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      上海市總工會(huì)關(guān)心幫扶勞模五項(xiàng)機(jī)制

      時(shí)間:2019-05-13 13:34:37下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:上海市總工會(huì)關(guān)心幫扶勞模五項(xiàng)機(jī)制

      上海市總工會(huì)關(guān)心幫扶勞模五項(xiàng)機(jī)制

      上海市總工會(huì)積極貫徹落實(shí)七部委《關(guān)于進(jìn)一步解決勞動(dòng)模范社會(huì)保障和生活困難等問(wèn)題的通知》,按照滬府發(fā)【2011】62號(hào)(《關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)心上海市勞動(dòng)模范工作的意見(jiàn)》)精神,出臺(tái)《上海市總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市勞模管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》,要求各級(jí)工會(huì)要統(tǒng)一思想,增強(qiáng)新形勢(shì)下做好勞模工作的責(zé)任感和使命感,很渣工作落實(shí),不斷提高勞模工作水平,提出勞模管理服務(wù)工作五項(xiàng)機(jī)制。

      1.勞模關(guān)心慰問(wèn)機(jī)制

      上海工會(huì)堅(jiān)持做到重大節(jié)日必訪、勞模突發(fā)困難必訪、思想波動(dòng)必訪、生病住院必訪等四個(gè)必訪,實(shí)行春節(jié)慰問(wèn)、勞模療休養(yǎng)和勞模撫恤慰問(wèn)等三項(xiàng)制度,每年春節(jié)各級(jí)黨政工領(lǐng)導(dǎo)都親自慰問(wèn)勞模,召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放慰問(wèn)金。2013年,本市的全國(guó)勞模春節(jié)慰問(wèn)金為2000元/人,在市政府的關(guān)心下,市勞模春節(jié)慰問(wèn)金提高到1000元/人。

      堅(jiān)持每年組織勞模休養(yǎng),除安排好全國(guó)勞模分批參加全總組織的全國(guó)勞模療休養(yǎng)外,還由市總補(bǔ)貼費(fèi)用,分批組織部分近幾年受到表彰的全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞蜕虾J袆趧?dòng)模范療休養(yǎng),2013年市總補(bǔ)貼費(fèi)用為3000元/人。同時(shí),鼓勵(lì)各區(qū)縣局(產(chǎn)業(yè))工會(huì)每?jī)赡杲M織一次在職勞模療休養(yǎng),2012年各區(qū)縣局(產(chǎn)業(yè))工會(huì)共組織了4000余人次勞模療休養(yǎng)。

      從2012年起,市總工會(huì)每年從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列出預(yù)算資金,組織開(kāi)展千名勞模療休養(yǎng)、千名勞模文化尋訪、勞模集體生日等豐富多彩的活動(dòng),使勞模倍感組織的關(guān)懷和溫暖。

      2.勞模生活保障機(jī)制

      2004年,在市政府的支持下,出臺(tái)了《關(guān)于提高上海市退休勞動(dòng)模范待遇意見(jiàn)的通知》(滬府發(fā)【2004】27號(hào)),對(duì)城鎮(zhèn)退休勞模實(shí)行養(yǎng)老金托底,2007年,針對(duì)企業(yè)退休的市級(jí)以上勞動(dòng)模范出臺(tái)專加養(yǎng)老金的政策,使一批五六十年代企業(yè)退休的老勞模和生活困難勞模的生活待遇得到改善。2011年起,通過(guò)市社保系統(tǒng),對(duì)低收入市勞模按照本市社會(huì)平均養(yǎng)老金的110%自動(dòng)匹配差額補(bǔ)貼,1900余名勞模從中受惠。

      建立健全勞模體檢制度,市總工會(huì)根據(jù)市政府批轉(zhuǎn)《市總工會(huì)等三部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)心上海市勞動(dòng)模范工作意見(jiàn)的通知》精神,從2011年起上海市總工會(huì)建立了市勞模體檢制度,要求各區(qū)縣、系統(tǒng)、單位每1-2年對(duì)本區(qū)縣、本系統(tǒng)、本單位的市勞模進(jìn)行一次健康體檢。市勞模所在單位工會(huì)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,經(jīng)費(fèi)一般由勞模所在單位解決,如勞模所在單位解決經(jīng)費(fèi)有困難的,由其上級(jí)主管單位解決;因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉等原因造成無(wú)主管單位的市勞模及支內(nèi)返滬市勞模,其體檢由市勞模所在區(qū)縣總工會(huì)負(fù)責(zé)組織,經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣政府解決。2012年本市各區(qū)縣、系統(tǒng)、單位組織了4000余人次在職勞模體檢,6400余人次退休勞模體檢。

      3.勞模特困幫扶機(jī)制

      近年來(lái)上海加大了特困勞模幫扶力度,按照事實(shí)清楚、依據(jù)充分、重點(diǎn)突出、熱情關(guān)心的原則,重點(diǎn)加大對(duì)患大病、重病住院等醫(yī)療費(fèi)支出較大以及突發(fā)困難的勞模的關(guān)心幫扶力度,做到一般困難企業(yè)幫、特殊困難政府幫、突發(fā)困難及時(shí)幫,使勞模切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)愛(ài)。

      勞模特困幫扶金按照8級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,以2012年勞模特困幫扶金實(shí)際發(fā)放情況為例:困難全國(guó)勞模共265人,補(bǔ)助396.5萬(wàn)元,人均約1.5萬(wàn)元,特困幫扶面約為全國(guó)勞??倲?shù)的20.6%;困難市勞模共2508人,發(fā)放784萬(wàn)元,人均約3126元,幫扶面約為市勞模總數(shù)的17.1%。

      勞模宣傳教育機(jī)制

      上海市總工會(huì)以勞模精神為引領(lǐng),以勞動(dòng)最光榮為主題,加大對(duì)勞模先進(jìn)事跡的宣傳力度,以開(kāi)展主題教育、創(chuàng)辦主題節(jié)目、唱響主題歌曲、舉辦主題論壇、創(chuàng)辦主題刊物等五大途徑為抓手,通過(guò)創(chuàng)辦《勞?!冯s志、編撰勞模風(fēng)采書(shū)刊畫(huà)冊(cè)、組織勞模先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、創(chuàng)辦勞模講學(xué)堂、大力選樹(shù)以勞模名字命名的千個(gè)勞模品牌等活動(dòng),著力打造勞模先進(jìn)和勞模品牌,全方位、多層次、有重點(diǎn)地在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)勞模、尊重勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的氛圍,推動(dòng)具有時(shí)代特征的勞模先進(jìn)競(jìng)相涌現(xiàn)。

      勞模動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

      上海市總工會(huì)按照條塊結(jié)合、分級(jí)管理的原則,建立健全二級(jí)管理、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、四級(jí)服務(wù)的勞模管理服務(wù)體系,在市、各區(qū)縣局(產(chǎn)業(yè))工會(huì)分勞模協(xié)會(huì)、勞模協(xié)會(huì)分會(huì)、勞模之家和勞模榮譽(yù)室,不斷拓展勞模服務(wù)陣地。按照隸屬關(guān)系管理、屬地委托管理、網(wǎng)格化管理的要求,建立健全本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的勞模信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)施每年定期更新制度,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映勞模變化情況。

      第二篇:上海市總工會(huì)

      上 海 市 總 工 會(huì)

