第一篇：樟樹市勞動(dòng)就業(yè)管理局請(qǐng)求列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的情況匯報(bào)

樟樹市勞動(dòng)就業(yè)管理局請(qǐng)求列入?yún)⒄展珓?wù)員法

管理的情況匯報(bào)

省勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局：

樟樹市勞動(dòng)就業(yè)管理局是樟樹市人力資源和社會(huì)保障局下屬副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，定編21人?，F(xiàn)在編在崗22人（其中：參照公務(wù)員管理事業(yè)編制1人、全額撥款事業(yè)編制14人、未轉(zhuǎn)正定編全額撥款事業(yè)編制1人、工勤編制6人）。

一、基本情況

樟樹市勞動(dòng)就業(yè)管理局原為清江縣勞動(dòng)服務(wù)公司（清江縣1989年撤縣設(shè)市，更名為樟樹市），成立于1981年，清革發(fā)?1981?020號(hào)文件批準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副科級(jí)，為樟樹市勞動(dòng)人事局下屬事業(yè)單位，定編12人。1990年2月27日按照樟府字?1990?13號(hào)文件要求更名為“樟樹市勞動(dòng)就業(yè)管理局”，機(jī)構(gòu)規(guī)格、單位性質(zhì)、人員編制、隸屬關(guān)系維持原狀不變。2010年4月15日樟編發(fā)?2010?07號(hào)文件將樟樹市勞動(dòng)就業(yè)管理局定編21人。

職能配置及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：樟樹市勞動(dòng)就業(yè)管理局為負(fù)責(zé)樟樹市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理工作的市人力資源和社會(huì)保障局下屬副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位。主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、監(jiān)督和管理；組織人力資源市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作，開展職業(yè)介紹和市內(nèi)外勞務(wù)輸出輸入工作；具體經(jīng)辦國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作；組織開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)前培訓(xùn)和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對(duì)全市就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)；大力開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)勞服企業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；開展勞務(wù)協(xié)作，組織民工有序流動(dòng)工作，組織開展勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)和勞務(wù)輸出；負(fù)責(zé)全市失業(yè)保險(xiǎn)工作，開展失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳、管理和支付工作等；負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款審核、發(fā)放、回收工作。根據(jù)上述職責(zé)，樟樹市 勞動(dòng)就業(yè)管理局內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、就業(yè)科、培訓(xùn)科、失業(yè)保險(xiǎn)科、職業(yè)介紹中心6個(gè)科室，內(nèi)設(shè)小額貸款擔(dān)保中心、勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心2個(gè)正股級(jí)機(jī)構(gòu)。

二、法律法規(guī)授權(quán)的行政管理職能和公共事務(wù)管理職能

1、法律法規(guī)中授權(quán)的行政管理職能

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)登記、個(gè)人權(quán)益記錄、社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付等工作”、國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第三條規(guī)定、《江西省實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)條例辦法》第三條規(guī)定：“勞動(dòng)保障部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作”。樟樹市勞動(dòng)就業(yè)管理局承擔(dān)了以上行政管理職能，具體負(fù)責(zé)全市失業(yè)保險(xiǎn)工作，開展失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳、管理和支付工作。

2、法律法規(guī)中授權(quán)的公共事務(wù)管理職能

《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》第三十五條、規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助、辦理就業(yè)失業(yè)登記等公共就業(yè)服務(wù)?！毒蜆I(yè)服務(wù)與就業(yè)人管理管理》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第28號(hào)）第二十四條、第六十一條規(guī)定：公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府確定的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，制定就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，組織實(shí)施就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目等。樟樹市勞動(dòng)就業(yè)管理局承擔(dān)了其以上職能，有序開展就業(yè)失業(yè)管理、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作。

三、編制及經(jīng)費(fèi)依據(jù)

樟樹市勞動(dòng)就業(yè)管理局現(xiàn)使用事業(yè)編制，單位經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算撥款，列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。樟樹市勞動(dòng)就業(yè)管理局自設(shè)立起到1999年為差額撥款，1999年根據(jù)國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》列入全額撥款事業(yè)單位，并實(shí)行行政工資。2006年未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理單位，但允許工作人員工資參照公務(wù)員工資執(zhí)行。

