第一篇：誰來為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部減壓

誰來為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部減壓

（來源：2010年10月20日《人民日報》第11版）

今年4月，四川岳池縣伏龍鄉(xiāng)的黨員干部幫助缺勞農(nóng)戶插秧。每年的

2定出在干部身上，真是有口難辯。?魯西某縣一位鎮(zhèn)長對記者說，?為官一任，造福一方，我們何嘗不想把工作干好？?

個人升遷也成為巨大壓力。魯西某縣一位長期在基層工作的副縣長說。?說實話，辛辛苦苦干工作，不想提拔那是假的，但是真正能提拔上去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，可以說是寥寥無幾。?

一人要簽訂20多份責任狀，考核辦法盼靈活 一位鄉(xiāng)黨委書記數(shù)了數(shù)自己親手簽訂的責任狀，一共有20多份，諸如道路交通安全、防汛、森林防火、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、動物防疫、黨風廉政建設、計劃生育，等等。厚厚的一摞責任狀，表明了他肩上沉甸甸的責任和壓力。

過多的?一票否決?，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部神經(jīng)長期處于緊張狀態(tài)，有的甚至產(chǎn)生焦慮、抑郁等癥狀。對此，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為，上級部門人人都喊自己一攤子工作最重要，對上表決心，對下壓擔子，干不好挪位子，沒有設身處地多為基層干部考慮一些，到底可行不可行，又有哪些?一票否決?的工作真正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠解決的。

為此，受訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍表示，干部考核不能?唯GDP論?，要從各地實際出發(fā)，根據(jù)各地實際情況，充分考慮地區(qū)差別，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自的發(fā)展基礎(chǔ)、自然資源、農(nóng)業(yè)特色、工業(yè)優(yōu)勢等區(qū)別發(fā)展。?比如以林果業(yè)見長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只要能做大做強林果業(yè)，讓農(nóng)民增收致富就好，而不能再一味地用工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標來考核，否則，長腿不長，短腿仍短。?一位鎮(zhèn)黨委書記如是說。

山東省社科院一位專家說，除了要改變整齊劃一的考核辦法，從另一方面看，還要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的素質(zhì)和能力，以此來減輕干部能力不足的壓力。據(jù)他了解，在一些地方，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)和水平與目前經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，與社會轉(zhuǎn)型時期矛盾糾紛增多對干部應對能力的要求，還有不小差距。此外，干部作風也有待改進，大吃大喝、對群眾冷漠粗暴的態(tài)度，都要改變。?作風變了，群眾工作好做了，壓力自然減輕。?這位專家說。

干部壓力的減輕，也有待自我減壓和紓解。上述這位專家認為，一些基層干部的身心健康意識還很缺乏，寧可把時間浪費在吃吃喝喝上，也不愿意多花一點時間來鍛煉一下身體。實際上，適當?shù)腻憻捰幸嬗诜潘缮硇模瑴p輕壓力。

第二篇：誰來為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部減壓

誰來為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部減壓

（來源：2010年10月20日《人民日報》第11版）

2過去幾年是該縣各項工作又上一級臺階的幾年，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部壓力也前所未有。?常常是讓好脾氣的變得愛發(fā)火，發(fā)火多了變得抑郁。?

常年巨大精神壓力，讓不少干部處于亞健康狀態(tài)甚至患病。在接受采訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，多數(shù)患有高血壓，有的有胃病，其中一人還有輕度糖尿病。

一位干部說：?有人以為高血壓、胃病都是吃喝出來的，其實，陪吃陪喝是沉重的負擔，傷身體不說，回家還挨老婆數(shù)落。?

最讓王書記感到歉疚的，是照顧不了家庭和孩子。?家務活一點顧不上，孩子學習成績一般，也騰不出時間來給她補補課。有時候還在家里發(fā)火，發(fā)過以后就后悔。?他無奈地說，?還有，部屬跟著自己拼命干，也希望他們能進步更快，但有時候自顧不暇，對他們更是無能為力，心里也很過意不去。不能多想，想多了，有‘五馬分尸’的感覺。?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作像“攪拌機”，招商引資壓力最大

魯北某縣一位縣委常委把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作形象地稱為?攪拌機?，她曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任?一把手?5年時間，后得以提拔。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，被?攪拌?幾年后卻沒有她這么幸運。

