第一篇：朱云申同志在市直農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)年度總結(jié)大會上的講話

朱云申同志在市直農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)年度總結(jié)大會上的講話

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同志們:

今天會議的主題是:貫徹落實全市工作會議精神,總結(jié)今年工作,安排部署明年工作,動員廣大干部職工,進一步解放思想,振奮精神,與時俱進,再創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)工作新局面。下面,根據(jù)局黨組研究的意見,我講四個問題:

一、2004年工作回顧

2004年,是我市改革開放和經(jīng)濟建設(shè)取得新的重大進展的一年,也是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一年,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1000美元,經(jīng)濟發(fā)展躍上一個新的戰(zhàn)略起點。農(nóng)業(yè)也是如此,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會、中央一號文件和省委四號文件精神,緊緊圍繞農(nóng)民增收這一目標,全面推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,依靠政策驅(qū)動、價格拉動和工作推動,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高;糧食生產(chǎn)出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機,確保了國家糧食安全;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高;農(nóng)民收入在保持了七年低水平增長的基礎(chǔ)上,再次實現(xiàn)兩位數(shù)增長并高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值437.5億元,比上年增加16.1%,農(nóng)業(yè)增加值256.3億元,增加16%,農(nóng)民人均純收入和現(xiàn)金收入分別達到2453元和2082元,分別增加15.6%和18%。

(一)農(nóng)業(yè)取得全面豐收,綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。今年在中央一號文件和省委四號文件的驅(qū)動下,全面落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼和降低農(nóng)業(yè)稅稅率等“三補一降”政策,加大財政支農(nóng)力度,極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的積極性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了全面豐收。全年糧食面積1450.8萬畝,總產(chǎn)466.6萬噸,比上年增長20%,創(chuàng)歷史新高。其中,棉花243.7萬畝,總產(chǎn)16.6萬噸,增長32%;油料418.3萬畝,總產(chǎn)79.9萬噸,增長19%。煙葉35.8萬畝,總產(chǎn)4.79萬噸,增長1%;蔬菜438.84萬畝,總產(chǎn)930.33萬噸,增長14%。水果、蠶繭、食用菌、中藥材、茶葉等都有不同程度的增長,保持住了良好的發(fā)展勢頭。

(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)優(yōu)化,支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提高。在確保國家糧食安全的前提下,堅持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同資源、市場、科技、開放、生態(tài)相結(jié)合,遵循效益第一的原則,走優(yōu)質(zhì)化、安全化、多樣化的路子,使結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)模、層次、質(zhì)量和效益都有新的突破,農(nóng)業(yè)抗御市場風險的能力進一步提高,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作走在了全省的前列。

一是品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)得到改善,種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全年農(nóng)作物播種面積2658.7萬畝,按照質(zhì)量和效益最大化的原則,因地制宜地科學選擇作物類別和品種類別,良種

覆蓋率達到95%以上,有效提高了農(nóng)產(chǎn)品的畝產(chǎn)值和效益,這是去年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個鮮明特點,是對以往以糧經(jīng)比作為衡量種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平高低的標準的一個重大歷史性突破。蔬菜、食用菌、小辣椒、中藥材、水果等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,成為農(nóng)民增收的新亮點。全市以優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、水稻、脫毒紅薯、大豆為主的優(yōu)質(zhì)糧面積達85%以上,市場競爭力明顯增強。

二是農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平取得新突破。全市有320萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過省級認定,在上年基礎(chǔ)上增加190萬畝。新野、西峽、唐河被省確定為農(nóng)業(yè)標準化示范縣,宛城黃臺崗等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市確定為創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點,并都不同程度地取得了明顯成效。建設(shè)14個無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地,21種農(nóng)產(chǎn)品獲準使用無公害專用標志。組織制定了丹參、山茱萸、一化性柞蠶、食用菌、茶葉、花生、夏玉米等12項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標準。

三是區(qū)域特色經(jīng)濟進一步壯大。全市小辣椒面積155.5萬畝,總產(chǎn)33.3萬噸,分別比上年增長21%和49%,面積和產(chǎn)量約占全國的1?3,仍然是全國最大的生產(chǎn)基地;中藥材達到180.3萬畝,其中山茱萸55.5萬畝,辛夷24.8萬畝,丹參4.6萬畝,梔子10萬畝,杜仲8.4萬畝,桔梗2.2萬畝,山茱萸、辛夷國內(nèi)市場占有率達60%和70%,繼續(xù)成為全國全省最大的生產(chǎn)基地;各類袋栽食用菌干鮮品總產(chǎn)7.72萬噸,穩(wěn)定成為長江以北最大的生產(chǎn)基地;桑園10萬畝,柞坡200萬畝,桑、柞繭6340萬噸;獼猴桃9.7萬畝,5.1萬噸;花卉3.1萬畝,全市一批具有地域特色和市場前景的主導產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)區(qū)域已經(jīng)形成。西峽“果、藥、菌”,新野蔬菜、畜牧和棉花,唐河畜牧、林果、瓜菜、種子種苗,南召辛夷、柞蠶,桐柏茶葉、大棗、板栗,宛城、臥龍、新野的城郊型高效農(nóng)業(yè)等都形成了地方區(qū)域特色,西峽的百公里獼猴桃長廊,淅川、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)小辣椒等產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品也都形成了區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢,構(gòu)筑了我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一道靚麗風景。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度進一步提高。全市已初步形成的以新紡和南紡為龍頭的植棉—紡紗—織布—印染—制衣面料為一體的棉紡產(chǎn)業(yè)鏈、以鎮(zhèn)平地毯集團為龍頭的植?！B(yǎng)蠶—繅絲—織毯為一體的地毯產(chǎn)業(yè)鏈、以天冠集團為龍頭的脫毒紅薯—乙醇加工—汽油醇為一體的糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈、以宛西制藥公司為龍頭的藥材—中藥品為一體的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈、以南陽卷煙廠為龍頭的植煙—卷煙為一體的煙葉產(chǎn)業(yè)鏈等生產(chǎn)加工開發(fā)體系又有明顯壯大,呈現(xiàn)出了新的生機和活力,在帶動農(nóng)民增收方面發(fā)揮出了不可替代的作用。全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織595個,年銷售收入130.72億元,帶動農(nóng)戶96.98萬戶,占全市總農(nóng)戶的41.8%。全市較大的農(nóng)產(chǎn)品交易市場180個,總交易額82.69億元,其中年交易額超億元的9個。全市年經(jīng)營額10萬元以上的農(nóng)民經(jīng)紀人3093人,已建各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會843個,會員人數(shù)達23.98萬人,新野蔬菜合作社被農(nóng)業(yè)部定為全國百家農(nóng)民合作經(jīng)濟組織試點單位以來,成績突出,被評為先進合作組織。

(三)農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)教育培訓和農(nóng)業(yè)信息工作有新的進展。

一批國家、省下達的重大科技項目建設(shè)進展順利,爭取到鎮(zhèn)平“跨世紀青年農(nóng)民培訓工程實施縣”、方城“全國農(nóng)村富余勞動力試點縣”、社旗“省級農(nóng)村富余勞動力試點縣”、南召“省級綠色證書實施重點縣”、“建立科技書屋”等六個科技項目,以良種為中心的高產(chǎn)低耗配套技術(shù)得以大面積推廣應用。主要農(nóng)作物良種覆蓋率95%以上,推廣十六種高效種植模式320萬畝,全年機耕1150萬畝,機播800萬畝,機收200萬畝。以“綠色證書工程”和“跨世紀青年農(nóng)民培訓工程”為重點,開展多形式的技術(shù)培訓,全年共培訓綠證學員3.2萬人,發(fā)證9000人,380人獲農(nóng)民技術(shù)職稱。市縣兩級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡平臺建設(shè)成效顯著。機關(guān)局域網(wǎng)得到了進一步的配套和強化,南陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)突出南陽農(nóng)業(yè)特色,向外推介特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和龍頭企業(yè),向網(wǎng)民提供科技、信息、政務、政策、咨詢和娛樂服務,全年發(fā)布各類農(nóng)業(yè)信息4000多條,網(wǎng)站訪問量8萬人次,在南陽政府部門網(wǎng)站中名列前茅。

(四)農(nóng)業(yè)執(zhí)法逐步加強,農(nóng)資市場管理規(guī)范有序。堅持依法治農(nóng),嚴厲打擊一切坑農(nóng)害農(nóng)行為,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的社會環(huán)境。全年共查處違法案件622起,結(jié)案583起,結(jié)案率94%,搗毀制假售假窩點10個,查處未經(jīng)審定農(nóng)作物品種78個,沒收假劣種子9.2萬公斤,封存、暫扣涉嫌假劣種子2.58萬公斤;查處涉案肥料646.4噸,查獲假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品2382臺件,取締、關(guān)閉農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和門店6家,整頓農(nóng)機市場194個;查處假冒偽劣農(nóng)藥登記證170個,收繳違禁及劇毒鼠藥78.73公斤。加強制度建設(shè),完善執(zhí)法監(jiān)督機制。對行政執(zhí)法證件進行了清理登記,對全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法情況進行了檢查。行政審批走向規(guī)范,全市共辦理審核、核準和審批事項406件。此外,轉(zhuǎn)基因生物安全管理和蠶種、菌種管理也都取得了明顯效果。

(五)加大項目建設(shè)力度,農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件進一步改善。

投資300萬元的南陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心已順利建成即將投入使用?？偼顿Y2440萬元的社旗優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地,淅川、鎮(zhèn)平、南召、西峽、唐河五縣的農(nóng)村沼氣國債項目,淅川辣椒市場續(xù)建,唐河優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地及市小麥條銹病應急防治站等項目已建成?？偼顿Y4493萬元的南召、西峽、淅川、鎮(zhèn)平、方城五縣的農(nóng)村沼氣國債續(xù)建項目和淅川小辣椒良種繁育基地建設(shè)項目已被批復,正在組織實施。爭取省結(jié)構(gòu)調(diào)整項目11個、507萬元。圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、特色基地建設(shè)、服務體系建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)村能源環(huán)保工程等,編制上報了一批項目,其中大部分已進入省和國家項目計劃籠子。

(六)狠抓農(nóng)經(jīng)管理工作,切實減輕農(nóng)民負擔。進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村稅費改革,認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策,維護農(nóng)民合法權(quán)益,加強農(nóng)村財務管理,實現(xiàn)了農(nóng)村大局穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)稅稅率由2002年7%下調(diào)到4%,降低三個百分點,全市農(nóng)業(yè)稅及附加40176萬元,比上年下降42%,對種糧農(nóng)民補貼資金13797萬元,農(nóng)民負擔比上年減輕61.9%;以《農(nóng)村土地承包法》頒布一周年為契機,再次掀起宣傳貫徹新高潮,使土地承包關(guān)系更加規(guī)范。全年換、補發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書3704本,簽訂土地流轉(zhuǎn)合同6.5萬份;集中開展了農(nóng)民負擔專項審計,發(fā)現(xiàn)并糾正違紀行為,處理違紀人員;認真做好農(nóng)民負擔信訪工作,全年共接待農(nóng)民來信來訪322起,立案184件,結(jié)案151件;進一步加強農(nóng)村財務管理,推進農(nóng)村財務公開進程。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計,確保集體資金安全;清理整頓農(nóng)村合作基金會,已清收47717萬元,占借出資金的59.4%,兌付75711萬元,占需兌付總額的82.6%。

(七)精神文明建設(shè)取得新進展,營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,在全系統(tǒng)廣泛開展創(chuàng)建服務型機關(guān)、學習型機關(guān)活動,對廣大干部職工進行人生觀、價值觀和權(quán)力觀教育,組織全體黨員認真學習黨的十六大和十六屆四中全會精神,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),加強各級黨組織的思想、組織和作風建設(shè),增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。文明單位創(chuàng)建成效顯著,局機關(guān)、土肥站和能源站黨支部被市直黨工委命名為“五好”黨支部、農(nóng)機局被命名為縣級文明單位。一個樹正氣、鼓干勁、團結(jié)奮進、共謀發(fā)展的濃厚氛圍初步形成。

此外,社會治安綜合治理、計劃生育、紀檢監(jiān)察、安全保衛(wèi)、老干部、共青團、信訪、消防、檔案、保密、工會、婦聯(lián)、財務、人事、農(nóng)場、駐村等工作也都取得了新的成績。

回首2004年,我們主要有四條體會:一是必須靠發(fā)展統(tǒng)一思想,用目標凝心聚力。二是必須突出工作重點,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是必須搶抓機遇,加大跑項目的力度。四是必須堅持科學發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

在肯定成績的同時,也要看到存在的問題:一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,抗災應變能力差,受制于天的局面沒有根本改觀。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,質(zhì)量和效益同省內(nèi)外先進地區(qū)相比差距不小。在品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)上,大路貨多,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對較少;在區(qū)域布局上,特色農(nóng)業(yè)規(guī)模有限,區(qū)域優(yōu)勢沒有很好發(fā)揮;在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上,第一產(chǎn)業(yè)比重偏大,第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。三是社會化服務不到位,不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低,龍頭組織少、小、弱,利益共享、風險共擔的機制還未形成,支撐作用不強。

就農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)而言,個別單位班子成員求穩(wěn)怕亂,等靠思想嚴重,缺乏飽滿的工作熱情,沒有改革創(chuàng)新意識,推推動動,不推不動,工作效率不高,職能發(fā)揮不夠。少部分干部思想守舊,市場觀念淡薄,在思維方式、工作思路、服務方法等方面不能適應農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。

總之,我們既要肯定成績,增強信心,又要正視存在的問題,增強責任感和緊迫感,充分認識農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性、長期性和艱巨性,采取得力措施,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。

二、與時俱進,開拓創(chuàng)新,推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

省委七屆八次全會圍繞農(nóng)民增收出臺了從2005年起在全省范圍內(nèi)全部減免農(nóng)業(yè)稅的重大政策,剛剛結(jié)束的全市工作會對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了全面安排,是指導2005年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件,我們要認真抓好貫徹落實。

根據(jù)省委七屆八次全會和全市工作會議要求,今年我市農(nóng)業(yè)工作的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指針,認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一中心任務,充分發(fā)揮農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)執(zhí)法兩大優(yōu)勢,突出抓好糧食生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、項目建設(shè)、體系建設(shè)、農(nóng)資市場管理、減輕農(nóng)民負擔等重點工作,轉(zhuǎn)變作風,創(chuàng)新機制,拓展服務領(lǐng)域,實現(xiàn)由著力抓生產(chǎn)型、數(shù)量型農(nóng)業(yè)向抓市場型、效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是:糧食、棉花、油料、蔬菜產(chǎn)量要達到420萬噸、15萬噸、75萬噸和800萬噸以上,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長9%以上,農(nóng)民人均純收入和現(xiàn)金收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。

根據(jù)上述要求和目標任務,我們必須統(tǒng)籌考慮,全面安排,精心運作,強力突破:

(一)組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

這是我們最基本的職責,要履行好、完成好,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收,在上年的基礎(chǔ)上有大的增長。一是以優(yōu)質(zhì)化、專用化為重點,突出抓好糧食生產(chǎn),確保國家糧食安全。糧食生產(chǎn)至關(guān)重要,無糧不穩(wěn),無糧則亂,手中有糧,心里不慌。近兩年,國務院多次召開專門會議,研究部署糧食生產(chǎn),出臺了降低農(nóng)業(yè)稅、對種糧農(nóng)民和農(nóng)機大戶進行直接補貼的重大政策,省委也提出了在全省范圍內(nèi)全免農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)措施,先后對全國糧食生產(chǎn)大縣和種糧大戶進行了表彰,國家對糧食生產(chǎn)的重視程度是前所未有的,這對充分調(diào)動億萬農(nóng)民的種糧積極性和我們更好地抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都非常有利,我們一定要抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),全力打好糧食生產(chǎn)這一仗。今年糧食面積保持穩(wěn)定增長,達到1450萬畝左右,其中夏糧830萬畝,秋糧620萬畝,總產(chǎn)保持在420萬噸以上。繼續(xù)調(diào)整糧食作物品種品質(zhì)結(jié)構(gòu),進一步擴大優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、水稻、大豆、脫毒紅薯種植面積,提高畝產(chǎn)值和畝效益。全年糧食作物優(yōu)質(zhì)率要達到85%以上。重點抓好56個優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),加強生產(chǎn)基地與購銷加工企業(yè)的聯(lián)合,擴大“訂單”生產(chǎn)數(shù)量,確保完成200萬畝訂單生產(chǎn)任務。二是以規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)為目標,突出抓好高效經(jīng)濟作物。穩(wěn)定棉花、煙葉、小辣椒、蔬菜面積,擴大中藥材、油料、水果面積,著重抓好規(guī)范化、專業(yè)化種植和標準化生產(chǎn),降低生產(chǎn)成本,提高品質(zhì)和效益。三是抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場準入。對已認定的320萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,要加強后續(xù)管理,并抓好產(chǎn)品認證,力爭國家、省新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品面積50萬畝。加強調(diào)查研究,精心籌劃,周密部署,制定方案,建立南陽市中心城區(qū)蔬菜產(chǎn)品市場準入制度,讓廣大市民吃上放心菜。