      關(guān)于組織廣大職工積極參與“100位為新中國(guó)成立作出突出貢獻(xiàn) 的英雄模范人物、100位新中國(guó)成立以來(lái)感動(dòng)中國(guó)人物”和“時(shí)代 領(lǐng)跑者—新中國(guó)成立以來(lái)最具影響的勞動(dòng)模范”投票評(píng)選活動(dòng)的通知

      滬工辦發(fā)〔2009〕32號(hào)

      各區(qū)縣局(產(chǎn)業(yè))工會(huì):

      今年是中華人民共和國(guó)成立60周年。在創(chuàng)立和建設(shè)新中國(guó)的偉大歷程中,中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,譜寫(xiě)了中華民族歷史上最壯麗的篇章,涌現(xiàn)出許多可歌可泣的英雄模范。中國(guó)工人階級(jí)和勞動(dòng)群眾在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,始終站在時(shí)代前列,積極投身社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐,祖國(guó)大地發(fā)生了翻天覆地的變化,涌現(xiàn)出一代又一代勞動(dòng)模范,他們是民族的脊梁、時(shí)代的先鋒、祖國(guó)的驕傲,是愛(ài)國(guó)主義教育最生動(dòng)、最直接的教材。近期,為推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展,中組部、中宣部等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展"100位為新中國(guó)成立作出突出貢獻(xiàn)的英雄模范人物和100位新中國(guó)成立以來(lái)感動(dòng)中國(guó)人物”評(píng)選活動(dòng),全國(guó)總工會(huì)組織開(kāi)展了“時(shí)代領(lǐng)跑者——新中國(guó)成立以來(lái)最具影響的勞動(dòng)模范”評(píng)選活動(dòng)。經(jīng)過(guò)第一輪推薦評(píng)選,上海入圍“100位新中國(guó)成立以來(lái)感動(dòng)中國(guó)人物”的候選人有巴金、楊懷遠(yuǎn)、徐虎、包起帆、孫道臨、謝晉、吳孟超、彭加木、姚明、金晶等10人;上海入圍“時(shí)代領(lǐng)跑者一一新中國(guó)成立以來(lái)最具影響的勞動(dòng)模范”的有李斌、包起帆、徐虎、楊懷遠(yuǎn)、孔利明、謝晉等6人。目前,評(píng)選活動(dòng)已進(jìn)入公眾投票階段,為了更好地動(dòng)員組織本市廣大職工參與評(píng)選,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

      一、開(kāi)展職工群眾性地投票評(píng)選“100位為新中國(guó)成立作出突出貢獻(xiàn)的英雄模范人物”和“100位新中國(guó)成立以來(lái)感動(dòng)中國(guó)人物”以及“時(shí)代領(lǐng)跑者一一新中國(guó)成立以來(lái)最具影響的勞動(dòng)模范”活動(dòng),是深切緬懷為新中國(guó)成立作出突出貢獻(xiàn)的英雄模范人物,熱情謳歌新中國(guó)成立60年來(lái)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型,頌揚(yáng)他們的感人事跡,弘揚(yáng)他們的崇高精神和愛(ài)國(guó)主義的教育過(guò)程;是在全社會(huì)唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好的時(shí)代主旋律,推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的過(guò)程。各級(jí)工會(huì)要商度重視,加強(qiáng)投票評(píng)選活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),把這項(xiàng)活動(dòng)作為慶祝新中國(guó)成立60周年群眾性愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容,擺上重要日程,精心組織,認(rèn)真發(fā)動(dòng),把投票評(píng)選工作抓緊抓好抓落實(shí)。

      二、各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)持正確導(dǎo)向,突出思想內(nèi)涵,注重挖掘英模人物的崇高精神,把評(píng)選典型與學(xué)習(xí)典型結(jié)合起來(lái),把評(píng)選過(guò)程與教育過(guò)程結(jié)合起來(lái)。要大力宣傳英模人物的先進(jìn)事跡和崇高精神,弘揚(yáng)英模精神,在全社會(huì)營(yíng)造崇尚宣傳模范、學(xué)習(xí)典型、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍,進(jìn)一步激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情,振奮民族精神,把愛(ài)國(guó)主義精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)實(shí)際工作的動(dòng)力,堅(jiān)定信心,鼓舞士氣,奮力拼博,為上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”,加快建設(shè)“四個(gè)中心”而努力奮斗。

      三、認(rèn)真組織廣大職工踴躍參與投票?!?00位為新中國(guó)成立作出突出貢獻(xiàn)的英雄模范人物”和“100位新中國(guó)成立以來(lái)感動(dòng)中國(guó)人物”候選人及事跡公布在7月20日人民日?qǐng)?bào)、工人日?qǐng)?bào)等中央主要媒體及所屬新聞網(wǎng)站上。各級(jí)工會(huì)可按照公布的投票規(guī)則,組織職工進(jìn)行報(bào)刊投票,網(wǎng)絡(luò)投票或手機(jī)投票。投票時(shí)間:7月20日一8月10 日。

      “時(shí)代領(lǐng)跑者一一新中國(guó)成立以來(lái)最具影響的勞動(dòng)模范”侯選人及事跡已刊登于6月27日人民日?qǐng)?bào)、工人日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)以及人民網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中工網(wǎng),接受公眾投票,具體投票事宜見(jiàn)投票規(guī)則。投票時(shí)間截止7月31日。

      請(qǐng)各區(qū)縣局(產(chǎn)業(yè))工會(huì)于8月8日前,將本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位廣大干部職工參與投票的情況報(bào)送市總工會(huì)辦公室。

      二〇〇九年七月二十四日

      第三篇:五項(xiàng)機(jī)制

      哈爾濱中院建立和完善“五項(xiàng)機(jī)制”

      2003年以來(lái),黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院,堅(jiān)持“從嚴(yán)、求高、抓實(shí)”的治院方針,突出“公正與效率”的主題,遵循“依靠改革完善機(jī)制,依靠機(jī)制建設(shè)隊(duì)伍,依靠隊(duì)伍促進(jìn)審判,依靠審判強(qiáng)化服務(wù)”的工作思路,以限制司法權(quán)力濫用為核心,以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題為總抓手,以制度建設(shè)和審判組織建設(shè)為支撐點(diǎn),狠抓從嚴(yán)管理,建立和完善通報(bào)批評(píng)、審判監(jiān)督、考評(píng)激勵(lì)、選人用人、懲戒追究“五項(xiàng)機(jī)制”,切實(shí)加強(qiáng)日常工作、案件審判質(zhì)量、全員績(jī)效、干部選用、崗位責(zé)任“五項(xiàng)管理”,強(qiáng)化審判監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究,規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正,不斷提高哈爾濱市兩級(jí)法院的整體工作水平。通報(bào)批評(píng)機(jī)制 強(qiáng)化法院日常管理

      五年前,針對(duì)法院紀(jì)律松弛、作風(fēng)不實(shí)、工作效率低和上訪案件多等問(wèn)題,哈爾濱中院逐漸建立起督查、紀(jì)律作風(fēng)、紀(jì)檢監(jiān)察、案件審判質(zhì)量和信訪五項(xiàng)通報(bào)批評(píng)制度,從每一件事、每一起案件、每一個(gè)人抓起,堅(jiān)持從嚴(yán)管理每一天,在細(xì)微處約束,糾偏扶正。

