第一篇：我區(qū)創(chuàng)新社會管理破解居家養(yǎng)老難題

我區(qū)創(chuàng)新社會管理破解居家養(yǎng)老難題

隨著我國高齡、空巢、失能老年人的不斷增多，社會年齡結(jié)構(gòu)的不斷失調(diào)，人口老齡化已成為我國當前突出的社會問題。如何養(yǎng)老，使老有所養(yǎng)，老有所為，老有所樂，深深地考驗著政府當前的服務(wù)能力與水平。在破解居家養(yǎng)老難題的道路上，我區(qū)著力創(chuàng)新社會管理模式，依托社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心，建立與現(xiàn)階段南溪社會發(fā)展水平相適應(yīng)、能較好滿足老年人生活需求的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，走出一條社區(qū)老人居家養(yǎng)老的幸福之路。

創(chuàng)新體制機制，政府主導(dǎo)推進社會化居家養(yǎng)老服務(wù)

為了適應(yīng)新形勢下老齡事業(yè)發(fā)展的需要，讓老年人老有所養(yǎng)老有所樂，我區(qū)創(chuàng)新社會管理，堅持以人為本、服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中，實現(xiàn)了管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一。全區(qū)創(chuàng)立了“政府主導(dǎo)、社會參與”運行體制，政府通過政策扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、搭建平臺等手段，體現(xiàn)了政府在推動居家養(yǎng)老服務(wù)中的主導(dǎo)作用。社會各界通過加盟服務(wù)、志愿者助老等形式，實現(xiàn)了與政府一起發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。同時，政府加大投入力度，不斷完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府大力投入也體現(xiàn)了政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中的主導(dǎo)作用。

--打造服務(wù)平臺、建立服務(wù)隊伍，保障服務(wù)質(zhì)量和水平

老年人的養(yǎng)老供給包括基本物質(zhì)生活供給和養(yǎng)老服務(wù)照料供給。目前，紫云社區(qū)有60歲以上的老人680余人，占社區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。為了保證社區(qū)老年人的生活質(zhì)量，政府投資修建了居家養(yǎng)老日間照料中心，它是社區(qū)管理的公益性社會服務(wù)機構(gòu)，能夠為社區(qū)老年人提供日間生活照料、護理陪伴、配餐送餐、醫(yī)療保健、文體健身等綜合性服務(wù)，解決空巢老人、高齡老人的日常生活無人照料的問題。在老年人基本物質(zhì)生活需求得到滿足之后，居家養(yǎng)老照料服務(wù)則最為需要，尤其是高齡老人和空巢老人對養(yǎng)老照料的需求尤為迫切。為此，我區(qū)在啟動居家養(yǎng)老服務(wù)工作之時，就把建立專業(yè)化管理隊伍和服務(wù)隊伍作為重點來抓，也把他作為保障服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作。日間照料中心在全區(qū)率先建立了居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化管理隊伍、專業(yè)化服務(wù)隊伍。

針對居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍人手緊缺、專業(yè)化程度低、服務(wù)水平差的實際，中心配備有專職服務(wù)人員和20余名愛心志愿者，能為老人提供細致、周到的服務(wù)，解決空巢老人、高齡老人的日常生活無人照料的問題。專業(yè)化的管理隊伍和服務(wù)隊伍，使得工作推動扎實有序，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，社會各界給予了充分關(guān)注和肯定，老人們也以不同方式給予感謝和表揚。樹立新理念，建立居家養(yǎng)老服務(wù)的社會支持系統(tǒng)

區(qū)委區(qū)政府把發(fā)展老齡事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，在黨政主導(dǎo)下，營建社會參與、公眾關(guān)懷的養(yǎng)老社會支持體系。首先，社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心是我區(qū)探索解決在全區(qū)倡導(dǎo)全社會共同關(guān)愛老年人和孝親敬老的良好道德氛圍，每年利用“科技之春”宣傳月、九九重陽節(jié)、法制宣傳日等開展形式多樣的宣傳倡導(dǎo)活動；二是在街道社區(qū)利用黑板報宣傳欄和社區(qū)小報，經(jīng)常性的宣傳涉老法律法規(guī)和敬老愛老助老先進事跡；三是充分發(fā)揮老年大學(xué)、老年學(xué)會、老年科技工作者協(xié)會等社團組織在居家養(yǎng)老服務(wù)方面的作用，通過他們的輻射帶動，在全區(qū)老人中倡導(dǎo)積極樂觀、面對老齡生活的健康進取心態(tài)，鼓勵老年人積極參與社會公共事務(wù)，做到老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。人口老齡化問題，打造居家養(yǎng)老服務(wù)模式的創(chuàng)新舉措。也是我區(qū)全域推進社會管理創(chuàng)新工作的典型之作。滿足老年人日益增長的多元化社會養(yǎng)老需求，優(yōu)化轄區(qū)老年人的生活環(huán)境，提升他們的生活質(zhì)量，為老年人創(chuàng)造幸福的晚年生活，是和諧、幸福的社會價值取向的重要體現(xiàn)。

為積極應(yīng)對老齡化加劇帶來的矛盾和挑戰(zhàn)，更好地提升在新形勢下老年人對居家養(yǎng)老差異化服務(wù)的需求，促進各類社會養(yǎng)老資源的有效配置，東園社區(qū)全面開展以“拓展養(yǎng)老服務(wù)、構(gòu)建和諧家園”為主題的居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工程，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，由“特惠型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變。

“一人一檔”訂單式服務(wù)是這個社區(qū)拓展養(yǎng)老服務(wù)的一種新的嘗試。東園社區(qū)為每位老人建立《養(yǎng)老服務(wù)對象信息檔案》，形成全覆蓋工程信息化管理數(shù)據(jù)庫，將檔案按照年齡、身體狀況、家庭情況等進行分類分層。設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)熱線，隨時接收服務(wù)訂單，為老人提供更加細致和有針對性的服務(wù)。

東園社區(qū)在實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息化管理的同時，又打造“三個圈”全方位服務(wù)。按時定點的“生活照料服務(wù)圈”，社區(qū)在居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立了活動室、圖書室、棋牌室，對身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供日托服務(wù)；對生活不能自理的高齡、獨居、失能等老年人提供家務(wù)勞動、家庭保健、輔具配置、送飯上門等服務(wù)，有效解決社區(qū)內(nèi)孤寡、空巢或生活難以自理的老人生活問題；安全便利的“醫(yī)療保健服務(wù)圈”，每個月由社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心為老人進行定期體檢義診，免費測量血壓血糖，每個季度組織老人參加由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心舉辦的健康講座，豐富大家的醫(yī)療保健知識，對生活不便的老人，為其建立家庭醫(yī)生式服務(wù)，提供上門檢查、上門送藥等服務(wù)；自娛自樂的“文教體育服務(wù)圈”，社區(qū)內(nèi)共有兩支老年藝術(shù)團，自從居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立以來，他們的活動場地更加寬廣，吸收了更多的老年人參與其中，大家熱情高漲，“怡然樂”藝術(shù)團的團長劉昌英阿姨高興地說：“現(xiàn)在有了舞蹈教室了，冬天也不怕凍了，我們老姊妹們跳的更帶勁了?！睋?jù)統(tǒng)計，東園社區(qū)的老年藝術(shù)團僅去年參加的老年活動就有30余場。

“心動志愿者”專業(yè)服務(wù)隊伍愛心幫扶老人。社區(qū)把有愛心的年輕人集中起來，成立志愿者服務(wù)隊，按照個人特長、愛好和自愿的原則，與社區(qū)內(nèi)許多無人照顧生活困難的老人結(jié)對，為他們提供無償志愿服務(wù)，陪他們聊天，為他們做飯，使每一戶老年人家庭成為一個小的居家養(yǎng)老服務(wù)點。（編輯：王夫成）

第二篇：創(chuàng)新農(nóng)村社會養(yǎng)老模式 破解農(nóng)村社會養(yǎng)老難題

創(chuàng)新農(nóng)村社會養(yǎng)老模式 破解農(nóng)村社會養(yǎng)老難題

——河北省大力推進農(nóng)村互助幸福院

隨著全國推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作的不斷深入，河北省各地推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)也得到了較快發(fā)展。但相對城市而言，農(nóng)村社會養(yǎng)老比較落后。那么，如何破解農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)難題，成為我們急需解決的一個重大課題。

