第一篇：中國投資銀行發(fā)展存在的問題及措施

中國投資銀行發(fā)展存在的問題及措施

摘要：伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國投資銀行也取得了很大的進(jìn)步。然而也存在一些發(fā)展中的問題，本文通過分析其存在的問題，提出相應(yīng)的解決對策。尤其是近期金融危機(jī)的出現(xiàn)，對投資銀行的發(fā)展產(chǎn)生了很大的沖擊，中國投資銀行要抵御危機(jī)，促進(jìn)發(fā)展必須從中吸取教訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：投資銀行；問題；對策引言

2008年9月15日，雷曼申請破產(chǎn)，這一事件的發(fā)生成為了金融危機(jī)開始的標(biāo)志性開端。至此，全球化的金融危機(jī)從美國波及到世界各地，其嚴(yán)重性比起1929～1933年的大蕭條更是有過之而無不及。此次危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成了巨大的打擊，首當(dāng)其沖的就是金融機(jī)構(gòu)，尤其是投資銀行。中國的投行雖然受損較小，但必須面對現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清自身發(fā)展存在的問題，分析此次危機(jī)的成因，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，避免歷史的重演。我國投資銀行存在的問題分析

我國投資銀行發(fā)展較晚，公眾認(rèn)識偏淺，其功能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。中國的投資銀行產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代中后期，相對于發(fā)達(dá)國家的上百年的發(fā)展歷史來說顯得較晚。投資銀行在我國并未得到社會的廣泛認(rèn)知，對投行的認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為投資銀行業(yè)務(wù)就是搞承銷證券，就是為企業(yè)發(fā)行上市制作材料，對投資銀行的發(fā)展缺乏正確的引導(dǎo)和必要的支持。我國投行的業(yè)務(wù)主要集中于一級市場上的證券承銷和二級市場上的證券經(jīng)紀(jì)，對現(xiàn)代投資銀行的主要業(yè)務(wù)(企業(yè)并購、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目融資、公司理財(cái)、財(cái)務(wù)顧問、資產(chǎn)證券化等方面)所涉及的深度廣度都遠(yuǎn)不及國際上一般意義上的投資銀行，沒有充分發(fā)揮投資銀行在融資、產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)重組并購等方面的作用。

我國投行資產(chǎn)規(guī)模偏小，競爭力偏低。我國投資銀行普遍存在著資產(chǎn)規(guī)模普遍很小、競爭力偏低等問題，而目前國際上各大投資銀行趨向于通過重組、并購、合并等手段實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。中國投行，以證券公司為例，現(xiàn)有107家證券公司，大部分公司的競爭手段和服務(wù)模式基本相同，資本市場效率低下，行業(yè)集中度不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年12月底，我國107家證券公司報(bào)表總凈資本為2887億元，其平均凈資本僅為26億元。與西方發(fā)達(dá)國家投資銀行的資本規(guī)模平均為上百億美元相差甚遠(yuǎn)。資本資產(chǎn)規(guī)模小必然導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，開拓新業(yè)務(wù)能力弱，無力開拓國際市場同時(shí)也削弱了其抵御國際競爭的能力，從而制約了我國投資銀行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

分業(yè)經(jīng)營，導(dǎo)致了我國投行融資渠道偏窄，限制了其可持續(xù)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)一般都是負(fù)債經(jīng)營，所以其都必須有充足的資金來源渠道。而投資銀行需有銀團(tuán)作后盾，否則業(yè)務(wù)和功能將難以得到充分發(fā)揮。從西方投資銀行的成長歷程的經(jīng)驗(yàn)來看，多樣化的融資渠道和豐富的融資手段是的其業(yè)務(wù)增長和金融創(chuàng)新的需求得到了滿足，從而也提高了其經(jīng)營水平及其規(guī)模。但是，我國實(shí)行的分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理的監(jiān)管模式，這雖然有利于防止和控制風(fēng)險(xiǎn)在銀行間交叉?zhèn)鬟f和擴(kuò)大，便于政府對市場的監(jiān)管，卻客觀上限制了投資銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，對開展正常的投資銀行業(yè)務(wù)所需的資金支持力度不足，從而抑制了我國投行的融資規(guī)模的擴(kuò)大，限制了其可持續(xù)發(fā)展。

缺乏專業(yè)的人才。投資銀行的業(yè)務(wù)都是無形資產(chǎn)的創(chuàng)造過程，是典型的智慧密集型產(chǎn)業(yè)，在投資銀行里最寶貴的資產(chǎn)是具有精通投資銀行業(yè)務(wù)的人才。由于我國的投資銀行本身并不重視人才的培養(yǎng)與儲備，存在著投資銀行不需要專業(yè)人才，只需要有關(guān)系、有客戶即可等急功近利的思想。這就導(dǎo)致了投資銀行機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員文化程度、學(xué)歷層次高于一些行業(yè)，但仍缺少專業(yè)人才?？梢詣偃沃袊顿Y銀行向前發(fā)展的高端人才鳳毛麟角，無法搭建出投資銀行業(yè)發(fā)展的基石。另外由于投資銀行的發(fā)展比較晚，人才的儲備量不足，并且經(jīng)驗(yàn)不夠，這些都會影響投資銀行業(yè)的發(fā)展。新時(shí)期中國投行應(yīng)對問題的對策

建立健全投資銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。金融海嘯對投資銀行的沖擊充分說明了，投資銀行的發(fā)展應(yīng)立足于市場分工，任何脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的活動都將會得到市場的懲罰。因此，為了促進(jìn)投資銀行的健康有序發(fā)展，有必要建立健全投資銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，追求穩(wěn)健的可持續(xù)發(fā)展路徑。由于投資銀行業(yè)務(wù)所具有的風(fēng)險(xiǎn)特征，決定了其需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)來獲取超額收益。所以針對投資銀行業(yè)務(wù)，應(yīng)該在分析的基礎(chǔ)上，清晰規(guī)定每一種主要業(yè)務(wù)或產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量限額，批準(zhǔn)業(yè)務(wù)的具體范圍，并運(yùn)用充足的資本和相關(guān)的授信來加以支持，并且在事后應(yīng)對業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)不斷進(jìn)行常規(guī)檢查，根據(jù)業(yè)務(wù)和市場的變化對業(yè)務(wù)進(jìn)行定期重新評估，以確保投資銀行的業(yè)務(wù)在可控的范圍內(nèi)運(yùn)行。同時(shí)，要更加注重投資結(jié)構(gòu)的多元化，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散，防止資產(chǎn)過于集中于一個(gè)區(qū)域、一種貨幣而可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持走綜合化經(jīng)營的全能銀行發(fā)展道路。金融脫媒化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，利差的降低和優(yōu)質(zhì)客戶的流失是不可阻擋的趨勢。目前，我國銀行間接融資占了80％，未來的直接融資市場尤其是債券市場的發(fā)展將非常迅速。短期融資券和中期票據(jù)市場急劇擴(kuò)大，企業(yè)債和公司債也在放松管制，未來幾年內(nèi)中國的企業(yè)融資債券市場規(guī)模將迅速擴(kuò)大。在我國的融資體系從間接融資向直接融資的轉(zhuǎn)化過程中，商業(yè)銀行的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)空間必然縮小。為實(shí)現(xiàn)持續(xù)陜速發(fā)展，把握投資銀行業(yè)務(wù)全能化帶來的機(jī)遇，商業(yè)銀行應(yīng)該發(fā)揮自身的資金優(yōu)勢、客戶優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，全力搶奪在直接融資市場的競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步提高投資銀行的重要性，拓展投資銀行業(yè)務(wù)，將建設(shè)綜合化經(jīng)營的全能銀行作為今后發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