(二)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程,實質(zhì)上也就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)的過程,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要繼續(xù)以市場為導向,以效益為中心,堅持與資源、市場、科技、開放、生態(tài)相結(jié)合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的“第一車間”,圍繞農(nóng)業(yè)十大基地建設(shè),狠抓特色強基地,狠抓加工育龍頭,狠抓市場活流通,狠抓科技增效益,逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)。1.發(fā)揮比較優(yōu)勢,抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局是農(nóng)業(yè)工作的重點,要按照“比較優(yōu)勢布局”和“市場需求布局”的原則,從資源和市場兩個基點出發(fā),依據(jù)基礎(chǔ)條件、發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬?統(tǒng)籌規(guī)劃,科學定位,使優(yōu)勢產(chǎn)品向最適宜的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃都已在2002年出籠,目前的著力點是狠抓落實,重點抓好列入全國區(qū)域布局的優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、棉花、“雙低”油菜四種作物和列入省區(qū)域布局的優(yōu)質(zhì)大豆、南陽月季、食用菌、茶葉、一化性柞蠶、中藥材、芝麻、花生的布局工作。要圍繞中央、省、市規(guī)劃的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品,積極做好工作:引進、培育和推廣優(yōu)良品種,提高供種水平,要把種業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展壯大的先導產(chǎn)業(yè);實行標準化生產(chǎn)和管理,加強全程質(zhì)量監(jiān)控,創(chuàng)建產(chǎn)地品牌,提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平;推廣先進成套農(nóng)業(yè)技術(shù),提高生產(chǎn)和管理水平,加強市場信息服務體系建設(shè),在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代化的產(chǎn)地批發(fā)交易市場,促進產(chǎn)銷銜接;發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,增強龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。2.突出抓好特色產(chǎn)業(yè),建立區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。鞏固現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模,不斷培育新的特色產(chǎn)業(yè),呈現(xiàn)更多的經(jīng)濟增長亮點。全市小辣椒面積要穩(wěn)定在150萬畝;蔬菜要重點發(fā)展一地一品的專業(yè)蔬菜生產(chǎn)基地和無公害蔬菜基地,面積穩(wěn)定在300萬畝,穩(wěn)步發(fā)展保護地蔬菜,重點擴大以輕質(zhì)骨架為主的大中拱棚蔬菜,提高精細菜、反季節(jié)菜比例;中藥材重點發(fā)展山茱萸、辛夷、桔梗、丹參、天麻、梔子、黃姜、杜仲、麥冬、板蘭根等十大中藥材基地,面積要達到200萬畝;食用菌要實行多元化發(fā)展,大力發(fā)展草腐型品種、名優(yōu)特新品種和珍稀菌類,穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模,提高生產(chǎn)效益;獼猴桃以標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點,提高貯藏、保鮮和加工能力;桑柞蠶要因地制宜,集中連片,規(guī)模發(fā)展;水果采用優(yōu)質(zhì)品種,規(guī)模種植,提高品質(zhì)。抓好30個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。3.加快農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)步伐。要抓住重點,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)標準化體系。抓好新野、西峽、唐河三個省級農(nóng)業(yè)標準化示范縣和20個市級標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。重點圍繞蔬菜、瓜類、小辣椒、獼猴桃、山茱萸、裕丹參等農(nóng)產(chǎn)品,實施標準化示范生產(chǎn),積極爭取國家、省標準化農(nóng)業(yè)項目,迅速提高我市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。

4、加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)建設(shè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè),重點加強臥龍農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園、社旗高新農(nóng)業(yè)示范園和鴨灌區(qū)10萬畝節(jié)水高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),使之成為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)科技含量、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的精品區(qū)、先導區(qū)。

(三)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的概念、重要性我們已講過多次,這里就不再重復。2005年我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要把握5個基本要素:主導產(chǎn)業(yè)、基地建設(shè)、運行機制創(chuàng)新、市場建設(shè)和龍頭企業(yè)壯大。認真落實市委市政府《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》,加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度。

加大對龍頭企業(yè)的培育力度,盡快發(fā)展壯大一批帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。加強對36家國家、省、市級龍頭企業(yè)的動態(tài)管理,擴大規(guī)模,增強帶動能力。鼓勵和支持村級組織、股份合作制企業(yè)、個體私營經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)紀人等擔當產(chǎn)業(yè)化龍頭。及時向國家、省推薦龍頭企業(yè),以獲得更多的扶持。創(chuàng)新完善運行機制,指導龍頭企業(yè)和農(nóng)戶增強城信觀念和法律意識,通過建立風險基金、保護價收購、利潤返還、合同契約、農(nóng)業(yè)訂單、股份合作、資產(chǎn)入股等各種利益聯(lián)結(jié)方式,在自愿、平等的基礎(chǔ)上,同農(nóng)戶建立利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制。依托龍頭企業(yè),抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)。利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、西安揚凌高新農(nóng)業(yè)技術(shù)博覽會和我市兩節(jié)一會等渠道,提高我市龍頭企業(yè)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度,加快農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè),拓展銷售空間。按照“民辦、民管、民受益”的原則,大力推廣新野蔬菜合作社,臥龍石橋月季協(xié)會等先進典型的經(jīng)驗,扶持發(fā)展各種形式的協(xié)會和中介服務組織,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

(四)加快科教興農(nóng)步伐,進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量

農(nóng)業(yè)科技進步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動力,今年重點抓好科技項目實施、綠證培訓、農(nóng)民工培訓、農(nóng)民技術(shù)職稱評定、先進實用技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)管理干部培訓等工作,為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供技術(shù)、智力和人才保障。一是加大科技培訓力度。以“綠色證書”和跨世紀青年農(nóng)民培訓為載體,堅持“實際、實用、實效”的原則,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,有針對性選擇培訓專業(yè),拓寬培訓領(lǐng)域,加大培訓力度。全年要完成綠證培訓3萬人、發(fā)證2萬人,開展陽光工程培訓2萬人。對向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的勞動力開展引導性培訓,對已進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工進行崗位培訓,做好勞務輸出的組織和服務,努力為農(nóng)民進城務工創(chuàng)造條件,促使更多的農(nóng)村富余勞動力向外轉(zhuǎn)移。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化,引進推廣一批先進實用技術(shù)。實施種子工程,主要作物良種覆蓋率達到95%以上,大力推廣應用農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、種苗組培快繁技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品污染控制技術(shù)、植物重大病蟲害防治技術(shù)、先進農(nóng)業(yè)機械及設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工儲藏保鮮等技術(shù)。三是以提高農(nóng)業(yè)管理干部的政治業(yè)務素質(zhì)、決策能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)員的知識更新為重點,積極開展農(nóng)業(yè)管理干部培訓,造就一支懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的農(nóng)業(yè)干部隊伍。

(五)建立健全“七大體系”,提高服務水平

農(nóng)業(yè)部已對種業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系、植物保護體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系、農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系等七大體系建設(shè)作了明確安排,我們一定要按要求,認真抓好落實,構(gòu)建多形式、多樣化、多層次規(guī)范高效的管理服務體系。2005年重點抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系和農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè),確保市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量鑒測站順利投入運行,完成西峽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量鑒測中心建設(shè),配套完善新野蔬菜鑒測中心,力爭新建1—2個縣級鑒測中心,抓好全市15個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站和5個行業(yè)網(wǎng)站的功能完善和網(wǎng)絡升級,整合利用信息資源,實施信息落戶入地,向龍頭企業(yè)、批發(fā)市場和種養(yǎng)農(nóng)戶延伸。

(六)抓好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法,規(guī)范農(nóng)資市場秩序

通過近年來的努力,農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作取得了很大成績,得到了社會的廣泛認可,但與依法治農(nóng)要求和農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢相比,還有很大差距。我們要站在保護農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的高度,切實轉(zhuǎn)變觀念,強化法制意識,增強責任,用足用好法律法規(guī)賦予我們的管理職責。

積極推行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信譽卡、質(zhì)量保證責任書、經(jīng)營承諾和“三包”服務等質(zhì)量保證制度,嚴把市場準入關(guān)。要突出重點,認真抓好種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗、市場管理以及植物檢疫、農(nóng)機監(jiān)理等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。把好發(fā)證、登記、廣告關(guān),管好生產(chǎn)、經(jīng)營源頭。農(nóng)機執(zhí)法要從源頭管起,徹底解決制假售假和“黑車非駕”。做好毒鼠強清掃遺留工作,防止反彈。對執(zhí)法人員進行專業(yè)法律知識和基本執(zhí)法技能培訓,堅持持證上崗,亮證執(zhí)法,嚴格執(zhí)法程序。積極搞好農(nóng)業(yè)普法宣傳,增強廣大干部群眾的法律意識和守法自覺性。

(七)加強農(nóng)經(jīng)管理,規(guī)范農(nóng)經(jīng)秩序,防止農(nóng)民負擔反彈

要繼續(xù)貫徹《農(nóng)村土地承包法》,穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,認真查擺和糾正存在的問題,抓緊完善各項手續(xù),依法維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。嚴格落實中央、省減輕農(nóng)民負擔和農(nóng)業(yè)稅全免政策,嚴防農(nóng)民負擔反彈。以農(nóng)民建房、婚姻登記、農(nóng)網(wǎng)改造、中小學義務教育、計劃生育為重點,清理和規(guī)范各種涉農(nóng)收費,制止農(nóng)村“四亂”。加大案件查處力度,對于加重農(nóng)民負擔的案件,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,對查實案件涉及的違紀人員要按照規(guī)定,嚴肅處理。要加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理,理順農(nóng)村財務,做好農(nóng)村集體資產(chǎn)的清理工作,建立資產(chǎn)登記臺帳,健全各項管理制度,定期公布帳目,強化民主監(jiān)督。采取有效措施,杜絕并逐步化解鄉(xiāng)村兩級不良債務。對財務混亂、群眾反映強烈的鄉(xiāng)、村,要派專人幫助清理整頓。加強集體財務審計,搞好民主理財和財務公開工作。繼續(xù)抓好清理整頓農(nóng)村合作基金會的各項后續(xù)工作。建立調(diào)查研究制度,對涉及農(nóng)經(jīng)工作的一些重大和深層次問題進行系統(tǒng)的調(diào)查研究,探索農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、化解鄉(xiāng)村債務等深層次問題的解決途徑,探索農(nóng)村財務管理的有效模式,建立新形勢下加強監(jiān)督管理、防止農(nóng)民負擔反彈的長效機制。

(八)抓好項目建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

我們要牢固樹立項目建設(shè)就是經(jīng)濟建設(shè)的指導思想,把項目建設(shè)作為加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體,加大工作力度,努力使項目建設(shè)再上新臺階。

要圍繞南水北調(diào)中線工程南陽水源地環(huán)境保護、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機化、環(huán)境保護監(jiān)測等基礎(chǔ)性項目,利用各種渠道和關(guān)系,做好到農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的爭取工作。

圍繞優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品基地、產(chǎn)業(yè)化龍頭組織、農(nóng)產(chǎn)品交易市場配套和特色產(chǎn)業(yè)等,積極組織省、市兩級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的篩選申報工作。要注意做好后續(xù)項目的篩選、論證和貯備,建好項目庫。

爭取到項目是基礎(chǔ),建設(shè)好項目是關(guān)鍵。要樹立大局意識,增強責任,按照項目內(nèi)容設(shè)置、投資規(guī)模和財務制度,嚴肅認真地進行項目建設(shè)和管理,切忌擠占、挪用項目資金,切實做到?？顚Ｓ?保證質(zhì)量,按時完成,確保項目爭得來、上得快、建得好、收效高,經(jīng)得起各級驗收,樹立我市農(nóng)業(yè)項目建設(shè)工作的良好形象。

三、嚴密組織,精心安排,確保全局系統(tǒng)事業(yè)單位機構(gòu)改革順利進行

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,事業(yè)單位機構(gòu)改革的序幕已經(jīng)拉開,最艱難、最精彩的場面還在后面。現(xiàn)在不是想不想改、要不要改的問題,而是非得改、怎樣改的問題。事業(yè)單位機構(gòu)改革涉及面廣,政策性強,既關(guān)系到我市經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局,又關(guān)系著全系統(tǒng)廣大職工的切身利益。我們一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來,自覺維護、支持、參與事業(yè)單位改革,加大工作力度,加快改革步伐,確保事業(yè)單位機構(gòu)改革工作有序進行。

一是統(tǒng)一思想。事業(yè)單位機構(gòu)改革是大勢所趨,勢在必行。各單位要充分認識推進事業(yè)單位機構(gòu)改革對于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要意義,特別是領(lǐng)導干部要帶頭學好文件,掌握好政策,做改革的實踐者。要通過廣泛的宣傳發(fā)動,把事業(yè)單位機構(gòu)改革炒熱叫響,在全局系統(tǒng)形成良好的輿論氛圍。

二是加強領(lǐng)導。各單位要切實加強對事業(yè)單位機構(gòu)改革工作的領(lǐng)導。根據(jù)全市事業(yè)單位機構(gòu)改革精神,結(jié)合我局實際,抓緊研究制定改革方案,報批后,具體組織實施。要把事業(yè)單位機構(gòu)改革工作納入各單位目標管理,實行嚴格考核。局里要加強督查、指導、協(xié)調(diào),解決改革中遇到的各種問題,確保改革順利進行。

三是規(guī)范操作。各單位要認真研究國家、省、市事業(yè)單位改革政策,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)范操作。要耐心細致地做好職工的思想政治工作,廣泛征求廣大職工對單位改革的意見,單位的改革方案、職工安置方案要經(jīng)職代會(工會)討論通過。

四是相互配合。局及各二級單位的組織、人事、紀檢、檢察、財務等部門要為事業(yè)單位機構(gòu)改革創(chuàng)造良好的環(huán)境,認真研究制定事業(yè)單位機構(gòu)改革的政策措施。對改革中出現(xiàn)的問題認真加以解決。要加強事業(yè)單位機構(gòu)改革的組織紀律和財經(jīng)紀律,嚴格控制機構(gòu)編制和人員,事業(yè)單位在改革期間一律不進人,不許突擊花錢,不準隱報瞞報、侵占國有資產(chǎn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理,并追究有關(guān)人員的責任。

四、轉(zhuǎn)變作風,真抓實干,確保各項工作任務圓滿完成(一)建好班子,帶好隊伍,增強獨立作戰(zhàn)能力

今年,局系統(tǒng)班子建設(shè)要突出三點:第一,要樹立正確的權(quán)力觀。領(lǐng)導的權(quán)力是人民賦予的,權(quán)力是天大的責任,權(quán)力是干事創(chuàng)業(yè)的工具。當前,改革和發(fā)展的任務很重,遇到的困難和矛盾很多,但越是面對艱難險阻,越要正確運用人民賦予的權(quán)力,做到一切以事業(yè)為重,一切以南陽發(fā)展為重,一切以農(nóng)民利益為重。每一個領(lǐng)導干部都要敢于攻堅克難,力爭每年都要干成幾件大事,攻克幾個難關(guān),創(chuàng)出幾個閃光點。第二,要自覺維護班子團結(jié)。要牢記相互補臺,好戲連臺;相互拆臺,一起跨臺的道理,真正像愛護眼睛一樣愛護團結(jié),在干事創(chuàng)業(yè)中增進團結(jié)。在具體工作中,大家都要做到不動搖、不爭論、不推諉、不埋怨、不整人、不作秀,使一班人真正做到政治上志同道和、思想上肝膽相照、工作上密切配合、感情上融洽和諧,形成一心一意謀發(fā)展的整體領(lǐng)導優(yōu)勢。第三,要加強學習,增強素質(zhì),提高執(zhí)政能力。要加強對“三個代表”重要思想的學習和運用,加強對全局形勢和重大問題的研究和把握,加強對大事、要事、急事、難事的組織協(xié)調(diào)和處置,不斷提高領(lǐng)導發(fā)展的能力和處理復雜矛盾的能力。尤其要注意加強對上級方針政策的學習和研究,把握大勢、順應趨勢、謀劃局勢,在政治上保持清醒堅定,在發(fā)展上有所作為。

