第一篇：淺談影響礦建企業(yè)群監(jiān)網(wǎng)員作用發(fā)揮的因素及對策

淺談影響礦建企業(yè)群監(jiān)網(wǎng)員 作用發(fā)揮的因素及對策

（斜溝項目部 高永彬）

作為礦建行業(yè)，安全生產(chǎn)工作是煤炭基建行業(yè)工作的重中之重。也是我們天天說、班班講的俗套話題，作為生產(chǎn)第一線的群監(jiān)網(wǎng)員，如何才能發(fā)揮安全監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場不安全隱患，如何擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，當好工友的安全衛(wèi)士呢？這就需要我們要弄明白什么是群監(jiān)網(wǎng)員，群監(jiān)網(wǎng)員隊伍目前存在的問題和原因，如何才能發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)員的安全監(jiān)督作用。

什么是群監(jiān)網(wǎng)員

顧名思義，群監(jiān)網(wǎng)員就是群眾安全監(jiān)督員，群監(jiān)網(wǎng)員雖說是一個普通的兼職崗位，但他們卻是礦建施工最前沿的“安全哨兵”，他們常年工作在生產(chǎn)第一線，對施工現(xiàn)場的每個施工環(huán)節(jié)，以及危險源都了如指掌，同時也是對職工作業(yè)現(xiàn)場最能起到隨時監(jiān)督作用的一個崗位，他們多說一句話、多排除一處事故隱患，就有可能避免一起事故的發(fā)生。群監(jiān)網(wǎng)員們都是來自生產(chǎn)一線，他們具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，更貼近職工，也更容易跟職工溝通，發(fā)動群眾預(yù)防安全事故、根治事故隱患和危害是一個行之有效的方法，也必然會得到職工群眾的支持。可見在安全生產(chǎn)中建立一支效率高、能力強、促生產(chǎn)、保安全的群眾安全隊伍尤為重要。

群監(jiān)網(wǎng)員隊伍目前存在的問題和原因

1、責(zé)任心不強，“好好先生”思想嚴重 作為礦建職工，長年累月從事井下艱苦、繁重和危險的工作，不少一線群監(jiān)網(wǎng)員認為，大家都是普通工人，掙錢不容易，我抓他違章，反過來，他也會抓我違章，不如來個你好，我好，大家好，對職工和身邊的“三違”現(xiàn)象漠然臵之，生怕制止工友的違章行為后得罪工友，尤其在生產(chǎn)過程中，安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，對自己的領(lǐng)導(dǎo)和項目部干部的違章指揮，不敢管理和制止，從而形成只掛名不監(jiān)督，只是為完成自己的工作任務(wù)，而不管其他職工的違章，在具體工作中見事不問，遇事不管，在處理問題中，得過且過，敷衍了事，輕視了自己的責(zé)任，忘記了自己是一名群監(jiān)網(wǎng)員，從根本上起不到安全監(jiān)督作用。

2、業(yè)務(wù)水平差，群監(jiān)網(wǎng)員作用不能發(fā)揮

部分群監(jiān)網(wǎng)員由于文化程度較低，知識知之甚少，學(xué)習(xí)力較差，對群監(jiān)工作任務(wù)、工作方式方法掌握了解的程度一知半解，在生產(chǎn)中不能發(fā)現(xiàn)違章，更不會糾正和整改違章，雖然熱情很高，干勁十足，但經(jīng)?！扒霉拇虿坏近c兒上”，“上樓找不到梯子”，表現(xiàn)的手忙腳亂，不知所措。有的認真負責(zé)，敢說敢管，但是方法過于簡單，遇事頭腦不冷靜，導(dǎo)致自己和班組職工關(guān)系緊張，自己被孤立，工作難開展。但為完成自己的群監(jiān)任務(wù)，在匯報本班的工作時，隨心所寫，應(yīng)付了事，導(dǎo)致現(xiàn)場真正的安全隱患沒有第一時間里得到解決和處理，從而導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象和行為屢禁不止，既影響了對群監(jiān)工作重要性的認知程度，也影響了在現(xiàn)場監(jiān)督管理方面作用的發(fā)揮。

3、群建工作不受重視，津貼待遇低，不愿監(jiān)督 群監(jiān)網(wǎng)員沒有明確的權(quán)利和強制力、津貼少、待遇低一直是影響他們參與安全管理積極性的重要原因之一。目前許多單位領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾對群監(jiān)網(wǎng)員地位、作用的認識是模糊地，作為班組里的群監(jiān)網(wǎng)員發(fā)現(xiàn)隱患或“三違”現(xiàn)象，在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，個別班組長、隊長有用行政命令來指揮生產(chǎn)現(xiàn)象，致使群監(jiān)網(wǎng)員在安全生產(chǎn)中監(jiān)督檢查作用不能充分發(fā)揮，怕堅持原則會遭打擊報復(fù)，以至于有個別班組的群監(jiān)網(wǎng)員長時間不能執(zhí)行群監(jiān)網(wǎng)員權(quán)利和義務(wù)而單位無人知曉過問的現(xiàn)象；有的在執(zhí)行中走馬觀花搞形式，根本不能發(fā)現(xiàn)問題；還有個別班組隊長存在重效益思想，認為工作場所已基本實現(xiàn)本質(zhì)安全，一旦在生產(chǎn)被動時，怕職工收入低隊伍不好帶，自己面子上也難堪，更影響自身的收入，導(dǎo)致有些班組長為不影響生產(chǎn)就想各種辦法或理由把群監(jiān)網(wǎng)員調(diào)到后路，不讓從事前頭一線工作，從而導(dǎo)致群監(jiān)網(wǎng)員作用不能發(fā)揮。其實群監(jiān)網(wǎng)員的的執(zhí)法力度不夠，就是沒有明確的權(quán)利和強制力，群監(jiān)網(wǎng)員的處理到底生不生效，單位認不認可，職工聽不聽群監(jiān)員的招呼，是解決的關(guān)鍵問題。其次，目前群監(jiān)網(wǎng)員津貼每日一元錢，一月算下來最多也就是三十塊錢，還達不到一月工資的零頭，但是在日常工作中還要負責(zé)安全隱患排查，制止“三違”現(xiàn)象和行為，很多時候還得不到領(lǐng)導(dǎo)的認同和職工的理解，使很多群監(jiān)網(wǎng)員產(chǎn)生了吃力不討好，付出沒有回報的想法，最終表現(xiàn)出來就是被動工作甚至不工作。如何發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)員的安全監(jiān)督作用