拓寬投資銀行的發(fā)展空間。(1)多途徑擴(kuò)大規(guī)模。在完善股票市場的同時(shí)，大力發(fā)展債券等其它資本市場，打造多層次的資本市場體系，逐步取消對投資銀行直接融資的限制，加快投資銀行掛牌上市步伐，拓寬其社會化融資渠道。(2)合理促進(jìn)業(yè)務(wù)多元化。我國投資銀行應(yīng)在繼續(xù)鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，針對市場需要研究開發(fā)各種衍生工具的合理創(chuàng)新，使投資銀行業(yè)務(wù)向多元化方向發(fā)展。

強(qiáng)化從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)。應(yīng)抓住金融危機(jī)下國外投資銀行裁員的機(jī)遇，加大海外專業(yè)人員和高素質(zhì)的管理人才的引進(jìn)力度。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對投資銀行現(xiàn)有從業(yè)人員各方面素質(zhì)的培養(yǎng)，完善從業(yè)資格考證和上崗證制度，健全選拔、培訓(xùn)、任用和考評機(jī)制，努力營造吸引人才、用好人才、穩(wěn)定人才、讓人才的創(chuàng)造性得到最大程度激發(fā)的良好氛圍。應(yīng)建立健全與運(yùn)營需要相適應(yīng)的科學(xué)的考核機(jī)制，建立對各業(yè)務(wù)線協(xié)同的識別、計(jì)量和考核的精算方法和評價(jià)體系，完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)不同業(yè)務(wù)板塊協(xié)同作戰(zhàn)的能力，合理配置人力資源推動投資銀行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

處理好金融創(chuàng)新與發(fā)揮資本市場效率的關(guān)系?！皠?chuàng)新”過度，金融衍生產(chǎn)品泛濫。美國投資銀行在混業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式下，已經(jīng)遠(yuǎn)離了金融中介這一基本職能。在近十多年來，投資銀行領(lǐng)導(dǎo)了美國的金融創(chuàng)新的主流，各種金融衍生品和證券化產(chǎn)品在美國資本市場上非常多，衍生產(chǎn)品鏈條非常長，金融機(jī)構(gòu)無節(jié)制的“創(chuàng)新”，把次級債券不斷拆分、組合，原有的有限的金融資產(chǎn)已經(jīng)被更多的金融產(chǎn)品所覆蓋，金融衍生品鏈條不斷被拉長。這就違背了虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須保持一定的適度比例這一經(jīng)濟(jì)學(xué)基本規(guī)律。中國的投行尚處于發(fā)展的初期，其今后的發(fā)展要充分借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)和此次金融危機(jī)帶來的警示，處理好創(chuàng)新與發(fā)展的問題。結(jié)束語

總體上來看，與發(fā)達(dá)國家相比，中國的投資銀行尚處在發(fā)展的初級階段。由于歷史和制度的因素，其自身存在一系列的問題，主要反映在公眾的認(rèn)識、融資渠道的限制、行業(yè)的人才以及行政力量干涉等方面。尤其是此次發(fā)端于美國投行的金融危機(jī)更進(jìn)一步地給中國投行的自身發(fā)展和政府監(jiān)管敲響了警鐘。在解決我國投行自身問題的基礎(chǔ)上，也必須認(rèn)識到其未來發(fā)展可能遇到的問題。而發(fā)達(dá)國家投行，尤其是美國投行的過去正是中國投行發(fā)展的未來。因此，中國投行要更好的發(fā)展，需要吸取國際上發(fā)達(dá)國家的投行的成功經(jīng)驗(yàn)及其失敗的教訓(xùn)。

第二篇：存在問題及措施

存在問題：

1、基礎(chǔ)知識不夠扎實(shí)。拼音也好，字詞也好，都有不同程度的錯(cuò)誤。而且隨著識字量的增多，形近字的增加，學(xué)生更容易混淆。

2、詞語積累不夠。有些同學(xué)做一些比較死板的題目還可以，稍微有點(diǎn)難度需要遷移的題目，學(xué)生就會出現(xiàn)很多錯(cuò)誤。

3、審題不夠細(xì)心。有很多同學(xué)是因?yàn)闆]有看清題目意思而出現(xiàn)了錯(cuò)誤，這就是不應(yīng)該的了。

4、閱讀寫作能力低。這是學(xué)生中普遍存在的問題，閱讀沒有掌握一定的方法，寫話時(shí)能說不能寫。整改措施：

1、狠抓基礎(chǔ)知識。作業(yè)布置要適時(shí)、適量，加大檢查的力度，該完成的作業(yè)要不折不扣地完成，不能有半點(diǎn)含糊。

2、教會學(xué)生審題。在平時(shí)訂正練習(xí)冊的時(shí)候，要引導(dǎo)學(xué)生把題目多讀幾遍；考試的時(shí)候要強(qiáng)調(diào)學(xué)生把題目看清再做。一年級的孩子現(xiàn)在有了一定的識字量，在平時(shí)考試時(shí)，應(yīng)放手讓學(xué)生自己讀題，不要題題老師都讀。

3、增加課外閱讀量。學(xué)生語言的積累，除了平時(shí)的課堂教學(xué)以外，更多的是靠課外的閱讀。教師應(yīng)建議家長多帶孩子到圖書館進(jìn)行閱讀，多給學(xué)生購買圖書，多與孩子進(jìn)行親子閱讀，培養(yǎng)孩子的閱讀興趣。

4、做好后進(jìn)生的輔導(dǎo)工作。

中年級組（三、四年級）

存在問題：

1、基礎(chǔ)知識略顯薄弱。相對于低年級來說，中年級的學(xué)生基礎(chǔ)要好多了，但是不同程度的錯(cuò)誤還是出現(xiàn)在試卷上。

2、各種句子掌握不扎實(shí)。一些同學(xué)擴(kuò)句時(shí)擴(kuò)得不夠具體，不能正確修改病句。整改措施：

1、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)知識的教學(xué)?？梢陨賹懚嗑?，多報(bào)聽寫，培養(yǎng)學(xué)生查字典的習(xí)慣，注重多音字的教學(xué)，注重學(xué)生對詞語的理解。

2、句子的教學(xué)要加強(qiáng)。平時(shí)要對學(xué)生多進(jìn)行句子的訓(xùn)練，多練習(xí)擴(kuò)句、縮句、句式的變換、句子的仿寫等。

3、做好后進(jìn)生的輔導(dǎo)工作。

高年級組（五、六年級）

存在問題：

1、基礎(chǔ)知識仍然薄弱。雖然到了高年級，學(xué)生的基礎(chǔ)知識仍然存在一定問題，有很多學(xué)生已經(jīng)將以前所學(xué)的知識忘記了，尤其是拼音，前后鼻音不分，鼻音、邊音不分，問題不少。