(二)加強作風建設(shè)

能不能把今年的各項目標任務落到實處,關(guān)鍵取決于各級領(lǐng)導干部以什么樣的姿態(tài)引領(lǐng)發(fā)展,以什么樣的作風干好工作。抓干部作風,一要“實”,真抓實干,狠抓落實。要圍繞市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的決策部署和工作要求,對每項工作都要具體抓,抓具體,點點入地,久久為功。要深入貫徹省委七屆七次全會精神,進一步強化“五項制度”,下決心做到“六個減少”。從現(xiàn)在起,各單位領(lǐng)導要減少應酬,騰出更多的時間和精力,深入一線,調(diào)查研究,抓好落實。二要“快”,雷厲風行,快捷高效。對已經(jīng)定下來的事情,堅決做到說了算、定了干,言必行、行必果。要樹立強烈的機遇意識,有條件時大干快上,沒有條件也要盡量創(chuàng)造條件加快發(fā)展,千萬不能坐失良機,貽誤事業(yè)。三要“正”,廉潔從政,干凈干事。要強化黨風廉政建設(shè)責任制,嚴格執(zhí)行黨的四大紀律和廉政建設(shè)八項要求,進一步完善反腐倡廉制度建設(shè),形成從制度上不能腐敗、從法律上不敢腐敗、從思想上不愿腐敗的政務環(huán)境。要牢記干部都要常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,切實做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀?！按汗?jié)”將至,各單位除對省廳和北京有關(guān)的慰問以外,不準私分財物和違紀違規(guī)作事。落實省委組織部要求,不準賭博,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),先摘帽子,再依程序處理。

(三)堅持不懈地抓好精神文明建設(shè),創(chuàng)建良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍

以“三個代表”重要思想為指針,以深入學習、宣傳、貫徹十六大、十六屆四中全會精神為主線,加強局系統(tǒng)干部職工思想道德和作風建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,提高全系統(tǒng)干部職工的思想道德和科學文化素質(zhì),鞏固和發(fā)展局系統(tǒng)精神文明建設(shè)的良好態(tài)勢,努力開創(chuàng)精神文明建設(shè)的新局面。

一是全面加強黨的基層組織建設(shè),扎扎實實地開展系統(tǒng)“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動,不斷提高執(zhí)政能力。要進一步深入貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,真正把支部建設(shè)擺上重要位置,通過爭創(chuàng)“五好”基層黨組織活動,切實把單位黨的建設(shè)規(guī)范化、制度化,提高到一個新的水平。

二是要進一步深化文明單位創(chuàng)建工作。目前,雖然局系統(tǒng)大部分單位都已獲得縣級文明單位稱號,但不能滿足現(xiàn)狀,要努力向更高層次邁進。組織開展多種形式的誠信教育、文明市民教育活動,開展文明家庭、文明科室、文明個人評比,促進思想道德和作風建設(shè),提高干部職工的整體素質(zhì),激發(fā)全員爭創(chuàng)文明單位的熱情。

三是繼續(xù)推進服務型機關(guān)、學習型機關(guān)創(chuàng)建活動。大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)、依法行政、公正執(zhí)法、做人民滿意的公務員、爭當人民公仆活動,積極參加社會公益活動。在各項創(chuàng)建活動中,要充分體現(xiàn)社會公益、職業(yè)道德、家庭美德等內(nèi)容,明確具體標準,制定落實措施,力求取得實效。進一步提高干部職工的思想政治素質(zhì)和工作水平,改進工作作風,提高工作效率,。

四是切實抓好社會治安綜合治理、計劃生育、老干部、安全、信訪、消防、檔案、保密、共青團、工會、婦聯(lián)等工作,尤其要抓好“雙節(jié)”期間的安全工作。

以人為本,貼近群眾,增強服務意識。一年來,由于大家的共同努力,全系統(tǒng)保持了穩(wěn)定發(fā)展的大好局面。但年底了,一切關(guān)乎群眾利益的事也來了,工資發(fā)不全,要帳的來了,個別同志的疙瘩事也出來了。請大家保持清醒的頭腦,排排隊,還有哪些工作需要做。能做的做圓滿,暫時難以解決的,要多做思想政治工作,解釋到,不要激化矛盾。看看病號,慰問一下老干部,極個別有天災人禍的,也要考慮到。要學會自己的事自己辦,自己的困難自己解決。送給大家兩句話:發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任。

同志們,年末歲尾,總結(jié)今年的工作,明確明年的目標任務,這是程序性的工作,也是一年早知道。面對繁重的改革發(fā)展任務,要求大家發(fā)揚成績,振作精神,開拓進取,真抓實干,奮力譜寫南陽農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新篇章。

第二篇：申建亮同志在全市地稅系統(tǒng)2005工作總結(jié)表彰大會上的講話

申建亮同志在全市地稅系統(tǒng)2005工作總結(jié)表彰大會上的講話 同志們：

激情與喜悅相擁，耕耘與收獲同在。在這辭舊迎新之際，我們?nèi)到y(tǒng)干部職工歡聚一堂，認真、及時、全面總結(jié)2005年地稅工作的經(jīng)驗得失，詳細、周密、精心部署2006年的工作任務，必將為“十一五”地稅事業(yè)開好局、起好步、奠好基起到積極的推動和促進作用，具有承前啟后、繼往開來的重要意義。剛才，建芳同志宣讀了關(guān)于表彰2005先進單位和個人、開創(chuàng)性工作先進單位和個人、“十佳稅收管理員”等三個決定，在全系統(tǒng)進一步營造了激勵先進、鞭策后進的濃厚氛圍。武安市政府和邯鄲市局對這次會議非常重視，市委常委、常務副市長李永安同志和邯鄲市局副局長申學貴同志在百忙之中抽出時間親臨大會指導，隨后還要給我們做重要指示，希望大家要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面，我重點講三個方面問題：

一、戮力同心，拼搏奮進，一年來地稅各項工作取得驕人業(yè)績 2005年是黨和國家發(fā)展歷史上不平凡的一年，也是我們深入推進“二次創(chuàng)業(yè)”、加快地稅發(fā)展的重要一年。一年來，我們在武安市委、市政府和邯鄲市局的正確領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和全局 “114”工作目標，努力抓住武安“擴權(quán)強縣”的大好機遇，以發(fā)展為第一要務，牢固樹立大局意識，真抓實干，開拓創(chuàng)新，各項工作保持了快速前進、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，地稅事業(yè)呈現(xiàn)出生機勃勃、蒸蒸日上的喜人局面。概括起來，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）以組織收入為中心，稅費收入取得歷史性突破。一年來，我局全面實行依法治稅管費，努力做到應收盡收。全局累計完成各項地方稅費50438萬元，同比增收21670萬元，增長75.33%，占到全邯鄲市收入的十分之一強，其中：征收地方各稅38252萬元，同比增收15821萬元，增長70.54%；征收各項規(guī)費12186萬元，同比增收5849 萬元，增長92.27%。各項收入指標均創(chuàng)歷史最高水平。一是堅持對重點稅（費）源監(jiān)控不“放松”，新興鑄管股份有限公司一次性分紅繳納個人所得稅4160萬元，紙業(yè)公司、飲料廠、平頂山鐵礦、三百高爐、工業(yè)物資公司等破產(chǎn)企業(yè)一次性繳納養(yǎng)老保險費2000萬元、失業(yè)保險費180萬元，津廣實業(yè)公司一次性補繳2003以前養(yǎng)老保險費750余萬元，來自重點稅（費）源企業(yè)的收入占到全局稅費收入總量的70%。二是堅持清欠不“放松”，集中清理各信用社、房地產(chǎn)業(yè)和鋼鐵行業(yè)以及2004年后期稅款上億元。三是堅持代征代扣不“放松”，在繼續(xù)委托交通局運管站、交警隊車管所、商業(yè)局執(zhí)法隊、國土資源局、建設(shè)局、財政局等單位和部門代征代扣地方稅收的基礎(chǔ)上，進一步擴大范圍，委托國稅局代征城建稅、教育費附加和地方教育附加，全年累計代征500余萬元，實現(xiàn)了城建稅與流轉(zhuǎn)“三稅”同步增長，全年各單位共計代征代扣稅款5000多萬元。四是堅持稽查不“放松”，稽查局積極開展專項檢查，認真做好案件協(xié)查工作，全年共受理舉報案件4起，檢查企業(yè)81戶，查補入庫稅款666萬元，充分發(fā)揮了“外查偷逃、內(nèi)促征管”的職能作用。

（二）以強化基礎(chǔ)為重心，稅政工作取得新成效。一年來，我們從基礎(chǔ)工作入手，全面強化稅政管理。一是先后對全市成型企業(yè)的財務人員進行了業(yè)務培訓，進一步規(guī)范了稅企雙方的征納行為。其中，僅午汲分局通過培訓就幫助35戶小型企業(yè)建帳立制，實現(xiàn)了按帳核實征收。二是大力強化單稅種管理，企業(yè)所得稅通過狠抓匯算清繳和強化重點稅源監(jiān)控、個人所得稅通過推廣軟件、營業(yè)稅通過主抓貨物運輸業(yè)自開票納稅人的稅收控管、印花稅通過重點抓按合同據(jù)實征收的規(guī)定等，收到了明顯效果。尤其是企業(yè)所得稅全年入庫4265萬元，同比增收1722萬元，增長68%；個人所得稅全年入庫9863萬元，同比增收4719萬元，增長92%。三是抓住年檢有利時機，加強福利企業(yè)管理，共清理26戶福利企業(yè)欠繳的地方各稅378萬元，并督促福利企業(yè)為全部856名殘疾工人辦理了養(yǎng)老保險繳費手續(xù)。四是積極落實稅收優(yōu)惠政策，全年共計對44戶福利和利用“三廢”企業(yè)減免企業(yè)所得稅1589萬元，對53戶下崗職工個體戶減免個人所得稅、營業(yè)稅、城建稅及教育費附加等3.7萬余元，對4戶重點企業(yè)、重點項目審批稅前財產(chǎn)損失5600萬元，其中為大淑村煤礦報批稅前列支固定資產(chǎn)盤虧毀損4500萬元，有力支持了企業(yè)發(fā)展和下崗職工再就業(yè)。

（三）以稅費征管質(zhì)量考核為重點，稅收征管執(zhí)法水平明顯提高。一年來，全市地稅系統(tǒng)深入開展“管理年”活動，堅持以科學化促進規(guī)范化，以規(guī)范化促進精細化，取得明顯成效。一是上半年按月分5次、下半年按季分2次，大力開展稅費征管質(zhì)量考核，共對全市1091戶企業(yè)、12個集貿(mào)市場和45條主要公路或街道兩側(cè)的5682戶個體戶進行了檢查，共查處有問題的業(yè)戶303戶，其中企業(yè)219戶，個體業(yè)戶84戶，在系統(tǒng)內(nèi)部共計追究226人次，扣罰金額12313元，考核力度和規(guī)模之大，成效之好，均創(chuàng)建局以來最高水平。二是銀稅聯(lián)網(wǎng)工作向有農(nóng)行和建行網(wǎng)點的午汲、磁山、陽邑、礦山、康二城5個農(nóng)村分局進行延伸，為邯鄲市局在農(nóng)村稅務所推行銀稅聯(lián)網(wǎng)工作做出了典范，共簽訂委托協(xié)議6200多份，累計批扣成功戶10367次，批扣稅款49.4萬元。三是全面加強發(fā)票管理，全年共發(fā)放各類定額發(fā)票330萬份，實現(xiàn)稅收610萬元，同比增收110萬元，增長22%，受理兌獎5207人次，兌獎金額6.8萬元；代開發(fā)票實現(xiàn)稅收收入 2160萬元；查處各類發(fā)票違法案件11起，罰款金額3.6萬元，特別是對市內(nèi)4家餐飲業(yè)戶購買并使用假發(fā)票案件的嚴肅處理和對貨運自開票企業(yè)嫌疑假票的認定，在社會上引起了強烈反響，有效凈化了稅收環(huán)境。四是認真開展執(zhí)法過錯追究工作，實行三級檢查兩級追究考核制，個人自查發(fā)現(xiàn)并糾正問題162項次，各執(zhí)法單位部門考核實施一級追究6次，共計追究204人次，扣罰金額2060元。五是努力創(chuàng)新監(jiān)控考核手段，研究開發(fā)了“稅收執(zhí)法責任制綜合考核系統(tǒng)”軟件，實行網(wǎng)上考核為主實地考察為輔、日?？己伺c集中考核相結(jié)合的考核制度，成功地將三級檢查兩級追究與征管質(zhì)量考核有效地結(jié)合在一起，達到了稅收執(zhí)法崗職明晰化、流程標準化、考評規(guī)范化、監(jiān)控系統(tǒng)化、文書自動化、數(shù)字信息化，稅收管理工作實現(xiàn)了由簡單粗放型向集約規(guī)范信息型的重大轉(zhuǎn)變，先后受到省、邯鄲市局領(lǐng)導的肯定，省局主管領(lǐng)導楊云和對此項工作做了重要批示。在征管工作扎實推進的過程中，涌現(xiàn)出一大批先進人物，受到了上級好評和群眾稱贊：如城區(qū)分局郭樹生同志被邯鄲市地方稅務局評為 “十佳稅收管理員”，午汲分局李增書和辦稅服務廳白衛(wèi)東2名同志被邯鄲市地方稅務局評為 “納稅服務標兵”，城區(qū)分局程延霞、陽邑分局郭興峰等10名同志被我局評為“十佳稅收管理員”。

（四）以規(guī)范化管理為基礎(chǔ)，基層和機關(guān)工作水平明顯提高。一年來，全局按照省局要求，切實加強了基層和機關(guān)建設(shè)。一是基層單位全方位推進工作制度規(guī)范、征收管理規(guī)范、環(huán)境設(shè)施規(guī)范和內(nèi)務管理規(guī)范，經(jīng)邯鄲市局綜合考核，我局基層規(guī)范化管理工作在邯鄲市地稅系統(tǒng)名列前茅。二是機關(guān)不斷創(chuàng)新管理方式、方法，大力推行辦公自動化，努力創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，工作效能和服務水平有了明顯提高。三是在資金較為緊張的情況下，我局先后投資300余萬元重建了徘徊分局辦公樓、裝修了機關(guān)南副樓、擴大了家屬院停車場地、更換了1號院地下所有管道、改造了三棟家屬樓樓帽、更新擴容了配電室變壓器，并對礦山、陽邑、大同3個基層分局進行了樓道封閉和地板鋪設(shè)，為賀進、午汲2個基層分局更換了取暖鍋爐，為城區(qū)管理分局和辦稅服務大廳解決了取暖溫度低的問題……，一系列基建項目的實施和大額資金的投入，進一步改善了干部職工的生活和辦公條件；從干部職工的生命健康出發(fā)，全局干部到河北省白求恩國際和平醫(yī)院進行了體檢，做到了“防病于未然”。四是日常工作規(guī)范化考核軟件更趨完善合理，考核結(jié)果更趨公平、公正，全年共對全局129名干部，8大類38小項165人次經(jīng)濟處罰1萬余元，并結(jié)合稅費任務考核、行政執(zhí)法過錯追究考核、行政管理考核等方面評出了實績突出單位和實績先進單位。8月份，在北戴河召開的全省地稅系統(tǒng)人事工作會議上，我局做了專項演示介紹，得到了領(lǐng)導和與會人員的認可和好評，《中國改革報》以近2000字的篇幅刊登了我局的經(jīng)驗做法。