1、完善管理機制，提高群監(jiān)網(wǎng)員地位和作用 群監(jiān)網(wǎng)員是煤礦生產(chǎn)班組中安全的最基層監(jiān)督者，是其它的管理機構(gòu)和人員無法替代的，是實現(xiàn)對生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)全過程有效監(jiān)督的保證。班組群監(jiān)工作是煤礦企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，是煤礦安全管理工作的細化和延伸，班組群監(jiān)網(wǎng)員是煤礦安監(jiān)員的有效補充，具有其特殊性和廣泛性。班組群監(jiān)網(wǎng)員的作用發(fā)揮得好，就能及時制止和糾正違章作業(yè)，能及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，減少安全事故的發(fā)生，有利于搞好班組安全生產(chǎn)。班組安全生產(chǎn)搞好了，煤礦的安全工作才會有保障。因此，企業(yè)不可輕視這股重要力量，應(yīng)當不斷地調(diào)整充實群眾安全監(jiān)督檢查隊伍，加強系統(tǒng)的安全知識技術(shù)培訓(xùn)，使群監(jiān)網(wǎng)員有能力履行自己的職責(zé)和義務(wù)。各級管理人員不僅要支持群監(jiān)網(wǎng)員的工作,還要自覺接受他們的監(jiān)督，對群監(jiān)網(wǎng)員中的先進人物和模范事跡也要及時給予表彰和獎勵，形成一個全員管安全的局面。筆者認為要充分調(diào)動群監(jiān)網(wǎng)員的積極性單位領(lǐng)導(dǎo)就要賦予群監(jiān)網(wǎng)員一定的權(quán)利，由上級群監(jiān)組織統(tǒng)一配發(fā)醒目的標志，下達任命書，并持證上崗。這就相當于上級群監(jiān)組織給予了他們一把尚方寶劍，明確了他們的地位。同時還要參與項目部的安全檢查、安全督察等，提高群監(jiān)網(wǎng)員的地位，讓群監(jiān)網(wǎng)員在執(zhí)法檢查中敢抓敢管，在推行群監(jiān)網(wǎng)員上崗證的基礎(chǔ)上，還要推行群監(jiān)員“首問”責(zé)任制，凡被安監(jiān)站、項目部等檢查機構(gòu)查處安全隱患進行通報處理的，所屬單位群監(jiān)分會逐一落實當班群監(jiān)網(wǎng)員的責(zé)任從而不斷完善群建制度建設(shè)和工作機制。群監(jiān)工作光有領(lǐng)導(dǎo)支持還不行，要使群監(jiān)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，就必須建立健全群監(jiān)工作例會制度，群監(jiān)工作考核管理制度，安全匯報批簽反饋制度等，通過采取動態(tài)檢查、定期評議、分級考核等方法，督促各項制度的落實，定期把不合格的群監(jiān)網(wǎng)員淘汰出去。當然，在群監(jiān)工作中，也有的群監(jiān)網(wǎng)員因工作方式方法不當，受到連隊穿小鞋或受到工人打擊報復(fù)的，這個時候，項目部就要堅定不移的當好群監(jiān)網(wǎng)員反“三違”、反事故的堅強后盾，設(shè)身處地的為群監(jiān)網(wǎng)員解除后顧之憂，讓廣大群監(jiān)網(wǎng)員處處得激勵，事事有保障，輕裝上陣查隱患，深嚴細實填漏洞。

2、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高群監(jiān)網(wǎng)員業(yè)務(wù)水平

俗話說，打鐵須得自身硬，干群監(jiān)網(wǎng)員這一行，不掌握好安全知識，沒有良好的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，沒有豐富的安全經(jīng)驗是不行的，否則，既不能保證自身安全，又不能做到互保聯(lián)保，更不能及時的排查、發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，那么充分發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)員的安全監(jiān)督作用也就無從談起。作為上級群監(jiān)組織每年應(yīng)定期組織各項目部的群監(jiān)網(wǎng)員進行一至兩次專業(yè)培訓(xùn)，項目部每月把群監(jiān)網(wǎng)員召集起來進行群監(jiān)活動總結(jié)，以會代訓(xùn)，結(jié)合項目部不同時期的重點工作，為群監(jiān)網(wǎng)員講解工作中需要檢查的內(nèi)容，以及如何協(xié)助班組長對本班組工人進行安全教育，組織本班組人員提安全合理化建議，督促其愛護和正確使用勞動保護設(shè)施，指導(dǎo)其按章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)不安全因素時，應(yīng)立即向跟班領(lǐng)導(dǎo)或班組長匯報，并協(xié)助及時處理，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患且可能危及職工生命安全時，有權(quán)停止作業(yè)等等，適當?shù)臅r候，還要聘請有較高理論水平又有豐富實踐經(jīng)驗的老師授課，講理論、指重點、教方法，使群監(jiān)網(wǎng)員在干中學(xué)，學(xué)中干，提高業(yè)務(wù)知識和工作能力。

3、建立激勵機制，提高群監(jiān)網(wǎng)員津貼待遇

群監(jiān)網(wǎng)員獎罰制度是為調(diào)動群監(jiān)網(wǎng)員的工作積極性，要為群監(jiān)網(wǎng)員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，支持群監(jiān)網(wǎng)員工作，在賦予群監(jiān)網(wǎng)員一定的權(quán)利同時，應(yīng)該進一步提高群監(jiān)網(wǎng)員的津貼待遇，保證每月津貼能夠兌現(xiàn)。另外，企業(yè)還可設(shè)一定的專項獎勵，對在工作中表現(xiàn)出色、成績突出者和在發(fā)現(xiàn)處理重大安全事故隱患中立功人員予以重獎。在日常管理中，建立業(yè)績考核制度，每季度對群監(jiān)網(wǎng)員上崗情況進行評比，好的進行獎勵，差的進行通報和處罰，在年終對評選出的優(yōu)秀群監(jiān)工作者和先進群監(jiān)組織，給予一定的精神獎勵和物質(zhì)激勵。同時也要對不符合在群監(jiān)崗位工作的人員，給予處罰或轍消其資格的處理。通過以上激勵機制的實施，激發(fā)群監(jiān)網(wǎng)員的工作熱情，促進礦建施工的安全生產(chǎn)。

第二篇：及對策試論影響人大代表作用發(fā)揮的因素

試論影響人大代表作用發(fā)揮的因素及對策

經(jīng)過幾十年特別是近20年的探索、發(fā)展，我們積累了一些如何發(fā)揮好人大代表作用的經(jīng)驗，使各級人大代表的作用得到較好發(fā)揮。但是，在理論和實踐上，阻礙人大代表作用發(fā)揮的因素仍有不少，使人民代表大會的有些職權(quán)落實不到位，也影響了我國的民主法制建設(shè)。本文通過對影響人大代表作用發(fā)揮的因素分析，提出進一步發(fā)揮人大代表作用的應(yīng)對措施，以拋磚引玉，推動該問題的深入研究。

一、人大代表作用發(fā)揮的有利因素

(一)憲法、法律和制度上的保障，使人大代表能較充分地行使職權(quán)。人民代表大會制度成立伊始，我國制定的第一部憲法和《全國人民代表大會組織法》《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》中，規(guī)定了人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)的地位、人大代表的選舉程序及人民代表大會的基本權(quán)力，明確了人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)組成人員的性質(zhì)?！拔母铩苯Y(jié)束后，在總結(jié)人大代表工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我國又制定、完善了《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，對各級人大代表的選舉、組織等作了具體詳細的規(guī)定。1992年制定的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，則對全國人大和地方各級人大代表的產(chǎn)生、性質(zhì)、作用發(fā)揮，權(quán)利和義務(wù)、開會及閉會期間的活動、行使職權(quán)的保障等都作了明確的規(guī)定。各地方也結(jié)合實際制定了相應(yīng)的涉及人大代表的法規(guī)，從而初步形成了規(guī)范和保障代表合法權(quán)益的一系列法律框架，使人大代表行使職權(quán)的各種活動有法可依，為代表工作走上法制化奠定了基礎(chǔ)。