一、農(nóng)村養(yǎng)老模式的探索、發(fā)展過程

肥鄉(xiāng)縣前屯村從2008年開始，創(chuàng)造性地成立了?集體建院、集中居住、自我保障、互助服務(wù)?的農(nóng)村互助幸福院，走出了一條具有鄉(xiāng)土特色的農(nóng)村養(yǎng)老新路子。08年下半年，我們發(fā)現(xiàn)這一典型后，省民政廳黨組和廳長古懷璞同志對互助幸福院這個新生事物給予了熱情關(guān)懷和大力支持，古廳長、王云副廳長、陳先琴巡視員和省老齡辦姜文匯主任先后多次率領(lǐng)相關(guān)處室深入實地慰問院民、了解情況，幫助研究解決問題，以極大的熱情給予鼓勵。并通過河北民政網(wǎng)和《河北民政雜志》進行宣傳報道，并給予一定資金支持。2010年3月份、6月份肥鄉(xiāng)縣就互助幸福院養(yǎng)老模式，作為農(nóng)村社會養(yǎng)老的先進典型，先后兩次在全省老齡工作會議和全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會議上作典型發(fā)言。他們的經(jīng)驗也開始通過新華社等中央和地方新聞媒體報道，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。今年春節(jié)長假剛過，民政部李立國部長，親率民政部調(diào)研組對我省農(nóng)村社會養(yǎng)老工作進行專題調(diào)研考察。在聽取邯鄲市的匯報，到肥鄉(xiāng)縣、曲周縣、涉縣幾個村幸福院調(diào)研后強調(diào)說：邯鄲農(nóng)村養(yǎng)老模式基本是三種。一是補貼型，村 里集體經(jīng)濟較好，用村里的集體經(jīng)濟收入支持幸福院建設(shè)，在生活上給予補貼。第二種是互助型，集體經(jīng)濟薄弱，主要靠自助互助、集資和政府支持實行互助養(yǎng)老。三是集體經(jīng)濟實力雄厚的村，完全福利型的。這三種模式，分別因地制宜地解決了農(nóng)村老人生活照料、精神慰藉、文化活動問題。這是基層組織的創(chuàng)造，是地方民政部門和地方黨委政府的創(chuàng)造，是河北破解農(nóng)村社會養(yǎng)老難題一個嘗試。在邯鄲已經(jīng)覆蓋了3個縣、28個村。當然在村子數(shù)量的比例中還比較小，不過有苗不愁長，只要方向?qū)︻^，方法合適，再加上政府的指導(dǎo)支持，加快普及步伐是完全可能的。

立國部長在調(diào)研結(jié)束時再次十分肯定的說：肥鄉(xiāng)縣?互助幸福院?已經(jīng)被實踐證明是群眾需要的，村級組織有能力興辦和管理的，政府也是有條件支持條件的，是符合農(nóng)村實際的，代表著發(fā)展的方向。星星之火，可以燎原，肥鄉(xiāng)、邯鄲之光有可能亮遍全國。

部長的重要講話精神更進一步堅定了我們在全省范圍大力推進以?互助幸福院 ?為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會養(yǎng)老幸福工程的信心和決心。肥鄉(xiāng)縣前屯村?互助幸福院?作為發(fā)生在中國農(nóng)村土地上的一件新生事物，08年建院至今近3年時間，它不僅能夠堅持下來，而且越來越受到農(nóng)村老人及其子女的歡迎，他的典型意義在哪里？他的生命力在哪里？在于政府和村集體花錢不多，卻實實在在的解決了農(nóng)村老人，特別是子女外出務(wù)工家庭的留守老人的養(yǎng)老問題，老人高興，子女歡迎。他解決了這些家庭在外務(wù)工經(jīng)商子女們的后 2 顧之憂，解放了農(nóng)村剩余生產(chǎn)力。

二、河北省推進農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”做法 為貫徹落實春節(jié)期間胡錦濤總書記視察河北重要講話和李立國部長在我省調(diào)研考察農(nóng)村社會養(yǎng)老工作時的講話精神，我們制定了《河北省民政廳關(guān)于大力推進農(nóng)村社會養(yǎng)老?幸福工程?的意見》，決定在全省廣泛開展農(nóng)村社會養(yǎng)老?幸福工程?活動，明確提出2011年全省要力爭20％的村要完成農(nóng)村互助幸福院建設(shè)任務(wù)，邯鄲市覆蓋面要高于全省，肥鄉(xiāng)縣覆蓋面力爭達到50%以上；到?十二五?末，全省農(nóng)村互助幸福院實現(xiàn)基本覆蓋的目標要求。2011年3月11日在邯鄲肥鄉(xiāng)召開了?全省推進農(nóng)村社會養(yǎng)老‘幸福工程’現(xiàn)場會?，大力推進以肥鄉(xiāng)縣前屯村互助幸福院為主要形式的?農(nóng)村社會養(yǎng)老幸福工程?活動。這次會議組織全省所有設(shè)區(qū)市民政局一把手局長、主管局長、老齡辦主任、福利處（科）長參加；各設(shè)區(qū)市的試點縣主管縣長、民政局一把手局長、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共4個人參加；肥鄉(xiāng)縣所有規(guī)劃在今年內(nèi)完成互助幸福院的建設(shè)任務(wù)的村兩委主要負責(zé)人參加，共計200多人。會議特別邀請民政部福利司王素英副司長親臨會議并作了發(fā)言。因為，這次會議室現(xiàn)場會的形式，重點是在示范性、標準型、普及型和合作型等各個不同類型互助幸福院組織現(xiàn)場參觀。在主會場的議程包括邯鄲市領(lǐng)導(dǎo)致詞，播放錄像、肥鄉(xiāng)介紹經(jīng)驗，王素英副司長講話，古廳長講話，各市民政局局長向古廳長遞交年內(nèi)完成互助幸福院建設(shè)任務(wù)的責(zé)任狀等6項內(nèi)容，僅1個鐘點時間。在現(xiàn)場參觀過程 3 中，大家是異常興奮，拍照的，與住院老人談話聊天的，與會人員現(xiàn)場交流感受的，每個點上都要組織人員反復(fù)催促，才能把參觀人員集合起來，大家總是意猶未盡。毫不夸張的講，人們無不被住院老人洋溢在臉上，且發(fā)自內(nèi)心的幸福感和快樂所感染。全省現(xiàn)場會后，各地按省里做法，紛紛召開會議，調(diào)查摸底，制定規(guī)劃，布臵任務(wù)，簽定責(zé)任狀，投入了極大的工作熱情。省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，創(chuàng)辦了《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)信息專報》，一周編發(fā)一期。近期專門通報互助幸福院建設(shè)進度，各設(shè)區(qū)市爭先恐后，誰也不甘落后。

三、農(nóng)村互助幸福院建設(shè)模式

農(nóng)村社會養(yǎng)老模式是多樣的，但是，互助幸福院成本最低，是我們河北欠發(fā)達這樣的省份農(nóng)村可以推廣開來，且可以持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村社會養(yǎng)老模式。實踐使我們體會到推廣農(nóng)村互助幸福院要把握以下三項原則：

一是堅持?村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持?的原則。?村級主辦?是指村委會是農(nóng)村互助幸福院責(zé)任主體、建設(shè)主體、管理主體。?互助服務(wù)?就是不配備服務(wù)人員，實行共同生活的老人之間互相幫助、互相服務(wù)；?群眾參與?就是組織、動員村民和社會力量及志愿者，參與農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，主動為互助幸福院提供經(jīng)濟支持或服務(wù)，形成敬老、助老的良好道德風(fēng)尚。肥鄉(xiāng)縣勒馬臺村互助幸福院用房就是由該村村干部把自家閑臵的住房無償提供的。這 個村干部叫李曉聰，是2008年考取的女大學(xué)生村官，第二年5月份經(jīng)村民選舉擔任這個村的村委會副主任兼婦聯(lián)會主任，李曉聰父母在縣城做生意，家里新建一處小院，好幾間房子空著。她說服父母用家里閑臵的房子，建起了村里第一個互助幸福院。最近，她還要動員兩戶村民把家里閑臵房屋借給村里建互助幸福院。?政府支持?就是在實行村民自主、自治的前提下，政府給予一定的支持和指導(dǎo)，包括給予一定的資助、制定優(yōu)惠政策、組織開展培訓(xùn)，進行管理服務(wù)、指導(dǎo)等。