（五）以黨員先進性教育為契機，干部隊伍建設(shè)進一步加強。全系統(tǒng)緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實加強干部隊伍建設(shè)，政治工作跟進有力，保障作用明顯增強。一是按照市委統(tǒng)一部署，機關(guān)、稽查局和辦稅服務廳3個黨支部在市局黨總支的統(tǒng)一領(lǐng)導下，基層分局在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，先后集中半年時間深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育，較好地完成了先進性教育的各項目標任務，受到市委督導組的高度評價，榮獲市委組織的先教活動競賽二等獎，辦稅服務廳主任朱江山同志，在全市慶祝建黨84周年暨優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡報告會上介紹了自己的先進事跡，受到了領(lǐng)導和群眾們的普遍贊譽。二是對系統(tǒng)人員進行了地方稅收業(yè)務知識培訓，編印了《地方稅收業(yè)務知識實用手冊》，微機培訓室建成并投入使用；組織系統(tǒng)部分人員先后參加了股（所）級干部培訓班、預防職務犯罪培訓班、業(yè)務骨干培訓班、信息技術(shù)與管理人員培訓班和科級干部培訓班等，參加了經(jīng)濟法本科班學習，有效提高了稅務干部的政治業(yè)務素質(zhì)和指導稅收工作實踐的能力，促進了全局爭先創(chuàng)優(yōu)工作的開展，市局再次榮獲全市“文明執(zhí)法杯”競賽第一名。辦稅服務廳從每月獎金中拿出一部分，在內(nèi)部開展“季度練兵比武”活動，對成績優(yōu)異的實行獎勵，極大地調(diào)動了同志們的工作積極性，使“窗口”形象更加靚麗。三是系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)進一步加強，逐級簽訂《廉政責任狀》，狠抓“一崗雙責”，強化明查暗訪，年初對6名股級干部進行了離崗離任審計，對8個基層分局全面進行了預算外資金使用情況檢查。繼續(xù)細化政務公開制度，強化行政權(quán)力運行公開透明工作，完成了我局行政職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，得到了市紀委的認可。積極參與市紀委“陽光熱線”活動，充分調(diào)動社會力量，強化民主監(jiān)督，市局繼續(xù)保持民主評議免評資格。

同時，我們在稅收宣傳、督促檢查、固定資產(chǎn)管理等方面也取得了較好成績，尤其是在綜合治理方面，順利通過了邯鄲市政法委對我局“三星級平安單位”和“三星級平安社區(qū)”的驗收。

回顧一年來的工作實踐，有六條成功的經(jīng)驗和有益的啟示值得我們在今后的工作中加以領(lǐng)會和把握：一是全力以赴組織稅費收入，支持全市經(jīng)濟發(fā)展，是地稅工作的中心任務；二是大力推進依法治稅，維護公平競爭、公開透明的稅收秩序，是地稅工作的基本原則；三是貫徹落實稅收政策，自覺服從服務于地方經(jīng)濟發(fā)展，是地稅工作的重要職責；四是建立一套科學機制，有效激發(fā)人的活力，帶出一支高素質(zhì)的干部隊伍，是地稅工作的關(guān)鍵所在；五是狠抓工作落實，推進工作創(chuàng)新，是地稅工作的發(fā)展動力；六是緊緊依靠地方黨委、政府的正確領(lǐng)導，加強部門之間的協(xié)作配合，積極爭取社會各界的大力支持，是地稅工作的重要保障。

在肯定成績的同時，我們還應清醒地認識到，工作中仍存在一些亟待解決的矛盾和問題。一是干部隊伍整體素質(zhì)和實際工作能力還不能適應現(xiàn)代稅收管理的要求，稅收管理從收入型向法治型、從全職能粗放型向科學化精細型轉(zhuǎn)變的任務還相當艱巨。二是稅收管理上還有許多漏洞。有的單位在落實有關(guān)制度和要求上還存在推、拖、散、慢等問題。三是稅收執(zhí)法不夠嚴格，在個別單位和個別專管員身上還存在“人情稅”、“關(guān)系稅”現(xiàn)象。四是納稅服務還沒有融入稅收征管的各個環(huán)節(jié)，個別地方仍存在態(tài)度生硬、方法簡單、作風漂浮等問題。對此，大家務必引起高度重視，切實在今后工作中加以改進和解決。

二、明確任務，突出重點，扎扎實實完成2006年各項地稅工作任務 2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好2006年的地稅工作，對于落實“十一五”規(guī)劃、實現(xiàn)整體跨躍的奮斗目標有著十分重要的意義。經(jīng)局黨組研究決定，2006年全市地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以組織收入為中心，努力實現(xiàn)征收管理現(xiàn)代化、稅收執(zhí)法規(guī)范化、納稅服務多元化，全面提高地稅干部政治和業(yè)務素質(zhì)（簡稱“131”目標），進一步強化管理，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務，提高素質(zhì)，確保完成以組織收入為中心的各項工作任務，努力推進地稅事業(yè)整體跨躍，為全市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展、構(gòu)建和諧武安做出新的更大的貢獻。

（一）以組織收入為中心，確保完成稅費征收任務。邯鄲市2006年全市財政收入初步計劃，地稅系統(tǒng)要實現(xiàn)稅收35.96億元，增長18%；按照我市“十一五”規(guī)劃：“十一五”期間，全市國民生產(chǎn)總值和財政收入實現(xiàn)年均增長15%左右，分別達到470億元和60億元。根據(jù)上述情況，邯鄲市局核定我局2006稅收計劃為4億元，比2005年實際完成數(shù)遞增4.58%，增加稅收1750萬元；武安市政府核定我局2006稅收計劃為4.5億元，比2005年實際完成數(shù)遞增17.65%，增加稅收6750萬元。根據(jù)今年我們武安的經(jīng)濟形勢和稅源變化情況，這兩個任務是很大的。如果經(jīng)濟形勢沒有明顯好轉(zhuǎn)或沒有新的、比較大的稅收增長點，我們也沒有頑強的毅力、非常的措施、有效的手段，要想完成今年的任務十分困難。這絕不是空穴來風，也并非危言聳聽，希望大家一定要克服“年年稅收喊難完，年年任務超從前”的錯誤思想，認識到今非昔比，從而從思想上引起高度重視。首先，這是在去年高收入基數(shù)上的大幅增長，是2005年我局計劃任務22429萬元的200.63%，翻了一番還要多，從這個角度上來講，無論是絕對數(shù)還是相對數(shù)，增幅均為歷史之最。其次，可挖的稅源潛力不是很大，2005年，我局全面實行依法治稅管費，僅清欠就超億元，這也可以說是大幅超收的一個主要原因，欠稅這個“陳年余糧”可以說已所剩無幾，而且剩余這些欠稅清理的難度相對較大。再次，地稅具有稅種多、稅源小、難征易漏的固有特點，也可以說是先天性“缺陷”。多方面因素決定了今年的稅收形勢十分嚴峻。但是，烈火見真金，時勢造英雄，滄海橫流方顯英雄本色。這是武安市委、市政府和邯鄲市局領(lǐng)導對我們的高度信任和嚴峻考驗，更是對我們隊伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗能力的真實檢驗。與此同時，我們也要看到有利的一面，目前，我們正處于不可多得的黃金發(fā)展期。從外部環(huán)境看，當前我國正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與重化工業(yè)加速發(fā)展的均勢相穩(wěn)合，京津冀都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈加速崛起，新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整促動“南資北移”，省“一線兩廂”戰(zhàn)略和擴權(quán)強縣政策的實施，為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展帶來了歷史性機遇；從發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過“十五”期間特別是近兩年的快速發(fā)展，我市已具備了謀求更大發(fā)展的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)；主導產(chǎn)業(yè)冶金業(yè)鋼后延伸取得重大突破，具備了比較穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)……可以預見，也有理由相信，2006年或“十一五”期間，我市經(jīng)濟仍將保持強勁的增長勢頭。經(jīng)濟是稅收的基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展了，只要我們切實采取措施，努力加強征管，稅收自然會相應增長。俗話說：胭脂要抹在臉上，好鋼要用在刀刃上。為此，我們一定要站在講政治、顧大局的高度，立足抓早、抓緊、抓深、抓實、抓細，確保完成全年稅費任務。一是全面落實新的稅費任務考核辦法。為確保完成任務，我們重新修訂了稅費任務考核辦法，進一步加大了考核力度，堅持實行按月考核，按月兌現(xiàn)獎懲，年終總算帳，希望各單位一定要做到以旬保月、以月保季、以季保全年，年終滿堂紅。二是大力組織稅費收入，努力做到應收盡收。堅持以組織收入為中心，堅持“依法征收、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，全面實行依法治稅管費，確保圓滿完成任務。三是加強重點稅(費)源監(jiān)控，不斷提高監(jiān)控水平。四是深化、細化分行業(yè)、分稅種管理，提高管理的質(zhì)量和水平。在行業(yè)管理上，繼續(xù)加強采掘業(yè)、洗選業(yè)、房屋租賃業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)等重點行業(yè)的征收管理；在分稅種管理上，繼續(xù)加強營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅等重點稅種和土地增值稅、城建稅、印花稅等小稅種的管理。五是加大欠稅清繳力度。進一步核實欠稅數(shù)額，摸清欠稅底數(shù)，把欠稅情況搞實；認真實行欠稅公告，加大清繳力度，最大限度地壓縮欠稅規(guī)模，堅決防止新欠發(fā)生，逐步消減欠稅余額。六是加強社保費征收管理，提高社保費征收管理的質(zhì)量和效率。探索實施聯(lián)合辦公方式，初步實現(xiàn)“征繳一體化”，理順社保費征繳體制。七是認真抓好教育費附加、殘疾人保障金、工會經(jīng)費等規(guī)費、基金的征收工作，不斷提高征繳率。

（二）大力實施精細化管理，努力實現(xiàn)征收管理現(xiàn)代化。為全面提高征管質(zhì)量，努力實現(xiàn)征收管理現(xiàn)代化，市局出臺了《關(guān)于強化地方稅收征管工作的實施意見》，同志們一定要學習好、貫徹好、落實好。一是在對新版《業(yè)務工作規(guī)程》和新版征管軟件學習培訓的基礎(chǔ)上，努力抓好《規(guī)程》的貫徹實施，進一步規(guī)范基層崗位職責，優(yōu)化業(yè)務流程；加強征、管、查等環(huán)節(jié)之間的業(yè)務銜接，辦稅服務廳與管理部門之間要切實加強工作聯(lián)系，實現(xiàn)信息的及時傳遞和共享，完善基層征管體制。二是規(guī)范稅收管理員制度，加強稅源監(jiān)管水平。重點抓好稅收管理員崗位職責的落實，明確管戶責任，量化管理任務，細化管理權(quán)限，認真解決存在的問題，逐步在城區(qū)、磁山分局探索稅收管理員駐廠管理的作法，從源頭上切實加強對納稅戶的監(jiān)控和管理；認真開展納稅評估工作，積極在采掘業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)中探索納稅評估的有效方式，完善納稅評估指標體系，規(guī)范納稅評估操作規(guī)程，逐步提高納稅評估水平。三是加強發(fā)票管理。全面推廣發(fā)票管理軟件，加強對發(fā)票管理制度的落實情況、貨物發(fā)票的代開和企業(yè)自開情況的檢查力度，堵塞發(fā)票管理漏洞。四是加大稽查工作力度，強化執(zhí)法剛性。嚴格落實邯鄲市稽查局“一面三率”工作要求，對于全市年納稅在前30名的企業(yè)全部實施稽查，組織開展對房地產(chǎn)、建筑安裝和餐飲業(yè)等重點行業(yè)的專項檢查，嚴厲查處涉稅大案要案，依法加大處罰力度，提高辦案質(zhì)量；嚴格執(zhí)行稽查案件“首查責任制”，落實稽查工作責任制，嚴格稽查辦案責任。五是加大協(xié)護稅力度，實現(xiàn)稅收聯(lián)合控管。市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級分別成立由主管市長和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長、有關(guān)職能部門為成員的地方稅收管理工作領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所的大部分人員劃歸地稅部門管理，協(xié)助對零散稅收的管理，彌補征管力量不足，增強協(xié)稅力量，實現(xiàn)對采掘業(yè)、洗選業(yè)、房屋租賃業(yè)、無證車輛、無證建筑業(yè)戶和銷售不動產(chǎn)的聯(lián)合控管，堵塞稅收漏洞，實現(xiàn)稅收增收。

（三）堅持依法行政，努力實現(xiàn)稅收執(zhí)法規(guī)范化。一是依托我局的稅收執(zhí)法責任制綜合考核系統(tǒng)，深入推行稅收執(zhí)法責任制，努力做好全省稅收執(zhí)法監(jiān)控軟件的試點工作，進一步規(guī)范征管軟件的運用和操作。二是繼續(xù)推行崗位能級評定，獎金實行按勞計酬。三是加大征管質(zhì)量考核力度，“征管六率”通過稅收執(zhí)法責任制綜合考核系統(tǒng)軟件中的“征管六率”考核模塊考核，進一步完善征管質(zhì)量考核指標體系，不斷提高征管質(zhì)量和效率；每季一次的稅費征管質(zhì)量考核，重點考核申報準確率、當期應納稅款入庫率、欠稅增減率和漏征漏管戶清理情況。四是扎實推行“雙定戶”微機定稅軟件，將信息技術(shù)引入定額核定工作中，對個體業(yè)戶的定期定額管理進行規(guī)范和改進。五是嚴格貫徹落實《欠稅公告辦法》，對欠稅企業(yè)和個體工商業(yè)戶分別在辦稅服務廳和武安市新聞媒體向社會公告，接受社會監(jiān)督，對欠稅不繳的依法采取強制措施，對反面典型加大打擊與曝光力度，在社會上起到震懾稅收違法行為的目的，確保稅款及時足額入庫。六是貫徹執(zhí)行國務院《全面推進依法行政實施綱要》，大力推進依法治稅。

（四）全面優(yōu)化服務，努力實現(xiàn)納稅服務多元化。一是充分發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，全力支持地方經(jīng)濟發(fā)展。圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)揮地稅部門的職能作用，確保各項稅收優(yōu)惠政策落實到位，支持武安經(jīng)濟發(fā)展。同時，堅持依法行政、依法減免，嚴格執(zhí)行政策，維護國家整體利益。二是大力深化納稅服務工作。征期末，對未申報和未存款業(yè)戶由通訊部門利用手機短信或電話進行提醒納稅；對不方便納稅的業(yè)戶實行上門服務；在市有線電視臺開辟地稅專欄，重點宣傳稅收法規(guī)及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。三是大力推進申報納稅方式多元化。繼續(xù)推進簡易申報、簡并征期的申報納稅方式；積極推行網(wǎng)上報稅；鞏固“雙定戶”委托銀行代繳稅款工作，不斷擴大代繳面，提高批扣成功率。四是加強與工商、國稅部門協(xié)作。發(fā)揮工商和地稅在行政服務中心聯(lián)合辦公的優(yōu)勢，實現(xiàn)業(yè)戶隨辦理工商營業(yè)執(zhí)照隨辦理稅務登記證；利用工商稅務登記比對軟件，按月定期比對工商、稅務登記信息，加大漏征漏管的清理力度；與國稅部門定期交換納稅人登記和納稅信息，協(xié)作做好納稅信用等級評定工作。五是加強辦稅服務廳建設(shè)。落實好限時辦結(jié)制、首問責任制、服務承諾制等各種制度，充分發(fā)揮辦稅服務廳“窗口”作用。

