第一篇：湖南省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)增值稅管理辦法﹝試行﹞》的通知

各市、州國家稅務(wù)局：

現(xiàn)將《湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)增值稅管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)印發(fā)給你們，并就貫徹落實(shí)的有關(guān)問題通知如下：

一、提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)增值稅管理是當(dāng)務(wù)之急的一項(xiàng)稅收管理工作，各地要迅速將《辦法》傳達(dá)到各基層國稅部門。要組織稅務(wù)人員、特別是從事稅收管理工作的人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)；要加強(qiáng)對納稅人的宣傳輔導(dǎo)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)增值稅征管力度，確?！掇k法》順利實(shí)施。

二、完善登記制度。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)的增值稅納稅人，應(yīng)于《辦法》實(shí)施之日起30日內(nèi)，持稅務(wù)登記證副本到主管國稅機(jī)關(guān)補(bǔ)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)基本情況登記。逾期未辦理的，一律不得申報(bào)抵扣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)增值稅。

三、清理規(guī)范收購發(fā)票。市、州國家稅務(wù)局應(yīng)嚴(yán)格按照省局制定的《湖南省XX市、州農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票》(以下簡稱收購發(fā)票)式樣審批印制收購發(fā)票。經(jīng)國稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)印制的銜頭收購發(fā)票一律由主管國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行保管，并按本辦法的規(guī)定進(jìn)行發(fā)票發(fā)放。不得擅自將印制的銜頭收購發(fā)票放在企業(yè)自行保管。對過去已經(jīng)由企業(yè)自行保管的銜頭收購發(fā)票要一律收回交主管國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行保管。凡企業(yè)使用自行保管的發(fā)票一律不得抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅額。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省局在適當(dāng)時候?qū)⒔M織力量對《辦法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。對貫徹不力、執(zhí)行不嚴(yán)、管理偏松的，省局將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。

五、及時反饋信息。各地在《辦法》貫徹執(zhí)行中對存在的問題和困難，請及時反饋省局(流轉(zhuǎn)稅管理處)。

二ΟΟ四年八月十一日

湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)增值稅管理辦法(試行)

總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)增值稅管理，適時監(jiān)控稅源，堵塞稅收漏洞，防止稅收流失，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國增值稅暫行條 例》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種植物、動物的初級產(chǎn)品。具體范圍按照國家稅務(wù)總局《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法適用于我省所有從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)的納稅人，包括從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購加工業(yè)務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購經(jīng)營業(yè)務(wù)的增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人和個體工商戶。

登記管理

第四條 從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)的納稅人，應(yīng)在向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記的同時，辦理農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)基本情況登記。

納稅人總機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)不在同一縣(市)的，應(yīng)分別到其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)基本情況登記。

第五條 納稅人辦理農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)基本情況登記時，應(yīng)如實(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購企業(yè)及收購業(yè)務(wù)基本情況表》(見附件一)。主要內(nèi)容包括：收購貨物的品種、收購區(qū)域、收購方式，加工生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝流程、主要原材料、農(nóng)產(chǎn)品所占比例，主要銷售對象及銷售區(qū)域、銷售毛利率。

發(fā)票管理

第六條 納稅人應(yīng)按規(guī)定向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)用《湖南省XX市、州農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票》(以下簡稱收購發(fā)票)。在領(lǐng)購收購發(fā)票時，必須在收購發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和存根聯(lián)加蓋收購單位財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章、開票人專章后，才能帶回使用。

收購發(fā)票實(shí)行限量發(fā)售、驗(yàn)(繳)舊購新制度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《湖南省國家稅普通發(fā)票管理辦法》的規(guī)定審核，并按《普通發(fā)票領(lǐng)購簿》上核準(zhǔn)的發(fā)票種類、數(shù)量以及購票方式發(fā)售發(fā)票。納稅人的經(jīng)營規(guī)模、納稅情況及發(fā)票使用情況發(fā)生較大變化的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核查，并根據(jù)其實(shí)際情況對核定每月供票量和限額進(jìn)行調(diào)整。

第七條 收購發(fā)票由收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的納稅人在收購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品時使用。

第八條 納稅人跨縣(市)收購、收購并銷售、設(shè)點(diǎn)銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的，憑《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》(以下簡稱外出經(jīng)營證明)向收購地或銷售地縣(市)級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請購買收購發(fā)票和其他合法發(fā)票，不得使用機(jī)構(gòu)所在地領(lǐng)購的收購發(fā)票和其他發(fā)票。

購銷業(yè)務(wù)終結(jié)后，納稅人應(yīng)認(rèn)真填制外出經(jīng)營證明，由收購地或銷售地縣(市)級稅務(wù)機(jī)關(guān)收繳空白發(fā)票。

第九條 納稅人委托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人集中收購農(nóng)民自產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可由委托方按受托名稱開具收購發(fā)票。受托方與委托方不在同一縣(市)的，即跨縣(市)委托收購的，委托方還應(yīng)按本辦法第八條 外出經(jīng)營活動稅收管理規(guī)定，憑外出經(jīng)營證明向收購地縣(市)級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請購買收購發(fā)票。

第十條 收購發(fā)票按以下要求開具：

(一)按順序號、各聯(lián)次一次性開具。各項(xiàng)目必須填寫齊全、品名明確、內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚，并加蓋收購單位的財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章。

(二)按出售人逐筆開具，不得按多個出售人匯總開具；出售人名稱必須真實(shí)，不得以他人名稱開具；出售人必須在發(fā)票上簽名。

(三)開具發(fā)票的買價(jià)只能是直接支付給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人的價(jià)款和按規(guī)定代收代繳的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

(四)只能在本縣(市)范圍開具，不得攜帶發(fā)票跨縣(市)填開。

第十一條 收購發(fā)票僅限于本企業(yè)使用，不得為其他企業(yè)、單位和個人代開、虛開；不得買賣、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓；不得虛擬銷貨人(出售人)、虛構(gòu)收購業(yè)務(wù)開具收購發(fā)票。

第十二條 納稅人必須建立健全收購發(fā)票領(lǐng)、用、存、銷制度和相關(guān)賬簿，實(shí)行專人管理，按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告收購發(fā)票領(lǐng)、用、存、銷等情況。

第十三條 本辦法涉及收購發(fā)票、其他普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票的其他管理事項(xiàng)，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、國家稅務(wù)總局《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》、《湖南省國稅局普通發(fā)票管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 收購發(fā)票由湖南省國稅局統(tǒng)一制定樣式，市、州國稅局印制。

財(cái)務(wù)管理

第十五條 納稅人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定建立健全會計(jì)帳簿和會計(jì)核算。

(一)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購加工業(yè)務(wù)的納稅人，對購進(jìn)的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)按供貨對象(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者)分大類、品名、數(shù)量、金額等，設(shè)立“生產(chǎn)企業(yè)收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品日記帳”和相應(yīng)的月臺帳明細(xì)帳；生產(chǎn)加工產(chǎn)品領(lǐng)用的外購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，還應(yīng)按投入、耗比、產(chǎn)出、產(chǎn)品銷售等情況設(shè)置“生產(chǎn)企業(yè)耗用農(nóng)業(yè)產(chǎn)品日記帳”和相應(yīng)的月臺帳明細(xì)帳，進(jìn)行明細(xì)分類核算。對實(shí)物庫存應(yīng)建立按月盤庫制度，填制《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品盤庫清單》(見附件二)，登記庫存帳簿。

