第一篇：加強(qiáng)協(xié)調(diào)促進(jìn)落實(shí)

加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)落實(shí)

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”。為什么領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定的一些好想法和好點(diǎn)子，分派到各部門、站所沒(méi)有得到很好的落實(shí)，或者執(zhí)行后沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果？再好的點(diǎn)子如果不能落實(shí)，也只能成為一句空話。任何事情想得再好，不如現(xiàn)在就卷起衣袖開(kāi)始做。

我們漁業(yè)示范區(qū)、紅光辦事處正面臨大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的歷史機(jī)遇，我們更應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，真抓實(shí)干、注重落實(shí)，建立健全工作責(zé)任制，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓出成效。如何推進(jìn)漁業(yè)示范區(qū)、紅光辦事處的落實(shí)力，已成為我單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率的首要問(wèn)題。

首先要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高落實(shí)工作任務(wù)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。無(wú)論做什么事，若是沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)的工作態(tài)度、任勞任怨的責(zé)任心，我們的工作必定是做不好的。同樣一件艱巨的工作任務(wù)，沒(méi)有責(zé)任心的工作者會(huì)抱怨牢騷、推脫回避，而敬業(yè)者會(huì)主動(dòng)去尋找解決方法，而不是找借口回避責(zé)任。工作中難免會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，當(dāng)遇到問(wèn)題和困難的時(shí)候，要耐心細(xì)致、勇于承擔(dān)，積極探索解決問(wèn)題的新方法、新思路，在條件允許的情況下向其他部門、站所尋求幫助。要堅(jiān)信方法總比問(wèn)題多！

第二、要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)提高落實(shí)能力。漁業(yè)示范區(qū)、紅

光辦事處的工作千頭萬(wàn)緒，各部門、站所的情況千差萬(wàn)別，新情況新問(wèn)題千變?nèi)f化，只有不斷學(xué)習(xí)，才能不斷提高理論水平，才能有效有力地解決新矛盾和新問(wèn)題。目前，漁業(yè)示范區(qū)、紅光辦事處正大力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，有很多工作可能我們之前沒(méi)有遇到過(guò)，有很多知識(shí)領(lǐng)域我們之前沒(méi)有接觸過(guò)，因此我們上至領(lǐng)導(dǎo)干部、下至普通員工要時(shí)刻保持一種善于學(xué)習(xí)的品質(zhì)，要通過(guò)學(xué)習(xí)，提高干事的勁頭，強(qiáng)化深入的作風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。

第三、要做到工作具體化。作為領(lǐng)導(dǎo)的副手，我要及時(shí)準(zhǔn)確地上傳下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù)。對(duì)于某些重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，需要聯(lián)系實(shí)際將其具體化、明細(xì)化，合理地分配給各部門、站所，并合理制定出各個(gè)階段的推進(jìn)表、目標(biāo)值，既要細(xì)化每一項(xiàng)工作，也要量化每一項(xiàng)指標(biāo)，分階段、分步驟，有條不紊地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。作為領(lǐng)導(dǎo)的副手，我要及時(shí)做好各部門、站所之間的協(xié)調(diào)工作，要幫助他們順利做好工作銜接，保證各項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)，沒(méi)有疏漏。作為領(lǐng)導(dǎo)的副手，我要為領(lǐng)導(dǎo)和基層員工建立一個(gè)暢通的信息交流渠道，保證下情上達(dá)，讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握一線工作者的工作進(jìn)度和所遇到的困難，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新的信息。

第四、要做到考評(píng)科學(xué)化。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以鮮明導(dǎo)向推動(dòng)落實(shí)。反思我單位某些工作的落實(shí)不力，很大程度上是因?yàn)橐?guī)章制度不能嚴(yán)格地貫徹落實(shí)，一些好的制度

往往由于執(zhí)行不力，導(dǎo)致如同虛設(shè)，未能達(dá)到預(yù)期的效果。例如，我們有些同志往往抱著僥幸心理，違反值班制度，造成工作失誤。這一方面需要我們?nèi)w員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識(shí)，另一方面也要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部起到模范帶頭作用，嚴(yán)格遵守單位制定的規(guī)章制度。同時(shí)我單位還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工作督導(dǎo)力度，完善工作獎(jiǎng)懲制度，建立健全日常監(jiān)督、階段評(píng)估和最后驗(yàn)收相結(jié)合的督促機(jī)制，及時(shí)總結(jié)和推廣落實(shí)某些部門、站所在工作中總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，及時(shí)掌握和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

總而言之，“大必出于細(xì)”。漁業(yè)示范區(qū)、紅光辦事處的建設(shè)發(fā)展離不開(kāi)全體干部員工的辛勤努力和團(tuán)結(jié)合作，示范區(qū)的每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作都是由我們每一個(gè)普通員工日復(fù)一日、月復(fù)一月地貫徹落實(shí)而成。面對(duì)我們所取得的成績(jī)，我們?nèi)w干部員工要戒驕戒躁，繼續(xù)保持艱苦樸素的工作作風(fēng)，踏踏實(shí)實(shí)地落實(shí)好每一項(xiàng)工作。我相信，漁業(yè)示范區(qū)、紅光辦事處的明天會(huì)更加美好！

第二篇：如何促進(jìn)教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展

如何促進(jìn)教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展

全國(guó)地方政府工作報(bào)告歸類整理分析報(bào)告

【作者】賴配根 吳紹芬 陳中原 【來(lái)源】中國(guó)教育報(bào) 【日期】2012/03/06 15:20 【點(diǎn)

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在校園里快樂(lè)學(xué)習(xí)、生活的學(xué)生們。本報(bào)記者 王鷹 攝

報(bào)告專論涉及三類教育的字?jǐn)?shù)分布圖：高教24%，職教18%，基教58%。制

圖：陳中原

107份報(bào)告中未涉及三類教育的分布圖（按照成就部分未涉及和工作部分未涉及分別是：基教6份，1份；職教38份，6份；高教20份，3份）

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布，有利于促進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。為了解全國(guó)各地貫徹綱要的情況，中國(guó)教育報(bào)刊社新聞研究中心組織了地方政府工作報(bào)告研究小組，對(duì)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和5個(gè)計(jì)劃單列市的2010-2012年共計(jì)107份政府工作報(bào)告進(jìn)行了初步歸類整理分析。頻度比較顯示 教育協(xié)調(diào)發(fā)展待加強(qiáng)

在有文本可分析的107份地方政府工作報(bào)告中，我們對(duì)專門集中論述教育的部分進(jìn)行了字?jǐn)?shù)和出現(xiàn)頻率的統(tǒng)計(jì)分析。

從涉及的頻度看，職業(yè)教育的發(fā)展需要各地政府切實(shí)關(guān)注與加強(qiáng)。在107份地方政府工作報(bào)告中，基礎(chǔ)教育，有6份工作報(bào)告中的成就部分沒(méi)有論及，有1份工作報(bào)告中的工作部署部分沒(méi)有論及；高等教育，有20份工作報(bào)告中的成就部分沒(méi)有涉及，有3份工作報(bào)告中的工作部署部分沒(méi)有涉及；職業(yè)教育，有38份工作報(bào)告中的成就部分沒(méi)有提及，有6份工作報(bào)告中工作部署部分未提及。這組數(shù)據(jù)似乎說(shuō)明，職業(yè)教育在政府工作報(bào)告中涉及最少，可見(jiàn)包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等在內(nèi)的教育重要組成部分之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是如何切實(shí)有效地加強(qiáng)職業(yè)教育，確實(shí)成為一個(gè)擺在地方政府面前不可忽視的問(wèn)題。

