第一篇：申論熱點(diǎn)：遏制海南旅游亂收費(fèi) 促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展（本站推薦）

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熱點(diǎn) 遏制海南旅游亂收費(fèi) 促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展【關(guān)鍵詞】海南 旅游 亂收費(fèi) 規(guī)范行業(yè)發(fā)展

【背景鏈接】

日前，省委副書記、省長蔣定之接到一封外地游客的來信，年近七旬的安徽省淮南市退休職工姚遠(yuǎn)反映，在海南旅游期間遭遇導(dǎo)游亂收費(fèi)、隨意增減服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)態(tài)度差等情況。

在信中，姚遠(yuǎn)以《海南島尷尬之旅》為題，講述了從今年3月9日至13日在海南旅游期間遇到的種種掃興事，并將批評的矛頭直指導(dǎo)游熊擘，稱其收取高額自理景點(diǎn)費(fèi)用，減少行程中安排的椰夢長廊、東山嶺、文筆峰及分界洲景點(diǎn);增加行程中沒有安排的祈福灣，欺騙游客消費(fèi);對待不消費(fèi)的老人態(tài)度惡劣;自費(fèi)景點(diǎn)和購物點(diǎn)安排多、時(shí)間長，行程中在景點(diǎn)的時(shí)間短，匆匆了事。

【典型案例】

一、微博實(shí)名認(rèn)證用戶羅迪發(fā)布微博稱：“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮，3個(gè)普通的菜被宰近4000元。該微博發(fā)布后，引起網(wǎng)友的熱議，一些網(wǎng)友紛紛轉(zhuǎn)帖并留言稱自己也遭遇過類似情況。隨后，管理方無視當(dāng)?shù)卦卓惋L(fēng)盛行之實(shí)，先后以“零投訴”“無法舉證”冷漠應(yīng)對，由此引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反響，三亞再次被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。

二、繼三亞“宰客門”、“打人門”事件之后，近日網(wǎng)絡(luò)再度曝出三亞“導(dǎo)游門”事件。網(wǎng)上一段視頻曝光了山東游客鄭先生在三亞入住酒店時(shí)被當(dāng)?shù)貙?dǎo)游要求追加1000元，“不交錢就不給鑰匙”，此外，導(dǎo)游沒有按照行程預(yù)訂的路線帶團(tuán)游覽，還強(qiáng)迫游客購物消費(fèi)。記者就這段視頻曝光的內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查。

近日，網(wǎng)絡(luò)上一段視頻曝光了山東游客鄭先生在海南旅游的不愉快經(jīng)歷。視頻上說，臘月二十五，鄭先生一家三口花了8000多元報(bào)名海南三亞雙飛五日旅行團(tuán)，可是卻在三亞碰到了一連串的窩心事。

鄭先生在視頻中說，導(dǎo)游要求游客每人追加1000元，當(dāng)時(shí)車上有32人，其中一半交了錢，包括自己在內(nèi)的15人沒交?！俺酝觑?jiān)诰频昀铮涣隋X的游客，導(dǎo)游就給鑰匙，沒交錢的他就不給，導(dǎo)游說‘你們再想想，不交錢我們不給鑰匙。’”鄭先生說，當(dāng)晚，15名游客在大廳里等待了三四個(gè)小時(shí)。在此期間鄭先生打電話向當(dāng)?shù)芈糜尾块T和110投訴，但鄭先生稱“他們可以說有點(diǎn)置之不理”。

除了強(qiáng)行收錢外，鄭先生稱，導(dǎo)游并沒有按照原來規(guī)劃好的路線游覽，很多計(jì)劃之內(nèi)的景點(diǎn)都沒有去，而是按導(dǎo)游的線路走。鄭先生說，導(dǎo)游還強(qiáng)迫游客去一些消費(fèi)場所購物，“一個(gè)人消費(fèi)不能少于50塊錢，導(dǎo)游在車上明擺明地跟我們這么說?！?/p>

這段視頻被廣泛轉(zhuǎn)載，引發(fā)網(wǎng)友熱議。網(wǎng)友紛紛對鄭先生的遭遇表示氣憤，將矛頭直指海南和三亞旅游業(yè)。一些網(wǎng)友表示，三亞再不整治，不僅會(huì)影響以后的旅游業(yè)，還會(huì)給整個(gè)中國的旅游業(yè)抹黑。還有一些網(wǎng)友表示本來打算今年去三亞旅游，現(xiàn)在也要改變計(jì)劃了，“挨刀畢竟難受”。

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三、游客爆料：三亞熱帶天堂公園不接待散客？

近日，人民網(wǎng)海南視窗接到多名游客反映稱，自己在三亞乘坐出租車欲前往熱帶天堂森林公園時(shí)，均被告知該景區(qū)已經(jīng)不接待散客了，讓他們不能理解。

“難道這么有名的一個(gè)景區(qū)只是為了接待團(tuán)隊(duì)游客嗎，我們這些散客也是游客啊，為什么就不接待我們呢？”來自湖北的游客小李向記者說。

