉持“一靠理想二靠紀(jì)律”走向正規(guī)化的，也是在堅(jiān)持依法治軍從嚴(yán)治軍中發(fā)展進(jìn)步的。新形勢(shì)下，我軍正以強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打造世界一流的現(xiàn)代化人民軍隊(duì)。轉(zhuǎn)型不僅是裝備和技術(shù)升級(jí)，更重要更深層的是人的理念、素質(zhì)轉(zhuǎn)型，是軍隊(duì)組織形態(tài)、管理模式的重塑。只有強(qiáng)化法治精神法治思維，注重制度建設(shè)、制度創(chuàng)新、制度引領(lǐng)、制度規(guī)范，才能以法的權(quán)威性強(qiáng)制力保障轉(zhuǎn)型發(fā)展，以更高水平的正規(guī)化推動(dòng)現(xiàn)代化升級(jí)，勝利實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。

依法治軍從嚴(yán)治軍，是增強(qiáng)軍隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力和有效履行使命任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)保證。習(xí)主席指出，依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基。法是一支軍隊(duì)對(duì)內(nèi)規(guī)范秩序、鞏固團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，對(duì)外服務(wù)打仗、保障軍事力量運(yùn)用的重要支撐。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)等新興媒體高度發(fā)達(dá)，多元多樣多變的思想文化傳導(dǎo)軍營(yíng)，官兵民主意識(shí)、法治訴求增強(qiáng)，部隊(duì)建設(shè)管理面臨許多新情況新挑戰(zhàn)。隨著我軍使命任務(wù)拓展，由傳統(tǒng)守土衛(wèi)疆向更廣闊空間范圍遂行任務(wù)轉(zhuǎn)變，由維護(hù)傳統(tǒng)安全向維護(hù)綜合安全轉(zhuǎn)變，對(duì)搶占法理制高點(diǎn)、依法遂行多樣化任務(wù)提出更高要求。必須看到，我軍法治化水平總體不高，官本位、家長(zhǎng)制、人情觀念影響根深蒂固，以言代法、以權(quán)壓法甚至徇私枉法現(xiàn)象依然存在，影響公平公正的不良風(fēng)氣在一些單位還比較突出，一些領(lǐng)域特別是新型安全領(lǐng)域還有法律空白。必須適應(yīng)新的形勢(shì)推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，密織法律之網(wǎng)，強(qiáng)化法治之力，建設(shè)人人遵章守法、處處依法辦事的法治軍營(yíng)，鍛造律令如鐵、威武文明的鋼鐵之師，有理有法有力地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，堅(jiān)決完成黨和人民賦予的使命任務(wù)。

貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)。當(dāng)前，我軍現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，武器裝備體系的信息化水平不斷提高，部隊(duì)體系結(jié)構(gòu)、力量編成和組織運(yùn)行相對(duì)復(fù)雜，官兵民主法治觀念越來(lái)越強(qiáng)，部隊(duì)教育訓(xùn)練、安全管理的要素增多、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，需要更加嚴(yán)格地執(zhí)行法規(guī)制度，不斷提高部隊(duì)管理的質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)管理精確化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動(dòng)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。牢固確立法治理念。確立法治理念，就是尊重法律權(quán)威，堅(jiān)持法規(guī)至上、法治為本，任何組織和個(gè)人都不得有超越法規(guī)制度的特權(quán)。當(dāng)前在部隊(duì)建設(shè)和管理中，還存在著一些“土規(guī)定”“土措施”，應(yīng)著力破除傳統(tǒng)的管理模式，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和指導(dǎo)作用，堅(jiān)決杜絕以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象，做到依據(jù)法規(guī)作決策、干工作、辦事情?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中應(yīng)始終繃緊法規(guī)這根弦，努力養(yǎng)成決策依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的思維方式和定力，增強(qiáng)依法開(kāi)展工作、管理部隊(duì)、完成任務(wù)、推動(dòng)發(fā)展的自覺(jué)性。大力改進(jìn)工作作風(fēng)。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題為契機(jī)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，結(jié)合不同情況、不同事項(xiàng)、不同對(duì)象，深入查找依法治軍、從嚴(yán)治軍方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究制定整改措施，以有力的舉措把依法治軍、從嚴(yán)治軍工作做實(shí)、做細(xì)、做深，防止依法治軍、從嚴(yán)治軍形式化、虛浮化。堅(jiān)持依法開(kāi)展工作。把依法指導(dǎo)和開(kāi)展工作作為基本的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，安排部署工作、組織完成重大任務(wù)、研究解決重大問(wèn)題，充分發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用，嚴(yán)格堅(jiān)持按法規(guī)制度辦事，絕不能拋開(kāi)法規(guī)制度自行其是，切實(shí)把指導(dǎo)和開(kāi)展工作從靠習(xí)慣、憑經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)到依據(jù)法規(guī)制度這把“尺子”上來(lái)，把思想和工作的側(cè)重點(diǎn)從管具體人、具體事的隨機(jī)式管理轉(zhuǎn)到靠法規(guī)制度的規(guī)范化管理上來(lái)，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)管理制度化法規(guī)化，使領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)把主要精力放在抓全局、管根本、謀大事上來(lái)。

依法嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)。法規(guī)制度，是依法治軍、從嚴(yán)治軍的基本依據(jù)和根本遵循。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，必須嚴(yán)格按照條令條例抓管理，依據(jù)規(guī)章制度辦事情，把法規(guī)制度貫徹落實(shí)到部隊(duì)各項(xiàng)工作中，落實(shí)到部隊(duì)建設(shè)的各方面、各環(huán)節(jié)和全過(guò)程。扎實(shí)抓好法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育。適應(yīng)官兵知法守法用法的現(xiàn)實(shí)需要，大力開(kāi)展法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)常態(tài)化的法制宣傳教育，組織官兵原原本本學(xué)習(xí)部隊(duì)條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度，引導(dǎo)和促進(jìn)官兵嚴(yán)格履行職責(zé)義務(wù)。要結(jié)合實(shí)際，組織法律法規(guī)宣講團(tuán)，成立法紀(jì)服務(wù)小組，經(jīng)常深入官兵中開(kāi)展巡回宣講，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，面對(duì)面搞好法紀(jì)宣傳，增強(qiáng)官兵的法規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化法紀(jì)觀念，打牢依法辦事的思想基礎(chǔ)，提高遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)性。加大對(duì)落實(shí)法規(guī)制度的檢查監(jiān)督。堅(jiān)持靠制度抓管理，靠機(jī)制促落實(shí)，健全完善執(zhí)行法規(guī)制度的監(jiān)督機(jī)制，著力在全面落實(shí)、長(zhǎng)期落實(shí)、有效落實(shí)上下功夫。把機(jī)關(guān)對(duì)部隊(duì)的檢查指導(dǎo)與執(zhí)法監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門(mén)的對(duì)口監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計(jì)等專門(mén)機(jī)構(gòu)職能，切實(shí)保證其有效行使監(jiān)督職權(quán)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查監(jiān)督的職能化、經(jīng)常化、制度化。采取自上而下、分項(xiàng)分類、逐級(jí)逐人的方法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容落實(shí)的檢查，搞好指導(dǎo)幫帶，增強(qiáng)法規(guī)制度落實(shí)的規(guī)范性，不斷提高部隊(duì)落實(shí)法規(guī)制度的能力。硬起手腕糾正存在的突出問(wèn)題。針對(duì)法規(guī)制度落實(shí)過(guò)程中存在的“打擦邊球”“上有政策、下有對(duì)策”等突出問(wèn)題，尤其對(duì)官兵反映強(qiáng)烈的違規(guī)違紀(jì)行為，無(wú)論涉及到什么人，都嚴(yán)肅依法依紀(jì)查處，決不姑息遷就。利用好內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等媒介，為官兵提供申訴和舉報(bào)違法違紀(jì)行為的渠道，對(duì)大案化小、隱情不報(bào)的單位和個(gè)人，除追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任外，還要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