從涉及的字?jǐn)?shù)看，同樣是論述職業(yè)教育的最少。107份地方政府工作報(bào)告中，專門集中論述教育部分的字?jǐn)?shù)大約有44000，其中用45%的字?jǐn)?shù)論述了基礎(chǔ)教育，21%的字?jǐn)?shù)論述了教育目標(biāo)等，18%論述了高等教育，14%論述職業(yè)教育。這組數(shù)據(jù)似乎說(shuō)明，基礎(chǔ)教育確實(shí)得到了各地政府的高度重視，高等教育也得到了各地政府應(yīng)有的重視。相比之下，職業(yè)教育被重視的力度需要實(shí)實(shí)在在地加強(qiáng)。從出現(xiàn)的頻度與力度看，基礎(chǔ)教育的工作部署與成就之間比較一致。相比之下，高等教育雖然受到了重視，工作部署大都涉及，但是成就部分相對(duì)較少；職業(yè)教育雖然受到了一定的重視，工作部署中幾乎都有提及，但是成就部分未涉及的較多。這似乎說(shuō)明，如果把工作部署部分論述的字?jǐn)?shù)當(dāng)作投入、把成就部分論述的字?jǐn)?shù)當(dāng)作產(chǎn)出的話，投入與產(chǎn)出之間存在比較大的差距，或者投入不足導(dǎo)致產(chǎn)出不多。產(chǎn)出率最高的是高等教育（59%），其次是基礎(chǔ)教育（58%），最低的是職業(yè)教育（38%）。為什么三分之一強(qiáng)的地方政府工作報(bào)告在總結(jié)成就時(shí)沒(méi)有涉及職業(yè)教育？為什么職業(yè)教育產(chǎn)出率最低？這是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。

職業(yè)教育的產(chǎn)出率低是否與地方政府重視不足有關(guān)呢？從論述三類教育的字?jǐn)?shù)看，各地政府把58%的注意力用于基礎(chǔ)教育、24%用于高等教育、18%用于職業(yè)教育?；A(chǔ)教育發(fā)展 追求公平普惠

重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

農(nóng)村幼兒園建設(shè)熱潮到來(lái)。貴州2011年重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展推進(jìn)工程，到2015年全省三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處至少有1所公辦幼兒園，支持大村落和社區(qū)、居委會(huì)舉辦幼兒園；2011年新建、改擴(kuò)建了300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園，2012年又提出“新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園100所”。浙江2012年提出“90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成等級(jí)中心幼兒園”。福建2011年實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少有一所公辦幼兒園，2012年又提出重點(diǎn)解決城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部學(xué)前兒童“入園難”問(wèn)題。

農(nóng)村中小學(xué)設(shè)施日益完善。廣東2011年提出“建設(shè)5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、學(xué)校、農(nóng)業(yè)示范基地等的社會(huì)主義新農(nóng)村公路”。山東2010年進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程試點(diǎn)。陜西2011年加快農(nóng)村學(xué)校取暖設(shè)施建設(shè)。貴州2012年以受旱嚴(yán)重地區(qū)、邊遠(yuǎn)缺水山區(qū)和農(nóng)村學(xué)校為重點(diǎn)，新增解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。海南2011年完成農(nóng)村中小學(xué)廁所改造。西藏2010年加強(qiáng)學(xué)校和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作，推進(jìn)學(xué)校醫(yī)務(wù)室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。吉林2010年改造完成了859所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室和微機(jī)教學(xué)室，2011年完善農(nóng)村小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室裝備和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校圖書配置。

農(nóng)村留守兒童得到特別關(guān)愛(ài)。貴州2011年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)校校有食堂；2012年加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。2011年，甘肅建成和改造中小學(xué)校舍面積180.4萬(wàn)平方米，全面排除了農(nóng)村中小學(xué)2008年標(biāo)準(zhǔn)D級(jí)危房；重慶2010年提出大力改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件，2011年標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%；2010年、2011年分別新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校480所、370所。四川2011年新建留守學(xué)生之家566個(gè)。貴州、安徽連續(xù)3年（2010-2012年）提出加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理。陜西、河南、湖南和云南也分別在2010年、2012年提出要關(guān)心留守兒童的健康成長(zhǎng)。2012年，江蘇提出要啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村校車安全工程。貴州2011年提出要為791所縣鎮(zhèn)公辦初中、1336所縣鎮(zhèn)以上公辦小學(xué)、681所公辦幼兒園配備保安人員9880人。

農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)工程全面實(shí)施。陜西連續(xù)3年（2009-2011年）實(shí)施“蛋奶工程”，受惠學(xué)生分別達(dá)158萬(wàn)、263萬(wàn)、220.7萬(wàn)；2012年提出結(jié)合國(guó)家實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，進(jìn)一步搞好“蛋奶工程”。寧夏2010年實(shí)施營(yíng)養(yǎng)早餐工程，惠及山區(qū)37.5萬(wàn)中小學(xué)生；2011年實(shí)施營(yíng)養(yǎng)早餐和午餐試點(diǎn)，惠及37.8萬(wàn)學(xué)生；2012年推行“營(yíng)養(yǎng)改善”計(jì)劃，以改善37萬(wàn)山區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。2012年，云南提出全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，屆時(shí)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生都能享受健康營(yíng)養(yǎng)餐。2012年，黑龍江“要加大對(duì)其他學(xué)校校內(nèi)食堂和校外‘小飯桌’的衛(wèi)生防疫和監(jiān)管，確保孩子們安全放心用餐”。

農(nóng)村教師住房正得到改善。新疆2011年加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。廣西2012年提出“以解決全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師住房難為重點(diǎn),加快推進(jìn)公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等建設(shè)”。海南2011年啟動(dòng)3年建設(shè)1萬(wàn)套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房工程，當(dāng)年即開(kāi)工建設(shè)1850套，2012年建設(shè)3450套。湖北2011年“建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房5000套，緩解農(nóng)村中小學(xué)教師住房困難”，2012年提出建設(shè)5000套。

農(nóng)村教師隊(duì)伍得到加強(qiáng)。2009年，貴州、河南分別招聘或增加特崗教師7012名、農(nóng)村特崗教師1萬(wàn)名。云南2012年提出招聘特崗教師5000名。重慶2010年解決了農(nóng)村代課教師問(wèn)題。廣東2010年提出做好中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗工作，到2011年代課教師問(wèn)題基本解決。天津也提出“下力量培養(yǎng)名師、名校長(zhǎng)和農(nóng)村骨干教師”。2012年，江蘇計(jì)劃培訓(xùn)6萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)教師，廣東投入5億元用于教師隊(duì)伍建設(shè)。北京2011年提出深化教師交流、學(xué)區(qū)化管理等改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。上海2012年提出促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師合理流動(dòng)，推動(dòng)義務(wù)教育首先在各區(qū)縣實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：從廣東的“千校扶千?！毙袆?dòng)到福建的城鎮(zhèn)教師農(nóng)村任教服務(wù)制度，從關(guān)注留守兒童到關(guān)注廣大農(nóng)村兒童，從關(guān)懷鄉(xiāng)村學(xué)生到關(guān)懷鄉(xiāng)村教師，從重視校舍安全到重視師資質(zhì)量，各地政府推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育公平和質(zhì)量提高進(jìn)入了多方面、多層次的實(shí)施階段。