(二)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購經(jīng)營業(yè)務(wù)的納稅人，應(yīng)按購銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的大類、品名、數(shù)量、金額等，設(shè)立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營單位收購日記帳”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營單位銷售日記帳”和月臺帳明細(xì)帳、庫存商品帳，正確反映各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)、銷、存情況。同時設(shè)置其他帳簿，正確核算進(jìn)銷差價(jià)、毛利率、稅負(fù)率。

(三)對納稅人購銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收付結(jié)算資金，應(yīng)按現(xiàn)金、銀行存款、資金往來等科目設(shè)置日(月)臺帳明細(xì)帳，準(zhǔn)確反映資金流動情況。各類帳務(wù)必須帳帳相符、帳物相符、帳資相符。

第十六條 加強(qiáng)會計(jì)憑證管理，健全各項(xiàng)管理制度。納稅人應(yīng)完整提供會計(jì)核算所需的各種記帳憑證和相關(guān)原始單證；完善過磅、檢驗(yàn)、入庫、出庫、收款、付款等環(huán)節(jié)手續(xù)；對購進(jìn)、銷售(耗用)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要環(huán)節(jié)必須有專人負(fù)責(zé)，保證財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確、真實(shí)。

(一)納稅人收購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)按日逐筆登記《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品日收購清單》(見附件三)，收購清單內(nèi)容要真實(shí)、齊全，并作為開票、核算的原始單據(jù)之一。對每日收購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行匯總，填制《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品月收購匯總表》(見附件四)，作為納稅申報(bào)的附報(bào)資料。對每日收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所支付的購貨款應(yīng)進(jìn)行登記，填制《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購資金支付情況表》(見附件五)，作為資金核算的依據(jù)之一，并在納稅申報(bào)時報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。納稅人開具或取得的合法發(fā)票(收購發(fā)票、專用發(fā)票、其他普通發(fā)票)應(yīng)附以下單證作為原始憑證：

1、過磅單(碼單)、檢驗(yàn)單、入庫單、付款憑證、運(yùn)費(fèi)單據(jù)等；

2、單次支付收購款在1000元(含)以上的，還必須附出售人身份證復(fù)印件；

3、大宗收購(由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自定標(biāo)準(zhǔn)，下同)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，還應(yīng)附銷貨方開具的銷貨證明；

4、外出收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)附外出經(jīng)營證明；

5、收購免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)附農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開具的銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品證明。主要內(nèi)容包括：出售人、地址、身份證號碼(或納稅人識別號)，產(chǎn)品名稱、數(shù)量、金額等。出售人是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人的，應(yīng)簽名；出售人是生產(chǎn)單位的，應(yīng)加蓋單位公章。

6、委托收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)附委托證明、委托協(xié)議(合同)。

以上各種單證內(nèi)容必須真實(shí)、完整，開票人、收款人、驗(yàn)收人、交貨人、檢驗(yàn)人、出納、付款、審核等各環(huán)節(jié)相關(guān)人員必須在相關(guān)單證上簽名。對不準(zhǔn)確、完整，缺少相關(guān)人員簽名，或者不能證實(shí)購進(jìn)貨物真實(shí)性的單證，不能作為購進(jìn)貨物和開具收購發(fā)票的依據(jù)，納稅人開具或取得的各種發(fā)票也不能作為計(jì)算抵扣稅的依據(jù)。企業(yè)自制的各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購憑證，不能作為記帳的合法會計(jì)憑證和計(jì)算抵扣稅的依據(jù)。

(二)納稅人對每日銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行匯總，填制《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品月銷售匯總表》(見附件六，以下簡稱銷售匯總表)，作為銷售核算的依據(jù)之一，并在納稅申報(bào)時報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。商業(yè)納稅人將收購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品直接銷售給工業(yè)企業(yè)和其他單位(不通過商場、店銷售)的，其開具的各種合法銷售發(fā)票應(yīng)附出庫單、過磅單(碼單)、檢驗(yàn)單、收款憑證、運(yùn)費(fèi)單據(jù)等單證；大宗銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，還應(yīng)附購貨方開具收貨證明。各類單證應(yīng)作為開具銷售發(fā)票的原始憑證，其內(nèi)容必須真實(shí)、完整，各環(huán)節(jié)相關(guān)人員必須在相關(guān)單證上簽名；對不準(zhǔn)確、完整，缺少相關(guān)人員簽名，或者不能證實(shí)銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品真實(shí)性的單證，不能作為銷售貨物和開具銷售發(fā)票的依據(jù)。

第十七條 納稅人按照本辦法規(guī)定應(yīng)提供的各種會計(jì)核算單證，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)制，由納稅人自行印制使用。

第十八條 納稅人應(yīng)加強(qiáng)貨幣資金的核算管理，嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理?xiàng)l 例》的規(guī)定，完善貨款結(jié)算制度。納稅人的下列購銷業(yè)務(wù)必須通過銀行結(jié)算貨款：

(一)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位購進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；

(二)向個體經(jīng)營者和其他經(jīng)營者個人購進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品(可使用現(xiàn)金支票)；

(三)支付給受托單位和個人集中收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的貨款；

(四)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人單筆購進(jìn)額在5000元(含)以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

納稅申報(bào)

第十九條 從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)的納稅人應(yīng)當(dāng)按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)，報(bào)送稅收資料和財(cái)務(wù)報(bào)表。

第二十條 納稅人在辦理納稅申報(bào)時，除填報(bào)《增值稅納稅申報(bào)表》及附列資料外，還應(yīng)報(bào)送下列資料：

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購增值稅抵扣清單(見附件七)；

(二)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品月收購匯總表》

(三)商業(yè)企業(yè)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品月銷售匯總表》；

(四)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購資金支付情況表》。

第(二)至(四)款資料由辦稅服務(wù)廳受理后，報(bào)管理部門備查。

抵扣稅管理

第二十一條 一般納稅人收購(購進(jìn))的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按照買價(jià)依13%的抵扣率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

第二十二條 一般納稅人收購(購進(jìn))的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，憑下列開具的合法發(fā)票進(jìn)行抵扣：

(一)出售方屬于一般納稅人的，憑出售方開具的增值稅專用發(fā)票抵扣；

(二)出售方屬于小規(guī)模納稅人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的，憑出售方開具的普通發(fā)票抵扣；

(三)出售方屬于偶然發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為或未在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記的企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者、其他經(jīng)營者個人的，憑出售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的臨時經(jīng)營普通發(fā)票抵扣；

(四)出售方是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人的，憑一般納稅人自行開具的收購發(fā)票抵扣。

第二十三條 一般納稅人購進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，有下列情形之一的，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額：

(一)未按規(guī)定取得(開具)相關(guān)合法發(fā)票的；

(二)使用發(fā)票項(xiàng)目填寫不全或者按多個出售人匯總填開的；

(三)使用收購發(fā)票收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的對象不屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人的；

(四)使用收購發(fā)票收購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人自產(chǎn)的；

(五)使用企業(yè)自制收購憑證的；

(六)使用發(fā)票未按規(guī)定加蓋單位財(cái)務(wù)專用章或者發(fā)票專用章的；

(七)未發(fā)生收購業(yè)務(wù)而虛開發(fā)票的；

(八)開具發(fā)票所附原始單證不全，或者不能證實(shí)購進(jìn)貨物真實(shí)性的。

(九)免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的非正常損失；

(十)一般納稅人自開的收購發(fā)票開具信息和取得的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品普通發(fā)票信息與其納稅申報(bào)抵扣的相關(guān)信息比對不符的，不予抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；