人大代表履行職務(wù)的基本方式是全國和地方各級人民代表大會。改革開放以來，全國各地積極探索人大代表在閉會期間發(fā)揮作用的機制和方式，使各級人大代表在閉會期間的活動搞得豐富多彩、有聲有色。在人民代表大會開會期間，人大代表充分行使提議案、討論、選舉、詢問、質(zhì)詢、罷免、表決等權(quán)力;在閉會期間，全國各地積極探索出了不少行之有效的代表履行職責(zé)的方式，如代表聯(lián)系制度，代表接待日制度，代表活動月制度，還組織代表調(diào)查特定問題，評議人大任免的干部，專題座談，邀請列席旁聽等等。

開會閉會期間活動的開展，使人大代表有效地履行了職責(zé)，擴大了影響，提高了聲望，激發(fā)了人大代表行使職權(quán)的積極性。

(二)市場經(jīng)濟條件下，人民群眾的民主法制觀念逐漸增強，使代表作用的發(fā)揮有較好的社會氛圍。早在第一屆全國人民代表大會召開前的1953年5月至1954年6月，翻身得解放的全國各族人民，十分珍惜來之不易的當家作主的權(quán)力，積極參加全國范圍的普選活動，認真選舉縣、鄉(xiāng)兩級的人大代表，并間接選出了全國人民代表大會代表。人大代表當時受到人們的普遍尊重和愛戴。后來由于反右、“文革”等政治運動的影響和破壞，全國人大和地方各級人大以及人大代表的活動被迫中斷。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立，以人民代表大會制度為標志的社會主義民主法制建設(shè)也得到較快發(fā)展，人們的民主法制意識有所增強，人民代表大會和人大代表的地位和作用正逐步被人們所認識、重視。人民群眾已逐漸自覺地拿起法律武器來維護自己的合法權(quán)益，也逐漸自覺地通過人大代表反映問題、提出建議、表達主張，行使自己當家作主的權(quán)利。

全國人大和地方各級人大通過職權(quán)的行使，初步構(gòu)建了全國社會主義法律體系，并形成了一系列相對穩(wěn)定的制度;通過人大代表活動的組織，做了許多看得見、摸得著的實事，督促解決了一些具體關(guān)系群眾切身利益的問題;全國各地創(chuàng)辦了許多宣傳、報道和研究人大工作的報刊，各新聞媒體也對人民代表大會和人大代表的活動進行了較為廣泛的宣傳報道，社會上初步形成了關(guān)注、支持、配合人大工作及人大代表活動的氛圍。這些都為人大代表發(fā)揮作用創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。

(三)人大代表的結(jié)構(gòu)逐步合理，自身素質(zhì)不斷提高，使他們作用的發(fā)揮有了基本的前提。隨著人民代表大會制度的不斷完善和發(fā)展，各級人大代表的結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。少數(shù)民族、婦女等代表比重有所增加;隨著我國非公有制經(jīng)濟逐步取得了合法地位，一些非公有制企業(yè)經(jīng)營管理者獲得了合法的政治地位，當選為人大代表，開始為自己的利益群體爭取權(quán)益;隨著體制改革的深入，人大代表中行政、公檢法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的比例有所下降，各行業(yè)優(yōu)秀骨干和勞動模范的比例相對減少，人民代表大會正改變以前“表彰大會”的形象，逐漸真正發(fā)揮“代表”大會的作用。

伴隨我國經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展，人大代表的素質(zhì)有了很大的提高，這首先表現(xiàn)在各級人大代表的政治責(zé)任感、職權(quán)意識、參政議政意識增強。他們逐漸認識到，當代表不僅僅是一種榮譽，更是一種責(zé)任。其次是人大代表文化素質(zhì)的提高。各級人大代表都基本具備了執(zhí)行代表職務(wù)所需的文化素質(zhì)，有較濃厚的民主法制觀念，高學(xué)歷代表不斷增加，掌握政治、經(jīng)濟、法律、文化等專業(yè)知識的代表比重逐步上升。各地還制定了人大代表的培訓(xùn)制度，對人大代表進行系統(tǒng)培訓(xùn)，保證代表素質(zhì)的穩(wěn)步提高。

二、人大代表作用發(fā)揮的不利因素

我國的人民代表大會制度雖然隨著經(jīng)濟社會的改革與發(fā)展不斷完善，人大代表的素質(zhì)也有所提高，但與日益深化的經(jīng)濟體制改革和社會的快速發(fā)展相比，人大制度的完善、代表素質(zhì)的提高和作用的發(fā)揮仍顯滯后，在一定程度上影響了我國的民主法制建設(shè)進程，影響了經(jīng)濟體制改革的繼續(xù)深化，其具體表現(xiàn)就是全國人大和地方各級人大的許多職權(quán)落實不到位，人大代表的威信及地位沒有真正確立，代表的作用沒有真正發(fā)揮出來。主要是以下原因造成的：

(一)我國的封建人治和官本位傳統(tǒng)，以及對黨的領(lǐng)導(dǎo)的誤解，對人大代表履行職務(wù)帶來負面影響。我國是有著兩千多年封建歷史的文明古國，傳統(tǒng)的人治思想、忠君思想和官本位觀念根深蒂固，缺乏民主法制觀念，許多人仍不能自覺地拿起法律武器來保護自己的合法權(quán)益，也不主動找自己選出的人大代表訴說，加上客觀存在的體制問題和官僚主義(許多地方的行政和公檢法部門工作人員民主法制觀念淡漠，無意識甚至有意識地侵害人大代表的權(quán)益，抵制、阻撓、干擾人大代表履行職責(zé))，使許多問題的解決或多或少地摻入了人治的因素。

中國共產(chǎn)黨是我們社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，但我們對“黨的領(lǐng)導(dǎo)”要有正確的理解。黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是黨管一切。鄧小平曾指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要“是思想上、政治上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)”，不能將黨的主要精力沉溺于一些具體事務(wù)中，越俎代庖。但現(xiàn)實中，不少地方的黨委包辦一切，事無巨細都要過問，使人們大事小事都找黨委。表面上，這是提高了黨的威信，鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)。但實際上，這是削弱了黨的整體戰(zhàn)略決策能力，淡化了人民代表大會作為最高國家權(quán)力機關(guān)的作用，削弱了行政機關(guān)的行政權(quán)力，同時弱化了

人大代表在人們心目中的地位和威信，不利于黨的領(lǐng)導(dǎo)的真正落實，影響了人民代表大會及人大代表工作的開展和民主法制的推進。

(二)人大代表產(chǎn)生和發(fā)揮作用的機制不健全。如果說解放初沒有實行直接選舉，是由于人民缺乏選舉經(jīng)驗和文盲較多的話，那么，經(jīng)過近20多年的選舉實踐以及人民文化素質(zhì)的提高，進一步完善人大代表直接選舉的條件已經(jīng)基本成熟。但目前我國的直接選舉仍處于摸索試驗階段，運作機制還不完善。我國憲法、法律規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級的人民代表大會代表由選民直接選舉產(chǎn)生，選民十人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人。但在許多地方的實際操作中，縣、鄉(xiāng)兩級人大代表的產(chǎn)生，基本上是先由“上面”圈定人員，再由選民進行差額選舉，由于沒有給選民創(chuàng)造必要的條件，真正由選民聯(lián)名推選的人大代表極少，致使不少選民對自己所選的代表人不認識、面沒見過，更無從談起對人大代表的監(jiān)督;代表對選民負責(zé)的積極性也受到影響，不能主動地去體察民情，了解民意，為民服務(wù)。