      隨著從嚴(yán)管理的深入,哈爾濱中院進(jìn)一步完善五項(xiàng)通報(bào)批評(píng)制度,由通報(bào)中院向通報(bào)基層法院延伸,由通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部向通報(bào)全體干警延伸,由抄送省、市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向同時(shí)抄送縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)延伸,解決通報(bào)的觸及力、影響力和作用力問(wèn)題,嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化法院日常工作管理。

      ——督查通報(bào)制度,主要是對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)進(jìn)行跟蹤,對(duì)工作不落實(shí)、落實(shí)不到位等問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng),督則必辦,辦則必果。近兩年中院共發(fā)出《督查通報(bào)》119期,通報(bào)中院中層領(lǐng)導(dǎo)、基層法院領(lǐng)導(dǎo)117人次。

      ——紀(jì)律作風(fēng)通報(bào)制度,主要是對(duì)法院紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)上班著裝、打卡、會(huì)風(fēng)等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。近兩年中院共發(fā)出《紀(jì)律作風(fēng)通報(bào)》564期,通報(bào)人員680人次,通報(bào)責(zé)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)232人次。

      ——紀(jì)檢監(jiān)察通報(bào)制度,主要是對(duì)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)工作期間飲酒、違反審判紀(jì)律、投訴率高和違法違紀(jì)等問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。近兩年中院共發(fā)出《紀(jì)檢監(jiān)察通報(bào)》196期,通報(bào)人員211人次。

      ——案件審判質(zhì)量通報(bào)制度,主要是對(duì)審判工作進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違法立案、濫用強(qiáng)制措施、案件審判質(zhì)量差和超審限等問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。近兩年中院共發(fā)出《案件審判質(zhì)量通報(bào)》383期,通報(bào)辦案人員702人次。

      ——信訪通報(bào)制度,主要是對(duì)信訪工作進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)進(jìn)京到省、市上訪和對(duì)信訪工作不重視、處理不及時(shí)等問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。近兩年中院共發(fā)出《信訪通報(bào)》213期,通報(bào)信訪責(zé)任人1064人次。審判監(jiān)督機(jī)制 強(qiáng)化案件審判質(zhì)量管理

      針對(duì)曾經(jīng)出現(xiàn)的裁判不公、辦案效率低、開(kāi)庭紀(jì)律差等問(wèn)題,哈爾濱中院建立了電腦分案、開(kāi)庭紀(jì)律檢查、庭審全程監(jiān)控、審委會(huì)委員集體入庭聽(tīng)審、人大代表政協(xié)委員入庭聽(tīng)審、聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員等審判監(jiān)督制度。

      隨著從嚴(yán)管理的深入,哈爾濱中院在堅(jiān)持以往監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新監(jiān)督辦法,由過(guò)程性監(jiān)督向結(jié)果性監(jiān)督轉(zhuǎn)變,形成“院長(zhǎng)集體接訪、發(fā)改案件評(píng)查、信訪案件聽(tīng)證、重點(diǎn)案件剖析、典型案件邀請(qǐng)當(dāng)事人述說(shuō)”五項(xiàng)監(jiān)督制度,檢驗(yàn)案件審判質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)案件問(wèn)題,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上制約,防止審判權(quán)濫用,強(qiáng)化案件審判質(zhì)量管理。

      ——院長(zhǎng)集體接訪制度,通過(guò)當(dāng)事人反映的問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)和解決案件審判質(zhì)量問(wèn)題。哈爾濱中院把接訪作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要渠道,變?cè)洪L(zhǎng)雙周集體接訪為每周接訪,面對(duì)面地聽(tīng)取上訪人反映的問(wèn)題。兩年來(lái),哈爾濱中院共集體接訪88次,接待上訪群眾2092人次,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行整改,提高了案件審判質(zhì)量。

      ——發(fā)改案件評(píng)查制度,通過(guò)院庭兩級(jí)評(píng)查,發(fā)現(xiàn)和解決案件審判質(zhì)量問(wèn)題。哈爾濱中院把評(píng)查發(fā)改案件作為發(fā)現(xiàn)案件審判質(zhì)量問(wèn)題的主要方法,采取庭自查、院復(fù)查的辦法評(píng)查全部發(fā)改案件。兩年來(lái),哈爾濱中院共評(píng)查案件716件,從中發(fā)現(xiàn)回避矛盾、推卸責(zé)任、隨意發(fā)回、增加訴訟成本等問(wèn)題,并及時(shí)進(jìn)行整改。

      ——信訪案件聽(tīng)證制度,通過(guò)公開(kāi)澄清認(rèn)識(shí),發(fā)現(xiàn)和解決案件審判質(zhì)量問(wèn)題。哈爾濱中院在復(fù)查的基礎(chǔ)上,選取上訪人情緒激烈和復(fù)查意見(jiàn)分歧較大的信訪案件,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和各界人士進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。兩年來(lái),哈爾濱中院已公開(kāi)聽(tīng)證疑難信訪案件32件,從中發(fā)現(xiàn)法官社會(huì)知識(shí)欠缺、做群眾工作經(jīng)驗(yàn)不足、案結(jié)事了能力不強(qiáng)等問(wèn)題。

      ——重點(diǎn)案件剖析制度,通過(guò)反面典型警示,發(fā)現(xiàn)和解決案件審判質(zhì)量問(wèn)題。哈爾濱中院在評(píng)查和聽(tīng)證的基礎(chǔ)上,選取確有問(wèn)題的重點(diǎn)案件,由辦案人、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和審委會(huì)委員逐級(jí)進(jìn)行剖析,以身邊的人、身邊的事對(duì)法官進(jìn)行警示教育。兩年來(lái),哈爾濱兩級(jí)法院共召開(kāi)剖析大會(huì)207次,對(duì)249件重點(diǎn)案件公開(kāi)剖析,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并及時(shí)進(jìn)行整改。

      ——典型案件述說(shuō)制度,通過(guò)法官換位思考,發(fā)現(xiàn)和解決案件審判質(zhì)量問(wèn)題。哈爾濱中院選取具有教育意義的典型案件,邀請(qǐng)當(dāng)事人來(lái)法院述說(shuō)訴訟苦衷和對(duì)法院、法官的意見(jiàn),讓法官了解當(dāng)事人打官司的難處,促使法官換位思考,密切與人民群眾的感情。兩年來(lái),哈爾濱市兩級(jí)法院共邀請(qǐng)60名當(dāng)事人來(lái)法院述說(shuō)??荚u(píng)激勵(lì)機(jī)制 強(qiáng)化全員績(jī)效管理

      隨著從嚴(yán)管理的深入,從2005年起,哈爾濱中院進(jìn)一步創(chuàng)新全員調(diào)動(dòng)辦法,由單純的考評(píng)排序發(fā)展為“橫向排序”與“縱向評(píng)估”相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估管理體系,每月、季、半年、全年對(duì)各業(yè)務(wù)庭和各審判人員指標(biāo)完成情況進(jìn)行縱向評(píng)估和橫向排序,并把評(píng)估排序結(jié)果作為“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀法庭、優(yōu)秀法院”創(chuàng)建的依據(jù),以此客觀評(píng)價(jià)審判部門(mén)和審判人員工作成效,強(qiáng)化全員績(jī)效管理。