城鄉(xiāng)齊發(fā)展，促進(jìn)教育及社會(huì)公平

加強(qiáng)新城區(qū)郊區(qū)學(xué)校建設(shè)。上海2010年在郊區(qū)新建和改擴(kuò)建了54所中小學(xué)校，2012年推出加強(qiáng)新城優(yōu)質(zhì)教育資源布局的支持政策，在城郊接合地區(qū)新增30所義務(wù)教育學(xué)校。2012年，北京“引導(dǎo)教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共資源向新城拓展，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力”、“著力強(qiáng)化新城的產(chǎn)業(yè)功能，引導(dǎo)布局優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)資源，努力提升宜居宜業(yè)水平”。深圳將新增普高學(xué)位和95％的新增義務(wù)教育學(xué)位布局在原特區(qū)外。陜西將加快43個(gè)重點(diǎn)縣的城市化步伐，同步建設(shè)幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施。

解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題。重慶2010年探索建立有條件的農(nóng)民工及新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的戶籍管理制度，完善農(nóng)民工就業(yè)幫扶、社會(huì)保障、子女入學(xué)、住房租購(gòu)等政策體系，引導(dǎo)有條件的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。內(nèi)蒙古2011年進(jìn)一步完善有序轉(zhuǎn)移農(nóng)牧業(yè)人口的政策措施，有計(jì)劃、有步驟地解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)在勞動(dòng)報(bào)酬、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面的同等待遇。河南、吉林、貴州、廣西、江西等也都進(jìn)行戶籍制度改革，解決進(jìn)城農(nóng)民工子女教育等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村娃娃享受城市教育。廈門2009年進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育進(jìn)入公辦校就學(xué)比例達(dá)67%，2011年提高到68.8%，其中就讀公辦初中比例達(dá)到82.2%；2012年提出就讀公辦義務(wù)教育學(xué)校的達(dá)到10.5萬(wàn)人。上海2009年投入36.9億元用于來(lái)滬從業(yè)人員子女義務(wù)教育，完成86所來(lái)滬從業(yè)人員子女學(xué)校的設(shè)施改造并納入民辦教育管理，來(lái)滬從業(yè)人員同住子女在公辦學(xué)?；蛘械拿褶k小學(xué)就讀比例達(dá)到93%；2010年實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段47萬(wàn)來(lái)滬從業(yè)人員子女全部在公辦學(xué)校或政府委托的民辦小學(xué)免費(fèi)就讀。

大力發(fā)展民族教育。四川2012年實(shí)施新一輪民族地區(qū)教育發(fā)展“十年行動(dòng)計(jì)劃”：在全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，以鞏固、提高、發(fā)展為主題，以民族地區(qū)教育跨越式發(fā)展為目標(biāo)，到2020年，全省民族地區(qū)教育事業(yè)主要指標(biāo)與國(guó)民受教育水平基本達(dá)到同期全省平均水平，建成富有活力、與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育體系。

點(diǎn)評(píng)：從進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育問(wèn)題引起關(guān)注到政府專項(xiàng)治理，從加強(qiáng)郊區(qū)校舍建設(shè)到引導(dǎo)老城區(qū)教育資源向新城區(qū)和郊區(qū)流動(dòng)，從推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡到促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)教育跨越式發(fā)展，各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展呈現(xiàn)越來(lái)越深入的趨勢(shì)。

3高等教育改革 促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步

重內(nèi)涵提升，加強(qiáng)大學(xué)質(zhì)量建設(shè)

創(chuàng)建高水平大學(xué)。2011年，廣東“打造我國(guó)南方教育高地??強(qiáng)化高水平大學(xué)建設(shè)”。2011年，天津提出“南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)努力創(chuàng)建世界高水平大學(xué)，建成一批高質(zhì)量、有特色的大學(xué)”。2011年，上?！皢?dòng)‘085工程’和新一輪‘985工程’”，推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)；2012年，“啟動(dòng)部市共建‘985工程’三期和21所地方高校內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目”。2012年，山東提出“建設(shè)3至5所高水平大學(xué)，支持山東大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)”。江西“重點(diǎn)抓好2-3所高水平大學(xué)或特色大學(xué)建設(shè)”。遼寧、福建、湖南等省也提出加強(qiáng)高水平大學(xué)建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量工程。2010年，安徽“以建設(shè)高等教育強(qiáng)省為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)高等教育‘質(zhì)量工程’”，2011年“出臺(tái)建設(shè)高等教育強(qiáng)省若干意見(jiàn)，高等教育質(zhì)量工程成效顯著”。北京2012年啟動(dòng)“高等教育質(zhì)量工程”。吉林2010—2012年提出與“質(zhì)量工程”相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)問(wèn)題。江蘇2011年“啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科”。遼寧2012年“重點(diǎn)建設(shè)277個(gè)特色學(xué)科、10個(gè)高校重大科技平臺(tái)，引進(jìn)海內(nèi)外領(lǐng)軍人才40名”。北京、上海、寧波、青島等市把“對(duì)口支援西部地區(qū)建設(shè)”作為質(zhì)量工程的重要內(nèi)容。

點(diǎn)評(píng)：1636年，哈佛大學(xué)開(kāi)學(xué)時(shí)只有9個(gè)學(xué)生1位教師。經(jīng)過(guò)300多年的精心“經(jīng)營(yíng)”，這所學(xué)校成為世界級(jí)的高等學(xué)府。任何一所高水平大學(xué)的建設(shè)都不能一蹴而就，需要若干屆政府、若干代學(xué)人的接力奉獻(xiàn)。因此，質(zhì)量工程要扎扎實(shí)實(shí)地、堅(jiān)持不懈地抓。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，強(qiáng)化創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化

產(chǎn)學(xué)研生機(jī)勃勃。2010年廣東政府工作報(bào)告說(shuō)，他們組織全國(guó)640多所高校和科研機(jī)構(gòu)的1萬(wàn)多名專家開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1.5萬(wàn)多項(xiàng)，５年累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8131億元、利稅1223億元；2011年，廣東組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地提升工程和示范企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃；2012年，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，完善省部院會(huì)商機(jī)制，爭(zhēng)取更多創(chuàng)新資源和重大科技項(xiàng)目落戶廣東。上海市2010年“推動(dòng)建立以行業(yè)龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”。河北2012年“促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，完善良種培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”。北京2010年加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，2012年明確推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化科技支撐。黑龍江2012年提出打造“北方智谷”。青海2010年積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合。陜西2011年提出充分激活科技教育潛能，有效整合中央與地方、軍工與民用、高校院所與企業(yè)的科技資源，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。湖北2012年“加快推進(jìn)光谷生物城、未來(lái)科技城、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、地球空間信息產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，引進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)建立研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持25%以上的增速”。諸多省份都圍繞興省強(qiáng)省等戰(zhàn)略加大了科技創(chuàng)新的力度和舉措。

點(diǎn)評(píng)：從“北方智谷”到“武漢光谷”，從產(chǎn)學(xué)研合作到協(xié)同創(chuàng)新，從發(fā)揮本省教育科技力量到聚集全國(guó)教育科技力量，各地促進(jìn)科技創(chuàng)新從概念操作到實(shí)實(shí)在在的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，都留下了高等學(xué)校高新技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的足跡。這是大學(xué)回報(bào)社會(huì)、造福人民、服務(wù)國(guó)家的使命。

拓寬渠道，幫扶大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

健全就業(yè)服務(wù)體系。2010年，黑龍江實(shí)施彩虹工程，援助高校畢業(yè)生就業(yè)。天津2011年啟動(dòng)“百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2009年，河南舉辦“萬(wàn)企千場(chǎng)”大學(xué)生就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)；內(nèi)蒙古組織實(shí)施了高校畢業(yè)生服務(wù)基層、人才儲(chǔ)備、擴(kuò)大公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘等促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的專項(xiàng)計(jì)劃，使8萬(wàn)多名高校畢業(yè)生落實(shí)了就業(yè)去向。

