第一篇:準(zhǔn)確把握執(zhí)紀(jì)監(jiān)督四種形態(tài)
阿克蘇地委委員、阿克蘇市委書記劉洪俊“四種形態(tài)”是指黨內(nèi)關(guān)系要正常化,批評和
自我批評要經(jīng)常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)?!八姆N形態(tài)”的新提法既接續(xù)了十八大以來監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“抓早抓小”的方法論,又符合反腐敗斗爭的形勢,是新形勢下對全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識的進(jìn)一步深化,是落實“兩個責(zé)任”的具體化,全面從嚴(yán)治黨要靠紀(jì)律管全黨,把紀(jì)律挺在前面要靠堅強(qiáng)的黨性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”的內(nèi)涵“四種形態(tài)”彰顯了從嚴(yán)治黨的政治智慧。第一種形態(tài)解決了黨員干部思想出軌的問題。經(jīng)常開展批評和自我批評,能有效解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子“無原則的一團(tuán)和氣”,提高班子內(nèi)部監(jiān)督的自覺,防止問題發(fā)生。黨委、紀(jì)委經(jīng)常咬耳朵、扯袖子,甚至大喊一聲,把監(jiān)督提醒做扎實,做細(xì)致,能夠讓一些思想意識上有不良打算的同志及時得到提醒教育,防止黨員干部的思想“出軌“。第二種形態(tài)發(fā)揮輕處分的懲戒功能。一些黨員干部的行為雖然觸犯了紀(jì)律紅線,但情節(jié)輕微,問題不嚴(yán)重,尚未造成不良影響,這時該處分該處理就絕不能心慈手軟。運(yùn)用輕處分和組織處理的手段,讓違紀(jì)的同志感受到紀(jì)律的懲戒作用,增強(qiáng)對黨紀(jì)的敬畏感,達(dá)到“一朝被蛇咬十年怕井繩”的效果,防止“好同志”變成“階下囚”。第三種形態(tài)體現(xiàn)對黨員干部的最后挽救。讓違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的干部停職反思、懸崖勒馬,防止其貽誤終生。第四種形態(tài)描繪出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“理想型”。如果前三種形態(tài)都能得到貫徹落實,那么第四種形態(tài)一定能夠?qū)崿F(xiàn)極極少數(shù)。
“四種形態(tài)”充分體現(xiàn)了組織關(guān)心愛護(hù)干部的意愿?!皯颓氨押?、治病救人”是黨的一貫方針,“四種形態(tài)”的提出,凸顯了組織關(guān)心愛護(hù)黨員干部的意愿。仔細(xì)分析前三種形態(tài),其實是在給黨員干部違法犯罪設(shè)置三重“帶電的高壓線”,只有沖破了這三條高壓線,黨員干部才會走上違法犯罪的不歸路。把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,可以有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程,并以常態(tài)化嚴(yán)管干部的方式,做到“防患于未然”。全面從嚴(yán)治黨絕不僅僅是事后式的重典治腐,不能僅僅停留于對貪污腐敗問題的“終端處理”。強(qiáng)調(diào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,就是要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)口前移,在懲防并舉的同時更加注重預(yù)防,用最多的辦法、盡最大的努力保護(hù)和挽救,使踏上不歸路的黨員干部成為極極少數(shù),從而在預(yù)防腐敗上構(gòu)建立體防治體系。
“四種形態(tài)”并非放緩反腐節(jié)奏
有的人認(rèn)為“四種形態(tài)”的提出意味著中央反腐敗工作要調(diào)整思路,放緩節(jié)奏,其實這是斷章取義的錯誤理解。中央一再明確要將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入,最近總書記接受美國《華爾街日報》書面采訪時再次重申:“我說過,反腐沒有休止符?!狈锤瘮〔皇且粓鰬?zhàn)役、一次運(yùn)動,它直接關(guān)涉黨的人心向背。“四種形態(tài)”是對腐敗更注重從高壓嚴(yán)懲到常態(tài)嚴(yán)管,在“不能”和“不想”上多下功夫,將腐敗現(xiàn)象的“病根“徹底鏟除,推動反腐敗斗爭取得壓倒性的勝利,盡快扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢。
激發(fā)“四種形態(tài)”動力,找準(zhǔn)黨委、紀(jì)委工作重心“四種形態(tài)”正是“兩責(zé)”在紀(jì)律建設(shè)中的具體體現(xiàn),既是問題清單,也是責(zé)任清單,既需黨委在凈化黨內(nèi)關(guān)系等方面主動擔(dān)當(dāng),也需紀(jì)委在紀(jì)律審查等方面積極作為。各級黨委在履行主體責(zé)任中要把“四種形態(tài)”落到教育提醒、監(jiān)督管理等日常工作中去,發(fā)現(xiàn)苗頭馬上去管,觸犯紀(jì)律及時處理,增強(qiáng)履責(zé)主動性,增加工作提前量。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解、責(zé)任檢查、責(zé)任考核、責(zé)任追究制度,形成“黨委抓主體、紀(jì)委抓監(jiān)督、班子成員人人肩上有責(zé)任”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。