人大代表發(fā)揮作用的主要方式是代表大會，但目前的實際情況是，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會會期短，議題及議案多，工作量大，加上絕大多數(shù)是兼職代表，不少是各行業(yè)的業(yè)務(wù)骨干和地方、部門的領(lǐng)導(dǎo)，不能將主要精力投入到執(zhí)行代表職務(wù)上來;閉會期間的人大代表活動也面臨同樣的問題，以致人大代表的工作與活動成了代表們的副業(yè)。再者，人大代表與其所在單位或地區(qū)在工作和經(jīng)費等方面的聯(lián)系，使他們受制于其所在單位，不能充分發(fā)揮選民代言人的作用。

(三)人大代表自身仍然存在諸多不足。代表的結(jié)構(gòu)仍然不夠合理：不少地方行政領(lǐng)導(dǎo)、公檢法干部，各行業(yè)的先進工作者、勞動模范當選為人大代表。并不是說這些人當選為人大代表在現(xiàn)有的體制下沒有一點益處，但他們的當選，產(chǎn)生了一些體制上的弊端，如影響對“一府兩院”的有效監(jiān)督，更使人們甚至人大代表自己產(chǎn)生了對“代表”意義理解上的偏差，認為當人大代表就是典型，就是榮譽，而不能真正將人大代表理解為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，肩負著代表人民管理國家事務(wù)的重任。

人大代表的文化素質(zhì)雖然有很大提高，但仍不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。隨著我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展和民主法制建設(shè)的推進，全國人大和地方各級人大的工作任務(wù)日益繁重，涉及的面也越來越廣，客觀上對人

大代表的素質(zhì)提出了越來越高的要求。但是，全國人大和地方各級人大代表特別是基層的人大代表中，有些目前仍然只具有初、中等文化水平，真正懂得政治、經(jīng)濟、法律、文化等專業(yè)知識的代表仍然較少，這勢必影響人民代表整體作用的發(fā)揮。

三、充分發(fā)揮地方人大代表作用的對策

(一)必須正確領(lǐng)會“黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“依法治國”的內(nèi)涵，確立人民代表大會在我國民主法制建設(shè)中的主導(dǎo)地位。我們對“黨的領(lǐng)導(dǎo)”要有正確的認識，必須深刻領(lǐng)會鄧小平提出的黨“是思想上、政治上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)”的科學(xué)內(nèi)涵。要以“三個代表”為指導(dǎo)，從思想上、政治上、組織上進一步加強黨的建設(shè)，使黨始終站在時代的前列，始終保持先進性。同時，我們也要積極探索在新形勢下如何加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，既要使黨以自身的先進性堅強地領(lǐng)導(dǎo)中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確的方向和道路前進，又要避免把黨的主要精力沉溺于具體事務(wù)中。

在新的形勢下，如何實現(xiàn)黨的思想、政治、組織上的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的各項政治意圖貫徹到依法治國的進程中去，黨通過人民代表大會來實現(xiàn)自己的政治意圖，就是一種切實可行的辦法。黨可以通過黨員人大代表作用的發(fā)揮和人大職權(quán)的行使，將黨的政治意圖上升為國家的意志，實現(xiàn)黨的思想、政治、組織上的領(lǐng)導(dǎo)。而具體的微觀事務(wù)，則可通過廣大黨員、干部的先鋒模范帶頭作用，來引導(dǎo)人民群眾，調(diào)動人民群眾的積極性。這樣做，既有利于黨政分開，又有利于提高黨和人大的威信，推動依法治國方略的順利實施。

(二)加快推進直接民主的進程，完善人大代表產(chǎn)生和履行職責(zé)的機制，加強對人大履職情況的宣傳。在縣、鄉(xiāng)兩級人大代表直選中，試行差額選舉的競選制，讓選民認識候選人、了解候選人，通過比較，選出自己的代言人。這樣，有利于增強人大代表的責(zé)任感和使命感，有利于選民對代表的監(jiān)督，從而使人大代表更積極地對人民群眾負責(zé)，為人民群眾服務(wù)。

人大代表要通過廣泛地聯(lián)系人民群眾，聽取群眾的呼聲，把群眾所關(guān)心的熱點問題提煉成為議題、議案，通過人民代表大會開會和閉會期間的活動反映給有關(guān)部門解決。也可以通過對關(guān)系人民群眾切身利益

問題的重點監(jiān)督，保障人民群眾的切身利益。有一點需要特別指出的，就是新聞媒體要廣泛宣傳報道人大代表為選民所做的一切，使人民群眾認識到當家作主的真正實質(zhì)和實現(xiàn)形式，以增強人大代表的影響力，提高人大代表的威信。

(三)探索完善人民代表大會制度，加強對人大代表的培訓(xùn)，全面提高代表素質(zhì)。試行人大代表的專職制度，即人大代表的職業(yè)化，擴大縣級以上人大常委會中專職委員的比例，為專職代表和專職委員的活動提供必要的條件;適當延長人民代表大會的會期，同時加快其他相關(guān)體制的改革;壓縮行政、公檢法部門干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在同級人大代表中的比例，理順人大與行政、公檢法部門的關(guān)系。

對當選的人大代表要進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，全面提高代表的素質(zhì)。一要加強對人大代表的民主法制宣傳和教育，使其認清自己的特殊身份，提高代表的民主法制意識、參政議政意識;二要加強對人大代表有關(guān)政治、經(jīng)濟、法律、文化等專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高人大代表的文化水平和參政議政能力。

(四)認真落實各項保障人大代表權(quán)益的法律和制度，試行人大代表經(jīng)費的財政預(yù)算單列制。保障代表的合法權(quán)益，在現(xiàn)有的體制下，首先要增強行政、公檢法部門工作人員的民主法制意識，使他們自覺尊重和維護人大代表的合法權(quán)益，主動配合代表履行職責(zé);從制度上對人大代表的權(quán)益進行“剛性”保護，對侵害代表權(quán)益的行為和人員進行嚴懲;加大對憲法、代表法等有關(guān)人大代表權(quán)益法律法規(guī)的宣傳，形成民主法制的大氛圍，通過人民群眾的力量來促進對人大代表合法權(quán)益的保護;適當提高人大代表的活動經(jīng)費，試行代表經(jīng)費的財政預(yù)算單列制度，逐步減少人大代表對所在單位和地區(qū)的依賴，解決他們的后顧之憂，使他們能放下包袱認真履行代表職責(zé)。