這位曾經(jīng)的鄉(xiāng)黨委書記介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作壓力，首先是來自發(fā)展的壓力，特別是招商引資?？h里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確下達任務，每個季度或半年召開一次調(diào)度會，最坐不住的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，那些完不成任務的，輕則被點名，重則被叫上臺去說明原因，不但面子上過不去，也背上了沉重的心理負擔。最厲害的是?一票否決?，弄得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整天跑外地求爺爺告奶奶，拼命拉項目。

記者調(diào)查的幾個縣，所在的市每年上半年和下半年都要到縣里來現(xiàn)場觀摩考察，作為重要考核依據(jù)之一?？h委領(lǐng)導希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出來的，都是響當當?shù)?、看得見的項目，要求短時間內(nèi)就要上馬甚至投產(chǎn)?？墒且粋€項目從立項到審批到環(huán)評到上馬，沒有幾個月根本下不來，這讓基層干部有些喘不過氣來。

其次，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設的壓力，民生需要錢，干部發(fā)工資還要錢，沒有錢，什么事都不好辦。?目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)和事權(quán)不對應，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陷入沒錢辦事、不辦事又不得民心的兩難。工資基本上還能保證，但是路不能不修，上級撥款有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的錢哪里出？?魯中某鎮(zhèn)王書記坦言。

化解矛盾、維護穩(wěn)定是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的又一壓力所在。?上級要求把問題解決在基層，但是諸如征地拆遷問題、礦山安全以及幾十年的積案等問題，不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級能夠解決的。加上‘一票否決’，6

第三篇：誰來為生命護航

誰來為生命護航

安全與我們的生命息息相關(guān)，是我們生命的保護神，保障著我們的幸福生活，各位領(lǐng)導、老師我演講的題目是“誰來為生命護航”。

“對酒當歌，人生幾何，譬如朝露，去日苦多”，曹操《短歌行》中的開篇詩句讓我們深深體會到生命的短暫。它如流星劃過長空，一閃而過；又如白駒過隙，忽然而已；然而生命愈是短暫，愈顯得彌足珍貴。

當我們把目光投向那一個個因血淋淋的安全事故而摧毀的一個個不再完整的家的時候，酸澀在眼，刺痛在心，這一切使我們的心靈不禁吶喊，是什么帶來了這不幸的災難？細看近年來發(fā)生的安全事故，那些用鮮血甚至是生命為代價換取的經(jīng)驗教訓，有多少父母失去了孩子，多少妻子失去了丈夫，多少子女失去了父親。事故，給傷亡者家庭帶來的不幸是無法彌補的，對于那些重傷致殘者來說，事故所帶來的還有終生的悔恨和難言的苦澀。你或許會產(chǎn)生幾番感慨，諸多思索，并從中得到一些啟示：那就是絕大部分安全事故是由于違章指揮、違章作業(yè)或違反勞動紀律，缺少安全意識，麻痹大意而造成的，三違現(xiàn)象與悲劇的發(fā)生往往有著必然的因果關(guān)系。

2007年10月，山東青島某包裝印刷廠在車間里使用明火取暖器，引燃了油墨，引發(fā)了一場大火；

2008年8月，浙江嘉善縣某印刷包裝有限公司膠印機調(diào)試工人頭部卷入膠印機內(nèi)，經(jīng)搶救無效死亡；此外，還有幾起女工長發(fā)被卷入印刷機器，造成頭部傷害的事故；

2009年4月，浙江象山縣某紙箱印刷企業(yè)一名女工右腳被卷入高速運轉(zhuǎn)的印刷滾筒內(nèi)。

等等、、、、、、生死轉(zhuǎn)瞬間，看到那一幕幕生離死別的場面，聽到那一聲聲無比悲愴的哭喊，當生命邂逅死亡，我想我們每個人都能強烈的感覺到生命的寶貴！安全意識的淡薄，思維意識的鈍化帶給了我們太多的傷害！

然而，逝去的終歸是逝去了，我們姑且不論責任在誰，事故的發(fā)生總有其原因所在。用安全政策聲明來對照事件，發(fā)生這樣的事，我們是否可以將事件視為一種道義上的罪惡？我們?nèi)裟軌驅(qū)踩庾R深入人心并將其上升到道義的高度，主動地、一絲不茍地對待每一個工作環(huán)節(jié)，我們將避免多少事故？避免多少親人的不安與傷痛？避免多少生命與健康的消逝與毀壞？