以準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”為載體,增強(qiáng)紀(jì)律審查針對性和有效性。一是嚴(yán)格履行紀(jì)委工作職責(zé)。堅持“懲前毖后、治病救人”的原則,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。在案件審查過程中,堅持紀(jì)律導(dǎo)向,小問題不放過,大問題要細(xì)查,絕不養(yǎng)案、不
壓案、不瞞案。二是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手突破疑難復(fù)雜案件。緊密聯(lián)合司法、審計、財政、組織、人事等部門,整合案件審查的資源,充分發(fā)揮紀(jì)委執(zhí)紀(jì)“領(lǐng)頭羊”的作用,靈活運(yùn)用多種措施,增強(qiáng)突破案件的能力。三是提高基層紀(jì)委的辦案能力。全面開展以案代培的工作,從基礎(chǔ)性受理舉報件直至移送審理的程序開始,逐步進(jìn)行指導(dǎo),引導(dǎo)他們進(jìn)行獨立開展案件審查工作。
以防止“四風(fēng)”問題反彈為目標(biāo),繼續(xù)加大監(jiān)督問責(zé)力度。一是在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、市直單位全面推行高風(fēng)險崗位輪崗交流工作,進(jìn)一步提升廉政風(fēng)險防控成效。二是啟用“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)管系統(tǒng)平臺”,健全、修訂、完善包括個人有關(guān)事項報告、談話函詢、廉潔指數(shù)評價、結(jié)果運(yùn)用等在內(nèi)的配套運(yùn)行機(jī)制,力爭把監(jiān)管平臺打造成評價單位和個人黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)成效的“晴雨表”,初步構(gòu)建全市廉情監(jiān)管“大數(shù)據(jù)”。三是聚焦“六大紀(jì)律”,開展經(jīng)常性的紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩意識。四是堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭最前沿,把查處和整治侵害群眾利益的問題作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的核心內(nèi)容,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。
以“三轉(zhuǎn)改革”為契機(jī),全力做好換屆工作?!八姆N形態(tài)”如同監(jiān)測“三轉(zhuǎn)”進(jìn)程的“路標(biāo)”,指引紀(jì)委回歸黨章規(guī)定,進(jìn)入到紀(jì)律審查方式和執(zhí)紀(jì)績效評價的新的“改革窗口期”。一是認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委換屆工作的監(jiān)督,確保換屆風(fēng)清氣正。二是借紀(jì)委換屆的機(jī)會,選優(yōu)配強(qiáng)市、鄉(xiāng)兩級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。三是根據(jù)“三轉(zhuǎn)”要求,對市紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室進(jìn)行重新設(shè)置,促進(jìn)職能作用發(fā)揮。
第二篇:準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”
準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要方面,但絕不是全部,不能把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗。落實全面從嚴(yán)治黨要求,重要的是靠紀(jì)律管住大多數(shù),就是要秉持《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的道德標(biāo)尺和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的紀(jì)律戒尺,準(zhǔn)確把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,即:黨內(nèi)關(guān)系要正?;?,批評和自我批評要經(jīng)常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的應(yīng)當(dāng)是極少數(shù)。
