第一篇：通過財(cái)務(wù)管理的提升促進(jìn)國(guó)有企業(yè)制度改革

通過財(cái)務(wù)管理的提升促進(jìn)國(guó)有企業(yè)制度改革

摘要：

本文通過分析國(guó)有企業(yè)管理存在的弊端，通過比較成熟、完善的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)管理手段促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部制度的完善與改革。關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；國(guó)企；制度改革

目前大部分國(guó)有企業(yè)存在流程、制度管理方面的諸多不足，最終影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和效益。鑒于財(cái)務(wù)管理在法律環(huán)境和管理制度上較為成熟、完善，本文意在通過以財(cái)務(wù)管理自身建設(shè)為切入點(diǎn)，向外輻射推動(dòng)企業(yè)流程再造、制度改革，促進(jìn)企業(yè)的制度完善，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、國(guó)有企業(yè)管理存在的弊端

（一）財(cái)務(wù)管理的主體不清

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)主體缺乏整體性。建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的根本是使國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)人格化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)出資者以及法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離。只有實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離，才能使國(guó)企真正的成為具有自身經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)體，成為自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，成為享有民事權(quán)利以及承擔(dān)民事責(zé)任的法人。

而現(xiàn)實(shí)是，長(zhǎng)期以來政府對(duì)于國(guó)有企業(yè)的干預(yù)仍然過多，國(guó)有企業(yè)法人主體和法人資產(chǎn)得不到有效的保障，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失，國(guó)家權(quán)益受損、影響國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益與發(fā)展。導(dǎo)致這些問題的原因是沒有從企業(yè)體制上加以創(chuàng)新，沒有理順國(guó)家與企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，沒有建立起國(guó)企成為法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

除此之外，國(guó)企財(cái)務(wù)缺乏主體性也是一大弊端。在一個(gè)比較完善的法人治理機(jī)構(gòu)中，對(duì)于股東、董事會(huì)以及經(jīng)理人員各自的權(quán)力劃分應(yīng)該是十分明確的，應(yīng)該形成既相互統(tǒng)一有相互制約的關(guān)系。然而，由于現(xiàn)行的體制和監(jiān)管不健全問題，使部分企業(yè)經(jīng)理人忽視與國(guó)家的委托代理關(guān)系，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。在制約機(jī)制不健全的情況下，部分經(jīng)理人員不負(fù)責(zé)任的運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)，利用國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不清晰、所有者缺位、經(jīng)營(yíng)權(quán)失控的時(shí)候，人為地制造改革陷阱，不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)大量的流失。

（二）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及資本結(jié)構(gòu)的不合理

資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理是國(guó)企效率底下的根本原因。首先，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占用過大，給企業(yè)造成了很大的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢。產(chǎn)力不配套，設(shè)備老化，占用企業(yè)大量資源，資產(chǎn)盤活能力差，投入研發(fā)不足。流動(dòng)資產(chǎn)構(gòu)成不合理，致使資金運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，營(yíng)運(yùn)能力較差。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理阻礙了企業(yè)效率的提高，向銀行貸款是唯一的資金來源，從而致使企業(yè)負(fù)債不斷提高。

資本結(jié)構(gòu)與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不對(duì)應(yīng)致使流動(dòng)資產(chǎn)的來源來自負(fù)債，償還債務(wù)的壓力過大，流動(dòng)資產(chǎn)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致變現(xiàn)的能力差，致使企業(yè)的日常財(cái)富收支既為流動(dòng)資產(chǎn)的短缺困擾，又被負(fù)債所逼，造成了一種兩難境地。另外，對(duì)企業(yè)經(jīng)理人考核制度不完善導(dǎo)致企業(yè)單純追求利潤(rùn)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒能考慮風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值以及貨幣時(shí)間價(jià)值，致使很多的項(xiàng)目上馬后資金不足，耽誤占領(lǐng)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終導(dǎo)致虧損。

二、解決方法

(一)提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力

目前，隨著會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制基本規(guī)范及會(huì)計(jì)法等相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的完善，財(cái)務(wù)管理日漸成熟。財(cái)務(wù)管理要從會(huì)計(jì)信息和管理方式兩方面來促進(jìn)企業(yè)的改革與發(fā)展。

首先是會(huì)計(jì)信息方面。財(cái)務(wù)管理的完善，要保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性以及相關(guān)性、及時(shí)性。真實(shí)的會(huì)計(jì)信息是了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的基本途徑，通過對(duì)會(huì)計(jì)信息的綜合分析能夠掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本情況，掌握資本的安全性以及收益性，從而對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生影響，進(jìn)行正確的決策。

其實(shí)是財(cái)務(wù)管理方式與手段方面，企業(yè)要從以下方面進(jìn)行財(cái)務(wù)制度建設(shè)，首先，資本金的管理制度，主要是對(duì)于資本金的籌集方式、資本保值以及增值要求作出具體的規(guī)定，建立企業(yè)短期資金籌集以及長(zhǎng)期資金的籌集管理制度；其二，資金管理制度，對(duì)于企業(yè)貨幣資金以及各種債務(wù)的管理政策程序以及權(quán)限作出具體的規(guī)定；其三，規(guī)范財(cái)務(wù)管理方式；其四，是建立全面有效的預(yù)算管理。

（二）通過財(cái)務(wù)管理手段促進(jìn)企業(yè)制度改革、流程再造

財(cái)務(wù)制度建設(shè)是企業(yè)管理的基石，財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新是提升財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵。

首先，將“三重一大”決策的執(zhí)行情況作為建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)事項(xiàng)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)，是指重大決策、重要人事任免，重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作。該事項(xiàng)對(duì)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)以及促進(jìn)國(guó)有企業(yè)人員廉潔從業(yè)，提高決策水平有重要作用。落實(shí)該政策，自上而下的對(duì)于財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改革，保證國(guó)有企業(yè)的重要財(cái)務(wù)、人事、項(xiàng)目不再是“一把手”決定，而是集體研究，群策群力的結(jié)果，從而保證大額資金的運(yùn)作的透明性，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，在此財(cái)務(wù)管理是防止腐敗，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一道閘門。必須堅(jiān)持不懈的完善企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，建立企業(yè)內(nèi)部預(yù)算編制以及預(yù)算管理，通過財(cái)務(wù)上的預(yù)算控制企業(yè)的支出，明確各層企業(yè)管理人員部門的權(quán)利范圍，杜絕超越權(quán)限的事項(xiàng)和額度的支出，健全并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出審批程序，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕違反程序的支付要求，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，堅(jiān)決杜絕亂攤成本、隱瞞收支、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等違法行為。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)集團(tuán)和下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況的審計(jì)，及早地發(fā)現(xiàn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)以及隱患。

除此之外，要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)管理開展效能監(jiān)察，監(jiān)察財(cái)務(wù)部門以及財(cái)會(huì)人員是否遵守國(guó)家財(cái)政法規(guī)以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，監(jiān)察是否執(zhí)行了預(yù)算計(jì)劃以及消耗定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);是否有降低成本的控制措施;是否合理的利用了資金。

（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一種信號(hào)，能夠全面綜合的反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。實(shí)踐證明，通過加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大收益，經(jīng)常性的財(cái)務(wù)分析能夠防范財(cái)務(wù)危機(jī)，從而正確的進(jìn)行財(cái)務(wù)決策。

要加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)鍵有六點(diǎn)。其一，建立短期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，編制現(xiàn)金流量預(yù)算。企業(yè)能否維持下去，并不完全取決于是否盈利，而是取決于是否有足夠的現(xiàn)金用于各種支出。因此，企業(yè)現(xiàn)金流量預(yù)算的編制就成為財(cái)務(wù)管理工作中及其重要的一環(huán)，準(zhǔn)確的現(xiàn)金流量預(yù)算，可以為企業(yè)提供預(yù)警信號(hào)，使經(jīng)營(yíng)者及早地采取措施；其二，建立長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)于企業(yè)而言，在建立短期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的同時(shí)，還要建立長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，其中，獲利能力、償債能力、經(jīng)濟(jì)效率、發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)最具有代表性，獲利是企業(yè)的最終目標(biāo)，也是企業(yè)生存與發(fā)展的前提，要權(quán)衡舉債經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來確定債務(wù)比率，應(yīng)將負(fù)債經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)收益率與債務(wù)資本成本率進(jìn)行對(duì)比，只有前者大于后者，才能保證本息到期歸還,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)杠桿收益，同時(shí)還要考慮債務(wù)償還能力以及債務(wù)資本在各個(gè)項(xiàng)目之間配置的合理程度；其三，正確把握企業(yè)內(nèi)部控制的控面和控點(diǎn)。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制制度不僅僅要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面實(shí)行全方位的有效控制，把企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)置于經(jīng)濟(jì)監(jiān)控之中，而且還應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要方面、重要環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)控制。面與點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合才能使內(nèi)部控制發(fā)揮良好的效益，才能有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

