第一篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省新聞出版局關(guān)于青海省新華發(fā)行(集團)有限

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省新聞出版局關(guān)于青海省新華發(fā)行（集團）有限責任公司組建方案的通知

青政辦〔2005〕67號

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省新聞出版局關(guān)于《青海省新華發(fā)行（集團）有限責任公司組建方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

青海省人民政府辦公廳

二○○五年五月十九日

青海省新華發(fā)行（集團）有限責任公司組建方案

省新聞出版局

（二○○五年四月）

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見〉的通知》（中辦發(fā)〔２００１〕１７號）精神和新聞出版總署《關(guān)于新華書店（發(fā)行集團）股份制改造的若干意見》（新出發(fā)〔２００２〕８８７號）的總體要求，結(jié)合我省新華書店實際，特制定本方案。

一、組建集團的必要性和緊迫性

目前，全省新華書店實行分級管理、分散經(jīng)營，導(dǎo)致各自為政、人員膨脹、管理不順、資源浪費和無序競爭等諸多問題，嚴重削弱了新華書店系統(tǒng)業(yè)已形成的網(wǎng)絡(luò)、儲運、結(jié)算、信息、人員、管理等優(yōu)勢，使新華書店的整體實力下降，部分書店已經(jīng)處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。組建全省新華發(fā)行集團，不僅是新華書店改革和發(fā)展的內(nèi)在需要，也是適應(yīng)我國出版物發(fā)行體制改革新形勢的客觀要求。一是面對我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢，出版物分銷領(lǐng)域競爭日趨激烈，迫切需要新華書店從分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，加快體制和機制創(chuàng)新，盡快成為新型的市場競爭主體。二是教材管理體制改革，打破了中小學(xué)教材指定出版方式和單一發(fā)行渠道的格局，教材的出版發(fā)行由具備出版發(fā)行資質(zhì)的機構(gòu)通過競標取得，而我省目前新華書店的管理體制很難達到投標人的資質(zhì)條件。如果失去了教材發(fā)行權(quán)，全省新華書店將難以生存和發(fā)展。三是組建發(fā)行集團已成為全國新聞出版改革和發(fā)展的必然趨勢。我省目前新華書店的管理體制和機制，與日益發(fā)展的市場經(jīng)濟很不適應(yīng)，組建集團勢在必行。

二、全省新華書店的基本情況

目前，全省共有４５個基層新華書店，其中省級１個、州（市）級７個、縣級３７個，下伸發(fā)行網(wǎng)點７８個，遍布省內(nèi)城鄉(xiāng)。２００４年全省新華書店出版物凈銷售額為１７８億元，占全省社會銷售額的８０％。資產(chǎn)總額為１４４億元，凈資產(chǎn)３７１８萬元?，F(xiàn)有職工９５２人。

三、指導(dǎo)思想和組建原則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實十六屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全委會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以資本為紐帶，以優(yōu)化資源配置為切入點，以增強我省發(fā)行業(yè)的整體實力、活力和競爭力為目標，組建青海省新華發(fā)行（集團）有限責任公司（以下簡稱集團公司）。

（二）組建原則。

１、堅持政府引導(dǎo)、市場運作的原則。在政府的協(xié)調(diào)和推動下，對全省新華書店的資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)等要素按照市場化的要求進行整合。

２、在國有資本控股的前提下，多渠道引進投資者，實現(xiàn)集團公司股權(quán)多元化。

３、對資不抵債的新華書店暫不吸收為集團成員。

４、按照總體設(shè)計、周密部署、分步實施的原則，根據(jù)省情和行業(yè)特點，穩(wěn)步推進。

四、組建方式和集團框架

（一）組建方式。

在清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上，將全省各級新華書店的經(jīng)營性國有資產(chǎn)以無償劃轉(zhuǎn)方式進行整合，組建集團公司，同時保留新華書店的牌子。

（二）集團框架。

１、將省新華書店、西寧市及市屬各縣新華書店、海東地區(qū)各縣新華書店的資產(chǎn)、人員和業(yè)務(wù)進行整合，組建教材發(fā)行公司、圖書音像發(fā)行公司、圖書音像物流配送中心作為集團公司的核心公司。海東地區(qū)各縣新華書店、西寧市各縣新華書店改造為集團公司的分公司。

２、將州級新華書店改造為集團公司的子公司，州屬各縣新華書店改造為子公司的門市部或連鎖店，實行二級管理。

３、充分發(fā)揮集團公司在圖書發(fā)行中的主導(dǎo)地位和優(yōu)勢，在國有資本控股的前提下，采取聯(lián)合重組，吸引國有資本和民營資本等形式，推進集團公司資本多元化，壯大資本實力，擴大經(jīng)營規(guī)模，把集團公司做大做強。

五、管理體制和治理結(jié)構(gòu)

（一）管理體制。

１、經(jīng)省政府同意，將劃入集團公司的經(jīng)營性國有資產(chǎn)授權(quán)集團公司經(jīng)營，承擔國有資產(chǎn)保值增值的責任。在資產(chǎn)管理方面接受省國資委的監(jiān)管。

２、集團公司法人代表和主要管理人員由省新聞出版局選聘和委派，受省新聞出版局行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

３、集團公司的監(jiān)事會由省國資委委派。

（二）治理結(jié)構(gòu)。

１、按照《公司法》的要求，規(guī)范設(shè)立董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會，董事長為集團公司的法人代表。集團公司董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會分別行使決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)，形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范地行使法人財產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。

２、集團公司以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以業(yè)務(wù)為依托，對子公司行使出資人的權(quán)力。

３、集團公司的黨、團組織采取集團和屬地雙重管理，以集團管理為主。

４、健全和完善集團公司職工代表大會制度和工會等組織。

六、發(fā)展目標和組建步驟

（一）發(fā)展目標。

２００５年，組建集團公司。

到２００６年底，圖書銷售額達到２億元；鞏固現(xiàn)有發(fā)行網(wǎng)點，使全省新華書店得到鞏固和發(fā)展；８０％的集團成員單位實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)管理，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，加快圖書流轉(zhuǎn)，促進全省圖書市場的繁榮。

到２０１０年，集團公司圖書銷售額達到２.５億元；集團成員全面實行連鎖經(jīng)營，基本實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)管理，全面提升新華書店的品牌形象。