2、句子教學(xué)不夠扎實(shí)。跟中年級情況差不多，很多學(xué)生擴(kuò)句時(shí)擴(kuò)得不夠具體，病句不能正確修改，不同的句式不能進(jìn)行正確轉(zhuǎn)換，出現(xiàn)了較多錯(cuò)誤。

3、閱讀寫作能力不高。已經(jīng)是高年級了，學(xué)生的閱讀理解能力還較低，寫作方面也不夠理想。有的學(xué)生無話可說，有的學(xué)生不會審題，有的學(xué)生語言貧乏，有的學(xué)生內(nèi)容毫無新意。

整改措施：

1、基礎(chǔ)知識應(yīng)常復(fù)習(xí)。尤其是拼音，在平時(shí)的教學(xué)中應(yīng)有意識地進(jìn)行復(fù)習(xí)，字詞還要多寫多練。

2、教給學(xué)生閱讀的方法。特別是在講解課文的時(shí)候，引導(dǎo)學(xué)生讀、說、畫、寫，注重學(xué)法的指導(dǎo)。

3、加強(qiáng)寫作練習(xí)。平常應(yīng)多讓學(xué)生看，看課外書，看身邊人，身邊景；應(yīng)多讓學(xué)生寫，在書本上感受深的句子旁寫，在日記本上寫，在作文本上寫。

4、做好后進(jìn)生的輔導(dǎo)工作。

三·改進(jìn)措施

1、重視學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生在理解的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生對語文的學(xué)習(xí)興趣。

2、促進(jìn)學(xué)生的自主參與、探究和交流，關(guān)注學(xué)生的情感體驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)寬松和諧的學(xué)習(xí)氣氛，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)他們的自信心。

3、對閱讀能力進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。

4、糾正、培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

1、注意細(xì)節(jié)，功夫下在平時(shí)。例如：平時(shí)讀課文就要求學(xué)生讀準(zhǔn)字音，遇到拿不準(zhǔn)的字，查一查字典，區(qū)分一下，學(xué)生對著各自的印象就會很深刻。期末復(fù)習(xí)視查漏補(bǔ)缺，有時(shí)，忙中出錯(cuò)，來不及補(bǔ)漏洞，或根本不知道存在這個(gè)漏洞，所以要復(fù)習(xí)但不能僅僅依靠復(fù)習(xí)。功夫要下在平時(shí)，注意學(xué)習(xí)中的細(xì)節(jié)。

2、注重培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。教師要加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)策略的培養(yǎng)，要對學(xué)生進(jìn)行有效的學(xué)法指導(dǎo)和學(xué)習(xí)策略指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，包括聽說讀寫的習(xí)慣，預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)的習(xí)慣，考試的習(xí)慣等等。教師還需對學(xué)生進(jìn)行考試答題方法與技巧的訓(xùn)練，有效地提高他們的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

3、樹立大語文觀。要注重培養(yǎng)學(xué)生的語文實(shí)踐能力，從而提高學(xué)生語文素養(yǎng)。如在‘口語交際’測試時(shí)，有的學(xué)生不知道該怎樣寫；還有的學(xué)生沒有注意到說話的連貫以及態(tài)度和語言的文明、委婉，這要求我們的語文教師要拓寬語文學(xué)習(xí)途徑，開發(fā)語文學(xué)習(xí)資源，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活中的語文現(xiàn)象，用已有的語文知識解決生活中的問題，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活、親近自然、接觸社會、熱愛人生。

4、進(jìn)一步認(rèn)識語文學(xué)科的工具性特點(diǎn)，加強(qiáng)語文基本功訓(xùn)練。這次考試我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生應(yīng)該掌握的生字、常用詞語、需要背誦的課文都出現(xiàn)錯(cuò)誤，作文中也出現(xiàn)錯(cuò)別字，病句現(xiàn)象嚴(yán)重。這就要求我們嚴(yán)格要求，認(rèn)真訓(xùn)練，切實(shí)提高學(xué)生的語文成績。

5、關(guān)注學(xué)生中的弱勢群體。本次考試中發(fā)現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的低分學(xué)生。如何做好后進(jìn)生的補(bǔ)差工作是每位教師亟待解決的實(shí)際問題。教師要從“人本”的角度出發(fā)，做好以下工作：堅(jiān)持‘補(bǔ)心’與補(bǔ)課相結(jié)合，與學(xué)生多溝通，消除他們的心理障礙，根據(jù)學(xué)生的不同程度，適當(dāng)進(jìn)行分層教學(xué)，使不同層次的學(xué)生都得到有效發(fā)展。

6、課堂是訓(xùn)練的主陣地。在今后的閱讀教學(xué)中，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生語文學(xué)習(xí)能力，以課堂為訓(xùn)練的主陣地，為學(xué)生搭建訓(xùn)練的平臺，把課堂上學(xué)到的閱讀知識、技能、技巧運(yùn)用于閱讀實(shí)踐，使學(xué)生在原有的閱讀層面上有一個(gè)長足的飛躍。

7、生活是習(xí)作的源泉。在習(xí)作教學(xué)中，要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會審題，根據(jù)題目來組織作文材料。教師還要讓學(xué)生養(yǎng)成認(rèn)真觀察的好習(xí)慣，教給學(xué)生觀察方法，鼓勵(lì)學(xué)生留心生活，關(guān)心他人，關(guān)心身邊的事物。真正做到“我筆寫我心?！?/p>

總之，我們要通過本次測試進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，積極改進(jìn)教研方式，把我區(qū)的小語教學(xué)質(zhì)量提高到新的水準(zhǔn)。

第三篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題及發(fā)展措施

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題及發(fā)展措施

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”而言的，它伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)，是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。它不僅包括直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，如計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等；同時(shí)也包括通過應(yīng)用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如金融、物流服務(wù)等。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的，工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和條件?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念而發(fā)展起來的，它是知識和技術(shù)相對密集的服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識相關(guān)的要素投入的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)增長方式由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。

1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的互動關(guān)系

制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，許多服務(wù)業(yè)部門的 發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橹圃鞓I(yè)是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門，代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的活動，其產(chǎn)出的相當(dāng)比例是用于制造業(yè)部門生產(chǎn)的中間需求，沒有制造業(yè)的發(fā)展，他就失去了需求的來源。通過對美國投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的分析表明，用于制造業(yè)部門的生產(chǎn)者服務(wù)增加很快，約占整個(gè)生產(chǎn)者服務(wù)產(chǎn)出的48%；另一方面，制造業(yè)的良性發(fā)展離不開生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的有力支撐。許多生產(chǎn)者服務(wù)部門，如金融、保險(xiǎn)、電信、會計(jì)、技術(shù)服務(wù)、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業(yè)發(fā)展的重要部門。生產(chǎn)者服務(wù)能夠提高制造業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值，形成具有較強(qiáng)競爭力的制造業(yè)部門。因此，制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，依賴于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。服務(wù)作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來越多地進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，對提高經(jīng)濟(jì)效率和競爭力產(chǎn)生重要影響。由于制造業(yè)中間投入服務(wù)的增加，正在使服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系變得愈來愈密切，傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間出現(xiàn)了“耦合”現(xiàn)象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨高度化。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用