最終，在司機(jī)的推薦下，小李和朋友選擇了另外一家有熱帶雨林景觀的景區(qū)，但“景區(qū)不接待散客”的事還是讓小李感覺很不舒服，便選擇了向媒體反映。

三亞熱帶天堂：因違反潛規(guī)則“被關(guān)門”

隨后，記者向三亞熱帶天堂森林公園方面進(jìn)行求證，該公園是否已經(jīng)不再接待散客。在了解到記者的采訪意圖后，該景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者解釋了事件的前因后果，原來，他們是“被關(guān)門”。

據(jù)介紹，在三亞各個(gè)景點(diǎn)景區(qū)有著一條不成文的規(guī)定，即一些出租車及部分“黑車”在運(yùn)送旅客到各個(gè)景點(diǎn)景區(qū)后，會(huì)得到一定數(shù)額的“回扣”。

“這些所謂的‘回扣’對于出租車司機(jī)他們來說，也算是一種鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，原本也無可厚非，但現(xiàn)在已經(jīng)是有點(diǎn)變質(zhì)了?！睋?jù)該負(fù)責(zé)人介紹，去年春節(jié)黃金周期間，該景區(qū)的客流暴漲，一度導(dǎo)致進(jìn)入亞龍灣的路口非常擁堵，給住宿在亞龍灣酒店的客人出入帶來了極大的不便。

為了防止今年再次出現(xiàn)類似的情況，熱帶天堂森林公園決定從除夕當(dāng)天起取消給這些出租車等地“回扣”，“主要還是為了交通暢通來考慮?！痹撠?fù)責(zé)人說，這一舉動(dòng)可能是觸動(dòng)了一些人的利益，所以，最近關(guān)于“熱帶天堂的鎖鏈橋斷了”、“熱帶天堂已經(jīng)關(guān)門了”、“熱帶天堂不接待散客了”之類的謠言便開始在部分出租車司機(jī)和“黑車”司機(jī)口中出現(xiàn)。

記者體驗(yàn)：出租車司機(jī)不愿去“熱帶天堂”

1月27日下午，記者在三亞市街頭攔下多輛出租車，詢問車輛是否前往熱帶天堂森林公園，得到的答復(fù)大部分為“不愿意去”。

有司機(jī)告訴記者，“哪里的景區(qū)已經(jīng)人滿為患了，還不如去別的地方呢。”同時(shí)，也有司機(jī)坦言，聽到過關(guān)于“熱帶天堂不接待散客”的說法，但不知道是真是假。

隨后，記者以閑聊的方式從一位出租車司機(jī)口中得知，確實(shí)有部分出租車司機(jī)因?yàn)闊釒焯萌∠恕盎乜邸倍粷M，遂開始以“惡搞”的方式攻擊熱帶天堂。

“其實(shí)他們這樣做對我們幾乎沒有多少影響，我們在大年初三的時(shí)候接待量達(dá)到14000多人，但主要是對整個(gè)旅游行業(yè)形象的影響太壞了?！比齺啛釒焯蒙止珗@相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他建議政府部門應(yīng)加大各景區(qū)之間公共交通的投入力度，以方便游客在景區(qū)之間的來往，讓他們的出行有多種選擇，不再是僅僅依靠出租車和部分“黑車”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 【原因分析】

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一．游客愛占便宜的心理。海南、云南等旅游大省是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”瞄準(zhǔn)的熱點(diǎn)地區(qū)。這種畸形消費(fèi)之所以有市場，與游客貪便宜不無關(guān)系。有時(shí)候旅行社為了組團(tuán)，大打“零旅游”的招牌，但是在具體的實(shí)施過程中，就以游客消費(fèi)等手段掙取更多的錢。

二．行業(yè)管理不規(guī)范。旅游行業(yè)比較混亂，旅行社入行門檻低，經(jīng)常發(fā)生欺客宰客現(xiàn)象。各級旅游行政管理部門要向社會(huì)公布投訴電話，及時(shí)受理和處理旅游者投訴，維護(hù)旅游經(jīng)營秩序，打擊違法經(jīng)營，保護(hù)旅游者合法權(quán)益。進(jìn)一步發(fā)揮旅游質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍在旅游市場中的作用。

三．導(dǎo)游工資體系不健全。一些導(dǎo)游說，所謂的回扣，在業(yè)界叫‘傭金’，屬于合理收入。導(dǎo)游沒有工資，沒有社保，唯一的收入就是它。由此可見導(dǎo)游自身的工資是沒有保障的。導(dǎo)游只要拿到出團(tuán)行程單，便和旅行社形成“自然”合作關(guān)系。行程結(jié)束，雙方結(jié)算傭金，合作關(guān)系終止，沒有具體的工資薪酬。

【影響】

旅游業(yè)的興旺發(fā)展對當(dāng)?shù)赜斜姸嗟暮锰?，表現(xiàn)在：

一、旅游和休閑的發(fā)展最直接的是增加了國民經(jīng)濟(jì)收入。黃金周長假對旅游、商業(yè)、餐飲、交通、景區(qū)、文化、體育、銀行、保險(xiǎn)、通訊等各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了明顯的促進(jìn)和拉動(dòng)作用，成為刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要制度安排。2000年“十一”至2007年春節(jié)，19個(gè)黃金周累計(jì)接待國內(nèi)游客16億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6704億元，帶動(dòng)民航實(shí)現(xiàn)客運(yùn)收入332億元，鐵路實(shí)現(xiàn)客運(yùn)收入233億元。