第三篇：發(fā)揮群監(jiān)作用 爭當安全衛(wèi)士

發(fā)揮群監(jiān)作用 爭當安全衛(wèi)士

----礦工會上半年群安工作回顧

今年以來，礦工會群安組織積極圍繞礦黨政年初提出的安全生產(chǎn)奮斗目標，組織廣大群監(jiān)員認真貫徹礦工會各時期的會議精神，在各自的工作崗位上盡心敬業(yè)，開拓工作，圍繞我礦和本單位的安全生產(chǎn)工作目標，深入開展和參與三違治理工作，繼續(xù)發(fā)揮群監(jiān)員在安全監(jiān)督工作中作為現(xiàn)場第一知情人，第一匯報人，第一排除解決隱患人的作用，進一步提高群群監(jiān)員工作水平、匯報質(zhì)量和現(xiàn)場處理隱患能力。尤其從二月份以來，我們在群監(jiān)員中組織開展了?爭做安全明星衛(wèi)士?的競賽活動，進一步強化和完善了群監(jiān)員例會制度、點名制度、匯報制度、現(xiàn)場解決處理隱患制度，上半年群監(jiān)員共匯報、解決各類隱患信息1133條，現(xiàn)場整改處理918條，下發(fā)隱患通知單限期整改處理215條，有效地發(fā)揮了群監(jiān)員在工作現(xiàn)場中安全檢查監(jiān)督和安全協(xié)管作用，促進了我礦的安全生產(chǎn)。從半年來開展的群安工作情況看，其特點有以下幾點：

一、堅持活動開展不間斷，處理隱患和匯報率顯著提高

上半年來，我們根據(jù)礦工會工作的總體要求，積極想方設(shè)法，開展以安全為主題的多項競賽活動，以職工崗位行為規(guī)范教育和?三無?競賽活動為動力，按照礦黨政的統(tǒng)一部署和安排，達到了預(yù)期的目標和要求，安全形勢平穩(wěn)有序，職工安全意識明顯提高，規(guī)范作業(yè)能力明顯增強。好多班組和部分區(qū)隊在競賽期間實現(xiàn)了?三無?目標，并在圍繞參加?三無?競賽的基礎(chǔ)上，不少區(qū)隊和班組自選動作，獨立開展了小型多樣的競賽活動。如通風(fēng)工區(qū)開展了以?三比?競賽促進?三無?競賽的活動，他們從3月1日開始，在全體瓦安員中開展了以比?集中學(xué)習(xí)的效果、比查找隱患的條數(shù)、比治理‘三違’的次數(shù)?為主要內(nèi)容的?三比?競賽活動，3到5月份，全體瓦安員共查找安全隱患5726條，治理?三違?108人次，工區(qū)及時對競賽情況進行通報，并對表現(xiàn)突出的65名瓦安員給予每月每人50元的嘉獎。同時還在班組中通過開展?結(jié)對子幫扶?和?三不傷害?等活動，不斷增強職工的安全生產(chǎn)意識。圍繞礦職工崗位行為規(guī)范教育、?三違?治理工作和安全生產(chǎn)的需要，在群監(jiān)員中組織開展了?爭做安全明星衛(wèi)士?的競賽和工作質(zhì)量競賽活動，競賽伊始，我們及時起草下發(fā)了文件，專門召開了群監(jiān)員例會，宣傳競賽內(nèi)容、目的和意義，鼓勵群監(jiān)員在活動中全面發(fā)揮作用，做好安全工作的守護神，為我礦安全生產(chǎn)工作做貢獻。廣大群監(jiān)員堅持考勤考核匯報記錄制度，及時下發(fā)隱患通知單，落實責(zé)任人解決處理隱患迅速，努力將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，保證了我礦安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。礦工會在開展競賽的基礎(chǔ)上，繼續(xù)調(diào)整和充實了群監(jiān)員隊伍，將單位一些懂安全，懂技術(shù)，懂業(yè)務(wù)，素質(zhì)能力較強，熱心群監(jiān)工作的生產(chǎn)技術(shù)骨干充實到群監(jiān)員隊伍中來，力求隊伍質(zhì)量保持在較高水平。健全了群監(jiān)員考勤制度，群監(jiān)員向單位反映問題制度。采煤三區(qū)、機電科、運搬工區(qū)等車間工會經(jīng)常召開群監(jiān)員例會，不怕對本單位事故隱患暴光，鼓勵群監(jiān)員細化工作，多找隱患，及時發(fā)現(xiàn)，及時整改。在競賽活動中，采煤三區(qū)群監(jiān)員孫井友，半年來匯報各類隱患89條，現(xiàn)場解決隱患168條，下隱患通知單17起計48條，在擴休期間，他堅持班班匯報不間斷；再如通風(fēng)工區(qū)的徐加強同志不怕吃苦，不怕違章人員的打擊報復(fù)，治理?三違?敢于堅持原則；他一心捕在井下通防專業(yè)系統(tǒng)的瓦斯檢測工作上，及時把頭面的安全隱患整理記錄，及時匯報安全信息中心，下發(fā)隱患通知單，以便有關(guān)部門采取通防措施。機電科的群監(jiān)員劉書安，及時對所分管區(qū)域的隱患排查，對設(shè)備管理一絲不茍，敢于堅持原則，處理設(shè)備隱患從不過夜。半年來僅他個人就下隱患通知單限期整改處理21起，計33條，為我礦的機電安全管理工作做出了積極貢獻。

二、努力做到安全監(jiān)察到位，處理隱患注重實效

半年以來，為全面貫徹礦黨政工作會議精神，廣大群監(jiān)員積極發(fā)揮監(jiān)督作用，將監(jiān)督檢查和競賽活動融入正常工作的每一個環(huán)節(jié)，按照礦工會開展質(zhì)量上標準競賽的要求，各單位以爭當安全明星衛(wèi)士活動為競賽內(nèi)容、以安全生產(chǎn)為競賽目標，積極開展了?比排除隱患的能力、比排查隱患的效果、比匯報的次數(shù)和質(zhì)量、比跟蹤解決落實隱患的次數(shù)和效果、比所在班組安全生產(chǎn)狀況和任務(wù)完成情況、比所在班組質(zhì)量標準化工作及同比?三違?的降低率?六比六賽系列活動，廣大群監(jiān)員的工作責(zé)任心進一步增強，在活動中他們敢于堅持原則，忠于職守，嚴格把關(guān)，在做好本職工作的同時，全力地開展安全監(jiān)督和排查、解決隱患活動，為我礦的安全生產(chǎn)工作做出了可貴貢獻。如運搬工區(qū)群監(jiān)員蔣冬冬，工作中他堅持做到利用班前十分鐘對職工進行安全教育，把上級安全文件、規(guī)章制度與各個崗位的操作要求結(jié)合起來，把安全措施傳達落實到每一名職工，做到了班組職工安全意識到位，崗位操作規(guī)范。在今年3月份的一次安全工作檢查中，他發(fā)現(xiàn)當班的一名同志沒有很好的執(zhí)行崗位交接班制度和巡回檢查制度，某一機械設(shè)備出現(xiàn)了松動，機械啟動后有異常聲音。他知道如果不及時處理就有可能造成生產(chǎn)事故，并切為以后工作留下安全隱患。他一方面利用自己維護出身的優(yōu)勢，幫助該職工排查處理安全隱情，另一方面 向該職工提出嚴格要求，并對他進行了安全知識教育，使得該名職工認識到自己行為的危害性，并保證在以后的工作中規(guī)范上崗，干規(guī)范活，做文明職工。并以此事為契機，在班組中開展了一次安全生產(chǎn)大討論。通過討論，大家自覺、不自覺的提高了安全自覺意識，同時也增強了大家自我保護能力。