(十一)按照其他規(guī)定，不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣的。

第二十四條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額扣除按照先付款后扣稅原則辦理，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審核收購單位的付款情況。

稅源監(jiān)控

第二十五條 建立分類管理制度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)管理需要，對從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)的增值稅一般納稅人按照納稅信譽(yù)等級評定，實(shí)行ABCD分類管理。

(一)A類企業(yè)以隨機(jī)抽查監(jiān)控為主，由稅務(wù)管理部門對其發(fā)票使用情況不定期檢查。

(二)B類企業(yè)除采取隨機(jī)抽查監(jiān)控外，應(yīng)著重加強(qiáng)事后檢查。管理部門應(yīng)定期對其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品購進(jìn)、銷售(使用)、庫存，資金結(jié)算，申報(bào)抵扣稅等進(jìn)行評估分析。

(三)C類、D類企業(yè)除采取上述措施外，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的事前監(jiān)控。對企業(yè)收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，采取現(xiàn)場監(jiān)督(季節(jié)性收購)、實(shí)物查驗(yàn)(大宗收購)、跟蹤回訪等，嚴(yán)厲控制發(fā)票填開使用，嚴(yán)格審核稅款抵扣。對D類企業(yè)還應(yīng)嚴(yán)格審查實(shí)物庫存、銷售(耗用)、資金去向，并對其生產(chǎn)經(jīng)營全過程實(shí)施全面監(jiān)控。

第二十六條 實(shí)行動態(tài)監(jiān)控管理。稅務(wù)部門在建立健全崗責(zé)體系，實(shí)行稅收管理員責(zé)任制的基礎(chǔ)上，應(yīng)將管轄的企業(yè)分工到人、責(zé)任到人，把管戶和管事結(jié)合起來。稅務(wù)管理部門及其稅收管理員應(yīng)對管轄的企業(yè)根據(jù)分類管理的要求，采取相應(yīng)的管理措施；定期到企業(yè)實(shí)地了解情況，掌握其產(chǎn)品、原料、購進(jìn)、銷售、庫存、物耗、能耗、成本、價(jià)格、利潤等變動情況，適時了解稅源，綜合分析稅源；對登記、申報(bào)、收購、耗用、銷售、資金收付、核算管理、發(fā)票使用等環(huán)節(jié)實(shí)施全面監(jiān)控分析。重點(diǎn)監(jiān)控好以下方面：

(一)發(fā)票領(lǐng)購、使用量變化較大的；

(二)有虛開發(fā)票嫌疑的；

(三)發(fā)票原始單證不全，不能證實(shí)購銷貨物真實(shí)性的；

(四)異地收購、銷售或攜帶發(fā)票異地填開的；

(五)月購進(jìn)額在100萬元(含)以上或變動異常的；

(六)生產(chǎn)企業(yè)月產(chǎn)量、銷量及成品率波動異常的；

(七)生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)量大而耗比低，或者產(chǎn)成品與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品耗用比例或燃料、動力比例異常的；

(八)納稅申報(bào)異?；蚨愗?fù)偏低的；

(九)月申報(bào)的非增值稅專用發(fā)票抵扣稅款超過當(dāng)月申報(bào)的全部進(jìn)項(xiàng)稅額50%以上的；

(十)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作價(jià)不正常的；

(十一)資金結(jié)算異常，并有大額現(xiàn)金支付的；

第二十七條 建立報(bào)查驗(yàn)制度。企業(yè)購進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單筆金額在30000元(含)以上的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位和其他單位銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單筆金額在30000元(含)以上的，應(yīng)在收購企業(yè)購進(jìn)入庫、銷售單位起運(yùn)銷售時，向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出報(bào)驗(yàn)申請，經(jīng)稅企雙方查驗(yàn)貨物，并經(jīng)雙方經(jīng)辦人員在《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品查驗(yàn)記錄》(見附件八)上簽字確認(rèn)后，方可作為購進(jìn)或銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的依據(jù)。

第二十八條

建立核查制度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出售人和委托收購的受托方身份、產(chǎn)品真實(shí)性等情況進(jìn)行抽查；對收購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和支付的貨款進(jìn)行查實(shí)。

第二十九條 加強(qiáng)源泉控管。納稅人跨縣(市)收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請開具外出經(jīng)營證明(在“經(jīng)營方式”項(xiàng)目中填寫“外出收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品”或“外出銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品”，見附件九)，憑此證明在收購地或銷售地從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)；納稅人委托單位和個人集中收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并填寫《委托收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品證明》(見附件十)，憑此證明從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品委托收購業(yè)務(wù)。納稅人收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品入庫時，還應(yīng)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)核實(shí)。

第三十條 建立納稅評估制度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)的增值稅一般納稅人納入納稅評估范圍，適時監(jiān)管、按月評估，特別是C、D類納稅人應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控評估。納稅評估方法、評估指標(biāo)及分析應(yīng)用、評估文書資料、評估結(jié)果處理方式等，參照國家稅務(wù)總局《增值稅一般納稅人納稅評估辦法》、《湖南省廢舊物資經(jīng)營業(yè)務(wù)增值稅管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

違章處理

第三十一條

下列行為屬未按規(guī)定開具農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票：

(一)違反本辦法有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票使用范圍規(guī)定的；

(二)違反本辦法有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票開具規(guī)定的；

(三)虛擬銷貨人(出售人)、虛構(gòu)收購業(yè)務(wù)開具收購發(fā)票的；

(四)違反本辦法有關(guān)財(cái)務(wù)核算管理規(guī)定開具收購發(fā)票的。

上述未按規(guī)定開具的收購發(fā)票，一律不得作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證或依據(jù)。對其行為，應(yīng)按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十二條 納稅人違反本辦法以及其他稅收法律、法規(guī)和發(fā)票管理規(guī)定的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并按《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定進(jìn)行處罰；對拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以收繳其收購發(fā)票或停止向其發(fā)售收購發(fā)票。

第三十三條 納稅人利用收購發(fā)票進(jìn)行偷稅的，應(yīng)按《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附則

第三十四條 外出經(jīng)營的納稅人在收購地或銷售地從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)的稅收管理，由市、州國家稅務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況，參照本辦法有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)管理制度。

第三十五條 從事糧食收購業(yè)務(wù)的單位不適用本辦法規(guī)定的收購發(fā)票，但其收購業(yè)務(wù)的稅收管理，仍按本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法未涉及的其他事項(xiàng)，按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第三十七條 本辦法由湖南省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2004年10月1日起施行。

第二篇：《〈湖南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉實(shí)施細(xì)則(試行)》

發(fā)文單位：湖南省財(cái)政廳

文號：湘財(cái)農(nóng)〔2006〕22號

發(fā)布日期：2006-4-29

執(zhí)行日期：2006-4-29

各市州財(cái)政局：

為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用效益，現(xiàn)將《〈湖南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋省財(cái)政廳。附件：《湖南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》實(shí)施細(xì)則（試行）湖南省財(cái)政廳