安全對我們來說，其中的重要性不言而喻。從小的方面來看，安全直接關(guān)系到每一位職工的切身利益和生命，從大的方面來看，安全關(guān)系到整個企業(yè)的形象、效益和生存發(fā)展。在市場競爭日益激烈的今天，頻繁的安全事故能使任何一家企業(yè)走向衰敗與死亡。每天，我們都能以各種媒體報道，甚至于自己的身邊看到各種安全事故給個人、家庭以及社會帶來的損失與痛苦。但從事故分析結(jié)果上，我們卻又總能見到這樣的事實：那吞噬財產(chǎn)的熊熊大火就是違章作業(yè)造成的；而那丟失性命的作業(yè)人員是因為安全意識薄弱甚至完全沒有安全意識造成的。安全與危險只是一瞬間，安全來不得半點麻痹和放松。所有的危險隱患時刻都在我們周圍，我們只有真正貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在思想上高度重視安全，時刻做到“安全在我心中”，并采取行之有效的措施，才能真正避免安全事故的發(fā)生，防患于未然。

人的生命只有一次，一旦失去就不會再有回來的時候。家人盼望的是平平安安的團聚。我們不能讓父母雙親斑白的雙鬢再添一縷愁緒，更不能使孩子稚

嫩的生命受到風雨的侵襲。我們承擔著父母的盼望和孩子的依賴。生活不能讓我們出一絲一毫的差錯，我們所負的責任在肩，這是我們所不能推卸的，所以在我們工作的環(huán)境中要形成“我要安全，我會安全，我很安全”的安全氛圍。這是為我們自身生命著想，更是企業(yè)生存的需求。其實在我們的日常生活工作當中，如果我們每個人都能將安全把握在自己手上，進入現(xiàn)場按規(guī)定著裝，戴安全帽、袋防毒口罩，按章作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)并消除不安全隱患??等等，就可能保證自身的安全。朋友們，讓我們以“治理隱患、防范事故”安全月活動為契機，從點滴做起，從現(xiàn)在做起吧！

安全牢記心中，是我們自我保護的宗旨，安全牢記心中，是抵御事故隱患的防火墻。安全是每個人應當牢固樹立的意識。任何違章都是可以預防的、任何風險都是可以控制的、任何事故都是可以避免的。杜絕隱患、安全生產(chǎn)，是你、是我，是我們大家共同的心愿！讓我們攜起手來，將安全政策聲明落實到工作的每一個細節(jié)！

誰來為生命護航？

誰將我們的健康庇佑？

——安全是唯一的答案！

愿安全意識深入到每個人的心靈！

愿隱患不再、愿事故不再！永遠！永遠??

投稿者：李云香11.06.25

第四篇：誰來為國企下崗職工買單

誰來為國企下崗職工買單？時間:2013-06-19 18:24來源:《國企》雜志 作者:國企雜志社記者王 點擊: 226 次

“他們已經(jīng)活不下去了！”解決國企對下崗職工的歷史遺留問題，不僅關(guān)系歷史的良心，而且關(guān)系國企的未來。

本刊記者 王平

背景

一部以國企改制為故事背景的喜劇電影《鋼的琴》，卻讓很多經(jīng)歷過那段歷史的人感受到了強烈的酸澀和憂傷。時至今日，依然有很多人在默默承受著改革帶來的陣痛。

2013年兩會期間，中石化老總傅成玉再度把這一問題拋出，呼吁盡快保障這些國企下崗職工的基本生活。他指出，當年中石化那些因為國企改革買斷工齡下崗的30萬老職工，現(xiàn)在很多連基本生活都難以保障。這是上一輪國企改革的遺留問題。十多年過去了，我們國家的整體經(jīng)濟情況發(fā)展向好，改革成本不應該由他們獨自來承擔。這一話題引來多方關(guān)注。

據(jù)悉，1998年到2003年間，中央政府提出“三年搞活國有企業(yè)”，數(shù)以十萬計的企業(yè)被“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，超過2818萬名產(chǎn)業(yè)工人被要求下崗。其中大部分人因為年齡、知識、技術(shù)等各種原因再就業(yè)困難，生活陷入困境。這些生活在底層的困難下崗職工一度被媒體稱為被遺忘的“失語階層”。而作為國企，雖然不得已讓他們下崗，但因為歷史、感情和經(jīng)濟因素，還在不同程度地承擔著對他們的責任。這個問題不解決，國企就不可能拋開歷史包袱，輕裝上陣。面對這樣一個曾經(jīng)為國企發(fā)展做出貢獻的群體，我們又該如何保障他們的基本生活，讓他們一起分享改革紅利，從而為國企下一輪改革解決后顧之憂？

