第一篇：寧波市江北區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)增值稅零負(fù)申報(bào)管理辦法的通知

寧波市江北區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)增值稅零負(fù)申報(bào)管理辦法的通知

甬國(guó)稅北[2007]37號(hào)

各科、室、中心： 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)零負(fù)申報(bào)納稅人的管理，特制定《增值稅零負(fù)申報(bào)管理辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二ΟΟ七年四月二十五日

增值稅零負(fù)申報(bào)管理辦法

根據(jù)我局零負(fù)申報(bào)納稅人的具體分類情況，稅收管理員應(yīng)按不同類型，采取有效措施，進(jìn)一步降低零負(fù)申報(bào)率：

一、由于下列各種因素產(chǎn)生的零負(fù)申報(bào)納稅人，應(yīng)采取下列措施：

（一）對(duì)長(zhǎng)期未實(shí)際經(jīng)營(yíng)且在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)(一年以上)都不會(huì)經(jīng)營(yíng)的零負(fù)申報(bào)的空殼企業(yè)，稅收管理員應(yīng)向納稅人做好耐心細(xì)致的稅法宣傳、政策解釋工作，由企業(yè)提出稅務(wù)登記證注銷申請(qǐng)，稅收管理員受理后，按規(guī)定的程序辦理注銷手續(xù)。

（二）對(duì)長(zhǎng)期未申報(bào)、且確實(shí)查無(wú)下落的企業(yè)，按《稅務(wù)登記管理辦法》規(guī)定，認(rèn)定為非正常戶。非正常戶管理按照《寧波市江北區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)非正常戶管理的通知》（甬國(guó)稅北[2006]138號(hào)）執(zhí)行。

（三）對(duì)小規(guī)模零負(fù)申報(bào)企業(yè)中以營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，工商執(zhí)照兼營(yíng)范圍中有增值稅業(yè)務(wù)，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)中無(wú)增值稅業(yè)務(wù)發(fā)生或發(fā)生的貨物銷售業(yè)務(wù)屬《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第五條規(guī)定的營(yíng)業(yè)稅混合銷售行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)仍需每月進(jìn)行增值稅零申報(bào)。稅收管理員要根據(jù)實(shí)事求是和優(yōu)化納稅服務(wù)原則，在向納稅人做好稅法宣傳、政策解釋的基礎(chǔ)上，按以下兩種情況進(jìn)行處理：

1、所得稅由國(guó)稅部門管理的企業(yè)，由企業(yè)提出無(wú)增值稅應(yīng)稅業(yè)務(wù)的書面申請(qǐng)，在辦稅服務(wù)廳受理、稅源管理一科調(diào)查核實(shí)后，及時(shí)取消增值稅稅種登記。

2、所得稅由地稅部門管理的企業(yè)，由企業(yè)提出稅務(wù)登記證注銷申請(qǐng)，在辦稅服務(wù)廳受理、稅源管理一科調(diào)查核實(shí)后，按規(guī)定程序，及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

上述企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況一旦發(fā)生變化，有增值稅應(yīng)稅業(yè)務(wù)發(fā)生的，稅收管理員應(yīng)及時(shí)督促企業(yè)辦理恢復(fù)增值稅業(yè)務(wù)申請(qǐng)或辦理國(guó)稅稅務(wù)登記手續(xù)。

（四）對(duì)屬于企業(yè)已提出注銷申請(qǐng)的待注銷零負(fù)申報(bào)納稅人，辦稅服務(wù)廳在受理后，應(yīng)及時(shí)傳遞給稅源管理一科，稅源管理一科應(yīng)抓緊進(jìn)行注銷清算，盡可能做到當(dāng)月申請(qǐng)，當(dāng)月辦結(jié)注銷稅務(wù)登記證手續(xù)。

（五）對(duì)不獨(dú)立核算的所得稅納稅人，稅收管理員應(yīng)核實(shí)情況后，向其匯總核算的上一級(jí)企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)函了解是否已匯總核算納稅，取得對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)的書面確認(rèn)后，取消所得稅稅種登記；對(duì)100%匯總納稅、就地監(jiān)管的金融保險(xiǎn)等中央企業(yè)，發(fā)現(xiàn)未按CTAIS設(shè)置規(guī)定進(jìn)行“所得稅預(yù)繳比例”維護(hù)的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充完成。

（六）在辦理上述取消稅種登記、稅務(wù)登記注銷及認(rèn)定為非正常戶手續(xù)中，不得留有欠稅，應(yīng)及時(shí)繳銷發(fā)票，如屬一般納稅人企業(yè)注銷的，還應(yīng)及時(shí)收繳其

防仿稅控金稅卡和IC卡；辦理稅種取消手續(xù)的，如被取消企業(yè)未及時(shí)辦理稅款所屬期為稅種取消前一個(gè)納稅期的納稅申報(bào)(包括增值稅、所得稅季度和年度)，按CTAIS設(shè)置會(huì)造成該企業(yè)當(dāng)月未申報(bào)且不能補(bǔ)申報(bào)的結(jié)果，稅收管理員應(yīng)督促企業(yè)如期申報(bào)。

（七）稅收管理員在具體工作中應(yīng)注意工作方法，向納稅人做好稅法宣傳、政策解釋，不得強(qiáng)制，應(yīng)實(shí)事求是，對(duì)不符合條件的，不得弄虛作假予以取消稅種登記、注銷稅務(wù)登記，否則造成管理漏洞的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追究相關(guān)人員責(zé)任。

辦理稅務(wù)登記注銷手續(xù)的有關(guān)紙質(zhì)資料按照《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定歸檔保管。