四、全局干職工迫切要求參照公務(wù)員法管理

1、全體干職工迫切要求參照公務(wù)員法管理。一直以來，全局干職工都積極請(qǐng)求參照公務(wù)員法管理。為了能參照公務(wù)員法管理，全局干職工放棄套用事業(yè)單位工資，一直實(shí)行行政工資（當(dāng)時(shí)行政工資比事業(yè)單位工資較低）。

2、為了更好地引進(jìn)人才，迫切要求參公管理。隨著就業(yè)工作任務(wù)不斷加重，我們急需引進(jìn)各類人才，但由于我們基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)一直未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理，很多大學(xué)生不愿進(jìn)來，即使進(jìn)來了也不會(huì)留很久，同時(shí)干部在交流使用上也受到限制，不利于青年干部的健康成長(zhǎng)，隊(duì)伍得不到更新、充實(shí)。致使我們基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)大學(xué)生比較困難，約束了就業(yè)服務(wù)工作的開展。

3、為了更好地落實(shí)國(guó)家就業(yè)政策，迫切要求參公管理。近年來，勞動(dòng)就業(yè)局承擔(dān)了近20項(xiàng)民生工程，勞動(dòng)就業(yè)工作的壓力也越來越大，僅2011年，我們就發(fā)放了小額貸款3953萬元、征繳失業(yè)保險(xiǎn)金645萬元、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)730人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9115人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9142人，提前完成了全年的民生工程勞動(dòng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。為了落實(shí)好國(guó)家就業(yè)政策，幫助大學(xué)生、下崗失業(yè)人員等各類就業(yè)群體盡快找到工作，我們積極開展小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位等工作，付出了無盡的努力和勤勞的汗水。為更好地做好就業(yè)服務(wù)工作，全局干職工迫切要求參照公務(wù)員法管理。

二○一一年十月十四日 樟樹市勞動(dòng)就業(yè)管理局

第二篇：河南省人民政府關(guān)于河南省鹽務(wù)管理局等事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2008〕2號(hào) 【發(fā)布日期】2008-01-04 【生效日期】2008-01-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府關(guān)于河南省鹽務(wù)管理局等事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理的通知

(豫政 〔2008〕2號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及有關(guān)規(guī)定,經(jīng)研究,同意河南省鹽務(wù)管理局、河南省煤炭行業(yè)檔案館、河南省無線電監(jiān)測(cè)站等3個(gè)事業(yè)單位參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理(以下簡(jiǎn)稱參照管理)。

列入?yún)⒄展芾淼膯挝灰凑铡吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》及各項(xiàng)配套法規(guī)政策的規(guī)定,全面實(shí)施錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險(xiǎn)、辭職辭退、退休、申訴控告等各項(xiàng)管理制度。要按照《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)公務(wù)員法〉方案》和中組部、人事部《關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問題的意見》(組通字〔2006〕27號(hào)),對(duì)參照管理單位的工作人員進(jìn)行登記、確定職務(wù)與級(jí)別、套改工資。

參照管理的單位不實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度,不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

各地在參照管理工作中,要嚴(yán)明紀(jì)律,不得擅自擴(kuò)大參照管理范圍。各級(jí)公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)對(duì)參照管理單位執(zhí)行公務(wù)員制度的指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)不執(zhí)行錄用、職務(wù)與級(jí)別確定、工資福利保險(xiǎn)制度等管理規(guī)定的,要責(zé)令其限期改正,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

河南省人民政府 二○○八年一月四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：2016參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員參考資料

一、依法行政

——依法行政:是依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容，是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，管理社會(huì)公共事務(wù)必須有明確的法律依據(jù)或法律授權(quán)，并且嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的具體規(guī)定。

（一）了解政策動(dòng)態(tài)

——“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)：到建黨100年，全面建成小康社會(huì)；到建國(guó)100年，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。——解放和發(fā)展生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)。——五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

（二）牢記黨的宗旨

——相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石?！嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