二是堅持?因地制宜，因陋就簡，量力而行、盡力而為?原則。就是要以村（農(nóng)村社區(qū)）為單位，充分利用閑臵校舍、廠房、民房等房產(chǎn)資源，因陋就簡、因地制宜地推動農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。從滿足老百姓的實際需要出發(fā)，量力而行、盡力而為。有什么條件，就利用什么條件，有什么資源就利用什么資源。凡是被列入新民居建設(shè)示范村的村，都必須把農(nóng)村互助幸福院建設(shè)納入新民居建設(shè)規(guī)劃，確保一起規(guī)劃，一起施工建設(shè)，一起投入使用。

三是堅持自治、自愿、自保、自助原則。自治，就是農(nóng)村互助幸福院的建設(shè)、管理和責(zé)任，都由村委會承擔。特別是村支部書記、村委會主任要有為民之心，要切實負起責(zé)任，主動籌措資金，保障互助幸福院水、電、暖等日常費用開支；自愿，就是老人入住互助幸福院要經(jīng)老人和子女同意，不能 搞任何強制和行政命令。老人來去自由，吃住隨意；自保，就是老人的衣、食、住、醫(yī)等生活費用開支由老人和子女來保障；自助，就是老人的生活和日常管理，以老人們自己服務(wù)、互助服務(wù)、自我管理為主，年輕的照顧年老的，身體好的照顧身體差的。

四、關(guān)于互助幸福院建設(shè)工作中有關(guān)問題的思考

（一）關(guān)于政府支持互助幸福院建設(shè)及其補助投資互助幸福院建設(shè)的國有資產(chǎn)確權(quán)問題。3月30日，發(fā)改委、民政部召開的全國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點會議，明確提出建設(shè)內(nèi)容分專業(yè)機構(gòu)和日間照料兩類設(shè)施。日間照料類包括城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心等內(nèi)容。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，我們理解應(yīng)該包括農(nóng)村互助幸福院這種類型。同時，會議還強調(diào)所有項目補助投資都必須符合物權(quán)法的要求，保證國有資產(chǎn)不流失。為此，我們會同國有資產(chǎn)管理管理部門、律師和基層民政部門多次協(xié)調(diào)研究，提出了縣民政局與各村委會通過合同形式明確國有資產(chǎn)屬國家所有，委托村委會管理的辦法。具體操作上，即互助幸福院由村集體和國家共同投資興建，集體投資房產(chǎn)部分，國家投資設(shè)施部分。其中集體投資由集體所有，村委會管理；國家投資部分屬國家所有，由縣級民政部門委托村委會管理。為強化管理，縣民政局建立縣、鄉(xiāng)、村三級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、分中心和服務(wù)站及其固定資產(chǎn)管理臺賬，制定管理制度，通過簽定合同，明確產(chǎn)權(quán)、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，確保國有資產(chǎn)不流失，并發(fā)揮最大效益，為農(nóng)村老人養(yǎng)老提供服務(wù)。

（二）互助幸福院的性質(zhì)及其發(fā)生意外的責(zé)任問題。關(guān)于互助幸福院的性質(zhì)，立國部長在調(diào)研時已經(jīng)明確村級主辦的原則，建設(shè)、管理、運行的責(zé)任在村委會，互助幸福院屬群眾自治的組織架構(gòu)下的養(yǎng)老模式。發(fā)生意外的責(zé)任，通過入院時的協(xié)議，由老人及其子女在協(xié)議中聲明住院期間的意外傷害由個人承擔，但同時可以通過采用向保險公司投保的方式，盡可能減少個別老人發(fā)生意外對個人及其子女造成的損失。

（三）關(guān)于互助幸福院的管理問題。總體來說應(yīng)該是院民自治的辦法，民政部門對院民中管理骨干要通過不同形式加強培訓(xùn)和指導(dǎo)。從肥鄉(xiāng)前屯村的實踐看，院長由村委會主任兼任，常務(wù)副院長由院民民主選舉產(chǎn)生，負責(zé)院內(nèi)日常事務(wù)管理。為調(diào)動院民自我管理的自覺性，院里還提名幾位分別負責(zé)生活、衛(wèi)生、調(diào)解、菜園種植事務(wù)的副院長，大家的積極性都很高漲，從實踐情況看，這種方式是可行的。

（河北省民政廳社會福利和社會事務(wù)處處長朱云鵬在全國部分省市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作座談會上的發(fā)言提綱）

第三篇：發(fā)展智慧養(yǎng)老破解城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老難題

發(fā)展智慧養(yǎng)老破解城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老難題

——馬鞍山市博望區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老”樣本觀察

我國人口老齡化壓力日益加劇，黨的十八屆三中、四中、五中全會以及“十三五”規(guī)劃綱要都對應(yīng)對人口老齡化、加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等提出明確要求。各地區(qū)各部門加大投入、扎實行動，積極推動老齡事業(yè)發(fā)展，已形成“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系。但在政策措施、基礎(chǔ)工作、體制機制等方面還存在明顯不足，與滿足社會日益增長的老人養(yǎng)老需求，讓廣大老年人過上幸福晚年生活的期盼還有不小的差距。日前，我們就做好城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，對馬鞍山市博望區(qū)的城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老發(fā)展狀況進行了調(diào)研，特別就互聯(lián)網(wǎng)科技嵌入居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)對博望區(qū)中愛城鄉(xiāng)助老服務(wù)中心進行了跟蹤式調(diào)查，期望提供一份“互聯(lián)網(wǎng)＋城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老”樣本。

一、我國老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢

1、老年人口規(guī)模大老齡化速度快

據(jù)測算至2053年我國60歲以上人口達4.87億。人口老齡化水平自1999年的10%增長到2022年的18.5%。之后，進入人口老齡化的高速發(fā)展階段，到2030年人口老齡化水平將進一步提升到25.3%。2044年將超過30%，進入重度人口老齡化的平臺期，2054年將達到峰值34.9%。21世紀下半葉，人口老齡化水平將一直在34%上下。人口規(guī)模龐大且高速膨脹、人口老齡化急速推進是我國人口老齡化的基本特征。

2、老齡化程度深健康水平低

據(jù)統(tǒng)計2010年我國高齡人口規(guī)模為1904萬人，2023年將超過3000萬，2033年將超過5000萬，2049年將超過1億，平均不足5年就增加約1000萬高齡老年人，年均約增長210萬人，高齡老年人是老年人口增長最快的群體，高齡化進展快速。與此同時，與經(jīng)濟發(fā)達國家相比，我國老年人口健康水平總體偏低，生活不能自理、慢性病患者、老年殘疾的人口規(guī)模大。

3、城鄉(xiāng)人口老齡化差異巨大

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，8億以上的人口生活在農(nóng)村。由于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動，21世紀內(nèi)農(nóng)村人口老齡化的程度和速度始終高于城鎮(zhèn)。2018年農(nóng)村老齡化水平達到30%，比城鎮(zhèn)高10.44個百分點；21世紀30年代，當全國人口老齡化速度達到最快時，農(nóng)村和城鎮(zhèn)老齡化程度的差距也達到最大，相差12-13個百分點。21世紀后半葉，城鄉(xiāng)人口老齡化水平的差距雖不斷縮小，但城鄉(xiāng)老齡化程度卻在持續(xù)加重，2050年城鄉(xiāng)老齡化水平分別為31.07%和40.18%，達到峰值，高于發(fā)達國家在21世紀中葉的老齡化水平。另外，安徽省與上海、浙江、江蘇、北京、四川、湖南等14個省份先于全國進入人口老齡化社會?？梢哉f，解決好農(nóng)村的老齡問題是我省及全國應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之所在。

4、獨居和空巢老人日益增加

隨著第一代獨生子女的成年，逐步進入“421”的家庭結(jié)構(gòu)，即一對夫妻要供養(yǎng)四個老人和一個孩子。作為“421”供養(yǎng)關(guān)系中的中間代，無法抽出時間照顧年老父母，尤其是眾多農(nóng)村年輕勞動力人口進城打工，老年人口空巢率不斷提高，“空巢化”現(xiàn)象日益突出。