二、對(duì)經(jīng)營(yíng)正常卻因非正常性原因產(chǎn)生零負(fù)申報(bào)的企業(yè)，應(yīng)采取下列措施：

（一）屬于一般納稅人零負(fù)申報(bào)企業(yè)，要求企業(yè)每月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交詳細(xì)的零負(fù)申報(bào)情況書面說(shuō)明材料，報(bào)告零負(fù)申報(bào)的原因，并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況作出說(shuō)明，包括：存貨變動(dòng)、銷售收入、進(jìn)銷項(xiàng)稅額、產(chǎn)品消耗定額、生產(chǎn)流程、購(gòu)銷渠道、應(yīng)收賬款變動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)等分析。

對(duì)連續(xù)3個(gè)月以上零負(fù)申報(bào)或零負(fù)申報(bào)原因說(shuō)不清楚的企業(yè)限量、限版供應(yīng)發(fā)票，要按程序進(jìn)行約談，有疑點(diǎn)問(wèn)題移送納稅評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估后仍無(wú)法解釋申報(bào)疑點(diǎn)的，移交稽查處理。

企業(yè)零負(fù)申報(bào)確實(shí)屬正常原因（如籌建期企業(yè)等），可按季、半年或按年向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送材料、作出說(shuō)明。

（二）屬于小規(guī)模納稅人零負(fù)申報(bào)的企業(yè)，稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)日常管理和日常檢查，對(duì)賬證不全的企業(yè)，符合《征管法》第三十五條核定征收條件的，按規(guī)定進(jìn)行核定征收管理，在具體的工作中，應(yīng)避免出現(xiàn)小規(guī)模納稅人的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)低于同類型個(gè)體工商戶的情況。

（三）屬于所得稅納稅人零負(fù)申報(bào)的企業(yè)(包括增值稅一般納稅人及小規(guī)模納稅人)，稅收管理員應(yīng)下戶了解情況，對(duì)賬證不全的企業(yè)，符合《征管法》第三十五條核定征收條件的，一律按規(guī)定的程序進(jìn)行核定征收管理。

對(duì)既不符合核定征收條件，又屬于零負(fù)申報(bào)企業(yè)的，應(yīng)要求企業(yè)在季度申報(bào)結(jié)束后10日內(nèi)，報(bào)送零負(fù)申報(bào)情況書面說(shuō)明、分析具體原因，對(duì)成本結(jié)轉(zhuǎn)、期間費(fèi)用分類、購(gòu)銷渠道、資金往來(lái)等情況進(jìn)行說(shuō)明，并附財(cái)務(wù)報(bào)表及有關(guān)明細(xì)賬冊(cè)復(fù)印件，特殊情況的，可允許企業(yè)按半年或按年報(bào)送上述材料。

稅收管理員收到上述資料后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行案頭分析，由稅源管理一科統(tǒng)一移送，由稅源管理二科組織重點(diǎn)評(píng)估，實(shí)地核實(shí)企業(yè)的財(cái)務(wù)核算情況、成本核算狀況，采集納稅人信息，找出異常申報(bào)的具體原因，形成書面評(píng)估報(bào)告。對(duì)重點(diǎn)評(píng)估后仍無(wú)法解釋異常申報(bào)疑點(diǎn)的，移交稽查處理。

（四）對(duì)連續(xù)三個(gè)月以上零負(fù)申報(bào)的重點(diǎn)稅源戶，要逐一實(shí)施納稅評(píng)估，引導(dǎo)和督促納稅人如實(shí)申報(bào)。

稅收管理員要嚴(yán)格按照《增值稅零負(fù)申報(bào)管理辦法》開展工作，對(duì)零負(fù)申報(bào)企業(yè)逐戶說(shuō)明情況，向責(zé)任科室及時(shí)匯報(bào)管理措施，責(zé)任科室將適時(shí)進(jìn)行核查，并將抽查和核查結(jié)果予以通報(bào)。

第二篇：湖北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖北省糧食企業(yè)征免增值稅管理辦法》通知

湖北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖北省糧食企業(yè)征免增值稅管理辦法》通知

鄂國(guó)稅發(fā)〔1999〕171號(hào)

為了加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)征免增值稅的管理，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字[1999]198號(hào)《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問(wèn)題的通知》以及國(guó)家稅務(wù)總局稅明電[1999]10號(hào)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《湖北省糧食企業(yè)征免增值稅管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

《湖北省糧食企業(yè)征免增值稅管理辦法》

為支持和配合糧食流通體制改革，加強(qiáng)糧食企業(yè)征免增值稅的管理，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字[1999]198號(hào)《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問(wèn)題的通知》以及國(guó)家稅務(wù)總局稅明電[1999]10號(hào)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第一條 國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)是指經(jīng)縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門批準(zhǔn)，從事定購(gòu)糧、保護(hù)價(jià)糧、議購(gòu)糧、中央和地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)撥、銷售，以及國(guó)家指定的糧食進(jìn)出口主營(yíng)業(yè)務(wù)的獨(dú)立核算企業(yè)。

國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立的一般條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有相當(dāng)規(guī)模的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；(二)有相應(yīng)的糧食檢驗(yàn)、保管專業(yè)人員；(三)在企業(yè)所在地的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本帳戶，并接受其信貸管理。第二條 對(duì)承擔(dān)糧食收儲(chǔ)任務(wù)的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)銷售的糧食免征增值稅。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)兼營(yíng)其他非糧食的應(yīng)稅貨物一律照章征收增值稅。

第三條 享受免稅優(yōu)惠政策的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，由企業(yè)提出書面申請(qǐng)，并填寫《湖北省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)免稅資格認(rèn)定申請(qǐng)表》(附表一)，同時(shí)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門批文、農(nóng)發(fā)行開戶許可證、糧食收購(gòu)許可證(除國(guó)家糧食儲(chǔ)庫(kù))等有關(guān)資料或映影件報(bào)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)，經(jīng)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)初審后上報(bào)縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局，經(jīng)縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局會(huì)同同級(jí)財(cái)政、糧食部門審核確定后，方可享受免稅優(yōu)惠政策。