把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,是落實全面從嚴(yán)治黨要求的題中應(yīng)有之義,是黨的十八大以來正風(fēng)反腐、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的生動實踐,充分貫徹了懲前毖后、治病救人的一貫方針?!八姆N形態(tài)”針對黨員干部違紀(jì)犯錯的不同情形對癥下藥,堅持做到無病常防、初病早治、有病快治、重病嚴(yán)治,既不縱容小節(jié),也不放過大錯,既不養(yǎng)癰為患,也不一棍子打死,立起批評教育、組織處理、紀(jì)律處分、立案審查四道防線,體現(xiàn)了對黨員干部的嚴(yán)管厚愛。
“四種形態(tài)”的提出絕不意味著放緩反腐節(jié)奏,而是更加體現(xiàn)了“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的思路理念。使黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù),絕不是要對嚴(yán)重違紀(jì)行為輕處分,更不是把涉嫌違法問題當(dāng)做違紀(jì)行為來處理,而是強(qiáng)調(diào)違紀(jì)行為無論情節(jié)多么輕微,都要露頭就打、違紀(jì)則咎、寸步不讓。這是從操作層面對紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法這一執(zhí)紀(jì)理念的深化細(xì)化,是落實反腐敗全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍要求的具體舉措,更加彰顯了我們黨強(qiáng)力懲腐肅貪、全面從嚴(yán)治黨的鮮明政治態(tài)度和堅強(qiáng)決心。
管黨治黨重在全面從嚴(yán),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)貴在抓早抓小。把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,首要的是轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念,摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去查處”的慣性思維,糾正“以大案論英雄、忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”的錯誤傾向,切實從只注重“盯違法犯罪”轉(zhuǎn)到也注重“盯違紀(jì)違規(guī)”上來。重要的是創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式,堅持關(guān)口前移,從小事小節(jié)小錯抓起嚴(yán)起,對黨員干部工作、生活、作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題,通過批評與自我批評、針對性談話函詢、常態(tài)化明查暗訪等方式咬耳扯袖、提醒告誡,讓黨員干部不犯錯或少犯錯。關(guān)鍵的是提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)剛性,加大紀(jì)律審查力度,堅持快查快結(jié),既突出查處不收斂不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為,挖“爛樹”、治“病樹”,最大限度減少腐敗存量、遏制腐敗增量,又重視審查輕微違紀(jì)行為,逐步加大輕處分和組織處理的比重,讓戒尺高懸、警鐘長鳴,使黨員干部心有所畏、行有所止。根本的是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任,加大追究問責(zé)力度,建立責(zé)任清單,完善問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”,對典型案例問題點名道姓通報曝光,倒逼主體責(zé)任落實,始終保持真抓嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢。
第三篇:如何把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”
如何把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”
9月下旬,中央紀(jì)委書記王岐山同志在福建調(diào)研期間著重強(qiáng)調(diào):發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,落實管黨治黨主體責(zé)任,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”?!八姆N形態(tài)”的新提法,既接續(xù)了十八大以來監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“抓早抓小”的方法論,又緊跟正風(fēng)反腐當(dāng)前形勢,在執(zhí)紀(jì)具體“攻略”上作出戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃,彰顯了高明的政治技藝。如何從思想認(rèn)識、行動舉措上將“四種形態(tài)”運(yùn)用至爐火純青,為全面從嚴(yán)治黨供給核心動力,這將是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后工作的主打方向。
一、“四種形態(tài)”顯明科學(xué)執(zhí)紀(jì)的要義,提升黨內(nèi)治理現(xiàn)代化水平