二、促進(jìn)了中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國約70% 的旅游資源分布在農(nóng)村，黃金周長假為中長途旅游創(chuàng)造了條件，推動(dòng)了中西部和廣大農(nóng)村旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批以旅游、文化、商貿(mào)等為特色的縣、鄉(xiāng)、村。一個(gè)年接待10萬人次的農(nóng)村旅游景點(diǎn)，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個(gè)家庭增加收入。據(jù)測算，全國鄉(xiāng)村旅游年接待現(xiàn)已超過5億人次，旅游收入超過3000億元人民幣，旅游帶動(dòng)發(fā)展的村（寨）超過2萬個(gè)，脫貧乃至增收致富的農(nóng)民超過600萬。

三、有效拉動(dòng)了城市周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黃金周期間，大量城市居民離開擁擠、喧囂的環(huán)境，選擇到城市郊區(qū)休閑度假，直接拉動(dòng)了城市周邊的旅游投資和消費(fèi)。其中，最具代表性的就是分布在城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和景區(qū)周邊的各種“農(nóng)家樂”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四川、湖南、重慶等省市“農(nóng)家樂”超過數(shù)萬家，大多數(shù)省份也都有數(shù)千家。

【對策措施】

一．要著力提升旅游企業(yè)素質(zhì)。大力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營活力和市場競爭力不斷提高。支持其他行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)參與旅游企業(yè)的改組、改造，推動(dòng)旅游企業(yè)市場化、品牌化、國際化發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)國際競爭力強(qiáng)的旅游企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入旅游業(yè)，鼓勵(lì)民營旅游企業(yè)加快發(fā)展。加大“走出去”力度，推動(dòng)國內(nèi)旅游企業(yè)參與國際市場競爭，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到海外尤其是中國公民出境旅游目的地投資，打造中國旅游企業(yè)品牌。

二、要進(jìn)一步提高旅游行業(yè)服務(wù)水平。高度重視入境旅游，增強(qiáng)入境旅游市場開發(fā)的針對性和實(shí)效性，探索建立市場開發(fā)與宣傳促銷效益評估機(jī)制。加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)工作，鼓勵(lì)有條

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件的省市編制旅游衛(wèi)星賬戶。加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作，建立健全旅游規(guī)劃的市場準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、成果鑒定和實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。提高旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，引進(jìn)和借鑒國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定各種旅游設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高旅游標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用效能。

三、要加快旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要，大力加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)和能力建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)從業(yè)人員隊(duì)伍。貫徹《“十一五”全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，加強(qiáng)旅游管理干部和企業(yè)骨干人員教育培訓(xùn)。加強(qiáng)與教育部門合作，積極推進(jìn)旅游院校教育和學(xué)科建設(shè)，整合旅游教育培訓(xùn)資源，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育。加強(qiáng)中高級人才、復(fù)合型人才和急需人才的培養(yǎng)力度，完善執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)旅游職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，建立健全旅游職業(yè)經(jīng)理人市場。

四、要加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)各級政府加強(qiáng)旅游咨詢服務(wù)、旅游信息提示、旅游緊急救援等公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)旅游集散中心（游客中心）、旅游廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市旅游交通、通訊、金融、衛(wèi)生等相關(guān)配套服務(wù)。以“12301”游客服務(wù)電話為平臺(tái)，完善旅游公共信息服務(wù)。推動(dòng)完善旅游國際航線，推動(dòng)旅游支線機(jī)場建設(shè)，推動(dòng)通往主要旅游景區(qū)、旅游集散地、鄉(xiāng)村旅游地的公路建設(shè)，推動(dòng)鐵路、水路客運(yùn)公共服務(wù)體系建設(shè)。

五、暢通投訴渠道、及時(shí)認(rèn)真處理投訴，規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營行為，形成提升旅游服務(wù)質(zhì)量的倒逼機(jī)制。國家旅游局今年將重點(diǎn)加強(qiáng)旅游投訴處置體系建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)好旅游投訴和咨詢服務(wù)熱線，明確各級旅游部門處理旅游投訴的責(zé)任，特別是抓好黃金周和節(jié)假日等旅游高峰期間的游客投訴處理工作，努力做到“有訴必查，有訴必復(fù)”。

【一句話點(diǎn)評】

海南旅游又一次觸動(dòng)人們對旅游行業(yè)亂收費(fèi)的反思，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展需要多方努力。

第二篇：公務(wù)員申論熱點(diǎn)：教育亂收費(fèi)

人事考試教育網(wǎng)

申論熱點(diǎn)－教育問題——教育亂收費(fèi)