強(qiáng)化黨員干部模范帶頭作用，以上率下形成良好氛圍。嚴(yán)下先嚴(yán)上，治軍先治官。依法治軍、從嚴(yán)治軍能不能落到實(shí)處，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵，只有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，做出樣子，基層官兵才會(huì)跟著學(xué)、照著做。必須堅(jiān)持依法從嚴(yán)教育管理干部，以黨員干部的良好形象帶動(dòng)和促進(jìn)部隊(duì)形成學(xué)法守法用法的良好氛圍。帶頭學(xué)法守法。圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部既是決策者，也是組織者和執(zhí)行者，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不知法不懂法不守法，依法治軍從嚴(yán)治軍就成了一句空話。采取集體學(xué)習(xí)、辦班培訓(xùn)和問(wèn)題研討等方式，開(kāi)展經(jīng)常性的法規(guī)制度學(xué)習(xí)活動(dòng)，了解掌握法規(guī)制度內(nèi)容和要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)。高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在安排部署工作前就掌握相關(guān)法規(guī)制度，在檢查指導(dǎo)工作時(shí)嚴(yán)格按法規(guī)制度要求，努力做學(xué)習(xí)法規(guī)制度的帶頭人、熟悉法規(guī)制度的明白人、執(zhí)行法規(guī)制度的領(lǐng)路人，不斷提高依法領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)的能力。依據(jù)法規(guī)用權(quán)。堅(jiān)持以教育為本，以管理為要，加強(qiáng)基層干部的教育管理?；鶎痈刹堪l(fā)生問(wèn)題，往往是“思想”先出問(wèn)題，必須堅(jiān)持把法規(guī)制度教育貫穿干部隊(duì)伍教育管理全過(guò)程，增強(qiáng)法紀(jì)觀念和紀(jì)律意識(shí)，引導(dǎo)基層干部講規(guī)矩懂規(guī)矩守規(guī)矩。要以法規(guī)制度為準(zhǔn)則，抓好經(jīng)常性教育管理，始終堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)組織監(jiān)督，切實(shí)把各級(jí)干部約束在組織管理之內(nèi)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)法規(guī)制度的籠子。嚴(yán)格選人用人。嚴(yán)格依規(guī)選拔任用干部，既是依法治軍、從嚴(yán)治軍的重要體現(xiàn)，也是從嚴(yán)治官的源頭和關(guān)鍵。因此，必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，公道正派選人用人，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、官兵信得過(guò)的干部選出來(lái)、用起來(lái)。切實(shí)落實(shí)干部考核制度，把個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查、實(shí)情分析和考核、巡視監(jiān)督、關(guān)鍵時(shí)刻考驗(yàn)等考核考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)走開(kāi)能者上、庸者下、平者讓的路子，促使干部始終保持敬畏之心、勤勉之心、慎行之心，以身作則為部隊(duì)官兵做出表率。