（1）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求收入彈性高、發(fā)展?jié)摿薮?，而且資源環(huán)境約束小，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要源泉，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、改變靠資源高消耗、環(huán)境高污染來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然要求。

（2）制造業(yè)服務(wù)化傾向體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇、企業(yè)融資到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、營銷等各方面都會有現(xiàn)代中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。制造企業(yè)在發(fā)展過程中善于利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內(nèi)外市場變化的動態(tài)，及時(shí)采取應(yīng)對措施，同時(shí)專業(yè)化的服務(wù)不僅可以有效地減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，而且可以使企業(yè)專注于發(fā)展生產(chǎn)，集中力量提高企業(yè)的核心競爭力。制造業(yè)部門的服務(wù)化傾向也體現(xiàn)在，制造業(yè)部門的產(chǎn)品的服務(wù)性上以及隨產(chǎn)品一同售出的知識和技術(shù)服務(wù)等。

（3）生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是產(chǎn)品價(jià)值鏈中價(jià)值增值的主要來源。有資料表明，產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成中，有高達(dá)75%～85%與生產(chǎn)者服務(wù)活動有關(guān)，計(jì)算機(jī)市場上增值部分的60%—70%來自軟件和維護(hù)服務(wù)。因此，有效率的生產(chǎn)者服務(wù)是制造業(yè)提高勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力的前提和保障。

（4）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是其精髓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠帶動并使制造業(yè)能級提升。要建設(shè)制造業(yè)基地，必然要以發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)作為重要的支撐，尤其是專業(yè)化分工深化后，產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)對由制造業(yè)延伸形成的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的依賴顯著增強(qiáng)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長的條件下加速制造業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)由粗放型增長向集約型增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是制造業(yè)提高核心競爭力的必然選擇。進(jìn)一步地，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間限制和工業(yè)化水平的束縛而獲得超前發(fā)展，有可能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)次序或演進(jìn)規(guī)律發(fā)生新的變化。

（5）知識密集型的生產(chǎn)性（中間投入服務(wù)）服務(wù)業(yè)，正在成為企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率和貨物商品競爭能力的關(guān)鍵投入，更是企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增值的基本要素。產(chǎn)品差異來自于一個(gè)企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、和輔助其產(chǎn)品的過程中所進(jìn)行的個(gè)性活動，而這些活動中的每一項(xiàng)又都有助于企業(yè)取得相對成本優(yōu)勢，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭能力，樹立企業(yè)形象。服務(wù)能夠引導(dǎo)制造業(yè)部門的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1）總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后。從全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，服務(wù)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務(wù)業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量，2003年我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為33.2%，不僅低于發(fā)達(dá)國家，也低于發(fā)展中國家的平均水平。發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為70%以上的水平，發(fā)展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低，2003年底我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為29.3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%～80%，也低于發(fā)展中國家的50%左右水平。與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的應(yīng)用水平差別很大，發(fā)展的不平衡對服務(wù)業(yè)整體的提升會產(chǎn)生影響。另外，受現(xiàn)有基礎(chǔ)和一些傳統(tǒng)因素的影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的市場環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務(wù)業(yè)滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當(dāng)大。

（2）服務(wù)業(yè)內(nèi)部部門發(fā)展不合理，結(jié)構(gòu)失衡。從總體上看，中國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，而保險(xiǎn)、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。而目前發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，新興服務(wù)業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重，一些發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的這個(gè)發(fā)展趨勢也較為明顯。

（3）當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長期以來的工業(yè)化政策，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長的平均水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。同時(shí)，國家對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準(zhǔn)入限制，使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入，導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競爭，經(jīng)營機(jī)制僵化，從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（4）服務(wù)支撐體系不完善?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系，能有效滿足制造業(yè)的服務(wù)需求。設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，它們共同構(gòu)成了一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程。其中，服務(wù)業(yè)的效率對整個(gè)鏈條的效率影響很大。因而各個(gè)跨國公司的經(jīng)營活動都把服務(wù)放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構(gòu)成中服務(wù)所占比重在90%以上。但由于我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系跟不上，致使整個(gè)服務(wù)鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。服務(wù)的低效率，已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程 伴隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)日益融合，更多地表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過程相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接作用于第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程。在發(fā)達(dá)國家，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)把服務(wù)業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)加以重點(diǎn)培育。因此，我們要在戰(zhàn)略高度上認(rèn)識服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。

首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來越緊密地相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加價(jià)值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價(jià)值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化趨勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐，單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小，附加價(jià)值越來越有限，只在制造環(huán)節(jié)下工夫，依賴無限供給的低成本勞動力優(yōu)勢，走為跨國公司“代工”的路子，發(fā)展戰(zhàn)略上會受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業(yè)中心的過程中，一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國際趨勢，把大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營銷、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè)，加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作，作為提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要方面。

其次，積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)增長。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要提升，新型服務(wù)業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一種互動互補(bǔ)的關(guān)系，因此，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就必須與工業(yè)實(shí)現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進(jìn)入全球化的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競爭力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應(yīng)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)上來。近年來，制造業(yè)的競爭力越來越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)業(yè)的支撐。所以，應(yīng)在加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好研發(fā)中心、公共數(shù)據(jù)服務(wù)中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心等特色產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)，加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，發(fā)揮信息服務(wù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的倍增效應(yīng)。

再次，以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭相比，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設(shè)，加大內(nèi)外資引進(jìn)力度，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)加快發(fā)展與新型城市化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，全面形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)體系。

服務(wù)業(yè)活動是工業(yè)企業(yè)價(jià)值鏈中不可或缺的一環(huán)，服務(wù)業(yè)與工業(yè)像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業(yè)化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特征，工業(yè)企業(yè)通過購買服務(wù)提供者的服務(wù)，能夠使社會所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業(yè)生產(chǎn)過程。因此，服務(wù)業(yè)是把日益專業(yè)化的人力資本引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)部門的推進(jìn)器，它在相當(dāng)程度上構(gòu)成了這些資本進(jìn)入生產(chǎn)過程的橋梁。但在我國，本應(yīng)作為中間投入的服務(wù)多由企業(yè)自身完成，大量可以通過社會分工節(jié)省成本的機(jī)會沒有被恰當(dāng)?shù)乩?。?dāng)既有的服務(wù)業(yè)需求（如廣告、會計(jì)、咨詢顧問、信息系統(tǒng)、銀行投資與市場調(diào)研等）變得日益復(fù)雜時(shí)，專業(yè)化的服務(wù)便顯示出其遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。相形之下，附屬于企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)部門則是一個(gè)成本中心，雖然他們也與外界的服務(wù)企業(yè)較量，但實(shí)際上卻很難產(chǎn)生競爭的壓力和動機(jī)。只有當(dāng)企業(yè)的競爭壓力越來越大，專業(yè)化服務(wù)企業(yè)變得更加專業(yè)和更具效率時(shí)，才會使企業(yè)認(rèn)識到與專業(yè)服務(wù)企業(yè)合作與協(xié)調(diào)的好處。服務(wù)業(yè)的開放以及由此帶來的服務(wù)效率的提高，將使以往由企業(yè)內(nèi)部自行提供的服務(wù)逐漸分割給專業(yè)服務(wù)企業(yè)，有助于改變工業(yè)企業(yè)將所需要的服務(wù)內(nèi)部化的傾向，有助于企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)效率的提高。