對集團公司進行股份制改造，在國有資本控股的前提下，加快資本重組，實現(xiàn)國有控股、民營參股、職工入股的混合所有制經(jīng)濟，提高資本運作效率，提高新華書店的市場競爭力，確保新華書店的圖書發(fā)行主渠道地位。

（二）組建步驟。

第一階段（2005年5月—6月）：完成西寧市及市屬各縣新華書店、海東地區(qū)各縣新華書店的清產(chǎn)核資和國有資本劃轉(zhuǎn)工作；完成州及州屬縣新華書店的清產(chǎn)核資和國有資本劃轉(zhuǎn)工作。

第二階段（2005年7月）：制定集團公司章程。

第三階段（2005年8月）：集團公司掛牌成立。

七、配套的政策措施

（一）集團公司組建后，享受《青海省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干政策措施》（青政〔2003〕35號）的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（二）根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2003〕105號）精神，集團公司享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（三）根據(jù)企業(yè)人均勞動生產(chǎn)率和經(jīng)營規(guī)模測算，此次改制中需要安置的富余職工４８人，需要支付的經(jīng)濟補償金等費用９１.２萬元。安置資金采用省財政補貼和當?shù)刎斦a貼的辦法解決，省財政補貼部分由省經(jīng)委會同省財政廳、省勞動和社會保障廳審核研究確定。

（四）各地區(qū)和省有關(guān)部門要采取積極的扶持措施和辦法，對集團公司的改制組建和運營給予更大的支持。

八、組織機構(gòu)

為加強對集團公司組建工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立集團公司籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長：張承偉（省新聞出版局副局長）副組長：姚 琳（省國資委副主任）

黃天玉（省新華書店總經(jīng)理）

成 員：李 文（省新聞出版局印刷發(fā)行處處長）

鄧 瑩（省經(jīng)委企業(yè)改革處處長）

薛海彥（省國資委統(tǒng)計評價處處長）

楊玉良（省新聞出版局辦公室副主任）

厶貝寶英（西寧市新華書店總經(jīng)理）

王錦慧（省新華書店副總經(jīng)理）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省新華書店，黃天玉同志兼任辦公室主任。

第二篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省新聞出版局關(guān)于青海省新華發(fā)行(集團)有限

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省新聞出版局關(guān)于青海省新華發(fā)行(集團)有限.txt吃吧吃吧不是罪，再胖的人也有權(quán)利去增肥！苗條背后其實是憔悴，愛你的人不會在乎你的腰圍！嘗嘗闊別已久美食的滋味，就算撐死也是一種美！減肥最可怕的不是饑餓，而是你明明不餓但總覺得非得吃點什么才踏實。青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省新聞出版局關(guān)于青海省新華發(fā)行（集團）有限責任公司組建方案的通知

青政辦〔2005〕67號

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省新聞出版局關(guān)于《青海省新華發(fā)行（集團）有限責任公司組建方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

青海省人民政府辦公廳

二○○五年五月十九日

青海省新華發(fā)行（集團）有限責任公司組建方案

省新聞出版局

（二○○五年四月）

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見〉的通知》（中辦發(fā)〔２００１〕１７號）精神和新聞出版總署《關(guān)于新華書店（發(fā)行集團）股份制改造的若干意見》（新出發(fā)〔２００２〕８８７號）的總體要求，結(jié)合我省新華書店實際，特制定本方案。

一、組建集團的必要性和緊迫性

目前，全省新華書店實行分級管理、分散經(jīng)營，導(dǎo)致各自為政、人員膨脹、管理不順、資源浪費和無序競爭等諸多問題，嚴重削弱了新華書店系統(tǒng)業(yè)已形成的網(wǎng)絡(luò)、儲運、結(jié)算、信息、人員、管理等優(yōu)勢，使新華書店的整體實力下降，部分書店已經(jīng)處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。組建全省新華發(fā)行集團，不僅是新華書店改革和發(fā)展的內(nèi)在需要，也是適應(yīng)我國出版物發(fā)行體制改革新形勢的客觀要求。一是面對我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢，出版物分銷領(lǐng)域競爭日趨激烈，迫切需要新華書店從分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，加快體制和機制創(chuàng)新，盡快成為新型的市場競爭主體。二是教材管理體制改革，打破了中小學(xué)教材指定出版方式和單一發(fā)行渠道的格局，教材的出版發(fā)行由具備出版發(fā)行資質(zhì)的機構(gòu)通過競標取得，而我省目前新華書店的管理體制很難達到投標人的資質(zhì)條件。如果失去了教材發(fā)行權(quán)，全省新華書店將難以生存和發(fā)展。三是組建發(fā)行集團已成為全國新聞出版改革和發(fā)展的必然趨勢。我省目前新華書店的管理體制和機制，與日益發(fā)展的市場經(jīng)濟很不適應(yīng)，組建集團勢在必行。

二、全省新華書店的基本情況

目前，全省共有４５個基層新華書店，其中省級１個、州（市）級７個、縣級３７個，下伸發(fā)行網(wǎng)點７８個，遍布省內(nèi)城鄉(xiāng)。２００４年全省新華書店出版物凈銷售額為１７８億元，占全省社會銷售額的８０％。資產(chǎn)總額為１４４億元，凈資產(chǎn)３７１８萬元?，F(xiàn)有職工９５２人。

三、指導(dǎo)思想和組建原則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實十六屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全委會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以資本為紐帶，以優(yōu)化資源配置為切入點，以增強我省發(fā)行業(yè)的整體實力、活力和競爭力為目標，組建青海省新華發(fā)行（集團）有限責任公司（以下簡稱集團公司）。

（二）組建原則。

１、堅持政府引導(dǎo)、市場運作的原則。在政府的協(xié)調(diào)和推動下，對全省新華書店的資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)等要素按照市場化的要求進行整合。

２、在國有資本控股的前提下，多渠道引進投資者，實現(xiàn)集團公司股權(quán)多元化。３、對資不抵債的新華書店暫不吸收為集團成員。

４、按照總體設(shè)計、周密部署、分步實施的原則，根據(jù)省情和行業(yè)特點，穩(wěn)步推進。

四、組建方式和集團框架

（一）組建方式。

在清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上，將全省各級新華書店的經(jīng)營性國有資產(chǎn)以無償劃轉(zhuǎn)方式進行整合，組建集團公司，同時保留新華書店的牌子。