一、規(guī)范性文件：

1.肯定成績，認(rèn)清形勢

進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利推進(jìn)，教育事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。但是在教育改革和發(fā)展的同時(shí)，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象一度蔓延，在一些地區(qū)和學(xué)校甚至相當(dāng)嚴(yán)重，人民群眾和社會(huì)各界對此反映強(qiáng)烈。為解決這一關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次指示要求堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，各級政府加大了治理工作力度。一是建立了良好的工作機(jī)制，形成了齊抓共管的工作格局。二是加強(qiáng)了制度建設(shè)，治理工作的長效機(jī)制正在形成。三是加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處了一大批違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)案件。四是落實(shí)各項(xiàng)政策，為從源頭上預(yù)防和治理教育亂收費(fèi)提供了保證，奠定了基礎(chǔ)。

在充分肯定治理工作成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前規(guī)范教育收費(fèi)的任務(wù)仍然很重。雖然我們不斷加大對各級各類教育的投入，但是有關(guān)政策還不完善，投入仍然不足，教育亂收費(fèi)產(chǎn)生的土壤和條件并未完全消除。因此，治理教育亂收費(fèi)工作必須常抓不懈，力爭不斷取得新成效。

2.進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，教育事業(yè)正處于重要發(fā)展階段。第一，加大治理教育亂收費(fèi)工作力度是辦好讓人民群眾滿意的教育的要求。第二，加大治理教育亂收費(fèi)工作力度是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。第三，加大治理教育亂收費(fèi)工作力度是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決損害群眾利益的突出問題的要求。

治理教育亂收費(fèi)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持相關(guān)部門各司其職、齊抓共管；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，重在治本，加強(qiáng)規(guī)范，建立長效機(jī)制；堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，力爭治理教育亂收費(fèi)工作取得新成效。

全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，從根本上消除農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。應(yīng)該第一，大力推進(jìn)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展特別是區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，解決和規(guī)范城市擇校收費(fèi)問題。加強(qiáng)管理、從嚴(yán)治教。第二，要規(guī)范教育收費(fèi)審批權(quán)限，嚴(yán)禁違規(guī)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。第三，要規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，繼續(xù)保持治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢。第四，提倡勤儉辦學(xué)，加強(qiáng)和規(guī)范資金管理，提高使用效益。第五，在預(yù)防和教育上下功夫。第六，真抓實(shí)干，確保治理教育亂收費(fèi)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

3.教育部長周濟(jì)認(rèn)為，整治亂收費(fèi)現(xiàn)象主要應(yīng)在以下幾點(diǎn)上下功夫：一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。二是努力保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革落實(shí)到位。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》。四是鞏固高校招生“陽光工程”成果，完善公開透明的招生工作體系。嚴(yán)格執(zhí)行招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。五是嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)的監(jiān)管制度。六是加大宣傳力度，堅(jiān)持輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。

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二、評論員文章

1.教育亂收費(fèi)不該是筆糊涂賬

新聞主體：教育部部長周濟(jì)批駁了“教育亂收費(fèi)達(dá)2000億元”的說法，他認(rèn)為這個(gè)數(shù)字只是一個(gè)推斷，建議不要把個(gè)別學(xué)校的問題通過乘法變成整個(gè)教育界的問題。

提醒媒體和公眾不要把個(gè)別學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象擴(kuò)大化，確實(shí)有助于媒體和公眾避免犯以偏概全的錯(cuò)誤。但筆者以為，此番“批駁”，并不能滿足公眾對教育行業(yè)信息的需求，從某種意義上說，其以正視聽的動(dòng)機(jī)也可能會(huì)打些折扣。

亂收費(fèi)是公眾對教育行業(yè)最為關(guān)心的問題，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象之嚴(yán)重也絕非無風(fēng)起浪。國家發(fā)改委公布了2006年上半年價(jià)格舉報(bào)六大熱點(diǎn)，教育亂收費(fèi)投訴高居價(jià)格投訴榜首。此間就有媒體披露我國10年來教育亂收費(fèi)已達(dá)2000億元，而且是“據(jù)官方統(tǒng)計(jì)或據(jù)有關(guān)專家保守估計(jì)”。但事隔兩月有余，一直未見作為教育行業(yè)主管部門的教育部出面辟謠，以致關(guān)于教育腐敗黑洞的說法不脛而走，公眾對教育領(lǐng)域的不滿情緒不斷滋長蔓延。教育部既有不同意見又不及時(shí)出面澄清，等這種說法廣泛傳播之后才出面“批駁”。那么，在“批駁”之余，是否也該為自身的糾錯(cuò)不及時(shí)反省反省呢？

應(yīng)該明確的是，媒體在報(bào)道教育亂收費(fèi)問題時(shí)，從來都沒有對教育界進(jìn)行全盤否定。公眾對教育界腐敗的印象緣于個(gè)案的不斷積累，這種印象非一日形成，也非一兩件事情促成，否則，教育亂收費(fèi)就不會(huì)在全國范圍內(nèi)高居價(jià)格投訴的榜首。當(dāng)教育亂收費(fèi)已經(jīng)位列投訴之首時(shí)，教育行業(yè)主管部門應(yīng)做的是從中總結(jié)并查找本行業(yè)存在的問題，拿出解決方案，而不是糾纏于教育亂收費(fèi)具體數(shù)額的多少。