二○○六年四月二十九日

《湖南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》實(shí)施細(xì)則（試行）

為規(guī)范財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的安全性、合規(guī)性和有效性，依據(jù)《財(cái)政部門政務(wù)公開實(shí)施意見》、《財(cái)政部財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》和《湖南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一章 總 則

第一條 本實(shí)施細(xì)則適用于具有專門用途、適合項(xiàng)目管理的省本級財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，部門共管農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金除有專門管理辦法外，應(yīng)參照本細(xì)則執(zhí)行。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二條 省級財(cái)政支農(nóng)資金管理堅(jiān)持決策與信息對稱原則，建立決策分擔(dān)機(jī)制，確?？茖W(xué)決策；堅(jiān)持公平公正原則，采用因素分配法，確保資金分配的公正性和科學(xué)性：堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任對稱原則，嚴(yán)格程序控制，促進(jìn)規(guī)范管理；堅(jiān)持績效評價(jià)原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。

第三條 省級財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的支持環(huán)節(jié)應(yīng)符合公共財(cái)政和科學(xué)發(fā)展觀的要求，主要用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村小型公益設(shè)施、農(nóng)村社會化服務(wù)體系等方面的項(xiàng)目建設(shè)。

第二章 資金分配及指標(biāo)下達(dá)

第四條 省級財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金采取因素法進(jìn)行分配。根據(jù)各市州所轄的縣市區(qū)數(shù)量、農(nóng)業(yè)人口、耕地面積、人均可用財(cái)力、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民人均純收入等）、上農(nóng)業(yè)財(cái)政工作考核結(jié)果和其他調(diào)整因素，測算出各市州的當(dāng)年財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金額度（測算方法參附件1）。

第五條 省級財(cái)政部門根據(jù)國家、省支農(nóng)政策和重點(diǎn)，依據(jù)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的不同性質(zhì)和類型，分類確定各基本因素的權(quán)重，分別測算到市州的專項(xiàng)資金額度。

第六條 省級財(cái)政部門根據(jù)測算結(jié)果及財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金情況，分次下達(dá)市縣財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金額度，相應(yīng)劃分重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目所占比重，并明確重點(diǎn)項(xiàng)目的使用方向、扶持對象、支持環(huán)節(jié)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助形式、申報(bào)單位資格和條件以及其他要求等。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)評審及批復(fù)

第七條 財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)部門，是指申報(bào)項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門。財(cái)政部門按照財(cái)政管理體制逐級申報(bào)項(xiàng)目，并通過財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目郵件信息系統(tǒng)同步逐級申報(bào)。市（州）縣兩級財(cái)政局申報(bào)的項(xiàng)目均以財(cái)政部門正式文件（編農(nóng)業(yè)科、股文號）上報(bào)，并附農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)匯總表（式樣見附件2），“系統(tǒng)”申報(bào)時須同時報(bào)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目文本（重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)湖南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金標(biāo)準(zhǔn)文本（式樣見附件3），一般項(xiàng)目報(bào)湖南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理文本（式樣見附件4））。市（州）縣財(cái)政部門對上報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。

第八條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申請單位，是指符合規(guī)定資質(zhì)和條件的部門、企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟(jì)組織。項(xiàng)目申請單位要如實(shí)提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，對農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)等有關(guān)情況。

第九條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目堅(jiān)持以社會效益和生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。對以經(jīng)濟(jì)效益為主、能帶動農(nóng)民增收的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請單位應(yīng)以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體為主。

第十條 為保證項(xiàng)目申報(bào)文件的真實(shí)、科學(xué)和完整，項(xiàng)目申請單位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請標(biāo)準(zhǔn)文本及必要的附件。

項(xiàng)目申請標(biāo)準(zhǔn)文本可以委托專家或社會中介組織編寫。接受委托編寫項(xiàng)目申請標(biāo)準(zhǔn)文本的社會中介組織應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

第十一條 各市州應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范要求申報(bào)項(xiàng)目，對不按規(guī)定時間、程序與額度申報(bào)的項(xiàng)目，省廳原則上不予安排。

第十二條 各級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)財(cái)政扶持重點(diǎn)，按照管理文本格式分類（相應(yīng)在“湖南省農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理文本”后加注“項(xiàng)目庫”字樣）建立農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目庫。縣級財(cái)政部門應(yīng)于每年9月底前建立或更新（每種類型項(xiàng)目原則上保持3－5個）下農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目庫及匯總表（比照附件2式樣，并相應(yīng)更改為“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫情況匯總表”）。市級財(cái)政部門應(yīng)于每年10月底前從縣級項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選項(xiàng)（每個縣每種類型項(xiàng)目原則上保持1－3個），建立下市（州）級財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目庫及匯總表。省級財(cái)政部門應(yīng)于每年11月底前建立或更新下省級財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目庫及匯總表。所有進(jìn)入項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目，通過財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目郵件信息系統(tǒng)上報(bào)。市（州）縣申報(bào)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先從項(xiàng)目庫中選擇。

第十三條 省市（州）財(cái)政都要建立財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目評審專家?guī)?。專家?guī)鞂＜以瓌t上應(yīng)具有中、高級以上技術(shù)職稱，對申報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目（含中央項(xiàng)目）進(jìn)行評審。省級評審將采取隨機(jī)抽樣的方式，從專家?guī)熘蟹诸惓槿?－5相關(guān)專業(yè)的專家（1－2名經(jīng)濟(jì)評價(jià)專家），對市州上報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目按是否符合國家和省里的產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目的可行性、投資效益等內(nèi)容進(jìn)行評審，填列評審報(bào)告，并評出等級。

第十四條 省財(cái)政廳參照專家評審結(jié)果和排列順序，對所有申報(bào)的項(xiàng)目按照規(guī)定的程序集體研究。省廳對確定支持的項(xiàng)目將及時批復(fù)下達(dá)市州。項(xiàng)目資金將以指標(biāo)文件形式下達(dá)，項(xiàng)目與資金安排計(jì)劃以電子文本形式通過財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)郵件信息系統(tǒng)批復(fù)到市州。

第十五條 市（州）財(cái)政部門在收到省廳的批復(fù)后，要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的管理，嚴(yán)格按照省廳批復(fù)的資金和項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施。

第四章 資金撥付

第十六條 市（州）財(cái)政部門應(yīng)在收到項(xiàng)目資金預(yù)算指標(biāo)文件之日起10個工作日內(nèi)，將項(xiàng)目計(jì)劃和資金下達(dá)到縣級財(cái)政部門。

第十七條 項(xiàng)目單位在使用財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金時，實(shí)行國庫集中支付改革的地方，應(yīng)按國庫集中支付程序辦理資金撥付；暫未實(shí)行國庫集中支付改革的地方，采取實(shí)撥資金方式辦理資金撥付。

第十八條 項(xiàng)目單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會計(jì)核算。

第十九條 項(xiàng)目的實(shí)施要按規(guī)定推行政府采購制度、招投標(biāo)制度和公示制度。對規(guī)定限額以上的工程項(xiàng)目和大宗物質(zhì)、設(shè)備采購要實(shí)行招投標(biāo)制度和政府采購。各級財(cái)政部門或者項(xiàng)目主管部門應(yīng)將項(xiàng)目的實(shí)施方案、財(cái)政資金的使用范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等按規(guī)定予以公示。