三、用親情筑起安全防線 以熱心協(xié)管確保安全生產(chǎn)

今年以來，為提高協(xié)管員的素質(zhì)，搞好安全協(xié)管工作基礎(chǔ)，我們對協(xié)管隊伍進行了調(diào)整，把一些對安全協(xié)管工作充滿熱心、辦事認真，能為職工安全健康著想、不怕困難、工作有耐心、善于思考、善于細心觀察的女職工及家屬充實到安全協(xié)管隊伍中去。積極啟發(fā)她們認識抓好安全的重要性，認識煤礦安全與家庭幸福、安全與家庭利益的重要關(guān)系，關(guān)心和支持丈夫工作，做好丈夫的思想幫教，吹好枕邊風(fēng)，把好二道防線。并對安全協(xié)管分會劃分責(zé)任區(qū)，建立聯(lián)系點，把區(qū)隊班組職工的幫教工作承包到每個協(xié)管小組。在此基礎(chǔ)上與聯(lián)保單位簽訂安全協(xié)議和安全承諾書，今年上半年，共簽訂安全協(xié)議書1200 份。42名協(xié)管員分別對自己聯(lián)系點內(nèi)的?三違?人員進行跟蹤幫教，幫教三違人員120余名，被幫教過的三違人員沒有發(fā)生過重復(fù)違章行為。為配合礦安全生產(chǎn)抓好安全管理，我們把?珍愛生命、本質(zhì)安全?的安全教育理念融入到安全管理工作中，用親情感化職工提高安全意識，規(guī)范自身行為，搞好安全生產(chǎn)。組織協(xié)管員對職工單身身宿舍進行視察，對職工反映的天氣炎熱蚊蟲多、一些宿舍風(fēng)扇已壞等問題及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋，并得到了解決，及時購買了滅蚊劑風(fēng)油精等防暑用品、還先后兩次到山東金莊礦、安徽劉東礦為外出創(chuàng)業(yè)的職工送去了電風(fēng)扇、蚊帳及防暑用口品，并為外出創(chuàng)業(yè)職工送去了安全叮囑信，舉辦了安全文藝聯(lián)歡會、?心系安全?卡拉OK演唱會等。5月份我們結(jié)合?安康杯?競賽活動和職工崗位行為規(guī)范教育活動舉辦了?規(guī)范行為從我做起?演講比賽，6月份在礦會堂門前舉行的大型安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒又?，展出黑板?8塊；事故案例宣傳牌板20塊，懸掛?可控可防?知識競猜題100余條，在整個安全生產(chǎn)月活動中形成了一道道獨特的景觀。同時工會協(xié)管會組織，還輪流到井口開展送溫暖、送清涼、獻愛心活動，為井下一線職工送安全叮囑信、送毛巾、鞋墊； 6月份礦井檢修期間，協(xié)管員們放棄休息，連續(xù)七天為檢修職工送去清涼可口的西瓜3000余斤、綠豆湯40余桶，冰棍2000余支，為炎炎烈日下奮戰(zhàn)的職工送去了一片清涼。同時女工們還經(jīng)常組織開展為一線職工縫補工作服、釘紐扣、熨燙衣服、量血壓、稱體重、測血型等便民服務(wù)活動，半年來，共為職工補工作服800余件，訂紐扣500多個，熨燙衣服200余件。

綜觀半年來的工作，應(yīng)該看到無論是基礎(chǔ)工作，還是群監(jiān)組織作用的發(fā)揮，較之以往都有很大的進步和提高。但從群監(jiān)管理工作的深度來看，其覆蓋面還應(yīng)進一步擴大，進一步拓寬工作思路，這是我們在今后的群安工作中應(yīng)該思考和落實的問題。2006年的工作我們已經(jīng)開了一個好頭，多數(shù)群監(jiān)督員的工作熱情比較高漲，現(xiàn)在，我們將圍繞礦工會的工作重點，結(jié)合開展?群監(jiān)員身邊無事故?活動，在群監(jiān)員中繼續(xù)以爭做安全明星衛(wèi)士競賽為動力，讓我們的群安組織在我礦的安全生產(chǎn)中真正起到安全衛(wèi)士的作用，在不同的工作崗位上當好一名合格的安全哨兵。

第四篇：發(fā)揮“群監(jiān)員”作用

發(fā)揮“群監(jiān)員”作用

冀中能源股份有限公司（以下簡稱“股份公司”）是冀中能源集團控股的子公司，是河北省首家上市煤炭企業(yè)，連續(xù)5年榮獲全國“安康杯”競賽優(yōu)勝單位稱號。

安全是煤礦的“天字號”工程，股份公司歷來重視職工的安全生產(chǎn)教育和各項安全生產(chǎn)制度的貫徹落實，注重調(diào)動廣大職工遵章守紀、按規(guī)操作的積極性和主動性。借助“安康杯”競賽活動這一載體，發(fā)揮工會勞動保護的監(jiān)督檢查作用，推動群眾安全生產(chǎn)工作的開展。

文化引領(lǐng) 熔鑄安全之魂

近年來，股份公司把發(fā)揮工會組織的宣傳優(yōu)勢擺在突出位置，從強化安全教育宣傳和豐富安全宣教形式入手，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

為突出宣傳的針對性和實效性，越是在生產(chǎn)條件困難、目標沖刺、主要節(jié)假日等關(guān)鍵時期，工會越是組織職工進行安全生產(chǎn)、安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際開展一些安全知識答卷、操作規(guī)程競賽等活動。每季度要求各單位必須組織一次與安全生產(chǎn)結(jié)合緊密的安全知識考試或安全知識競賽。2014年以來，股份公司各單位已組織安全知識答題6場次，共發(fā)放安全知識答卷1.5萬余份。

股份公司下屬的邢臺礦、章村礦還開辟了網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)課堂，拓展了培訓(xùn)平臺。邢東礦對“三違”人員進行“過四關(guān)”（安全教育培訓(xùn)關(guān)、直接原因查找關(guān)、綜合素質(zhì)剖析關(guān)、算賬警示與親情感化關(guān)）測試，提高了培訓(xùn)的實效性。并開展職工技能大賽，提升職工的操作能力和理論水平。

另外，股份公司積極完善“13658”安全文化體系，以親情關(guān)愛、生命管理為核心，“三超”（風(fēng)險超前預(yù)想、問題超前防控、隱患超前治理）為特色，“六大防控”（思想防控體系、行為防控體系、技術(shù)防控體系、制度防控體系、管理防控體系、標準防控體系）為保障，充分利用“街道、廣場、公園、井口走廊、井下大巷”五大文化陣地，開展“安全八法教育”，即：通過大眾傳媒、思想疏導(dǎo)、“三五活動”（每周三、周五開展活動，召開安全會議）、追蹤教育、“四無聯(lián)?！保▊€人無違章、班組無輕傷、車間無重傷、單位無工亡）、群安活動、文藝宣傳、案例教育等8個基本方式方法開展安全宣傳教育，實現(xiàn)安全文化的全覆蓋。