市州級(jí)國(guó)家稅務(wù)局直屬分局所轄的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，由市州級(jí)國(guó)家稅務(wù)局會(huì)同同級(jí)財(cái)政、糧食部門審核認(rèn)定。

1999年8月1日以前的原有的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)于8月底以前辦理審核認(rèn)定手續(xù)。1999年8月1日以后新辦的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)于辦理稅務(wù)登記之日起15日內(nèi)辦理審核認(rèn)定手續(xù)。

第四條 自1999年8月1日起，享受免稅優(yōu)惠的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)銷售給屬于一般納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的免稅糧食，暫可繼續(xù)開具增值稅專用發(fā)票。但對(duì)銷售給屬于小規(guī)模納稅人及其他單位和個(gè)人的免稅糧食，只能開具普通發(fā)票。

國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)開具增值稅發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)比照非免稅貨物開具增值稅專用發(fā)票，企業(yè)記帳銷售額為“價(jià)稅合計(jì)”數(shù)。

屬于一般納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位從國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)購(gòu)進(jìn)的免稅糧食，可依照國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)開具的增值稅專用發(fā)票注明的稅額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。但購(gòu)進(jìn)的免稅食用植物油，不得計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)增值稅專用發(fā)票的管理，按《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、《增值

稅專用發(fā)票使用規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 各級(jí)國(guó)稅部門應(yīng)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)1999年元——7月增值稅納稅情況按原有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行清算。對(duì)在1999年8月1日以前購(gòu)進(jìn)貨物未銷售但已抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，不補(bǔ)繳入庫(kù)；原有期初存貨已征稅款余額和留抵稅額不予退還，一律轉(zhuǎn)入成本。對(duì)既有期初存貨已征稅款余額，又有欠稅的，經(jīng)縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)，在清算過(guò)程中，可以對(duì)抵。對(duì)抵頂期初存貨已征稅款后的欠稅余額，稅企雙方應(yīng)制定清欠計(jì)劃，限期清繳入庫(kù)。

第六條 國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)按期進(jìn)行免稅申報(bào)，違反者取消其免稅資格。

第七條 其他糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)糧食，除下列項(xiàng)目免征增值稅外，一律征收增值稅。

一、軍隊(duì)用糧：指憑軍用糧票和軍糧供應(yīng)證按軍供價(jià)供應(yīng)中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的糧食。

二、救災(zāi)救濟(jì)糧：指經(jīng)縣(含)以上人民政府批準(zhǔn)，憑救災(zāi)救濟(jì)糧票(證)按規(guī)定的銷售價(jià)格向需救助的災(zāi)民供應(yīng)的糧食。

三、水庫(kù)移民口糧：指經(jīng)縣(含)以上人民政府批準(zhǔn)，憑水庫(kù)移民口糧票(證)按規(guī)定的銷售價(jià)格供應(yīng)給水庫(kù)移民的糧食。

第八條 對(duì)銷售食用植物油業(yè)務(wù)，除政府儲(chǔ)備食用植物油的銷售外，一律照章征收增值稅。

第九條 經(jīng)營(yíng)本辦法所列免稅項(xiàng)目的其他糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以及有政府儲(chǔ)備食用植物油的銷售企業(yè)，均必須分別進(jìn)行核算，未分別核算的應(yīng)一并征收增值銳。

第十條 經(jīng)營(yíng)本辦法所列免稅項(xiàng)目的其他糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以及有政府儲(chǔ)備食用植物油的銷售企業(yè)，由企業(yè)提出免稅務(wù)局資格認(rèn)定書面申請(qǐng)，并填寫《湖北省糧食企業(yè)免稅資格認(rèn)定申請(qǐng)表》(附表二)，同時(shí)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、縣級(jí)以上糧食局批文等有關(guān)資料或映影件報(bào)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)，經(jīng)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)初審后上報(bào)縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局，經(jīng)縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局審核認(rèn)定后，方可享受免稅優(yōu)惠政策。市州級(jí)國(guó)家稅務(wù)局直屬分局所轄的企業(yè)，由市州級(jí)國(guó)家稅務(wù)局審核認(rèn)定。上述企業(yè)應(yīng)于八月底前辦理

免稅資格認(rèn)定手續(xù)。對(duì)銷售救災(zāi)救濟(jì)糧的企業(yè)按隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)辦理的原則辦理免稅資格認(rèn)定手續(xù)。

上述享受免稅優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)按期進(jìn)行免稅申報(bào)。辦理免稅申報(bào)時(shí)須提供糧食部門關(guān)于軍隊(duì)用糧、救災(zāi)救濟(jì)糧、水庫(kù)移民口糧的單位、供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)價(jià)格或政府儲(chǔ)備食用植物油計(jì)劃的文件、省糧食部門印制的政府儲(chǔ)備食用植物油出入庫(kù)單據(jù)等有關(guān)資料的影映件。第十一條 對(duì)糧食加工業(yè)務(wù)，一律照章征收增值稅。

第十二條 國(guó)有家墾企業(yè)按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1998]35號(hào)文件的規(guī)定，收購(gòu)本企業(yè)所屬單位生產(chǎn)的糧食，符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)，也可享受免稅優(yōu)惠政策。第十三條 享受免稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，未按期報(bào)經(jīng)國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行免稅資格審核認(rèn)定的，一律不得免稅。兼營(yíng)應(yīng)稅貨物未分別核算的，不得免征增值稅。未按期進(jìn)行免稅申報(bào)的，取消其免稅資格。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)已批準(zhǔn)享受免稅務(wù)局優(yōu)惠政策企業(yè)的有關(guān)情況進(jìn)行檢查，凡不符合政策規(guī)定，應(yīng)立即予以糾正。