“四種形態(tài)”,其本質(zhì)是從操作層面織密執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的籠子,是“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的操作手冊,主要目的是對破紀(jì)與違法現(xiàn)象進(jìn)行全方位、綜合辯證診療。具體而言:第一種形態(tài)解決的是黨員干部破紀(jì)之初的思想意識問題。黨內(nèi)關(guān)系正?;?,批評和自我批評經(jīng)常開展,咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),就能改變庸俗、“無原則的一團(tuán)和氣”式的黨內(nèi)關(guān)系,使黨員干部未觸線先警醒,把壞思想、壞想法消滅在萌芽狀態(tài),使小毛小病在事前就能得到監(jiān)測并醫(yī)治,護(hù)佑整片“森林”繁茂茁壯。第二種形態(tài)最為重要。當(dāng)一些干部行為已然破紀(jì),尚未鑄成大錯之時,這時該處分該處理就絕不要手軟。如此,一方面能使輕違紀(jì)黨員干部及時知止收手,切斷由“好同志”陡跌至“階下囚”的通道,起到懲戒警示作用;另一方面,輕處分和組織處理成為大多數(shù),正表明黨委、紀(jì)委正積極有效履行“兩個責(zé)任”,讓紀(jì)律通電并得到嚴(yán)格執(zhí)行,沒有使之處于“睡美人”狀態(tài)。嚴(yán)重處分和重大職務(wù)調(diào)整的“第三形態(tài)”,體現(xiàn)了組織對干部的“最后挽救”,用類似“資格刑”的重處罰方式,讓違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的干部停職反思、懸崖勒馬,防止其貽誤終生。第四種形態(tài)的使用強(qiáng)調(diào)是“極極少數(shù)”,描繪出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“理想型”,如果前三種形態(tài)得到最佳落實,那么第四種形態(tài)的運(yùn)用一定是極極少數(shù)。
總之,“四種形態(tài)”深刻切中了違紀(jì)現(xiàn)象的共性規(guī)律,從違紀(jì)“起意”、違紀(jì)行為露頭等各個節(jié)點,設(shè)置穩(wěn)固的防火墻;同時予以分類診療、分層治理,為“紀(jì)律治本”構(gòu)造基礎(chǔ),全面提升了黨內(nèi)治理體系、治理能力的科學(xué)化、現(xiàn)代化。
二、“四種形態(tài)”側(cè)重懲防一體,凸顯“愛護(hù)干部”的本意 “懲前毖后、治病救人”是黨的一貫方針,多年來在管理干部上我們也一直有“嚴(yán)管就是厚愛”的認(rèn)識,但往往缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn),對“嚴(yán)”沒有一套精細(xì)化的落實流程,日?;嵝呀逃O(jiān)督干部上力度薄弱?!八姆N形態(tài)”的提出,凸顯了組織保護(hù)干部的“初心本意”。仔細(xì)分析前三種形態(tài),其實是在給黨員干部違法犯罪設(shè)置三重“帶電的高壓線”,只有沖破了這三道障礙,黨員干部才會走上違法犯罪的不歸路。把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,可以有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程,并以常態(tài)化嚴(yán)管干部的方式,做到“防病于未萌、治病于初起”。
從另一個角度來說,我們知道,全面從嚴(yán)治黨絕不僅僅是事后式的重典治腐,不能僅僅停留于對貪污腐敗問題的“末端打擊”。強(qiáng)調(diào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,就是要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)口前移,在懲防并舉的同時更加注重預(yù)防,用最多的辦法、盡最大的努力保護(hù)和挽救,使踏上不歸路、最終身陷囹圄的黨員干部成為極極少數(shù),從而在預(yù)防腐敗上構(gòu)建立體防治體系。在這個意義上,“四種形態(tài)”真正體現(xiàn)與落實了全面從嚴(yán)治黨要求。
三、“四種形態(tài)”的提出絕不意味著要放緩反腐節(jié)奏
有論者認(rèn)為“四種形態(tài)”的提出意味著反腐敗工作將要“轉(zhuǎn)段”、進(jìn)入“淡季”,中央要放緩反腐節(jié)奏。這些思想認(rèn)識是極其錯誤與荒謬的。思想觀念如果沒有實踐實證作為支撐,沒有放寬“歷史視野”,就是一種“虛假意識”。反腐放緩這種“虛假意識”,一是對我們黨反腐敗的認(rèn)識欠缺“歷史”縱深,沒有看到十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對反腐敗決心堅定、意志頑強(qiáng),將其上升到“亡黨亡國”的高度來認(rèn)識,一以貫之地強(qiáng)調(diào)反腐敗是輸不起的斗爭、永遠(yuǎn)在路上的戰(zhàn)斗,重點強(qiáng)調(diào)要“不設(shè)指標(biāo)、上不封頂”。最近總書記接受美國《華爾街日報》書面采訪時再次重申:“我說過,反腐沒有休止符。”反腐敗不是一場戰(zhàn)役、一次運(yùn)動,它直接關(guān)涉黨的人心向背,是基于公權(quán)私用、人性貪欲這一“生物學(xué)”特征所采取的永恒戰(zhàn)斗。