邀請嘉賓

中國人民大學公共管理學院教授、博士生導師 李 珍

中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員 左大培

華東政法大學勞動與社會保障教研室主任、教授 方樂華

中國人民大學社會保障研究中心博士 魯 全

工人階級作家趙劍斌

國企改革專家 子 午（化名）

改革欠賬不還行不行？

《國企》：據(jù)您了解，這部分下崗職工的生活狀況是怎樣的？為什么這么困難？

趙劍斌：改制之后，原國有企業(yè)、集體企業(yè)職工，除極少數(shù)符合內(nèi)部退休條件的職工尚有生活保障外，其他職工全部失業(yè)。其中很小一部分年輕、有技術(shù)、學歷較高的人比較容易“再就業(yè)”。其他下崗職工，特別是占多數(shù)的“40、50”人員（年過40歲的女職工、年過50歲的男職工），陷入了非常嚴峻的生活困境。

第一，“再就業(yè)”之路異常艱難。沒有任何優(yōu)勢，只能應聘一些報酬最低、條件苛刻的崗位（更夫、衛(wèi)生員、護理員等），沒有正常休息日。只有極少數(shù)“幸運者”有從事清潔工、綠化等“公益性崗位”和家政服務類工作的機會，而多數(shù)人為了溫飽只能天天奔波打零工。原國企職工居住在原國企生活區(qū)的狹小住房里，人稱“貧民窟”。一些下崗失業(yè)職工只能靠拾荒勉強度日，一些下崗失業(yè)女工甚至被迫從事色情業(yè)以維持全家人生計。尤其是一些職工夫妻雙雙下崗失業(yè)后，生活困難，離婚率高漲。這些例子舉不勝數(shù)。

第二，下崗失業(yè)職工享受低保待遇也十分困難。城市社區(qū)低保確認和發(fā)放限制嚴格，不到退休年齡不管是否就業(yè)都按有勞動能力對待，喪失勞動能力的標準是患癌癥、精神病等少數(shù)幾種重大疾病，連心臟病、高血壓、糖尿病、肺結(jié)核都視為有勞動能力的人。同時，按照有關(guān)規(guī)定，全家人均收入達到約200元（哈爾濱地區(qū)，各地略有差異）就不能享受“低保”待遇。

第三，下崗失業(yè)職工要自己繳納每年四五千元并不斷上漲的社保金（養(yǎng)老金和醫(yī)保金），還要養(yǎng)家糊口，遇到家人就醫(yī)、孩子上學成家等情況還需要大筆開銷。2004年養(yǎng)老保險繳納額2015元，醫(yī)療保險992元，2010年分別上升為6000元、3000元，二者相加為9000元。“4050”人員在社會上找工作的月薪只有800～900元，辛苦一年才能拿到一萬元左右，除繳納社保醫(yī)保，一年到頭能剩1000元。除去看病吃藥外，吃飯都成問題。

第四，有些企業(yè)改制不規(guī)范、不合法，造成國有資產(chǎn)流失嚴重，不補償改制成本，拖欠的工資、社保統(tǒng)籌、取暖費、集資款、經(jīng)濟補償金都給不了等等，讓職工生活陷入困境。

第五，全國各地安置國企職工，國家沒有統(tǒng)一的實施辦法，也沒有統(tǒng)一的實施標準，致使一些省市地方政府制定的安置職工的方案往往比較粗糙、草率，不公平、不公正、不合理、不科學之處較多。這也造成了很多家庭的困難。

李珍：那段歷史確實很痛苦，幾千萬人下崗，大家一起面對各種問題，他們是值得尊重的。我國經(jīng)濟發(fā)展如此快，也是因為犧牲了很大一部分人的利益，其中就包括他們。早期的勞動保險制度附著于就業(yè)，失業(yè)就意味著同時失去了工作與福利。早期我國沒有失業(yè)保險，買斷工齡相當于西方的遣散費。企業(yè)狀況不好，給的遣散費可想而知。計劃經(jīng)濟沒有失業(yè)一說，突然失業(yè)，加上年齡大、文化水平低，就業(yè)十分困難。2005年我去東北老工業(yè)基地調(diào)研，那里企業(yè)老化，大批職工面臨下崗，地方財政比較困難，最低社會保障跟不上，下崗職工生活狀況確實很糟糕。