      一是進(jìn)一步完善縱向比較評(píng)估制度。哈爾濱中院堅(jiān)持“以質(zhì)量為主、以效率為輔,以結(jié)果為主、以過(guò)程為輔”的評(píng)估原則,通過(guò)科學(xué)合理設(shè)定評(píng)估指標(biāo)和制定具體考評(píng)辦法,定期縱向比較審判部門(mén)案件審判質(zhì)量效率情況和隊(duì)伍建設(shè)情況,各部門(mén)自己和自己的同期對(duì)比,看工作增幅的變化。

      審判工作評(píng)估,主要包括發(fā)改、信訪、曝光、剖析、通報(bào)、評(píng)查、調(diào)撤、上訴、抗訴、結(jié)案率、人均結(jié)案、平均審限等內(nèi)容與上年同期對(duì)比;隊(duì)伍建設(shè)評(píng)估,主要包括停止審判權(quán)、紀(jì)律作風(fēng)、重大影響事件、違法違紀(jì)、素質(zhì)考試等內(nèi)容與上年同期對(duì)比。

      評(píng)估工作分為業(yè)務(wù)庭自我評(píng)估、審委會(huì)和政治部對(duì)各業(yè)務(wù)庭評(píng)估、主管院領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估和主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估四個(gè)步驟,采取集中匯報(bào)、面對(duì)面的方式進(jìn)行,當(dāng)場(chǎng)指出誰(shuí)好誰(shuí)差,好在哪里,差在哪里,用事實(shí)、用數(shù)據(jù)說(shuō)話,將部門(mén)工作評(píng)定為“好、略好、持平、略差、差”五個(gè)檔次。

      二是進(jìn)一步完善橫向比較排序制度。哈爾濱中院堅(jiān)持院考評(píng)到部門(mén)、逐部門(mén)排序,部門(mén)考評(píng)到人、逐人排名的考評(píng)排序制度,部門(mén)及人員橫向之間對(duì)比,看位次的變化,以此作為分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的主要抓手。

      在審判部門(mén)、職能部門(mén)、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)四級(jí)評(píng)估的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持突出重點(diǎn)工作的原則,科學(xué)合理的設(shè)定考評(píng)項(xiàng)目。

      對(duì)審判部門(mén)人均結(jié)案率、案件發(fā)改數(shù)、國(guó)家賠償、審限情況、信訪情況、被媒體曝光情況等6項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。采取月積累、季統(tǒng)計(jì)、半年初評(píng)、全年總評(píng)的方式,對(duì)部門(mén)出現(xiàn)重大問(wèn)題或領(lǐng)導(dǎo)干部自身出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的,實(shí)行一票否決。

      選人用人機(jī)制 強(qiáng)化干部選用管理

      針對(duì)法院進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)、政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不具體、考核依據(jù)不客觀、優(yōu)劣比較不充分等問(wèn)題,哈爾濱中院建立和完善了“公開(kāi)招錄”,業(yè)務(wù)素質(zhì)考試等隊(duì)伍管理制度。

      近兩年來(lái),隨著從嚴(yán)管理的深入,哈爾濱中院重點(diǎn)實(shí)施“入圍選拔”、“優(yōu)化法官職權(quán)配置”制度,在導(dǎo)向上凝聚,營(yíng)造靠工作不靠運(yùn)作的用人環(huán)境,強(qiáng)化干部選用管理。

      一是根據(jù)有形政績(jī)實(shí)行“入圍選拔”。哈爾濱中院依據(jù)政績(jī)考核、業(yè)務(wù)素質(zhì)考試和民主測(cè)評(píng)結(jié)果,對(duì)干警進(jìn)行綜合排序,把考評(píng)排序在前作為提拔使用、評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)。

      兩年來(lái),哈爾濱中院突出審判部門(mén)這個(gè)重點(diǎn),通過(guò)“入圍選拔”,從后備干部中選拔26名具有法律專業(yè)知識(shí)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志充實(shí)到審判一線正、副職領(lǐng)導(dǎo)崗位。

      由于依靠機(jī)制選人用人,得到了全院干警的認(rèn)可,也得到了市委、市人大等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的支持和肯定,先后選任的20位業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)在通過(guò)人大任命時(shí),均以高票當(dāng)選。

      二是根據(jù)審判需要優(yōu)化“職權(quán)配置”。哈爾濱中院根據(jù)審判工作需要優(yōu)化法官職權(quán)配置,將現(xiàn)有法官“一分為四”,相對(duì)固定“審判長(zhǎng)、主審法官、合議法官、輔助法官”職權(quán),讓優(yōu)秀的法官主辦案件,發(fā)揮審判長(zhǎng)的牽頭帶動(dòng)作用,發(fā)揮主審法官的主體作用,發(fā)揮合議法官的調(diào)解作用,提高案件審判質(zhì)量。

      職權(quán)配置改革后,審判長(zhǎng)和主審法官都由院、庭長(zhǎng)、后備干部和業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任,所有的案件都由審判長(zhǎng)和主審法官主辦,合議法官做案件調(diào)解工作,輔助法官做案件的輔助性工作。同時(shí),哈爾濱中院規(guī)定,對(duì)于案件結(jié)案多、調(diào)解率高的合議法官和工作表現(xiàn)突出的輔助法官,經(jīng)過(guò)考核可以成為主審法官;對(duì)案件審判質(zhì)量差、出現(xiàn)問(wèn)題的主審法官,視情況轉(zhuǎn)為合議法官或輔助法官,以此強(qiáng)化法官隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理。懲戒追究機(jī)制 強(qiáng)化崗位責(zé)任管理

      哈爾濱中院實(shí)行從嚴(yán)管理,建立誡勉談話、停止審判權(quán)、暫停履行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職等懲戒追究制度,從落實(shí)審判責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任抓起,解決法官不稱職、領(lǐng)導(dǎo)不勝任的問(wèn)題。近兩年,哈爾濱中院進(jìn)一步完善“兩項(xiàng)追究”、“兩個(gè)限制”和“廉政問(wèn)責(zé)”三項(xiàng)責(zé)任追究制度,在懲戒上從嚴(yán),增強(qiáng)法官的責(zé)任感和危機(jī)感,強(qiáng)化崗位責(zé)任管理。

      一是嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)追究”。一項(xiàng)追究是以停止審判權(quán)為核心,嚴(yán)格追究法官審判責(zé)任。從法官最在意、最關(guān)心的審判權(quán)著手,對(duì)案件發(fā)改率高、造成有理訪的法官,停止審判權(quán)、調(diào)離審判崗位,直至免去法職。

      另一項(xiàng)追究是以引咎辭職為核心,嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任。把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)作為落實(shí)責(zé)任追究的另一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn),對(duì)失職、失察、失管造成案件問(wèn)題多、案件審判質(zhì)量差的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行誡勉談話、實(shí)行引咎辭職,直至免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),促使領(lǐng)導(dǎo)干部觸及問(wèn)題、解決問(wèn)題。