（五）堅持以人為本，提高隊伍的整體素質(zhì)。一是以能力建設(shè)為著力點，加大干部教育培訓力度。重點學習業(yè)務工作規(guī)程、稅收法律法規(guī)、微機操作、軟件應用、財務會計、查賬技能等，切實提高全局人員的能力和水平。認真做好全省從2006年開始的新一輪稽查、管理、征收崗位考試準備工作，組織開展崗位技能練兵，提高大家學知識、學業(yè)務的積極性；繼續(xù)推進創(chuàng)建學習型組織活動，建設(shè)學習型地稅機關(guān)，在廣大干部中形成全員學習、終身學習的良好氛圍；認真抓好《公務員法》及其配套法規(guī)的學習、貫徹，進一步完善制度，切實加強全系統(tǒng)公務員隊伍建設(shè)。二是加強黨建和思想政治工作，增強干部隊伍活力。進一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，繼續(xù)抓好黨員干部的政治理論學習，全面加強黨組織建設(shè)。認真做好新形勢下的思想政治工作，著力解決群眾思想、工作、生活中的問題，促進稅收中心工作開展。三是大力推行權(quán)力公開透明運行，強化權(quán)力運行監(jiān)督，促進黨風廉政建設(shè)。建立健全權(quán)力公開透明運行的工作制度,認真清理行政權(quán)力，著力強化社會監(jiān)督。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，抓好領(lǐng)導干部廉潔自律、查辦違紀案件、糾正行業(yè)不正之風工作。繼續(xù)抓好民主評議工作，保持行風建設(shè)的優(yōu)秀成績。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入開展廉政文化建設(shè)和廉政教育活動，從源頭上預防和治理腐敗。四是大力實施“雙提”工程，切實解決機關(guān)效能方面存在的突出問題；繼續(xù)推進基層規(guī)范化管理，推動基層工作開展；繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“節(jié)約型機關(guān)”活動；不斷改進后勤服務工作，保障稅收中心工作的開展。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，努力開創(chuàng)地稅工作新局面

馬克思說過，一打綱領(lǐng)，不如一步實際行動。目前，全市地稅工作思路已確定，奮斗目標已明確，關(guān)鍵在于真抓實干、狠抓落實。我們只有以昂揚向上的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，努力把各項工作往深里做、往實里做、往細里做，才能不斷開創(chuàng)地稅工作新局面。

（一）完善領(lǐng)導責任制，加快地稅工作不斷創(chuàng)新。時代呼喚創(chuàng)新，實踐需要創(chuàng)新，推進地稅事業(yè)發(fā)展離不開創(chuàng)新。當前地稅工作的創(chuàng)新空間很大，潛力也很大，只要我們勤于耕耘，一定會有所收獲。我們要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，樹立縱比創(chuàng)紀錄、橫比爭一流的膽識和氣魄，敢于把自身工作擺在全邯鄲市乃至全省地稅系統(tǒng)的發(fā)展方陣中去衡量、去比較，堅持在錯綜復雜的形勢判斷中認識機遇、發(fā)現(xiàn)機遇、把握機遇，因勢利導為我所用，充分調(diào)動各方面的積極性，集思廣益謀發(fā)展，集中精力抓創(chuàng)新。各單位都要抓住中心、緊扣核心、瞄準重心，選擇爭創(chuàng)項目和主攻方向，突出重點，強力推進，全力推動地稅事業(yè)加快發(fā)展。

（二）保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力推進重點工作落實。良好的精神狀態(tài)是領(lǐng)導干部的政治本色，是我們干事創(chuàng)業(yè)的先決條件。我們一定要克服懶漢懦夫思想、怨天尤人情緒和無所作為惰性，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，切實增強大局意識、責任意識、競爭意識和危機意識，自我加壓、改進作風，克服空談、消除等待、杜絕觀望，求真務實、真抓實干，一心一意抓落實，齊抓共管抓推進，全力推進各項工作的快速開展，確保重點工作取得明顯成效。

（三）建立嚴格的責任機制，加強工作績效考核?！澳就袄碚摗备嬖V我們：決定一只木桶能裝多少水，不在于最高的木板有多長，而在于最短的木板有多長。這說明，抓落實需要各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個崗位的盡職盡責與協(xié)調(diào)配合。這就要求我們要建立嚴格的責任機制，確保工作落實。領(lǐng)導干部在其位就要謀其政，負其責。各崗位人員要履行職責，按規(guī)程操作，按要求完成各項工作。要完善崗位責任制，堅持一把手負總責，一級抓一級，一級帶一級，一級向一級負責，一級保一級，上下聯(lián)動，齊抓共管。各項工作要認真進行量化、細化、硬化，分解延伸到基層，落實到人頭，做到人人有擔子，人人有壓力，人人有動力。要加強績效考核，及時掌握工作運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。要嚴格獎懲，激勵干部職工把精力和關(guān)注點切實轉(zhuǎn)到求實效、干實事、創(chuàng)實績上來。

同志們，回眸歲月痕履，讓人感慨萬千；展望前程錦繡，喚起信心百倍。讓我們緊密團結(jié)在邯鄲市局和武安市委、市政府的周圍，以只爭朝夕、時不我待的拼搏精神，以艱苦奮斗、無私奉獻的優(yōu)良作風，解放思想、與時俱進，求真務實、開拓創(chuàng)新，努力推進地稅事業(yè)整體跨躍，為全市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展、構(gòu)建和諧武安做出我們新的更大的貢獻。

第三篇：XXX同志在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會上講話

XXX 同 志

在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰會議上的講話

（2012年1月17日）

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，今天召開全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會。首先，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!希望大家要以先進典型為榜樣，進一步振奮精神、堅定信心、搶抓機遇、加快發(fā)展，在全鎮(zhèn)上下形成真抓實干、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，推動各項工作再上新臺階，開創(chuàng)新局面。下面，我就做好今年經(jīng)濟工作，講幾點意見。

一、2011年工作的簡要回顧

2011年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我們按照市委、市政府制定的“四三二一”戰(zhàn)略部署、區(qū)委、區(qū)政府提出的“一環(huán)兩園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，立足現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展實際，以區(qū)劃調(diào)整為契機，以項目建設(shè)和招商引資為抓手，大力開展“重點項目突破年”和“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”兩項主題活動，抓項目、強農(nóng)業(yè)、涵稅源、建城鎮(zhèn)、惠民生、保穩(wěn)定、促規(guī)范，經(jīng)濟發(fā)展水平不斷攀升，招商引資工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營亮點紛呈。

（一）財政質(zhì)量明顯提升，經(jīng)濟實力不斷增強。2011年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值15.3億元，同比增長16.4%；財政總收入累計完成7220.3萬元，完成年初計劃的197.55%，較去年同期增長30.05%；其中國稅累計完成4914萬元，完成年初計劃的270.30%，較去年同期增長38.7%，地稅累計完成2306.3萬元，完成年初計劃的125.55%，較去年同期增長14.80%。地方財政收入累計完成2607.2萬元，完成年初計劃的172.78%，較去年同期增長13.24%，其中國稅累計完成

1359.1萬元，完成年初計劃的273.46%，較去年同期增長29.35%，地稅累計完成1248.1萬元，完成年初計劃的123.33%。完成固定資產(chǎn)投資2.67億元，農(nóng)民人均純收入7300元，同比增長11%。財政結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，可用財力明顯增強，收支矛盾趨于緩和。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，基礎(chǔ)地位鞏固提高。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。目前全鎮(zhèn)完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整5000畝，其中花卉基地300畝、瓜果基地2000畝、山藥基地200畝、蔬菜基地2500畝，開發(fā)建設(shè)國家級小麥萬畝千斤示范基地1個。發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4個，引進優(yōu)良品種11個，完成品種更新4.6萬畝，統(tǒng)一種子供銷86萬斤。實現(xiàn)秸桿還田3.8萬畝，配方施肥1萬畝；建成150立方米大型沼氣池1個。全鎮(zhèn)更新完善高標準農(nóng)田林網(wǎng)13.6萬米，栽植苗木5萬株，發(fā)展經(jīng)濟林1500畝，新育苗120畝，四旁綠化10萬株，林網(wǎng)覆蓋率達39%。二是糧經(jīng)產(chǎn)量穩(wěn)步提高。2011年，全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)遭受了罕見的百年一遇秋、冬、春三季連旱，糧食增產(chǎn)壓力加大。經(jīng)過積極“抗旱三?！?，全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)仍獲得豐收。全年小麥種植面積4.3萬畝，單產(chǎn)434公斤、產(chǎn)量1.89萬噸、產(chǎn)值3773萬元；玉米種植面積3.95萬畝，單產(chǎn)420公斤、產(chǎn)量1.66萬噸、產(chǎn)值3654萬元；經(jīng)濟作物種植面積1.3萬畝，產(chǎn)量2.67萬噸、產(chǎn)值3737萬元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進一步提高。三是農(nóng)業(yè)“三防”扎實開展。防汛抗旱方面：投入資金44.45萬元，全力做好小麥抗旱工作；動物防疫方面：全年共檢疫生豬2300頭，家禽7.5萬羽，剔除并無害化處理病害生豬4頭，對食品站和農(nóng)貿(mào)市場巡查32場次。春秋兩季強制免疫工作順利開展，免疫生豬2萬頭次，牛800頭次，羊2300只次，家禽20萬羽次，家犬3000只次，免疫密度達100%，免疫證發(fā)放率100%。森林防火方面：加強了宣傳，加大了督查，嚴格了追究，全年未發(fā)生重大森林火災。

（三）工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、速度效益穩(wěn)步提升。加快實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟速度和效益同步提升。2011年，全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)

完成總產(chǎn)值31.47億元，同比增長8%；銷售收入34.62億元，同比增長23.2%；利稅2.42億元，同比增長40%。規(guī)模以上企業(yè)增加到9家，形成了煤炭化工、陶瓷建材、食品貯藏、繩制品加工為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）項目建設(shè)力度空前，重點項目培優(yōu)做強。恒昌焦化是市重點建設(shè)項目，投資20億元的一期工程已全部完成。投資3.5億元的15萬噸焦爐煤氣制甲醇工程于2010年達產(chǎn)生效。全鎮(zhèn)企業(yè)技改投入資金9800萬元，其中恒昌焦化完成5400萬元，建材企業(yè)完成3600萬元，加工企業(yè)投入800萬元。

（五）招商引資呈現(xiàn)亮點，工業(yè)建設(shè)重大突破。依托本地資源和循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，按照“招老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、聯(lián)外商、建家鄉(xiāng)”的招商引資思路，積極落實招商引資目標責任制，進一步健全項目考核機制，努力提高招商引資項目的成功率和資金的到位率。2011年完成招商引資1.69億元。投資3.6億元的利用甲醇馳放氣生產(chǎn)合成氨項目，目前已經(jīng)完成了主要設(shè)備招標，簽訂了9000萬元的訂貨合同。由臺灣客商投資588.2萬美元的華豪農(nóng)牧科技有限公司，已投產(chǎn)生效。臨沂新大能源公司投資5000萬元興建的新瑞消毒制劑有限公司，已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。認真落實區(qū)委區(qū)政府確立的優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)意見，全力實施“三個一”工程，即完善湯郯路商貿(mào)一條街，建設(shè)一個工業(yè)園區(qū)，打造一個精品社區(qū)，確?！绊椖窟M園區(qū)、居民進社區(qū)”。投資300余萬元的派出所辦公樓已建成并投入使用，建筑面積達2350平方米。投資300萬元，對褚黃路錦程段、湯褚路橋頭段進行綠化提升，栽植月季等7300平方米、雪松等2900株。安裝燈箱廣告、跨路廣告、單柱廣告等100余個。

社區(qū)建設(shè)成效顯著。橋頭社區(qū)占地面積383畝，投資2億元，建居民樓30棟、連體兩層半住宅200套、老年公寓200套。建成后可容納村民1100戶，約5000人居住，騰臵土地600余畝。一期工

程已累計投入資金1300余萬元，6幢住宅樓已全部完成，二期工程將于今年5月開工。

環(huán)境整治持續(xù)推進。以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市為契機，以環(huán)境整治“網(wǎng)格化”為抓手，全面做好鎮(zhèn)村“五化”建設(shè)。鎮(zhèn)駐地新增垃圾箱15個、村新建垃圾池75個。占地面積1350平方米，投資30萬元的垃圾中轉(zhuǎn)站已建成并投入使用，全鎮(zhèn)初步建立了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸”的垃圾處理機制。

（七）社會事業(yè)全面進步，民生狀況得到改善。

鎮(zhèn)黨委、政府始終把解決民生問題放在首位，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。全年發(fā)放玉米良種補貼30萬元，小麥良種補貼43萬元，糧食直補及農(nóng)資綜合補貼444.5萬元，能繁母豬補貼42.73萬元、保險20.5萬元，抗旱補貼44.45萬元；家電下鄉(xiāng)補貼168戶，5.95萬元；汽車、摩托車補貼75戶、26.94萬元。辦理農(nóng)村低保戶1625戶、1697人，162.9萬元。全鎮(zhèn)五保供養(yǎng)率達90%。積極開展“慈心一日捐”活動，捐款5萬余元。2011年新農(nóng)合兩次籌資160萬元，參合率99.6%，全年報銷新農(nóng)合資金465萬元。教育優(yōu)先發(fā)展地位進一步鞏固，投資200萬元，建成蘭山小學教學樓，使用面積2000平方米。大力推進公辦幼兒園建設(shè)，先后合并梁莊等5所小學，建成梁莊、前屯、王莊、青石塘等4所幼兒園，均已順利開園。

深入開展平安創(chuàng)建活動，全年治安拘留68人，刑事拘留37人，抓捕網(wǎng)上逃犯18人，勞動教養(yǎng)1人，取保候?qū)?人，治安罰款39人。企業(yè)安全隱患排查整治扎實推進，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，在全年安全生產(chǎn)各項整治檢查中，共清理非法加油站點13處，提請公安機關(guān)行政拘留21人次，完成新建2家非煤礦山、7家建材企業(yè)“三同時”工作。基層武裝達標、殘疾人、老齡事業(yè)健康發(fā)展，第六次人口普查工作圓滿完成。

（八）創(chuàng)先爭優(yōu)成績顯著，執(zhí)政水平不斷提度。一是基層組織得到加強。圍繞“五好支部”、“五帶頭黨員”和“六講”活動目標，確定“立足崗位做奉獻，創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒”的活動主題，深入廣泛地開展了活動動員、宣傳報道、公開承諾、領(lǐng)導點評、回訪復查、群眾評議和我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員推薦等工作。順利完成2011村“兩委”換屆工作。切實加強黨員隊伍建設(shè)，年內(nèi)新發(fā)展預備黨員25名，培養(yǎng)積極分子33名。二是作風建設(shè)不斷深入。加大干部作風建設(shè)巡查力度，認真推行村賬鎮(zhèn)管，嚴格財務會審。加強干部工作責任性，充分調(diào)動了干部的工作積極性，涌現(xiàn)出了一大批肯干事、能干事、干成事的好干部，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。全鎮(zhèn)上下形成了風清氣正、團結(jié)一致、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。三是廉政建設(shè)不斷加強。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)目標考核責任制，嚴肅了黨的紀律，暢通了監(jiān)督渠道，自覺接受黨員和群眾的民主評議，加強了黨務、政務、財務公開，從源頭上預防腐敗。

2011年能取得這么好的成績，主要歸功于廣大干部群眾特別是我們一大批非常優(yōu)秀的村干部辛勤工作和不懈努力，得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導特別是聯(lián)系我們鎮(zhèn)的區(qū)級領(lǐng)導的竭力關(guān)心，得益于鎮(zhèn)黨政班子的通力協(xié)作和各單位的齊心協(xié)力。在此，我代表黨委、政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)肯定成績的同時，我們也清醒地看到XX發(fā)展過程中存在諸多困難與問題。一是經(jīng)濟發(fā)展的速度還不快，質(zhì)量還不高，結(jié)構(gòu)還不優(yōu)；二是工業(yè)項目少，基礎(chǔ)比較薄弱，可支撐產(chǎn)業(yè)不多；三是短期內(nèi)財政狀況困難、收支矛盾仍然比較突出；四是少數(shù)干部發(fā)展意識不夠，工作作風不實，個別部門大局意識不強。所有這些問題都需要我們高度重視，采取有效措施，認真加以克服和解決。