第十四條 本辦法由省國(guó)家稅務(wù)局解釋，自1999年8月1日起執(zhí)行。

第三篇：紹興市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)修訂后《增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法》的通知

浙江省紹興市國(guó)家稅務(wù)局文件

紹市國(guó)稅流?2004?460號(hào)

紹興市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)修訂后《增值稅

一般納稅人認(rèn)定管理辦法》的通知

市局各處室、各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅征收管理，規(guī)范增值稅一般納稅人的認(rèn)定管理工作，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》（國(guó)稅發(fā)明電?2004?37號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市增值稅一般納稅人的管理現(xiàn)狀，市局對(duì)《紹興市國(guó)家稅務(wù)局增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《紹興市國(guó)家稅務(wù)局增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法》下發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與市局流轉(zhuǎn)稅處聯(lián)系。

二○○四年八月十三日

附件：

紹興市國(guó)家稅務(wù)局 增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)增值稅征收管理，規(guī)范增值稅一般納稅人（以下簡(jiǎn)稱一般納稅人）的認(rèn)定管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》的規(guī)定，結(jié)合我市一般納稅人的管理現(xiàn)狀，特制定《紹興市國(guó)家稅務(wù)局增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

第二條

凡符合認(rèn)定條件的增值稅納稅人，均可依照本辦法申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

第二章 一般納稅人的認(rèn)定條件

第三條

從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營(yíng)貨物批發(fā)或零售的納稅人（以下統(tǒng)稱工業(yè)企業(yè)）,申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人資格必須具備下列條件：

（一）納稅人必須有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。從事工業(yè)生產(chǎn)的納稅人必須有與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相符的機(jī)器設(shè)備及廠房、倉(cāng)庫(kù)。

（二）納稅人年（一個(gè)公歷）應(yīng)征增值稅銷售額（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)稅銷售額）在100萬(wàn)元以上的；或年應(yīng)稅銷售額在100萬(wàn)元以下，但會(huì)計(jì)核算健全的。

新辦企業(yè)年應(yīng)稅銷售額為預(yù)計(jì)銷售額。

第四條

從事貨物批發(fā)或零售的納稅人（以下簡(jiǎn)稱商貿(mào)企業(yè)），申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人實(shí)行分類管理；

（一）新辦小型商貿(mào)企業(yè)必須自稅務(wù)登記之日起，一年內(nèi)實(shí)際銷售額達(dá)到180萬(wàn)元，方可申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定。在認(rèn)定為一般納稅人之前一律按照小規(guī)模納稅人管理。一年內(nèi)銷售額達(dá)到180萬(wàn)元以后，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核評(píng)估，確認(rèn)無(wú)誤方可認(rèn)定為一般納稅人，并實(shí)行納稅輔導(dǎo)期管理制度（以下簡(jiǎn)稱輔導(dǎo)期一般納稅人管理）。已認(rèn)定為小規(guī)模納稅人的小型商貿(mào)企業(yè)凡一個(gè)公歷內(nèi)銷售額達(dá)到180萬(wàn)元的可申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定，并實(shí)行輔導(dǎo)期一般納稅人管理。

（二）設(shè)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和擁有貨物實(shí)物的新辦商貿(mào)零售企業(yè)以及注冊(cè)資金在500萬(wàn)元以上、人員在50人以上的新辦大中型商貿(mào)企業(yè)在辦理稅務(wù)登記時(shí)，申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定的，可認(rèn)定為一般納稅人，直接進(jìn)入輔導(dǎo)期，實(shí)行輔導(dǎo)期一般納稅人管理。

對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、擁有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、固定的貨物購(gòu)銷渠道、完善的管理和核算體系的大中型商貿(mào)企業(yè)，可不實(shí)行輔導(dǎo)期一般納稅人管理，而直接按照正常的一般納稅人管理。

第五條 申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人資格的納稅人必須依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》的規(guī)定，建立健全增值稅專用發(fā)票管理制度，明確發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、開具、取得和保管各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。同時(shí)必須配備保管發(fā)票的安全設(shè)備（如保險(xiǎn)箱等）和專職的發(fā)票保管員。

第六條 會(huì)計(jì)核算健全的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）能夠按照《財(cái)務(wù)通則》和《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求設(shè)立總賬、明細(xì)賬、銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬，并如實(shí)記賬。設(shè)立的明細(xì)賬必須包括：存貨明細(xì)賬、銷售收入明細(xì)賬、銷售成本明細(xì)賬、業(yè)務(wù)往來(lái)款項(xiàng)明細(xì)賬、“應(yīng)交稅金－應(yīng)交增值稅”明細(xì)賬等賬簿。

（二）能夠提供并準(zhǔn)確核算進(jìn)項(xiàng)、銷項(xiàng)稅額和應(yīng)納稅額等相關(guān)的納稅資料。

（三）必須配備專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小又確無(wú)建賬能力的納稅人，可以聘請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)代為建賬和辦理賬務(wù)。

第七條 下列納稅人不得認(rèn)定為一般納稅人：

（一）除個(gè)體工商戶以外的其他個(gè)人；

（二）不經(jīng)常發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為的企業(yè)、非企業(yè)性單位和個(gè)體工商戶；

（三）全部銷售免稅貨物的納稅人，國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。

第三章 一般納稅人的認(rèn)定程序

第八條 新辦企業(yè)（新辦商貿(mào)企業(yè)除外）一般納稅人初次認(rèn)定由市局計(jì)統(tǒng)征收處窗口登記人員直接根據(jù)納稅人的申請(qǐng)核批認(rèn)定。市局直屬分局在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第九條 市局直屬分局負(fù)責(zé)市本級(jí)新辦商貿(mào)企業(yè)及個(gè)體工商戶一般納稅人的資格認(rèn)定。