只要丑陋的腐敗存在一天,黨就會堅定不移反對一天。二是“四種形態(tài)”的提出其實就是要從“治本”層面反腐敗?!八姆N形態(tài)”強(qiáng)調(diào)執(zhí)行紀(jì)律要更為精細(xì)嚴(yán)格,通過層層設(shè)卡,讓8700萬黨員筑牢紀(jì)律底線意識,從根本上減少乃至杜絕腐敗行為的發(fā)生。應(yīng)對腐敗更注重從高壓嚴(yán)懲到常態(tài)嚴(yán)管,在“不能”和“不想”上做足文章,將腐敗行為表象和思想根源“一網(wǎng)打盡”,更有利于最大限度減少腐敗存量、遏制腐敗增量,進(jìn)而助力反腐取得壓倒性勝利,幫助我們從“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的形勢中快步走出。(十堰市張灣區(qū)紀(jì)委
田富蓮
張磊)
第四篇:監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)(中英文)
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”
“Four forms” of discipline supervision and enforcement: 第一種:黨內(nèi)關(guān)系要正?;?,批評和自我批評要經(jīng)常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。
Criticism and self-criticism as well as inquiries through interview or letters should be the most common
第二種:黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。
Minor disciplinary penalties should make up the majority;
第三種:對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。
Severely punished or demoted officials should be a small proportion;and
第四種:而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。
Those prosecuted for law-breaking should be extremely few.
第五篇:用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”
用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”
咼中安
2017年02月17日07:55
來源:解放軍報
黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確,黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。“四種形態(tài)”是對黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn),反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對管黨治黨規(guī)律的深刻把握。面對正風(fēng)反腐肅貪新形勢,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”無論是在方式方法上,還是實現(xiàn)路徑上,都需要進(jìn)一步探索完善。
常態(tài)規(guī)誡要有方。運(yùn)用第一種形態(tài),方法手段很多,關(guān)鍵是因事而治、對癥下藥,做到抓早抓小,立改快改,常態(tài)常用,把問題解決在始發(fā)階段、萌芽狀態(tài)。一是咬耳扯袖旁敲側(cè)擊。咬耳扯袖重在防患未然,方式方法要恰當(dāng)貼切,既不必大動干戈,也不能含糊其辭。發(fā)現(xiàn)黨員干部有違規(guī)違紀(jì)苗頭時,采取約談方式開展批評教育,指出存在問題,明確整改事項。對群眾反映的工作作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面存在的一般性問題,用書面方式進(jìn)行函詢,督促被反映的黨員干部作出情況說明,起到提醒告誡作用。二是當(dāng)頭棒喝直戳痛處。對問題有可能發(fā)展成為違紀(jì)的,及時亮明態(tài)度,猛擊一掌,使其懸崖勒馬,迷途知返。問題發(fā)展到輕微違紀(jì)時,可以實施誡勉談話,督促犯錯誤的黨員干部提出改正措施,限期作出改正。三是集體交鋒敦促悔改。對咬耳扯袖、當(dāng)頭棒喝作用不大、成效不明顯的,要及時組織召開專題組織生活會,開展嚴(yán)肅的思想斗爭,運(yùn)用組織的力量深挖根源、總結(jié)教訓(xùn)、觸及靈魂,通過思想交鋒讓犯錯誤的同志紅紅臉、出出汗、排排毒。