有觀點認為下崗職工的養(yǎng)老金低與國企社保欠賬有關(guān)。1987年國家統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度，國家在改革過程中做得不好的地方就是沒有把國家責任顯性化。比如像智利可以把欠的錢以國債的形式寫個欠條給員工，員工清楚為這個制度貢獻了多少，國家的欠費金額，知道退休后能領(lǐng)到多少錢?，F(xiàn)在養(yǎng)老保險的計算辦法把終身記錄引入計算，而在改制前工資基數(shù)很低，我們的工資增長卻很快，這樣最后算出的養(yǎng)老金水平并沒有我們想象的那么高。不僅是國企下崗職工，大家都覺得養(yǎng)老金比預想的少。這就是一種利益的損害，無論是對于當時下崗還是非下崗國企職工，都是有影響的。

魯全：人獲得社會保障是天生的權(quán)利。國企職工勞動身份的轉(zhuǎn)變與社會保障待遇并無關(guān)系，不能因為他們國企職工的身份轉(zhuǎn)變而有所區(qū)別。他們生活出現(xiàn)困難，其中一個原因是當時下崗的補償金太低。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多補償金是根據(jù)當?shù)卣畡澋淖畹捅Ｕ暇€來計算。

子午：改制時很多職工對國企未來發(fā)展并不是很樂觀，加上還有一筆在當時看來比較可觀的補償費，所以很多職工也選擇離開。隨著物價快速上漲，當時的補償費也就顯得微不足道。而且當時離開的職工中很大部分能力并不是很強，在社會上發(fā)展好的更是少之又少，所以大部分的生活并不是很好。

在改革中出現(xiàn)的一些問題不可能完全避免。從當時歷史情況來看，并不能說是錯的。始于1998年的三年改革脫困攻堅戰(zhàn)使國有企業(yè)在探索中明確了改革的目標，那就是建立以公司制、股份制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度，從而使自己找到了一條通向市場經(jīng)濟之路。當時既然能推進下去，也說明是形成一定共識的。隨后，尤其是國資委建立以來，國有企業(yè)由市場經(jīng)濟中的弱者變成了適應市場競爭的主體，企業(yè)營利水平大幅提高。從發(fā)展看，當年的改革是不能否定的。

《國企》：您覺得如果國企下崗職工的問題長期不解決，會對國企、社會產(chǎn)生什么影響？

魯全：從歷史的角度來看，當年為保證經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)改制時犧牲了他們的利益，這是必須承認的。從感情角度來看，這些國企下崗職工尤其是“40、50” 人員生活十分艱難確實讓人不忍。從理性角度來看，他們的基本生活保障不了或者解決不了，難免會造成新的問題。比如很多國企領(lǐng)導層都有下崗職工上訪，圍追堵截的經(jīng)歷，矛盾一旦激化就會成為社會不和諧因素。

此外，這個問題不解決還有長期影響。我國養(yǎng)老金制度在1997年進行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，原先的現(xiàn)收現(xiàn)付轉(zhuǎn)為現(xiàn)收現(xiàn)付與基金積累相結(jié)合。原來國企職工的養(yǎng)老是由國企負責，從此全部推向社會。這種制度性轉(zhuǎn)軌必然會形成制度成本，應該由財政來支付，但財政并沒有具體拿出錢來。如果不做實國企社保欠賬，賬務會一直堆積，對個人而言不會影響?zhàn)B老金權(quán)益，但是會讓當下年輕人的繳費負擔加重，比如原來可能繳費率10%就可以養(yǎng)活退休人群，但現(xiàn)在繳費率會提高到20%。

子午：這個問題解決不了是問題，可是解決了也會產(chǎn)生問題。首先，政策層面專項傾斜有失公平。其次，從正常的企業(yè)發(fā)展來看，下崗裁員都是正常的市場行為，在市場經(jīng)濟中，國企以后肯定仍會出現(xiàn)裁員的問題。那么那些生活困難的下崗人員是否要繼續(xù)去找國企解決問題？這可能成為國企進一步改革和發(fā)展的一個新問題。

趙劍斌：首先是保證不了《憲法》的貫徹實施，使《憲法》、《黨章》形同虛設，保證不了工人階級的領(lǐng)導地位，保證不了社會主義根本制度，保證不了四項基本原則，保證不了中國共產(chǎn)黨作為工人階級先鋒隊的性質(zhì)。其次，工人階級群眾為維護自己的合法權(quán)益長期上訪，民怨沸騰，嚴重影響社會秩序，影響共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的合法地位。