（二）集團框架。

１、將省新華書店、西寧市及市屬各縣新華書店、海東地區(qū)各縣新華書店的資產(chǎn)、人員和業(yè)務(wù)進行整合，組建教材發(fā)行公司、圖書音像發(fā)行公司、圖書音像物流配送中心作為集團公司的核心公司。海東地區(qū)各縣新華書店、西寧市各縣新華書店改造為集團公司的分公司。２、將州級新華書店改造為集團公司的子公司，州屬各縣新華書店改造為子公司的門市部或連鎖店，實行二級管理。

３、充分發(fā)揮集團公司在圖書發(fā)行中的主導(dǎo)地位和優(yōu)勢，在國有資本控股的前提下，采取聯(lián)合重組，吸引國有資本和民營資本等形式，推進集團公司資本多元化，壯大資本實力，擴大經(jīng)營規(guī)模，把集團公司做大做強。

五、管理體制和治理結(jié)構(gòu)

（一）管理體制。

１、經(jīng)省政府同意，將劃入集團公司的經(jīng)營性國有資產(chǎn)授權(quán)集團公司經(jīng)營，承擔國有資產(chǎn)保值增值的責任。在資產(chǎn)管理方面接受省國資委的監(jiān)管。

２、集團公司法人代表和主要管理人員由省新聞出版局選聘和委派，受省新聞出版局行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

３、集團公司的監(jiān)事會由省國資委委派。

（二）治理結(jié)構(gòu)。

１、按照《公司法》的要求，規(guī)范設(shè)立董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會，董事長為集團公司的法人代表。集團公司董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會分別行使決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)，形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范地行使法人財產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。

２、集團公司以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以業(yè)務(wù)為依托，對子公司行使出資人的權(quán)力。

３、集團公司的黨、團組織采取集團和屬地雙重管理，以集團管理為主。

４、健全和完善集團公司職工代表大會制度和工會等組織。

六、發(fā)展目標和組建步驟

（一）發(fā)展目標。２００５年，組建集團公司。到２００６年底，圖書銷售額達到２億元；鞏固現(xiàn)有發(fā)行網(wǎng)點，使全省新華書店得到鞏固和發(fā)展；８０％的集團成員單位實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)管理，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，加快圖書流轉(zhuǎn)，促進全省圖書市場的繁榮。

到２０１０年，集團公司圖書銷售額達到２.５億元；集團成員全面實行連鎖經(jīng)營，基本實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)管理，全面提升新華書店的品牌形象。

對集團公司進行股份制改造，在國有資本控股的前提下，加快資本重組，實現(xiàn)國有控股、民營參股、職工入股的混合所有制經(jīng)濟，提高資本運作效率，提高新華書店的市場競爭力，確保新華書店的圖書發(fā)行主渠道地位。

（二）組建步驟。

第一階段（2005年5月—6月）：完成西寧市及市屬各縣新華書店、海東地區(qū)各縣新華書店的清產(chǎn)核資和國有資本劃轉(zhuǎn)工作；完成州及州屬縣新華書店的清產(chǎn)核資和國有資本劃轉(zhuǎn)工作。

第二階段（2005年7月）：制定集團公司章程。

第三階段（2005年8月）：集團公司掛牌成立。

七、配套的政策措施

（一）集團公司組建后，享受《青海省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干政策措施》（青政〔2003〕35號）的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（二）根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2003〕105號）精神，集團公司享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（三）根據(jù)企業(yè)人均勞動生產(chǎn)率和經(jīng)營規(guī)模測算，此次改制中需要安置的富余職工４８人，需要支付的經(jīng)濟補償金等費用９１.２萬元。安置資金采用省財政補貼和當?shù)刎斦a貼的辦法解決，省財政補貼部分由省經(jīng)委會同省財政廳、省勞動和社會保障廳審核研究確定。

（四）各地區(qū)和省有關(guān)部門要采取積極的扶持措施和辦法，對集團公司的改制組建和運營給予更大的支持。

八、組織機構(gòu)

為加強對集團公司組建工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立集團公司籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長：張承偉（省新聞出版局副局長）

副組長：姚 琳（省國資委副主任）

黃天玉（省新華書店總經(jīng)理）

成 員：李 文（省新聞出版局印刷發(fā)行處處長）

鄧 瑩（省經(jīng)委企業(yè)改革處處長）

薛海彥（省國資委統(tǒng)計評價處處長）

楊玉良（省新聞出版局辦公室副主任）

厶貝寶英（西寧市新華書店總經(jīng)理）

王錦慧（省新華書店副總經(jīng)理）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省新華書店，黃天玉同志兼任辦公室主任。

第三篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局《關(guān)于2001年退耕還林

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號】青政辦[2001]72號 【發(fā)布日期】2001-04-13 【生效日期】2001-04-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局

《關(guān)于2001年退耕還林

（草）試點示范實施意見》的通知

（青政辦〔2001〕72號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省林業(yè)局《關(guān)于2001年退耕還林（草）試點示范的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二00一年四月十三日

關(guān)于2001年退耕還林（草）試點示范的實施意見

（省林業(yè)局 二00一年二月）

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》（國發(fā)〔2000〕24號）和國家計委、財政部、國家林業(yè)局等五部委《印發(fā)國家計委、國務(wù)院西部辦關(guān)于2001年退耕還林還草試點計劃安排意見的請示的通知》（計農(nóng)經(jīng)〔2001〕21號）精神，現(xiàn)就我省2001年退耕還林（草）試點示范工作提出如下實施意見。

一、一、試點示范縣的確定

根據(jù)我省2000年的試點情況，2001年退耕還林（草）試點范圍仍確定為16個縣，僅作個別調(diào)整。退耕還林（草）試點縣（市）15個：西寧市、樂都、平安、互助、民和、化隆、大通、湟中、湟源、格爾木市、共和、貴南、海晏、門源、玉樹縣。退牧還草試點縣（市）1個：達日縣。同仁縣今年不承擔退耕還林（草）任務(wù)。

二、二、退耕還林（草）的任務(wù)

全省退耕任務(wù)共計25萬畝，其中包括2000年超額2萬畝?；纳皆炝址N草54萬畝（詳見附件1）。

三、三、退耕還林（草）的重點

1、今年，全省退耕還林（草）試點的重點是：環(huán)青海湖南岸109國道兩側(cè)，東部干旱山區(qū)，西寧市沿湟水兩岸干旱山地，龍羊峽庫區(qū)周圍。