總而言之，企業(yè)財(cái)務(wù)制度的完善是企業(yè)管理制度完善的根本。通過企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的不斷完善，能夠規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)收支行為，也能夠防范決策失誤以及執(zhí)行不力、監(jiān)督實(shí)效的問題，規(guī)范財(cái)務(wù)管理對(duì)于防止腐敗、加強(qiáng)企業(yè)的決策方向性等都具有不可替代的作用，從而對(duì)企業(yè)的制度改革進(jìn)行不斷的促進(jìn)以及完善，形成制度改革的良性循環(huán)。參考文獻(xiàn)：

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第二篇：國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入，對(duì)完善國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，以及在此基礎(chǔ)上形成的國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行改革，是我國(guó)當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。黨的十六屆三中全會(huì)提出，“建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)”。國(guó)有企業(yè)改革的核心是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。本文首先分析了產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)制度的涵義，在此基礎(chǔ)上，探討國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革存在的問題，并提出相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵字：國(guó)有企業(yè)

產(chǎn)權(quán)制度

改革

一、研究背景

企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)賴以存在的基礎(chǔ)，沒有良好的產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)就不可能充滿活力和快速發(fā)展。改革開放以來，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變遷的主線是國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系變化，其改革的過程經(jīng)歷了放權(quán)讓利、利改稅、承包制、股份制等幾個(gè)階段，其核心的制度安排就是對(duì)國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系不斷進(jìn)行調(diào)整。從80年代的放權(quán)讓利，到90年代的建立現(xiàn)代企業(yè)制度，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革取得了很大進(jìn)展，國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體制框架初步形成，大中型國(guó)有企業(yè)在集團(tuán)化改組和劣勢(shì)企業(yè)退出方面邁出了較大步子，國(guó)有企業(yè)的總體實(shí)力和主導(dǎo)作用有所增強(qiáng)。通過股份制改革，國(guó)有企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，由原來單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)過渡，有利于建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，便于國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、改善管理。通過一系列的改革，國(guó)有企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，效益大幅增加。

但應(yīng)該看到這些改革僅局限于經(jīng)濟(jì)性層面的放權(quán)讓利，并未從根本上打破傳統(tǒng)的政企不分的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，沒有真正形成產(chǎn)權(quán)清晰、結(jié)構(gòu)多元、自由流動(dòng)的產(chǎn)權(quán)制度。國(guó)有企業(yè)改革的任務(wù)還很艱巨，特別是建立符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的產(chǎn)權(quán)制度這一核心問題尚未得到根本解決，由于己改制國(guó)有大中型企業(yè)相當(dāng)一部分沒有實(shí)質(zhì)性地觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)，未從根本上改變國(guó)有機(jī)制，不僅影響了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，也嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)，限制了企業(yè)間的出售、并購(gòu)、增資擴(kuò)股等產(chǎn)權(quán)交易的進(jìn)行，制約了企業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革近30年，從擴(kuò)權(quán)讓利到承包制再到股份制，改革取得了重大的進(jìn)展。但是，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革依然有問題需要解決。因此，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)壯大國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、提高運(yùn)營(yíng)效率，至關(guān)重要。

二、產(chǎn)權(quán)理論的內(nèi)涵

產(chǎn)權(quán)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)范疇。《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大詞典》認(rèn)為，“產(chǎn)權(quán)是一種通過社會(huì)強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對(duì)某中經(jīng)濟(jì)物品的多種用途進(jìn)行選擇的權(quán)利”。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)產(chǎn)權(quán)從不同角度有多種定義和解釋。一般認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)主要是指財(cái)產(chǎn)權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為主體的一系列財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總和，包括所有權(quán)極其衍生的占有權(quán)、使用、經(jīng)營(yíng)權(quán)、讓渡權(quán)等權(quán)利?，F(xiàn)代意義上的財(cái)產(chǎn)，既包括土地、房屋、設(shè)備及存款、現(xiàn)金等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，也包括股票、債券等證券資產(chǎn)，還包括由專利、商標(biāo)、名譽(yù)、商業(yè)秘密等無形資產(chǎn)。因此，現(xiàn)代意義的產(chǎn)權(quán)，是指自然人、法人對(duì)各類財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)及占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等權(quán)利，包括物權(quán)（對(duì)物的所有權(quán)及相關(guān)權(quán)利）、債權(quán)（要求債務(wù)人履行債務(wù)的權(quán)利）、股權(quán)（對(duì)股份、股票等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)及相關(guān)權(quán)利）和知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他無形財(cái)產(chǎn)權(quán)等。

產(chǎn)權(quán)具有以下基本特征：一是獨(dú)立性，產(chǎn)權(quán)主體擁有自主運(yùn)用產(chǎn)權(quán)的權(quán)利；二是排他性，產(chǎn)權(quán)受到法律保護(hù)不可侵犯；三是流動(dòng)性，產(chǎn)權(quán)主體可以通過產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、重組，謀取產(chǎn)權(quán)收益最大化；四是可分性，產(chǎn)權(quán)所包含的一組權(quán)利可分割組合使用。近代股份制產(chǎn)生以后，就形成了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與財(cái)產(chǎn)實(shí)際占有、使用權(quán)相分離的狀況，并衍生出“法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”，即非財(cái)產(chǎn)所有者由于實(shí)際上經(jīng)營(yíng)屬于財(cái)產(chǎn)所有者的財(cái)產(chǎn)而對(duì)其享有的占有、使用及在一定限度內(nèi)依法享有的收益和處置的權(quán)利。因此，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)涵中，不僅包括法律上的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，實(shí)際上還包括企業(yè)“法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”。

產(chǎn)權(quán)制度是關(guān)于產(chǎn)權(quán)界定、運(yùn)行、保護(hù)等的一系列體制安排和法律規(guī)定的總稱。而現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度則是與社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。其主要特征，一是歸屬清晰，各類財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的具體所有者為法律規(guī)定所清晰界定； 二是權(quán)責(zé)明確，產(chǎn)權(quán)具體實(shí)現(xiàn)過程中各相關(guān)主體權(quán)利到位，責(zé)任落實(shí)；三是保護(hù) 嚴(yán)格，保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度完備，各種經(jīng)濟(jì)類型、各種形式的產(chǎn)權(quán)一律受到法律 的嚴(yán)格保護(hù)，四是流轉(zhuǎn)順暢，各類產(chǎn)權(quán)可以通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)自由流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)權(quán)的最大收益。所有制是生產(chǎn)資料等歸個(gè)人、階級(jí)、集團(tuán)或社會(huì)所有的制度。所有制關(guān)系決定生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系。馬克思說，私有制不是一種簡(jiǎn)單的關(guān)系，而是資產(chǎn)階級(jí)生產(chǎn)關(guān)系的總和。

三、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變革存在的問題：

國(guó)有大中型企業(yè)的初步改革大多是繞開產(chǎn)權(quán)來進(jìn)行，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)虛化的問題普遍存在，因而也就不可能建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。

1、產(chǎn)權(quán)界定不清。國(guó)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，盡管國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)擁有的各種權(quán)利在法律上已被明確界定，而且權(quán)力具有明顯的排他性規(guī)定。但是國(guó)家在國(guó)有資產(chǎn)上的各種權(quán)利得不到切實(shí)有效的保護(hù)以及明確界定的產(chǎn)權(quán)沒有得到有效的實(shí)施，從而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的低效率和國(guó)有資產(chǎn)流失，后者更是國(guó)有產(chǎn)權(quán)模糊的集中體現(xiàn)。