鼓勵(lì)到基層就業(yè)。2010年，甘肅選拔5000名高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，招錄4500名醫(yī)學(xué)類、500名獸醫(yī)專業(yè)普通高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層獸醫(yī)站工作。西藏鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和企業(yè)就業(yè)，扶持高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到企業(yè)、基層和艱苦地區(qū)施展才華。山西2011年“以高校畢業(yè)生等為重點(diǎn)，全面做好各類人員就業(yè)工作。采取免費(fèi)培訓(xùn)、減免稅費(fèi)、提供小額貸款等措施，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。北京2009年實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃和社工計(jì)劃，增設(shè)1萬(wàn)多個(gè)基層社會(huì)管理等崗位。山東2012年繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃的同時(shí)，實(shí)施大學(xué)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位8萬(wàn)個(gè)。

點(diǎn)評(píng)：我們的理想在希望的田野上，我們的未來(lái)在希望的田野上。對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，國(guó)家創(chuàng)造了很多機(jī)會(huì)，拓展了他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，到農(nóng)村去到社區(qū)去??這些耳熟能詳?shù)脑捳Z(yǔ)隨著千千萬(wàn)萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)踐變成了社會(huì)潮流，變成了社會(huì)的希望，變成了國(guó)家的未來(lái)。

第三篇：加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 促進(jìn)教育公平

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 促進(jìn)教育公平

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。收入不公平影響人一時(shí)，教育不公平影響人一生。黨的十七大把社會(huì)公平正義提到了前所未有的高度，把教育公平擺在了突出位置，把促進(jìn)教育公平作為我國(guó)教育的基本政策。這是對(duì)我國(guó)教育發(fā)展任務(wù)的歷史定位，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、我國(guó)教育公平邁出重大步伐

黨和政府把促進(jìn)教育公平、保障弱勢(shì)群體受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)，作為一以貫之的基本教育政策，保障公民不分民族、性別、階層、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)狀況、宗教信仰等依法享有平等的受教育權(quán)利，以農(nóng)村教育為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持把各項(xiàng)惠民政策落在實(shí)處，維護(hù)弱勢(shì)群體的受教育權(quán)利，采取了一系列重大措施，教育公平邁出了重大步伐。

（一）全面實(shí)現(xiàn)九年制免費(fèi)義務(wù)教育

2008年實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的九年免費(fèi)義務(wù)教育，先農(nóng)村后城市，惠及1.6億多名適齡兒童。各級(jí)政府積極落實(shí)新修訂的《義務(wù)教育法》精神，取消重點(diǎn)學(xué)校（班），加快改造薄弱學(xué)校，推進(jìn)師資的合理流動(dòng)和優(yōu)質(zhì)教育資源的有效共享，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（二）高度重視農(nóng)村教育工作

建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，率先在農(nóng)村實(shí)施免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)政策，惠及1.3億多名農(nóng)村中小學(xué)生。在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)8300多所寄宿制學(xué)校，為1100萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。合理調(diào)整學(xué)校布局，實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程和新農(nóng)村新校園建設(shè)工程，全面開(kāi)展化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程覆蓋40多萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校，使城鄉(xiāng)學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。城鄉(xiāng)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差距不斷縮小，農(nóng)村戶口學(xué)生比例已提高到55%以上。

（三）弱勢(shì)群體受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)得到改善

保障了男女生在各級(jí)各類教育中平等受教育的權(quán)利，2000年提前實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)》中關(guān)于確保所有男女兒童2015年都能完成小學(xué)教育的目標(biāo)。目前，小學(xué)凈入學(xué)率性別差異已經(jīng)消除，初中、高中和大學(xué)在校生中女生比例接近50%。建立健全家庭困難學(xué)生資助體系，每年資助近1.8億名學(xué)生，其中使2000萬(wàn)名非義務(wù)教育階段貧困生受益，保證了每個(gè)學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。在大規(guī)模城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，國(guó)家實(shí)行“以流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)校接收為主”的政策，免費(fèi)義務(wù)教育惠及1.5億名進(jìn)城務(wù)工人員的765萬(wàn)名隨遷子女，2007年隨遷子女中分別有77%和80%在公辦小學(xué)和初中就讀，為順利融入城市生活提供了必要條件。建立了學(xué)校、家庭和社會(huì)相結(jié)合的教育和監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，幫助5000多萬(wàn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)。實(shí)施全納教育，建立了從幼兒園到高中的特殊教育體系，獨(dú)立設(shè)置特殊教育學(xué)校與促進(jìn)殘疾兒童在普通學(xué)校隨班就讀相結(jié)合，不斷增加特殊教育經(jīng)費(fèi)，提高專任教師學(xué)歷層次，殘疾人的受教育權(quán)利受到法律保護(hù)。2007年全國(guó)特殊教育學(xué)校達(dá)1667所，義務(wù)教育普通學(xué)校附設(shè)特教班有2803個(gè)，在校的盲、聾、智殘學(xué)生達(dá)到58萬(wàn)人。

（四）民族地區(qū)教育快速發(fā)展

國(guó)家從辦學(xué)、經(jīng)費(fèi)、師資、招生等方面采取一系列特殊政策，大力支持民族地區(qū)教育事業(yè)。2007年底，少數(shù)民族在校學(xué)生總數(shù)已達(dá)到2174.5萬(wàn)人，是1952年的9倍。少數(shù)民族人口比較集中的內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、廣西、貴州、云南等省區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98%，與全國(guó)平均水平基本持平。2008年，實(shí)現(xiàn)“兩基”的民族地區(qū)縣為674個(gè)，占民族地區(qū)縣總數(shù)的96.6%。

二、教育公平仍是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)

雖然我國(guó)教育公平總體狀況明顯改善，但區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的辦學(xué)條件、師資水平、教育理念、公共教育資源配置仍存在較大差距，某些方面還有拉大的趨勢(shì)，群眾對(duì)城鄉(xiāng)教育不同標(biāo)準(zhǔn)、城市義務(wù)教育擇校、地區(qū)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差距、弱勢(shì)群體教育保障體系不完善等問(wèn)題反映強(qiáng)烈，教育公平仍是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

（一）城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距較大

在以地方政府投入為主的教育經(jīng)費(fèi)體制下，城鄉(xiāng)生均教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)存在明顯的差距，教師水平差距更為突出。學(xué)校危房主要存在于農(nóng)村，輟學(xué)主要發(fā)生在農(nóng)村，代課教師主要在農(nóng)村，城鄉(xiāng)教育差距成為影響面最大的教育公平問(wèn)題。

《國(guó)家教育督導(dǎo)2008報(bào)告》顯示，2007年農(nóng)村小學(xué)大專及以上、初中本科及以上學(xué)歷的教師分別為63.4%和41.4%，分別比城市低22個(gè)和30個(gè)百分點(diǎn)，初中中高級(jí)職務(wù)教師所占比例城市高出農(nóng)村19.2個(gè)百分點(diǎn)。同年，全國(guó)中小學(xué)仍有代課人員37.9萬(wàn)人，其中，小學(xué)代課人員27.2萬(wàn)人，87.8%以上分布在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村和縣鎮(zhèn)初中生師比分別為17.9：1和17.1：1，均低于城市的15.6：1。中西部農(nóng)村學(xué)校外語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)和信息技術(shù)等學(xué)科教師嚴(yán)重不足。2006年，農(nóng)村初中教師初始學(xué)歷合格率僅為58.8%，所學(xué)專業(yè)與所教科目不對(duì)口問(wèn)題突出。小學(xué)和初中中高級(jí)職務(wù)教師城市分別高于農(nóng)村9.5個(gè)百分點(diǎn)以上和19.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村小學(xué)、初中教職工人均年工資收入分別是城市的68.8%和69.2%，在福利、醫(yī)保、住房等方面差距更大，部分地區(qū)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏保障。2006年，農(nóng)村小學(xué)和初中校均擁有計(jì)算機(jī)分別為6臺(tái)和38臺(tái)，遠(yuǎn)低于城市的71臺(tái)和102臺(tái)；西部農(nóng)村小學(xué)的建網(wǎng)學(xué)校比例為3.1%，農(nóng)村初中建網(wǎng)學(xué)校比例僅為18.4%。2008年，農(nóng)村小學(xué)、初中建網(wǎng)學(xué)校比例分別為9.8%和35.3%，比城市低48.3和30.5個(gè)百分點(diǎn)，同比上年差距還有所擴(kuò)大。農(nóng)村學(xué)校每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)，小學(xué)為3.5臺(tái)、初中為6臺(tái)，與城市的差距分別達(dá)到4.5臺(tái)和2.6臺(tái)，城鄉(xiāng)差值同比上年都增加了0.1臺(tái)。