2、對2000年驗收不合格的退耕地，抓好補植補播；經(jīng)過去冬今春，保存率達不到要求的也要進行補植補播。

3、結(jié)合退耕還林，在湟源縣和樂都縣建設(shè)“西繁東育”的飼林飼草基地。

四、四、資金概算與籌措

2001年退耕還林（草）工程資金9419萬元，其中：人工造林種草種苗補助3950萬元；退耕還林（草）糧食折算現(xiàn)金3500萬元，糧食運輸費500萬元，群眾生活現(xiàn)金補助費500萬元，種子基地建設(shè)費820萬元，其它補助149萬元。

2000年退耕地補助資金4500萬元，其中：糧食折算現(xiàn)金3500萬元，糧食運輸費500萬元，群眾生活現(xiàn)金補助費500萬元。

以上共計資金13919萬元。其中：人工造林種苗補助費3950萬元。糧食折算現(xiàn)金7000萬元，糧食運輸費1000萬元，群眾生活現(xiàn)金補助費1000萬元，種苗基地建設(shè)費820萬元，其它補助149萬元。除糧食運輸費1000萬元由地方財政解決外，其它12919萬元均由中央財政支付（詳見附件2）。

五、五、基本政策

1、國家向退耕戶無償提供糧食補助。補助標準為：每退1畝耕地，每年補助糧食（原糧）200斤。補助糧食的經(jīng)費，每斤糧食按0．7元折算。糧食調(diào)運費用按每斤0．1元計算，由地方財政承擔。不得將糧食折算成現(xiàn)金發(fā)放，不得向農(nóng)民推銷陳化糧，也不得將運糧負擔轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。

2、國家給退耕戶適當?shù)默F(xiàn)金補助。按每畝退耕地每年補助20元安排。

3、國家向退耕戶無償提供種苗。種苗費一次性按每畝平均補助50元直接發(fā)給農(nóng)民，由農(nóng)民自行選擇采購種苗，荒山造林種草的種苗補助費直接發(fā)給農(nóng)民或承包經(jīng)營者。根據(jù)作業(yè)設(shè)計的造林（草）樹種，單位面積種苗補助費各縣可自行調(diào)整。

4、退耕還林（草）實行個體承包。退耕還林（草）按照“誰退耕、誰造林（草）、誰經(jīng)營、誰管護、誰受益”的原則，承包到戶，50年不變，并核發(fā)林草和土地使用權(quán)屬證。

5、實行“退一還二”。退耕還林（草）實行退一畝耕地，還2畝林（草）地。荒山荒坡面積大的地區(qū)，退耕還林（草）要與荒山荒坡的治理結(jié)合起來，集中連片，統(tǒng)一實施。

6、免征農(nóng)業(yè)稅。試點示范縣的退耕地，自退耕之年起免征農(nóng)業(yè)稅。

六、六、主要保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。實施退耕還林還（草）試點工作的責任主要是地方各級政府。各級政府必須層層建立目標責任制，實行州、縣長一把手負責制，層層簽訂責任書，實行“目標、任務(wù)、糧食、資金、責任”五落實，對本地區(qū)的試點示范工作負全責。各級林業(yè)主管部門具體負責實施，有關(guān)部門要積極配合，搞好服務(wù)工作。

2、做好宣傳工作。要大力宣傳退耕還林（草）的重大意義、政策措施及相關(guān)的法律法規(guī)，做到家喻戶曉，深入人心，把群眾的積極性充分調(diào)動起來，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

3、加強資金和補助糧食的管理。省上將國家下達的退耕還林（草）的糧食、現(xiàn)金和種苗費用指標，逐級分解下達到州（地、市）、縣。各州（地、市）、縣要將退耕還林（草）的任務(wù)逐級落實到戶，并分戶建卡，簽訂退耕還林（草）合同，由農(nóng)民實施退耕還林（草）任務(wù)。任務(wù)完成后，在地方政府統(tǒng)一組織下，由林業(yè)部門按退耕還林（草）檢查驗收辦法組織檢查驗收，農(nóng)戶憑驗收證明和卡領(lǐng)取糧食和補助現(xiàn)金。糧食供應(yīng)由省糧食儲備局負責，按照退耕還林（草）試點計劃，組織糧源，就近供應(yīng)，與省財政進行經(jīng)費結(jié)算，建帳立檔。

4、加大科技推廣力度。各地應(yīng)根據(jù)不同氣候條件和立地類型，組織配套一批先進成熟的適用技術(shù)，層層建立培訓(xùn)制度，提高農(nóng)牧民植樹種草的技術(shù)水平。繼續(xù)抓好2000年確定的樂都縣、平安縣、共和縣等省級試點單位。有退耕還林（草）試點任務(wù)的州（地、市）、縣也要層層抓點，樹立典型。要鼓勵科技人員下鄉(xiāng)開展退耕還林（草）技術(shù)承包，進行有償服務(wù)。要鼓勵社會其他人員和單位下鄉(xiāng)承包退耕還林（草）任務(wù)，以加快荒山綠化進程。

5、組織好種苗和草籽的準備工作。今年任務(wù)下達后，各地務(wù)必抓緊做好退耕地和荒山造林種草的作業(yè)設(shè)計，按設(shè)計迅速組織力量，準備種苗和草籽，有條件的試點縣要逐步實行苗木招標。從外地購進種苗必須經(jīng)省種苗管理部門批準、檢驗。同時，加快種苗生產(chǎn)基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高種苗生產(chǎn)能力，以滿足退耕還林（草）良種壯苗的需要。

6、抓好作業(yè)設(shè)計。退耕地及荒山造林種草的作業(yè)設(shè)計，要堅持因地制宜的原則。既要符合自然規(guī)律，做到宜林則林，宜草則草，喬灌草合理配置，又要充分尊重經(jīng)營者的意愿，積極引導(dǎo)，走林草結(jié)合，林藥結(jié)合的路子。

作業(yè)設(shè)計必須報經(jīng)上一級主管部門審批，并做為檢查驗收的依據(jù)。

7、退耕還林（草）布局調(diào)整要本著全面規(guī)劃、分步實施、突出重點、先易后難的原則，先腦山，后淺山，穩(wěn)步推進。

8、切實做好管護工作，妥善處理好林牧矛盾。結(jié)合退耕還林（草），建設(shè)飼林飼草基地，對牲畜實行舍飼圈養(yǎng)。林草管護難度大的地方，可在群眾自愿的前提下，籌集管護費用，統(tǒng)一管護。