5、“未富先老”發(fā)展與民生矛盾凸顯

“未富先老”是我國的基本國情。一是經(jīng)濟實力還不夠雄厚（屬于中等收入水平國家），應(yīng)對老齡化社會的經(jīng)濟能力還比較低。二是社會發(fā)展水平還比較低。三是社會公平狀況亟待改善。城鄉(xiāng)收入差距擴大，基尼系數(shù)超過國際社會公認的0.4的社會安全警戒線。

二、博望區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)概況

1、博望區(qū)老齡人口基本情況

博望區(qū)總?cè)丝?8.5萬人，60周歲以上老年人口從2012年的3.02萬人增加到目前3.3萬人，所占總?cè)丝诒壤?6.3%提高到17.8%。其中70周歲以上老年人1.48萬，約占老年總?cè)丝诘?4.9%，80周歲以上老年人0.41萬人，約占老年總?cè)丝?2.4%。其老年人口規(guī)模大，老齡化程度深很具有代表性。

2、博望區(qū)老齡人口分布情況

博望區(qū)自2012年9月經(jīng)區(qū)劃調(diào)整，在整合原當涂縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，組建起來的一個新城區(qū)，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄社區(qū)3個和行政村37個。全區(qū)留守空巢老人分散居住，家庭功能嚴重弱化。

3、博望區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況

全區(qū)已建成公辦養(yǎng)老機構(gòu)3家，床位628張，千名老人擁有養(yǎng)老床位近20張；建有民辦養(yǎng)老機構(gòu)1家，床位數(shù)50張；民辦助老服務(wù)中心1家；在建社區(qū)照料中心1家；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心10家；村（社區(qū)）助老服務(wù)站40家；農(nóng)村幸福院3家。目前“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系基本構(gòu)建。

4、社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺建設(shè)情況

全區(qū)建立了10家以社區(qū)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心及1家民辦助老服務(wù)中心。服務(wù)中心根據(jù)條件設(shè)置了休息室、娛樂室、閱覽室、助浴室、助餐室等功能室，免費向老人開放，同時，以服務(wù)中心為載體，向周邊居家老人將助潔、送餐、精神慰藉等各項助老工作外輸上門。

三、博望區(qū)智能化城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老快速發(fā)展原因探究

博望區(qū)成立時間晚，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在面對城鄉(xiāng)養(yǎng)老重壓力下，加大財政投資預(yù)算，將發(fā)展與保障民生兩手共抓，保持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與探索科技養(yǎng)老新方式步調(diào)一致，同時，智慧新城、智慧社區(qū)（農(nóng)村）建設(shè)為智能化養(yǎng)老方式的發(fā)展提供了極好的機遇，其采取“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)服務(wù)”的模式推進全區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)進程。

1、建立一個信息服務(wù)平臺。

“博望區(qū)智能化助老助殘信息服務(wù)平臺”包括緊急救援和呼叫服務(wù)系統(tǒng)、老年人基本信息和健康檔案系統(tǒng)、加盟商和養(yǎng)老服務(wù)人員管理系統(tǒng)、養(yǎng)老服務(wù)需求評估系統(tǒng)、在線結(jié)算系統(tǒng)等，同時和政府相關(guān)公共服務(wù)平臺有效對接。

平臺凸顯三個特點：一是結(jié)合實際，分類服務(wù)。根據(jù)注冊老年人的年齡、體力狀況，將老人劃分為不同類別，定期為老年人提供各類親情式服務(wù)，期間，助老員到老人家，用呼叫終端報“開始”、“結(jié)束”，形成有效工單，再通過呼叫終端與老年人進行確認、入戶回訪等方式，對整個服務(wù)流程、質(zhì)量及工單進行嚴密監(jiān)管、核算、考核。二是企業(yè)服務(wù)，政府買單。結(jié)合老年人的服務(wù)需求，信息服務(wù)平臺上整合了當?shù)匾慌哂辛己眯抛u的企業(yè)加盟商。不定期回訪、考核，有效凈化、規(guī)范了家政服務(wù)市場，也助推了服務(wù)項目日益細化、規(guī)范。三是服務(wù)有價，愛心無邊。信息服務(wù)平臺安排相對固定的服務(wù)人員定期上門，除各類保潔、生活照料、餐飲服務(wù)等有價服務(wù)外，更注重對老年人進行精神撫慰和幫助，逐步建立起親情式聯(lián)系，從而使老年人在心理上更具安全感，在精神上減少孤單和寂寞。

2、配備一支養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

根據(jù)老年人數(shù)，按照一定比例配備具有專業(yè)知識和技能的助老服務(wù)專員（其中包括專業(yè)化服務(wù)組織與政府合作或獨立聘請的社工人員、整合有一技之長的社會志愿服務(wù)人員）。主要對老年人基本信息和服務(wù)需求、提供應(yīng)急聯(lián)動入戶服務(wù)、協(xié)助開展文化娛樂活動及信息化平臺鏈接等事務(wù)。

3、聯(lián)合一批加盟服務(wù)商家。

根據(jù)老年人急需的救援、家政、醫(yī)療、保健等服務(wù)需求，挖掘和篩選養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)，通過建立健全準入和退出機制，實行標準化服務(wù)，逐步形成跨行業(yè)、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。通過企業(yè)市場化運行，對服務(wù)對象實行會員制服務(wù)與管理；通過企業(yè)市場化運行，對服務(wù)隊伍實行員工制管理，為老年人提供規(guī)范化、標準化、人性化、個性化的主動式服務(wù)，為居住在家里的老年人打造一個“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

4、開展多層次養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織為政府購買服務(wù)的老年人無償提供居家養(yǎng)老信息呼叫終端（包括各類型呼叫終端）或健康幸福手環(huán)等設(shè)備、信息搜集、建立老年人基本信息和健康檔案、緊急救援（應(yīng)急求助）、定期回訪、遠程定位等服務(wù)；低償提供助餐、助潔、助醫(yī)、助行，以及文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、陪伴聊天、心理咨詢、代購代辦等服務(wù)?；拘纬伞暗投擞斜Ｕ稀⒔K端有市場、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老格局。

四、博望區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老”樣本觀察

居住在馬鞍山市博望區(qū)博望老街的唐繼蘭老人，子女均在外地，老伴自十幾年前因病離世后，唐繼蘭便成了守候家園的獨居老人，博望區(qū)中愛城鄉(xiāng)助老服務(wù)中心自落地博望社區(qū)后，對獨居空巢老人實施定期上門探望、精神慰藉，老人近況及時與其子女們溝通，提醒他們即使在外也要常給老人打打電話。這個中心根據(jù)唐繼蘭的信息，打電話提醒其在上海的女兒，老母親78歲生日即到，其子女這才想到母親的生日來臨。但其子女稱，因為工作忙回不來，很是無奈，也深表內(nèi)疚。該中心在老人生日當天聯(lián)合博望社區(qū)一道買來蛋糕，并與前來的志愿者們一起為老人過了個熱熱鬧鬧的生日會，生日現(xiàn)場，該中心工作人員利用電子服務(wù)屏給老人播放了來自上海女兒的隔空祝福，老人感動得熱淚盈眶。

其實，這僅是這家名叫中愛城鄉(xiāng)助老服務(wù)中心為空巢老人服務(wù)的一個縮影。在博望社區(qū)，每天來這里下棋、打牌、做操、讀書、繪畫的老人有幾十位，這些雖然空巢老人但身體健康狀況比較好的。對那些身體狀況較差甚至臥床不起的老人怎么辦呢？該中心也有辦法，智能呼叫終端加上幾十名中心招募的志愿者會免費為他們提供上門服務(wù)??