      二是嚴(yán)格實(shí)行“兩個(gè)限制”。一個(gè)是限制法官業(yè)外活動(dòng),促使法官正當(dāng)行使審判權(quán),哈爾濱中院加大明察暗訪的力度,著力發(fā)現(xiàn)法官利用審判權(quán)力吃喝玩樂(lè)的現(xiàn)象問(wèn)題和徇私枉法的本質(zhì)問(wèn)題。問(wèn)題一經(jīng)查實(shí),審判人員停止審判權(quán),領(lǐng)導(dǎo)干部免去職務(wù)。另一個(gè)是限制領(lǐng)導(dǎo)干部在審判組織外活動(dòng),促使院、庭長(zhǎng)回到審判組織內(nèi)依法行使審判權(quán)。為完善院、庭長(zhǎng)辦案制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng),防止領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)聽(tīng)案件匯報(bào),以個(gè)人意見(jiàn)左右審判組織意見(jiàn),干擾法官獨(dú)立審判,哈爾濱中院制定實(shí)施了《關(guān)于強(qiáng)化院、庭長(zhǎng)監(jiān)督工作若干意見(jiàn)》,規(guī)范了院、庭長(zhǎng)在審判組織內(nèi)的行為;進(jìn)一步健全院、庭長(zhǎng)入庭聽(tīng)審、列席合議庭、庭務(wù)會(huì)等履行審判監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)督考核制度,規(guī)范了院、庭長(zhǎng)在合議庭、審判委員會(huì)外履行審判職責(zé)的行為。背景鏈接:

      哈爾濱市中級(jí)人民法院下轄18個(gè)基層法院,67個(gè)人民法庭;兩級(jí)法院共有法官及其他工作人員2495人,約占全省法院總?cè)藬?shù)的四分之一。中級(jí)法院共有31個(gè)部門(mén),其中,審判部門(mén)17個(gè),綜合部門(mén)14個(gè);在編人員594人,其中,審判員221人,助審員216人,書(shū)記員69人,行政人員88人。

      全市法院年均審理各類案件近10萬(wàn)件,約占全省法院案件總數(shù)的三分之一。中院年均審理各類案件在12500件左右,其中,刑事案件約占10%,1200件;民事案件約占59%,7400件;行政案件約占5%,600件;執(zhí)行案件約占9%,1100件;申訴復(fù)查、再審和國(guó)家賠償案件約占17%,2200件。

      哈爾濱市兩級(jí)法院通過(guò)建立和完善五項(xiàng)機(jī)制,全面推行“從嚴(yán)管理”,不僅有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作,也給法院帶來(lái)了深刻的變化。

      一是干警精神面貌發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,不進(jìn)則退的危機(jī)感和勤奮敬業(yè)的責(zé)任感普遍增強(qiáng),人心思進(jìn)、比學(xué)趕超的良好氛圍在法院基本形成。

      二是審判質(zhì)量逐年穩(wěn)步提高。五年來(lái),中院年均結(jié)案11712件,結(jié)案率為91.85%,案件年均發(fā)改率為1.06%,信訪案件年均發(fā)生率為0.84%,2007年,哈爾濱中院審判工作呈現(xiàn)了“四降兩升”的喜人態(tài)勢(shì),信訪案件同比下降35.16%;發(fā)改案件同比下降37.40%;上訴案件同比下降20.82%;再審案件同比下降33.53%;調(diào)撤案件同比上升1.22個(gè)百分點(diǎn);執(zhí)結(jié)案件同比上升6個(gè)百分點(diǎn)。

      三是法院社會(huì)形象有了較大改觀。在市人大常委會(huì)組織的法院內(nèi)部、500戶居民和1000份社會(huì)抽樣調(diào)查三組測(cè)評(píng)中,法院內(nèi)部滿意率為83.7%,居民滿意率為93.9%,社會(huì)調(diào)查滿意率為96.4%,法院社會(huì)公信度有了較大提升。2007年,哈爾濱中院在全省中級(jí)法院主要工作考評(píng)排位中,從2002年的末位,躍升為全省第一名,被省高院評(píng)為2007“全省優(yōu)秀中級(jí)人民法院”,被中央政法委評(píng)為“全國(guó)處理涉訴信訪先進(jìn)集體”;2008年4月,被評(píng)為“哈爾濱市勞動(dòng)模范集體”。

      “哈爾濱中院雖然在從嚴(yán)管理方面做了一些探索,收到了一些成效,但與面臨的形勢(shì)和需要解決的問(wèn)題相比,還有許多需要加以改進(jìn)和完善的地方,我們將繼續(xù)深化從嚴(yán)管理,努力提高審判水平,為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧做出新的貢獻(xiàn)?!惫枮I中院院長(zhǎng)王克倫對(duì)記者說(shuō)。

      第四篇:幫扶機(jī)制

      各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府各部門(mén),有關(guān)單位:

      為深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神,加快形成“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局,現(xiàn)就建立健全“一圈兩翼”對(duì)口幫扶機(jī)制提出以下意見(jiàn)。

      一、提高思想認(rèn)識(shí),把握工作原則

      建立健全對(duì)口幫扶機(jī)制是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)新階段城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈(以下簡(jiǎn)稱“一圈”)是全市發(fā)展水平較高、資源環(huán)境承載力較強(qiáng)、基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域,具有加快發(fā)展、率先發(fā)展的條件;渝東北和渝東南地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“兩翼”)是全市在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn),轉(zhuǎn)移人口、加快發(fā)展、改善民生的任務(wù)繁重?!耙蝗Α睂?duì)口幫扶“兩翼”,有利于加快構(gòu)筑“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局,促進(jìn)城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。要切實(shí)樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”的觀念,把對(duì)口幫扶作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和社會(huì)責(zé)任,合力提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。“一圈”區(qū)縣要顧大局,講政治,以幫扶“兩翼”區(qū)縣(自治縣)加快發(fā)展為己任;“兩翼”區(qū)縣(自治縣)也要主動(dòng)抓機(jī)遇,迎挑戰(zhàn),自力更生,艱苦奮斗,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

      合理把握對(duì)口幫扶原則。一是堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。對(duì)口幫扶要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以富民為中心,以項(xiàng)目為載體,以實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn),在互助中尋找合作項(xiàng)目,在合作中謀求發(fā)展機(jī)遇。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,結(jié)合“一圈”的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資本、管理等綜合優(yōu)勢(shì)和“兩翼”的自然資源、勞動(dòng)力、優(yōu)惠政策等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),促進(jìn)“一圈”產(chǎn)業(yè)升級(jí),緩解土地、能源、勞動(dòng)力等要素制約,提升可持續(xù)發(fā)展能力;加快“兩翼”人口轉(zhuǎn)移,疏解環(huán)境壓力,使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)自我發(fā)展能力。二是堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)主體作用,由“一圈”有對(duì)口幫扶任務(wù)的區(qū)縣政府和北部新區(qū)管委會(huì)牽頭,重點(diǎn)企業(yè)、大中小學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等多方參與,共同組建對(duì)口幫扶集團(tuán),完善“一圈”企業(yè)到“兩翼”投資興業(yè)的利益機(jī)制。三是堅(jiān)持典型示范、全面推進(jìn)。結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)要整合資源、集中力量抓典型,通過(guò)示范帶動(dòng),由點(diǎn)到線,由線到面,全面推進(jìn),促進(jìn)結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)全面發(fā)展。四是堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定、力度不減。“一圈”對(duì)口幫扶“兩翼”是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性制度安排,2015年前結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)保持不變,市級(jí)部門(mén)對(duì)幫扶項(xiàng)目進(jìn)行政策支持的原則保持不變。