（二）東中西部教育發(fā)展差距較大

區(qū)域教育發(fā)展差距突出地表現(xiàn)在教育投入差距明顯。2004年，東部地區(qū)初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)平均1874元，西部地區(qū)為1017元，東、西部地區(qū)之比為1.8：1。初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)東部地區(qū)平均為304元，西部地區(qū)為121元，東、西部地區(qū)之比2.5：1。小學(xué)情況也與之類似。同期，中部地區(qū)小學(xué)、初中生均撥款均低于西部地區(qū)，其中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)約低20%，與東部地區(qū)差距更大。全國(guó)尚有113個(gè)縣（區(qū)）的小學(xué)、142個(gè)縣（區(qū)）的初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為零，其中85%以上集中在中、西部地區(qū)。2008年底，在全國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)“兩基”的27個(gè)縣當(dāng)中，有24個(gè)在民族地區(qū)。已實(shí)現(xiàn)“兩基”的地區(qū)基礎(chǔ)仍然薄弱。

中西部是義務(wù)教育階段代課教師的主要集中地，大班額現(xiàn)象突出，中部縣鎮(zhèn)初中學(xué)校56人以上的班額比例達(dá)到61.2%，其中66人以上的比例為32.9%。高學(xué)歷教師比例低于全國(guó)平均水平，信息化程度與東部地區(qū)相比差距較大，初中建網(wǎng)學(xué)校比例僅為30.4%，低于東部地區(qū)的平均數(shù)61.8%。優(yōu)質(zhì)高等教育資源偏少，部屬高校布局不盡合理，重點(diǎn)高校錄取比例偏低。民族地區(qū)教育相對(duì)落后。

（三）義務(wù)教育擇校問(wèn)題突出

區(qū)域內(nèi)教育差距最直接、最基本的表現(xiàn)形式是學(xué)校間的差距，表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)設(shè)施、師資水平、生源質(zhì)量等方面。重點(diǎn)學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)比普通學(xué)校高15%～20%，教職員工工資占經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)比重比普通學(xué)校低20%左右。

校際差距是人們感受最直接、反應(yīng)最強(qiáng)烈的差距，特別是部分薄弱學(xué)校的存在，成為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要障礙，是城市義務(wù)教育階段擇校現(xiàn)象的主要原因。

（四）弱勢(shì)群體公平受教育機(jī)會(huì)沒(méi)有得到充分保障

全國(guó)適齡流動(dòng)兒童中仍然有7%左右的孩子沒(méi)有受到義務(wù)教育，處于無(wú)學(xué)上的狀況。教育質(zhì)量得不到保障，一部分流動(dòng)兒童還在辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的打工子弟學(xué)校就學(xué)。由于體制性障礙，在流入地不能接受義務(wù)教育后的繼續(xù)教育。

目前貧困生資助體系尚沒(méi)有覆蓋普通高中教育，沒(méi)有做到“應(yīng)助盡助”。普通本科院校和高等職業(yè)院校資助還需要繼續(xù)完善資助體系，加大資助力度。

殘疾兒童教育水平仍落后于普通兒童教育水平。2005年，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率比普通兒童低17.08%，殘疾兒童學(xué)前教育入學(xué)率比普通兒童低26.63%，輟學(xué)率高出普通兒童15.22%。6～14歲的246萬(wàn)名學(xué)齡殘疾兒童中失學(xué)兒童占36.81%。農(nóng)村殘疾兒童在校生人數(shù)比例低于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，殘疾兒童城鄉(xiāng)比例為1：3，而殘疾兒童在校人數(shù)城鄉(xiāng)比例卻為1.22：1。

三、把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家的基本教育政策

堅(jiān)持教育公益性是教育發(fā)展的基本原則，促進(jìn)教育公平是我國(guó)教育發(fā)展的基本價(jià)值取向。促進(jìn)教育公平的主要責(zé)任在政府，要區(qū)分教育公共產(chǎn)品在不同教育階段的屬性特征，首要任務(wù)是保證各級(jí)各類教育機(jī)會(huì)公平，工作重點(diǎn)是保障弱勢(shì)群體公平受教育的機(jī)會(huì)，根本措施是合理配置公共教育資源，統(tǒng)籌規(guī)劃教育發(fā)展的速度、規(guī)模、層次、類別，調(diào)整教育投入的重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把促進(jìn)教育公平擺在教育工作更加突出的位置，貫穿于教育事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，以發(fā)展促進(jìn)公平，以制度保障公平，以規(guī)范維護(hù)公平，確保辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，讓每一個(gè)學(xué)生都有成功機(jī)會(huì)。

（一）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，為教育公平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育基礎(chǔ)極其薄弱的情況下，普及了九年義務(wù)教育，高中階段教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，極大地?cái)U(kuò)大了國(guó)人受教育的機(jī)會(huì)，充分體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念。教育公平問(wèn)題是在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，促進(jìn)教育公平也必須依靠發(fā)展來(lái)解決，發(fā)展是推進(jìn)公平的前提。今后要繼續(xù)強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以更大的決心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源支持教育的積極性。

（二）深化教育改革，為實(shí)現(xiàn)教育公平提供制度保證

教育公平作為社會(huì)公平正義的重要內(nèi)容和長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，要從制度設(shè)計(jì)和體制創(chuàng)新上解決教育資源配置不公的問(wèn)題，正確引導(dǎo)教育發(fā)展方向。建立和完善政府問(wèn)責(zé)機(jī)制、教育資源使用的監(jiān)督機(jī)制和對(duì)落后地區(qū)、薄弱學(xué)校、弱勢(shì)群體的補(bǔ)償機(jī)制。建立各級(jí)各類學(xué)校的國(guó)家辦學(xué)基準(zhǔn)和教育質(zhì)量監(jiān)控體系。依法明確中央和地方、政府和教育部門；教育部門和其他部門在促進(jìn)教育公平發(fā)展方面的責(zé)任，加強(qiáng)教育公平發(fā)展的人、財(cái)、事權(quán)的統(tǒng)籌。加快教育人事制度改革，形成義務(wù)教育階段教師定期交流制度，健全教師保障機(jī)制，完善教師激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施教師聘用制度，促進(jìn)教師均衡配置。

（三）規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)維護(hù)教育公平

依法治教，創(chuàng)設(shè)有利于推進(jìn)教育公平的制度環(huán)境。要堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、加大教育投入和規(guī)范教育收費(fèi)并舉，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系。

要堅(jiān)持義務(wù)教育階段就近入學(xué)，保證每個(gè)孩子公平的入學(xué)機(jī)會(huì)。全面實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，建立和完善“全程公開(kāi)、信息透明、接受監(jiān)督”的招生工作體系和工作機(jī)制，確保招生錄取工作的公開(kāi)、公平、公正。