歷史命題如何解決？

《國企》：您覺得該由誰來保障下崗職工的基本生活？國企還是政府？

方樂華：他們承受著國企改制的成本，值得同情。但從法律來看，脫離勞動關(guān)系就不用對其負擔基本生活保障。所有勞動者都是社會人，他們生活困難，可以要求社會給予保障和幫助，這是憲法規(guī)定享有的權(quán)利?，F(xiàn)在構(gòu)建的社會保障制度就是為了更好地為社會人提供保障。人社部與民政部門應該加強溝通和協(xié)作，減少審批手續(xù)，辦好困難職工的各項保障。同時，對于每個職工而言，當下每個街道每個鎮(zhèn)都有社會保障服務中心，遇到保障問題可以找對應部門解決，不要去圍攔國企領(lǐng)導。

魯全：我們不反對有些企業(yè)給予他們補償，但切斷勞動關(guān)系之后，國企就已經(jīng)沒有義務。當時可能并沒有考慮到下崗職工的長期生活，這可能是當時的不足，但是不能為彌補之前的錯誤再犯一個大錯誤。雖然國企中有一部分是他們的貢獻，但是現(xiàn)在國企的利潤是當下國企職工共同創(chuàng)造的，和之前勞動者的貢獻沒有太直接的關(guān)系。下崗職工的問題應該由政府發(fā)揮作用。

《國企》：該怎么做才能保障甚至改善他們的基本生活？

李珍：我的弟弟妹妹和他們的愛人都在那次改制中下崗，想起那段歲月我至今也非常難過。我們不能糾結(jié)于那段歷史，要站在更宏觀的角度去看待這個問題。國企是全民的國企，而不僅僅是那些職工的。無論是通過何種形式專門給予這些職工補償，體制外的人和那些非國企生活困難的人就會覺得有失公允，有怨言。比如基本生活保障不了為何不去圍民政部，而是去上訪、圍堵國企老總？這里面肯定有人存在不平衡心理，覺得為盤活企業(yè)我被“卸車”，而現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展這么好，與自己生活形成強烈反差。這似乎是一個無解的命題。不光是改制時期，只要是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，失業(yè)或者下崗的痛苦就一直存在。我們要以一個好的心態(tài)去看待問題。

但是可以做的是政府要結(jié)好社會最低保障網(wǎng)，尋找合適的最低保障線，做到應保盡保；要調(diào)整最低生活保障水平，降低貧困率，使最低保障見到成效。同時，養(yǎng)老保險也要加大保障基本力度。當下養(yǎng)老保險制度設計存在缺陷，可能很多人沒有保到，這是需要改善的。這都需要政府的決心。對于國家財政轉(zhuǎn)移支付這個方式，除了新型合作醫(yī)療和教育上，中央政府更起作用之外，其他的事務包括社會保障都是地方政府主導的。我希望能通過轉(zhuǎn)移支付采取一些辦法，但是這個方式也是要謹慎的。

方樂華：首先，民政部、人社部應該聯(lián)手國資委做一個全國范圍的大調(diào)查，摸清這個問題的嚴重程度，才能采取有針對性的措施。比如上海就沒有東三省的情況那么嚴重。

其次，不管是歷史遺留問題還是新的問題，都應該在社保范圍內(nèi)盡可能解決。這是解決

問題的正途。第一，國企下崗職工中，仍然沒有處于勞動年齡的，生活比較困難的，可以優(yōu)先安排就業(yè)。就業(yè)就是最好的社會保障。第二，對于一些已經(jīng)退休的職工，如果沒有達到當?shù)仞B(yǎng)老金水平，可以傾斜。第三，應該提高低保水平。未來我們要做到縮小貧富差距，其中就需要提低、保中、限富。

魯全：首先，這部分人群中最困難的是已經(jīng)進入養(yǎng)老年齡的職工，因此要嚴格按照政策保證養(yǎng)老金的正常發(fā)放。其次，比較困難的“40、50”人員要優(yōu)先解決就業(yè)問題，要有政策支持。最后，社會保障中救助制度、低保制度要適當傾斜。這樣做或許會有不公平的質(zhì)疑。養(yǎng)老金制度是權(quán)利與義務相統(tǒng)一的，多交多發(fā)，不交不發(fā)，傾斜就不公平。同時，通過專門的財政轉(zhuǎn)移機制實際操作會比較困難。比如如何確定符合標準的這類人群，農(nóng)民工算不算？雖然是國企下崗職工，但當時他們享受的福利分房等福利又如何折算？集體所有制和國有制企業(yè)都是公有制企業(yè)，那么集體企業(yè)中的下崗職工是否要算進去？而事實上在當下國企下崗職工、農(nóng)民工和失地農(nóng)民三類生活困難人員中，還是國企下崗職工比較困難。農(nóng)民工一般都是青壯年，實在不行可以回村，有退路，失地農(nóng)民以“農(nóng)地入股”，可以從土地使用方得到利潤分紅。絕對公平很難做到，但是讓社會中最困難的群體利益得到最大幅度的改善就是一種公平。