2、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的法律制度基礎(chǔ)不完善。

在我國(guó)的國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，國(guó)務(wù)院及其下屬各部委，頒布了眾多涉及產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整的法規(guī)。其中包括《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》、《國(guó)有企業(yè)及其國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》和《國(guó)資委關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)重組指導(dǎo)意見的通知》等等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)涉及到了國(guó)企改革中的產(chǎn)權(quán)交易、公司制度、職工安置、資產(chǎn)重組等各個(gè)層面。但是這些法律體系存在一些缺陷：時(shí)效性差、覆蓋不全、口徑不一和權(quán)責(zé)失衡等問題。首先，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的法律地位問題，改革后的國(guó)有產(chǎn)權(quán)歸屬于全體公民，每個(gè)公民都能擁有國(guó)企產(chǎn)權(quán)的一部分，但作為不可無限分割的產(chǎn)權(quán)份額，國(guó)家無法找出一個(gè)法律主體與產(chǎn)權(quán)所有人相對(duì)應(yīng)。產(chǎn)權(quán)的主體實(shí)則模糊了，沒有明確界定。其次，各股權(quán)產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督部門的法律界定問題。這集中體現(xiàn)在各職能部門的權(quán)責(zé)利的分配問題。再次，改制過程中法律頒布的滯后性，我國(guó)的國(guó)企改革獨(dú)創(chuàng)性，沒有教科書可以參考的改革，同樣注定了會(huì)留下很多的體制和程序漏洞，有些法律頒布滯后，適應(yīng)不了發(fā)展需要。

3、缺乏完善企業(yè)“委托一代理”權(quán)責(zé)利的均衡配置?！拔幸淮怼敝七€沒有建立起一個(gè)完善的任用體制，從而影響了企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中管理人才的選聘。在公司治理制度下，股權(quán)權(quán)重成為衡量出資人在一個(gè)企業(yè)中控制力大小的關(guān)鍵因素。我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和國(guó)有企業(yè)改革總體布局決定了，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有重大影響力的企業(yè)還是由國(guó)有控股的。于是，一些領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革之后保持了原班人馬，產(chǎn)權(quán)改革卻又很難深入關(guān)鍵領(lǐng)域的部門?！耙还瑟?dú)大”使得公司董事會(huì)由國(guó)家資本絕對(duì)把持，管理人員的選用時(shí)由行政認(rèn)命或者上級(jí)指派的，公司經(jīng)管人員很難向社會(huì)選聘的，完全局限在內(nèi)部提拔或行政聘用的老方法里。

“委托一代理”制下聘用管理人才的激勵(lì)機(jī)制問題。委托人追求的是自己的財(cái)富最大化，而代理人追求自己的工資津貼收入和閑暇時(shí)間最大化，這必然導(dǎo)致兩者的利益沖突。在沒有有效的制度安排下雙方可能造成嚴(yán)重的利益沖突。國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制的存續(xù)與股權(quán)結(jié)構(gòu)緊密相連，結(jié)構(gòu)中的缺陷使得我國(guó)在積極探索年薪制、經(jīng)理股票期權(quán)試點(diǎn)的情況下，仍然存在國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)不足的問題，總體上激勵(lì)形成的實(shí)際效果距離有效激勵(lì)機(jī)制的要求相去甚遠(yuǎn)。國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的收入水平雖然有了一定的提升，但是相比較發(fā)達(dá)國(guó)家大型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，仍然處于較低水平。高水平經(jīng)營(yíng)管理者不愿意進(jìn)入到國(guó)有股份制企業(yè)中任職。“委托一代理”制下公司監(jiān)管機(jī)制薄弱影響了產(chǎn)權(quán)改革的真實(shí)效果。按照我國(guó)《公司法》的規(guī)定，監(jiān)事會(huì)成員由股東代表和職工代表組成，負(fù)有對(duì)公司董事和經(jīng)理人員進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。但是，缺乏實(shí)施細(xì)則，使得監(jiān)事會(huì)職能空置，形同虛設(shè)。個(gè)別國(guó)有企業(yè)，甚至將監(jiān)事會(huì)作為公司富余人員的安排場(chǎng)所，黨政干部和老干部在監(jiān)事會(huì)中占據(jù)很大比例。職工主張無人傾聽、意見無法上達(dá)的現(xiàn)象并沒有得到有效的改善，企業(yè)職工對(duì)公司決策更是產(chǎn)生不了影響。

4、國(guó)企職工權(quán)益沒有得到應(yīng)有的保障，工人是企業(yè)的主人，國(guó)家貫徹的是一種主人翁意識(shí)。但是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，往往因?yàn)橄鄳?yīng)保護(hù)職工權(quán)益的法律法規(guī)缺失或者配套制度不完善，導(dǎo)致相對(duì)于企業(yè)高層管理人員而言處于弱勢(shì)地位的職工群體成為被侵犯的對(duì)象。部分企業(yè)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和改革成果分享權(quán)并未受到應(yīng)有的尊重，相反，企業(yè)改制過程中的成本很可能大部分轉(zhuǎn)嫁到他們的頭上。國(guó)企改革過程中職工合法權(quán)益受到侵害，職工的權(quán)益沒有得到合法的和應(yīng)有的保障。

四、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)策

本文主要從以下4個(gè)小的方面說說改革的對(duì)策：

1、進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)主體。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，明確國(guó)家和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)劃分，維護(hù)各種不同形式的國(guó)有企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)政企分開。政府和企業(yè)在職能上要各司其職，政府部門不能憑借行政權(quán)力對(duì)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)。當(dāng)前尤其要解決政府職能轉(zhuǎn)變的問題，具體措施包括:結(jié)合政治體制改革，合理劃分政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)能，禁止越權(quán)干預(yù)企業(yè);強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想教育，改變干部的思想觀念，改變“放權(quán)不放手”的心態(tài)，注重用政策、法律和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。

2、完善國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的法律體系

國(guó)家應(yīng)該專門頒布一部《國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)法》，《產(chǎn)權(quán)法》應(yīng)當(dāng)就國(guó)有資本的所有權(quán)主體、所有者權(quán)益、運(yùn)營(yíng)權(quán)限、監(jiān)督體制和保障措施進(jìn)行詳盡的規(guī)定，鑒于目前我國(guó)國(guó)有資本的管理基本轉(zhuǎn)交國(guó)資委負(fù)責(zé)，對(duì)于國(guó)資委的權(quán)利與職責(zé)，在本法律中也應(yīng)該予以詳細(xì)的表述。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督部門的權(quán)責(zé)利的法律監(jiān)督及完善，不局限于明確界定股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等職能部門的具體職責(zé)，而是制定出在具體的發(fā)展過程中，具體的問題具體對(duì)待，針對(duì)不同的問題完善法律法規(guī)，加強(qiáng)法律體系關(guān)于產(chǎn)權(quán)改革的完備性。

3、重構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)委托代理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“所有者到位”

將政府化的國(guó)有資產(chǎn)管理局從政府部門中獨(dú)立出來，將現(xiàn)由政府各部門掌握的國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)真正轉(zhuǎn)向國(guó)有資產(chǎn)管理局，使之成為經(jīng)濟(jì)化、市場(chǎng)化的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)主要行使國(guó)有資產(chǎn)所有者職權(quán)，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理的日常工作和事務(wù)。它從國(guó)有資產(chǎn)保值增值角度，對(duì)授權(quán)的資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的考核、獎(jiǎng)懲、任免提出建議，負(fù)責(zé)其日常管理和考核，并對(duì)資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)派出的產(chǎn)權(quán)代表通過備案制度加以確認(rèn)，以達(dá)到管人與管資產(chǎn)緊密結(jié)合起來。

而且企業(yè)干部人選的范圍局限于相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)人員，企業(yè)干部任免權(quán)也基本上由上級(jí)黨組織掌握。要破除舊人事體制的束縛，就要改變國(guó)有企業(yè)高層的行政體制編制。建立國(guó)有企業(yè)自身的人事管理制度，參照公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位性質(zhì)。不依照機(jī)關(guān)制度進(jìn)行考核，評(píng)級(jí)和升級(jí)，解決好自身職責(zé)和干部身份的不銜接問題。

對(duì)于國(guó)企的人員任聘面向社會(huì)招聘，不局限于行政任命和上級(jí)任命，面向社會(huì)公開招聘。同時(shí)，對(duì)國(guó)企的經(jīng)營(yíng)者設(shè)立合理的激勵(lì)機(jī)制，留住人才，激發(fā)管理經(jīng)營(yíng)者的積極性。

2、樹立正確的國(guó)企改革觀念

對(duì)國(guó)有企業(yè)“有進(jìn)有退”的新理解。有進(jìn)有退，不是指原來的國(guó)有企業(yè)一部分改制而“退”，一部不改而“進(jìn)”：而是指除極少數(shù)需要國(guó)有獨(dú)資外，其他的國(guó)有企業(yè)都要退出單一國(guó)有體制(重要的由國(guó)家控股)，實(shí)現(xiàn)以退為進(jìn)，退中求進(jìn)，即在國(guó)有股權(quán)和比重上退，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力和控制力、影響力上進(jìn)。