第四篇：存在問題及措施情況匯報(bào)

各標(biāo)段存在主要問題 及應(yīng)采取措施情況匯報(bào)

一標(biāo)

1、跨杭金衢高速公路審批手續(xù)問題。由于審批手續(xù)一直未得到批復(fù)，致使兩聯(lián)30+50+30連續(xù)箱梁至今無法施工，已直接導(dǎo)致原計(jì)劃一聯(lián)完成后再施工另一聯(lián)的方案落空，必須增加一聯(lián)模板支架同時(shí)施工才能保證9月底完工。

最晚必須在4月10日前得到批復(fù)并開工。

2、跨浙贛鐵路審批手續(xù)問題。手續(xù)已審批，但施工安全協(xié)議鐵路部門還在審定，15#、16#墩暫時(shí)還不能施工。

為保證5月底電氣化新線開通前架設(shè)好16#～15#跨梁，15#、16#墩最晚必須在3月底開始挖孔樁施工，至少組織6個(gè)班組隔樁進(jìn)行挖孔，20天內(nèi)完成樁基施工；準(zhǔn)備好4～５套墩身模板和2～3套蓋梁模板，20天內(nèi)完成墩蓋梁。樁基、墩身、蓋梁砼全部用商品砼，泵車灌注。

3、炸約供應(yīng)問題。由于炸約供應(yīng)量嚴(yán)重不足，料場無料，導(dǎo)致鐵路以西路基填筑不能按計(jì)劃完成。業(yè)主應(yīng)全力配合施工方解決炸約供應(yīng)問題，否則將近30萬方填方將無法按期完成。

二標(biāo)

1、已成樁但樁底有溶洞的樁的加固處理問題。該類樁共有10根，設(shè)計(jì)建議采用在溶洞內(nèi)注漿的加固處理方案。根據(jù)鉆孔施工記錄和地質(zhì)補(bǔ)堪資料，10#墩至21#墩溶洞極可能連通，而且溶洞孔洞較大，屬溶巖極其發(fā)育區(qū)。注漿加固處理方案理論上行得通，但不現(xiàn)實(shí)，一是注漿量沒有底。但有一點(diǎn)是肯定的，就是注漿量大而且費(fèi)用高；二是對提高樁底巖層承載力的效果值得懷疑。溶洞內(nèi)的充填物為流塑～軟塑狀全風(fēng)化泥質(zhì)灰?guī)r，注漿后復(fù)合土體強(qiáng)度肯定達(dá)不到設(shè)計(jì)的要求，另外若注漿壓力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，溶洞難于被漿體充填密實(shí)，也就無法提高樁底巖層承載力；三是注漿效果難于驗(yàn)證。

建議方案：

(1)作報(bào)廢樁處理，在原位按設(shè)計(jì)要求重新造孔，或者對稱補(bǔ)兩樁加一個(gè)承臺。

(2)選取地質(zhì)條件最不利樁進(jìn)行靜載試驗(yàn)，若承載力滿足設(shè)計(jì)要求，考慮使用。但需對圓礫層和泥質(zhì)灰?guī)r層的樁周和樁底巖層進(jìn)行高壓注漿加固處理。

(3)將圓礫層作為持力層，并對圓礫層進(jìn)行注漿加固處理，以增加摩擦力，同時(shí)形成板體，提高整體受力條件，重新按摩擦群樁設(shè)計(jì)。

請?jiān)O(shè)計(jì)及早確定設(shè)計(jì)方案，以不影響到工期。

2、有溶洞的樁采用全護(hù)筒跟進(jìn)施工方案問題。全護(hù)筒跟進(jìn)施工方案在理論上是可行的，但實(shí)際操作時(shí)難度較大。一是已探明的溶洞埋置深度大，一般都在40米以上，即使先鉆孔再護(hù)筒跟進(jìn)，由于摩擦阻力太大難于將護(hù)筒下沉至這么深再穿越溶洞，另外由于護(hù)筒徑向剛度較小，即使護(hù)筒底口加強(qiáng)，在下沉過程中極易發(fā)生翹曲變形，給鉆孔帶來較大麻煩。如果在穿越溶洞時(shí)突然大量流漿，極易造成由于護(hù)筒內(nèi)外壓力差被擠扁的嚴(yán)重后果。如果是多層溶洞，則需多層護(hù)筒跟進(jìn)，其工程費(fèi)用會非常高。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，穿越溶洞的最常規(guī)施工方法就是回填片石和粘土團(tuán)，反復(fù)沖填擠造孔壁與溶洞隔開。該方法操作簡單實(shí)用，而且工程費(fèi)用低，不足之處就是工期相對較長。實(shí)際上本橋已成樁的11根有溶洞的樁就采用了該種施工方法。

對施工單位提出的有溶洞的樁采用全護(hù)筒跟進(jìn)施工方案問題，指揮部應(yīng)作出明確的答復(fù)以予否定。

建議采取回填片石和粘土團(tuán)反復(fù)沖填擠造孔壁的施工方案穿越溶洞。

3、浦陽東江橋橋頭采用預(yù)應(yīng)力管樁軟基處理，已不影響21#橋臺鉆孔樁的施工。該墩必須立即進(jìn)行鉆孔樁的施工，鑒于該墩溶洞多且大，建議同時(shí)上３臺鉆機(jī)鉆孔，以盡量縮短鉆孔樁施工時(shí)間，為臺后路基填筑爭取時(shí)間，不影響到梁板的預(yù)制架設(shè)。需增加鉆機(jī)３臺。4、12-1#樁溶洞特大，且樁位于大堤下，鉆孔時(shí)要特別注意漏漿塌孔而危及大堤安全問題。由于汛期將至，12#墩應(yīng)即刻進(jìn)行鉆孔樁施工，建議該墩12-1#、12-2#樁先下沉鋼護(hù)筒4～6米后再鉆孔（保證鉆孔過程中孔口穩(wěn)定不塌孔，保護(hù)大堤安全），以確保4月15日前完成樁基施工，保證大堤安全渡汛。否則，地方防汛部門會強(qiáng)制停止施工。故12#墩必須增加鉆機(jī)2臺同時(shí)施工，才能滿足工期需要。