該中心為民辦非盈利性質(zhì)，其場地租賃、健身設(shè)施、傳呼設(shè)備等基本上為個人投建，中心工作人員一部分是投資人聘請的，一部分是招募的志愿者。創(chuàng)辦這個中心的初衷，是想幫助照顧那些獨居、空巢老人日常起居，慰藉他們的心靈，讓他們晚年生活不寂寞?！拔乙詾殛P(guān)愛老年人的事業(yè)大家熱情不高，沒想到中心成立不到一年涌來50多名志愿者，許多還是60歲以上的‘夕陽紅’，令人感動。”負責(zé)人如是說。葛金林為了照顧癱瘓的弟弟，40年如一日，終生未娶，被評為“安徽好人”，他聽說社區(qū)有個義務(wù)關(guān)愛老年人的中心，特地跑來看看，“未成想這一看，我自己也成了志愿者了?！豹毦?、空巢老人們每天聚集在這里無拘無束地聊天、娛樂、做保健，看著他們愉快，我也開心，葛金林說。

據(jù)了解，這個中心除了對來服務(wù)中心的獨居和空巢老人進行日間生活照料，最大的亮點是運用“互聯(lián)網(wǎng)+信息呼叫終端”的方式對那些因病、殘疾或身體不便的老人進行遠程照料，中心目前已經(jīng)免費為360位老人的家中安裝了居家養(yǎng)老信息呼叫終端，終端上設(shè)紅（綠）按鍵，按綠鍵呼服務(wù)，按紅鍵呼急救。另外，中心還為22戶空巢老人在其子女的申請下安裝了互聯(lián)網(wǎng)遠程視頻看護器，其子女都是常在外地出差的“博望飛毛腿”。他們在家時間時間有限，在外心系家中老人，有了互聯(lián)網(wǎng)遠程視頻看護器，實實在在的解決的他們的擔憂，他們通過下載的手機APP隨時隨地查看家里老人生活情況，同時與助老服務(wù)中心形成委托契約，請他們不定期上門與家中老人聊聊天。在該中心，我們看見，只要有按鍵響了，該中心的服務(wù)臺電腦上立即顯示是哪位老人？家住在哪里？中心服務(wù)人員立馬回應(yīng)，在第一時間為需要的老人送醫(yī)、送藥、送飯、送生活用品等。“這個中心的電子保姆服務(wù)為博望區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進行了延伸，拓展了空間，成了名副其實的‘沒有圍墻的托老中心’。”博望社區(qū)支部書記劉道壽稱。

博望區(qū)中愛城鄉(xiāng)助老服務(wù)中心具有“虛擬養(yǎng)老”的樣本性，在中國居家養(yǎng)老或是養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)思想根生蒂固，農(nóng)村老人更是這樣，這種“虛擬養(yǎng)老”方式正好順應(yīng)了老年人居家養(yǎng)老的觀念，很容易為老年人所接受。對比養(yǎng)老院而言，“虛擬養(yǎng)老院”還會給老年人一種主動感、支配感，老年人可以隨意挑選服務(wù)，可以對服務(wù)質(zhì)量提出意見。而養(yǎng)老院則會給人一種寄人籬下的感覺。“虛擬養(yǎng)老院”的投資很低，僅需在助老服務(wù)中心或者社區(qū)日間照料中心的基礎(chǔ)上，嵌入智能化為老信息服務(wù)平臺，將服務(wù)對象全部納入信息平臺，實現(xiàn)線上、線下互動，利用智能化養(yǎng)老服務(wù)平臺的“O2O”和“云數(shù)據(jù)”功能”實施居家養(yǎng)老服務(wù)券無紙化、電子化。從而讓享有政府購買服務(wù)對象的老人只需按下終端呼叫器，就可享受家電維修、家政上門、陪聊陪護、生活購物等入戶式服務(wù)，整個過程無需現(xiàn)金、無需找零、實時記錄、充分體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的便利便捷。

智能化養(yǎng)老系統(tǒng)是一種高科技集成的養(yǎng)老服務(wù)平臺，可以承載生活照料、健康管理、康復(fù)護理、精神慰藉等服務(wù)內(nèi)容，為老年人提供“人力做不好、人力做不到和人力不愿做”的多樣化服務(wù)，對于提升各種方式下的養(yǎng)老潛力和水平，具有巨大的整合和提升作用。因此，智能化養(yǎng)老是對傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)方式的一場革命，代表先進的養(yǎng)老方向，必將極大地減少人力資源投入，提高服務(wù)效率和效益，改善老年人生活，對于低成本應(yīng)對人口老齡化，具有十分重要的意義和積極的作用，是解決中國城鄉(xiāng)養(yǎng)老問題的必然選擇。

五、關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老的幾點建議

各級政府要為城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)組織落地服務(wù)創(chuàng)造條件、提供補貼性資金支持、讓專業(yè)化服務(wù)組織良性運營、老年人享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、強化資金扶持。

一是各地政府要以特困供養(yǎng)人員、低保對象、建立立卡的貧困人口、重點優(yōu)撫對象、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人中的老年人，以及80周歲以上的老年人為基數(shù)，制定政府購買服務(wù)方案，發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)劵。鼓勵各級政府通過政府購買服務(wù)，引進第三方機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)需求評估、績效評價等工作。逐步提高購買服務(wù)標準，進一步完善養(yǎng)老服務(wù)補貼制定。二是省級財政補貼。省級財政可采取“以獎代補”方式，對完成優(yōu)秀養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織落地的縣（市、區(qū)）政府予以分檔獎勵。購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以各地政府為主，省級政府采取“以獎代補”的方式進行補助。

2、保障運營場所。

對城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行網(wǎng)格化布 局、標準化建設(shè)，整合優(yōu)化現(xiàn)有社會公共服務(wù)設(shè)施，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。向養(yǎng)老專業(yè)化社會服務(wù)組織免費提供或協(xié)助其低價租賃、甚至由政府提供服務(wù)場地。推行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”模式。鼓勵養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)線下服務(wù)實體網(wǎng)點、社區(qū)日間照料中心、老年學(xué)習(xí)娛樂場所等，完善功能性設(shè)施設(shè)備。

3、各類保障機制。

一是健全工作機制。政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，發(fā)改、衛(wèi)計、民政、老齡、財政、人社、住建、稅務(wù)等部門各司其職，通力協(xié)力。二是強化行業(yè)監(jiān)督，建立健全行業(yè)評估機制和動態(tài)調(diào)整機制，引進第三方機構(gòu)，對各類專業(yè)社會助老服務(wù)組織及政府購買的服務(wù)開展質(zhì)量和績效評價。

關(guān)注科技就是關(guān)注未來，積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，是未來我國化解老齡問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在綜合判斷人口老齡化及老年服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和態(tài)勢的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)和發(fā)展智能化居家養(yǎng)老，成為符合經(jīng)濟社會發(fā)展、符合國家養(yǎng)老方式創(chuàng)新、符合我國基本國情的重要路徑選擇。在日新月異的技術(shù)創(chuàng)新中，科技使得智能化養(yǎng)老越來越成為引領(lǐng)未來養(yǎng)老方式變革的重要支撐。

第四篇：社會管理創(chuàng)新 著力破解四大難題

社會管理創(chuàng)新 著力破解四大難題】

難題一：社會矛盾日益復(fù)雜 正確調(diào)處考驗智慧

矛盾凸顯，是當前我國社會發(fā)展的階段性特征。我國用３０多年時間實現(xiàn)的快速發(fā)展，相當于西方發(fā)達國家用上百年甚至幾百年時間走完的發(fā)展歷程，西方國家在不同時期漸次出現(xiàn)的許多矛盾和問題，在我國相對短得多的時間里集中表現(xiàn)出來。動態(tài)調(diào)處社會矛盾，既是社會管理的基本任務(wù)之一，也考驗著各級黨委政府的執(zhí)政能力。社會管理創(chuàng)新就是要正視這些矛盾，想辦法、解難題、促和諧。

難題二：利益主體日益多元 科學(xué)協(xié)調(diào)體現(xiàn)能力

改革開放以來，我國社會的利益主體越來越多元化，不同利益主體之間的利益矛盾也時有發(fā)生。如何科學(xué)有效地協(xié)調(diào)利益關(guān)系，成為當前社會管理創(chuàng)新的一大課題。理性看待利益矛盾，這是一個社會發(fā)展中正常存在的現(xiàn)象?！按蟊姟迸c“小眾”的利益協(xié)調(diào)，是社會發(fā)展的常態(tài)。

難題三：服務(wù)意識關(guān)系宗旨 關(guān)鍵在于尊重群眾

社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。管理是服務(wù)的手段，服務(wù)是管理的最高境界。“為人民服務(wù)”是黨的根本宗旨，也應(yīng)該是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一切行動的出發(fā)點和歸宿。