二、2012年工作的總體部署

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大，做好今年經(jīng)濟工作具有十分重要的意義。

今年經(jīng)濟工作總的要求是：繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，以鄧小平

理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以富民強鎮(zhèn)、科學發(fā)展為主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，緊緊圍繞“力調(diào)結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)、主攻項目強基礎(chǔ)、突出城建促發(fā)展、興辦實事惠民生、構(gòu)建和諧保穩(wěn)定、強化機制轉(zhuǎn)作風”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，積極提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，全力保障改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

主要目標：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值16.87億元，增長20%；區(qū)域財稅總收入達到8000萬元，地方財政收入達到3285萬元，分別增長13.54%、26.2%，大力推進財稅“三年倍增”計劃；招商引資完成2億元，增長18.3%；農(nóng)民人均純收入8176元，增長12%。

我們要突出抓好以下6個方面的工作。

(一)突出工業(yè)項目重點，力爭興工強鎮(zhèn)有新突破。要充分發(fā)揮XX得天獨厚的資源、土地優(yōu)勢，大力發(fā)展以焦化為骨干的龍頭企業(yè)。一是依托資源優(yōu)勢，做大做強“地下產(chǎn)業(yè)”。XX煤炭資源儲量豐富，探明儲量超過3000至5000萬噸。圍繞資源做文章，壯大規(guī)模抓礦產(chǎn)。有計劃有選擇的招引優(yōu)勢項目，加強規(guī)劃指導，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，培優(yōu)做大礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)。拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，依托恒昌焦化，大力發(fā)展下游產(chǎn)品。

二是依托園區(qū)優(yōu)勢，培優(yōu)壯大“地上產(chǎn)業(yè)”。作為南部循環(huán)經(jīng)濟園起步區(qū)，XX土地資源相對豐富，根據(jù)示范區(qū)的總體規(guī)劃，在湯郯路以西將圍繞恒昌焦化建成5平方公里的精品化工園區(qū)，同時，針對起步區(qū)內(nèi)湯郯路以東現(xiàn)有的1000畝工礦閑臵地，規(guī)劃建設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照起步區(qū)“一縱十橫“的總體路網(wǎng)規(guī)劃，加快我鎮(zhèn)園區(qū)內(nèi)“六通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把我鎮(zhèn)打造成“功能完善，產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)文明、循環(huán)發(fā)展”的現(xiàn)代新型循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。培優(yōu)做強園區(qū)內(nèi)“地上產(chǎn)業(yè)”：恒昌公司投資3.6億元，利用甲醇馳放氣生產(chǎn)合成氨項目，預計今年10月建成，達產(chǎn)后可形成年產(chǎn)10萬

噸合成胺，產(chǎn)值3億元，利稅7000萬元以上。投資2.8億元，新上60萬噸干熄焦和尾氣發(fā)電項目，年發(fā)電量2-3億度，預計今年底奠基開工。

三是招大引強，增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加強招商引資，不斷創(chuàng)新招商引資方式，加快建立政府為指導、企業(yè)為主體、中介組織和專業(yè)隊伍為依托的招商機制，招引一批龍頭型、創(chuàng)新型、補鏈型項目。抓好產(chǎn)業(yè)招商，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育自主品牌，打造一批產(chǎn)業(yè)的“航空母艦”。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、聯(lián)強靠大，盡快做大做強，積極培植一批行業(yè)“排頭兵”、企業(yè)“小巨人”、產(chǎn)品“單打冠軍”。堅持優(yōu)中選優(yōu)，一手抓巨字頭的大項目、好項目，形成頂天立地的態(tài)勢；另一手大力發(fā)展科技型的中小企業(yè)，形成鋪天蓋地的態(tài)勢。既要“大樹成蔭”，也要“小樹成林”，植產(chǎn)業(yè)之“樹”、造企業(yè)之“林”、拓財稅之“源”。

目前已成功與浙江客商達成合作意向，計劃投資20億元，建設(shè)醫(yī)藥和食品添加劑項目；與溫州客商達成高檔商品包裝項目，計劃投資2億元，投產(chǎn)后可安臵勞動力600多名，實現(xiàn)利稅5000萬元；循環(huán)園區(qū)辦公室洽談的上海閥門項目，計劃投資30億元。三個項目力爭年內(nèi)達產(chǎn)生效。

（二）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整重點，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有新進展。按照全鎮(zhèn)“北工南農(nóng)”產(chǎn)業(yè)布局，立足與“蔬菜之鄉(xiāng)”蒼山縣接壤，群眾有傳統(tǒng)種植習慣的實際，鎮(zhèn)南部大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)農(nóng)、安農(nóng)、富農(nóng)。著力打造三個“萬字號”工程，即萬畝牛蒡生產(chǎn)基地、萬畝大蒜生產(chǎn)基地、萬畝蔬菜生產(chǎn)基地。改變粗放種植模式，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品精加工、細加工、深加工，提高產(chǎn)品附加值。

完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.2萬畝，建成水蜜桃基地1200畝，推廣“三種四收”蔬菜種植和間種技術(shù)基地7000畝。積極培育專業(yè)村、市級龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)“一村一品”，帶動群眾發(fā)家致富。充分發(fā)揮專業(yè)合作社在技術(shù)、信息、規(guī)模上的優(yōu)勢，有效規(guī)避市場風險，杜絕豐年欠收現(xiàn)象。積極扶持專業(yè)種養(yǎng)殖大戶，扎實推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。加大專業(yè)技術(shù)的培訓力度，啟動“萬人培訓計劃”。

（三）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點，力爭城鎮(zhèn)建設(shè)有新變化。一是建高標準社區(qū)。以橋頭社區(qū)為示范帶動，加快全鎮(zhèn)中心社區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。年內(nèi)啟動橋頭社區(qū)二期工程，力爭把橋頭社區(qū)建成可以容納居民5000人的集居住、購物、娛樂、就醫(yī)、入學為一體的大型社區(qū)。啟動碑住、永安、蘭山、虎山、卜莊、XX6個中心社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計工作。

二是建高標準商住樓。啟動湯郯路青石塘段兩側(cè)沿街商住樓規(guī)劃設(shè)計工作，采取政府引導、企業(yè)參與、市場化運作方式，年內(nèi)建成高標準商住樓120位，建筑面積達4萬平方米。對褚黃路口向北至橋頭湯郯路兩側(cè)的沿街商住樓、褚黃路口至錦程路兩側(cè)沿街商住樓進行規(guī)劃。

三是建高標準鄉(xiāng)村路。對鎮(zhèn)駐地部分道路進行修建整理，預計全長約10公里，硬化面積達8萬平方米。鎮(zhèn)財政向民生工程、道路建設(shè)傾斜，計劃投資270萬元，對永碑路整修補建，切實改變?nèi)罕姵鲂须y、路不暢、道不通的問題。

四是高標準整治環(huán)境。抓住國家和省大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，繼續(xù)大力實施村居“五化”建設(shè)，扎實推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，規(guī)劃建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施項目。進一步改善和提升農(nóng)村居住環(huán)境，扎實推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。環(huán)境整治建立多元化投入機制，多渠道籌集資金；進一步完善保潔物業(yè)化、市場化運作機制，加快生活垃圾收集點建設(shè)。建立廣泛的群眾參與機制和長效管護機制，不斷鞏固提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治實效。今年鎮(zhèn)村兩級將籌集資金889萬元，安裝、維修路燈186盞，安臵垃圾箱108個、修建垃圾池80個。

（四）突出構(gòu)建平安XX重點，力爭安定和諧環(huán)境有新飛躍。

一是廣泛開展平安創(chuàng)建活動。在平安創(chuàng)建方面，要“舍得出精力思平安，舍得花時間抓平安，舍得用人力保平安，舍得用財力買平安。”抓打擊，充分發(fā)揮公安機關(guān)主力軍作用，實行“警務前移，警力下沉”； 抓防范，全面提高治安防范水平，“人防、物防、技防”三管齊下；抓站崗巡邏，由村干部帶頭，成立由青年骨干力量組成的護村隊，經(jīng)常性地開展夜間巡邏。對夜間站崗巡邏情況，鎮(zhèn)將加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題，隨時通報，限時整改；抓保險費收繳，治安保險覆蓋率要達100%，充分發(fā)揮治安保險在平安創(chuàng)建中的積極作用。

二是推動安全形勢進一步好轉(zhuǎn)。堅持“以人為本”、“積極預防”的工作方針，從打基礎(chǔ)、強管理、抓重點、嚴整治、廣宣傳入手，自始至終抓安全、千方百計保穩(wěn)定，促進安全生產(chǎn)與社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展，促進生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)深入排查和治理隱患，防止安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生。繼續(xù)推行農(nóng)村財務管理制度建設(shè)，規(guī)范資金使用行為，確保農(nóng)村財務運行安全。加大鎮(zhèn)級財政管理力度，保證財政資金使用安全。

三是實行信訪首問責任制，狠抓信訪事項的落實。要突出重點抓落實，繼續(xù)精心開展好領(lǐng)導干部接訪下訪活動，及時就地解決群眾合理訴求，做到第一時間接待、第一時間溝通、第一時間化解，努力做到“小訪不出村，大訪不出鎮(zhèn)”。要強化責任抓落實，嚴格落實信訪工作的屬地責任、部門責任、領(lǐng)導責任，各司其職、各負其責。對因工作不當不力導致矛盾積累激化的，要依紀依法追究領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。要發(fā)揮優(yōu)勢抓落實，充分發(fā)揮各部門齊抓共管的合力優(yōu)勢，努力在解決群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題上取得新突破，按照黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的要求，調(diào)動社會各方面力量參與化解矛盾糾紛，共同做好信訪工作。要轉(zhuǎn)變作風抓落實，把更多的心思和精力放在保障和改善民生上，放在解決群眾反映的突出問題上，多辦雪中送炭、排憂解難 的實事。要依法依規(guī)抓落實，積極引導群眾依法理性表達訴求，對違法者要依法處理。

（五）突出民生工程重點，力爭社會事業(yè)有新進步。不折不扣執(zhí)行好各項惠農(nóng)政策和社會保障制度，落實好“兩免一補”政策。進一步加大對教育的投入，今年計劃投資400萬元，建成中學高標準學生餐廳一處，建筑面積達3057平方米。完成蘭山小學教學樓建設(shè)工程。力爭經(jīng)過一年的努力，達到XX最好的建筑是教室、最美的環(huán)境是校園、最安全的地方是學校的目標，教育教學質(zhì)量同步提高。

進一步抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的落實，努力提高城鎮(zhèn)醫(yī)療服務水平和應對公共衛(wèi)生事件的能力。進一步落實和完善最低生活保障制度，把低保發(fā)放到最困難群眾手中。大力推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，讓老百姓老有所養(yǎng)，解除后顧之憂。

（六）突出創(chuàng)先爭優(yōu)重點，力爭隊伍建設(shè)有新氣象。一是要解放思想。目前少數(shù)干部大局意識淡薄、辦事效率低下、工作紀律不強等問題沒有從根本上得到解決，突出表現(xiàn)是“庸、懶、散、滿”?！坝埂弊种饕憩F(xiàn)為：工作中消極依賴思想嚴重，無所作為、不求上進，對工作目標定位不高，對工作崗位職責認識不清，措施無力，工作進入不了角色、打不開局面?！皯小弊种饕憩F(xiàn)為：對黨委、政府安排的工作，找理由、講價錢、談條件，工作能拖則拖、能推就推，遇到困難就退縮。工作被動應付，促一促動一動，沒有時間表、沒有工作方案、沒有責任制?！吧ⅰ弊种饕憩F(xiàn)為：對工作缺乏熱情，沒有責任心，精神狀態(tài)差，論交情，講關(guān)系，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。上班遲到、早退、曠工，上班期間睡覺、打撲克，工作日午間飲酒等?！皾M”字表現(xiàn)為：滿足于現(xiàn)狀，不思進取，不想事，不干事，在工作上樂于只求過得去，而不愿去追求過得硬；在事業(yè)上態(tài)度保守，不求有功，但求無過；在業(yè)務上鉆勁不足，淺嘗輒止，不求發(fā)展。

在下步工作中，我們要堅決克服“庸、懶、散、滿”的情緒，樹立知難而進，攻堅克難的堅定信心；要堅決克服墨守陳規(guī)按部就班的意識，樹立敢闖敢試，敢為人先的果斷勇氣；要堅決克服小富即安、安于現(xiàn)狀的意識，樹立時不待我，只爭朝夕的進取精神，以思想的解放帶動觀念的革新促進工作的發(fā)展。

二是建立健全各項規(guī)章制度，把機關(guān)作風建設(shè)深入持久地開展下去。要根據(jù)本單位存在的實際問題，有針對性地研究制定各項必要的規(guī)章制度，對過去不健全的規(guī)章制度要進行調(diào)整和完善，保證制度的嚴密性和針對性。新建立的規(guī)章要便于操作、便于群眾監(jiān)督、便于考核，確保機關(guān)作風建設(shè)制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。

三是要團結(jié)協(xié)調(diào)。團結(jié)出生命力、團結(jié)出凝聚力。班子要帶頭講團結(jié)，干部要自覺講團結(jié)，全鎮(zhèn)上下都要講團結(jié)，這是搞好一切工作的源泉和動力，也是今年來XX快速發(fā)展的經(jīng)驗所在，我們應該倍加珍惜來之不易的團結(jié)大局，要像愛護自己的眼睛維護XX的團結(jié)大局。村支兩委要與黨委、政府保持一致，真正做到有令則行，無令則止，決不允許出現(xiàn)凌駕于黨委、政府之上，不聽黨委、政府招呼，無視XX發(fā)展大局、阻礙XX發(fā)展的人和事發(fā)生。

四是包容和理解。每一位領(lǐng)導干部都應該以高度的事業(yè)心和責任感來做好本職工作，恪盡職守，愛崗敬業(yè)，工作雖是謀生手段但也是人生價值的體現(xiàn)。凡事都應該秉承“大事講原則，小事講風格”的做法，以集體的利益為重，講究包容和理解。

五是把黨風廉政建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，切實防止土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的腐敗問題，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴厲查處各類違法違紀案件。廣大黨員干部要管住自己的腿，不亂跑，不亂去；管住自己的口，不亂張、不亂說；管住自己的手，不亂伸、不亂拿，切實做到不正之風不染，不義之財不收，不潔之事不干，清正做人，廉潔從政，切實在全鎮(zhèn)上下形成“求實、和諧、干事、爭先”的濃厚氛圍。

同志們，乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海，新的“十二五”藍圖已經(jīng)繪就，今年的目標已經(jīng)明確，形勢催人奮進，發(fā)展任重道遠。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加扎實的工作，同心同德，群策群力，開拓創(chuàng)新，頑強拚搏，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮，為實現(xiàn)XX經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：--同志在全縣XXXX總結(jié)表彰大會上講話

**同志在全縣ＸＸＸＸ總結(jié)表彰大會上講話

9“天時人事日相催，冬至陽生春又來”。在新春佳節(jié)來臨之際，我們召開全縣2003總結(jié)表彰大會。這次會議的主要任務是：總結(jié)去年的工作，表彰獎勵在全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進集體、先進單位和先進企業(yè)，兌現(xiàn)年初確定的各項目標管理考核獎勵，進一步動員全縣廣大干部群眾，把思想和行動統(tǒng)一到縣委十一屆六次全體（擴大）會議的精神上來，振奮精神，再鼓干勁，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。根據(jù)縣委常委會的安排，我就2003年的工作進行總結(jié)，并對2004年工作講幾點意見。

一、關(guān)于2004年的工作

過去的一年，是很不平凡的一年。我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展遇到的困難要比預料中的大，取得的成績要比預期的好。面對農(nóng)業(yè)缺水、工業(yè)缺電、非典疫情等諸多不利因素，縣委、政府以全面推進建設(shè)小康社會為目標，以發(fā)展和創(chuàng)新為動力，大力推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進程，加快物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，保持了縣域經(jīng)濟快速增長和各項事業(yè)的全面發(fā)展。

一是經(jīng)濟增長速度和效益不斷攀升，縣域經(jīng)濟實力明顯增強。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值16.17億元（預計），同比增長13.5%，其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值分別為4.05億元、7.4億元、4.72億元，同比分別增長0.65%、26.7%、9.4%；財政收入完成1.08億元，同比增長26.6%；農(nóng)民人均純收入達到3002.63元；完成固定資產(chǎn)投資12億元，同比增長53