5、浦陽西江橋東橋臺鉆孔樁提前施工問題。目前橋臺預(yù)壓時(shí)間已達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的時(shí)間，否則橋梁不可能按期完成。鑒于橋臺部分已進(jìn)行了水泥粉噴樁軟基處理，即復(fù)合地基處理，而且橋臺前順橋向設(shè)計(jì)了長30米水泥粉噴樁軟基處理作為抗滑移技術(shù)措施。根據(jù)水泥粉噴樁軟基處理作用機(jī)理，沒有太大必要采取預(yù)壓措施后方能進(jìn)行橋臺鉆孔樁施工，認(rèn)為設(shè)計(jì)過于保守。如果確有必要，在橋臺前順橋向20～25米范圍內(nèi)填筑2～3米路基作為反壓技術(shù)措施。建議設(shè)計(jì)同意取消預(yù)壓措施進(jìn)行東橋臺鉆孔樁施工，以保證浦陽西江橋架梁制梁能按計(jì)劃進(jìn)行。至于西橋臺，可以利用架梁時(shí)間差再進(jìn)行一段時(shí)間的預(yù)壓（盡量滿足設(shè)計(jì)要求），最晚于6月底前進(jìn)行橋臺鉆孔樁的施工。需至少增加鉆機(jī)2臺。

6、K4+942.5汽通橋橋臺鉆孔樁提前施工問題。該路段為塑料板軟基處理，必須在預(yù)壓期結(jié)束后方能進(jìn)行橋臺鉆孔樁施工。目前該段路基還未能進(jìn)入預(yù)壓期，若仍按設(shè)計(jì)6～10個(gè)月預(yù)壓期的要求，顯然不能滿足工期要求。為此該橋應(yīng)采用管樁軟基處理方案，便于兩橋臺鉆孔樁能提前開始施工，以保證本橋按期完成和A匝道橋280片20米梁從該橋上通過。需至少增加鉆機(jī)4臺。

7、小型構(gòu)筑物施工問題。根據(jù)總體計(jì)劃，小型構(gòu)筑物必須提前或至少同步于路基填筑，否則梁板架設(shè)會受到較大影響，工期不能保證。所以沒有進(jìn)行管樁設(shè)計(jì)處理的一般路基小型構(gòu)筑物必須作預(yù)留沉降拋高處理，同時(shí)將原設(shè)計(jì)6米一節(jié)段的箱涵變更為4米一節(jié)段，以適應(yīng)沉降變化要求。在滿足結(jié)構(gòu)功能要求的前題下，既能確保工期，同時(shí)又能節(jié)省投資。

目前，二標(biāo)路基土方施工機(jī)械有：挖掘機(jī)6臺，推土機(jī)7臺，20T振動壓路機(jī)5臺，管樁打樁機(jī)7臺。設(shè)備能滿足路基土石方施工和軟基處理工期要求；路基填料已落入（2個(gè)），運(yùn)輸車輛地方資源充足；小型構(gòu)筑物施工隊(duì)伍已有3支進(jìn)場并開始施工，另有3支隊(duì)伍已落入；如果橋臺樁能鉆孔，則至少需增加7臺鉆機(jī)（已落入）；第一梁場梁板預(yù)制正常，每天能按計(jì)劃生產(chǎn)3.5 片，第二梁場施工人員和設(shè)備已部分到場，并開始做準(zhǔn)備工作；其他施工機(jī)械設(shè)備和模板等周轉(zhuǎn)輔助材料均能滿足進(jìn)度要求。另外，項(xiàng)目部技術(shù)人員已得到充實(shí)，增加高工一名，工程師3名，助理工程師1名，能滿足工程施工需要。

三標(biāo)

1、標(biāo)尾（K17+000～K17+900）路基土石方開挖問題。本段路基土石方開挖一直未能施工，其主要原因：一是爆破開挖后發(fā)現(xiàn)只有破碎后才能作為路基填料，成本過高，而且也因破碎能力有限直接影響到路基填筑進(jìn)度，設(shè)計(jì)利用方無法利用；二是承包方將其作為廢方處理，但由于廢方場地要價(jià)過高和一些后遺問題而得不到落入。

根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，原設(shè)計(jì)利用方（約25萬m3，大部分為堅(jiān)石）只能作為棄方處理，而且必須在3月中旬以前解決廢方場地問題，否則無法保證工期?？紤]到路面底基層和基層的用料，石方棄方完全可加工成路面底基層和基層材料，既能節(jié)省投資，同時(shí)又解決棄方后遺問題。至于棄方場地費(fèi)用問題，根據(jù)招投標(biāo)和施工合同有關(guān)條款規(guī)定，應(yīng)由承包方承擔(dān)。

目前該段石方開挖有風(fēng)動潛孔鉆1臺，挖掘機(jī)3臺，推土機(jī)3臺，自卸汽車地方資源豐富，不存在問題。因此主要設(shè)備不能滿足工期要求，必須在3月15日前再進(jìn)場2臺潛孔鉆，3臺挖掘機(jī)，以滿足工程進(jìn)度要求。2、5個(gè)橋臺鉆孔樁提前施工問題。該路段為塑料排水板軟基處理，必須在預(yù)壓期結(jié)束后方能進(jìn)行橋臺鉆孔樁施工。目前路基還未能進(jìn)入預(yù)壓期，若仍按設(shè)計(jì)6～10個(gè)月預(yù)壓期的要求，顯然不能滿足工期要求。為此橋臺應(yīng)采取一些技術(shù)措施（比如管樁軟基處理）來縮短或取消預(yù)壓期，便于橋臺鉆孔樁能提前開始施工，以保證橋梁按期完成。

3、梁板預(yù)制問題。受預(yù)制場地的限制，梁板預(yù)制已不可能按期完成。鑒于13m、16m跨橋設(shè)計(jì)均為后張法簡支梁橋面連續(xù)橋，在技術(shù)上完全有條件可將13m、16m梁變更為先張法，直接從紹興梁場購買，運(yùn)輸也比較方便。如果費(fèi)用增加，由施工單位承擔(dān)。這樣可少預(yù)制13m梁216片，16m梁198片，大大減輕制梁壓力，確保梁板預(yù)制能按期完成。建議原設(shè)計(jì)后張梁變更為先張法梁。

四標(biāo)

1、K17+900～K18+980段路基土石方開挖和填筑問題。本段路基土石方開挖一直未能正常施工，其主要原因：一是爆破開挖后發(fā)現(xiàn)只有破碎后才能作為路基填料，成本過高，加上破碎能力有限，大部分石方利用方無法利用；二是承包方將其作為廢方處理，但由于廢方場地要價(jià)過高而得不到解決。

根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，還剩余約10萬方石方只能作為棄方處理，必須立刻解決廢方場地問題，否則直接影響東山吳橋和路基填筑施工。受地形限制，K17+900～K18+005段約1萬方石方必須就地棄方，K18+100～K19+980段約9萬方石方就地或外運(yùn)棄方。目前該段石方開挖有風(fēng)動潛孔鉆2臺，挖掘機(jī)5臺，推土機(jī)3臺，壓路機(jī)2臺，12m3空壓機(jī)2臺，風(fēng)槍5臺，自卸汽車地方資源豐富，不存在問題。主要設(shè)備基本能滿足施工要求。

2、東山吳橋

樁基挖孔已完成，由于施工便道無法修筑，砼供不到位而處于停工狀態(tài)。

必須采取以下措施：（1）永臺臺后路基開挖到設(shè)計(jì)標(biāo)高后，組織一支便道修筑突擊隊(duì)伍，5月中旬將便道修通到橋底下；（2）半幅路基拉通后，在永臺臺后路基上安裝一臺高壓砼輸送泵，沿山凹坡面鋪設(shè)管道直接將砼輸送到孔中；（3）5月增加2臺吊機(jī)，至少有一臺25T以上；（4）墩臺帽砼全部采用泵車灌注，以提高砼澆筑速度，加快模板周轉(zhuǎn)率；（5）墩身主筋采用機(jī)械連接，能節(jié)省大量時(shí)間。建議采用操作簡單、費(fèi)用較低的墩粗直螺紋鋼筋連接技術(shù)。