第十條 新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人初次認(rèn)定，市局直屬分局應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)ι暾?qǐng)資料進(jìn)行審核，并與有關(guān)人員進(jìn)行約談并且派專人（兩人以上）實(shí)地查驗(yàn)。未經(jīng)實(shí)地查驗(yàn)或查驗(yàn)情況與申請(qǐng)資料不符的，不得認(rèn)定為一般納稅人。第十一條 納稅人申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人，應(yīng)填寫《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表》。

第十二條 申請(qǐng)臨時(shí)認(rèn)定或到期正式認(rèn)定的納稅人，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)期限自認(rèn)定之日起未滿一年的，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)期限作為一般納稅人的認(rèn)定期限。

第十三條 市局計(jì)統(tǒng)征收處對(duì)取得一般納稅人資格的納稅人，發(fā)放《增值稅一般納稅人資格證書》，并在《稅務(wù)登記證》副本首頁(yè)上方加蓋“增值稅一般納稅人”確認(rèn)專用章，印色統(tǒng)一為紅色。確認(rèn)專用章由市局計(jì)統(tǒng)征收處根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)刻制使用。

第十四條 對(duì)已辦理稅務(wù)登記證，但一直未營(yíng)業(yè)（即處于籌備階段）的納稅人在申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人時(shí)，申請(qǐng)期可以延后，但必須附有關(guān)籌備階段的證明材料。

第十五條 已開業(yè)的小規(guī)模納稅人，年應(yīng)稅銷售額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，即工業(yè)企業(yè)100萬(wàn)元以上、商業(yè)企業(yè)180萬(wàn)元以上的，應(yīng)在次年一月底前申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人。逾期未提出認(rèn)定申請(qǐng)的，市局直屬分局應(yīng)通知納稅人和計(jì)統(tǒng)征收處，次年二月份起按銷售額依照法定的增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。

第四章

一般納稅人日常管理

第十六條 非商貿(mào)企業(yè)自認(rèn)定為一般納稅人之日起不滿一年的為暫認(rèn)定一般納稅人。

第十七條 新辦商貿(mào)企業(yè)輔導(dǎo)期一般納稅人管理。一般納稅人納稅輔導(dǎo)期一般應(yīng)不少于6個(gè)月。在輔導(dǎo)期內(nèi)，市局直屬分局應(yīng)積極做好增值稅稅收政策和征管制度的宣傳輔導(dǎo)工作，計(jì)統(tǒng)征收處應(yīng)按規(guī)定要求限量限額供應(yīng)增值稅專用發(fā)票。

第十八條 新辦商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)為正常一般納稅人的審批及管理：

（一）新辦商貿(mào)企業(yè)納稅輔導(dǎo)期達(dá)到6個(gè)月后，市局直屬分局應(yīng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行全面審查，對(duì)同時(shí)符合以下條件的，可認(rèn)定為正式一般納稅人。

1、納稅評(píng)估的結(jié)論正常。

2、約談、實(shí)地查驗(yàn)的結(jié)果正常。

3、企業(yè)申報(bào)、繳納稅款正常。

4、企業(yè)能夠準(zhǔn)確核算進(jìn)項(xiàng)、銷項(xiàng)稅額，并正確取得和開具專用發(fā)票和其它合法的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證。

凡不符合上述條件之一的商貿(mào)企業(yè)，市局直屬分局可延長(zhǎng)其納稅輔導(dǎo)期或者取消其一般納稅人資格。

第十九條 非商貿(mào)企業(yè)一般納稅人正式認(rèn)定，由市局直屬分局根據(jù)日常監(jiān)控，每月制作《增值稅一般納稅人認(rèn)定表》，直接進(jìn)行案頭審核、認(rèn)定并通知納稅人，不再要求納稅人申請(qǐng)及上報(bào)有關(guān)資料。

第二十條 凡有下列情形之一的一般納稅人，由市局直屬分局責(zé)令其整改：

（一）未按照會(huì)計(jì)制度建賬建制、如實(shí)記賬。

（二）未正確核算進(jìn)項(xiàng)稅額、銷項(xiàng)稅額和應(yīng)納稅額，不能準(zhǔn)確提供納稅資料。

（三）未按期如實(shí)申報(bào)納稅并及時(shí)報(bào)送有關(guān)納稅資料。

（四）未按規(guī)定保管增值稅專用發(fā)票、稅控裝置，造成嚴(yán)重后果的。

（五）有虛開增值稅專用發(fā)票或嚴(yán)重偷、逃、騙、抗稅行為。

一般納稅人在整改期間，停止抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額（是指納稅人在整改期間發(fā)生的全部進(jìn)項(xiàng)稅額，包括期間取得的進(jìn)項(xiàng)稅額、上期留抵稅額），按銷售額依照法定增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，收繳結(jié)存的增值稅專用發(fā)票，計(jì)統(tǒng)征收處停止供應(yīng)增值稅專用發(fā)票，取消增值稅專用發(fā)票的使用權(quán)。整改期結(jié)束后,市局直屬分局對(duì)納稅人的一般納稅人資格進(jìn)行審查，合格后恢復(fù)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，納稅人在整改期間發(fā)生的全部進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣。

第二十一條 一般納稅人資格實(shí)行審驗(yàn)制度。

第五章

清算管理

第二十二條 對(duì)申請(qǐng)辦理注銷稅務(wù)登記的一般納稅人，計(jì)統(tǒng)征收處受理時(shí)應(yīng)督促納稅人填寫《一般納稅人清算表》，結(jié)清稅款，收繳已領(lǐng)用的增值稅專用發(fā)票，收繳《紹興市統(tǒng)一發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》、《增值稅一般納稅人資格證書》、金稅卡、IC卡等。市局直屬分局應(yīng)在其注銷前應(yīng)進(jìn)行檢查，并核實(shí)其存貨和處置趨向，對(duì)賬實(shí)不符的應(yīng)查明原因，存貨分配給股東應(yīng)按規(guī)定作視同銷售。