子午：這個問題比較復雜。首先，國企可以提供合適的臨時性崗位給他們就業(yè)，但是僧多粥少，而且每個企業(yè)發(fā)展的具體情況都不同，不能硬性要求。國企也可以根據(jù)實力給予他們補助，但是國企的錢也不是自由支配的，還需要主管部門的允許。況且那些企業(yè)已經(jīng)不存在的下崗職工又該怎么辦？其次，就是政策上給予一定傾斜，給予一定補助但有欠公平，也缺乏可操作性。最后來看，只能是個別企業(yè)個別處理，比如中石化這樣能力比較強的企業(yè)，盡量自己消化，這樣可能做起來比較容易一些。

左大培：首先，從國企上繳的利潤中，財政拿出一部分給還未到拿退休金的困難職工作為補償，到退休年齡的就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金等保障了。具體細則需要討論和設計。

其次，雖然國企在法律上沒有義務去管他們，但是在道義上和覺悟上應該幫助他們。國企現(xiàn)在雖然有一定利潤，但是國企規(guī)模現(xiàn)在并不大，還需要自身改革投入和擴大再生產(chǎn)，讓他們完全承擔下崗職工的生活不現(xiàn)實。這要考慮國企自身的承受力，有能力的可以為改善職工生活做一些事情。

再次，應該嚴厲打擊腐敗，徹查國企改制中存在的國資流失問題，包括國企改制過程中各級經(jīng)手單位和個人，鼓勵下崗職工積極揭發(fā)舉報，然后把房地產(chǎn)商的利潤拿出一部分給職工。原來所在國企倒閉后，經(jīng)過所謂的市場化運作低價賣出，那塊土地的開發(fā)商賺取的巨額利潤中很大部分是國資流失的非法所得，而侵占的恰恰是下崗職工的共同利益。比如現(xiàn)在一直在發(fā)酵的“潘仁美”事件，里面很多情況指出了地產(chǎn)商暴富的原因。

趙劍斌：廣大國企職工在經(jīng)濟體制改革和政策轉(zhuǎn)換中做出了巨大的犧牲。企業(yè)虧損的負擔和責任由他們來承擔不公平。國企職工幾十年來低工資多貢獻，養(yǎng)老、醫(yī)療等福利待遇的費用已被改革開放的成本所支付，甚至在轉(zhuǎn)制中被相當一批貪官污吏所瓜分，國家不能讓他們獨自承擔改革成本。他們現(xiàn)在需要的是社會給予更多的補償，保障正常的生活。

現(xiàn)在各地政府對生活困難的城鎮(zhèn)居民實施最低生活保障制度，但只能解決他們暫時的吃

飯問題。除此之外必要的住房問題、子女教育問題、醫(yī)藥費問題，根本解決不了。低標準安置國企改制中的國企職工根本達不到妥善安置的目標。因此，鄭重提出如下建議。

第一，希望各級黨委和人民政府認真關(guān)注下崗失業(yè)職工這個龐大群體，關(guān)注他們艱難的現(xiàn)實處境。建議從中央到地方的各級政府成立專門機構(gòu)，出臺統(tǒng)一的政策措施，研究處理下崗失業(yè)職工問題。深入下崗失業(yè)職工群體進行切實調(diào)研，有針對性地制定出臺有關(guān)政策，使他們也有機會分享改革開放的成果，沐浴黨的惠民春風。

第二，鑒于他們在社會主義建設中做出的巨大貢獻，區(qū)分各地不同情況，制定適當標準，對他們在國企改制中付出的巨大犧牲進行合理的經(jīng)濟再補償，把他們從生活的泥沼中拯救出來。