（四）堅(jiān)持教育特色發(fā)展，為各類人才健康成長(zhǎng)提供公平舞臺(tái)

教育公平不是搞整齊劃一，不是否認(rèn)個(gè)性特征和學(xué)校特色。教育公平堅(jiān)持機(jī)會(huì)公平與因材施教的統(tǒng)一，要為各種人才健康成長(zhǎng)提供公平的平臺(tái)。要以實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)公平為重點(diǎn)，推動(dòng)基本教育公共服務(wù)均等化，給予家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難的學(xué)生以特別關(guān)注，實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)保障，縮小絕對(duì)差距；同時(shí)要承認(rèn)差異，尊重差異，倡導(dǎo)因材施教，增強(qiáng)學(xué)校吸引力，為不同學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和拔尖創(chuàng)新人才的茁壯成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

四、以協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)教育公平

促進(jìn)教育公平是一項(xiàng)急迫任務(wù)，當(dāng)前工作重點(diǎn)是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育發(fā)展，注重提高教育資源使用效益，使公共教育資源向農(nóng)村傾斜、向中西部地區(qū)傾斜、向薄弱學(xué)校傾斜、向弱勢(shì)群體傾斜，促進(jìn)教育公平的發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，向農(nóng)村傾斜

我國(guó)城鄉(xiāng)教育差距的突出矛盾是農(nóng)村教育發(fā)展的相對(duì)滯后，尤其是中西部農(nóng)村教育與城市教育差距較大。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是造成城鄉(xiāng)教育差距的主要根源。因此，縮小城鄉(xiāng)教育差距需要從城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略要求出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，要在政策和制度設(shè)計(jì)上向農(nóng)村傾斜，在公共教育資源配置上優(yōu)先保證農(nóng)村教育發(fā)展的需要，逐步提高農(nóng)村教育水平。要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育發(fā)展在國(guó)家綜合國(guó)力提高和新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用，加大對(duì)農(nóng)村教育的支持力度，確保新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，并引導(dǎo)學(xué)校布局的合理調(diào)整，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益；要建立現(xiàn)代公共教育財(cái)政體制，確保農(nóng)村教育投入到位；要統(tǒng)一城鄉(xiāng)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村辦學(xué)的基本需要；要不斷完善以縣為主的基礎(chǔ)教育管理體制，加大政府對(duì)教育的統(tǒng)籌和投入力度，進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的比例和職能，依法確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。

對(duì)此，要把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，建立城鄉(xiāng)教育一體化的體制機(jī)制，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，采取妥善措施全面解決農(nóng)村代課教師問(wèn)題。全面提高農(nóng)村教師工資和福利待遇，實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資制度，適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校教師傾斜，以增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)的吸引力。實(shí)施農(nóng)村教師安居工程，在農(nóng)村學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，在縣鎮(zhèn)為農(nóng)村教師集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村教育信息化建設(shè)，使所有學(xué)校達(dá)到義務(wù)教育國(guó)家基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。同時(shí)，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育和高中階段教育，積極推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)中等職業(yè)教育。對(duì)報(bào)考農(nóng)、林、水、地、礦、油、師、核等專業(yè)的農(nóng)村學(xué)生實(shí)行招生傾斜并減免學(xué)費(fèi)。

（二）統(tǒng)籌區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，向中西部地區(qū)傾斜

我國(guó)區(qū)域之間的差異，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，也表現(xiàn)在教育方面；東、中、西部之間教育的差異，不僅表現(xiàn)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，也表現(xiàn)在高等教育領(lǐng)域。區(qū)域教育差距的主要矛盾在于中西部地區(qū)教育發(fā)展明顯落后于東部地區(qū)，因此統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展的重點(diǎn)是加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度。

以中西部地區(qū)教育為重點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展，首先需要繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，加大國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)公共服務(wù)均等化；其次要健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局，要健全互助機(jī)制，發(fā)達(dá)地區(qū)要采取對(duì)口支援、捐助等方式幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校發(fā)展；再次要調(diào)整中央院校的布局，在教育投入、招生政策和就業(yè)政策上進(jìn)一步向中西部地區(qū)傾斜，新增招生名額主要用于中西部地區(qū)，在國(guó)家助學(xué)貸款體系中提高對(duì)中西部地區(qū)的資助比例和資助份額。

對(duì)此，要把教育作為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)中西部地區(qū)教育的支持力度，健全區(qū)域教育協(xié)調(diào)機(jī)制，新增國(guó)家公共教育資源向中西部地區(qū)傾斜，重點(diǎn)支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)。加強(qiáng)邊境地區(qū)國(guó)門學(xué)校建設(shè)。鞏固中西部地區(qū)“普九”成果。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的中小學(xué)對(duì)西部地區(qū)和農(nóng)村的中小學(xué)的支持。加強(qiáng)中西部貧困地區(qū)薄弱普通高中和中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)地民族高中校（班）規(guī)模，率先在民族地區(qū)實(shí)行免費(fèi)中等職業(yè)教育。支持中西部省份辦好一批重點(diǎn)高校，加大對(duì)中西部高等職業(yè)院校的支持力度，增強(qiáng)民族院校綜合實(shí)力。擴(kuò)大中西部高校招生協(xié)作計(jì)劃，增加中西部學(xué)生高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)中西部人力資源建設(shè)。

（三）統(tǒng)籌不同類別學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展，向薄弱學(xué)校傾斜

學(xué)校是實(shí)現(xiàn)個(gè)體之間教育公平最主要的環(huán)節(jié)和途徑，學(xué)校之間發(fā)展的不公平直接制約了教育公平實(shí)現(xiàn)的程度。當(dāng)前我國(guó)校際差距不僅面廣，而且貫穿了教育的所有階段。從某種程度上說(shuō)，無(wú)論是區(qū)域教育差距還是城鄉(xiāng)教育差距，其最直接、最基本的表現(xiàn)形式都是學(xué)校之間的差距?？s小校際差距首先要著力改造薄弱學(xué)校，確保所有學(xué)校達(dá)到基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此，各級(jí)政府要推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力改造薄弱學(xué)校，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦好每一所學(xué)校，做到建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展有特色。采取調(diào)整布局、以強(qiáng)扶弱、教師流動(dòng)、校務(wù)公開(kāi)、辦學(xué)規(guī)范、評(píng)價(jià)科學(xué)、社會(huì)監(jiān)督等有效措施促進(jìn)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。支持民辦學(xué)校辦出特色，提高質(zhì)量，滿足群眾對(duì)教育的多種需求。

（四）統(tǒng)籌不同群體的教育協(xié)調(diào)發(fā)展，向弱勢(shì)群體傾斜

教育公平的核心在于保障每個(gè)人都能享受到平等的受教育機(jī)會(huì)，使其個(gè)人能力能夠得到最大程度的發(fā)展，要求教育必須面向所有人。對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)行差別對(duì)待，采取特殊補(bǔ)償政策，彌補(bǔ)他們因先天不足和外在環(huán)境影響而造成的受教育機(jī)會(huì)的不公平。

我國(guó)教育領(lǐng)域的弱勢(shì)群體主要包括貧困學(xué)生、殘疾學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女。目前全國(guó)仍有1400萬(wàn)左右的貧困人口；殘疾學(xué)生是弱勢(shì)群體中的特殊困難者；進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女則是新增的并不斷增長(zhǎng)的弱勢(shì)群體。高度重視弱勢(shì)群體公平受教育機(jī)會(huì)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