依據(jù)法規(guī)制度履職盡責(zé)，著力提高貫徹力執(zhí)行力?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。依法治軍、從嚴(yán)治軍，必須在提高貫徹力執(zhí)行力上下功夫，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，以常抓不懈、一抓到底的勁頭，確保各項(xiàng)法規(guī)制度貫徹到底、執(zhí)行有力、落實(shí)到位。依法履行職責(zé)。要反對(duì)和糾正執(zhí)行法規(guī)制度上的實(shí)用主義和隨意性傾向，不允許在法規(guī)制度之外另立規(guī)矩，堅(jiān)決廢除各種“土政策”“土規(guī)定”。要堅(jiān)持依法帶兵，依法管理部隊(duì)，公平公正對(duì)待和解決涉及官兵切身利益的事情，按照法規(guī)制度解決部隊(duì)建設(shè)中的傾向性問(wèn)題，防止和糾正落實(shí)規(guī)定不到位、一陣風(fēng)和搞過(guò)頭現(xiàn)象，努力形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法管理、官兵依法履職的良好局面。堅(jiān)持按級(jí)負(fù)責(zé)。分層次管理，講各負(fù)其責(zé)，把當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)、原則要求與具體落實(shí)、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，切實(shí)把自己的事情干好，把本級(jí)的責(zé)任盡到。主官應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化號(hào)令意識(shí)，切實(shí)肩負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，以強(qiáng)烈的使命感責(zé)任感以身作則抓落實(shí)。嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)因履職盡責(zé)不力導(dǎo)致本單位發(fā)生問(wèn)題的，以事實(shí)為依據(jù)，以法規(guī)為準(zhǔn)繩，進(jìn)行責(zé)任追究，把板子打在具體人身上。對(duì)職責(zé)不到位、責(zé)任不落實(shí)、查究不得力的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅懲處，強(qiáng)力促使各級(jí)各負(fù)其責(zé)、各守其職、各盡其力，切實(shí)把依法治軍、從嚴(yán)治軍貫徹到部隊(duì)建設(shè)的方方面面、各個(gè)領(lǐng)域，把這個(gè)強(qiáng)軍之基夯實(shí)打牢。

深化思想認(rèn)識(shí)，筑牢法治至上理念。依法治軍、從嚴(yán)治軍能否深入人心、融入部隊(duì)全面建設(shè)，很大程度上取決于法治思維的形成和提高。要把學(xué)法作為基本要求，持續(xù)開(kāi)展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、促正規(guī)”活動(dòng)，將法規(guī)制度學(xué)習(xí)納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)，納入部隊(duì)思想政治教育，各類集訓(xùn)培訓(xùn)也要把法規(guī)制度學(xué)習(xí)作為重要內(nèi)容，切實(shí)掌握常用的、牢記本職的、了解相關(guān)的，讓法規(guī)制度進(jìn)腦入心、進(jìn)言入行、進(jìn)崗入責(zé)。要把守法作為行為準(zhǔn)則，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常自省自警、防微杜漸，從我做起依法治官、依法治權(quán)，不發(fā)違反法規(guī)制度的“令”，不干違反政策紀(jì)律的事，不說(shuō)違反黨性原則的話，切實(shí)讓“紅頭”少下來(lái)、讓“白頭”減下來(lái)、讓“口頭”慎起來(lái)。要把護(hù)法作為自覺(jué)行動(dòng)，自覺(jué)與違法言行作斗爭(zhēng)，敢于較真碰硬，敢于唱黑臉，在標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上不能模棱兩可、在政策原則上不能鉆空子、在是非曲直上不能和稀泥。同時(shí)，要充分發(fā)揮好黨委、紀(jì)委、機(jī)關(guān)和官兵的監(jiān)督作用，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，在多位一體的良性互動(dòng)中增強(qiáng)監(jiān)督效果。

第三篇：依法治軍從嚴(yán)治軍

依法治軍從嚴(yán)治軍

授課目的：

理解習(xí)主席關(guān)于依法治軍從嚴(yán)治軍的重要論述 授課提綱：

一、依法治軍從嚴(yán)治軍概述。

二、軍隊(duì)依法治軍從嚴(yán)治軍政策的歷史沿革。

三、習(xí)主席對(duì)依法治軍從嚴(yán)治軍的重要論述。授課時(shí)長(zhǎng)：12分鐘 授課內(nèi)容：

經(jīng)習(xí)近平主席批準(zhǔn)，中央軍委印發(fā)關(guān)于新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定。《決定》對(duì)深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神和習(xí)主席依法治軍從嚴(yán)治軍重要論述、加強(qiáng)軍隊(duì)法治建設(shè)作出全面部署，要求全軍用強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)軍事法治建設(shè)，強(qiáng)化法治信仰和法治思維，按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。