9、加強檢查和驗收。按批準的作業(yè)設(shè)計切實加強退耕還林（草）各項環(huán)節(jié)的檢查和驗收，做到退耕面積不落實不設(shè)計，沒有設(shè)計不整地挖坑，沒有整地不發(fā)放種苗費，不是良種不下種植苗，質(zhì)量不合格不驗收，沒有驗收的不發(fā)糧款補助，并公布檢查驗收的結(jié)果，建立完整的檔案。

10、加強審計監(jiān)督工作。審計、監(jiān)察部門要提前介入，加強審計、監(jiān)督檢查。對弄虛作假，虛報冒領(lǐng)糧食和現(xiàn)金，挪用資金的，要扣回補助糧食和資金，并追究承包當事人和領(lǐng)導(dǎo)人的責任。

附件：

1、青海省2001年退耕還林（草）試點任務(wù)表（略）

2、青海省2001年退耕還林（草）試點工程資金概算表（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)青海省助學(xué)貸款管理規(guī)定

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號】青政辦[2000]222號 【發(fā)布日期】2000-10-23 【生效日期】2000-10-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)青海省助學(xué)

貸款管理規(guī)定（試行）的通知

（青政辦〔2000〕222號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省教育廳、中國人民銀行西寧中心支行、省財政廳制定的《青海省助學(xué)貸款管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二000年十月二十三日

青海省助學(xué)貸款管理規(guī)定（試行）

（省教育廳、中國人民銀行西寧中心支行、省財政廳 二000年十月九日）

為支持我省教育事業(yè)的發(fā)展，幫助高等學(xué)校在校學(xué)生中經(jīng)濟確實困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門 關(guān)于國家助學(xué)貸款的管理規(guī)定（試行）的通知》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于國家助學(xué)貸款管理若干意見的通知》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于助學(xué)貸款管理補充意見》，結(jié)合我省實際，制定本管理規(guī)定。

（一）助學(xué)貸款包括國家助學(xué)貸款和一般商業(yè)性助學(xué)貸款兩類。國家助學(xué)貸款是以幫助全日制高等學(xué)校中經(jīng)濟確實困難的本、專科在校學(xué)生和研究生支付在校期間的學(xué)費和日常生活費為目的，運用金融手段支持教育，國家和地區(qū)財政貼息，資助經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)而設(shè)置的貸款項目。一般商業(yè)性助學(xué)貸款是指對正在接受非義務(wù)教育學(xué)習(xí)的學(xué)生或其直系親屬、法定監(jiān)護人發(fā)放的一般商業(yè)性助學(xué)貸款；助學(xué)貸款只能用于學(xué)費、生活費以及其他與學(xué)習(xí)有關(guān)的費用。

（二）中國工商銀行青海省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、中國銀行青海省分行和中國建設(shè)銀行青海省分行及其指定機構(gòu)為國家助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行。一般商業(yè)性助學(xué)貸款各金融機構(gòu)均可辦理。

一、一、管理體制

（三）為保證我省國家助學(xué)貸款的順利實施，由省教育廳、省財政廳、中國人民銀行西寧中心支行和中國工商銀行青海省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、中國建設(shè)銀行青海省分行組成青海省國家助學(xué)貸款協(xié)調(diào)小組（以下簡稱省協(xié)調(diào)小組）。省教育廳設(shè)立學(xué)生貸款管理中心，作為省協(xié)調(diào)小組的日常辦事機構(gòu)。

（四）省協(xié)調(diào)小組職責。負責根據(jù)全國助學(xué)貸款部際協(xié)調(diào)小組確定的有關(guān)政策，領(lǐng)導(dǎo)我省國家助學(xué)貸款工作；負責協(xié)調(diào)我省教育、財政、銀行等部門及學(xué)校之間的關(guān)系；提出我省院校的國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計劃。

（五）省學(xué)生貸款管理中心職責。根據(jù)省協(xié)調(diào)小組確定的國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計劃，接收、審核省屬院校提交的貸款申請報告，核準各院校提交的貸款申請額度，并抄送經(jīng)辦銀行；統(tǒng)一管理省財政撥付的貸款貼息經(jīng)費，接受國內(nèi)外教育捐款，擴大貼息資金來源，并將貼息經(jīng)費專戶存入經(jīng)辦銀行；根據(jù)經(jīng)辦銀行發(fā)放的國家助學(xué)貸款數(shù)量，按季足額向經(jīng)辦銀行劃轉(zhuǎn)貼息經(jīng)費；與經(jīng)辦銀行簽訂國家助學(xué)貸款合作協(xié)議；向經(jīng)辦銀行提供有關(guān)信息材料；協(xié)助經(jīng)辦銀行監(jiān)督、管理貸款的發(fā)放、使用和回收，負責協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款；辦理省協(xié)調(diào)小組交辦的其他事宜。

（六）省協(xié)調(diào)小組成員單位職責。

1、青海省教育廳負責會同有關(guān)部門研究制定助學(xué)貸款的有關(guān)政策。

2、青海省財政廳負責核定省屬院校國家助學(xué)貸款的貼息經(jīng)費額度；制定國家助學(xué)貸款貼息資金管理辦法；審定經(jīng)省學(xué)生貸款管理中心審核的各院校貸款申請報告等相關(guān)資料及貸款貼息經(jīng)費，將核定的貸款貼息經(jīng)費撥付到省學(xué)生貸款管理中心專戶；監(jiān)督貼息經(jīng)費的使用情況。

3、中國人民銀行西寧中心支行主要負責監(jiān)督貸款執(zhí)行情況。

4、中國工商銀行青海省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、中國建設(shè)銀行青海省分行及其經(jīng)辦支行接受中國人民銀行西寧中心支行的監(jiān)督。負責按國家的信貸政策，制定國家助學(xué)貸款的具體實施細則；審核各院校報送的貸款申請報告等相關(guān)資料，按貸款條件審查決定是否發(fā)放貸款；具體負責貸款的發(fā)放和回收。