第六章

附則

第二十三條 本辦法自2004年8月1日起執(zhí)行。第二十四條 本辦法由市局流轉(zhuǎn)稅處負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：增值稅 一般納稅人 認(rèn)定 管理 辦法 通知 紹興市國(guó)家稅務(wù)局辦公室 2013年3月28日印發(fā)

第四篇：增值稅一般納稅人零、負(fù)申報(bào)的現(xiàn)狀及對(duì)策

增值稅一般納稅人零、負(fù)申報(bào)的現(xiàn)狀及對(duì)策

增值稅一般納稅人零、負(fù)申報(bào)居高不下是困擾當(dāng)前稅收征管的一大難題。為破解這一難題，***國(guó)稅局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立課題組，深入全局5個(gè)基層分局，有針對(duì)性地組織開展了增值稅一般納稅人零負(fù)申報(bào)專題調(diào)研活動(dòng)，查找出了影響增值稅一般納稅人零、負(fù)申報(bào)居高不下的深層次原因，并提出了解決途徑和措施。

一、導(dǎo)致增值稅一般納稅人零、負(fù)申報(bào)的主要原因

（一）隱匿銷售收入。企業(yè)銷售貨物不開發(fā)票，不提銷項(xiàng)稅金，隱瞞銷售收入，是中小增值稅一般納稅人稅負(fù)偏低或進(jìn)項(xiàng)稅額長(zhǎng)期留抵的主要原因，特別是在商貿(mào)流通增值稅一般納稅人中表現(xiàn)得比較明顯。由于商貿(mào)流通增值稅一般納稅人的業(yè)務(wù)主要是現(xiàn)金銷售，銷售終端為批發(fā)商或消費(fèi)者，在實(shí)際購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，現(xiàn)金交易和不開票的業(yè)務(wù)占有很大的比重，僅對(duì)開具發(fā)票的收入進(jìn)行申報(bào)納稅，對(duì)未開發(fā)票的收入既不入賬，也不申報(bào)納稅。

（二）延遲作銷售。貨物發(fā)出或發(fā)票開具后，不按稅法規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間申報(bào)納稅，產(chǎn)品出庫(kù)以白條抵賬或帳外記錄等方式待貨款支付后作銷售處理，這樣就形成了“串月申報(bào)”，造成部分納稅期“零、負(fù)”申報(bào)比重偏高。

（三）虛開抵扣憑證。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)自己給自己虛開農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票及個(gè)別企業(yè)讓他人給自己開具貨物運(yùn)輸發(fā)票多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，形成零、負(fù)申報(bào)現(xiàn)象。

（四）進(jìn)貨不均衡。新開辦企業(yè)、季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)周期長(zhǎng)的企業(yè)，由于購(gòu)進(jìn)貨物集中導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅額一定時(shí)期內(nèi)大于銷項(xiàng)稅額，出現(xiàn)階段性零、負(fù)申報(bào)現(xiàn)象。

（五）購(gòu)銷價(jià)格人為倒掛。摩托車、空調(diào)機(jī)、藥品、家用電器等商業(yè)企業(yè)，以購(gòu)進(jìn)價(jià)格甚至更低的價(jià)格對(duì)外銷售，生產(chǎn)廠家則以促銷費(fèi)、廣告費(fèi)、樣品費(fèi)、投資分紅等方式返利商業(yè)企業(yè)，導(dǎo)致了進(jìn)項(xiàng)稅額長(zhǎng)期大于銷項(xiàng)稅額的現(xiàn)象。

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣。受金融危機(jī)的影響，部分行業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)剩，產(chǎn)品大量滯銷，產(chǎn)品利潤(rùn)空間緊縮，基本處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，造成部分一般納稅人企業(yè)零、負(fù)申報(bào)；投資前期市場(chǎng)考察論證不深透、不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)決策偏差，產(chǎn)品適銷不對(duì)路，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣。

（七）政策調(diào)整帶來(lái)的影響。增值稅轉(zhuǎn)型政策實(shí)施后，企業(yè)購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款，造成了部分?jǐn)U建技改規(guī)模大的企業(yè)稅負(fù)率下降，出現(xiàn)零、負(fù)申報(bào)現(xiàn)象。

（八）納稅人納稅意識(shí)淡薄。除部分納稅人政策不熟悉造成政策運(yùn)用差錯(cuò)外，大多零、負(fù)申報(bào)納稅人主要是受利益驅(qū)動(dòng)，依法誠(chéng)信納稅意識(shí)不強(qiáng)，這種現(xiàn)象在部分私營(yíng)企業(yè)中表現(xiàn)的比較突出。

二、解決增值稅一般納稅人零、負(fù)申報(bào)問(wèn)題的對(duì)策

（一）運(yùn)用生產(chǎn)要素法，建立零、負(fù)申報(bào)行業(yè)評(píng)估機(jī)制

一是做好前期準(zhǔn)備，突出零、負(fù)申報(bào)行業(yè)評(píng)估重點(diǎn)。首先，將納稅人稅負(fù)與省局公布的平均稅負(fù)等數(shù)據(jù)，按離散情況進(jìn)行排序，分行業(yè)進(jìn)行橫向比較和縱向分析，找準(zhǔn)評(píng)估對(duì)象。其次，從兩個(gè)系統(tǒng)中調(diào)取數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工，確定針對(duì)性較強(qiáng)的評(píng)估對(duì)象。最后，全面分析和解剖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，通過(guò)獲取關(guān)鍵環(huán)節(jié)的真實(shí)、有效數(shù)據(jù)，結(jié)合日常征管動(dòng)態(tài)信息，與稽查、征管質(zhì)量信息進(jìn)行相互印證和對(duì)比，科學(xué)分析企業(yè)在一定經(jīng)營(yíng)時(shí)期內(nèi)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)數(shù)量，確定評(píng)估對(duì)象和重點(diǎn)。