總結(jié)為四個(gè)方面：就是要用統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范全軍的行動(dòng)，切實(shí)保證軍隊(duì)的高度集中統(tǒng)一和各項(xiàng)任務(wù)的完成；就是要建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，使軍隊(duì)建設(shè)各個(gè)方面走上制度化、規(guī)范化軌道；就是要嚴(yán)格依法辦事，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、賞罰分明，人人盡職盡責(zé)，事事按制度辦事；就是要用法制來(lái)確定軍隊(duì)在國(guó)家政權(quán)中的地位，維護(hù)軍隊(duì)的合法權(quán)益，保證軍隊(duì)能夠很好地履行自己的職能。

依法治軍，從嚴(yán)治軍的歷史沿革：1949年9月隨著《共同綱領(lǐng)》的通過(guò)，軍隊(duì)最高統(tǒng)帥作出了依法建軍的戰(zhàn)略決策；1955年隨著兵役法的通過(guò)，我國(guó)軍事法制體系開(kāi)始建立，依法治軍的步伐逐步加快；1978年黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，國(guó)家法制建設(shè)全面從新啟動(dòng)，依法治軍也踏上了新的征程；1981年國(guó)家制定了第一步軍事刑法，1985年建立法律服務(wù)體系；1986年首次開(kāi)展全軍普法；1987開(kāi)展軍事法學(xué)研究；1988年完善軍事立法體制；1990年簽發(fā)《內(nèi)務(wù)條令》首次出現(xiàn)“依法治軍，從嚴(yán)治軍”的表述。1997年我國(guó)現(xiàn)行法律中首次出現(xiàn)了“依法治軍”的提法。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席對(duì)依法治軍、從嚴(yán)治軍作出了一系列重要論述，把依法治軍、從嚴(yán)治軍置于強(qiáng)軍之基的戰(zhàn)略位置，為深入推進(jìn)依法治軍指明了前進(jìn)方向，提供了科學(xué)遵循。

一、深入推進(jìn)依法治軍，必須加強(qiáng)改進(jìn)軍事立法工作，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供有力的軍事法規(guī)體系支撐（習(xí)主席高度重視立法工作，指出國(guó)家發(fā)展、重大改革要于法有據(jù)，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革規(guī)劃了宏偉藍(lán)圖，提出了具體目標(biāo)任務(wù)，軍事立法工作應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，聚焦制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，發(fā)揮好引領(lǐng)和推動(dòng)作用）。

二、深入推進(jìn)依法治軍，必須著力增強(qiáng)軍事法規(guī)制度的執(zhí)行力，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究（習(xí)主席多次指出，加大依法治軍、從嚴(yán)治軍力度，要著力增強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行力，狠抓條令條例和規(guī)章制度落實(shí)，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象習(xí)主席明確要求：“要強(qiáng)化公開(kāi)、依法公開(kāi)權(quán)利運(yùn)行流程，讓廣大干部群眾在公開(kāi)中監(jiān)督，保證權(quán)利正確行使”）。

三、深入推進(jìn)依法治軍，必須強(qiáng)化軍事法律監(jiān)督機(jī)制，確保軍事權(quán)力在憲法和法律范圍內(nèi)運(yùn)行（習(xí)主席所指出的，人民的眼睛是雪亮的，人民是無(wú)所不在的監(jiān)督力量。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈?。恢挥腥巳似饋?lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。圍繞保障廣大官兵的知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善重大情況通報(bào)制度、征求意見(jiàn)建議制度、信訪舉報(bào)受理制度，建立健全檢舉監(jiān)督人權(quán)益保護(hù)制度）。