著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，從國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略調(diào)整上抓國(guó)企改制。特別是對(duì)全國(guó)同行業(yè)的優(yōu)勢(shì)國(guó)有大企業(yè)，要通過引進(jìn)跨國(guó)公司和民營(yíng)資本，重組上下游和同行業(yè)企業(yè)，迅速做大做強(qiáng)。對(duì)需要放開搞活和整體退出的國(guó)有企業(yè)，要通過資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一策劃改制重組，統(tǒng)一籌措改制成本。

突破“產(chǎn)權(quán)交易和企業(yè)重組是市場(chǎng)行為，政府無所作為”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。政府作為國(guó)有企業(yè)的出資人，理當(dāng)按市場(chǎng)規(guī)律組織推進(jìn)其產(chǎn)權(quán)交易和重組；并且只有政府才能解決交易重組中的條塊分割、債務(wù)處理、人員安置、分離辦社會(huì)職能等諸多難題，才能協(xié)調(diào)多個(gè)部門參與改制的行動(dòng)、審批權(quán)限的行使和各自利益的調(diào)整。樣。

4、充分保障改制企業(yè)職工對(duì)改革的參與權(quán)

要充分發(fā)揮改制企業(yè)中職工的各種力量，確保改革中工人階層的利益不受損害，明確改革中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義方向。發(fā)揚(yáng)民主集中制，維護(hù)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中職工的發(fā)言權(quán)。職工是企業(yè)真正的主人，要做到企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中職工的主人翁地位得到體現(xiàn)，要做到在事前、事中和事后都要維護(hù)好職工的發(fā)言權(quán)。在進(jìn)行改制之前，要充分聽取職工對(duì)于當(dāng)前企業(yè)的改革意見，不僅要?jiǎng)?chuàng)造意見積極發(fā)表的通道，還要在收集意見的基礎(chǔ)上，做好部分職工的思想工作，力爭(zhēng)做到“全體接受、多數(shù)滿意”的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)企業(yè)改革所采取的改制、破產(chǎn)、兼并等選擇，要在尊重組織安排、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分考慮大多數(shù)職工的意見，聽取職工對(duì)于企業(yè)改制的建議；在改制過程中，對(duì)于職工反映的問題，及時(shí)向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)改制辦公室或上級(jí)機(jī)構(gòu)反映，并及時(shí)的解決。當(dāng)然，在改制結(jié)束之后，面對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)的新型體制，無論是對(duì)于下崗職工的再就業(yè)安排，還是對(duì)新聘用職工的就業(yè)要求，都要聽取群眾的意見，為人民辦事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

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1997

第三篇：淺談加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升

內(nèi)容和要求：

題目?jī)?nèi)容：

經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的靈魂,提高經(jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的核心問題。隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，企業(yè)應(yīng)通過建立健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理預(yù)算和控制監(jiān)督的職能,構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度,并建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制,提高資金利用水平。強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理作為促進(jìn)和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,值得不斷的深入探討。本文以我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀為視角，分析探究其中存在的一些典型問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)企業(yè)管理的完善，使其在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中能夠穩(wěn)步前進(jìn)。任務(wù)要求：

一、內(nèi)容要求。對(duì)于論文研究主題所涉及的相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行認(rèn)真的查閱、收集、整理，按照學(xué)校畢業(yè)論文的要求，查閱文獻(xiàn)至少在10篇以上。文獻(xiàn)查閱需要關(guān)注的，首先是對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行查閱，例如我國(guó)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量現(xiàn)狀等，為本研究奠定了基礎(chǔ)；其次，根據(jù)文獻(xiàn)查閱和事例進(jìn)行剖析。

二、方法要求。本研究可以分以下步驟進(jìn)行，首先在查閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上編制提綱；其次，對(duì)查閱的文獻(xiàn)進(jìn)行分析、整理；最后在老師的指導(dǎo)下進(jìn)行修改。

三、時(shí)間要求。根據(jù)學(xué)校的要求，并嚴(yán)格按照社會(huì)管理系關(guān)于“畢業(yè)生論文要求與安排”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提交階段性成果，完成開題報(bào)告，論文初稿、二稿、三稿等每一階段性工作，以此保證論文質(zhì)量。

四、形式要求。論文要獨(dú)立寫作。對(duì)所得研究資料要深入思考，觀點(diǎn)明確。論文結(jié)構(gòu)要完整，寫作格式要符合要求，語(yǔ)言文字通順流暢、嚴(yán)謹(jǐn)。認(rèn)真確定論文的各級(jí)標(biāo)題，引文、參考文獻(xiàn)的著錄要符合學(xué)術(shù)規(guī)范要求。

淺談加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升

摘要：經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的靈魂,提高經(jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的核心問題。在我國(guó)隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，無論是企業(yè)等盈利組織還是政府部門事業(yè)單位等非盈利組織,都必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)。強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理作為促進(jìn)和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,值得不斷的深入探討。

隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，企業(yè)應(yīng)通過建立健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理預(yù)算和控制監(jiān)督的職能,構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度,并建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制,提高資金利用水平。通過不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在促進(jìn)企經(jīng)濟(jì)效益提升中所應(yīng)起到的重要作用。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理，經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)措施

Showing strengthen financial management to promote enterprise

economic benefits ascension

Abstract

The economic performance is the soul of enterprise, to improve the economic benefit is the core of all economic management activities.In our country with the establishment of a modern enterprise system, whether enterprise profit organizations or government departments and institutions and non-profit organizations, must be to increase economic efficiency as the key point.Strengthen enterprise financial management to promote and improve economic efficiency as the important means, worth the depth study and analysis.Along with the continuous improvement of the modern enterprise system, the enterprise should establish and improve their internal organization structure, and give full play to the financial management budget and control the function of supervision, building perfect financial management system, and establish effective financial supervision system, and strengthen financial control and improve the utilization level of capital.By constantly improving enterprise financial management level, give full play to the financial management in promoting enterprise economic benefits ascension shall have the important role.Key words: financial management, economic efficiency promotion measures 引言

經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的靈魂,提高經(jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的核心問題。隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，企業(yè)應(yīng)通過建立健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理預(yù)算和控制監(jiān)督的職能,構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度,并建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制,提高資金利用水平。強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理作為促進(jìn)和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,值得不斷的深入探討。本文以我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀為視角，分析探究其中存在的一些典型問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)企業(yè)管理的完善，使其在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中能夠穩(wěn)步前進(jìn)。財(cái)務(wù)管理的概述

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)中，企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心是當(dāng)今新體制、新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的產(chǎn)物，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然結(jié)果。

財(cái)務(wù)管理的含義：也稱為企業(yè)理財(cái)或公司理財(cái)，是一門研究資本配置規(guī)律和概念的學(xué)科，是一門研究企業(yè)如何組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)關(guān)系、提高財(cái)務(wù)效率的學(xué)科。財(cái)務(wù)管理主要包括四個(gè)方面：籌資管理，投資管理，資金營(yíng)運(yùn)管理和利潤(rùn)分配管理。所以財(cái)務(wù)管理學(xué)是一門既涉及經(jīng)濟(jì)學(xué),又涉及管理學(xué)的邊緣性、綜合性學(xué)科。財(cái)務(wù)管理和企業(yè)之間的關(guān)系

在現(xiàn)代企業(yè)中，由于其集團(tuán)化、跨地區(qū)、分支機(jī)構(gòu)多等特點(diǎn)，決定了其財(cái)務(wù)管理的特殊性，總結(jié)起來主要有以下幾方面：

物各個(gè)要素，所以抓企業(yè)內(nèi)部管理以財(cái)務(wù)管理為突破口，通過價(jià)值管理來協(xié)調(diào)、促進(jìn)、控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