（七）各院校要指定專門機構(gòu)統(tǒng)一管理本校國家助學(xué)貸款工作，負責對申請貸款的學(xué)生進行資格初審；按期向省學(xué)生貸款管理中心報送全校貸款申請報告；根據(jù)省學(xué)生貸款管理中心核準的貸款申請額度，將經(jīng)初審的學(xué)生貸款申請報送省學(xué)生貸款管理中心、省財政廳和經(jīng)辦銀行；負責協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款；及時統(tǒng)計并向省學(xué)生貸款管理中心和有關(guān)經(jīng)辦銀行提供學(xué)生的變動（包括學(xué)生就業(yè)、升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、休學(xué)、出國留學(xué)或移居、開除、傷亡、失蹤等）情況和國家助學(xué)貸款的實際發(fā)放情況；辦理省學(xué)生貸款管理中心交辦的其他事宜。

（八）國家助學(xué)貸款實行總額控制。省協(xié)調(diào)小組根據(jù)貸款銀行的貸款規(guī)模和省財政貼息總額測算制定“貸款指導(dǎo)性計劃”，并確定貸款控制總額。各經(jīng)辦銀行根據(jù)省學(xué)生貸款管理中心批準的各院校國家助學(xué)貸款申請額度及省財政核定的貼息額度等條件，確定貸款總額。

二、二、貸款的申請和發(fā)放

（九）經(jīng)辦銀行發(fā)放的助學(xué)貸款屬于商業(yè)性貸款，納入正常的貸款管理。

（十）經(jīng)辦銀行負責確定國家助學(xué)貸款的具體發(fā)放金額。其中：用于學(xué)費的金額最高不超過借款人所在學(xué)校的學(xué)費收取標準；用于生活費的金額最高不超過學(xué)校所在地區(qū)的基本生活費標準。

（十一）助學(xué)貸款的擔?？梢允墙?jīng)辦銀行認可的保證擔保、抵押擔保、質(zhì)押擔保和信用助學(xué)貸款四種。擔保人可以是法人也可以是自然人。

（十二）申請助學(xué)貸款的借款人要符合助學(xué)貸款有關(guān)政策及經(jīng)辦銀行規(guī)定的條件。

（十三）申請助學(xué)貸款的借款人須提供貸款銀行認可的合法資料。

（十四）省學(xué)生貸款管理中心、省財政廳和經(jīng)辦銀行原則上每年集中一次受理國家助學(xué)貸款申請。借款人須在新學(xué)年開學(xué)后30天內(nèi)向?qū)W校的指定部門提出貸款申請。經(jīng)審核后財政同意貼息，銀行同意發(fā)放貸款的，銀行通知借款人所在學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)一組織借款人填寫借款合同文本、借款憑證并辦理有關(guān)手續(xù)。

（十五）國家助學(xué)貸款實行“學(xué)生一次申請，學(xué)生貸款管理中心、財政和銀行集中審批，按年（月）發(fā)放貸款”的辦法。發(fā)放貸款時，學(xué)費貸款由經(jīng)辦銀行按學(xué)年直接劃入學(xué)校指定的帳戶，基本生活費貸款由經(jīng)辦銀行按月劃入借款人指定的在經(jīng)辦銀行開立的活期儲蓄帳戶。生活費貸款原則上一年按10個月發(fā)放。若借款人中途要求停止貸款，可通過學(xué)校指定部門向經(jīng)辦銀行申請中止貸款發(fā)放。遇特殊情況需追加貸款金額的，經(jīng)省學(xué)生貸款管理中心、省財政廳同意后在貼息額度內(nèi)另行申請辦理追加貸款及有關(guān)手續(xù)。

（十六）經(jīng)辦銀行核批國家助學(xué)貸款，并將已批準發(fā)放貸款的學(xué)生名單及其所批準的貸款金額反饋給省學(xué)生貸款管理中心和學(xué)校，學(xué)校將借款人貸款的有關(guān)資料上報省學(xué)生貸款管理中心備案，并配合貸款銀行加強管理。

三、三、貸款期限、利率和貼息

（十七）助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行根據(jù)學(xué)生申請，具體確定每筆貸款期限。

（十八）助學(xué)貸款利率按中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關(guān)利率政策執(zhí)行。

（十九）貸款期間遇利率調(diào)整，貸款期限在1年（含1年）以內(nèi)的，按合同利率計息；貸款期限在1年以上的，利率實行一年一定的規(guī)定。自貸款人放款之日起，按日計息，借款到期還清本息。

（二十）經(jīng)銀行書面同意；借款人提前歸還貸款的，提前歸還部分的利息仍按合同約定的利率和該部分實際使用天數(shù)計算。

（二十一）借款人未按《借款合同》約定的用途使用借款，經(jīng)辦銀行可以停止發(fā)放尚未發(fā)放的貸款，并提前收回已經(jīng)發(fā)放的部分貸款或全部貸款，省財政廳停止對貸款的貼息，同時對違約使用的部分，在違約使用期間，按擠占挪用貸款計收罰息，罰息全部由個人負擔。

（二十二）國家助學(xué)貸款利息的50％由省財政貼息，其余50％由借款人負擔。逾期未能歸還貸款，其發(fā)生利息均由個人全部負擔，省財政不再貼息。

四、四、貸款回收

（二十三）借款人和經(jīng)辦銀行應(yīng)在簽訂國家助學(xué)貸款借款合同時約定還款方式和還款時間。借款人所借貸款本息應(yīng)在畢業(yè)后四年內(nèi)還清。應(yīng)由借款人個人承擔的貸款利息50％實行“利隨本清”，歸還貸款本金的同時，歸還同期貸款利息。國家助學(xué)貸款逾期部分不再給予貼息，全部由借款人承擔，并按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定計收罰息。

（二十四）借款人本科畢業(yè)后繼續(xù)攻讀研究生及第二學(xué)士學(xué)位的，在讀期間貸款期限相應(yīng)延長，貸款本息在研究生及第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)后四年內(nèi)還清。一般商業(yè)性助學(xué)貸款可按有關(guān)規(guī)定延期。

五、五、信用助學(xué)貸款管理

（二十五）申請信用助學(xué)貸款的借款人必須具備以下條件：提供入學(xué)通知書或?qū)W生證，具有永久居留身份證、學(xué)習(xí)認真、品德優(yōu)良。

（二十六）申請信用助學(xué)貸款的借款人，應(yīng)依法簽訂貸款合同，提供本人身份證和有效聯(lián)系方式。對接受非義務(wù)教育學(xué)生的直系親屬或法定監(jiān)護人（借款人）發(fā)放助學(xué)貸款的條件，由貸款人按中國人民銀行公布的《 貸款通則》決定。