四、深入推進(jìn)依法治軍，必須加強(qiáng)軍事法治教育，培養(yǎng)部隊(duì)官兵運(yùn)用法治思維和法治方式分析問(wèn)題解決問(wèn)題的意識(shí)和能力（依法治軍是施行國(guó)家法律的過(guò)程。廣大官兵只有具有較高的軍事法治意識(shí)和素養(yǎng)，才能深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家法律法規(guī)的重要地位，準(zhǔn)確理解法律規(guī)定的行為模式和法律后果，嚴(yán)格依照法律法規(guī)開(kāi)展工作，堅(jiān)決與違反法律的行為作斗爭(zhēng)。只有法治思維和法治方式達(dá)到較高的水平，才能實(shí)現(xiàn)習(xí)主席要求的“努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作”）。

第四篇：依法治軍 從嚴(yán)治軍

依法治軍

從嚴(yán)治軍

我軍的條令、條例是人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨的體現(xiàn)，是治軍方針、原則的具體化、制度化，是軍事法規(guī)的重要組成部分。依法帶兵就是依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)，軍隊(duì)的條令、條例，統(tǒng)一官兵的意志，規(guī)范軍人的行為，維護(hù)軍隊(duì)的高度集中統(tǒng)一。依法治軍，從嚴(yán)治軍避免隨意決策，以減少失誤，使部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活有正規(guī)的秩序和科學(xué)的規(guī)范。

治軍得之于嚴(yán)，失之于寬。古有無(wú)法不成軍，部隊(duì)的特點(diǎn)和所擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)決定了內(nèi)部必須高度集中統(tǒng)一、步調(diào)一致。法規(guī)制度是制約和規(guī)范人們行為的一種強(qiáng)大力量，人管人不如制度管人，作為軍事法規(guī)的條令、條例，具有嚴(yán)格的規(guī)范性、很高的權(quán)威性、很強(qiáng)的操作性和相對(duì)的穩(wěn)定性，是軍人的行為準(zhǔn)則，軍隊(duì)管理的依據(jù)。目前我軍已經(jīng)形成了以共同條令、戰(zhàn)斗條令、軍兵種條例、專業(yè)條例為主體的法規(guī)制度體系。擺在廣大帶兵干部面前的任務(wù)就是認(rèn)真貫徹執(zhí)行，把這一整套條令、條例落實(shí)好，把“依法帶兵”變?yōu)樽杂X(jué)的行動(dòng)。

知法、懂法是依法帶兵的前提。帶兵干部首先自己要帶頭學(xué)法，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)管理工作的條令、條例，讓自己成為“條令通”。其次，要認(rèn)真組織部隊(duì)學(xué)習(xí)條令、條例。把條令、條例做為新兵訓(xùn)練的主課、黨員干部的必修課、全體官兵的共同課，切實(shí)納入教育訓(xùn)練計(jì)劃，認(rèn)真加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。除了進(jìn)行系統(tǒng)的條令、條例教育外，還要把握各種時(shí)機(jī)，采用靈活多樣的形式，隨機(jī)教育。做到條令、條例教育經(jīng)常化、制度化。

用法、執(zhí)法是依法帶兵的關(guān)鍵。要堅(jiān)持有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的原則。機(jī)關(guān)嚴(yán)格按條令、條例指導(dǎo)工作，部隊(duì)嚴(yán)格按條令、條例運(yùn)轉(zhuǎn)，官兵嚴(yán)格按條令、條例規(guī)范言行舉止。作為帶兵干部，對(duì)條令、條例的各項(xiàng)具體規(guī)定要堅(jiān)決執(zhí)行,認(rèn)真加以落實(shí)；對(duì)條令、條例的原則規(guī)定，要按照授權(quán)制定相關(guān)規(guī)定細(xì)則，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性；凡是違背條令、條例精神的“土政策”都要堅(jiān)決廢除。部隊(duì)各級(jí)干部都負(fù)有帶兵和管理教育部屬的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法行政，依法施管，帶頭執(zhí)行條令、條例，使自己成為執(zhí)法的楷模。