要作用，并采取措施，構(gòu)建現(xiàn)金流管理控制體系。4.2企業(yè)的投資方面的問題

收益和風(fēng)險(xiǎn)是直接相關(guān)的，投資的主要目的是獲得收益，收益面向未來，或多或少地存在著風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)決策時(shí)，要在報(bào)酬和風(fēng)險(xiǎn)之間作出權(quán)衡，研究風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)，并設(shè)法控制風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率取決于投資者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的回避態(tài)度和風(fēng)險(xiǎn)程度(可用變異系數(shù)計(jì)量)，因此，企業(yè)可采用多角經(jīng)營(yíng)和多角籌資的方法來控制風(fēng)險(xiǎn)，多經(jīng)營(yíng)幾個(gè)品種，可以在盈利和虧損產(chǎn)品之間相互補(bǔ)充，減少風(fēng)險(xiǎn)；多種渠道籌資，可以把投資的風(fēng)險(xiǎn)(當(dāng)然也包含部分報(bào)酬)不同程度地分散給債權(quán)人，以求最大限度地?cái)U(kuò)大企業(yè)財(cái)富。

心較少，從而在收益分配上與國(guó)際慣例差別較大。與國(guó)際上廣泛采用的股利政策相比，我國(guó)上市公司大多較少分配現(xiàn)金股利，代之以配股或送紅股的分配方法，這就在有意無意間助長(zhǎng)了證券市場(chǎng)上的投機(jī)氣氛，從而不利于投資者形成正確的投資理念。不僅如此，我國(guó)企業(yè)股利政策的制定也往往無章可循，股利分配方案朝令夕改，令投資者無所適從。提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的措施

5.1加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益

資金是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”。資金運(yùn)動(dòng)不暢或短缺，社會(huì)活動(dòng)就會(huì)受到阻礙。資金對(duì)企業(yè)來說異常重要,資金循環(huán)和周轉(zhuǎn)良性與否,直接影響甚至決定著企業(yè)效益的高低。所以企業(yè)管理要以財(cái)務(wù)管理為中心,而財(cái)務(wù)管理要以資金管理為中心。

的關(guān)鍵所在。要在采購(gòu)部門設(shè)立比價(jià)采購(gòu)小組,在保證其質(zhì)量的前提下,要貨比三家,采購(gòu)組長(zhǎng)由采購(gòu)業(yè)務(wù)部門主管擔(dān)任,明確采購(gòu)小組的職責(zé)、權(quán)限及采購(gòu)程序,比價(jià)小組要對(duì)采購(gòu)的物資向供應(yīng)商詢價(jià)、壓價(jià)、列表比較,篩選后選擇供應(yīng)商,并把確定的供應(yīng)商及其報(bào)價(jià)填在申請(qǐng)表上,然后通過專門人員進(jìn)行繼續(xù)詢價(jià)、壓價(jià),進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查和信息收集等工作后,確實(shí)做到貨比三家,核實(shí)無誤后再進(jìn)行采購(gòu),如果是大宗貨物、批量貨物要采用競(jìng)價(jià)招標(biāo)方式進(jìn)行,這種采購(gòu)方式通過供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng),最終實(shí)現(xiàn)降低了企業(yè)采購(gòu)成本的目的。5.5建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制避免影響企業(yè)效益事件發(fā)生

企業(yè)為了科學(xué)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),必須建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)控制,完整地收集、傳遞、分析、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)信息,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)處于受控狀態(tài),形成良性的動(dòng)態(tài)循環(huán)。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制的建立不僅要考慮財(cái)務(wù)活動(dòng)和大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),而且應(yīng)充分考慮到各部門的常規(guī)性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素,以便對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)中可能經(jīng)常出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行系統(tǒng)、連續(xù)的管理和控制。結(jié)語(yǔ)

企業(yè)要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須要有清晰的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)策略方面必須放到企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略層面考慮，從里到外營(yíng)造一個(gè)利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的格局。要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,就必須科學(xué)合理地組織財(cái)務(wù)活動(dòng),保證償債能力、營(yíng)運(yùn)能力和盈利能力的提高。也只有在理論上明確這了種統(tǒng)籌兼顧的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)體系,才能在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中把握努力的方向,使其更好的提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王化成.財(cái)務(wù)管理教學(xué)案例.中國(guó)人民大學(xué)出版社.2005.[2] 斯蒂芬·R·福斯特.財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ).中國(guó)人民大學(xué)出版社.2006.[3] 李雪蓮.公司財(cái)務(wù)學(xué).科學(xué)出版社.2007.[4] 王慶成.財(cái)務(wù)管理學(xué).高等教育出版社.2004.[5] 羅斯.公司理財(cái)基礎(chǔ).東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.2001.[6] 朱元午.財(cái)務(wù)控制.復(fù)旦大學(xué)出版社.2007.[7] 楊雄勝.高級(jí)財(cái)務(wù)管理.東財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.2004.[8] 劉淑蓮.公司理財(cái).北京大學(xué)出版社.2007.

第四篇：淺談強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升

淺談強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升

曹亮

論文摘要：經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的靈魂，提高經(jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的核心問題。在我國(guó)隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，無論是企業(yè)等盈利組織還是政府部門事業(yè)單位等非盈利組織，都必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)。強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理作為促進(jìn)和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，值得不斷的深入探討與分析。論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 特征 經(jīng)濟(jì)效益 促進(jìn)措施

隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，企業(yè)應(yīng)通過建立健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理預(yù)算和控制監(jiān)督的職能，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，提高資金利用水平。通過不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升中所應(yīng)起到的重要作用。要保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。首先要加強(qiáng)資金管理。提高資金使用效益

資金對(duì)企業(yè)來說異常重要，資金循環(huán)和周轉(zhuǎn)良性與否，直接影響甚至決定著企業(yè)效益的高低。所以企業(yè)管理要以財(cái)務(wù)管理為中心，而財(cái)務(wù)管理要以資金管理為中心。

1.1 加速資金周轉(zhuǎn)，及時(shí)收回應(yīng)收賬款。加強(qiáng)公司的資金管理，不斷提高資金的使用效益，公司的各類應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行結(jié)算。只有及時(shí)結(jié)算回收，才能真實(shí)、完整、及時(shí)地反映公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，也有利于公司的資金周轉(zhuǎn)。把應(yīng)收回的資金及時(shí)收回，是避免呆賬壞賬損失的重要手段。

1.2 加強(qiáng)資金管理的基礎(chǔ)工作。一是做好銀行結(jié)算票據(jù)及限額支票的管理，對(duì)銀行直接結(jié)算的票據(jù)取回后及時(shí)登記、傳遞和報(bào)賬，對(duì)必須使用限額支票的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，要規(guī)定明確的報(bào)賬期限和要求；二是重視和加強(qiáng)銀企對(duì)賬工作，及時(shí)處理未達(dá)賬項(xiàng)，對(duì)企業(yè)銀行存款做到心中有數(shù)；三是抓好應(yīng)收賬款和往來賬款的清理核對(duì)和清收工作，確保資金的及時(shí)回收；四是抓緊做好各項(xiàng)資金管理制度的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理；五是抓好會(huì)計(jì)憑證、賬簿的管理，努力做到真實(shí)、完整、合理、合法：六是要努力增加現(xiàn)金流量，盡量減少流動(dòng)資金貸款，增加自有資金比重。

1.3 加強(qiáng)資金的日常管理，科學(xué)、合理地使用銀行貸款。使用銀行貸款籌資要做好下面幾點(diǎn)工作：一是對(duì)銀行短期借款進(jìn)行認(rèn)真分析、及時(shí)還貸，避免逾期還貸發(fā)生高額罰息支出；二是加強(qiáng)銀行貸款利息的核算和管理，及時(shí)與銀行核對(duì)利息支出，避免利息誤支付現(xiàn)象的發(fā)生：三是及時(shí)調(diào)度資金歸還利息較高的貸款，減少大額貸款利息支出。