就教育亂收費(fèi)問題而言，公眾和行業(yè)主管部門在擁有的信息上也是嚴(yán)重不對稱的。在這種情況下，教育行業(yè)主管部門有責(zé)任也有義務(wù)向公眾提供準(zhǔn)確的信息，而不能讓它成為一筆糊涂賬。從這個(gè)意義上說，教育部門在“批駁”對個(gè)別學(xué)校亂收費(fèi)做乘法的同時(shí)，是否能告訴公眾，全國到底有多少學(xué)校亂收了多少錢？如果自己都拿不出令人信服的數(shù)據(jù)，又憑什么來消除公眾的懷疑，遏止不確切數(shù)據(jù)的傳播呢？

沒有人懷疑教育事業(yè)的發(fā)展主流是好的，但在“科教興國”戰(zhàn)略越來越深入人心、公眾對自身及子女教育問題越來越重視的今天，教育行業(yè)的主管部門更應(yīng)該把教育領(lǐng)域出現(xiàn)的問題看得嚴(yán)重一些。這不妨礙我們認(rèn)識(shí)已取得的成績，卻有助于革除業(yè)已存在的弊端。

2.充分認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)工作的重要性和緊迫性

教育部承諾，2007年，我國將狠抓教育亂收費(fèi)治理，要全面清理、規(guī)范和公布各級各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，完善教育收費(fèi)及管理使用規(guī)定，從制度層面防范各種截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)的行為，做到收費(fèi)和經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、公開，并讓教職工、學(xué)生和家長參與監(jiān)督。今后還將進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善教育收費(fèi)監(jiān)督和舉報(bào)體系，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為。

人事考試教育網(wǎng)

教育亂收費(fèi)是一個(gè)公眾反映強(qiáng)烈的問題，這么多年來，這一問題始終未能從根本上得到解決。那么，到底是什么原因?qū)е聛y收費(fèi)問題屢禁不止？如果這個(gè)問題搞不清楚，對亂收費(fèi)的治理就很難做到對癥下藥。

從根源上看，亂收費(fèi)屢禁不止是由于教育投入不足。從1965年以來的40年，世界上絕大多數(shù)國家的教育投入增長速度都快于經(jīng)濟(jì)增長速度，公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重也逐步提高，“目前世界平均水平約為7％左右，其中發(fā)達(dá)國家達(dá)到了9％左右，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家也達(dá)到了4.1%.”而我國2005年，全國教育支出3951.59億元，僅占GDP的2.16%.根據(jù)相關(guān)規(guī)定，教育投入不足留下來的缺口，應(yīng)由地方政府來承擔(dān)。但是，地方政府填補(bǔ)這一缺口的動(dòng)力不足，官員們更關(guān)心自己的政績。在這種情況下，教育部門和學(xué)校要維持運(yùn)轉(zhuǎn)，只能采取亂收費(fèi)，將相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁到公眾身上，由公眾承擔(dān)教育投入不足的后果。因此，無論是地方政府還是教育部門，都很難真正用心去解決亂收費(fèi)問題，否則，留下來的缺口由誰來承擔(dān)？假如學(xué)校因此無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，教育部門的政績也必然大大受損。這就意味著，亂收費(fèi)和地方政府、教育部門的利益實(shí)際上是緊密相連的，它們很難去真正落實(shí)治理亂收費(fèi)的相關(guān)政策。

事實(shí)上，相當(dāng)一部分亂收費(fèi)都是地方政府和有關(guān)部門默認(rèn)乃至縱容的。只有逼迫學(xué)校亂收費(fèi)，地方政府才能減輕財(cái)政投入的壓力。原教育部副部長張保慶曾直言不諱地指出：“不是學(xué)校在亂收費(fèi)，都是地方政府逼著學(xué)校亂收費(fèi)。”

以占GDP4%的標(biāo)準(zhǔn)來看，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)缺口大約800多億元，以中國目前的財(cái)力，填補(bǔ)這個(gè)缺口是完全有實(shí)力的。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，借助財(cái)政投入不足的名號所進(jìn)行的亂收費(fèi)，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出填補(bǔ)缺口本身的需要，而淪為一些蛀蟲斂財(cái)?shù)耐緩?。只有?cái)政投入足以填補(bǔ)此前所留下來的缺口，政府和教育部門才能理直氣壯地去治理亂收費(fèi)，教育亂收費(fèi)問題的治理也才有了一個(gè)最基本的前提。

3.教育收費(fèi)位居價(jià)格舉報(bào)首位說明啥？

2006年價(jià)格部門查處的5.1萬件價(jià)格舉報(bào)案件中，教育、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥、房地產(chǎn)及物業(yè)管理、電信位居前五位，占案件總數(shù)的66%.據(jù)悉，2001-2006年期間，教育收費(fèi)有5年在各類價(jià)格舉報(bào)位居第一，1年位居第二。

調(diào)查和公布各類價(jià)格舉報(bào)案件以及查處情況，是為了調(diào)查了解人民群眾對哪類收費(fèi)價(jià)格滿意或者不滿意的情況，給相關(guān)部門在規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)，重點(diǎn)打擊各類價(jià)格違規(guī)行為提供決策依據(jù)，也是為了引起有關(guān)主管部門的重視，并采取措施解決和杜絕。而教育亂收費(fèi)在價(jià)格舉報(bào)案件中連續(xù)五年居首位，最少說明這樣一些問題：人民群眾對于教育亂收費(fèi)極為不滿意；教育亂收費(fèi)十分嚴(yán)重；有關(guān)部門治理教育亂收費(fèi)措施不力，效果不好。