對(duì)此，要制定補(bǔ)償政策，差別對(duì)待，重點(diǎn)關(guān)注，改善條件。消除體制障礙是解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育的關(guān)鍵。堅(jiān)持以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主，為進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女提供免費(fèi)義務(wù)教育，做到同城待遇。各地要將常住人口子女教育納入城市學(xué)校總體建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)有條件的地方試行進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加中考和高考，提高教育服務(wù)的適應(yīng)能力。流出地政府做好學(xué)籍管理工作，加強(qiáng)與流入地的信息溝通，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女返鄉(xiāng)受教育權(quán)利，保障農(nóng)村留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，加大普通高校和高等、中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，制定普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，全面覆蓋各級(jí)各類教育，做到“應(yīng)助盡助”，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。推進(jìn)全納教育，不斷完善殘疾人教育體系，全面提高殘疾兒童少年教育的普及水平。全面實(shí)施適齡視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年免費(fèi)義務(wù)教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快推進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展，因地制宜發(fā)展殘疾兒童的學(xué)前教育，全面推進(jìn)隨班就讀工作。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，建立定期委派特殊教育教師到普通學(xué)校巡回指導(dǎo)隨班就讀工作的制度。各級(jí)各類學(xué)校要注重培養(yǎng)殘疾學(xué)生的生活自理、與人交往、融入社會(huì)以及勞動(dòng)和就業(yè)等能力，讓他們學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，不放棄每一個(gè)殘疾學(xué)生的發(fā)展機(jī)會(huì)。

第四篇：綜合協(xié)調(diào)抓落實(shí)

綜合協(xié)調(diào)抓落實(shí) 齊心協(xié)力創(chuàng)佳績(jī)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

創(chuàng)建省級(jí)園林縣城是縣委、政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧嵐皋的重大戰(zhàn)略舉措?？h委、縣政府在這里召開(kāi)創(chuàng)建省級(jí)園林城市推進(jìn)大會(huì)，這是一次非常重要而及時(shí)的會(huì)議。三創(chuàng)辦作為創(chuàng)建工作的組織和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，深深感到肩上擔(dān)子的沉重，面對(duì)這前所未有的責(zé)任和挑戰(zhàn)，我們有責(zé)任、有義務(wù)在創(chuàng)建工作中走在前面，作出表率。我們將圍繞創(chuàng)建省級(jí)園林縣城這個(gè)工作中心，克服一切困難，發(fā)揮重要作用，努力做好以下四個(gè)方面的工作：

一、進(jìn)一步加大創(chuàng)園的宣傳力度，營(yíng)造全民創(chuàng)園的良好氛圍。當(dāng)前，距省級(jí)園林城市的驗(yàn)收時(shí)間不足天，實(shí)現(xiàn)園林城市創(chuàng)建目標(biāo)離不開(kāi)各級(jí)各部門的共同努力，但更需要全社會(huì)的廣泛參與和支持。為此，我們將采取各種形式、通過(guò)各種媒介廣泛的宣傳創(chuàng)園的目的和意義，讓全縣人民都關(guān)心創(chuàng)園工作、支持創(chuàng)園工作、參與創(chuàng)園工作。

二、充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn) 縣委、政府已經(jīng)明確今年必須實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林縣城的創(chuàng)建目標(biāo)，三創(chuàng)辦作為創(chuàng)園工作的組織協(xié)調(diào)部門，當(dāng)前，一是積極協(xié)調(diào)對(duì)接省住建廳、市雙創(chuàng)辦對(duì)我縣創(chuàng)園工作的全力支持和指導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)聯(lián)系好各位專家對(duì)嵐皋創(chuàng)園的考核驗(yàn)收工作；二是根據(jù)《2011年創(chuàng)建省級(jí)園林縣城整改方案》分解細(xì)化的工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)好各單位認(rèn)真抓好落實(shí)；三是積極組織協(xié)調(diào)各個(gè)單位全面開(kāi)展園林單位、園林小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)和環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，確保創(chuàng)建工作正常有序進(jìn)行。

三、充分發(fā)揮參謀助手作用，確保如期解決創(chuàng)園工作中的重難點(diǎn)問(wèn)題

創(chuàng)園工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，三創(chuàng)辦作為綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)將發(fā)揮好參謀助手作用，對(duì)創(chuàng)園的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)和精細(xì)的準(zhǔn)備，對(duì)在創(chuàng)園工作中存在的問(wèn)題和差距進(jìn)行再梳理，重難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)給縣委、政府匯報(bào)，規(guī)劃出來(lái)，分解下去，做到月有計(jì)劃、周有安排、日有進(jìn)度，如期解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保創(chuàng)園工作取得實(shí)效。

四、充分發(fā)揮督促指導(dǎo)作用，確保創(chuàng)園各項(xiàng)工作落到實(shí)處

我辦將按照創(chuàng)園總體目標(biāo)和工作要求，在做好分解落實(shí)工作和組織協(xié)調(diào)工作的同時(shí)，還將會(huì)同有關(guān)部門加大督促指導(dǎo)力度，圍繞各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展各類專項(xiàng)督查，及時(shí)查找漏洞，解決問(wèn)題，定期通報(bào)督查情況，明確責(zé)任主體，切實(shí)做到層層有壓力，人人有責(zé)任，確保創(chuàng)園工作件件有人抓，事事有落實(shí)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：創(chuàng)建省級(jí)園林縣城已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，全面沖刺的號(hào)角已吹響。時(shí)間非常緊迫、任務(wù)十分艱巨。但請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)們放心，我們雙創(chuàng)辦將緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建省級(jí)園林城市做出我們雙創(chuàng)辦應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：大走訪大落實(shí)促進(jìn)大發(fā)展

中共畢節(jié)市市東辦委

“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步深入開(kāi)展好“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”活動(dòng)，提高全辦干部深入群眾，服務(wù)群眾、幫助群眾解決困難的能力，強(qiáng)化干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，根據(jù)省、地、市《關(guān)于開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作的通知》精神，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定市東辦事處“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中央、省、地、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的部署，緊緊圍繞推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把問(wèn)題排查和解決問(wèn)題作為主線，組織機(jī)關(guān)和社區(qū)干部深入到矛盾多、困難大的地方做工作、辦實(shí)事、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和難題，化解歷史遺留和現(xiàn)存矛盾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)全辦改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

二、主要工作任務(wù)

開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作，以各社區(qū)、辦直各部門為主體，由辦事處黨政班子成員牽頭，建立工作聯(lián)系點(diǎn)，帶頭深入社區(qū)、居民家中，實(shí)現(xiàn)副科級(jí)以上干部包社區(qū)，深入基層聯(lián)系群眾、化矛盾、解民憂，在今年“十一”前集中解決一批問(wèn)題，年底前見(jiàn)到明顯成效。主要任務(wù)有：

（一）建立工作聯(lián)系點(diǎn)。

1、建立辦事處“萬(wàn)名干部下基層”工作組織聯(lián)系機(jī)構(gòu)。結(jié)合辦事處實(shí)際，建立副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)、部門制度，邀請(qǐng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，辦法多，善于做社區(qū)工作的改非老同志、老領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助聯(lián)系工作，成立由辦事處黨委“一把手”任組長(zhǎng)，辦事處主任任副組長(zhǎng)，辦事處其他副科級(jí)同志任成員的“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事，解決群眾的困難，將矛盾化解在基層，提高群眾幸福感、滿意度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨務(wù)辦，張?jiān)仆炯嫒无k公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