第五章 項(xiàng)目檢查及工程交付

第二十條 項(xiàng)目完工后，市縣財(cái)政部門要組織相關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收核實(shí)，并就項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和績效情況進(jìn)行總結(jié)，每年3月底以前市（州）級財(cái)政部門按項(xiàng)目類型分類報(bào)送工作總結(jié)，對重點(diǎn)項(xiàng)目還應(yīng)附報(bào)送財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績效情況表（見附件5）。第二十一條 省廳于每年的4－5月份組織市（州）財(cái)政部門對上一的項(xiàng)目采取隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行抽檢驗(yàn)收和評價(jià)。檢查驗(yàn)收和績效評價(jià)的內(nèi)容包括：資金到位情況、資金使用情況、項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目效益情況等。

第二十二條 按照有關(guān)國有資產(chǎn)管理要求，搞好項(xiàng)目固定資產(chǎn)核算，對項(xiàng)目建設(shè)所形成的固定資產(chǎn)要及時辦理產(chǎn)權(quán)移交或登記手續(xù)，建立健全固定資產(chǎn)的管理制度。對投資建設(shè)的農(nóng)村小型公益設(shè)施，要同步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村公共品投入和運(yùn)營的新機(jī)制，確保項(xiàng)目建得好、管得好，長期發(fā)揮效益。

第六章 獎懲措施

第二十三條 對財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金到位及時、專款專用，項(xiàng)目如期竣工、效益顯著的項(xiàng)目，可實(shí)施獎勵。獎勵按誰立項(xiàng)、誰考評、誰獎勵的原則實(shí)施。省級對被獎勵的市州在下同類項(xiàng)目中給予優(yōu)先立項(xiàng)和支持。

第二十四條 對財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金不能如期到位、項(xiàng)目未能如期竣工、效益未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目，省級財(cái)政將對有關(guān)市州給予通報(bào)批評，并作為該市州下同類項(xiàng)目是否立項(xiàng)的依據(jù)。

第二十五條 要建立健全財(cái)政農(nóng)業(yè)資金管理激勵和約束機(jī)制。省級財(cái)政對在資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)行為、資金到位率低、資金結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額大、資金使用效益差等情況的市州，凡構(gòu)成財(cái)政違規(guī)行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理，并將酌情扣減一定比例的支農(nóng)投入；同時將扣減的資金增加到資金管理較好、到位率較高、資金使用效益較好的市州。

第七章 附

第二十六條

財(cái)政廳備案。

第二十七條

則 各市州應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法，并報(bào)省本實(shí)施細(xì)則從發(fā)布之日起實(shí)行，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：粵國稅發(fā)[2003]22號 廣東省國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)增值稅管理有關(guān)問題的通知

廣東省國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)增值稅管理有關(guān)問題的通知

粵國稅發(fā)[2003]22號

有效生效日期：2003-01-18

補(bǔ)充說明: 第四條第（一）款第1點(diǎn)、第2點(diǎn)已失效或廢止

廣州、各地級市國家稅務(wù)局：

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)增值稅征收管理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，防止利用收購發(fā)票進(jìn)行偷騙稅等違法行為，根據(jù)新《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》和《中華人民共和國增值稅暫行條例》等有關(guān)規(guī)定精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)增值稅征收管理有關(guān)問題明確如下：

一、收購業(yè)務(wù)使用的收購發(fā)票，從2003年5月1日起使用新版《廣東省收購統(tǒng)一發(fā)票》(其版式、使用規(guī)定隨后下發(fā))，原各地自行印制的收購發(fā)票一律使用至2003年4月30日止。

二、對從事權(quán)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)的企業(yè)單位和個人領(lǐng)購使用收購發(fā)票實(shí)行資格認(rèn)定登記制度。

(一)本通知所稱從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購企業(yè)(以下簡稱收購企業(yè))是從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購并生產(chǎn)或銷售的企業(yè)．單位和個人(包括個體經(jīng)營者)。

(二)凡需領(lǐng)購使用收購發(fā)票的收購企業(yè)，不論是增值稅一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，均須同時具備下列條件，并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理認(rèn)定登記：

1．經(jīng)國家工商行政管理部門批準(zhǔn)，專門從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購或以農(nóng)產(chǎn)品為生產(chǎn)原料進(jìn)行加工銷售的。

2．會計(jì)核算健全，能夠按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定，根據(jù)真實(shí)的交易事項(xiàng)完整、準(zhǔn)確記錄賬簿等資料；除設(shè)置銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬外，還需設(shè)置專門反映收購業(yè)務(wù)的“現(xiàn)金”輔助帳，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的收購業(yè)務(wù)逐日逐筆登記現(xiàn)金流入和流出的金額。

3．有固定的經(jīng)營場所。

(三)收購企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購使用收購發(fā)票資格認(rèn)定登記時，須提供以下資料：

1．《領(lǐng)購使用收購發(fā)票申請表》(見附表)；

2．工商營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

3．經(jīng)營場地證明資料；

4．稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他證件及資料。

(四)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對有關(guān)資料審核無誤后，要對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地察看，符合認(rèn)定條件，且只需領(lǐng)購使用無抵扣聯(lián)收購發(fā)票的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)直接審批和辦理認(rèn)定登記；需領(lǐng)購使用有抵扣聯(lián)收購發(fā)票的，報(bào)縣(區(qū))級(含)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。

三、經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定登記的收購企業(yè)可按規(guī)定申請領(lǐng)購和使用收購發(fā)票．收購發(fā)票除按發(fā)票管理辦法進(jìn)行管理外，還應(yīng)按如下要求執(zhí)行：

(一)小規(guī)模納稅人向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和出口企業(yè)直接向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收購免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口的，只能申請領(lǐng)購和使用無抵扣聯(lián)收購發(fā)票。增值稅一般納稅人(不含出口企業(yè))向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收購免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的，可申請領(lǐng)購和使用有抵扣聯(lián)收購發(fā)票。有抵扣聯(lián)收購發(fā)票視同增值稅專用發(fā)票保管使用．

(二)對收購發(fā)票嚴(yán)格實(shí)行限量限額供應(yīng)。有抵扣聯(lián)收購發(fā)票原則上海次領(lǐng)購不超過半個月的用量。超過限量領(lǐng)購的，必須經(jīng)主管稅務(wù)分局的主管局長審批。有關(guān)月用量和限額規(guī)定，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品收購具季節(jié)性等實(shí)際情況確定。

(三)收購企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫收購發(fā)票有關(guān)欄目，特別是銷貨人姓名、地址、身份證號碼等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫。凡項(xiàng)目填寫不全或填寫不清楚的，一律不予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

(四)收購企業(yè)應(yīng)向收款人逐筆開具收購發(fā)票(特殊情況經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可匯總開具，并應(yīng)附上購貨清單，清單內(nèi)容包括銷貨者姓名、身份證號碼、貨物名稱、數(shù)量、金額等)。收購發(fā)票的開具內(nèi)容及項(xiàng)目應(yīng)與《領(lǐng)購使用收購發(fā)票申請表》上列明的主要收購情況相一致，稅務(wù)機(jī)關(guān)在對收購發(fā)票驗(yàn)舊供新時應(yīng)對此進(jìn)行核驗(yàn)。