處理守底要有力。紀(jì)律是不可逾越的底線。守住底線,關(guān)鍵是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),讓鐵紀(jì)生威。一是緊扣事實不抬“準(zhǔn)星”。堅持實事求是,是運(yùn)用“四種形態(tài)”必須遵循的重要原則。對觸犯黨紀(jì)的行為,要堅持以事實為依據(jù),既看事實發(fā)生的主觀因素又看客觀因素,既看事實的性質(zhì)又看危害程度,切實做到客觀公正、不枉不縱。二是緊扎籠子不開“后門”。選擇性執(zhí)紀(jì)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的大忌。在實踐“四種形態(tài)”過程中,要堅守公平正義,鐵面無私執(zhí)紀(jì),對違規(guī)違紀(jì)行為,不管是什么人都要嚴(yán)格按紀(jì)律查辦,決不能以感情代替政策、以關(guān)系代替原則,讓違規(guī)違紀(jì)行為逃脫紀(jì)律約束。三是緊盯關(guān)鍵不留“禁區(qū)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是部隊建設(shè)的中堅力量,是“關(guān)鍵少數(shù)”,也是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點。要堅持紀(jì)律面前人人平等,不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般黨員,違反了紀(jì)律都要不分“銅鍘”“鐵鍘”,做到嚴(yán)下與嚴(yán)上、嚴(yán)部隊與嚴(yán)機(jī)關(guān)相統(tǒng)一,切實維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
懲戒震懾要有威。運(yùn)用“四種形態(tài)”絕不是高壓懲腐的拐點,而是標(biāo)志關(guān)口前移、越往后越嚴(yán)的起點。對敢于挑戰(zhàn)黨紀(jì)權(quán)威的人和事,必須按照中央“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的要求,堅決查處,絕不放過,讓“不敢”始終成為黨員心中最后的防線。一是減遏兩手都要硬。對違紀(jì)和腐敗問題,無論部隊改革調(diào)整如何變化,都要認(rèn)真搞好交接,緊盯不放,一查到底。特別是對于十八大以后頂風(fēng)違紀(jì)違法的,要堅決克服“違紀(jì)是小節(jié),違法才處理”的慣性思想,露頭就打,毫不手軟,持續(xù)釋放對違紀(jì)違法問題“零容忍”的強(qiáng)烈信號,鞏固“不敢腐”的態(tài)勢成果。二是典型案件要快辦。對于嚴(yán)重違紀(jì)或違紀(jì)違法問題交織的極少數(shù),要集中力量,嚴(yán)辦快結(jié),果斷拔爛樹、清毒瘤,做到查處一案震懾一方。尤其對于已經(jīng)查明違紀(jì)事實情節(jié)較重的,應(yīng)嚴(yán)格按程序進(jìn)行組織處理,該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān),組織搞好警示教育,持續(xù)保持最大的政治、社會和法治震懾效果。三是追責(zé)問責(zé)要徹底。對造成重大損失、影響惡劣的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,要嚴(yán)格落實“一案雙查”,堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),既嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的法紀(jì)責(zé)任,又追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,不管職級多高,不管調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或退休,都要嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任,切實把壓力傳導(dǎo)到位,逐步形成“不能腐、不想腐”的法治氛圍。
容錯糾錯要有據(jù)。運(yùn)用“四種形態(tài)”,要始終貫徹“治病救人”的工作指導(dǎo),把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)與容錯、糾錯有機(jī)統(tǒng)一起來,讓受規(guī)誡和受處理的同志心服口服。一是公正對待同志。要容許黨員干部犯錯誤、改正錯誤。對于犯輕微錯誤和輕微違紀(jì)的黨員,運(yùn)用“四種形態(tài)”實施處理后,確實改正的,組織上不能因其犯過錯誤就“一棍子”打死,在成長進(jìn)步上另眼看待,使這些同志背上思想包袱。對犯嚴(yán)重錯誤運(yùn)用“四種形態(tài)”實施重處理后,要明確有關(guān)單位加強(qiáng)教育管理,使之悔過自新。二是精準(zhǔn)定性量紀(jì)。在認(rèn)定問題性質(zhì)上,要特別注重全面分析,防止以偏概全、主觀臆斷。在量紀(jì)處理上,要嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)條規(guī),根據(jù)錯誤性質(zhì)和情節(jié),以及量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)實施處分。三是規(guī)范方法程序。運(yùn)用“四種形態(tài)”,要進(jìn)一步規(guī)范方式方法、權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)、程序手續(xù),防止不負(fù)責(zé)任的刪繁就簡留下后遺癥,確保實踐運(yùn)用“四種形態(tài)”的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性和長效性。
(作者單位:軍委紀(jì)委駐南部戰(zhàn)區(qū)紀(jì)檢組)