      二、明確幫扶任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任

      促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。建立健全“一圈兩翼”對(duì)口幫扶機(jī)制,核心在產(chǎn)業(yè)協(xié)作,“一圈”區(qū)縣要著眼于發(fā)揮“兩翼”的資源優(yōu)勢(shì),支持結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源開(kāi)發(fā)型等產(chǎn)業(yè);引導(dǎo)企業(yè)到結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)建立制造或采購(gòu)基地,培育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)鏈;幫助有條件建設(shè)工業(yè)園區(qū)的結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集聚;積極探索對(duì)口支援異地辦園,完善稅收分成等政策措施,力爭(zhēng)每年投產(chǎn)2家規(guī)模以上的企業(yè);把結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)的招商項(xiàng)目納入總體計(jì)劃,一同策劃,一同宣傳,一同招商,主城各區(qū)和北部新區(qū)力爭(zhēng)每年為結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)至少引進(jìn)2個(gè)規(guī)模以上投資項(xiàng)目,其他區(qū)縣至少為結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)引進(jìn)1個(gè)規(guī)模以上投資項(xiàng)目。對(duì)已簽訂投資協(xié)議或意向的項(xiàng)目,要做好服務(wù)工作,幫助其盡快開(kāi)工,早日投產(chǎn);對(duì)已落戶“兩翼”的企業(yè),結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)應(yīng)適時(shí)回訪,幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題,推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)盡快走上良性發(fā)展軌道。實(shí)行新增耕地指標(biāo)市內(nèi)統(tǒng)籌、有償調(diào)配使用制度,優(yōu)先收購(gòu)“兩翼”區(qū)縣(自治縣)新增耕地富余指標(biāo),同等條件下優(yōu)先用于對(duì)口幫扶項(xiàng)目。

      加大融資支持。“一圈”區(qū)縣每年要安排一定的財(cái)政性資金無(wú)償支持結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣),重點(diǎn)用于新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)社會(huì)公共服務(wù)中心建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)等;幫助結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)搭建投融資平臺(tái),支持結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)中小企業(yè)發(fā)展和開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)?!皟梢怼眳^(qū)縣(自治縣)要學(xué)習(xí)“一圈”區(qū)縣的投融資經(jīng)驗(yàn),用好本地銀行存款,爭(zhēng)取更多政策性銀行和商業(yè)銀行貸款支持,積極吸引市級(jí)投資集團(tuán)參與本地基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)。

      促進(jìn)勞務(wù)合作?!耙蝗Α眳^(qū)縣要幫助結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),并做好村干部、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大戶和基層農(nóng)技人員的教育培訓(xùn);通過(guò)社會(huì)保障補(bǔ)貼、貸款貼息等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)屬地企業(yè)積極吸納結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)的勞動(dòng)力;有組織有計(jì)劃地吸納結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),主城各區(qū)和北部新區(qū)力爭(zhēng)每年培訓(xùn)、吸納就業(yè)1000名以上,其他區(qū)縣力爭(zhēng)每年培訓(xùn)、吸納就業(yè)500名以上;積極為結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力提供廉租房、陽(yáng)光公寓等,主城各區(qū)和北部新區(qū)力爭(zhēng)每年解決200人以上,其他區(qū)縣力爭(zhēng)每年解決50人以上。

      加快人口承接。“一圈”區(qū)縣要完善轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)、就醫(yī)、定居、子女入學(xué)等方面的政策,優(yōu)先承接結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)人口轉(zhuǎn)移定居,同時(shí)也要積極吸納“兩翼”其他區(qū)縣(自治縣)人口定居,有條件的區(qū)縣應(yīng)盡可能多地承接“兩翼”地區(qū)人口。渝中區(qū)、大渡口區(qū)、萬(wàn)盛區(qū)、雙橋區(qū)等面積較小、承接人口能力有限的區(qū),可采取資金支持等方式幫助結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)人口轉(zhuǎn)移。

      強(qiáng)化科技幫扶。“一圈”區(qū)縣要幫助結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)提高科技水平,引導(dǎo)骨干企業(yè)、高校、科研院所通過(guò)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作機(jī)制,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及,完善科技服務(wù)體系,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移,力爭(zhēng)每年組織20人次以上的科研人員到結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)提供實(shí)用技術(shù)和科技咨詢服務(wù),每年互派10名左右農(nóng)業(yè)科技人員掛職。

      推動(dòng)教育互助?!耙蝗Α眳^(qū)縣要引導(dǎo)屬地高校、重點(diǎn)中小學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校從合作辦學(xué)、師資培訓(xùn)等方面入手,幫扶結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)的學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平,鼓勵(lì)教師到結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)學(xué)校支教,力爭(zhēng)每年互派10名以上教師和10名左右教學(xué)管理人員;積極支持結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)發(fā)展職業(yè)教育,建設(shè)校企合作實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地;幫助結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)做好學(xué)生公寓建設(shè),資助教育設(shè)備,改善辦學(xué)設(shè)施;開(kāi)展助學(xué)活動(dòng),主城各區(qū)和北部新區(qū)每年資助結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)失學(xué)和貧困學(xué)生1000名以上,其他區(qū)縣資助結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)失學(xué)和貧困學(xué)生500名以上。

      加強(qiáng)衛(wèi)生資助?!耙蝗Α眳^(qū)縣要幫助結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,力爭(zhēng)每年幫助培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員20名以上,互派醫(yī)務(wù)人員交流10名以上,支持一批村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生中心醫(yī)療設(shè)備或藥品。

      增進(jìn)干部交流。結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)每年要互派5名以上干部掛職,充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用?!耙蝗Α眳^(qū)縣每年要從屬地大中型國(guó)有企業(yè)中選派2名以上的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才到結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)的骨干企業(yè)掛職。

      各結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)可以據(jù)此協(xié)商確定具體幫扶任務(wù)。鼓勵(lì)各結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)因

      地制宜探索幫扶新模式,特別是對(duì)發(fā)展水平較為接近的結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣),尤其要突出自身實(shí)際科學(xué)確定幫扶目標(biāo)任務(wù)。

      三、建立長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化工作措施

      加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有效整合扶貧集團(tuán)對(duì)口支援扶貧工作重點(diǎn)縣、主城區(qū)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)等多方資源,建立健全“一圈兩翼”對(duì)口幫扶機(jī)制,形成合力。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府由黃奇帆常務(wù)副市長(zhǎng)、譚棲偉副市長(zhǎng)負(fù)總責(zé),市級(jí)部門(mén)由市發(fā)展改革委會(huì)同市移民局、市扶貧辦具體負(fù)責(zé),評(píng)估對(duì)口幫扶績(jī)效,提出工作任務(wù)。二是強(qiáng)化市級(jí)部門(mén)職責(zé)。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市農(nóng)辦要指導(dǎo)結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)幫扶項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予信息服務(wù)、貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等支持;市教委要指導(dǎo)結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)開(kāi)展教育互助,促進(jìn)義務(wù)教育均等化和普及高中階段教育;市科委要促進(jìn)結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)科技成果轉(zhuǎn)移;市公安局要完善戶籍政策,促進(jìn)“兩翼”人口向“一圈”轉(zhuǎn)移;市財(cái)政局要完善財(cái)政稅收支持政策;市人事局要優(yōu)先安排結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)的人才交流;市勞動(dòng)保障局要加快完善就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障等配套政策;市國(guó)土房管局要完善用地政策,優(yōu)先安排幫扶項(xiàng)目建設(shè)用地;市衛(wèi)生局要促進(jìn)“一圈”醫(yī)療衛(wèi)生資源向“兩翼”區(qū)縣(自治縣)覆蓋和共享;市移民局要推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)對(duì)口幫扶區(qū)縣(自治縣)異地辦園;市扶貧辦要指導(dǎo)結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā);市建委要加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo);市規(guī)劃局要促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌;市統(tǒng)計(jì)局要建立健全相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)體系。三是落實(shí)區(qū)縣(自治縣)責(zé)任。結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)政府要各指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)口幫扶工作,確定專職部門(mén)負(fù)責(zé)日常工作,每年定期研究部署工作任務(wù),協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