2、建立社區(qū)、部門“萬(wàn)名干部下基層”工作聯(lián)系組織機(jī)構(gòu)。各社區(qū)、辦直各部門也要成立“萬(wàn)名干部下基層、扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作組，由主要領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，結(jié)合社區(qū)和部門具體情況，由2名以上工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、善于做群眾工作的干部，認(rèn)真摸排本社區(qū)、本部門中群眾反映的實(shí)際困難，矛盾糾紛等摸排清楚，認(rèn)真梳理，逐一幫助解決。從現(xiàn)在起到9月20日，各社區(qū)、部門要集中進(jìn)行排查，通過(guò)開(kāi)展座談會(huì)、調(diào)解會(huì)、走訪等形式深入群眾中去開(kāi)展排查工作，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要認(rèn)真傾聽(tīng)，認(rèn)真的登記，隨時(shí)了解群眾的呼聲，知道群眾在想什么、在盼什么、需要解決什么問(wèn)題，邊收集邊解決，9月21日到12月底，辦黨委、行政、各社區(qū)、部門要花大力氣，集中人力、物力、財(cái)力幫助解決群眾反映的問(wèn)題，攻堅(jiān)克難，抱著解決一樁算一樁，解決一件算一件和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，真正把群眾的冷暖疾苦和訴求問(wèn)題放在心上，對(duì)能及時(shí)處理的及時(shí)處理，不能處理的報(bào)上級(jí)部門進(jìn)行處理，同時(shí)做好群眾的思想工作，做群眾的貼心人，做發(fā)展的帶頭人，把矛盾化解在基層。

3、搞好地、市兩級(jí)“萬(wàn)名干部下基層”工作開(kāi)展服務(wù)保障工作。結(jié)合辦事處實(shí)際，按照屬地原則，對(duì)排查出來(lái)的群眾反映困難問(wèn)題和矛盾糾紛問(wèn)題實(shí)行責(zé)任分解，由辦事處副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，進(jìn)行個(gè)案分析、個(gè)案處理，明確責(zé)任人，完成時(shí)限，解決措施，隨時(shí)向到市東辦事處考察、調(diào)研的地、市調(diào)研組、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，確?！叭f(wàn)名干部下基層”工作開(kāi)展更深入，落實(shí)更具體，效果更明顯。

（二）廣泛開(kāi)展政策宣傳。各社區(qū)、各部門要深入居民組，廣開(kāi)信訪渠道，采取召開(kāi)群眾大會(huì)、代表座談會(huì)、干部職工會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛深入地宣傳惠農(nóng)政策及有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高群眾對(duì)政策的知曉度，讓廣大群眾知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，知曉惠農(nóng)政策的具體項(xiàng)目，知曉自己家庭應(yīng)享受的惠農(nóng)政策及標(biāo)準(zhǔn)，知曉惠農(nóng)政策受益對(duì)象的確定原則和審批程序等；讓廣大群眾增強(qiáng)法制意識(shí)，提高人民群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和依法維權(quán)的自覺(jué)性。要督促社區(qū)和相關(guān)部門采取有力措施，大力宣傳惠農(nóng)政策的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，公布監(jiān)督電話，發(fā)布惠農(nóng)資金發(fā)放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知。

（三）集中排查困難問(wèn)題和矛盾糾紛。各社區(qū)、各部門要通過(guò)深入群眾調(diào)查走訪、召開(kāi)矛盾糾紛分析會(huì)、發(fā)放工作聯(lián)系卡、設(shè)立群眾訴求接待點(diǎn)等方式，認(rèn)真了解群眾在生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，排查影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛。排查的范圍包括影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題、各種信訪突出問(wèn)題、可能引發(fā)上訪、不穩(wěn)定因素甚至群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點(diǎn)是：制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾生產(chǎn)生活中面臨的難點(diǎn)問(wèn)題；執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不公平帶來(lái)的矛盾；因企業(yè)改制破產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、房屋拆遷、涉法涉訴、地質(zhì)災(zāi)害等引發(fā)的信訪突出問(wèn)題；因環(huán)境污染、企業(yè)退休職工、復(fù)員退伍軍人等利益群體的相關(guān)重大政策的落實(shí)情況及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、社區(qū)財(cái)務(wù)管理等糾紛；非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為及群體性事件的動(dòng)向等

（四）集中解決一批突出問(wèn)題。各社區(qū)、各部門要對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題及群眾反映的訴求等認(rèn)真進(jìn)行梳理，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入了解和調(diào)查，摸清實(shí)情。在此基礎(chǔ)上，一條一條進(jìn)行研究，認(rèn)真制定解決問(wèn)題的措施，明確具體責(zé)任人和解決問(wèn)題的時(shí)限，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題的解決。對(duì)群眾的合理訴求，按照政策規(guī)定能當(dāng)場(chǎng)解決的，馬上解決，不等不拖；需要調(diào)查核實(shí)的，要詳細(xì)記錄并追蹤問(wèn)題的解決，限期答復(fù)當(dāng)事人；對(duì)暫時(shí)不具備解決條件，可以逐步變通解決的，要列出解決時(shí)間表，并告知群眾，耐心給予解釋說(shuō)明；對(duì)不合理的要求，要按照有關(guān)政策規(guī)定，耐心做好疏導(dǎo)教育工作，爭(zhēng)取群眾的理解；對(duì)不符合法律和政策規(guī)定而生活確實(shí)困難的，要靈活采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對(duì)重點(diǎn)疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問(wèn)題要高度重視，對(duì)于一些疑難案件，要針對(duì)其利益訴求的核心問(wèn)題，轉(zhuǎn)變思路，變換角度，調(diào)整方法，完善對(duì)策，下決心，下氣力徹底加以解決。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)工作調(diào)度。各社區(qū)、各部門要分別于9月20日前、10月20日前、11月20日前，將本社區(qū)、本部門排查情況及解決問(wèn)題情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月25日前，要對(duì)排查和解決問(wèn)題的情況進(jìn)行總結(jié)，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和雙考辦報(bào)送工作總結(jié)。在排查過(guò)程中，重大矛盾糾紛信息要及時(shí)向辦黨委報(bào)告，制定相關(guān)方案，及時(shí)采取措施解決。

（二）注意工作方法。

要利用各種宣傳手段，大力向群眾宣傳“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作的重要性，動(dòng)員群眾講真話、說(shuō)實(shí)情。要加大對(duì)“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)知曉度，為排查和解決問(wèn)題工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的氛圍。要排查一起，化解一起，穩(wěn)定一起，既不能簡(jiǎn)單地匯總上報(bào)，更不能無(wú)原則地上交矛盾。要克服等待觀望等麻痹思想，堅(jiān)決杜絕亂開(kāi)口子、隨意承諾的行為。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)系、保障。

對(duì)矛盾糾紛調(diào)處、困難群眾幫扶過(guò)程中涉及的部門，要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，要做好工作間信息的互換和服務(wù)保障工作，以便及時(shí)的回復(fù)或幫助群眾。要做好與上級(jí)部門的聯(lián)系工作，對(duì)不能處理的或是處理過(guò)程中存在的難題要及時(shí)匯報(bào)，以便辦事處黨委加強(qiáng)協(xié)調(diào)，尋求辦法，盡快、盡可能的幫助群眾解決難題。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

雙考辦要將此項(xiàng)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，作為衡量各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、駕馭復(fù)雜局面能力的重要依據(jù)，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。采取明查暗訪、集中督查等方式，對(duì)工作情況進(jìn)行督查。對(duì)工作出色的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不落實(shí)、措施不得力的，給予通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

（五）注重建章立制。

在“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作中，各部門、各社區(qū)要把排查和解決問(wèn)題與建立矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)社情民意調(diào)查機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛分析研判機(jī)制和反饋糾錯(cuò)機(jī)制的建立完善，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾從事后調(diào)處向事前預(yù)防、由因時(shí)治標(biāo)向源頭治本的轉(zhuǎn)變。