第三，鑒于他們不堪每年交納社保金的重負，根據(jù)原職工年齡大小和工齡長短，部分或者全部免除交納社保金，直到退休。

第四，根據(jù)工齡長短，在國企每工作五年的，提前一年辦理退休手續(xù)，提前退休的時間最多不超過五年；工齡滿30年的下崗失業(yè)職工提前辦理退休手續(xù)。

第五，吸納下崗職工或有下崗經(jīng)歷的人員成為各級政府工作人員、政協(xié)委員、人大代表，給他們一定的話語權(quán)，為幾千萬下崗職工表達意愿。

第六，對在下崗以后為社會做出突出貢獻的人員要給予職稱評定或者獎勵，提高生活待遇標準。對已經(jīng)退休的、對社會做出突出貢獻的人員，無論在退休前或退休后，要重新審核資質(zhì)和社會貢獻，打破雙軌制界限，提高養(yǎng)老金和各種待遇標準。

為促進問題的解決可采取如下幾項措施。

第一，各省市乃至全國成立聯(lián)合信訪接待辦公室，專門處理咨詢國企職工置換身份安置問題，裁決相關(guān)事宜。

第二，各省市乃至全國設立專門調(diào)研機構(gòu)，調(diào)查研究相關(guān)課題，為解決此類問題搜集情況案例，進行分析論證，提出解決問題的方案。

第三，通過各種媒體網(wǎng)絡展開全國性的大討論，各省市可根據(jù)各自的具體情況進行討論，召開有關(guān)的研討會，創(chuàng)造良好的輿論氛圍；在各省市乃至全國舉辦聽證會，由包括國企職工在內(nèi)的各類人士參加辯論和申訴。

第四，全國人大、政協(xié)、黨中央、國務院、總工會要召開專門會議，廣泛征求意見，請專家共同切磋探討，出臺相關(guān)政策。

第五篇：為幼小的心靈減壓

為幼小的心靈減壓

我有一女兒，今年5歲了。愛好廣泛，性格多變，有些調(diào)皮、好動，偏向男孩性格。平時好在老師和家長面前表現(xiàn)自己，希望得到大人們的關(guān)注與褒獎，偶爾還會與大人們討論一些大道理?？梢灿凶屓祟^疼的時候，做事漫不經(jīng)心，沒有時間概念和緊迫感，除了比賽之類的活動外，其余的一切事情對她來講，可以說是無所謂。每次排隊的時候，隊尾都會有一個熟悉的身影，就是我家的寶寶。

作為即將步入小學大門的孩子家長，閑時自然也多幾分閑聊，信息了解得越多，家長們的心理壓力則越大。眾所周知，小學前兩年對小孩的學習和成長至關(guān)重要，也正是驗正了那句老話：“不能讓孩子輸在起跑線上”。其中有一位家長提到，小學的學習進度很快，怕小孩跟不上進度，只有在幼兒園就把一年級課程學習了，所以，有的家長在選擇幼兒園時就要考查是否可以學到拼音、文字、算術(shù)等知識，不會注重小孩是否在園玩得開心快樂，是否玩游戲等。我還是比較認同女兒所在幼兒園，她雖然不學習很多課本知識，但有很多她喜歡的活動，讓她在園沒有心理壓力，可以開心快樂的成長。也很少看她像其它同齡孩子一樣，回家要寫很多拼音漢字，做很多算術(shù)題，幼小的心靈就開始承受著很大的壓力。

近些年，不少的教育學家、少兒研究教育學者等都提倡盡量不給小孩報培訓班，讓小孩在輕松愉快的環(huán)境中快樂的成長。轉(zhuǎn)念一想，現(xiàn)實中有多少家長能做到這點呢？我也和眾多家長一樣，給小孩報有興趣培訓班，有的是她要求報的，有的則是我們所希望她學習的，每次小孩放學、放假，我就得安排好時間陪同她奔赴各個培訓點。從一年多培訓課上下來，給我最多的感觸是，小孩之所以喜歡繼續(xù)上下去，一方面是她懂得學習更多的特長技能是對自己有益處的，另一方是能在家人面前多展示一下她的才能，得到更多的贊許。我想，不管怎么樣，我們都希望小孩是快樂的，是無壓力的。

我們身邊有位小朋友，家長也是希望小孩能報些英語、畫畫、舞蹈之類的興趣班，可那小孩每去一次，下次就不愿再去了，但她非常開心快樂，講話做事自然大方，有膽量，這不就是我們所希望的么。

在孩子的成長路上，我時常也在反思，孩子成長的路需要加大碼力讓其跑嗎？其實我們應該為一個幼小的心靈減壓！