（二十七）申請信用助學(xué)貸款的借款人，未還清全部貸款本息的，須提供銀行認可的有效擔保。有關(guān)學(xué)校應(yīng)采取相應(yīng)措施給予積極配合。

六、六、助學(xué)貸款協(xié)調(diào)管理

（二十八）在借款期間，借款人發(fā)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、出國、被開除、傷亡等情況，學(xué)生所在學(xué)校有義務(wù)及時通知貸款銀行，貸款銀行有權(quán)按合同約定采取停止發(fā)放尚未使用的貸款、提前收回貸款本息等措施；學(xué)生出國（境）留學(xué)或定居者，必須在出國（境）前一次性還清貸款本息，有關(guān)部門方可給予辦理出國手續(xù)；凡需轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，必須在其所在學(xué)校和經(jīng)辦銀行與待轉(zhuǎn)入學(xué)校和相應(yīng)經(jīng)辦銀行辦理該學(xué)生貸款劃轉(zhuǎn)手續(xù)后，或者在該學(xué)生還清所借貸款本息后，所在學(xué)校方可辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

（二十九）對未還清國家助學(xué)貸款的畢業(yè)生，其接收就業(yè)的單位有協(xié)助經(jīng)辦銀行按期催收貸款的義務(wù)，并在其工作變動時，提前告知經(jīng)辦銀行。

（三十）對借款人蓄意逃廢銀行債務(wù)，不履行還款責任，致使貸款形成風(fēng)險的，銀行有權(quán)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)保全銀行權(quán)益。

（三十一）銀行與學(xué)校需建立借款人個人信息臺帳系統(tǒng)，并及時做好資料更新。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計委、省水利廳關(guān)于青海省基本建設(shè)投

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號】青政辦[2001]102號 【發(fā)布日期】2001-05-22 【生效日期】2001-05-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計委、省水利廳關(guān)于青海省

基本建設(shè)投資人畜飲水項目建設(shè)管理實施細則

（試行）的通知

（青政辦〔2001〕102號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省發(fā)展計劃委員會、省水利廳關(guān)于《青海省基本建設(shè)投資人畜飲水項目建設(shè)管理實施細則（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹落實。

附表：

一、農(nóng)村牧區(qū)人飲項目實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表（略）

二、農(nóng)村牧區(qū)人飲項目驗收內(nèi)容和評分標準

青海省人民政府辦公廳

二00一年五月二十二日

青海省基本建設(shè)投資人畜飲水項目

建設(shè)管理實施細則（試行）

（省發(fā)展計劃委員會、省水利廳）

為加強基本建設(shè)投資人畜飲水工程項目的計劃管理，保證項目建設(shè)任務(wù)的順利完成，提高工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本實施細則。

一、項目安排原則

第一條 第一條 基建投資人畜飲水工程項目。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍主要指解決農(nóng)村牧區(qū)人畜飲用水，不含國營農(nóng)林牧場、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問題。主要安排居民點到取水點的水平距離大于1公里，垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水超過70天，從未安排過各類人畜飲水工程，已列入全省解決人畜飲水困難總體規(guī)劃的項目；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過1．1毫克／升，當?shù)爻錾?－15人群中氟斑牙患病率大于30％，出現(xiàn)氟骨癥病人地區(qū)的人畜飲水工程項目。凡因開礦、建廠及其他人為因素引起的水源變化、水質(zhì)污染而造成的農(nóng)牧區(qū)人畜飲水困難，由責任單位或個人負責解決。

第二條 第二條 工程建設(shè)標準以初步解決人飲困難為原則。供水系統(tǒng)一般只包括到公共供水點的水源工程和干、支管以及公共供水點。需要引水入戶的配水管、入戶管以及配件，均由農(nóng)牧戶自行承擔。人均日生活供水量正常年份為20－35升，干旱年份為12－20升。水質(zhì)達到國家規(guī)定的生活飲用水標準。

二、申報和審批

第三條 第三條 人畜飲水工程建設(shè)按照基本建設(shè)項目管理程序管理。

第四條 第四條 人畜飲水工程原則上以州（地、市）為單位，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，編制項目可行性研究報告和進行工程設(shè)計，并按以下范圍分級審批，投資在100萬元以上的項目，由省計委商省水利廳審批其可行性研究報告；投資在50－100萬元的項目，由州（地、市）計劃部門商同級水利部門審批可行性研究報告；投資在50萬元以下的項目，隨同項目建議計劃直接上報設(shè)計文件。以上項目的初步設(shè)計文件批復(fù)，仍按現(xiàn)行的《青海省小型水利水電工程管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第五條 第五條 州（地、市）級計委和水利（水電）局根據(jù)計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省計委和水利廳申報項目建議計劃，由省水利廳和計委聯(lián)合編制省級項目建議計劃，統(tǒng)一報送國家計委和水利部。各地上報的文件材料包括：

1、本地區(qū)解決人畜飲水困難的總體規(guī)劃和建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告或設(shè)計文件及其審批文件；

3、地方有關(guān)部門對配套資金的承諾；

4、上一項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金的使用情況。

第六條 第六條 省計委和水利廳根據(jù)國家下達的計劃和各地上報的項目申報材料和資金可能，經(jīng)綜合平衡后聯(lián)合下達項目建設(shè)投資計劃。經(jīng)審批后下達的項目建設(shè)投資計劃必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。

三、資金管理

第七條 第七條 人畜飲水工程項目建設(shè)資金由中央、地方和受益區(qū)群眾多渠道籌集。按照國家的有關(guān)規(guī)定，人畜飲水工程按國家、地方和受益區(qū)群眾自籌相結(jié)合的原則籌集建設(shè)資金。

第八條 第八條 建設(shè)單位應(yīng)按基本建設(shè)程序和審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用管理資金，建立健全各項財務(wù)規(guī)章制度，督促落實各項配套資金，切實加強基建財務(wù)管理，實行單獨建賬，單獨核算，保證?？顚Ｓ?，防止建設(shè)資金的擠占、截留和挪用。人畜飲水工程預(yù)（結(jié)）算及竣工財務(wù)決算應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由同級財政部門審核。

第九條 第九條 人畜飲水工程項目要盡快建成并發(fā)揮效益，不能形成“半拉子”工程。項目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水困難，由地方自行解決。