難題四：大家事情大家來辦 形成合力事關(guān)全局

群眾力量和政府力量形成合力。擴大群眾參與度，多種社會力量與政府形成社會管理合力的一項管理創(chuàng)新。

其新解是，社會管理需要創(chuàng)新與加強，加強和創(chuàng)新社會管理，就要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。這一點是根據(jù)我國國情所確立的。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。因此，在任何時候都不能動搖，都要堅定正確的方向與立場。要抓好社會管理創(chuàng)新，就要提高管理水平，就要通過健全的制度與機制予以保障。進一步加強和完善社會管理，就是要在觀念上有個全新的認識，就是要在管理方法上提高能力，就是要有全局意識和為人民服務(wù)的本領(lǐng)，就是要讓社會增添和諧的氛圍。說到底，就是要堅持“以人為本”，就是要切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

其新任務(wù)和新要求是，各級政府，各個部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要圍繞這8點意見開展工作，只有在不斷創(chuàng)新和不斷完善機制上下工夫，只有努力提高社會管理能力與服務(wù)水平，那么就能化解多種復(fù)雜的社會矛盾，就能增添人民群眾對

社會管理的認同感，就能讓社會管理造福社會，造福于人民，就能團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾克服我們共同面臨的困難，就能確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

由此，我們可以很自豪地說，我們這個社會在充滿活力又和諧穩(wěn)定的環(huán)境里前行，國家何不昌盛，人民何不感到幸福？

有限責(zé)任的社會意義

這原是一個經(jīng)濟概念,但在社會科學(xué)領(lǐng)域同樣十分有價值

無論個人或群體的行為都會有不同方面的影響,對行為的評估的客觀性準確性會影響持續(xù)性

恰如其分的認同和否定,有限度的承擔會把影響控制在合理的范圍內(nèi),對社會的穩(wěn)定性,持續(xù)性無疑有十分積極的意義

以點帶面,片面夸大的評價機制,脫責(zé)過責(zé)的極端思維放大了事實,違背了規(guī)律,也壓縮了空間,抑制了活力,尤其是放大了風(fēng)險

有限責(zé)任要求細化顯化責(zé)權(quán)利,且有更好的可操作性,無疑是一個先進的模式,這對社會創(chuàng)造力的釋放有積極意義

社會管理創(chuàng)新重在化解突出問題

《瞭望》：2011年，全國社會治安綜合治理工作的核心任務(wù)是什么？

陳冀平：2011年全國社會治安綜合治理工作的核心在于，深入開展社會矛盾化解，狠抓社會管理創(chuàng)新，大力加強社會治安防控體系建設(shè)，進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，深化平安建設(shè)，為慶祝建黨90周年、實施“十二五”規(guī)劃和2012年黨的十八大順利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

其中一項重點工作是抓好社會管理創(chuàng)新工作。我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的歷史時期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化的深入發(fā)展，原有的社會管理體制機制和手段方法已經(jīng)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，深入推進社會管理創(chuàng)新。

為指導(dǎo)全國社會管理綜合試點地區(qū)在全國率先形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會

管理體系，并充分發(fā)揮對全國各地社會管理創(chuàng)新工作的示范帶動作用，中央政法委、中央綜治委專門召開了全國社會管理創(chuàng)新綜合試點工作推進會議，對試點工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和基本原則等作了認真的研究部署。

從指導(dǎo)思想和基本原則上看，主要強調(diào)積極推動全國各地及各綜合試點城市從實際出發(fā)，針對社會管理領(lǐng)域影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，創(chuàng)新社會管理理念，探索完善相關(guān)政策法規(guī)體系，理順工作體制，健全工作機制，強化工作措施，力爭使各綜合試點地區(qū)用一至兩年時間在全國率先建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系，為深入推進全國社會管理創(chuàng)新提供經(jīng)驗和借鑒?；驹瓌t主要有：堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負責(zé)；堅持依靠群眾，服務(wù)民生；堅持固本強基，健全網(wǎng)絡(luò)；堅持依法管理，規(guī)范建設(shè)；堅持綜合治理，齊抓共管；堅持重點突破，整體推進。

由于社會管理概念很大，內(nèi)容很多，涉及社會建設(shè)方方面面。因此，在對綜合試點地區(qū)社會管理創(chuàng)新主要內(nèi)容的考慮上，側(cè)重于解決社會管理領(lǐng)域影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。根據(jù)全國政法工作會議和全國綜治工作會議精神，社會管理創(chuàng)新主要內(nèi)容包括創(chuàng)新社會服務(wù)管理模式，如深化行政管理體制改革，建立現(xiàn)代服務(wù)型政府，強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能；加強社會建設(shè)，注重改善和保障民生，推進建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系；建立完善網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式等要求，同時，針對社會管理中的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞社會矛盾化解、特殊人群的服務(wù)管理、社會治安重點地區(qū)排查整治、基層基礎(chǔ)建設(shè)、“兩新組織”服務(wù)管理、互聯(lián)網(wǎng)管理等方面提出了具體的要求和措施。

一是要求各地及各綜合試點地區(qū)黨委、政府高度重視社會建設(shè)和社會管理工作，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，納入本地領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標和社會治安綜合治理考評體系，作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容，嚴格落實責(zé)任獎懲；成立黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負責(zé)，綜治部門組織協(xié)調(diào)，主管部門分工負責(zé)，政法各部門及紀檢、組織、編制、發(fā)改委、民政、財政、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等有關(guān)部門參加的社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是要求各省(區(qū)、市)加強對所轄全國綜合試點地區(qū)工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)綜治委成員單位發(fā)揮職能作用，形成合力。要求中央綜治委各成員單位根據(jù)本部門在社會管理創(chuàng)新工作中承擔的職責(zé)任務(wù)，研究制定推進所承擔社會管理創(chuàng)新工作的總體規(guī)劃，積極參與對全國及全國綜合試點地區(qū)相關(guān)工作的聯(lián)系指導(dǎo)。

三是要求各地及各綜合試點地區(qū)建立專兼職的社會管理隊伍，大力加強和發(fā)展社會工作者隊伍、社會治安志愿者組織和志愿者隊伍、群防群治隊伍，充分發(fā)揮他們在社會管理中的積極作用，建立政府調(diào)控機制與社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政管理與社會自治管理互補、政府管理力量與社會管理力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)。

四是要求各地及各綜合試點地區(qū)充分發(fā)揮信息化手段在社會管理創(chuàng)新中的作用，建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)，構(gòu)建社會管理信息化平臺，提高新形勢下社會管理信息化水平。

五是要求各地及各綜合試點地區(qū)抓住制定實施“十二五”規(guī)劃的契機，對社會管理創(chuàng)新工作實行立項管理，進行項目化建設(shè)。

多策并舉維護社會和諧穩(wěn)定

《瞭望》：還有哪些方面是當前需要著力解決的？

陳冀平：除了抓好社會管理創(chuàng)新工作，2011年，我們的工作還將針對當前的突出問題有的放矢、對癥下藥，主要包括以下幾個方面：

第一，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。以《中華人民共和國人民調(diào)解法》實施為契機，深入推進人民調(diào)解工作，進一步健全大調(diào)解工作體系，突出加強行政調(diào)解，推動部門履行職能化解矛盾。

具體來看，包括全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對涉及群眾切身利益的重大工程項目和重大政策，在決策前進行經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”，既看要不要干，又看能不能干，防止因決策不當引發(fā)社會矛盾；建立健全征地拆遷、勞動糾紛、醫(yī)療糾紛、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、交通事故等領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織；推進涉法涉訴信訪案件的排查調(diào)處工作，針對其中影響社會穩(wěn)定的突出問題，開展專項研究，召開全國社會矛盾化解工作經(jīng)驗現(xiàn)場會交流經(jīng)驗，等等。

第二，加強社會治安防控。當前形勢下，一方面，要始終堅持嚴打方針不動搖，多部門、多警種協(xié)同作戰(zhàn)，深入開展集中打擊行動，嚴厲打擊、嚴密防范黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，切實將嚴打精神貫穿于偵查破案、批捕起訴、審判執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，依法嚴懲一批嚴重違法犯罪分子，形成對違法犯罪活動的強大震懾態(tài)勢。繼續(xù)深入開展全國社會治安重點地區(qū)排查整治行動，全年擬適時組織兩次暗訪督查。

另一方面，要本著標本兼治的原則，堅持預(yù)防為主，立足當前，著眼長遠，認真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，從體制機制和手段方法等方面提出加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的有效措施，從源頭上消除產(chǎn)生治安亂點和突出治安問題的土壤和條件，大力加強基層黨政組織，逐步完善社會治安防控體系，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等各項措施，不斷改進社會管理服務(wù)工作。