(五)收購企業(yè)收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所需款項(xiàng)(包括提取現(xiàn)金及開具支票)必須由同一銀行帳號支付。收購企業(yè)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或單位購進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)通過銀行支付貨款。向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，凡以現(xiàn)金支付收購款項(xiàng)的，收款人應(yīng)在收購發(fā)票備注欄上簽名：凡以現(xiàn)金支票付款的，現(xiàn)金支票的收款人名稱必須與銷售方相一致。

四、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對增值稅一般納稅人收購企業(yè)增值稅的日常管理。

(一)一般納稅人收購企業(yè)每月除應(yīng)按要求向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)增值稅納稅申報(bào)資料外，還須報(bào)送以下資料：

1．收購發(fā)票抵扣聯(lián)(按銷售人分類裝訂)；

2．當(dāng)月用于支付收購款項(xiàng)的銀行帳戶的對帳單復(fù)印件；

3．《收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)銷存明細(xì)表》(見附表二)。

(二)增值稅一般納稅人收購企業(yè)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可憑自行開具的有抵扣聯(lián)收購發(fā)票上注明的價(jià)款依適用扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者企業(yè)或單位購進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品須憑其開出的普通銷售發(fā)票上注明的價(jià)款依適用扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

(三)一般納稅人收購企業(yè)向小規(guī)模納稅人購進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)索取普通銷售發(fā)票，并按普通發(fā)票上注明的價(jià)款依適用扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

(四)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對收購發(fā)票進(jìn)行審核抵扣時，當(dāng)期抵扣金額較大的，應(yīng)要求一般納稅人收購企業(yè)附上過磅單、入庫單和有銷貨人簽收的付款憑證等，對貨物交易的真實(shí)性有疑問的，須查證后方可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

(五)工業(yè)企業(yè)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，其自行填開收購發(fā)票的進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣必須實(shí)行先付款后抵扣。

(六)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)每季度至少對收購企業(yè)按增值稅納稅評估管理辦法進(jìn)行納稅評估一次，對其中納稅申報(bào)異常、農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格異常、產(chǎn)地異常、開票量異常、收購資金支付異常以及銷售額變動率，稅負(fù)率變動指標(biāo)兩個峰值異常的企業(yè)應(yīng)及時提出質(zhì)詢。企業(yè)無法作出合理解釋且銷售人(收款人)不能出示證明的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)重新核定其收購價(jià)格和數(shù)量，并暫停其憑收購發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，或移送稽查部門進(jìn)行檢查。

(七)對商貿(mào)企業(yè)一般納稅人收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實(shí)行按毛利率監(jiān)控增值稅的管理措施。在每年初商貿(mào)企業(yè)首次申請領(lǐng)購使用有抵扣聯(lián)收購發(fā)票前，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)商貿(mào)收購企業(yè)一般納稅人上(新辦企業(yè)按最近3個月)購銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的毛利率(銷售總額一銷售成本)，并參考本地區(qū)同行業(yè)的平均毛利率，按照《??商業(yè)收購企業(yè)監(jiān)控毛利率核定表》(見附表三)，測算該企業(yè)的監(jiān)控毛利率，報(bào)縣(區(qū))級(含)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審定，作為該企業(yè)當(dāng)年增值稅日常管理的監(jiān)控指標(biāo)。凡商貿(mào)收購企業(yè)納稅期的實(shí)際經(jīng)營毛利率低于該指標(biāo)的，在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一時難以完全核實(shí)的情況下，可暫按年初核定的監(jiān)控毛利率計(jì)算當(dāng)期實(shí)際抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。具體計(jì)算公式為：

企業(yè)當(dāng)期實(shí)際抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額二當(dāng)期銷售額*(1-監(jiān)控毛利率)*扣除率

監(jiān)控毛利率由縣(區(qū))級(含)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)各個企業(yè)的實(shí)際情況分別確定，且在當(dāng)年保持不變。

對商貿(mào)收購企業(yè)一般納稅人實(shí)行按毛利率監(jiān)控措施，企業(yè)的收購發(fā)票仍作為其合法支付憑證，在具體財(cái)務(wù)核算上，允許企業(yè)依規(guī)定按收購金額計(jì)提農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額，并將計(jì)提的進(jìn)項(xiàng)稅額暫列入“待攤費(fèi)用?農(nóng)業(yè)產(chǎn)品待抵扣稅金”科目。

(八)對工業(yè)企業(yè)收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工銷售后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真分析其產(chǎn)品的投入產(chǎn)出

比，收購貨物成本占總成本的比例、月產(chǎn)量和銷售量等指標(biāo)，防止其虛開收購發(fā)票，虛大收購金額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出正常范圍內(nèi)的產(chǎn)品成品率．在審核其進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣資料時，重點(diǎn)審核上述指標(biāo)是否在正常范圍內(nèi)，對超范圍部分一律不予抵扣。

五、收購企業(yè)到異地收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增值稅的管理比照固定業(yè)戶臨時外出經(jīng)營的有關(guān)稅收規(guī)定處理．一般納稅人收購企業(yè)使用經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的收購發(fā)票(省內(nèi)異地收購的使用《廣東省收購統(tǒng)一發(fā)票》)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后可作為抵扣憑證。

六、收購企業(yè)存在以下情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令其限期整改外，收購發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額暫不準(zhǔn)予以抵扣。同時按《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則或《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

1．來按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求填報(bào)有關(guān)資料或申報(bào)不實(shí)的。

2．未按規(guī)定使用、保管、開具收購發(fā)票。

3．未按規(guī)定將購進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)稅額與其他經(jīng)營業(yè)務(wù)分開準(zhǔn)確核算。

4．未按本規(guī)定要求開具收購發(fā)票或超經(jīng)營范圍開具收購發(fā)票。

5．虛開收購發(fā)票或虛大庫存。

6．未按規(guī)定索取有關(guān)進(jìn)項(xiàng)憑證，而自行開具收購發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

7．存在其他涉稅違法行為。

七、本通知自2003年3月1日起執(zhí)行。

附件

1．領(lǐng)購使用收購發(fā)票申請表（略）

2．收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)銷存明細(xì)表（略）

3，??商貿(mào)收購企業(yè)毛利率核定表（略）

廣東省國家稅務(wù)局

二00三年一月十五日

第四篇：湖北省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖北省糧食企業(yè)征免增值稅管理辦法》通知

湖北省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖北省糧食企業(yè)征免增值稅管理辦法》通知

鄂國稅發(fā)〔1999〕171號

為了加強(qiáng)對糧食企業(yè)征免增值稅的管理，根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局財(cái)稅字[1999]198號《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》以及國家稅務(wù)總局稅明電[1999]10號文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《湖北省糧食企業(yè)征免增值稅管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

《湖北省糧食企業(yè)征免增值稅管理辦法》

為支持和配合糧食流通體制改革，加強(qiáng)糧食企業(yè)征免增值稅的管理，根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局財(cái)稅字[1999]198號《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》以及國家稅務(wù)總局稅明電[1999]10號文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第一條 國有糧食購銷企業(yè)是指經(jīng)縣級人民政府糧食行政管理部門批準(zhǔn)，從事定購糧、保護(hù)價(jià)糧、議購糧、中央和地方儲備糧的收購、儲存、調(diào)撥、銷售，以及國家指定的糧食進(jìn)出口主營業(yè)務(wù)的獨(dú)立核算企業(yè)。