2013年，股份公司全面推行了崗位安全風(fēng)險預(yù)想預(yù)控和職工思想情緒動態(tài)管理，創(chuàng)新思想隱患、行為隱患“雙排查”活動，使職工安全防范意識和能力逐步增強。

建設(shè)隊伍 夯實安全基礎(chǔ)

股份公司共建立礦級工會群眾安全監(jiān)督檢查委員會9個，區(qū)科隊車間級工會群監(jiān)分會106個，在6個煤礦的438個井下生產(chǎn)班組設(shè)立特聘群監(jiān)員851名，在煤礦井下和地面588個生產(chǎn)班組中，共設(shè)立群安員755名，群監(jiān)員的覆蓋率達到100%。

為確保群監(jiān)隊伍在各自崗位上積極地發(fā)揮監(jiān)督作用，股份公司從群監(jiān)員隊伍素質(zhì)提升、群監(jiān)作用發(fā)揮、群眾安全先進評比、職工“崗位雙述”（崗位描述、手指口述）演練、職工代表安全巡視等方面入手。

每年初，股份公司工會的群監(jiān)會統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織應(yīng)知應(yīng)會的閉卷抽測。對各礦的群監(jiān)會長和群監(jiān)員進行抽查考試，抽測成績優(yōu)異的群監(jiān)員將繼續(xù)聘用并給予適當獎勵，統(tǒng)一配發(fā)帶有中華全國總工會標志的黃色安全帽，實現(xiàn)群監(jiān)員監(jiān)督職工，職工同時也監(jiān)督群監(jiān)員的相互監(jiān)督效果。對于抽測成績差、對群監(jiān)工作熱情不高的群監(jiān)會長或群監(jiān)員，則會及時進行調(diào)整更換，確保群監(jiān)隊伍的過硬素質(zhì)。

實施工作業(yè)績考核。考核標準主要是，群監(jiān)員所在班組必須是無“三違”和輕傷以上事故的；工程質(zhì)量合格品率達到100%，優(yōu)良品率達到90% ；機電設(shè)備完好率達到100%；安全質(zhì)量標準化達到規(guī)定目標；月出勤天數(shù)必須達到所在礦規(guī)定的天數(shù)以上。這幾項標準由班組長和區(qū)隊長負責(zé)考核，所在礦工會、安監(jiān)科審核，對月度達到考核標準的群監(jiān)員，每人每班發(fā)給一定額度的經(jīng)濟補貼。

為了讓職工熟練掌握安全操作規(guī)程、遵章作業(yè)、防范事故，股份公司還把推行職工崗位描述、手指口述工作法，作為提升崗位人員操作技能，強化現(xiàn)場管理的重要舉措來抓，以此來強化職工崗位安全素質(zhì)的養(yǎng)成，避免誤操作及違章作業(yè)。群監(jiān)員在工作中也要監(jiān)督這一做法的落實情況。

制度落實 發(fā)揮群監(jiān)員作用

如何保證群監(jiān)員的作用充分發(fā)揮？股份公司制定了群監(jiān)員匯報制度、工作例會制度、群監(jiān)小分隊活動制度、隱患大排查制度等各項制度。

為提高群監(jiān)員的責(zé)任意識，發(fā)揮群監(jiān)隊伍的作用，股份公司要求群監(jiān)員做到班班有匯報，包括群監(jiān)員要在交接班評估現(xiàn)場進行匯報；向區(qū)科值班人員匯報；向安全科匯報；直接向井口信息站匯報；先填寫安全檢查卡，再由群監(jiān)會長收集匯報等5種匯報形式。目前，股份公司的群監(jiān)員以直接向區(qū)科值班人員匯報者較多，便于區(qū)科值班人員對群監(jiān)員工作的掌握，為本單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)形勢的判斷提供了有力依據(jù)。

群監(jiān)員的工作例會每季度召開一次。主要對各群監(jiān)分會的工作開展情況進行通報，對作用發(fā)揮不充分的群監(jiān)分會，進行分析研究，制定“趕、超”計劃。再是對下一季度的群監(jiān)工作進行安排部署，確保群監(jiān)工作有方向、有重點、有實效。

股份公司還制定了群監(jiān)小分隊安全巡視制度。要求各礦的群監(jiān)總會會長、分會會長輪流到生產(chǎn)區(qū)隊、井下一線進行安全巡視。并對群監(jiān)小分隊的巡視情況，每周在該礦的安全辦公會上進行通報，督促相關(guān)單位做好職工的安全教育工作，杜絕事故隱患的發(fā)生。目前，股份公司6個礦的群監(jiān)小分隊，已被各礦列入專業(yè)小分隊之一，統(tǒng)一參加礦上的安全檢查活動。2013年，群監(jiān)小分隊共查出隱患3 800余條，現(xiàn)場整改3 600余條，限期整改200余條。

節(jié)前安全隱患大排查是股份公司的傳統(tǒng)。針對春節(jié)、五一、十一、元旦等重大節(jié)日前后，職工思想不穩(wěn)定、情緒波動大的狀況，各礦工會的群監(jiān)會，積極組織本單位的群監(jiān)分會成立安全生產(chǎn)督查小組，對井下各個頭面及沿途進行拉網(wǎng)式大排查。各群監(jiān)會還要結(jié)合本單位職工的思想狀況，進行一次思想動態(tài)的隱患排查活動。

此外，股份公司工會根據(jù)安全生產(chǎn)的實際情況，每年都抽調(diào)責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平高的職工代表進行安全巡視活動，對各生產(chǎn)單位每年進行兩次以上的安全巡視。堅持每到一礦，先下井查看現(xiàn)場，再到地面查閱相應(yīng)資料。查看地點由職工代表臨時抽簽決定，按照“走一路查一線”，關(guān)鍵部位重點檢查的原則，對查出的問題，當場與相關(guān)部門、被檢查區(qū)隊交換意見。對于一時解決不了的隱患，用職工代表安全巡視意見書（三聯(lián)單）的形式下達整改意見，限期整改。整改情況由該礦工會負責(zé)檢查并以書面形式報告整改情況。股份公司工會根據(jù)整改報告確定是否復(fù)查，質(zhì)詢、曝光，確保職工代表群眾監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。

合理激勵 調(diào)動積極性

為調(diào)動廣大群監(jiān)員的工作積極性，發(fā)揮群監(jiān)員的安全哨兵作用，股份公司積極組織開展群眾安全工作優(yōu)秀成果、“十佳”群監(jiān)員、優(yōu)秀群監(jiān)員評比等總結(jié)表彰活動。

這些群眾安全工作先進管理法和先進操作法的評比，能夠總結(jié)歸納出既促進安全生產(chǎn)，又具有高效、科學(xué)、實用特點的先進工作法，進而可以在全公司進行推廣，推動安全發(fā)展。

而對“十佳”群監(jiān)員和優(yōu)秀群監(jiān)員的評比，則是進一步調(diào)動廣大群監(jiān)員履行職責(zé)的積極性。2013年，股份公司的各基層單位共總結(jié)群眾安全先進管理法24項，群眾安全先進操作法26項，評選“十佳”群監(jiān)員10名，優(yōu)秀群監(jiān)員40名。