（二）熟悉相關(guān)政策

——解放和發(fā)展生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)。

——十八大在生態(tài)文明建設(shè)方面提出了建設(shè)美麗中國(guó)的新目標(biāo)、新概念

——堅(jiān)持群眾路線，就要尊重群眾首創(chuàng)精神、深入調(diào)查研研究、問政于民、問需于民、問計(jì)于民、積極回應(yīng)人民群眾要求?！颜{(diào)查研究作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要途徑。

——塔西佗陷阱：當(dāng)公權(quán)力失去公信力時(shí)，無論發(fā)表什么言論、無論做什么事，社會(huì)都會(huì)給以負(fù)面評(píng)價(jià)。

——如果真的到了那一天，就會(huì)危及黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

（三）了解地方政府

——按照我國(guó)憲法和地方組織法的規(guī)定，地方行政區(qū)劃就是省、自治區(qū)、直轄市，自治州、市，市轄區(qū)、縣、自治縣，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民政府?！胤秸侵醒胝疄橹卫韲?guó)家區(qū)域而設(shè)置的行政機(jī)關(guān)，是國(guó)家政府體系的重要組成部分。——由于我國(guó)地方政府是按照行政區(qū)劃設(shè)立的，因此地方政府的層級(jí)與行政區(qū)劃基本一致。——地方各級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)。——相對(duì)于中央政府的權(quán)力，地方政府具有派生 性、區(qū)域性和有限性特點(diǎn)。

——地方政府的具體職能包括：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能。——在地方政府機(jī)關(guān)，事務(wù)管理主要涵蓋公文管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和印章管理等?！胤秸耸鹿芾硎堑胤絻?nèi)部管理的核心內(nèi)容。

（四）堅(jiān)持依法行政

——要實(shí)現(xiàn)依法行政，就必須具備相應(yīng)的法治意識(shí)與法律修養(yǎng)，公務(wù)員行政活

動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)是法律。

——行政公開的原則，主要包括了行政立法和行政政策公開；行政執(zhí)法行為公

開；行政司法行為公開；行政信息與情報(bào)公開?！獰o論是公民個(gè)人行使權(quán)利，還是行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，都不能“法無禁止則自由”。

二、公務(wù)員管理

——2006年1月1日正式施行《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》。

（一）、有關(guān)公務(wù)員的基本概念

——根據(jù)規(guī)定公務(wù)員必須具備依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利三個(gè)條件，其中最本質(zhì)的特征是依法履行公職?！覈?guó)將公務(wù)員職位類別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。其中，行政執(zhí)法類擁有對(duì)法律的執(zhí)行權(quán)?！珓?wù)員隊(duì)伍的條件：18周歲以上，身體健康，大專以上學(xué)歷畢業(yè)，中國(guó)國(guó)籍?！鶕?jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，對(duì)新錄用人員在試用期進(jìn)行初任培訓(xùn)。

——公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。——法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理

（二）、我國(guó)公務(wù)員制度的政治特點(diǎn)

——我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。

——公務(wù)員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，即要：認(rèn)真學(xué)習(xí)路線、方針、政策；完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)中央的精神、路線、方針和政策；認(rèn)真貫徹路線、方針和政策。

我國(guó)公務(wù)員制度的政治特點(diǎn)：

1、堅(jiān)持堅(jiān)持社會(huì)主義道路——道路自信、理論自信、制度自信。

2、堅(jiān)持黨的基本路線——以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。

3、堅(jiān)持黨管干部的原則——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念。

4、堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨——成為中國(guó)各族人民的忠實(shí)代表。

5、堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)——政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過。

6、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任用交流制度——經(jīng)受鍛煉，開闊眼界，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

（三）公務(wù)員的管理規(guī)范

——規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效率?！ㄆ诳己私Y(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)?！珓?wù)員考核內(nèi)容：德、能、勤、績(jī)、廉。

——在公務(wù)員交流方式中，包括有掛職鍛煉、轉(zhuǎn)任、調(diào)任等。

——公務(wù)員法明確規(guī)定公務(wù)員在職務(wù)任用上需要回避的情況，包括：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系等。