加強(qiáng)檢查監(jiān)督是貫徹執(zhí)行條令、條例是重要手段。帶兵干部通過(guò)檢查掌握情況督促落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正；表?yè)P(yáng)先進(jìn)，樹(shù)立榜樣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。廣大帶兵干部，如果不僅自己嚴(yán)格執(zhí)行條令、條例，更要認(rèn)真履行檢查監(jiān)督的職責(zé)，注重發(fā)揮思想骨干作用，發(fā)動(dòng)廣大官兵參與檢查監(jiān)督，隨時(shí)隨地糾正違反條令、條例的行為，部隊(duì)建設(shè)就一定會(huì)納入法治的軌道，依法帶兵工作就會(huì)開(kāi)創(chuàng)新的局面。

第五篇：依法治軍 從嚴(yán)管理

從嚴(yán)治軍

嚴(yán)之有法

“從嚴(yán)治軍”、“依法治軍”，是新時(shí)期我軍建設(shè)的一個(gè)重要思想，是部隊(duì)管理工作思想的核心內(nèi)容。聯(lián)系實(shí)際，用鄧小平“從嚴(yán)治軍”、“依法治軍”的思想分析一下我們?cè)诓筷?duì)管理工作中貫徹條令條例、執(zhí)行紀(jì)律的現(xiàn)狀，無(wú)論從認(rèn)識(shí)上，還是行動(dòng)上，都有不少的差距，而這個(gè)差距集中反映在貫徹執(zhí)行條令條例的“隨意性”和遵守紀(jì)律的“自覺(jué)性”上。因此，要搞好管理工作，必須按照小平同志關(guān)于“要講法制，真正使人人懂得法律，越來(lái)越多的人不僅不犯法，而且能積極維護(hù)法律”，以及“還是要靠法制，搞法制靠的住些”的指示去做。

首先，要在教育、整頓上下功夫。近幾年來(lái)，部隊(duì)管理工作隨著形勢(shì)的變化遇到一些困難，個(gè)別干部帶兵產(chǎn)生急躁情緒，采取了一些與條令條例相悖的“土政策”，如頭發(fā)長(zhǎng)了罰打掃衛(wèi)生，外出超假法站崗等，有的帶并不文明，方法簡(jiǎn)單、粗暴，對(duì)官兵亂施懲罰，嚴(yán)重地影響了官兵關(guān)系。在執(zhí)行上級(jí)指示規(guī)定上，有的采取實(shí)用主義的態(tài)度，以這樣或那樣的理由，隨意變通，以上有政策，下有對(duì)策。因此，我們要針對(duì)這些問(wèn)題，進(jìn)行教育整頓，深挖一下思想根源，堅(jiān)決克服執(zhí)行條令條例的隨意性，增強(qiáng)自覺(jué)性。要通過(guò)教育整頓，幫助官兵認(rèn)清條令條例的權(quán)威性、強(qiáng)制性、規(guī)范性特征，使其牢固樹(shù)立“條令意識(shí)”，逐步養(yǎng)成嚴(yán)格按條令辦事的習(xí)慣。要通過(guò)教育整頓，幫助官兵認(rèn)清執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)對(duì)部隊(duì)建設(shè)、對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步帶來(lái)的危害，使其明白必須堅(jiān)持維護(hù)紀(jì)律的原則性的道理，不斷增強(qiáng)嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求部署的自覺(jué)性。