國有糧食購銷企業(yè)除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立的一般條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有相當(dāng)規(guī)模的糧食倉儲設(shè)施；(二)有相應(yīng)的糧食檢驗(yàn)、保管專業(yè)人員；(三)在企業(yè)所在地的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本帳戶，并接受其信貸管理。第二條 對承擔(dān)糧食收儲任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)銷售的糧食免征增值稅。國有糧食購銷企業(yè)兼營其他非糧食的應(yīng)稅貨物一律照章征收增值稅。

第三條 享受免稅優(yōu)惠政策的國有糧食購銷企業(yè)，由企業(yè)提出書面申請，并填寫《湖北省國有糧食購銷企業(yè)免稅資格認(rèn)定申請表》(附表一)，同時提供工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、縣級以上人民政府糧食行政管理部門批文、農(nóng)發(fā)行開戶許可證、糧食收購許可證(除國家糧食儲庫)等有關(guān)資料或映影件報(bào)主管國稅機(jī)關(guān)，經(jīng)主管國稅機(jī)關(guān)初審后上報(bào)縣級國家稅務(wù)局，經(jīng)縣級國家稅務(wù)局會同同級財(cái)政、糧食部門審核確定后，方可享受免稅優(yōu)惠政策。

市州級國家稅務(wù)局直屬分局所轄的國有糧食購銷企業(yè)，由市州級國家稅務(wù)局會同同級財(cái)政、糧食部門審核認(rèn)定。

1999年8月1日以前的原有的國有糧食購銷企業(yè)于8月底以前辦理審核認(rèn)定手續(xù)。1999年8月1日以后新辦的國有糧食購銷企業(yè)于辦理稅務(wù)登記之日起15日內(nèi)辦理審核認(rèn)定手續(xù)。

第四條 自1999年8月1日起，享受免稅優(yōu)惠的國有糧食購銷企業(yè)銷售給屬于一般納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營單位的免稅糧食，暫可繼續(xù)開具增值稅專用發(fā)票。但對銷售給屬于小規(guī)模納稅人及其他單位和個人的免稅糧食，只能開具普通發(fā)票。

國有糧食購銷企業(yè)開具增值稅發(fā)票時，應(yīng)當(dāng)比照非免稅貨物開具增值稅專用發(fā)票，企業(yè)記帳銷售額為“價(jià)稅合計(jì)”數(shù)。

屬于一般納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營單位從國有糧食購銷企業(yè)購進(jìn)的免稅糧食，可依照國有糧食購銷企業(yè)開具的增值稅專用發(fā)票注明的稅額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。但購進(jìn)的免稅食用植物油，不得計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

國有糧食購銷企業(yè)增值稅專用發(fā)票的管理，按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《增值

稅專用發(fā)票使用規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 各級國稅部門應(yīng)對國有糧食購銷企業(yè)1999年元——7月增值稅納稅情況按原有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行清算。對在1999年8月1日以前購進(jìn)貨物未銷售但已抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，不補(bǔ)繳入庫；原有期初存貨已征稅款余額和留抵稅額不予退還，一律轉(zhuǎn)入成本。對既有期初存貨已征稅款余額，又有欠稅的，經(jīng)縣級國家稅務(wù)局批準(zhǔn)，在清算過程中，可以對抵。對抵頂期初存貨已征稅款后的欠稅余額，稅企雙方應(yīng)制定清欠計(jì)劃，限期清繳入庫。

第六條 國有糧食購銷企業(yè)應(yīng)按期進(jìn)行免稅申報(bào)，違反者取消其免稅資格。

第七條 其他糧食經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營糧食，除下列項(xiàng)目免征增值稅外，一律征收增值稅。

一、軍隊(duì)用糧：指憑軍用糧票和軍糧供應(yīng)證按軍供價(jià)供應(yīng)中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的糧食。

二、救災(zāi)救濟(jì)糧：指經(jīng)縣(含)以上人民政府批準(zhǔn)，憑救災(zāi)救濟(jì)糧票(證)按規(guī)定的銷售價(jià)格向需救助的災(zāi)民供應(yīng)的糧食。

三、水庫移民口糧：指經(jīng)縣(含)以上人民政府批準(zhǔn)，憑水庫移民口糧票(證)按規(guī)定的銷售價(jià)格供應(yīng)給水庫移民的糧食。

第八條 對銷售食用植物油業(yè)務(wù)，除政府儲備食用植物油的銷售外，一律照章征收增值稅。

第九條 經(jīng)營本辦法所列免稅項(xiàng)目的其他糧食經(jīng)營企業(yè)，以及有政府儲備食用植物油的銷售企業(yè)，均必須分別進(jìn)行核算，未分別核算的應(yīng)一并征收增值銳。

第十條 經(jīng)營本辦法所列免稅項(xiàng)目的其他糧食經(jīng)營企業(yè)，以及有政府儲備食用植物油的銷售企業(yè)，由企業(yè)提出免稅務(wù)局資格認(rèn)定書面申請，并填寫《湖北省糧食企業(yè)免稅資格認(rèn)定申請表》(附表二)，同時提供工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、縣級以上糧食局批文等有關(guān)資料或映影件報(bào)主管國稅機(jī)關(guān)，經(jīng)主管國稅機(jī)關(guān)初審后上報(bào)縣級國家稅務(wù)局，經(jīng)縣級國家稅務(wù)局審核認(rèn)定后，方可享受免稅優(yōu)惠政策。市州級國家稅務(wù)局直屬分局所轄的企業(yè)，由市州級國家稅務(wù)局審核認(rèn)定。上述企業(yè)應(yīng)于八月底前辦理

免稅資格認(rèn)定手續(xù)。對銷售救災(zāi)救濟(jì)糧的企業(yè)按隨時發(fā)生隨時辦理的原則辦理免稅資格認(rèn)定手續(xù)。

上述享受免稅優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)按期進(jìn)行免稅申報(bào)。辦理免稅申報(bào)時須提供糧食部門關(guān)于軍隊(duì)用糧、救災(zāi)救濟(jì)糧、水庫移民口糧的單位、供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)價(jià)格或政府儲備食用植物油計(jì)劃的文件、省糧食部門印制的政府儲備食用植物油出入庫單據(jù)等有關(guān)資料的影映件。第十一條 對糧食加工業(yè)務(wù)，一律照章征收增值稅。

第十二條 國有家墾企業(yè)按照國務(wù)院國發(fā)[1998]35號文件的規(guī)定，收購本企業(yè)所屬單位生產(chǎn)的糧食，符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)縣級國家稅務(wù)局批準(zhǔn)，也可享受免稅優(yōu)惠政策。第十三條 享受免稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，未按期報(bào)經(jīng)國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行免稅資格審核認(rèn)定的，一律不得免稅。兼營應(yīng)稅貨物未分別核算的，不得免征增值稅。未按期進(jìn)行免稅申報(bào)的，取消其免稅資格。各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)定期對已批準(zhǔn)享受免稅務(wù)局優(yōu)惠政策企業(yè)的有關(guān)情況進(jìn)行檢查，凡不符合政策規(guī)定，應(yīng)立即予以糾正。

第十四條 本辦法由省國家稅務(wù)局解釋，自1999年8月1日起執(zhí)行。

第五篇：湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于修訂并印發(fā)《湖南省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》的通知（定稿）

湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于修訂并印發(fā)《湖南省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》的通知