%；民營企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8.55億元，實現(xiàn)利稅1億元，同比分別增長33.8%、34.8%。圓滿地完成了縣委、政府2003年確定的全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到15億元、財政收入過億元、農(nóng)民人均純收入突破3000元的三大指標，國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入增幅均創(chuàng)歷史新高，成為全區(qū)四個財政收入過億元的縣（市）之一，經(jīng)濟增長的速度和效益明顯提高。

二是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，對縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了支撐作用。狠抓了太沙、崇崗工業(yè)園區(qū)建設(shè)，成立園區(qū)管委會，逐步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務功能。太沙工業(yè)園區(qū)投資850萬元建成中央大道，引進新上、技改、擴建項目62個，累計完成投資2.8億元，項目全部建成投產(chǎn)達效后可新增產(chǎn)值6億元，新增利稅5000萬元。崇崗工業(yè)園

區(qū)投資209萬元，新建一條長6.8公里的柏油路和一座300立方米蓄水池，鋪設(shè)供水管道8公里，引進外來企業(yè)18家，累計完成投資5800萬元，預計新增產(chǎn)值1億元以上。這兩個工業(yè)園區(qū)已成為拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的“火車頭”。立足縣情，大力發(fā)展冶金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，雙氰胺、硅鐵、活性炭、焦碳、造紙等產(chǎn)品在全區(qū)占有舉足輕重的地位。培育壯大骨干企業(yè)，興平冶化公司完成了2萬噸石灰氮擴建、3000噸雙氰胺、12500kva電爐環(huán)保改造項目，與日本客商合資建設(shè)年產(chǎn)5000噸電子級雙氰胺項目，企業(yè)年產(chǎn)值達到3億元，利稅達到4000萬元；沙湖紙業(yè)公司完成4萬噸電石和廢水綜合治理項目，年產(chǎn)值達到2億元，利稅達到2000萬元；寶馬化工、大地鐵合金等13家企業(yè)產(chǎn)值過千萬元。骨干企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟帶動力增強。

三是優(yōu)化投資環(huán)境，招商引資工作成效明顯。進一步創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高辦事效率，營造良好的招商引資環(huán)境。充分利用各種場合、各種形式聯(lián)絡感情，廣交朋友，廣泛宣傳平羅，縣級領(lǐng)導多次帶隊外出招商，用誠心和感情引人、引資、引項目。狠抓優(yōu)惠政策落實，實行全社會招商引資責任制，為招商引資創(chuàng)造了良好的氛圍。全年招商引資8億元，比去年增加2倍，其中爭取國家、自治區(qū)有償、無償資金2.1億元，同比增長75%，有效地彌補了建設(shè)資金不足的問題。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

發(fā)展步伐加快。積極開展打井抗旱工作，新打機井1145眼，建設(shè)了“引三濟唐”等一批引水補灌工程，我縣被自治區(qū)抗旱打井領(lǐng)導小組授予“引黃灌區(qū)工作先進縣”稱號。大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹造林，建成全區(qū)面積最大的黃河生態(tài)林，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到改善，抵御各種災害的能力進一步增強。狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)比例由上年的78.6：17.4：4.0調(diào)整為67：25.4：7.6，羊、菜收入占農(nóng)業(yè)總收入的40%，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度居歷史最好水平。大力加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和中介服務組織建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技基地，引進了沙湖前進開發(fā)集團、新疆中基等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。大力扶持中南工貿(mào)公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，充分發(fā)揮中介服務組織和農(nóng)民經(jīng)紀人的作用，簽訂訂單3.2萬份，訂單面積6.4萬畝，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的有機結(jié)合，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加大勞動力轉(zhuǎn)移，全縣共輸出農(nóng)村勞動力1.3萬人次，實現(xiàn)勞務收入1.2億元，成為農(nóng)民增收的最大亮點。

五是城市建設(shè)力度加大，城市化進程明顯加快。創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，成立土地收儲中心，公開拍賣原城關(guān)糧庫等國有土地，置換資金4103萬元。完成了西環(huán)路建設(shè)和平西路改造建設(shè)，拉開了城市西區(qū)建設(shè)框架，新增城區(qū)面積1.6平方公里。積極開展政務大樓、康熙飲馬湖濕地開發(fā)保護等六大建設(shè)項目的前期規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷和爭取資金等工作。開工建設(shè)的新世紀家園、西花苑等一批重點工程進展順利。城市建設(shè)投資近4.1億元，開發(fā)面積達30萬平方米，投資和

開發(fā)面積均創(chuàng)歷史最高。大力推行分戶供暖，供熱質(zhì)量有較大提高。實施縣城亮化、美化、綠化、凈化工程，提高了城市品位。

六是嚴防死守，杜絕非典疫情輸入?？h委、政府面對突如其來的非典災難和周邊疫情擴散的嚴峻形勢，始終把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，堅持一手抓非典防治，一手抓經(jīng)濟建設(shè)。成立防治非典工作指揮部，制定了切實可行的應急預案，堅持零報告日報制度，投入資金200多萬元，精心組織，嚴防死守，杜絕輸入，非典防治工作取得了階段性重大勝利，為經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。

七是精神文明建設(shè)成效顯著，社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。利用重要新聞媒體擴大對外宣傳，提高了平羅的知名度和影響力。全面加強思想政治教育，深化精神文明創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建成果，新爭創(chuàng)了11個市級精神文明先進集體和12個縣級精神文明先進集體。認真組織開展了“講衛(wèi)生、抗非典，改陋習、樹新風”活動，大力整治城鄉(xiāng)臟亂差現(xiàn)象。大力發(fā)展先進文化，開展豐富多彩的“三下鄉(xiāng)”和廣場文化活動。承辦了全國越野摩托車（平羅站）錦標賽，舉辦了“體育下鄉(xiāng)、籃球進村”全縣籃球運動會，圓滿完成“民運會”平羅賽區(qū)的接待服務等工作，我縣被區(qū)黨委、政府授予“民運會”承辦工作先進單位。在全區(qū)率先開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整試點工作，將２０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為10個，精減人員，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，試點工作獲得圓滿成功，為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作提供了經(jīng)驗。切實抓好民族宗教事務管理，維護民族團結(jié)。加強了黨對武裝工作的領(lǐng)導，深入開展雙擁工作，連續(xù)三年被評為全國雙擁模范縣。開展人大代表接待群眾工作，187名代表接待群眾1000余人次，解答或辦理意見、建議2000多條。全力做好社會保障工作，扶貧濟困，積極爭取實施全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療項目，切實解決困難群眾生產(chǎn)生活問題，密切了黨群干群關(guān)系。加強“四五”普法教育，圓滿完成了“嚴打”整治斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。

八是黨的建設(shè)進一步加強，凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的提高。認真組織學習十六大、十六屆三中全會和胡錦濤同志“七一”重要講話精神，深入開展興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動，使全縣黨員、干部和各族群眾加深對“三個代表”重要思想的理解，增強實踐的自覺性和堅定性，進一步把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到完成縣委、政府確定的各項任務上來。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)五項民主監(jiān)督制度，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，推行的“四廉考察法”，主要做法被《人民日報》刊登，中央電視臺也作了專題采訪報道。開展了為期50天的“轉(zhuǎn)變干部作風，樹立公仆形象”大討論、大檢查、大整頓活動，出臺《黨政機關(guān)及其工作人員從政“十不準”規(guī)定》，干部作風明顯轉(zhuǎn)變。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，2名領(lǐng)導干部到外省學習培養(yǎng)，選派16名優(yōu)秀年輕干部到區(qū)、市有關(guān)部門掛職鍛煉，15名優(yōu)秀年輕干部到縣屬骨干企業(yè)和部分民營企業(yè)掛職，使干部開闊眼

界，增長才干，部分掛職干部已被區(qū)、市部門選調(diào)。

在全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)建設(shè)中，涌現(xiàn)出了一大批先進集體，有力地促進了全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康、快速發(fā)展。城關(guān)、靈沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞增加農(nóng)民收入，抗旱打井，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展羊、菜、奶、草產(chǎn)業(yè)，加大轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，維護社會穩(wěn)定，有力地推進了全縣農(nóng)村工作。財政局、水務局等部門積極要項目、引資金，轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務水平，深入開展部門幫扶園區(qū)工作，促進了全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。供電局、工商局等駐平區(qū)屬部門服務全縣工作大局，真心實意幫助企業(yè)解決實際困難，大力支持平羅的發(fā)展。興平冶化公司、寶馬化工等企業(yè)加大技改擴建項目建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)，提高管理水平，企業(yè)產(chǎn)值利稅大幅度增加，推動了全縣工業(yè)經(jīng)濟快速增長。今天，受表彰的先進集體（單位）就是他們當中的代表。值此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)及全縣26萬人民向受表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！對全縣各級組織、廣大干部群眾和關(guān)心、支持平羅發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！縣委號召全縣廣大干部群眾要向受表彰的先進集體學習，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，全身心投入到全面建設(shè)平羅小康社會的宏偉事業(yè)中。

二、再鼓干勁，全力做好今年的各項工作

2005年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。新年要有新打算，新年要有新氣象。在新的一年里，我們要全面貫徹落實縣委十一屆六次全體（擴大）會議精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，進一步創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，深化改革，加快推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進程，大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）進一步認識和把握形勢，把全縣干部群眾的積極性和創(chuàng)造性保護好、引導好、發(fā)揮好

正確認識和把握形勢，是做好各項工作的重要前提。據(jù)預測，今年世界經(jīng)濟復蘇可能加快，世界經(jīng)濟形勢整體上可能好于上年。從國內(nèi)看，黨的十六屆三中全會對深化經(jīng)濟體制改革提出了新思路和新政策，中央做出我國經(jīng)濟發(fā)展處于新的經(jīng)濟增長周期的科學判斷，突出強調(diào)要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極推進西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略方針和措施。這些都為我們改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、吸引資金帶來機遇，為加快發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。從我縣看，廣大干部群眾聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的積極性高漲，一批新建、續(xù)建項目即將投產(chǎn)達效，將為經(jīng)濟增長發(fā)揮作用。面對這樣的發(fā)展形勢，我們必須要有充分的認識，倍加珍惜，不斷鞏固和發(fā)展來之不易的好形勢。但是，越是在形勢好的時候，越要保持清

醒的頭腦，要看到全縣發(fā)展中還存在著一些深層次的矛盾和問題，要看到我們面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，要看到我們與周邊縣（市）的差距和不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把思想和行動統(tǒng)一到中央及區(qū)、市黨委的重大決策精神上來，統(tǒng)一到縣委、政府做出的一系列工作部署上來，緊緊抓住本世紀頭20年發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，切實增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感，堅定信心，乘勢而上，以高昂的斗志、積極的態(tài)度、務實的作風、科學的精神，努力推動我縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

(二)進一步把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入，為加快發(fā)展提供強大動力

“三個代表”重要思想是我們必須長期堅持的指導思想，是指引全黨全國人民實現(xiàn)新世紀、新階段的發(fā)展目標和宏偉藍圖而奮斗的指導方針。中央指出，今年要繼續(xù)把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入。我們一定要按照中央和區(qū)、市黨委的要求，扎扎實實地推進學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動，凝聚人心，鼓舞斗志，牢固形成共同奮斗的思想基礎(chǔ)。全縣各級黨政組織要繼續(xù)把“三個代表”重要思想作為學習的重要內(nèi)容，制定好學習計劃，落實學習措施，加強對學習貫徹活動的組織領(lǐng)導和督促檢查，及時總結(jié)推廣宣傳學習貫徹的好經(jīng)驗、好做法。堅持長期學、深入學、持久學，切實搞好“五個結(jié)合”，做到“五個落實”，繼續(xù)在深入人

心上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在力求實效上下功夫。要堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作，把“三個代表”重要思想的具體要求作為衡量和檢驗各項工作效果的標準，把學習“三個代表”重要思想體現(xiàn)在加快平羅發(fā)展的實踐中。面對目前全區(qū)兄弟市縣競相加快發(fā)展的勢頭，我們?nèi)绻麤]有良好的精神狀態(tài)，沒有過硬的工作措施，就可能會在新一輪的發(fā)展中掉隊，就會辜負全縣人民對我們的殷切希望。只有鼓足干勁，勇于拼搏，開拓創(chuàng)新，才能在激烈的競爭中抓住機遇，爭取主動，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。凡是看準了的事都要爭分奪秒地“搶”，有膽有識地“闖”，千辛萬苦地“拼”，腳踏實地地“干”，堅決打破“看別人干沒干，過去有沒有”的思維模式，鼓勵敢闖敢冒，鼓勵攻堅克難，要有一種“不用揚鞭自奮蹄”的精神，勇于自加壓力，自覺“負重”，不甘落后，你追我趕，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

（三）樹立科學的發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路

我們的發(fā)展必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實行資源的保護性開發(fā)，加強對環(huán)境污染的治理，為子孫后代留下可持續(xù)利用的資源和碧水藍天。前幾天，我看了一篇報道，現(xiàn)在珠江三角洲、長江三角州這兩個全國發(fā)展最快的區(qū)域，已經(jīng)面臨無地可圈，無地可用的窘迫境地，嚴重影響到發(fā)展的后勁。平羅工業(yè)可利用的土地并不多，環(huán)保問題也比較突出，我們要重視對資源保護的戰(zhàn)略研究，加強土地、礦產(chǎn)等自然資源的合理開發(fā)利用和保護。在嚴格保護耕地的同時，也要保護荒地，規(guī)劃利用好荒地，用于搞工業(yè)的荒地要保護起來，逐步開發(fā)，適合綠化的，要加強生態(tài)建設(shè)，改善環(huán)境，嚴格控制磚場建設(shè)和農(nóng)民無序開荒，提高土地綜合利用率。我縣正處在工業(yè)化的初始階段，冶金化工、煤炭加工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)能耗高、污染較大。但縣情決定我們，目前必須要先解決吃飯和加快發(fā)展問題。因此，一方面，我們要加快制定環(huán)保治理規(guī)劃，有計劃、有組織、有步驟地實施污染治理，這既是對人民負責，也是對企業(yè)負責。另一方面，要從長遠考慮，爭取國家振興老工業(yè)基地優(yōu)惠政策，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，盡早做好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)等工作，搶占發(fā)展先機。各級領(lǐng)導干部要通過解放思想，更新觀念，把思想統(tǒng)一到科學的發(fā)展觀上，探索全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展的新途徑，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)更快、更好的發(fā)展。

（四）緊抓第一要務，全面提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力

縣域經(jīng)濟是國家經(jīng)濟發(fā)展、社會安定和政權(quán)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。全國縣域經(jīng)濟平均國內(nèi)生產(chǎn)總值26億元，地方財政收入1.5億元。自治區(qū)黨委、政府高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，2003年召開了兩次縣域經(jīng)濟觀摩交流會，并對縣域經(jīng)濟發(fā)展分組考核排名。平羅縣在第一集團九個縣中進行考核，目前，最終考核結(jié)果還未公布，從上年11月份反饋的情況看，有些指標靠前，有些指標還靠后，反映我們的綜合競爭力還不強。為此，我們要選準突破口，從實際出發(fā)，因地制宜，壯大二產(chǎn)

業(yè)，優(yōu)化一產(chǎn)業(yè)，繁榮三產(chǎn)業(yè)，全面提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力。

一要真正把發(fā)展工業(yè)作為縣域經(jīng)濟的主導來抓。八十年代初期搞社辦工業(yè)的時候，農(nóng)民群眾就提出無工不富的口號。從20多年縣域經(jīng)濟的實踐來看，這個提法仍然是適用的。工業(yè)經(jīng)濟是一個地區(qū)賴以發(fā)展、實現(xiàn)強盛的根本所在，要解決“吃飯”問題，解決發(fā)展問題，實現(xiàn)經(jīng)濟強縣，潛力在工業(yè)，依靠也在工業(yè)。目前，工業(yè)對全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻率已達到53%，可以說，沒有工業(yè)水平的提升，增強縣域經(jīng)濟競爭力是非常困難的。因此，全縣各級組織、各級干部一定要牢固樹立工業(yè)強縣的思想，真正把工業(yè)放在經(jīng)濟工作的主導地位，把加快工業(yè)發(fā)展、推進工業(yè)化進程放在首位，都要關(guān)心支持工業(yè)的發(fā)展。特別是供電、金融、經(jīng)貿(mào)、土地等部門要增強服務意識，提高服務水平，下大力氣解決供電、資金等問題，狠抓工業(yè)園區(qū)和工業(yè)技改、擴建新上項目，做強做大骨干企業(yè)，培植特色產(chǎn)業(yè)，千方百計地抓好工業(yè)，這一點必須堅定不移地貫穿于經(jīng)濟工作的全部實踐中。