其次，要在“嚴(yán)”字上做文章。軍委江主席強(qiáng)調(diào)：“抓部隊(duì)就是要嚴(yán)，就是要用條令條例規(guī)范部隊(duì)”。從嚴(yán)治軍，一是要嚴(yán)在軍事訓(xùn)練上。要通過(guò)強(qiáng)化訓(xùn)練，努力提高官兵軍事業(yè)務(wù)素質(zhì)，打牢部隊(duì)安全工作的良好基礎(chǔ)。二是要嚴(yán)在執(zhí)行紀(jì)律上。服從命令、聽(tīng)從指揮是軍人的天職，古今中外的軍人概莫能外。要強(qiáng)化紀(jì)律觀念，把講服從、聽(tīng)招呼放在第一位，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，自覺(jué)與黨中央在思想上、政治上和行動(dòng)上保持高度一致。在對(duì)待和查處違紀(jì)問(wèn)題上，要堅(jiān)持做到：不當(dāng)“好好先生”，不徇私情，不講情面，不搞“下不為例”，該處分的處分，該降職的降職，不能心慈手軟。三是要嚴(yán)在履行職責(zé)上。各級(jí)各類人員都要認(rèn)真履行條令條例規(guī)定的職責(zé)，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)。四是要嚴(yán)在日常養(yǎng)成上。堅(jiān)持大處著眼，小處著手，從部隊(duì)的起居休息、日常生活等細(xì)小方面抓起，貫穿與各項(xiàng)工作和一切活動(dòng)之中，一點(diǎn)一滴要求，一舉一動(dòng)養(yǎng)成，不斷提高部隊(duì)經(jīng)常性管理的質(zhì)量。五是要嚴(yán)在賞罰分明上。對(duì)干部，要建立并實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，把干部的工作實(shí)績(jī)與干部的升降走留掛起鉤來(lái)，激勵(lì)干部盡職盡責(zé)，不斷進(jìn)取。對(duì)戰(zhàn)士，要把服役表現(xiàn)和退伍安置以及入黨、入學(xué)、轉(zhuǎn)志愿兵掛起鉤來(lái)，以激勵(lì)士兵安心服役，奮發(fā)向上。

再次，要在科學(xué)管理上尋良策。從嚴(yán)治軍，嚴(yán)格管理，必須掌握科學(xué)的思想方法和工作方法，只有這樣，才能嚴(yán)之有理，嚴(yán)之有據(jù)，嚴(yán)之有度，嚴(yán)得經(jīng)常。當(dāng)前，部隊(duì)管理工作要堅(jiān)持依法治軍，實(shí)行科學(xué)管理，必須處理好三個(gè)關(guān)系：第一，要正確處理好突擊抓和經(jīng)常抓的關(guān)系。針對(duì)一個(gè)時(shí)期部隊(duì)管理中存在的傾向性問(wèn)題，集中進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)整頓，是必要的。但這種集中抓不能代替經(jīng)常性管理。加強(qiáng)部隊(duì)經(jīng)常性管理，必須在深入持久、長(zhǎng)期不懈的抓好日常養(yǎng)成上下苦功夫、細(xì)功夫，以日積月累之功，收潛移默化之效。第二，要正確處理好管理與教育的關(guān)系。我軍條令條例和規(guī)章制度是建立在大家自覺(jué)遵守基礎(chǔ)之上的。我們?cè)谟眉o(jì)律約束、運(yùn)用必要強(qiáng)制手段時(shí)，要非常注意說(shuō)服教育，啟發(fā)官兵不僅知道應(yīng)該怎樣做，而且知道為什么這樣做，從而增強(qiáng)管理的自覺(jué)性。第三，要正確處理好抓任務(wù)與抓管理的關(guān)系。必須樹(shù)立強(qiáng)烈的滲透意識(shí)和結(jié)合觀念，善于把經(jīng)常性管理工作寓于執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)，滲透到部隊(duì)一切活動(dòng)之中，做到訓(xùn)中有管有教，管中有教有訓(xùn)，教中有訓(xùn)有管，教、管、訓(xùn)三位一體。只有結(jié)合各項(xiàng)工作抓管理，才能從根本上克服“三松”現(xiàn)象，才能促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。