從被舉報(bào)的教育收費(fèi)主要問題看，有令不行、有禁不止，巧立名目、變換手法亂收費(fèi)十分嚴(yán)重。例如：學(xué)校不執(zhí)行相關(guān)政策，違規(guī)收取擇校費(fèi)、贊助費(fèi)，“一費(fèi)制”外自立項(xiàng)目亂收費(fèi)，以改制為名舉辦“校中?！薄ⅰ靶Ｖ邪唷眮y收費(fèi)，等。教育亂收費(fèi)的危害性，人們已經(jīng)談?wù)撎啵挥觅樖?。幾年來，教育主管部門協(xié)同價(jià)格管理部門年年出臺(tái)制止亂收費(fèi)的規(guī)章，年年組成聲勢浩大的各類教育亂收費(fèi)檢查組、清理治理小組等，年年到各地方進(jìn)行檢查、人事考試教育網(wǎng)

查處，在組織檢查上耗費(fèi)人力物力財(cái)力巨大，耗費(fèi)主管部門、相關(guān)部門以及各級學(xué)校的精力不少，但效果卻不明顯。

究其原因，關(guān)鍵在于一些主管部門查處亂收費(fèi)的力度不到、決心不大，甚至表面上查處，暗地里放任。還有一個(gè)重要原因就是，一些地方政府對于教育投入不到位，或者財(cái)政困難，或者重視不夠，不給學(xué)校撥經(jīng)費(fèi)或者拖延撥經(jīng)費(fèi)時(shí)間，導(dǎo)致一些學(xué)校自己“生財(cái)”。

有關(guān)主管部門應(yīng)該深刻反思教育亂收費(fèi)五年居價(jià)格投訴首位的原因。是治理措施不力，還是重視不夠；是沒有能力管住，還是本身自己就想不通？治理教育亂收費(fèi)一方面必須采取強(qiáng)硬措施，必須下猛藥。對于亂收費(fèi)者堅(jiān)決采取組織、紀(jì)律以及法紀(jì)措施，對于管理不力人員必須采取相應(yīng)措施。另一方面，各級政府要加大對教育的投入，及時(shí)、足額撥付教育經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保證學(xué)校的正常運(yùn)行和教職員工的各項(xiàng)待遇。

年年下文件，年年組織檢查、查處，而年年居價(jià)格舉報(bào)居首位的情況必須改變。但愿教育亂收費(fèi)在價(jià)格投訴中不出現(xiàn)“六連冠”。

三、典型觀點(diǎn)和事例

1.2006年，哈爾濱市價(jià)格舉報(bào)中心共受理各類價(jià)格政策咨詢及投訴舉報(bào)10742件，教育收費(fèi)成為價(jià)格投訴舉報(bào)的最大熱點(diǎn)，占投訴舉報(bào)總數(shù)的27.5％。

據(jù)介紹，2006年，哈爾濱價(jià)格投訴舉報(bào)呈現(xiàn)出教育收費(fèi)、房地產(chǎn)價(jià)格和物業(yè)收費(fèi)、藥品價(jià)格和醫(yī)療收費(fèi)、存車場收費(fèi)、價(jià)格欺詐5大熱點(diǎn)，分別占投訴舉報(bào)總數(shù)的27.5％、22.5％、20％、13.75％、16.25％。

相比之下，哈爾濱教育收費(fèi)類投訴數(shù)量有所下降，但在2006仍占投訴案件首位。盡管有關(guān)部門三令五申嚴(yán)禁教育亂收費(fèi)，但問題仍比較突出。有的學(xué)校擅自收取初、高中學(xué)生補(bǔ)課費(fèi)、學(xué)習(xí)資料費(fèi)，校方為了提高成績，樹立名氣，利用課余時(shí)間和節(jié)假日為學(xué)生補(bǔ)課并收費(fèi)。學(xué)生家長偏信名師補(bǔ)課、名?？彀?、強(qiáng)化班等效應(yīng)，鼓勵(lì)子女參與，客觀上也助長了亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)。

2.浙江將把群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療和房地產(chǎn)行業(yè)作為糾風(fēng)治亂工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。浙江省新任紀(jì)委書記王華元日前在全省紀(jì)委的一次會(huì)議上表示，將認(rèn)真解決在上學(xué)、看病等方面損害群眾利益的突出問題。

2006年，浙江省的教育亂收費(fèi)問題仍不容樂觀，全年共查處此類案件104件，被清退的違規(guī)收費(fèi)金額達(dá)1258萬元。王華元表示，2007年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將督促和會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為，開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各地落實(shí)義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)政策和教育投入保障措施的情況。

第三篇：申論熱點(diǎn)：文化和旅游

申論熱點(diǎn)：文化和旅游

給定材料：

2018年4月，文化和旅游部正式掛牌成立。按照中共中央近日印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，文化部、國家旅游局進(jìn)行職責(zé)整合，組建文化和旅游部，作為國務(wù)院組成部門。不再保留文化部、國家旅游局。