第三，加強基層基礎(chǔ)工作。具體來說，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委、辦建設(shè)，配齊配強專職干部。

重點抓好村居(社區(qū))和企事業(yè)單位等綜治工作站(室)建設(shè)，完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心建設(shè)，發(fā)揮其基層服務(wù)管理平臺的聯(lián)動功能。□文/《瞭望》新聞周刊記者陳澤偉 一是提高人自身的綜合素質(zhì)；二是加強管理者為民服務(wù)的服務(wù)意識；三是強化對社會管理者權(quán)力的監(jiān)督；四是形成人人參與和管理社會的機制

習(xí)近平強調(diào)，黨和國家事業(yè)的發(fā)展進步，離不開人民的創(chuàng)造力量；黨的全部執(zhí)政活動，離不開強有力的群眾工作。社會管理主要是對人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工作。一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。從這個意義上說，群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。

習(xí)近平強調(diào)，在不同歷史時期和不同發(fā)展階段，群眾工作會有不同的具體特點。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，群眾工作對象更加多樣化，群眾工作內(nèi)容更加豐富，群眾工作環(huán)境越來越復(fù)雜，群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)需要進一步健全。這就要求我們把做好新形勢下群眾工作擺在更加突出的位置，不斷增強群眾工作的針對性和有效性。

習(xí)近平指出，做好群眾工作必須貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，努力解決學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問題，真心實意為群眾謀利益，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事。時時處處、切切實實關(guān)心群眾生活，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，這是密切黨群關(guān)系的治本之策，也是最根本的群眾工作。

習(xí)近平強調(diào)，黨的基層組織和基層干部是加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。各級黨委要切實加強基層組織建設(shè)，推動基層組織把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。要進一步突出重視基層的用人導(dǎo)向，通過多種方式使那些適合基層工作、作風(fēng)好能力強的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗、有實績的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。要在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新方式方法，幫助基層干部不斷提高新形勢下群眾工作能力。

習(xí)近平強調(diào)，做好群眾工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領(lǐng)導(dǎo)能力強不強的一個基本標準。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，從樹立群眾觀點、堅定群眾立場、堅持群眾路線、增進同群眾的感情和創(chuàng)新群眾工作方式方法等方面加

強修養(yǎng)和鍛煉，以正確的世界觀立身，以正確的權(quán)力觀用權(quán)，以正確的事業(yè)觀做事，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第五篇：1創(chuàng)新管理 破解難題

1創(chuàng)新管理

破解難題

打造道路交通安全社會化管理新模式

中共濱州市委

濱州市人民政府

2全國文明交通行動計劃啟動以來，濱州市委、市政府高度重視，2堅持把文明交通行動作為改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，1創(chuàng)新管理，努力破解各類難題，精心打造道路交通安全管理社會化模式，3在機動車和駕駛?cè)丝偭靠焖僭鲩L、交通流量不斷上升的情況下，交通安全管理工作不斷躍上新臺階，取得新成績。1濱州市連續(xù)兩年被省安委會評為交通安全管理工作先進市；1 2010年被省文明辦、省公安廳授予實施“文明交通行動計劃”先進城市榮譽稱號。

3一、構(gòu)建社會化管理體系，實現(xiàn)由“部門職能”向“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變

3交通安全管理是一項社會性系統(tǒng)工程。為進一步加強交通安全管理，濱州市委、市政府堅持把道路交通安全工作作為一項重要任務(wù)來抓，2健全完善了 “政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的工作機制。2一是政府主導(dǎo)，健全四級網(wǎng)絡(luò)。1市政府將道路交通安全管理工作納入重要議事日程，1專門成立了由分管副市長任組長，1委宣傳部、1文明辦、1安局、1育局等11個部門負責(zé)人為成員的市文明交通行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，3斷完善政府主導(dǎo)、相關(guān)部門參加的道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析安全形勢，研究解決各類實際問題，1督促各有關(guān)部門認真履行道路交通安全工作職責(zé)。2在市、縣兩級管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進一步延伸管理觸角，將管理范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，建立起四級管理網(wǎng)絡(luò)，2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都成立了主要負責(zé)人任組長的交通安全工作小組，各村都設(shè)有專門的交通安全員，使交通安全事事有人管、處處有人抓，有力地推進了道路交通安全管理社會化進程。2二是明確分工，落實部門責(zé)任。1進一步明確公安、交通、農(nóng)機、安監(jiān)等部門是道路交通安全管理的主力軍，1各單位主要負責(zé)人為本單位道路交通安全管理第一責(zé)任人，切實加強對系統(tǒng)內(nèi)部車輛和駕駛?cè)说墓芾怼?實行道路交通安全管理包保責(zé)任制，層層落實縣區(qū)級1領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包交通主干道，1鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，1村（居）委會干部包車輛、包路段、包駕駛?cè)说陌Ｘ?zé)任，1簽訂道路交通安全責(zé)任狀，1將路段管理責(zé)任到人，1車輛管理責(zé)任到單位，駕駛?cè)斯芾碡?zé)任到村（居）委會、單位，1形成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會三級聯(lián)動，1一級對一級負責(zé)的道路交通安全社會責(zé)任體系。2三是嚴格考核，推動整體工作。1實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、1統(tǒng)一部署、1統(tǒng)一督查、1統(tǒng)一考核。1組織公安、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門全面參與交通安全管理，按照確定的目標任務(wù)，1研究制定了“文明交通行動計劃”考核細則，將文明交通行動計劃的主要業(yè)務(wù)指標納入文明單位評價指標體系，1由市政府督查室牽頭進行考核驗收，嚴格實行“一票否決”，確保各項措施落到實處。2今年3月28日，市政府召開道路交通安全工作暨“春風(fēng)行動”動員會議，對全市實施“文明交通行動計劃”4個先進縣區(qū)、6個先進單位和100名先進個人進行了隆重表彰，1其中二等功20人，三等功30人，嘉獎50人，力度之大，前所未有，有力地促進了各項工作的全面落實。