五標(biāo)

施工均衡性較好，進(jìn)度情況良好，雖然工期矛盾不十分突出，但也存在一定的問題。

1、毛草尖隧道與馬塢隧道間路基上的8萬余方隧道洞渣需落入棄方場地，否則該段路基5萬余方填方、3萬余方挖方和2座圓管涵一座1—13m通道橋?qū)o法施工，棄方場地最晚必須在3月底解決，以保證6月底完成路基工程。

2、璜山2#隧道。已增加一臺襯砌臺車，3月20日到場，4月底開始左洞二襯施工，可以確保左洞9月底完工；右洞用璜山1#隧道襯砌臺車（6月底襯砌完工），8月開始右洞二襯施工，能保證10月底右洞完工。

六標(biāo)

雪山隧道、標(biāo)尾明渠及16萬方土石方爆破開挖為工期控制工程。

1、雪山隧道。雪山隧道剩余工程量較大，必須采取以下強(qiáng)制措施：（1）左右洞出口各增加開挖工作面，配套增加相應(yīng)設(shè)備和施工人員，確保7月底穿過軟弱圍巖層，提前掃清隧道施工難點(diǎn)；（2）增加一臺襯砌臺車用于擴(kuò)大斷面的襯砌施工，配套增加砼輸送車2臺，砼輸送泵一臺和相應(yīng)作業(yè)班組人員；（3）增加原洞身開挖一個(gè)專業(yè)班組，縮短每班組工作時(shí)間，減輕作業(yè)工人勞動強(qiáng)度，以提高工作效率和施工安全，同時(shí)確實(shí)提高爆破技術(shù)水平，確保光爆效果和每次爆破進(jìn)尺不小于3米，保證Ⅲ～Ⅴ類圍巖月掘進(jìn)180米以上；（3）增加對主要設(shè)備的維修保養(yǎng)，保證設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

2、排水明渠為變更新增加的，目前設(shè)計(jì)還沒有批復(fù)。該明渠工程量巨大，施工場地狹小，材料運(yùn)輸困難，而且在明渠施工的同時(shí)該段路基必須同步跟進(jìn)填筑。最晚3月中旬必須進(jìn)行施工，設(shè)計(jì)應(yīng)盡快出圖，以不影響正常施工。

3、該段土石方設(shè)計(jì)為利用方，承包方計(jì)劃在雪山隧道左洞貫通（4月20日）后經(jīng)左洞將土石方調(diào)運(yùn)至原計(jì)劃路段上填筑。由于隧道進(jìn)度嚴(yán)重滯后，原計(jì)劃已無法實(shí)施。除七標(biāo)要利用約5萬方土方外，這10萬余方石方只能作為棄方處理，由于受施工道路的制約，只能在球莊隧道和雪山隧道間就地借地棄方。因此棄方場地必須盡快解決落入，否則該段路基將無法按期完成。

專用于該段路基土石方開挖有風(fēng)動潛孔鉆2臺，挖掘機(jī)3臺，推土機(jī)1臺，壓路機(jī)1臺，自卸汽車地方資源豐富，不存在問題。主要設(shè)備基本能滿足施工要求。

七標(biāo)

楓山村橋和標(biāo)頭排水箱涵為工期控制工程。

1、楓山村橋還剩余墩身1320延米，目前施工人員、吊裝設(shè)備、砼供應(yīng)能滿足進(jìn)度要求，但17.5套（4米一套）墩身模板已不能滿足施工進(jìn)度需要，由于左右兩幅墩身是同步施工的，要在8月中旬前完成墩身帽施工，必須再增加墩身模板1.5套。

2、排水箱涵為變更新增加的，目前設(shè)計(jì)還沒有批復(fù)。受地形條件限制，該段路基只有在箱涵完工后才能全面開始填筑。由于箱涵工程量較大（長150米），施工場地狹小，材料運(yùn)輸又困難，最晚3月中旬必須進(jìn)行施工，設(shè)計(jì)應(yīng)盡快出圖，以不影響施工。

八標(biāo)

坎口水庫橋和大坎水庫橋?yàn)橹T暨段工期控制工程之一，目前這二座橋存在著以下幾大問題：（1）大部分施工作業(yè)人員沒有高墩施工經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)工人缺少，鋼筋工、模板工、砼工均不到20人；（2）高墩墩身模板數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足工期要求，到場的只有4套（6米一套）；（3）已落入的塔吊只有2部，還要到本月中旬到場，遠(yuǎn)不能滿足高墩施工需要；（4）高墩砼輸送泵到場的只有一臺，也遠(yuǎn)不能滿足高墩施工需要；（5）砼拌合站生產(chǎn)能力只有15m3/h，遠(yuǎn)不能滿足橋梁基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)砼的需求，另外因拌合站存料能力太有限，便道坡度又太大，一旦連續(xù)幾天下雨，會造成無料而停產(chǎn)，直接影響到施工進(jìn)度；（6）135片50mT梁預(yù)制只有3套模板，遠(yuǎn)達(dá)不到制梁進(jìn)度的要求。

為確保工期，必須采取以下切實(shí)可行的措施：（1）首先對原作業(yè)班組進(jìn)行整頓，該清退的徹底清退，3月中旬前必須進(jìn)場2支高墩施工專業(yè)隊(duì)伍，總施工作業(yè)人員約150人；（2）高墩墩身模板在3月底以前至少增加到7～8套（6米一套）；（3）塔吊至少需要6部，砼輸送泵再增加2臺，以滿足墩高在30米以上的13個(gè)墩的正常施工。為加快墩身砼澆筑速度，提高模板周轉(zhuǎn)率，墩高在20米以內(nèi)的應(yīng)采用移動泵車灌注砼；（4）3月中旬前增加50 m3/h以上砼拌合站一座，配套增加砼輸送車2臺，確?；A(chǔ)和下部結(jié)構(gòu)砼的供應(yīng)；（5）墩身主筋采用機(jī)械連接，能節(jié)省大量時(shí)間。建議采用操作簡單、費(fèi)用較低的墩粗直螺紋鋼筋連接技術(shù)；（6）50mT梁模板至少需要5套，增加的兩套必須在4月15日前到場。

第五篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問題及解決的措施

如何解決義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡及城區(qū)擇

校問題

董莊小學(xué) 雖然近年來義務(wù)教育有了長足發(fā)展，但由于各地起點(diǎn)不盡相同，發(fā)展的差異性逐步凸現(xiàn)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間本來就存在的差距，有進(jìn)一步拉大的趨勢。

一、存在的問題

突出表現(xiàn)在學(xué)校布局、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、師資水平和教育質(zhì)量方面。

（一）學(xué)校布局不均衡。“普九”期間，村村辦學(xué)，基本解決了“人人有學(xué)上”的問題。隨著人口出生下降，生源逐年減少，一些地方教學(xué)資源閑置，部分學(xué)校成班率低。