組建后，文化和旅游部的主要職責(zé)是，貫徹落實(shí)黨的文化工作方針政策，研究擬訂文化和旅游工作政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施文化惠民工程，組織實(shí)施文化資源普查、挖掘和保護(hù)工作，維護(hù)各類文化市場包括旅游市場秩序，加強(qiáng)對外文化交流，推動(dòng)中華文化走出去等。

根據(jù)給定資料，分析文化與旅游的關(guān)系?！緟⒖即鸢浮?/p>

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體和傳播手段。旅游對促進(jìn)文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠起到巨大的推動(dòng)作用，特別是文旅融合發(fā)展，將成為推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)的重要路徑。

當(dāng)今大眾旅游時(shí)代，隨著人民生活水平和知識(shí)水平不斷提升，文化和旅游更加密不可分，旅游不再是簡單地看山看水，而是賞山賞水品文化，同時(shí)走出門旅游更是人們拓寬視野、學(xué)習(xí)知識(shí)、提升文化的重要渠道。從經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)角度講，文化是旅游最好的資源，旅游是文化最大的市場。兩大產(chǎn)業(yè)相互交融、相得益彰，文化有利于旅游的特色化、品質(zhì)化、效益化發(fā)展。旅游有利于文化的吸引力、競爭力、影響力提升。先進(jìn)文化、優(yōu)秀文化注入旅

中公教育

游，可以使旅游發(fā)展方向?qū)︻^，品位提升，內(nèi)容豐富，亮點(diǎn)更多，商機(jī)更旺;大眾旅游、優(yōu)質(zhì)旅游承載文化，可以使文化的載體更多，市場更大，傳播更廣，傳承更久。(計(jì)空格258字)

中公教育

第四篇：安徽省關(guān)于糾正行業(yè)不正之風(fēng)促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的意見

【發(fā)布單位】81203 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-10-14 【生效日期】1993-10-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省關(guān)于糾正行業(yè)不正之風(fēng)促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的意見

（1993年10月14日安徽省旅游局）

為樹立良好的旅游信譽(yù)，培養(yǎng)一支思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的旅游行業(yè)職工隊(duì)伍，促進(jìn)我省旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)中央關(guān)于開展反腐敗斗爭的決定和國家旅游局、省政府的有關(guān)指示精神，結(jié)合我省旅游行業(yè)實(shí)際，就糾正旅游行業(yè)不正之風(fēng)問題，提出以下貫徹意見：

一、一、增強(qiáng)糾正旅游行業(yè)不正之風(fēng)的責(zé)任感和緊迫感。我省旅游行業(yè)職工隊(duì)伍的主體是好的。但也必須看到，確有少數(shù)職工經(jīng)不起商品經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，為拜金主義所俘虜，致使旅游行業(yè)不正之風(fēng)屢禁不止，有的甚至愈演愈烈，已嚴(yán)重侵害國家利益和旅游者的合法權(quán)益，嚴(yán)重侵蝕旅游行業(yè)職工隊(duì)伍，損害了我省在海內(nèi)外的形象，如任其蔓延下去，我省旅游業(yè)將難以繼續(xù)發(fā)展。各級旅游行政管理部門、各旅游企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，對此應(yīng)引起高度重視，務(wù)必聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志的有關(guān)重要論述，學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展反腐敗斗爭的決定和具體部署，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)糾正旅游行業(yè)不正之風(fēng)的責(zé)任感和緊迫感，真正做到兩手抓，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

二、二、認(rèn)真實(shí)施對海外旅游者的定點(diǎn)接待辦法。為了維護(hù)旅游市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者合法權(quán)益，從1990年開始，我省從飯店到餐館、商店汽車公司（隊(duì)），逐步推行了對海外旅游者的定點(diǎn)接待辦法。經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社，務(wù)必與旅游定點(diǎn)單位密切配合，采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步落實(shí)這一定點(diǎn)接待辦法。導(dǎo)游人員為謀取私利，租用非旅游涉外車輛，或帶海外旅游者到非定點(diǎn)單位住宿、就餐、購物，或一天帶海外旅游者去商店購物超過二次，去餐館用餐超過一個(gè)正餐的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T追究旅行社的責(zé)任。為利于海外旅游者的監(jiān)督，在他們下塌的飯店和所到之處的明顯位置，要擺放安徽省旅游局1992年5月所發(fā)布的公告。

三、三、嚴(yán)禁旅游企事業(yè)單位超范圍經(jīng)營。嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營，特別是嚴(yán)禁利用歸屬部門的壟斷地位搞超范圍經(jīng)營，對遏制不正之風(fēng)，維護(hù)旅游市場秩序，開展公開、平等競爭，有著十分重要的意義。根據(jù)國家旅游局現(xiàn)行規(guī)定，下列行為屬超范圍經(jīng)營：未獲得開辦權(quán)或代辦權(quán)的旅行社經(jīng)營中國公民出國（境）旅游業(yè)務(wù)，未經(jīng)旅游行政管理部門審批的旅行社經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，申報(bào)待批二類社的旅行社和單位經(jīng)營二類社業(yè)務(wù)，三類社經(jīng)營二類社業(yè)務(wù)（省旅游局有委托和特許的除外）以及飯店（賓館）經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等。超范圍經(jīng)營行為，由當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T會(huì)同當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T予以查處。