——公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避，法律另有規(guī)定的除外?！珓?wù)員因公外出無正當(dāng)理由逾期不歸，一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的，予以辭退。

——公務(wù)員解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。

——公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，依然應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

——公務(wù)員可以向國(guó)家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)與建議，并在受到不公正對(duì)待、或者其合法權(quán)益受到侵害時(shí)提出申訴與控告?！珓?wù)員工資制度貫徹的基本原則之一是按勞分配

------公務(wù)員有下列情形不得辭去公職：

1、未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；

2、重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；

3、在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職的；

4、正在接受紀(jì)律審查，司法程序尚未終結(jié)的。

——距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足十年，且工作年限滿二十年的公務(wù)員就不能提前退休。

——公務(wù)員的兼職，受到適當(dāng)限制。

——公務(wù)員不得在機(jī)關(guān)外兼職，不得在企業(yè)或其他營(yíng)利性組織中兼職。

（四）公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范

——公務(wù)員職業(yè)道德：是公務(wù)員在履行公職活動(dòng)中應(yīng)有的道德意識(shí)和道德行為，也是公務(wù) 員的政治素質(zhì)、道德品行、思想作風(fēng)的綜合反映和集中體現(xiàn)。

——把公務(wù)員稱為“人民公仆”體現(xiàn)了公務(wù)員職業(yè)道德的根本要求。

——道德是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，并主要依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們的內(nèi)心信念來維系，是對(duì)人們的行為進(jìn)行善惡評(píng)價(jià)的心理意識(shí)、原則規(guī)范和行為活動(dòng)的總合?！赖屡c法律之間存在著三個(gè)內(nèi)在關(guān)系，就是法律與道德都屬于意識(shí)形態(tài)，它們都是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，二者在價(jià)值導(dǎo)向具有一致性；二者內(nèi)容上存在交叉，在一定意義上可以說，法是底線道德、道德是不成文法；二者功能相互補(bǔ)充，任何社會(huì)都需要?jiǎng)側(cè)岵⑴e。

社會(huì)生活中應(yīng)當(dāng)遵循的

——社會(huì)公德 ： ——乘車、登機(jī)、坐船時(shí)主動(dòng)購票，自覺排隊(duì)； ——出行時(shí)自覺遵守交通規(guī)則，不闖紅燈；——在圖書館、影劇院不抽煙，不喧嘩吵鬧。——公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范主要內(nèi)容：忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔?！訌?qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意義：

1、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)能夠增強(qiáng)公務(wù)員精神免疫力，它是確保公務(wù)員不被誘惑所腐蝕的根本精神武器。

2、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)是重新塑造公務(wù)員隊(duì)伍形象進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的必須。

3、公務(wù)員違反職業(yè)道德的成本越來越大，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)是安身立命的必須。

4、是落實(shí)用人標(biāo)準(zhǔn)“德才兼?zhèn)?，以德為先”進(jìn)而成就公務(wù)員事業(yè)的客觀要求。

三、公文處理

——公文：是機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的重要工具。

（一）公文種類

——中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2012年7月1日施行的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定公文種類：決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要

——國(guó)民用航空局、財(cái)政部：《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購買管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》:公務(wù)出國(guó)要求選擇國(guó)內(nèi)航空公司。

——公文內(nèi)容和程序的合法性、形式和格式上的規(guī)范性、語體的簡(jiǎn)明性?！k法、指示等就不屬于黨政機(jī)關(guān)的公文。

（二）行文方向

——黨政機(jī)的15種公文因文種的作用不同，根據(jù)行文方向可分類為上行文、平行文和下行文?！形年P(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

——上行文：下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)的行文。除了“請(qǐng)示”和“報(bào)告”外，還有“意見”?！?qǐng)示與報(bào)告的異同： 相同點(diǎn)：都是上行文。

不同點(diǎn)：

1、行文目的不同。報(bào)告是下情上達(dá)，反映情況，提出意見和建議；請(qǐng)示是請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)指示或答復(fù)。