二是做好典型剖析，搭建零、負(fù)申報(bào)行業(yè)管理模型。從每個(gè)行業(yè)中選取2－4戶進(jìn)行典型評(píng)估分析，在了解各類典型戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、從業(yè)人員、購(gòu)貨渠道、購(gòu)貨品種、購(gòu)進(jìn)價(jià)格、銷售返利、商品庫(kù)存等信息的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析典型業(yè)戶2008、2009兩個(gè)的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及發(fā)票開具使用情況，依托數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)，構(gòu)建行業(yè)自定義評(píng)估模型。以汽車零部件行業(yè)為例，評(píng)估人員將從電力部門采集的用電信息導(dǎo)入到用電管理模塊，并將系統(tǒng)所需的企業(yè)數(shù)據(jù)錄入自定義評(píng)估模型，通過(guò)運(yùn)用收入耗電配比分析法和單位產(chǎn)品耗能分析法，對(duì)每戶企業(yè)進(jìn)行審核分析，查找企業(yè)存在的納稅疑點(diǎn)。

三是強(qiáng)化分析應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)零、負(fù)申報(bào)行業(yè)評(píng)估成效。首先確定重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象。將行業(yè)模型中的參數(shù)與零、負(fù)申報(bào)納稅人的信息進(jìn)行逐戶比對(duì)，把測(cè)算收入與實(shí)際申報(bào)收入存在較大差異的納稅人作為重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象，以專項(xiàng)自定義方式發(fā)起評(píng)估任務(wù)。在對(duì)汽車零部件、常用有色金屬壓延加工行業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，***國(guó)稅局統(tǒng)一采集納稅人用電信息進(jìn)行測(cè)算，將測(cè)算產(chǎn)量與企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，確定了36戶重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象，為行業(yè)評(píng)估指明了方向。其次，理順行業(yè)評(píng)估程序。確定重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象后，首先要求企業(yè)自查，對(duì)于企業(yè)自查后仍存在疑點(diǎn)的，由稅收管理員采取突擊抽查庫(kù)存、訪問(wèn)車間工人、走訪企業(yè)客戶等方式，認(rèn)真落實(shí)疑點(diǎn)問(wèn)題。最后，綜合運(yùn)用評(píng)估方法。受業(yè)務(wù)能力和信息來(lái)源可信度的限制，參數(shù)的設(shè)置與實(shí)際情況可能存在一定差異，只用一種生產(chǎn)要素分析法，可能影響測(cè)算的準(zhǔn)確性。為此，可采取多種生產(chǎn)要素組合使用的方式，多方驗(yàn)證評(píng)估結(jié)果，進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)估的準(zhǔn)確性。

（二）理順工作流程，建立零、負(fù)申報(bào)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

根據(jù)實(shí)際工作需要，進(jìn)一步加強(qiáng)部門銜接，明確相關(guān)科室、基層分局、稅收管理員的管理職責(zé)，實(shí)施三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h局主要負(fù)責(zé)每月對(duì)零、負(fù)申報(bào)納稅人涉稅信息進(jìn)行分析處理，篩選出欠稅重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象并進(jìn)行分類；基層分局負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象進(jìn)行分析評(píng)估；稅收管理員負(fù)責(zé)根據(jù)分析評(píng)估結(jié)論采取不同的征管監(jiān)控措施。每月初，縣局將零、低申報(bào)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象情況下發(fā)到基層分局，基層分局對(duì)確定為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象納稅人的分類情況進(jìn)行匯總整理，對(duì)評(píng)估指標(biāo)的變動(dòng)情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行綜合分析，結(jié)合稅收管理員日常巡查情況和從新聞媒體、社會(huì)輿論獲得的有價(jià)值信息，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施納稅評(píng)估。不定期開展評(píng)估案例講評(píng)會(huì)，稅收管理員根據(jù)評(píng)估結(jié)論，及時(shí)跟蹤了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和申報(bào)納稅情況，有針對(duì)性地采取多種征管措施，督促企業(yè)按時(shí)申報(bào)繳納稅款。每季度，縣局按季通報(bào)各分局的增值稅一般納稅人零負(fù)申報(bào)率、異常申報(bào)率，并對(duì)零負(fù)申報(bào)率進(jìn)行考核，與獎(jiǎng)金掛鉤。

（三）堅(jiān)持多措并舉，建立零、負(fù)申報(bào)日常監(jiān)控機(jī)制

一是加強(qiáng)稅收申報(bào)基礎(chǔ)管理。嚴(yán)格執(zhí)行賬簿管理制度，定期檢查企業(yè)財(cái)務(wù)管理情況，對(duì)應(yīng)設(shè)置賬簿但未設(shè)置的或雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂，難以查賬的，依法行使稅收核定權(quán)，徹底消除其偷逃稅的僥幸心理。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，凡是從事財(cái)會(huì)工作的人員，必須持會(huì)計(jì)證上崗，具體負(fù)責(zé)辦稅的財(cái)會(huì)人員，必須參加稅務(wù)機(jī)關(guān)舉辦的辦稅培訓(xùn)，通過(guò)考試方能上崗辦稅。特別是新辦企業(yè)的辦稅人員，在開業(yè)初及時(shí)跟進(jìn)培訓(xùn)輔導(dǎo)，避免出現(xiàn)差錯(cuò)申報(bào)或延誤申報(bào)。