（湘質(zhì)監(jiān)標(biāo)發(fā)〔2007〕138號）

各市州、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案是《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的一項(xiàng)重要行政職能。為嚴(yán)格紀(jì)律，規(guī)范備案工作，經(jīng)研究對《湖南省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》進(jìn)行修訂并印發(fā)（見附件）。有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定如下。

1、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作收費(fèi)必須嚴(yán)格遵守省物價(jià)局、省財(cái)政廳聯(lián)合頒發(fā)的《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2006年）所列收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化審查每項(xiàng)（每個標(biāo)準(zhǔn)）收取800元，不得巧立名目亂收費(fèi)。

2、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案受理部門必須嚴(yán)格遵守層級管理的原則，并不得為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)起草（修訂）服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)備案一攬子服務(wù)，也不得為企業(yè)指定標(biāo)準(zhǔn)起草（修訂）服務(wù)單位。企業(yè)如有需要，可在企業(yè)自愿的前提下，由協(xié)會等社會團(tuán)體或中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草（修訂）服務(wù)，但必須與委托企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，按協(xié)議提供服務(wù)，本著減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則適當(dāng)收取一定的服務(wù)費(fèi)。

3、標(biāo)準(zhǔn)化行政工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化行政工作人員“四不準(zhǔn)”工作紀(jì)律的規(guī)定》。不準(zhǔn)收受標(biāo)準(zhǔn)制修訂的評審費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等任何名義的報(bào)酬，原則上不參加標(biāo)準(zhǔn)審定會等技術(shù)會議，對確需參加的重要標(biāo)準(zhǔn)審定會，必須報(bào)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。不準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作中，利用職務(wù)便利，為請托人謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)利用工作之便索取和收受禮金（券）、高檔禮品以及參加由工作對象支付費(fèi)用的高消費(fèi)娛樂、旅游等活動。

4、各市州局應(yīng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)各縣（市）局企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，省局也將到各市州局抽查企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作，對存在嚴(yán)重問題的，責(zé)令整改并通報(bào)批評。

附件：湖南省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法

湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二○○七年七月二十七日

湖南省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 下列企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依法備案。

（1）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)時，制定的用作組織生產(chǎn)、交貨、合同依據(jù)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；

（2）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不采用（或有選擇和補(bǔ)充采用）推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，制定作為組織生產(chǎn)、交貨、合同依據(jù)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。但企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求一般不應(yīng)低于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；

（3）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)，制定作為組織生產(chǎn)、交貨、合同依據(jù)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 備案程序

第三條 申報(bào)

1、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)布后三十日之內(nèi)應(yīng)申報(bào)備案；

2、備案申報(bào)材料應(yīng)包括：

（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證書（首次備案時）；

（2）標(biāo)準(zhǔn)文本（一式五份）；

（3）備案申報(bào)文，首次備案還應(yīng)填企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化審查登記表（一份，格式見附件1）；

（4）標(biāo)準(zhǔn)編制說明；

（5）驗(yàn)證報(bào)告；

（6）標(biāo)準(zhǔn)審查會議紀(jì)要或函審意見；

（7）《湖南省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施證書》和標(biāo)準(zhǔn)起草人員的《標(biāo)準(zhǔn)化人員資格證書》；

（8）采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)原文、譯文，以及相關(guān)確認(rèn)材料。

第四條 受理

企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案受理按層級管理的原則，由省、市州、縣三級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門分級受理。在國家和省工商局登記注冊的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案由省局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門受理，其余企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案由其工商注冊的同級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門受理。

受理人員在核對申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性后予以受理；對存在的問題，應(yīng)一次性告知申報(bào)人。

第五條 審查

1、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)組織專家審查后申報(bào)備案。

2、食品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行備案前審查制度。按照國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的要求，食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案前應(yīng)由熟悉本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)知識的專家進(jìn)行技術(shù)審查，作出審查會議紀(jì)要或函審意見并簽名。

縣局備案的食品標(biāo)準(zhǔn)，備案前應(yīng)由市州局組織技術(shù)審查，審查實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。審查時間由主管部門與企業(yè)協(xié)商確定，原則上不應(yīng)超過20天。

3、重要產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)省局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門確定的技術(shù)機(jī)構(gòu)審查后申報(bào)備案；重要產(chǎn)品的目錄由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門另行制定下發(fā)。

第六條 備案

1、受理備案的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編發(fā)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號（代號的規(guī)定見附件2），并發(fā)《湖南省產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施證書》。

2、受理備案的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門受理企業(yè)申報(bào)后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成備案登記；對違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時通知企業(yè)修改或廢止。

3、備案登記包括：

（1）在備案受理部門的備案登記本編號登記；標(biāo)準(zhǔn)文本封面蓋備案專用章、蓋騎縫章（格式見附件3）。

（2）填寫《湖南省產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施證書》，并蓋章。

（3）備案資料存檔。存檔材料應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)文本、標(biāo)準(zhǔn)編制說明、驗(yàn)證材料、備案申報(bào)文、標(biāo)準(zhǔn)審查會議紀(jì)要或函審意見（食品標(biāo)準(zhǔn)必須有審查人員簽名的會議紀(jì)要或函審意見）、采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)原文、譯文，以及相關(guān)確認(rèn)材料。

第七條 備案標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和更改

1、備案的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)適時復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過三年。復(fù)審修訂的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重新辦理備案手續(xù)；廢止或確認(rèn)（內(nèi)容不變）的應(yīng)向備案受理部門書面報(bào)告；發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)及強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求和屬于國家明令淘汰的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一律取消備案。

2、備案的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)印刷錯誤和個別技術(shù)內(nèi)容需更改、補(bǔ)充時，可填報(bào)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更改單（格式見附件4），報(bào)備案受理部門登記。

第三章 備案管理

第八條 重要產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案后，需報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。重要產(chǎn)品目錄由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門確定。

第九條 備案報(bào)表的上報(bào)

標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在備案后應(yīng)填寫《湖南省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案報(bào)表》（見附件5），并逐級上報(bào)。

各縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)在每年第三季度和次年第一季度前五天內(nèi)，向所在市州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門分別報(bào)出當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案半和報(bào)表（含電子版本）。

各市州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)在每年第三季度和次年第一季度前十五天內(nèi)，向省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門分別報(bào)出本市州范圍內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案半和報(bào)表（含電子版本）。第十條 備案責(zé)任制

受理備案部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)備案工作。備案人員應(yīng)本著對企業(yè)負(fù)責(zé)，對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，不準(zhǔn)濫用職權(quán)，徇私舞弊。

第十一條 保密要求

受理備案部門有為企業(yè)備案標(biāo)準(zhǔn)保密的義務(wù)。如需提供備案標(biāo)準(zhǔn)文本作為訴訟證據(jù)、監(jiān)督、仲裁依據(jù)時，應(yīng)由縣級以上司法機(jī)關(guān)出具公函并辦理書面手續(xù)方可查詢，公函及書面材料存檔備查。

第十二條 本辦法由湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。原《湖南省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》（湘質(zhì)監(jiān)局標(biāo)發(fā)〔2002〕265號文）同時廢止。

附件：

1、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案申報(bào)文格式（略）

2、企業(yè)代號的規(guī)定（略）

3、備案號和備案專用章、騎縫章模式（略）

4、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更改單格式（略）

5、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案報(bào)表格式（略）

發(fā)布部門：湖南省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年07月27日

7日(地方法規(guī))

實(shí)施日期：2007年07月2