1.4 要加強(qiáng)負(fù)債比例的控制。要考慮貸款產(chǎn)生的效益，要權(quán)衡資金回報(bào)率和銀行貸款率熟高熟低，作好投資項(xiàng)目的考察考核工作，了解市場(chǎng)考核投資回報(bào)率及投資風(fēng)險(xiǎn)比率，避免盲目投資，造成投資損失，把有限的資金用在刀刃上。加強(qiáng)預(yù)算管理。通過節(jié)流提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是按照企業(yè)指定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)，層層分解、下達(dá)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位；以一系列的預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核現(xiàn)代企業(yè)的重要管理工具，是推動(dòng)企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平的重要手段?？傊?，建立事前引導(dǎo)、事中控制、事后監(jiān)督的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系對(duì)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平具有十分重要的意義。對(duì)于預(yù)算管理應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，突出重點(diǎn)，高度重視企業(yè)財(cái)務(wù)資金理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用，把加強(qiáng)和改善企業(yè)管理的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到推企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理工作上來。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)資金管理過程中普存在的使用分散、效率低下、體外循環(huán)等突出問題，一是從資金集管理入手，建立、完善并推廣企業(yè)結(jié)算中心制度，強(qiáng)化資金集中統(tǒng)管理，充分發(fā)揮結(jié)算中心監(jiān)控、服務(wù)與調(diào)劑資金余缺的功能；二是行全面預(yù)算管理制度，保障企業(yè)資金有序流動(dòng)。將預(yù)算作為企業(yè)內(nèi)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定依據(jù)，把資金的收支納入嚴(yán)格的預(yù)算管理序之中：三是明確現(xiàn)金流量在企業(yè)管理工作中的核心地位，要以現(xiàn)流量監(jiān)控為重點(diǎn)，分門別類，把好關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量的分析測(cè)，強(qiáng)化對(duì)于企業(yè)現(xiàn)金流量的監(jiān)控，嚴(yán)格限制無預(yù)算的資金支出，實(shí)施大額資金的跟蹤監(jiān)控。積極處理沉淀資金，盤活存量資產(chǎn)，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行

我國(guó)企業(yè)的存貸資金閑置現(xiàn)象較為普遍，一方面背著沉重的貸款，另一方面又存在著許多年不用的材料與設(shè)備資金運(yùn)用不良的問題，如何把這部分呆滯資金靈活運(yùn)用起來是企業(yè)需要解決的問題。財(cái)務(wù)部門針對(duì)物資設(shè)備部門的儲(chǔ)備資金占用過大、積壓物資較為嚴(yán)重的問題，每年必須集中一個(gè)月進(jìn)行調(diào)查摸底，提出積壓清單，明確處理物資和處理積壓的審批手續(xù)，辦理報(bào)廢或變賣成為貨幣資金，對(duì)庫(kù)存物資，財(cái)務(wù)部門對(duì)每個(gè)倉(cāng)庫(kù)都應(yīng)下達(dá)庫(kù)存資金定額，超過或降低部分按銀行同期利率獎(jiǎng)罰。加強(qiáng)材料、設(shè)備價(jià)格管理。提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)的資金使用大部分用于購(gòu)進(jìn)材料與設(shè)備上，因此原材料的價(jià)格直接影響到企業(yè)成本的高低，因此合理采用采購(gòu)資金，降低采購(gòu)費(fèi)用是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。要在采購(gòu)部門設(shè)立比價(jià)采購(gòu)小組，在保證其質(zhì)量的前提下，要貨比三家，采購(gòu)組長(zhǎng)由采購(gòu)業(yè)務(wù)部門主管擔(dān)任，明確采購(gòu)小組的職責(zé)、權(quán)限及采購(gòu)程序，比價(jià)小組要對(duì)采購(gòu)的物資向供應(yīng)商詢價(jià)、壓價(jià)、列表比較，篩選后選擇供應(yīng)商，并把確定的供應(yīng)商及其報(bào)價(jià)填在申請(qǐng)表上，然后通過專門人員進(jìn)行繼續(xù)詢價(jià)、壓價(jià)，進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查和信息收集等工作后，確實(shí)做到貨比三家，核實(shí)無誤后再進(jìn)行采購(gòu)，如果是大宗貨物、批量貨物要采用競(jìng)價(jià)招標(biāo)方式進(jìn)行，這種采購(gòu)方式通過供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，最終實(shí)現(xiàn)降低了企業(yè)采購(gòu)成本的目的。建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。避免影響企業(yè)效益事件發(fā)生

企業(yè)為了科學(xué)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，必須建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)控制，完整地收集、傳遞、分析、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)信息，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)處于受控狀態(tài)，形成良性的動(dòng)態(tài)循環(huán)。第一、要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)人員適應(yīng)新環(huán)境的知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立風(fēng)險(xiǎn)分析的組織機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)的組織成員由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)內(nèi)部熟悉管理知識(shí)和技術(shù)的管理人員及外聘的管理專家組成。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析工作要做到經(jīng)?；?、持續(xù)化，并具體到人。第二、充分利用信息網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)調(diào)查研究，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)，提高投資決策效果，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析的計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)可以對(duì)企業(yè)不同時(shí)期、企業(yè)內(nèi)部不同業(yè)務(wù)部門和外部同行業(yè)企業(yè)作比較分析，自動(dòng)地為企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析管理提供“標(biāo)桿”，一旦實(shí)際值超過預(yù)警值，計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)向主管人員發(fā)出警報(bào)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，防范不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三、建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)全盤負(fù)責(zé)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，并將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任具體落實(shí)到各部門和個(gè)人，一旦發(fā)生問題，能夠及時(shí)找到責(zé)任人。要結(jié)合有效的獎(jiǎng)懲制度，真正促使各責(zé)任人保持高度警覺，在未來經(jīng)營(yíng)期內(nèi)不再重犯。第四、建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制。在加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制。在對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理分析后，企業(yè)應(yīng)

制訂相應(yīng)的預(yù)防、轉(zhuǎn)化措施，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生在采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、人力資源、開發(fā)研究、投資等日常各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。因此，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制的建立不僅要考慮財(cái)務(wù)活動(dòng)和大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而且應(yīng)充分考慮到各部門的常規(guī)性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素，以便對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)中可能經(jīng)常出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)、連續(xù)的管理和控制。結(jié)語(yǔ)

要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須科學(xué)合理地組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，保證償債能力、營(yíng)運(yùn)能力和盈利能力的提高。也只有在理論上明確這了種統(tǒng)籌兼顧的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)體系，才能在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中把握努力的方向，使其更好的提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]史玉梅，（加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益）[J]，商業(yè)經(jīng)濟(jì)2008（8）。

[2]鄒云珍，（加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提高經(jīng)濟(jì)效益>[J]，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息2009（12）。

第五篇：國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案

XXX國(guó)有企業(yè)

公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案編制說明

一、基本情況

（一）XXx基本情況

XXX有在職在崗管理人員 人，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員 名、中層干部 人、司勤人員 名。

（二）公務(wù)用車基本情況

企業(yè)現(xiàn)有用于項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商務(wù)活動(dòng)等日常交通保障公務(wù)用車 部（其中：越野車 部、小轎車 部、客車 部、工具車 部），車輛的管理養(yǎng)護(hù)、調(diào)度運(yùn)行均由企業(yè)黨政辦公室負(fù)責(zé)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人均未配備有專用車輛及專職司勤人員。

（三）車輛及人員費(fèi)用情況

201X年X月至201X年X月，企業(yè)公務(wù)交通總支出約為

萬(wàn)元，主要為路橋費(fèi)、油費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、車船稅、年審費(fèi)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)及司勤人員支出等。

二、適用范圍

本實(shí)施方案適用于企業(yè)本級(jí)。包含所屬的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)以及本企業(yè)履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其下屬各級(jí)全資、控股及實(shí)際控制企業(yè)。本方案適用的崗位和人員主要是指場(chǎng)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員（即：企業(yè)負(fù)責(zé)人），以及在職在崗管理人員（即：其他符合條件的人員）。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照《關(guān)于推進(jìn)全市事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作的通知》（來車改〔2018〕1號(hào)）公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；管理人員參照“非參照公務(wù)員法管理的各級(jí)各類事業(yè)里位中在編在崗人員”參加公車改革，報(bào)經(jīng)來XXX審核同意后執(zhí)行。如遇有與政府相關(guān)文件或政策相駁的，按照政府有關(guān)文件規(guī)定調(diào)整執(zhí)行。

三、公務(wù)用車制度改革方案具體內(nèi)容

（一）參改人員及保障方式

企業(yè)納入改革范圍人數(shù)共

人，其中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員

人，中層管理人員

人。

1．保留實(shí)物保障公務(wù)用車人員：無。

2．發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼人員：企業(yè)正職 人，企業(yè)副職

人，企業(yè)管理干部正科級(jí)

人，副科級(jí)

人，科員以下人員

人。

（二）保留公務(wù)用車的數(shù)量、用途及管理方式

鑒于企業(yè)現(xiàn)有車輛的情況，以及企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目較多且距市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，為便于企業(yè)應(yīng)急保障和建設(shè)項(xiàng)目檢查，企業(yè)申請(qǐng)保留目前使用的一輛越野車、兩輛小轎車、一輛皮卡車，車輛由企業(yè)黨政辦公室按照《XXX企業(yè)改革后公務(wù)出行保障和公務(wù)用車使用管理辦法》從嚴(yán)管理。