二是繼續(xù)深化以票控稅。首先加強(qiáng)票種核定管理。以納稅人發(fā)票開具情況作為核定基礎(chǔ)，稅收管理員根據(jù)實(shí)地核查情況，結(jié)合納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，提出修改票種建議，決定納稅人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票份數(shù)和開具限額。其次加強(qiáng)發(fā)票開具控制。根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和生產(chǎn)能力，稅收管理員核實(shí)其開具的發(fā)票，發(fā)現(xiàn)與經(jīng)營(yíng)范圍和生產(chǎn)能力不符的，及時(shí)通知發(fā)票發(fā)售部門暫停發(fā)票發(fā)售，待調(diào)查核實(shí)完畢后決定其發(fā)票使用。再次加強(qiáng)發(fā)票取得控制。稅收管理員對(duì)納稅人取得發(fā)票開具內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)與企業(yè)產(chǎn)品不符的，依法進(jìn)行處理。對(duì)于應(yīng)取得增值稅專用發(fā)票未及時(shí)取得的，積極督促聯(lián)系銷貨單位及時(shí)取得發(fā)票進(jìn)行認(rèn)證抵扣。在進(jìn)行發(fā)票控制的基礎(chǔ)上，每月月末稅收管理員提醒納稅人根據(jù)稅款實(shí)現(xiàn)情況及時(shí)在專門賬戶上預(yù)留資金，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。同時(shí)，對(duì)于征期內(nèi)未申報(bào)繳納稅款的，申報(bào)納稅前暫停領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，在其進(jìn)行納稅申報(bào)繳納稅款后方可領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。

三是加強(qiáng)外部協(xié)作。加強(qiáng)與銀行、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，定期召開財(cái)政、銀行、重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象、稅務(wù)部門四方參加的聯(lián)席會(huì)議，采取“集中會(huì)診”方式，研究解決防止一般納稅人零、負(fù)申報(bào)的辦法。對(duì)于生產(chǎn)狀況良好、貸款回收正常，但故意托欠稅款的，及時(shí)依法采取強(qiáng)制措施；對(duì)隱匿資金往來(lái)情況或怠于行使到期債權(quán)的，積極協(xié)調(diào)法院等執(zhí)法部門依法采取提起行使代位權(quán)，查封、扣押、拍賣和阻止其法人出境等強(qiáng)制措施，用法律手段保證稅款及時(shí)準(zhǔn)確入庫(kù)。

第五篇：關(guān)于印發(fā)寧波市農(nóng)業(yè)局離退休干部管理辦法的通知

關(guān)于印發(fā)寧波市農(nóng)業(yè)局離退休干部管理辦法的通知

局屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部的管理工作，現(xiàn)將制訂的《寧波市農(nóng)業(yè)局離退休干部管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇六年十二月二十八日

寧波市農(nóng)業(yè)局離退休干部管理辦法

為進(jìn)一步做好離退休干部的服務(wù)管理工作，使之逐步規(guī)范化、制度化，根據(jù)上級(jí)關(guān)于老干部工作的方針、政策和規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制訂離退休干部管理工作辦法。

一、局黨委把老干部管理工作列入重要議事日程，全年研究老干部工作不少于2次；定期聽取匯報(bào)，分析離退休干部管理工作的情況，加強(qiáng)與老干部的聯(lián)系，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

二、為加強(qiáng)老干部管理和服務(wù)工作，由局黨委確定一名副局長(zhǎng)分管離退休干部工作，明確政治處為離退休干部管理工作職能處，并具體落實(shí)確定一名兼職干部做好服務(wù)工作。

三、老干部工作的職能處要經(jīng)常向離退休干部宣傳黨的路線、方針、政策和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)，主動(dòng)做好離退休干部的管理工作。

四、每年召開兩次座談會(huì)，由局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)半年和全年工作情況，聽取離退休干部的意見和建議。

五、離休干部與同級(jí)在職干部一樣閱讀文件，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)行動(dòng)有困難的老同志，必要時(shí)專人送閱或口頭傳達(dá)。局要為老干部黨支部、學(xué)習(xí)小組訂購(gòu)必要的學(xué)習(xí)資料，保證離退休干部的學(xué)習(xí)需要。

六、市委、市政府及有關(guān)部門為離退休干部安排的各種會(huì)議及活動(dòng)，由政治處及時(shí)通知到本人，對(duì)行動(dòng)有困難的老同志派車接送，以保證離退休干部準(zhǔn)時(shí)參加。

七、加強(qiáng)離退休黨支部建設(shè)，按期換屆并重視選配好老干部黨支部書記。老干部黨支部和學(xué)習(xí)小組，原則上每月或每季組織一次政治學(xué)習(xí)和黨的組織生活會(huì)。

八、局領(lǐng)導(dǎo)采取多種形式，加強(qiáng)與離休干部及副局級(jí)以上退休干部的聯(lián)系。經(jīng)常走訪慰問(wèn)他們及其遺屬，對(duì)患病住院的要隨時(shí)探望，為他們排憂解難。

九、離休干部與在職干部同等享受各項(xiàng)生活待遇，并對(duì)體弱多病身邊無(wú)子女的離休干部主動(dòng)做好服務(wù)。離退休干部的各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)政策規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)離退休干部提出的意見或要求，積極向有關(guān)部門反映和聯(lián)系，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。

十、離休干部每年參加上級(jí)組織的療養(yǎng)體檢，退休干部體檢按規(guī)定執(zhí)行，離休干部醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷。

十一、從實(shí)際出發(fā)逐步改善老干部活動(dòng)室的設(shè)施，添置活動(dòng)器具，使之不斷完善。

主題詞：離退休干部 管理 通知