編輯 鄭 君

第五篇：如何發(fā)揮工會群監(jiān)安全工作作用的幾點探討

如何發(fā)揮工會群監(jiān)安全工作作用的幾點探討

安全是煤礦企業(yè)發(fā)展的永恒主題，要實現(xiàn)煤礦的長治久安，必須依靠“全員、全過程、全方位”的安全管理，而工會群監(jiān)安全工作作為安全生產(chǎn)、安全發(fā)展中不可缺少的一面重要力量，在企業(yè)安全發(fā)展、構(gòu)建和諧企業(yè)上發(fā)揮著重要作用。那么如何更好地工會群監(jiān)安全工作的作用呢：

一、健全和完善群眾安全工作機制

規(guī)范、合理、長效地的工作機制是確保群監(jiān)安全工作能順利、有效開展的可靠保證。為此，我煤業(yè)公司工會群監(jiān)組織認真貫徹執(zhí)行了集團公司《關(guān)于群防群治，齊抓共管安全管理制度的規(guī)定》，結(jié)合工作實際，進一步健全完善包括群監(jiān)組織、聯(lián)保組織責(zé)任制、群監(jiān)員、聯(lián)保員選聘、培訓(xùn)、考核、待遇以及各種會議制度在內(nèi)的一套群眾安全工作制度。一是建立了《群監(jiān)網(wǎng)員管理考核制度》。對網(wǎng)員堅持推行“一卡、兩表、三簽字、四巡查”的考核制度。“一卡”即網(wǎng)員隱患通知卡；“兩表”即網(wǎng)員每日工作表和網(wǎng)員每日工作匯總表；“三簽字”即當班跟班班長、區(qū)隊長、群監(jiān)主任在網(wǎng)員工作表上簽字認可，以確保網(wǎng)員工作質(zhì)量和真實性；“四巡視”即基層群監(jiān)主任每日巡視一次網(wǎng)員日工作表、每旬至少一次深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場巡查指導(dǎo)網(wǎng)員的工作、礦群監(jiān)會每月集中組織一次群監(jiān)工作巡查活動、礦工會主席和各群監(jiān)分會主任組織不定期巡查網(wǎng)員上崗情況。2007年以來，通過提高制度的執(zhí)行力，先后有12名網(wǎng)員因不盡責(zé)被取消津貼、制止“三違”5次，查處隱患不小于30起，提合理化建議20條。二是建立和每月一次群安工作例會制。以此來加強群監(jiān)工作的管理，督促各級群監(jiān)會工作的有效開展。

二、提高網(wǎng)員、職保員素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)

隨著集團公司安全文化建設(shè)的加強，隨著“ 人人都是通風(fēng)員”、“安全第一、超前預(yù)防、貫穿全程、關(guān)鍵落實”等安全理念的貫徹落實，為各級安全群監(jiān)組織、聯(lián)保組織提出了新的要求、即加強和提高群安兩道防線的隊伍建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)。我們一是從組織上、每年整頓調(diào)整一次群安工作隊伍，把懂安全知識，有業(yè)務(wù)素質(zhì)、敢制止“三違”行為的，有豐富經(jīng)驗的員工充實到網(wǎng)員隊伍中來。二是加強理論培訓(xùn)，2007年以來，共舉辦了由115名網(wǎng)員參加的為期半個月的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)班三期，使群安工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了進一步提高。

三、創(chuàng)新開展群安活動，督促和教育廣大員工注重安全，珍愛生命

同煤集團公司圍繞“做強同煤，造福員工”的目標和“心齊人和、重建擴源、創(chuàng)新提升、共同富?！钡乃悸罚岢隽藰?gòu)建大安全格局，實現(xiàn)由事故風(fēng)險控制型向本質(zhì)安全型轉(zhuǎn)變的安全管理工作目標。同時提出了全面加強企業(yè)文化建設(shè)，向企業(yè)文化要安全檢查的要求。那么在這一奮斗進程中，進 一步發(fā)揮工會群監(jiān)、安全兩道防線重要作用的根本途徑，就是創(chuàng)新開展群安活動，督促和教育廣大員工注重安全、珍愛生命、為構(gòu)建和諧企業(yè)、實現(xiàn)共同富裕作出貢獻。

首先，發(fā)揮工會言教陣地優(yōu)勢，廣泛滲透企業(yè)奮斗目標，發(fā)展思路、安全理念、推進企業(yè)群眾安全文化。

要做到向企業(yè)文化要管理、要安全、要效益、各級工會群眾安全組織就要在企業(yè)文化、安全理念的灌輸、滲透上、在企業(yè)文化，安全輿論氛圍的營造上，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。一方面充分利用安全宣傳教育形式，進行企業(yè)文化、安全理念的強勢灌輸，促進員工4E6S行為養(yǎng)成，另一方面組織工會宣傳理論骨干的作用，開展企業(yè)文化群眾安全文化的宣傳、研討、開發(fā)等活動，通過活動的開展，不斷推進企業(yè)文化、安全文化的滲透、不斷加強群眾安全工作。

其次，抓好隊伍“雙基”建設(shè)，堅持開展群安監(jiān)督活動 各級工會群監(jiān)干部、群監(jiān)網(wǎng)員、職工代表是群安工作的基礎(chǔ)，搞好現(xiàn)場管理監(jiān)督活動是群安工作最基層的工作。因此抓好這兩方面的“雙基”建設(shè)。堅持圍繞安全文化開展職工代表巡視、群監(jiān)工作督查等活動，是切實維護職工生命健康、發(fā)揮工會群安工作作用，為企業(yè)安全生產(chǎn)起到保架護航作用的最根本

第三、堅持“兩網(wǎng)“互動，做好安全幫教工作，筑起安全防堤 一直以來，工會群監(jiān)網(wǎng)員和女工家屬安全聯(lián)保員在企業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展中盯在現(xiàn)場，工作在基礎(chǔ)，服務(wù)在職工中，起串職工家庭，為安全起到了一定的作用。但是。如何能更好發(fā)揮“兩網(wǎng)”的更大作用，經(jīng)過實踐證實，采取“兩網(wǎng)”協(xié)調(diào)互動，形成網(wǎng)狀循環(huán)鏈式，這樣就會更大更好地發(fā)揮“兩網(wǎng)”的作用，即群監(jiān)網(wǎng)員把每天自己在井下工作中發(fā)現(xiàn)的“三違”人員或“安全”不放心人“反饋到井口女工服務(wù)站，聯(lián)保組織根據(jù)需要，當天組織人員深入到職工家庭進行幫教，再由網(wǎng)員去進行跟蹤，這就形成了一個有效地網(wǎng)狀循環(huán)工作鏈。同時，礦工會群監(jiān)網(wǎng)員會根據(jù)”兩網(wǎng)“互動成果，給予一定的獎勵或作為當年評選“先進網(wǎng)員”和“先進聯(lián)保員”的依據(jù)。經(jīng)過這樣做，既發(fā)揮了女工聯(lián)保員溫柔、有耐心、有熱心、有愛心的一面，有的直接作了幫教工作，又表現(xiàn)了網(wǎng)員盯現(xiàn)場、督安全有效果、有特色、有反饋。通過“兩網(wǎng)”互動切實為企業(yè)安全生產(chǎn)筑起了一道牢固的防堤。

王村煤業(yè)公司工會

孟世紅