      加強(qiáng)協(xié)商對(duì)接。結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)間要加強(qiáng)工作聯(lián)系和信息溝通,建立健全對(duì)口洽談、定期互訪、聯(lián)席會(huì)議等工作制度,主要領(lǐng)導(dǎo)每年率隊(duì)互訪、交流銜接和落實(shí)對(duì)口幫扶任務(wù);突出各地實(shí)際,充分磋商、科學(xué)制訂結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)規(guī)劃,編制和實(shí)施計(jì)劃,工作目標(biāo)和任務(wù)要落實(shí)到政府工作報(bào)告之中,并配置相應(yīng)的政策資源?!耙蝗Α庇袔头鋈蝿?wù)的區(qū)縣要將本行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、事業(yè)單位吸納充實(shí)為對(duì)口幫扶集團(tuán)成員,定期召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議,明確任務(wù),推動(dòng)工作?!皟梢怼眳^(qū)縣(自治縣)要提高政務(wù)服務(wù)水平,改善投資環(huán)境,為幫扶企業(yè)提供用地、規(guī)費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策,嚴(yán)格管理、規(guī)范使用好幫扶資金和物資。

      加強(qiáng)績(jī)效考核。市政府對(duì)對(duì)口幫扶工作實(shí)行專項(xiàng)管理考核,結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)要在年初將商定的當(dāng)年幫扶計(jì)劃上報(bào)市政府,市政府統(tǒng)籌平衡后下發(fā)實(shí)施。市政府督查室要會(huì)同市發(fā)展改革委、市移民局、市統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)每年檢查結(jié)對(duì)區(qū)縣(自治縣)執(zhí)行幫扶計(jì)劃的情況,評(píng)估幫扶效果,通報(bào)考核結(jié)果。市政府每年召開(kāi)一次全市對(duì)口幫扶工作會(huì)議,交流經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),總結(jié)成績(jī),部署工作。

      附件:重慶市“一圈”對(duì)口幫扶“兩翼”結(jié)對(duì)表

      第五篇:上海市總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市勞模管理服務(wù)工作的意見(jiàn)

      上海市總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市勞模管理服務(wù)工作的意見(jiàn)

      各區(qū)縣局(產(chǎn)業(yè))工會(huì):

      根據(jù)《上海市人民政府批轉(zhuǎn)市總工會(huì)等三部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)心上海市勞動(dòng)模范工作意見(jiàn)的通知》(滬府發(fā)【2011】62號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)本市勞模管理服務(wù)工作,現(xiàn)提出意見(jiàn)如下:

      一、統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下做好勞模工作的責(zé)任感使命感

      勞動(dòng)模范是民族的精英、國(guó)家的棟梁、社會(huì)的中堅(jiān)、人民的楷模,是工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的杰出代表。勞模工作是黨和政府的重要工作,做好勞模工作,有利于體現(xiàn)黨和政府對(duì)勞模的關(guān)心,有利于在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重勞模、學(xué)習(xí)勞模、關(guān)愛(ài)勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好風(fēng)尚,也有利于工會(huì)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)作為、擴(kuò)大影響。

      各級(jí)工會(huì)要站在全局的高度,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好勞模工作的重要性,充分認(rèn)識(shí)本市全面貫徹《通知》精神,實(shí)施勞?!?+1”制度對(duì)工會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)勞模工作提出的新要求,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感,切實(shí)把勞模工作放在工會(huì)全局中的重要位置,認(rèn)真研究部署,狠抓工作落實(shí),不斷提高勞模工作水平。

      二、完善機(jī)制,進(jìn)一步加大勞模管理服務(wù)工作力度

      各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神,分析研究新形勢(shì)下勞模工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,建立健全勞模管理服務(wù)工作的體制機(jī)制,加大工作力度,建立和完善勞模工作的“五項(xiàng)機(jī)制”,實(shí)現(xiàn)勞模管理服務(wù)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。

      1、勞模關(guān)心慰問(wèn)機(jī)制。要堅(jiān)持走訪慰問(wèn)勞模制度,做到重大節(jié)日必訪、突發(fā)困難必訪、思想波動(dòng)必訪、生病住院必訪等“四個(gè)必訪”;實(shí)行春節(jié)慰問(wèn)制度,每年春節(jié)前召開(kāi)勞模春節(jié)茶話會(huì)、座談會(huì),向全體勞模寄送春節(jié)賀卡,發(fā)放勞模春節(jié)慰問(wèn)金;實(shí)行勞模撫恤慰問(wèn)制度,凡勞模身故,所在單位工會(huì)應(yīng)及時(shí)上門(mén)慰問(wèn)并按規(guī)定向其家屬發(fā)放撫恤慰問(wèn)金。

      2、勞模生活保障機(jī)制。實(shí)行低收入勞模幫扶制度,根據(jù)全總規(guī)定和市政府《通知》精神,對(duì)低收入全國(guó)勞模和市勞模按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放低收入生活補(bǔ)助金,對(duì)低收入勞模實(shí)行“托底”保障;完善勞模療休養(yǎng)制度,各級(jí)工會(huì)要關(guān)心勞模身心健康,每年制定勞模療休養(yǎng)計(jì)劃,安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,組織勞模開(kāi)展療休養(yǎng)活動(dòng),一般每1-2年安排一次在職勞模療休養(yǎng),同時(shí),要關(guān)心和組織退休勞模開(kāi)展療休養(yǎng),充分發(fā)揮本市全國(guó)和市勞模療休養(yǎng)基地的作用;要建立和健全勞模體檢制度,實(shí)行勞模健康管理,做到定期、定點(diǎn)、定額和一條龍服務(wù),組織在職勞模每年開(kāi)展一次體檢、退休勞模每?jī)赡牦w檢一次,體檢原則上安排在本市勞模體檢基地——上海市工人療養(yǎng)院,并由市工人療養(yǎng)院對(duì)勞模體檢信息進(jìn)行跟蹤,建立健康檔案,實(shí)行健康管理,做到勞模體檢“一條龍”服務(wù),體檢標(biāo)準(zhǔn)可參照全國(guó)勞模標(biāo)準(zhǔn);要落實(shí)勞?;旧鐣?huì)保障,加強(qiáng)與政府部門(mén)的協(xié)調(diào),督促有關(guān)方面按規(guī)定落實(shí)解決勞模中農(nóng)民工的戶籍問(wèn)題、轉(zhuǎn)制和破產(chǎn)企業(yè)勞模社保問(wèn)題、以及關(guān)心幫助符合條件的勞模申辦保障性住房等各項(xiàng)涉及勞?;旧鐣?huì)保障的問(wèn)題,保障勞模的合法權(quán)益。

      3、勞模特困幫扶機(jī)制。要完善特困勞模幫扶制度,按照“事實(shí)清楚、依據(jù)充分、突出重點(diǎn)、熱情關(guān)心”的原則,重點(diǎn)加大對(duì)患大病、重病住院等醫(yī)療費(fèi)支出較大以及突發(fā)困難的勞模的關(guān)心幫扶力度,做到一般困難企業(yè)幫、特殊困難政府幫、突發(fā)困難及時(shí)幫,使勞模切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)愛(ài)。