2、行文時(shí)間不同。報(bào)告在工作結(jié)束或告一階段以及情況發(fā)生之后才能制發(fā)；請(qǐng)示是在工作或活動(dòng)開展之前行文。

3、收文處理不同。上級(jí)機(jī)關(guān)收到報(bào)告，不需要答復(fù)；收到請(qǐng)示，則要盡快給予答復(fù)。

4、請(qǐng)示必須一文一事，報(bào)告可“一文數(shù)事”。

——平行文是不具上報(bào)性、批轉(zhuǎn)性和指導(dǎo)性的公文，適用于同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的行文，主要有“函”、“議案”和“意見”?！h教育局開會(huì)，想請(qǐng)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)出席，應(yīng)、行的公文就是函。

——下行文是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出的公文，主要有決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、批復(fù)和紀(jì)要。——命令只能下行，不能有上行和平行行文方向。

——公文行文原則：

1、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文；2機(jī)密等級(jí)的公文要標(biāo)注密級(jí)；

3、黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文；

4、一般情況下不得越級(jí)向下行文；

5、同級(jí)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；

6、公文的發(fā)文對(duì)象除了主送以外還有抄送。

（三）公文格式

——公文格式，主要是 指公文的外觀形式、版面結(jié)構(gòu)安排及各種附加 標(biāo)記。

——公文格式規(guī)范要素：份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文 機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、公文用紙。

——《保密法》將國(guó)家秘密的等級(jí)分為：絕密、機(jī)密和秘密三個(gè)等級(jí)

——機(jī)關(guān)涉密文件包括：公文、檔案

書刊、函件圖紙、報(bào)表磁盤、光盤膠片、幻燈片照片、錄音帶等。

第一，第二，第三，第四，第五，第六，第七，第八，

第四篇：關(guān)于申請(qǐng)參照公務(wù)員法管理的請(qǐng)示

關(guān)于申請(qǐng)參照公務(wù)員法管理的請(qǐng)示

縣編辦并縣人事局：

根據(jù)衡東縣編制委員會(huì)《關(guān)于設(shè)立衡東縣社會(huì)福利募捐委員會(huì)辦公室的批復(fù)》東編字（1989）22號(hào)文件精神，我辦于1989年成立。為民政局直屬的全額事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)渠道為全額財(cái)政拔款。

我辦根據(jù)2009年7月1日施行的國(guó)務(wù)院令第554號(hào)《彩票管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在縣民政局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，和市福彩中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，踐行福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的發(fā)行宗旨，堅(jiān)持“公開、公平、公正、公信”的誠(chéng)信原則，堅(jiān)持“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的工作方針，走過了一段從無到有，從小到大的輝煌歷程。發(fā)行福彩24年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)衡東銷售福彩接近億元，為縣本級(jí)籌集福彩公益金千萬元。為我縣社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障民生事業(yè)的發(fā)展提供了有力的資金支持。

我辦現(xiàn)有人員3名，都為事業(yè)單位編制，由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)工資福利。符合中共中央組織部、人事部《關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問題的意見》（組通【2006】27號(hào)）文件中規(guī)定事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理應(yīng)具備的條件，現(xiàn)申請(qǐng)參照公務(wù)員法管理，請(qǐng)予批示。

附件：

1、《關(guān)于設(shè)立衡東縣社會(huì)福利募捐委員會(huì)辦公室的批復(fù)》東編字（1989）22號(hào)文件復(fù)印件;

2、《彩票管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第554號(hào);

3、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位申報(bào)表；

4、我辦人員的基本情況表。

衡東縣社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐

委員會(huì)辦公室

2012-2-26

第五篇：2009.6參照公務(wù)員法管理實(shí)施方案（最終版）

寧城監(jiān)﹝2009﹞6號(hào)

寧化縣城建監(jiān)察大隊(duì)參照公務(wù)員法管理實(shí)施方案

為做好參照公務(wù)員法管理工作，根據(jù)中共三明市委組織部、三明市人事局《關(guān)于印發(fā)〈三明市參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位職位設(shè)置及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置和管理工作辦法〉（》明人 [2008]3號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈福建省參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員登記辦法〉》（明人 [2008]18號(hào)）和寧化縣人事局《關(guān)于縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理的通知》要求，結(jié)合我隊(duì)實(shí)際，制定參照公務(wù)員法管理實(shí)施方案。