（三）取消公務(wù)用車的數(shù)量及處置方式

企業(yè)保留原使用車輛

輛，擬取消

輛公務(wù)用車。涉改公務(wù)用車由企業(yè)車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“車改辦”）向上級(jí)管理部門申報(bào)，經(jīng)上級(jí)部門審核批準(zhǔn)后，進(jìn)入拍賣處置程序，處置取消車輛。

（四）公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.企業(yè)正職按每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放； 2.企業(yè)副職按每人每月1200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；

3.企業(yè)管理干部正科級(jí)按每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放； 4.企業(yè)管理干部副科級(jí)按每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放； 5.企業(yè)管理干部科員及以下按每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放； 6．下屬二級(jí)企業(yè)班子正職（董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事、總經(jīng)理）按1200元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

7，下屬二級(jí)企業(yè)班子副職（副董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席、副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總農(nóng)藝師、總會(huì)計(jì)師）按800－1000元/月的標(biāo)準(zhǔn)核定。

8．相當(dāng)上述職級(jí)不同稱謂的其他人員公務(wù)用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按相應(yīng)職級(jí)核定；兼任職務(wù)的人員，其公務(wù)用車補(bǔ)貼按其最高職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)核定，不得重復(fù)領(lǐng)取。

9．補(bǔ)貼發(fā)放方式：按月發(fā)放。10．計(jì)發(fā)時(shí)間：2018年9月1日始

（五）司勤人員配備及安置

企業(yè)配置有

名司勤崗位人員，擬留用 名司勤人員，根據(jù)《XXX企業(yè)駕駛員分流安置方案》統(tǒng)一安置司勤人員。

（六）節(jié)支率測(cè)算

改革前（201X年X月至201X年X月），企業(yè)公務(wù)交通車輛及人員總支出為

萬(wàn)元，包括車輛運(yùn)行費(fèi)和司機(jī)支出費(fèi)用。其中，車輛運(yùn)行費(fèi)用總計(jì)16.61萬(wàn)元，主要為路橋費(fèi)、加油費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、車船稅、年審費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等；司機(jī)支出總計(jì)

萬(wàn)元。改革后，企業(yè)公務(wù)交通運(yùn)營(yíng)費(fèi)節(jié)支率將能下調(diào)

％以上。

（七）保留公務(wù)用車的標(biāo)識(shí)化辦法

對(duì)擬保留車輛實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，按統(tǒng)一要求噴繪標(biāo)識(shí)。

（八）改革起止時(shí)間

2018年9月1日起計(jì)發(fā)企業(yè)公務(wù)交通補(bǔ)貼，2018年12月底前完車輛改革工作。

三、保障措施

（一）改革組織實(shí)施的工作機(jī)制

企業(yè)成立公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，班子副職同志任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦公室，負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)和協(xié)調(diào)日常工作，確保工作嚴(yán)肅有序，并逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。

（二）改革后公務(wù)出行保障的社會(huì)化替代方式

改革后，鼓勵(lì)采用公共交通公務(wù)出行，同時(shí)根據(jù)《XXX企業(yè)改革后公務(wù)出行保障和公務(wù)用車使用管理辦法》對(duì)符合規(guī)定的公務(wù)出行進(jìn)行補(bǔ)貼。

（三）改革后保留公務(wù)用車的管理辦法、相關(guān)監(jiān)督措施 企業(yè)根據(jù)文件精神，明確改革后公務(wù)出行的保障方式，對(duì)今后的公務(wù)用車的購(gòu)置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維護(hù)以及日常使用等，實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。同時(shí)，企業(yè)辦公室將進(jìn)一步完善公務(wù)用車使用管理程序，規(guī)范公務(wù)用車使用明細(xì)登記制度，切實(shí)做到每輛公務(wù)用車每次出行的詳細(xì)信息有據(jù)可查。

附：XXX企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案

XXX企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案

為有效解決現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的突出問題，降低運(yùn)行成本，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，參照市車改辦《關(guān)于推進(jìn)全市事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作的通知》（來車改〔2018〕1號(hào)），結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為為目標(biāo)，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車社會(huì)化、市場(chǎng)化、貨幣化改革，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相統(tǒng)一、與推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)要求相一致的新型企業(yè)公務(wù)用車制度。

二、基本原則

（一）積極穩(wěn)妥。以保障正常工作秩序和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)樵瓌t，按照“堅(jiān)定不移、平穩(wěn)和諧”的方針，采取“整體推進(jìn)，同步實(shí)施”的方式進(jìn)行改革。

（二）注重實(shí)效。切實(shí)降低公務(wù)用車費(fèi)用，解決公務(wù)用車突出問題，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）統(tǒng)一模式。實(shí)行統(tǒng)一的公車改革模式，執(zhí)行基本相同的改革政策。

（四）公開透明。廣泛征求對(duì)公務(wù)用車改革的意見，嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施過程，并接受社會(huì)監(jiān)督。

三、車改思路 按照“取消公務(wù)車輛、限額貨幣補(bǔ)貼、市場(chǎng)運(yùn)作保障、同步組織實(shí)施”的工作思路，拍賣處置企業(yè)原有部分非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性公務(wù)用車，企業(yè)管理人員在本場(chǎng)行政區(qū)域內(nèi)的公務(wù)用車改為定額貨幣補(bǔ)貼，本場(chǎng)行政區(qū)域外公務(wù)及重大商務(wù)活動(dòng)通過公共交通、購(gòu)買交通服務(wù)等市場(chǎng)化途徑解決；保留原有的1輛越野車和2輛小轎車以解企業(yè)商務(wù)接待及日常必要的經(jīng)營(yíng)和商務(wù)活動(dòng)用車，保留1輛皮卡車以解決企業(yè)應(yīng)急用車需求。同時(shí)，建立一系列配套制度，解決用車補(bǔ)貼核定、租用車輛、應(yīng)急車輛使用管理等相關(guān)環(huán)節(jié)的規(guī)范問題。

四、工作內(nèi)容

（一）確定對(duì)象范圍

1、公務(wù)用車改革的范圍：本方案適用于企業(yè)本級(jí)，及所屬的各級(jí)全資、控股及實(shí)際控制企業(yè)。

2、公務(wù)用車改革的對(duì)象：本方案適用的崗位和人員主要是指上述企業(yè)符合公務(wù)用車配備條件的企業(yè)負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱“班子成員”），以及按照國(guó)家及有關(guān)部門的有關(guān)政策規(guī)定符合公務(wù)用車配備條件的在崗在職管理人員及其他崗位和人員（以下稱“管理人員”）。

3、分步實(shí)施公務(wù)用車改革：班子成員按照市車改辦《關(guān)于推進(jìn)全市事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作的通知》（來車改〔2018〕1號(hào)）文件規(guī)定的企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。管理人員參照“非參照公務(wù)員法管理的各級(jí)各類事業(yè)單位中在編在崗人員”參加公車改革，但須報(bào)經(jīng)XXX審核同意后執(zhí)行。在公車改革執(zhí)行過程中，如遇有與政府相關(guān)文件或政策相駁的，按照政府有關(guān)文件規(guī)定調(diào)整執(zhí)行。

（二）核定涉改車輛

對(duì)非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用車進(jìn)行核定，原則上所有的小轎車、越野車商務(wù)車、中小型客車等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用車輛一律列入車改，取消所有非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性公務(wù)用車。

（三）拍賣出售公車

對(duì)核定的涉改公務(wù)用車，委托符合資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，評(píng)估結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后，根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，由企業(yè)統(tǒng)一組織，采取車、牌分離方式公開拍賣。

（四）實(shí)行公務(wù)用車貨幣化改革

1、場(chǎng)班子成員公務(wù)交通保障方式：改革班子成員公務(wù)用車實(shí)物供給方式，實(shí)行發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，取消為班子成員個(gè)人配備的公務(wù)用車，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，在XXX范圍內(nèi)的普通公務(wù)（應(yīng)急和重大商務(wù)活動(dòng)除外）出行不得使用公務(wù)用車。在XXX范圍之外的公務(wù)出行，根據(jù)場(chǎng)本級(jí)差旅制度規(guī)定及實(shí)際情況采取公共交通、社會(huì)化保障或安排公務(wù)用車的方式進(jìn)行保障。