3二、創(chuàng)新社會化管理機制，1實現(xiàn)由“集中整治”向“長效機制”轉(zhuǎn)變

我市立足長遠，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新管理，建立起交通安全管理長效機制。2一是建立和完善交通安全隱患排查治理機制。12008年，我市建立了政府領(lǐng)導(dǎo)下的交通安全隱患排查治理機制。年初組織有關(guān)部門對交通安全隱患進行全面排查，1確定整改措施、整改責(zé)任單位和整改時限，2由市政府制發(fā)《濱州市交通安全隱患整改通知書》，下發(fā)各縣區(qū)政府和有關(guān)部門單位，實行銷號管理制度。2年中市政府督查室組織有關(guān)部門對整改情況進行督導(dǎo)檢查，并將整改情況通報各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，年底對安全隱患整改情況進行考核驗收，將交通安全隱患整改完成情況列入市政府對各縣區(qū)年終考核內(nèi)容，強力推進交通安全隱患排查整改。2三年來，共排查交通安全隱患488處，投資1.5億元，整改456處，改造危橋35座，安裝中央隔離設(shè)施152.1公里。交通安全隱患整改率達93.4%。2二是建立和完善重點交通違法行為查處機制。1針對道路交通安全形勢，公安、交通、公路等部門不斷加強對交通事故發(fā)生規(guī)律的分析研究，建立事故定期研判制度，做到警力跟著警情走，開展不間斷的交通秩序整治。2各部門最大限度地把執(zhí)法力量充實到路面，建立聯(lián)勤制度，實行全時空、全天候、全方位巡邏，做到國省道、城區(qū)道路、高速公路及重點路段、重點時段不失控不漏管。3交通部門組織開展運輸行業(yè)安全生產(chǎn)治理和安全穩(wěn)定督查專項行動，對超限、非法營運等違法行為進行查處；1農(nóng)機部門突出查處重點，深入鄉(xiāng)村道路、田間地頭等執(zhí)法區(qū)域，1嚴厲查處拖拉機、1聯(lián)合收割機改裝、違法載人等行為。2公安、交通、公路、農(nóng)機等部門聯(lián)合執(zhí)法，每月都組織開展短、平、快的專項整治，1嚴查嚴糾嚴處超員、超速、超載、酒后駕駛等嚴重交通違法行為。2兩年來，共出動人員43余萬人次，查處各類交通違法行為90萬起，行政拘留1479人次，形成嚴管嚴查嚴糾的高壓態(tài)勢。3三是建立和完善交通安全設(shè)施保障機制。1市政府制定出臺了《濱州市道路交通安全設(shè)施三同時暫行辦法》、《停車場管理暫行辦法》和《城市道路沿線重大建設(shè)項目交通影響評價暫行辦法》，2城建、規(guī)劃、發(fā)改等部門密切配合，嚴把規(guī)劃關(guān)、立項關(guān)、驗收關(guān)，對重大建設(shè)項目實行交通影響評價，實現(xiàn)所有交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程“三同時”，2從源頭上建立和完善了規(guī)范化、常態(tài)化的交通安全設(shè)施建設(shè)保障機制。2為切實解決市城區(qū)道路交通安全設(shè)施缺失、維護資金緊張等問題，市政府專門召開會議，1形成《市城區(qū)交通管理有關(guān)問題專題會議紀要》，1進一步明確了城區(qū)交通安全設(shè)施建設(shè)資金渠道。2去年以來，先后完成了渤海七路、黃河五路、環(huán)湖路等重點工程55個，1新改建道路120公里，總面積240萬平方米，1投資1860萬元對城區(qū)41條道路施劃交通標線45萬平方米，1增設(shè)指路標志124面、1警告標志330面、1信號燈20處，1安裝中央隔離護欄15000余米、視頻監(jiān)控點100處。各縣區(qū)也參照會議紀要，落實了交通安全設(shè)施建設(shè)資金來源，加大交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。2四是建立和完善重點車輛和駕駛?cè)斯芾黹L效監(jiān)督機制。1安監(jiān)、公安、交通等部門嚴把駕駛?cè)伺嘤?xùn)關(guān)、考試關(guān)、機動車登記關(guān)和查驗關(guān)，1加強對客運車輛、?；愤\輸車輛、校車的管理，全部安裝GPS，建立臺帳，實行戶籍化管理，督促運輸企業(yè)、學(xué)校落實內(nèi)部管理責(zé)任。1交通、1旅游、1安監(jiān)、1公安等部門密切配合，1深入推行機動車駕駛?cè)朔诸惞芾恚?對重點車輛駕駛?cè)藢嵭袆討B(tài)管理和聯(lián)動監(jiān)管，1定期相互抄告交通違法信息，督促有關(guān)單位落實交通安全主體責(zé)任。2無棣縣在全省首家推行校車公營模式，投資460萬元購買校車22輛，縣財政按每生每月50元的標準給于補貼，41400余名學(xué)生乘上了安全舒適的校車，從根本上解決了校車安全隱患多、管理不規(guī)范的問題。2國務(wù)院辦公廳簡報上介紹了無棣縣的經(jīng)驗做法，國務(wù)委員劉延?xùn)|做出批示，給予充分肯定，中國教育報、香港大公報、山東電視臺等多家媒體相繼報道。

2三、依托社會化管理模式，實現(xiàn)由“說教宣傳”向“創(chuàng)新載體”轉(zhuǎn)變

1依托社會化管理模式，1不斷創(chuàng)新載體，建立政府主導(dǎo)、1部門聯(lián)動的一體化模式，1突破了交通安全宣傳教育向社會延伸的制約瓶頸。3一是以文化為載體，打好攻心戰(zhàn)，提升市民文明素質(zhì)。1廣泛運用文化的親和力、影響力與藝術(shù)魅力，把整個活動融入到濃厚的交通安全文化氛圍中。2設(shè)計制作了“文明交通行動計劃”專用標識，廣泛應(yīng)用于各種道路交通安全教育宣傳活動。開展了交通安全宣傳作品征集評選，包括小品、相聲、攝影、征文等十個類型，通過群眾喜聞樂見的形式，1寓教于樂，組織了全市巡回演出，把戲唱到工廠、企業(yè)、田間地頭。2與中國詩歌界權(quán)威刊物《詩刊》聯(lián)合舉辦了“春天送你一首詩——我與文明同行、呼喚交通安全”1大型詩歌朗誦活動，來自全國的著名詩人紛紛登臺朗誦。3組織了一系列書畫文藝界人士進警營活動，1先后組織舉辦“濱州作家溫馨祝福交通安全”、“水墨方舟進警營活動”，1用小說、詩歌、散文、書畫等形式1倡導(dǎo)交通文明，鞭撻交通陋習(xí)。2二是以“春風(fēng)行動”為載體，打好攻堅戰(zhàn)，營造濃厚宣傳氛圍。1 今年3月1日，我市組織開展了交通安全宣傳教育“春風(fēng)行動”，廣泛開展道路交通安全宣傳教育。1組建交通安全宣講團，設(shè)計制作了交通安全宣傳教育專題講座多媒體課件30個，1深入單位、鄉(xiāng)村宣講1500余場次，擺放展出交通安全宣傳展板，發(fā)放宣傳資料100余萬份。3新聞傳媒與交警聯(lián)合建立了縣區(qū)記者站，在第一時間播報路面動態(tài)，邀請專家、社會知名人士與領(lǐng)導(dǎo)干部走進直播間訪談互動。2組織開展了 “交通安全郵政函件寄發(fā)”活動，向全市重點駕駛?cè)?、企事業(yè)單位等寄發(fā)春風(fēng)行動宣傳教育資料80余萬本。有針對性進行了分眾教育，交通、運管部門在客貨運站、出租車、公交車、長途客運車輛上的LED電子顯示屏、影視播放機上播放道路交通安全宣傳標語、警示短片。3濱州移動、聯(lián)通、電信公司先后向廣大市民發(fā)送道路交通安全宣傳短信800余萬條。2酒店、酒吧、網(wǎng)吧等公共場所擺設(shè)、播放9000余條道路交通安全溫馨提示語。3為各類學(xué)校、幼兒園編印道路交通安全知識小刊物、圖片20余萬份。1連續(xù)兩年組織開展了全市中小學(xué)生道路交通安全知識競賽。2三是以宣傳陣地為載體，打好基礎(chǔ)戰(zhàn)，擴大教育覆蓋范圍。1投資800萬元建設(shè)了交通安全宣傳教育基地，將最新研制的13D立體電影、1中小學(xué)生互動式宣傳教育軟件、1模擬駕駛器、1場景式交通安全游戲裝配到宣傳教育基地。1廣州、貴州、上海、張家港等省市先后前來交流觀摩。各縣區(qū)也高標準建設(shè)了各具特色的教育基地，1并充分發(fā)揮其宣傳教育的陣地作用，組織機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、團體等到基地接受交通安全教育，自全市9處教育基地建成以來，受教育人數(shù)達110萬余人次。2投資200余萬元在高速公路、國省道明顯位置設(shè)立宣傳標牌1300余塊，1在市區(qū)道路護欄、標志牌后設(shè)交通安全提示1000余塊。2全市交警執(zhí)法場所、交通違法處理窗口、事故科等基層單位搭建交通事故模擬展臺，設(shè)置固定交通安全宣傳欄、電視播放設(shè)備，循環(huán)播放交通安全專題片、公益廣告。1在社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村設(shè)立了交通安全宣傳室，交警、交通安全員定期為群眾上交通安全課。3組織開展了“暢通安全行--新聞媒體我先行”活動，濱州電視臺、濱州日報、山東商報、魯中晨報、人民網(wǎng)濱州頻道、大眾網(wǎng)濱州頻道等1分別開設(shè)專版專欄，其中報道“春風(fēng)行動”頭版頭條12篇，1在市級以上媒體發(fā)表稿件4600余篇，營造了良好的輿論氛圍。

2同時，在工作推進中，我市還不斷強化社會化管理手段，積極倡導(dǎo)和諧理念，努力打造文明交通品牌、執(zhí)法為民品牌和“大交管”品牌，2廣泛組織開展交通志愿者活動，2建立了交通事故處理“綠色通道”，2開通了“網(wǎng)上車管所”，設(shè)立了社區(qū)交通警務(wù)室，1建設(shè)了交通信息發(fā)布中心，努力以精細化服務(wù)的方式方法，為廣大人民群眾提供良好的服務(wù)，受到社會各界的好評。

2濱州市在實施“文明交通行動計劃”工作中，雖然做了一些積極的探索，取得了一些成績，但是與上級的要求、與先進城市相比，還存有很大差距。今后，我們將按照這次會議要求，再接再厲，推動全市交通安全工作再上新臺階！2