一、參照管理范圍

寧化縣城建監(jiān)察大隊(duì)除工勤人員以外的工作人員，參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。

二、參照管理步驟

大隊(duì)參照公務(wù)員法管理工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段。制定工作方案，進(jìn)行事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理的重要意義和基本內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育，搞好本單位現(xiàn)有工作人員基本情況的調(diào)查摸底。

（二）實(shí)施階段。按以下步驟進(jìn)行：

1、大隊(duì)參照中共三明市委組織部、三明市人事局《關(guān)于印發(fā)〈三明市參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位職位設(shè)置及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置和管理工作辦法〉》（明人 [2008]3號(hào)），明確人員登記和非領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置等辦法，制定參照管理實(shí)施方案，將實(shí)施方案進(jìn)行報(bào)批和報(bào)備。

2、大隊(duì)根據(jù)公務(wù)員法并結(jié)合大隊(duì)實(shí)際情況對(duì)工作人員進(jìn)行登記，登記工作由大隊(duì)組織實(shí)施，并實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)。

3、按照本實(shí)施辦法確定的原則，結(jié)合大隊(duì)人事管理工作實(shí)際，參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法實(shí)施方案》中規(guī)定的各項(xiàng)管理制度及其細(xì)則和我縣的有關(guān)規(guī)定，逐步建立健全符合單位特點(diǎn)的人事管理制度，并組織實(shí)施。

（三）總結(jié)檢查階段。主要總結(jié)檢查人員登記、職務(wù)與級(jí)別確定和工資套改實(shí)施情況等。

三、參照管理辦法

大隊(duì)參照公務(wù)員法管理工作，要嚴(yán)格參照中共三明市委組織部、三明市人事局《關(guān)于印發(fā)〈三明市參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位職位設(shè)置及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置和管理工作辦法〉》（明人 [2008]3號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈福建省參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員登記辦法〉》（明人 [2008]18號(hào)）規(guī)定的原則和政策，以及有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

（一）登記工作。確認(rèn)大隊(duì)登記對(duì)象，明確登記對(duì)象必須是大隊(duì)中完成公務(wù)員法學(xué)習(xí)并考試合格的在編在職除工勤人員以外的，且具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件的工作人員。符合登記條件且培訓(xùn)合格的人員，由單位人事部門負(fù)責(zé)填寫，參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表》和《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記匯總表》或《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記備案表》，大隊(duì)按照《公務(wù)員登記實(shí)施辦法》規(guī)定的程序和審批權(quán)限，統(tǒng)一進(jìn)行登記、審核、審批和備案。

今后，凡新進(jìn)入大隊(duì)的工作人員一律要進(jìn)行登記?！秴⒄展?務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表》裝入個(gè)人檔案。

（二）職位設(shè)置工作。大隊(duì)要根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照《公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》和《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，確定單位工作人員的職務(wù)和級(jí)別，設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（三）工資制度改革工作。大隊(duì)工作人員，在登記和確定職務(wù)與級(jí)別工作完成后，按照公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法進(jìn)行工資套改。

（四）其它管理工作。大隊(duì)及其工作人員，要參照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，全面實(shí)施錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險(xiǎn)、辭職辭退、退休、申訴控告等公務(wù)員各項(xiàng)管理制度。大隊(duì)?wèi)?yīng)建立參照管理人員信息管理系統(tǒng)，并納入全省公務(wù)員管理系統(tǒng)。要及時(shí)補(bǔ)充完善人員信息數(shù)據(jù)，按照要求做好信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)等工作，切實(shí)加強(qiáng)大隊(duì)工作人員隊(duì)伍的綜合治理。

四、參照管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

大隊(duì)參照公務(wù)員法管理工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣人事局的指導(dǎo)下進(jìn)行。

二○○九年二月二日