班子主要負(fù)責(zé)人公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限為市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)同級(jí)公務(wù)員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的2倍（即：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按市本級(jí)科級(jí)每人每月750元的公務(wù)交通補(bǔ)貼的2倍，設(shè)定上限為每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放），班子副職公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高于主要負(fù)責(zé)人公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80％（即：按本級(jí)主要負(fù)責(zé)人每人每月1500元的公務(wù)交通補(bǔ)貼計(jì)提80％，設(shè)定上限為每人每月1200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放），經(jīng)報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，同時(shí)報(bào)市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、其他符合條件人員公務(wù)交通保障方式：企業(yè)根據(jù)本級(jí)管理人員崗位特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，核定應(yīng)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或執(zhí)行差旅制度保障公務(wù)出行的工作崗位或人員，并按照“分崗、分職、分檔”的原則確定場(chǎng)本級(jí)管理人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。被核定為執(zhí)行差旅制度的管理人員，要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)本級(jí)關(guān)于差旅制度及規(guī)定，公務(wù)出行由企業(yè)統(tǒng)一安排公務(wù)用車的方式進(jìn)行保障；被核定為發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的管理人員，取消其公務(wù)用車安排，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，在XXX范圍之內(nèi)的所有公務(wù)活動(dòng)（應(yīng)急和重大商務(wù)活動(dòng)除外）出行不得使用公務(wù)用車，所發(fā)生的交通費(fèi)用均由其本人自理。在XXX范圍之外的公務(wù)出行，根據(jù)企業(yè)本級(jí)差旅制度規(guī)定及實(shí)際情況采取公共交通、社會(huì)化用車的方式進(jìn)行保障。

管理人員公務(wù)交通貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：科級(jí)每人每月500元、副科級(jí)每人每月400元、科員及以下每人月300元的標(biāo)準(zhǔn)核定公務(wù)交通補(bǔ)貼；下屬二級(jí)企業(yè)正職（董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事、總經(jīng)理）按每人每月1200元，副職（副董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席、副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總農(nóng)藝師、總會(huì)計(jì)師）按每人每月800-1000元的標(biāo)準(zhǔn)核定公務(wù)交通補(bǔ)貼。

3、有序?qū)嵤┙?jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障等其他公務(wù)用車改革：根據(jù)本場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和機(jī)要通信、應(yīng)急、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、商務(wù)接待、執(zhí)紀(jì)及特種專業(yè)服務(wù)等實(shí)際需要，按照實(shí)用節(jié)儉的原則適當(dāng)?shù)谋Ａ艚?jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車。其余公務(wù)車輛按規(guī)定先行封存，待評(píng)估定價(jià)后，公開拍買處理。

4、補(bǔ)貼發(fā)放方式：公務(wù)用車補(bǔ)貼應(yīng)單獨(dú)列帳，按月打入車改人員專用賬戶，不可提現(xiàn)或與工資并行支付。相當(dāng)上述職級(jí)不同稱謂的其他人員公務(wù)用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按相應(yīng)職級(jí)核定；兼任職務(wù)的人員，其公務(wù)用車補(bǔ)貼按其最高職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)核定，不得重復(fù)領(lǐng)取。個(gè)人享受公務(wù)用車補(bǔ)貼的情況，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

（五）相關(guān)配套政策

1、企業(yè)應(yīng)急、重要商務(wù)活動(dòng)用車。因搶險(xiǎn)救災(zāi)、處理突發(fā)事件、執(zhí)行緊急公務(wù)、特殊崗位用車，配置的皮卡車，要設(shè)置特殊標(biāo)識(shí)或用特殊號(hào)牌。重要商務(wù)接待、重大商務(wù)活動(dòng)用車，采用保留的商務(wù)用車及市場(chǎng)化服務(wù)方式解決。采取市場(chǎng)化服務(wù)的方式，通過招投標(biāo)選定汽車租賃企業(yè)，設(shè)定服務(wù)條件、確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)。

2、車改后留用車輛的使用管理。按上級(jí)核定留用的公務(wù)車輛，根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)、嚴(yán)格的用車管理制度，同時(shí)統(tǒng)一安裝GPS進(jìn)行監(jiān)管，確保每輛公務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細(xì)信息有據(jù)可查。

3、借（換）用車輛的處置。場(chǎng)本級(jí)及下屬企業(yè)出借（換用）的車輛，原則上應(yīng)在車改前統(tǒng)一收（換）回；特殊原因無法收（換）回的，經(jīng)車改辦核準(zhǔn)，按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移（變更）手續(xù)。企業(yè)借用（占用）其他單位車輛的，車改前一律歸還車輛產(chǎn)權(quán)單位。

4、駕駛員分流和安置。實(shí)施車改后，對(duì)在編駕駛員可采取工作調(diào)動(dòng)、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前退休、自謀職業(yè)等途徑妥善安置。

5、職務(wù)或崗位變動(dòng)人員的車改待遇。享受用車補(bǔ)貼人員發(fā)生職務(wù)變動(dòng)，從職務(wù)變動(dòng)的次月起，按新任職務(wù)調(diào)整公務(wù)用車補(bǔ)貼；職務(wù)變動(dòng)后不符合車改條件的，從職務(wù)變動(dòng)的次月起，停止發(fā)放用車補(bǔ)貼；因各種原因被停止執(zhí)行職務(wù)或調(diào)離的，從次月起（以文件時(shí)間為準(zhǔn)）停止發(fā)放用車補(bǔ)貼；一個(gè)月請(qǐng)假15天及以上工作日的，取消當(dāng)月用車補(bǔ)貼（公休假、病假除外）。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署。改革方案及配套措施經(jīng)區(qū)黨工委、管委批準(zhǔn)后，召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）開展申報(bào)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的車改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門機(jī)構(gòu)及責(zé)任人員，向區(qū)管委及市車改辦提交參加車改的申請(qǐng)報(bào)告，并附真實(shí)反映本單位有關(guān)情況的材料。

（三）組織實(shí)施。根據(jù)上級(jí)規(guī)定，要于8月25日前完成取消車輛的封存停駛工作。在辦理車輛封存停駛手續(xù)后，次月起執(zhí)行車改政策，向涉改人員發(fā)放公務(wù)用車補(bǔ)貼并執(zhí)行相關(guān)配套政策。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作。公車改革是一項(xiàng)復(fù)雜而且敏感的任務(wù)，涉及面廣、難度大，必須加強(qiáng)對(duì)公車改革的領(lǐng)導(dǎo)。成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，紀(jì)委（監(jiān)察委）、黨政辦、計(jì)財(cái)科、勞動(dòng)人事科等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公務(wù)用車改革各項(xiàng)決策的組織實(shí)施。

企業(yè)公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組

長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組在黨政辦公室下設(shè)辦公室，并根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員，具體負(fù)責(zé)車改業(yè)務(wù)和監(jiān)督檢查工作。同志兼任辦公室主任，同志分別兼任辦公室副主任，辦公室要充分掌握車改動(dòng)態(tài)，全面了解車改基本政策，規(guī)范操作程序，細(xì)化實(shí)施方案，研究處理各種問題，制定與車改相配套的管理制度，建立完善監(jiān)督機(jī)制。

（二）統(tǒng)一思想，參與改革。要高度重視公務(wù)用車制度改革工作，充分認(rèn)識(shí)推行公車改革的重要意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳，形成全體管理人員充分理解和廣泛支持的良好氛圍。

（三）分工負(fù)責(zé)，共同實(shí)施。公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門要在場(chǎng)車改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，根據(jù)各自職能和工作分工，研究制定車改相關(guān)配套政策文件，并按照各自職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的服務(wù)與政策解釋等工作。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，確保穩(wěn)定。公務(wù)用車改革，關(guān)系到各方面利益關(guān)系的調(diào)整，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。要嚴(yán)格按照公車改革政策，加強(qiáng)宣傳教育，明確紀(jì)律要求，細(xì)化管理措施，防止違規(guī)違紀(jì)行為和安全事故的發(fā)生。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，要及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處，確保車改工作的平穩(wěn)實(shí)施。

附：

1、企業(yè)公務(wù)用車補(bǔ)貼管理暫行辦法

2、企業(yè)重大商務(wù)活動(dòng)用車保障方案

3、企業(yè)應(yīng)急公務(wù)車輛管理辦法

4、企業(yè)涉改公務(wù)用車處置工作方案

5、企業(yè)駕駛員分流安置方案

6、企業(yè)公務(wù)用車制度改革紀(jì)律規(guī)定