四、項目實施

第十條 第十條 根據(jù)審批的可行性研究報告和省下達的投資計劃，以州（地、市）為單位編制項目實施方案，由省水利廳審查后報省計委審批，送國家計委和水利部備案。

第十一條 第十一條 人畜飲水工程實施方案要將項目計劃落實到村和戶，逐鄉(xiāng)、逐村建立卡片，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時間等，并按卡實施。要求項目與需要解決人飲困難的總體規(guī)劃相銜接，建成一村，“銷號”一村，今后不再重復(fù)安排。

第十二條 第十二條 人畜飲水工程實行行政領(lǐng)導(dǎo)責任制和工程質(zhì)量終身制。對項目實施的州（地、市）要按行政分級管理的原則，將任務(wù)層層分解，責任落實到單位和個人，并要層層簽訂責任書。凡投入50萬元以上的人畜飲水工程，均應(yīng)實行工程建設(shè)項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。設(shè)計、施工、監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量保證體系和監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量標準規(guī)范，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量并按期完工。

第十三條 第十三條 省計委和水利廳負責全省的人畜飲水項目的監(jiān)督和檢查，各州（地、市）計委和水利局負責對本地區(qū)人畜飲水工程項目建設(shè)的監(jiān)督、檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、管理辦法、項目進度、工程質(zhì)量、資金使用、合同執(zhí)行情況以及工程建成后的效益和管理等。

五、項目驗收和建后管護

第十四條 第十四條 對人畜飲水工程施工質(zhì)量的驗收，嚴格按照工程施工及驗收標準規(guī)范進行，并由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行驗收。工程質(zhì)量驗收合格后，方可進行項目的總體竣工驗收。

第十五條 第十五條 項目完成后，項目所在州（地、市）計委和水利局在組織初驗合格的基礎(chǔ)上，向省計委、水利廳提出省級驗收申請，省水利廳商計委等有關(guān)部門組織驗收。驗收結(jié)果將報水利部農(nóng)村水利司備案。對驗收合格的，隨即銷號并公示；對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批評。同時，驗收結(jié)果將作為下安排水利工程項目的重要依據(jù)。

第十六條 第十六條 要對人畜飲水工程項目村進行驗收，檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第十七條 第十七條 省級驗收采取隨即抽樣的辦法，抽樣縣將不少于任務(wù)縣數(shù)的50％，每縣抽驗鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)數(shù)的40％，每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務(wù)村數(shù)的30％。各州（地、市）要對實施項目進行全面驗收。按《農(nóng)村人飲工程驗收內(nèi)容和評分標準》，主要驗收組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等5個方面。

第十八條 第十八條 驗收評分按百分制計算，分為4個等級，總分在90分以上為優(yōu)秀，80－90分為良好，70－79分為合格，低于70分為不合格。

第十九條 第十九條 項目在通過省級驗收合格后應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水資源保護等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第二十條 第二十條 地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務(wù)與責任。

六、附則

第二十一條 第二十一條 本細則由省計委商省水利廳負責解釋。

第二十二條 第二十二條 本細則自發(fā)布之日起施行。

附表二： 農(nóng)村牧區(qū)人飲項目驗收內(nèi)容和評分標準

┌──┬──┬───────────────────────────────┐

│內(nèi)容│分值│ 細化條款及評分標準 │

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│總分│ 100│ │

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、政府納入任期目標考核內(nèi)容，層層簽訂責任書。(2分)││

一、│ ├───────────────────────────────┤

│組織│ │

2、農(nóng)村人飲工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全，并有主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，具體領(lǐng)導(dǎo)分管，│

│領(lǐng)導(dǎo)│ 5│ 部門協(xié)作好。(1分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、水電局設(shè)有人飲辦事機構(gòu)，人員組織合理，職責明確，并有專門工 ││ │ │ 程技術(shù)人員負責。(2分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、嚴格按照國家飲水困難標準安排。有符合實際的總體規(guī)劃，實 ││ │ │ 施計劃(3分)，并將規(guī)劃按村(家庭水窖按戶)建卡(2分)。(共5分)│

│

二、│ ├───────────────────────────────┤

│任務(wù)│ │

2、實際解決與建卡規(guī)劃基本一致(占90％以上)。(5分)│

│完成│ ├───────────────────────────────┤

│ │ 30│

3、全面完成項目計劃和效益計劃，且工程項目及附屬設(shè)施按規(guī)定標準 ││ │ │ 完成。(15分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、開展技術(shù)培訓(xùn)，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。(3分)

│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

5、宣傳報道有力，農(nóng)村人飲工作深入人心。(2分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、施工組織健全，有施工負責人和技術(shù)負責人。(3分)│ │ │ ├───────────────────────────────┤

│

三、│ │

2、工程布局合理，按設(shè)計圖紙施工。(3分)土建質(zhì)量好，配套設(shè)施齊 │ │工程│ │ 全，結(jié)構(gòu)尺寸達到要求，水池無滲水、垮塌、沉陷現(xiàn)象(6分)，材 │ │質(zhì)量│ │ 料符合設(shè)計要求，灰漿飽滿，外形美觀，環(huán)境衛(wèi)生，管道安裝和機 │

│ │ 35│ 電設(shè)備安裝規(guī)范(6分)。(共15分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、工程水量充足(6分)，水質(zhì)達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準(6分)。│ │ │(共12分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、財務(wù)帳目清楚，審計合格。(5分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、國補資金足額及時到位。(5分)│

│

四、│ ├───────────────────────────────┤

│資金│ │

2、地方財政配套按計劃落實(5分)，落實50％以上(2分)，未落實 │投入│ 15│(0分)。│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、自籌資金按計劃到位(5分)，落實70％以上(3分)，落實70％以 │

│ │ │ 下(0分)。│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、完整工程竣工資料和決算報告。(2分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

2、對所解決的飲水困難村建檔建卡，裝訂成冊。(2分)││

五、│ ├───────────────────────────────┤

│管理│ 15│

3、已竣工的工程有專人管理，各項管理制度落實。(3分)││工作│ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、集中供水工程水費的核算和征收落實。(2分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

5、集中供水工程的工程折舊費按規(guī)定提留專戶儲存。(2分)│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

6、按時、按質(zhì)上報規(guī)定的統(tǒng)計資料。(4分)

│

│ ││

└──┴──┴───────────────────────────────┘

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。