二要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)來抓。農(nóng)業(yè)要圍繞羊、菜、奶、草四大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實際，充分尊重群眾意愿，引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。去年，應對缺水的嚴峻形勢，縣委、政府因勢引導，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出歷史性步伐。今年，糧食價格上漲，缺水形勢有所好轉(zhuǎn)，能不能保持去年的調(diào)整幅度，甚至調(diào)整的幅度再大一些，農(nóng)口部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快做好銜接工作，提前謀劃，按照“不求其多、但求其特，不求其全、但求其優(yōu)”的要求，選擇1—2個主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在春播前盡快把調(diào)整計劃定下來。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技基地建設(shè)，引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓好沙湖前進集團、新疆中基公司在建項目，扶持和提升中南工貿(mào)、金福來羊產(chǎn)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和各專業(yè)經(jīng)濟合作組織與農(nóng)戶簽訂訂單，形成利益共同體。要切實加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)務農(nóng)觀念，引導和組織農(nóng)民外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的工資性收入。

三要把城鎮(zhèn)建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的助推器來抓。加快推進城市化進程，必須抓住人氣聚集、提升產(chǎn)業(yè)層次這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷壯大城市經(jīng)濟實力，更好地發(fā)揮輻射帶動作用。要進一步破除束縛農(nóng)民進城的體制性和政策性障礙，鼓勵農(nóng)民進城，從事第三產(chǎn)業(yè)，增加城市人口，聚集人氣，為推進城市化進程打好基礎(chǔ)。改革城市建設(shè)投融資體制、城市土地使用制度、城市管理體制，鼓勵和吸引私人資本、社會資本、縣外資本參與城市建設(shè)。要加快西區(qū)開發(fā)建設(shè)，抓好政務大樓、康熙飲馬湖、市政廣場、污水處理廠一期工程等重點項目的規(guī)劃建設(shè)，掀起西區(qū)建設(shè)的高潮。要大力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加快各類專業(yè)市場的建設(shè)和整合，逐步規(guī)劃建設(shè)專業(yè)商貿(mào)街，搞活商貿(mào)流通、餐飲、家政等傳統(tǒng)服務業(yè)，積極發(fā)展文化娛樂、中介服務、信息咨詢、金融、保險等現(xiàn)代服務業(yè)，增加就業(yè)崗位，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四要把招商引資和民營經(jīng)濟作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵措施來抓。在市場經(jīng)濟條件下，縣域經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟和混和所有制并存的經(jīng)濟，加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)起門來是不行的，必須擴大對外開放，招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟，來振興縣域經(jīng)濟。那么，靠什么招商引資？首先要有優(yōu)惠政策，讓投資者感到有利可圖，讓引資者得到應有的獎勵。今年縣委、政府將拿出一定專項資金，獎勵招商引資有功之臣，調(diào)動全民招商的積極性；其次要有高效的服務，做到主動服務、超前服務、全程服務，投資者來平投資，從立項審批到項目批復，從工商管理到稅務登記都要讓投資者省心、放心、滿意；第三要有誠信的環(huán)境。古人講，人無信不立。沒有誠信環(huán)境，外商是不會來的，來了也會走掉。全縣要樹立誠信的良好環(huán)境，做到言必信、行必果，才有吸引力，才能取信于“商”，引來“商”。

發(fā)展民營經(jīng)濟思想要解放、政策要優(yōu)惠、服務要到位、管理要跟上，采取放寬政策、放開搞活、放手發(fā)展、放水養(yǎng)魚的“四放”措施，凡是法律沒有禁止的領(lǐng)域，都允許民營經(jīng)濟進入，千方百計為民間資本進入市場打開出路，激活民間資金，引導其投入市場，進入投入產(chǎn)出循環(huán)，使城鄉(xiāng)居民手中的儲蓄存款向民間資本轉(zhuǎn)變，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力。

五要把深化改革作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的動力來抓。根據(jù)十六屆三中全會精神，縣委今年確定了六項重大改革：一是深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建

立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；二是深化分配制度改革，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實行工資與績效掛鉤，引導各種生產(chǎn)要素按貢獻率參與分配；三是深化社會保障體制改革，健全和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險制度；四是深化政府行政職能改革，推進依法行政，建立服務型、責任型、法治型政府，做到為民、務實、廉潔、高效；五是深化社會信用體制改革，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度；六是深化考核機制改革，建立責任激勵機制。這六項改革涉及面廣，觸及到社會一些深層次的矛盾，我們要高度重視，注意改革的方式、方法，穩(wěn)步推進，每項改革都要成立改革領(lǐng)導小組，明確一名縣級領(lǐng)導主抓，有關(guān)部門具體抓，確保這六項改革取得成功，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力。

（五）進一步改進工作作風，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

群眾的眼光最敏銳，智慧最高超，意見最中肯，力量最強大，我們做什么事都要堅持實事求是，反對形式主義，切實做到體察民意，珍惜民力，凝聚民心，讓人民群眾滿意，使人民群眾放心。做政績要堅持從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，把實干精神與科學態(tài)度緊密地結(jié)合起來，堅持講真話、求實效，經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。應當說，絕大多數(shù)干部作風是好的，但也必須看到，仍然有一些干部心浮氣躁，作風漂浮，缺乏埋頭苦干、爭創(chuàng)一流的干勁，工作只求過得去，不求

過得硬，馬馬虎虎，慢慢騰騰，這是絕對不允許的。各級領(lǐng)導干部都要樹立正確的權(quán)力觀，少一些“官”氣，多一些責任感，破除老爺作風，堅持“干”字當頭，要多干少說，干起來再說；反對不謀事業(yè)，只說不干，做少說多的行為；多講“怎么辦”、不講或少講“不能辦”，更不能一推了之，搖頭擺手。

（六）嚴肅紀律，認真做好平羅與陶樂行政區(qū)劃調(diào)整工作

近期，經(jīng)國務院批準，自治區(qū)黨委、政府決定對石嘴山市一些縣區(qū)的行政區(qū)劃進行調(diào)整，將陶樂縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸平羅縣，將惠農(nóng)和石嘴山區(qū)合并。因為行政區(qū)劃調(diào)整工作是一項非常嚴肅、敏感的事情，涉及面廣、情況較復雜。具體怎么調(diào)整、人事怎么安排，區(qū)、市黨委、政府已經(jīng)統(tǒng)籌考慮安排，下一步還要專門召開會議進行安排部署。在未調(diào)整之前，我們各級干部要保持平常心態(tài)，嚴肅政治紀律、工作紀律、組織紀律和財經(jīng)紀律?？h紀委、監(jiān)察局、組織部、人事局要進一步加大監(jiān)督力度，如果現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)或今后財務財產(chǎn)清理審計過程中發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)紀律的，要嚴厲追究相關(guān)責任人的政治責任和經(jīng)濟責任，情節(jié)嚴重的，縣委將給予嚴肅處理。對于行政區(qū)劃的調(diào)整，大家都要統(tǒng)一思想，服從大局，服從領(lǐng)導，堅決貫徹行政區(qū)劃調(diào)整實施方案，認真做好銜接工作，把各項工作安排好。要發(fā)揚五湖四海的石嘴山精神，對陶樂來的干部要一視同仁，平等相待，在生活上多關(guān)心，工作上多幫助，相互理解，相互交流，調(diào)動各方面的積極性，促進平羅各項事

業(yè)的發(fā)展，不能因行政區(qū)劃調(diào)整影響工作大局、影響社會穩(wěn)定、影響改革和發(fā)展。

三、加強組織領(lǐng)導，全面實現(xiàn)縣委確定的工作目標

縣委十一屆六次全體（擴大）會議和縣第十四屆二次人代會已經(jīng)明確提出2004年各項工作目標和具體措施，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導，狠抓落實，圓滿完成各項工作任務。

加強領(lǐng)導，必須形成合力。各級黨組織要充分發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，積極支持人大、政府、政協(xié)履行職責，開展工作；發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，凝聚智慧和力量，形成齊心協(xié)力抓工作的強大合力。

加強領(lǐng)導，必須抓好隊伍建設(shè)。小康大業(yè)，人才為本。我們要堅持黨管人才工作，提高對人才觀的認識，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，任人唯賢，唯才是舉。要創(chuàng)新人才工作機制，大膽改革，建立能上能下的黨政領(lǐng)導干部隊伍、能進能出的公務員隊伍、能聘能解的科技人才隊伍、能去能留的企業(yè)家隊伍、能入能退的黨員隊伍管理機制，建立公開、競爭、擇優(yōu)的用人導向，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展才能的選拔任用機制，努力做到用事業(yè)

造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機制、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

加強領(lǐng)導，必須狠抓各項工作的落實。真抓實干，任務才能落到實處，工作才能取得明顯成效。各級領(lǐng)導干部要撲下身子，到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大的地方去理順情緒，贏得群眾支持，使各項工作取得突破性進展。決不能以會議落實會議，以文件落實文件，使落實停留在一般口號上。要切實加強督促檢查，經(jīng)常深入生產(chǎn)和工作一線，有重點、有針對性地解決問題，對重點工作和難點問題要組建專門班子來抓，確保工作落到實處。

春節(jié)將至，各級領(lǐng)導干部一定要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，把維護和實現(xiàn)群眾的利(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請登陸查看)益放在第一位，增強一心為黨的政治意識、一心為公的大局意識、一心為民的公仆意識、一心促發(fā)展的改革意識，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，深入基層，深入群眾，切實解決他們吃飯、穿衣、取暖和住房等問題，確保他們過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

同志們，新的一年充滿機遇，也充滿挑戰(zhàn)，時不我待，不進則

退。我們一定要全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，深入學習實踐“三個代表”重要思想，解放思想，與時俱進，搶抓機遇，務實苦干，以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加飽滿的工作熱情，為實現(xiàn)經(jīng)濟強縣和全面建設(shè)小康社會的目標而努力奮斗！9

第五篇：費生云同志在全縣講話

2月19日上午，全縣黨的群眾路線教育實踐活動工作會議召開，對全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動進行全面部署。市委第十七督導組組長、市人大常委會副主任孟世祖，督導組副組長、市督查辦副主任趙永慶出席會議?？h委書記費生云主持會議并講話，潘從學、張尚忠、李鵬等出席會議。

孟世祖強調(diào)，要深刻領(lǐng)會中央、省委精神，遵循市委火書記在全市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上所作的重要講話精神，準確把握教育實踐活動的要求，準確把握本縣、本部門、本單位實際，準確把握科學方法，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風，確保教育實踐活動真正取得群眾滿意的效果。要深入扎實地搞好教育實踐活動，全面貫徹市委的部署要求，突出抓好“六盯六查”,一是緊盯作風，查“四風”，切實把作風轉(zhuǎn)到保障發(fā)展上；二是緊盯能力，查不足，切實把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上；三是緊盯為民，查服務，切實把感情貼到民心民意上；四是緊盯基層，查態(tài)度，切實把工作落到求實務實上；五是緊盯落實，查責任，切實把政績寫在大事實事上；六是緊盯發(fā)展，查干勁，切實把亮點顯在項目建設(shè)上。要保持良好精神狀態(tài)，切實增強思想自覺和行動自覺，以改進作風的實際成效取信于民。統(tǒng)籌做好每個環(huán)節(jié)的工作，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作要超前謀劃，及早考慮，把學習教育、提高思想認識貫穿始終，把征求意見、整改問題貫穿始終，把整章建制、建立長效機制貫穿始終。要把開展教育實踐活動同做好當前改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作緊密結(jié)合起來，堅持兩手抓兩促進，在推進中心工作中深化教育實踐活動，力爭通過教育實踐活動，使干部作風明顯好轉(zhuǎn)，領(lǐng)導能力明顯提升，重點工作明顯加快，群眾生活明顯改善，縣域經(jīng)濟明顯變化，以優(yōu)異的工作成效檢驗教育實踐活動成效。

孟世祖強調(diào)，要認真完成各項督導工作任務，扎實做好學習教育督導工作，確保開好頭、起好步；督促做好征求意見工作，以問題導向促進活動深入開展；認真審閱對照檢查材料，做到嚴格把關(guān)、嚴格要求；指導開好專題民主生活會，力求達到紅紅臉、出出汗的目的，立說立行、即知即改、建章立制，督促問題整改落實。

費生云強調(diào)，要充分認識開展教育實踐活動的重要性和緊迫性。要從保持黨的先進性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位、確保率先在全市全面建成小康社會的高度，充分認識到組織開展這次教育實踐活動，是貫徹落實好中央精神和省委、市委重大決策部署的迫切要求，是落實改革措施和發(fā)展各項目標任務的現(xiàn)實需要，是抓基層打基礎(chǔ)的根本要求。要對照市委提出的本次教育實踐活動中要著力解決的一些突出問題，結(jié)合我們初步征求到的意見，充分認識到開展教育實踐活動是解決干部隊伍中存在突出問題的必然要求。

費生云強調(diào)，要準確把握教育實踐活動的目標要求、重點任務和方法步驟，以科學的方法扎實有效推進教育實踐活動。要緊扣為民務實清廉這個主題，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，嚴管干部、善待群眾，抓住反對“四風”這個核心任務。把握好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)黨員、干部思想認識進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實五個目標。要堅持開門搞活動，讓群眾全程參與，做到查

找問題讓群眾把脈、分析檢查請群眾評議、解決問題汲取群眾智慧、整改落實接受群眾監(jiān)督、活動成效交給群眾評判；要強化問題導向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就抓緊解決什么問題；要貫穿整風精神，堅決做到查擺問題直截了當不遮掩、剖析成因?qū)じ皆床患蓱?、開展批評動真碰硬不護短、整改落實措施扎實不敷衍；要嚴格標準要求，嚴格黨員干部思想教育，嚴抓整改任務落實，嚴管干部、善待群眾；要堅持領(lǐng)導帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評與自我批評、帶頭抓好整改；要注重分類指導，堅持統(tǒng)籌兼顧，分層面展開，壓茬推進。

費生云要求，開展好這次教育實踐活動，要認真貫徹落實中央和省委、市委要求，嚴格程序把“規(guī)定動作”做到位，突出特色把“自選動作”做精彩，通過教育實踐活動，使廣大干部真正消除特權(quán)思想，取消特殊待遇，增強執(zhí)行能力，做“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部。要把落實改革發(fā)展“12個著力重點”、增加群眾收入和財政收入、提高科學發(fā)展水平、率先在全市全面建成小康社會作為教育實踐活動的最大實踐，繼續(xù)把無中生有抓項目作為推進轉(zhuǎn)型跨越的根本出路和基本方法，把項目建設(shè)、招商引資、工業(yè)強縣、城鄉(xiāng)融合、主體生產(chǎn)模式推進、雙聯(lián)富民、扶貧攻堅、生態(tài)文明建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定作為教育實踐活動的有效載體，以抓鐵有痕、踏石留印的作風落實改革發(fā)展各項任務，推動民勤實現(xiàn)又好又快科學發(fā)展。要在全縣集中開展好“服務推進一批重大項目、扶持建設(shè)一批主體生產(chǎn)模式和美麗鄉(xiāng)村示范點（片）、征集解決一批城鄉(xiāng)居民反映的熱點問題、集中化解一批信訪積案、查處通報一批違紀違法案件、制定完善一批長效機制”的“六個一”主題活動?？h級班子和領(lǐng)導干部要切實帶頭，全縣黨員、干部要自覺把自己擺進來，在這些涉及群眾切身利益和民勤長遠發(fā)展的具體實踐中體現(xiàn)群眾路線教育實踐活動的成效。