(二)師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動失衡。農(nóng)村學(xué)校條件差，教師下不去、留不住，只得向社會上招聘代課教師。教師工資財(cái)政直撥個(gè)人賬戶后，教育行政主管部門對教師的調(diào)控手段弱化，年輕教師稍有成績，村小的就流向鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小，鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小的優(yōu)秀教師又流向縣市城區(qū)，“掐尖”和自由流動現(xiàn)象嚴(yán)重。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。體、音、美、英等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，在村小等薄弱學(xué)校尤其突出。三是年齡結(jié)構(gòu)失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)要求。

(三)辦學(xué)條件不均衡。經(jīng)過“普九”時(shí)的突擊建設(shè)及后期國家專項(xiàng)資金的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學(xué)校辦學(xué)條件有了改善，但農(nóng)村中心小學(xué)和村小條件十分落后，條件簡陋，教室破舊，缺少教學(xué)輔助設(shè)施和運(yùn)動場地。

(四)學(xué)生分布不均衡。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，農(nóng)村孩子享受高質(zhì)量教育的需求日益強(qiáng)烈，由過去“有學(xué)上”到要上個(gè)“好學(xué)?！?。農(nóng)村學(xué)生流向城鎮(zhèn)學(xué)校，城區(qū)薄弱學(xué)校學(xué)生流向優(yōu)質(zhì)學(xué)校。一些資源優(yōu)質(zhì)的學(xué)校無序招生、盲目擴(kuò)班，助長了 “擇校風(fēng)”。有的學(xué)校學(xué)生過多，班額過大；有的學(xué)校生源不足，開班不齊。

（五）教育投入不均衡。在教育投入“以縣為主”的體制下，教師工資、教育工作經(jīng)費(fèi)及“普九”債務(wù)等給地方政府帶來很大壓力，農(nóng)村稅費(fèi)改革后更是雪上加霜，義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共財(cái)政體系和義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制難以建立，特別是對農(nóng)村中小學(xué)的投入明顯不足。

二、解決的措施

義務(wù)教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不均衡在教育領(lǐng)域的反映。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃是前提、學(xué)校布局是基礎(chǔ)、師資配備是核心、資金投入是關(guān)鍵、政府重視是根本。

(一)推進(jìn)新一輪布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校合理分布。

按照“小學(xué)就近適度、初中相對集中、優(yōu)化資源配置”的原則，盡快修編規(guī)劃，進(jìn)行新一輪學(xué)校布局調(diào)整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)?？h市城區(qū)學(xué)校重點(diǎn)完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場重點(diǎn)建設(shè)好每鎮(zhèn)一所初中、一所鎮(zhèn)小和服務(wù)萬人左右的農(nóng)村中心小學(xué)，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主

體，中心小學(xué)為基礎(chǔ)，極少數(shù)村級低年級教學(xué)點(diǎn)為補(bǔ)充的學(xué)校布局；確定永久性保留學(xué)校和過渡性學(xué)校，建設(shè)一批寄宿制學(xué)校，整合撤并一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校。要一次規(guī)劃、分步實(shí)施，逐年推進(jìn)。

（二）改善中小學(xué)辦學(xué)條件，分步縮小城鄉(xiāng)差距。

堅(jiān)持以發(fā)展求均衡，分層級、分階段逐步改善辦學(xué)條件，經(jīng)過一段時(shí)間努力，達(dá)到區(qū)域同標(biāo)、城鄉(xiāng)同標(biāo)。鼓勵(lì)和提倡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化學(xué)校，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)和一所規(guī)模在1200-1500人左右的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，提高學(xué)校裝備水平，配齊教學(xué)設(shè)備，教學(xué)器材，完善功能用房及設(shè)施；加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決學(xué)校服務(wù)半徑大，學(xué)生上學(xué)難，特別是留守學(xué)生管理難等問題。

(三)建立管理和保障機(jī)制，促進(jìn)師資力量均衡配置。

改革現(xiàn)行的教師調(diào)配方式，建立政府管編制、教育部門管配置的機(jī)制及與之相適應(yīng)的教師保障機(jī)制。一是教師編制直接核定到學(xué)校。針對義務(wù)教育階段學(xué)校布局不合理、學(xué)校規(guī)模小、成班率低的特點(diǎn)，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，適當(dāng)放寬鎮(zhèn)以下中心小學(xué)和村小教職工編制；對中小學(xué)老師編制實(shí)行有增有減的動態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進(jìn)校長聘任制和輪崗制。逐步取消義務(wù)教育階段學(xué)校校長的行政級別，建立城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的校長定期交流制度，有計(jì)劃地從優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實(shí)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。三是實(shí)行青年教師下派制。新分配的大中專畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農(nóng)村學(xué)校任教；新調(diào)入城區(qū)的教師，先安排到城區(qū)薄弱學(xué)校任教；教師晉升中、高級職稱和評先表模，要

把到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷作為必備條件。四是提高農(nóng)村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設(shè)教師公寓，以成本價(jià)出售給教師，實(shí)行集中居住，解決農(nóng)村教師安居問題；適應(yīng)教師流動需要，建設(shè)周轉(zhuǎn)房，解決教師臨時(shí)住房。

(四)加大資金整合力度，增加義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。

全面落實(shí)義務(wù)教育的投入政策，特別是要加大對農(nóng)村學(xué)校及薄弱學(xué)校的投入。一是建立以政府投入為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和教師待遇保障機(jī)制，確保學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)教師同等待遇，并適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。二是實(shí)施“義務(wù)教育均衡發(fā)展行動計(jì)劃”，不斷提高公共財(cái)政對義務(wù)教育的保障水平，做到義務(wù)教育財(cái)政投入的增長比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長比例。財(cái)政每年新增的義務(wù)教育均衡發(fā)展投入，主要用于農(nóng)村義務(wù)教育和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是確立資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著學(xué)生走的投入思路，提高資金使用效益。統(tǒng)籌新農(nóng)村衛(wèi)生新校園工程、義務(wù)教育工程、初中校舍改造工程、校舍維修長效機(jī)制等項(xiàng)目和資金，與地方財(cái)政資金和社會捐助資金捆綁使用。要吸取“普九”達(dá)標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重建設(shè)質(zhì)量和長遠(yuǎn)效益，避免重復(fù)建設(shè)。

(五)改革招生管理和評價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生資源均等分配。

解決學(xué)生擇校問題是義務(wù)教育均衡發(fā)展的試金石。要以高中招生為杠桿調(diào)節(jié)初中學(xué)生生源，把握招生導(dǎo)向，改變把優(yōu)質(zhì)高中錄取學(xué)生數(shù)作為衡量初中教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的做法，將優(yōu)質(zhì)高中的招生計(jì)劃按比例直接下達(dá)到所轄的初中學(xué)校，并實(shí)行高中學(xué)校平行發(fā)展。對城區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)校，嚴(yán)格

落實(shí)劃片招生，控制規(guī)模，電腦排位，隨機(jī)編班，促進(jìn)學(xué)生就近入學(xué)，從根本上解決學(xué)生擇校的問題。