四、四、嚴(yán)禁在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和索要小費(fèi)。嚴(yán)禁回扣，即經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。對收授回扣和采取各種手段索要小費(fèi)或因游客不給小費(fèi)而在服務(wù)中故意刁難者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T或會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》予以處罰。

五、五、嚴(yán)禁旅游企事業(yè)單位和導(dǎo)游、司機(jī)及其他旅游從業(yè)人員套取外匯。各級旅游行政管理部門要建立舉報(bào)制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有套匯行為，外匯管理部門將根據(jù)《 違反外匯管理處罰施行細(xì)則》給予處罰。

六、六、嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂提價(jià)。各級旅游行政事業(yè)收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持先報(bào)批，后收費(fèi)，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。旅游景區(qū)（點(diǎn)），參觀點(diǎn)門票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和旅游企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)按物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。該備案的備案，該報(bào)批的要按程序報(bào)批，不能自行決定，還要有三個(gè)月的預(yù)報(bào)（緩調(diào)）期，不能想收就收，說漲就漲。違反收費(fèi)和價(jià)格規(guī)定的行為，物價(jià)檢查部門將根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

七、七、嚴(yán)禁借自費(fèi)出國（境）旅游渠道搞公費(fèi)出國（境）旅游。為了發(fā)展自費(fèi)出國（境）旅游，必須制止公費(fèi)出國（境）旅游。經(jīng)授權(quán)代辦自費(fèi)出國（境）旅游的旅行社，在組織“港澳游”、“新馬泰菲游”、“邊境游”時(shí)，嚴(yán)禁為一些部門和社會(huì)團(tuán)體組織的公費(fèi)出國旅游組團(tuán)和參團(tuán)，不得受理黨政機(jī)關(guān)干部的公費(fèi)旅游申請。各級旅游行政管理部門和經(jīng)授權(quán)代辦自費(fèi)出國（境）旅游的旅行社，在各級政府查禁公費(fèi)出國（境）旅游的行動(dòng)中，要積極參加，實(shí)事求是提供情況，對已接受報(bào)名但發(fā)現(xiàn)是公費(fèi)旅游的人員，要阻其參游，如果阻止不了，應(yīng)向有關(guān)部門反映，否則，追究旅行社的責(zé)任。對組團(tuán)單位屬于公費(fèi)旅游被制止要求退款的，應(yīng)如數(shù)退還預(yù)付。在為參游人員開據(jù)收費(fèi)單據(jù)時(shí)，一律加注“自費(fèi)旅游不作報(bào)銷憑證”的字樣。

八、八、切實(shí)加強(qiáng)對糾正行業(yè)不正之風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)。省旅游局糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，抓住重點(diǎn)地區(qū)、單位和問題，認(rèn)真受理投訴，深入剖析案例，及時(shí)建章立制，把糾風(fēng)工作逐步引向深入。地市旅游行政管理部門和各旅游企事業(yè)單位都要有一位負(fù)責(zé)同志抓糾風(fēng)工作，重點(diǎn)旅游地市旅游行政管理部門的一把手和一、二類旅行社的總經(jīng)理要親自抓糾風(fēng)工作，要齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，在糾正行業(yè)不正之風(fēng)中，促進(jìn)我省旅游業(yè)的更大發(fā)展。

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第五篇：申論熱點(diǎn)——促進(jìn)教育公平

申論熱點(diǎn)三：促進(jìn)教育公平

一、推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。著重加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，讓優(yōu)秀教師流動(dòng)到薄弱校、流動(dòng)到農(nóng)村去，通過教師流動(dòng)促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平。城市教育經(jīng)費(fèi)附加應(yīng)優(yōu)先用于薄弱學(xué)校改造，切實(shí)改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。

二、加大對優(yōu)質(zhì)教育資源分配的宏觀調(diào)節(jié)力度，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距。禁止以任何名義將學(xué)校分為重點(diǎn)和非重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)行小學(xué)和初中免試就近入學(xué)。加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，促進(jìn)師資力量的均衡發(fā)展。積極推行將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)公平分配到初中的辦法。

三、保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童少年接受義務(wù)教育的問題。對符合規(guī)定的進(jìn)城農(nóng)民工子女，在實(shí)行“兩個(gè)為主”的基礎(chǔ)上（流入地政府為主、公辦中小學(xué)為主），同時(shí)進(jìn)一步采取措施，讓進(jìn)城的農(nóng)民工子女，都能夠在當(dāng)?shù)毓k的中小學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

四、健全教育資助制度和助學(xué)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源公平配置。要完善高等教育和高中階段國家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金制度，積極推行學(xué)生貸款制度，建立各種形式的獎(jiǎng)學(xué)金制度，實(shí)施勤工助學(xué)制度，開展特殊困難補(bǔ)助，實(shí)行學(xué)費(fèi)減、免制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)。

五、規(guī)范管理，從嚴(yán)治教。大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，建立健全有教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。加強(qiáng)教育法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教、依法治校。