      4、勞模宣傳教育機(jī)制。加大對(duì)勞模先進(jìn)事跡的宣傳力度,善于發(fā)揮傳媒作用,特別是在“五一”節(jié)前后,集中開(kāi)展勞模宣傳活動(dòng),積極創(chuàng)辦勞??锘蚝?jiǎn)報(bào),建立勞模網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè),拍攝勞模先進(jìn)事跡專題片,編撰勞模風(fēng)采書(shū)刊畫(huà)冊(cè),設(shè)立“勞模榮譽(yù)室”,舉辦勞模先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、座談會(huì),大力弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格和勞模精神,在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞模、學(xué)習(xí)勞模、關(guān)愛(ài)勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)勞模的培養(yǎng)教育,創(chuàng)辦“勞模講學(xué)堂”,舉辦勞模培訓(xùn)班,組織勞模參觀考察,引導(dǎo)勞模與時(shí)俱進(jìn),始終保持先進(jìn)性,充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。要重視關(guān)心一線勞模,搭建其才能施展舞臺(tái),充分發(fā)揮勞模的聰明才智,要總結(jié)推廣先進(jìn)操作(工作)法,積極建設(shè)“勞模創(chuàng)新工作室”,支持高技能創(chuàng)新型勞模開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、師徒帶教活動(dòng),鼓勵(lì)勞模立足崗位、創(chuàng)新實(shí)踐、建功立業(yè)。要大力選樹(shù)以勞模名字命名的千個(gè)勞模品牌,推動(dòng)具有時(shí)代特征的勞模先進(jìn)競(jìng)相涌現(xiàn),著力打造本地區(qū)、本行業(yè)乃至在全市、全國(guó)有影響的勞模先進(jìn)和勞模品牌,擴(kuò)大勞模的影響力。

      5、勞模動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹《上海市總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)模范動(dòng)態(tài)管理工作的通知》(滬工總經(jīng)【2008】23號(hào))精神,按照隸屬關(guān)系管理、屬地委托管理、網(wǎng)格化管理的要求,建立健全本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的勞模信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)施每年定期更新制度,以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映勞模新增、調(diào)出、退休、去世、撤銷榮譽(yù)稱號(hào),以及家庭地址及聯(lián)系方式變更等動(dòng)態(tài)情況,其中對(duì)于違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和法律追究的勞模,在有關(guān)方面作出處理決定后,應(yīng)即按規(guī)定程序辦理勞模榮譽(yù)撤銷手續(xù),收回獎(jiǎng)?wù)伦C書(shū),停止其勞模待遇,做好數(shù)據(jù)庫(kù)信息備案更新,確保勞模對(duì)象的準(zhǔn)確性和勞模信息無(wú)差錯(cuò)。今后,市總將以每年10月31日為截止日更新一次勞模信息數(shù)據(jù)庫(kù),各區(qū)縣局(產(chǎn)業(yè))工會(huì)要作出相應(yīng)安排,形成機(jī)制。

      對(duì)因企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、無(wú)掛靠、殼體企業(yè)、轉(zhuǎn)制企業(yè)、失業(yè)、協(xié)解等原因造成無(wú)主管單位的勞模,實(shí)行屬地委托管理,由勞模所在區(qū)縣總工會(huì)負(fù)責(zé)托管,落實(shí)勞模動(dòng)態(tài)管理及“三金”和體檢等市級(jí)及以上關(guān)心勞模的政策待遇。同時(shí),在條件成熟時(shí)讓其享受本地區(qū)勞模相關(guān)待遇。對(duì)因種種原因目前暫時(shí)無(wú)法聯(lián)系到的勞模,由原歸口單位負(fù)責(zé)管理,確保勞模工作的全覆蓋。

      三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提高勞模工作的整體水平

      各級(jí)工會(huì)組織要切實(shí)承擔(dān)起勞模管理服務(wù)的職責(zé),更好地把握勞模工作的時(shí)代性、規(guī)律性,不斷提高勞模管理服務(wù)水平,使工會(huì)真正成為勞模之家。

      1、增強(qiáng)工作合力。要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)負(fù)責(zé)、各方協(xié)同”的勞模工作格局,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自關(guān)心勞模工作,明確勞模工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門(mén)和具體工作人員,建立勞模工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,加強(qiáng)勞模專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。同時(shí),要加強(qiáng)資源整合,依托政府相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方力量,合力推進(jìn)勞模工作。要建立健全勞模工作“五項(xiàng)機(jī)制”,定期研究、及時(shí)部署,切實(shí)把勞模工作作為工會(huì)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作加以落實(shí);要堅(jiān)持勞模評(píng)選與勞模管理相統(tǒng)一的原則,做到“誰(shuí)評(píng)選誰(shuí)管理”,切實(shí)克服勞模工作中“重評(píng)選輕管理”的現(xiàn)象,推動(dòng)勞模工作從推薦、評(píng)選、宣傳、管理、服務(wù)的全過(guò)程、全方位的加強(qiáng),不斷完善勞模工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

      2、健全組織體系。堅(jiān)持條塊結(jié)合、分級(jí)管理的原則,建立健全“二級(jí)管理、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、四級(jí)服務(wù)”的勞模管理服務(wù)體系。各區(qū)縣總工會(huì)及勞模人數(shù)較多的局(產(chǎn)業(yè))工會(huì),要建立健全“勞模協(xié)會(huì)分會(huì)”和勞模活動(dòng)室,負(fù)責(zé)勞模信息庫(kù)的維護(hù)和管理,協(xié)助發(fā)放勞模“三金”、組織勞模健康體檢和參觀休養(yǎng),開(kāi)展勞模學(xué)習(xí)交流、幫困慰問(wèn),協(xié)助做好勞模信訪接待等管理服務(wù)工作,建立勞模工作信息員隊(duì)伍。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)及基層企業(yè)工會(huì)也應(yīng)根據(jù)勞模人數(shù)等實(shí)際情況,單獨(dú)或聯(lián)合成立勞模之家或勞?;顒?dòng)室,不斷拓展勞模服務(wù)陣地。

      3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)勞模工作干部的選配,真正把那些熱愛(ài)勞模工作、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的同志選配到勞模工作崗位上,確保勞模工作有專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)勞模工作干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流及管理,及時(shí)總結(jié)推廣勞模工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高勞模工作干部的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)勞模工作的生機(jī)與活力。加大對(duì)勞模工作的考核力度,把勞模的培養(yǎng)選樹(shù)、日常管理、作用發(fā)揮、關(guān)心服務(wù)等作為重要的考核內(nèi)容,及時(shí)通報(bào)勞模工作情況,推動(dòng)勞模工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

      4、創(chuàng)新勞模工作。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),善于把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特征和勞模工作的發(fā)展規(guī)律,加強(qiáng)調(diào)查研究和分類指導(dǎo),及時(shí)掌握勞模工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,解決好勞模工作中實(shí)際問(wèn)題,不斷增強(qiáng)工作的有效性;要進(jìn)一步探索加強(qiáng)和改進(jìn)勞模管理服務(wù)工作的新思路、新方法,建立健全勞模工作長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)勞模工作的創(chuàng)新發(fā)展,不斷提高本市勞模工作的整體水平。

      二○一一年十一月九日

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