第一篇：以創(chuàng)新社會管理模式1

以創(chuàng)新社會管理模式提高城管實效

社會管理創(chuàng)新是為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)創(chuàng)造良好的社會秩序和發(fā)展環(huán)境。同樣，我們城管工作也要以創(chuàng)新社會管理來提高我們城管實效。城市管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與廣大市民日常生活聯(lián)系緊密，在服務(wù)城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

當(dāng)前，我們城管執(zhí)法任務(wù)艱巨繁重，面臨的問題越來越多，存在的矛盾和困難也呈上升趨勢。作為執(zhí)法人員，要深刻體現(xiàn)這一主題，推進(jìn)城市管理創(chuàng)新，堅持以人為本，以共建和諧的城市管理體系為抓手，走一條依法管理與親民管理相結(jié)合的新路子。主要從以下四個方面著手：

一、牢固樹立“依法行政、執(zhí)法為民”的工作理念。堅持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，加快建設(shè)“法治城管、服務(wù)城管、和諧城管”。加強城管法治觀念，堅持依法行政、依法履職，樹立城管秉公執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的良好社會形象。加強城管服務(wù)觀念，堅持以人為本。維護(hù)廣大人民群眾利益是我們城管工作的出發(fā)點和落腳點。建立健全相關(guān)管理制度，切實做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，不斷提高城管執(zhí)法的社會公眾滿意度。

二、結(jié)合隊伍建設(shè)，提高自身的工作自覺性。牢固樹立執(zhí)法為民的理念，關(guān)鍵是要不斷提高思想覺悟，做到依法行政、文明執(zhí)法，才能快速提高城管執(zhí)法水平、執(zhí)法效率，才能樹立執(zhí)法形象。為此我們在隊伍建設(shè)上，一是要充分發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范作用和骨干帶頭作用，要帶著大家干，做給大家看；二要抓好城管隊員的政治思想教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識，只要有了鐵的紀(jì)律，過硬的本領(lǐng)，才能完成上級和市民交辦的任務(wù)；三是要加強監(jiān)督與檢查，監(jiān)督隊員的政風(fēng)行風(fēng)行為情況，檢查隊伍的紀(jì)律執(zhí)行情況，檢查分隊日常工作情況，使我們隊員保持良好的正氣、旺盛的士氣，使有限的人力發(fā)揮出最大的工作實效。

三、正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法是辨證的統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)法不是野蠻管理、粗暴執(zhí)法；文明執(zhí)法不是放任不管、彈性執(zhí)法。當(dāng)前，針對亂設(shè)攤、跨門營業(yè)、偷亂倒渣土、違法搭建等難點熱點問題，各級城管執(zhí)法部門要繼續(xù)深入推進(jìn)“嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法”教育實踐活動。為城市正常運行提供有力的行政執(zhí)法保障，最大程度實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

四、努力改善城管執(zhí)法社會環(huán)境。加強輿論宣傳。充分依托電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的力量，加強城市管理法律法規(guī)的社會宣傳，深入開展基層分隊“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地”活動，著力提高廣大市民的法制意識和文明程度，營造“城市有序，人人受益，人人有責(zé)”的良好社會氛圍。進(jìn)一步增強城管執(zhí)法的綜合實力，凝聚社會力量共同提高城市管理水平，提升城市文明程度。

社會發(fā)展離不開城市管理，城市管理要適應(yīng)社會發(fā)展的需要。共建和諧城市管理，是我們追求的目標(biāo)，也需要各級、各部門共同協(xié)調(diào)、配合和努力的工作。作為城管人員，在推進(jìn)城市管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會的實踐過程中，必須牢牢堅持“以人為本”的執(zhí)法理念，扎實、細(xì)致做好各項工作，全面促進(jìn)城市管理又好又快。

第二篇：創(chuàng)新社會管理模式

創(chuàng)新社會管理模式促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

小河街道娑婆橋社區(qū)成立全市首個“和事佬”黨支部

為加強和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，我區(qū)小河街道黨工委在娑婆橋社區(qū)成立全市首個“和事佬”黨支部，發(fā)揮基層黨組織在社會管理中的重要作用，凝聚社會各方力量，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，激發(fā)社會活力。

一、依托“和事佬”良好群眾口碑，成立“和事佬”黨支部?！昂褪吕小笔钦{(diào)解鄰里糾紛、家庭矛盾的熱心人。小河街道派出所娑婆橋社區(qū)民警陳凱凱是杭州市十大金牌“和事佬”候選人，多年來盡心盡力為社區(qū)群眾排憂解難、化解矛盾，得到了大家的一致好評。為發(fā)揮“和事佬”的示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用，帶動社區(qū)更多的黨員參與到維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定的隊伍，派出所聯(lián)同娑婆橋社區(qū)、杭州電視臺西湖明珠頻道《警界41》欄目共建了彩虹娑婆“和事佬”黨支部，由社區(qū)、派出所、司法所、居民黨員共36人組成，通過“群眾說事、干部理事、集中議事、及時辦事、定期評事、督查訪事”，傾聽民意，解決民憂，凝聚民心，形成“五位一體，聯(lián)動說事”制度，構(gòu)建起暢通民意、解決民憂的新平臺。

二、發(fā)揮“和事佬”黨支部和諧先鋒作用，推動基層社會管理創(chuàng)新發(fā)展。依托“和事佬”黨支部政治優(yōu)勢，讓共產(chǎn)黨員在直接服務(wù)群眾中體現(xiàn)先進(jìn)性，增強榮譽感、自豪感，發(fā)揮好黨員在引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾中的先鋒模范作用。“和事佬”黨支部公開做好鄰里糾紛調(diào)解的承諾，制訂矛盾糾紛民主評議制度，規(guī)范調(diào)解流程，專設(shè)接訪熱線，每月召開居民議事會，加強社區(qū)治安管理，進(jìn)一步完善和提升“和事佬”黨支部隊伍建設(shè)，吸納熱心黨員群眾參與，實現(xiàn)“人民矛盾人民解、社區(qū)糾紛齊關(guān)心”，共建和諧文明社區(qū)。如娑婆橋社區(qū)正興堂弄11幢2單元204室住戶反映樓下在自家天井搭建簡易房，并將晾衣架直接裝在2樓陽臺前，影響正常晾衣。兩家住戶因此爭執(zhí)不休，影響周圍鄰居生活?！昂褪吕小秉h支部的同志多次上門，現(xiàn)場了解情況，與當(dāng)事雙方溝通協(xié)調(diào)。最后，一樓住戶自行拆除了簡易房，同時和事佬”黨支部的同志也積極幫助聯(lián)系店家，幫助一樓住戶在不影響二樓的情況下安裝晾衣架，這樣的解決方案得到了住戶們的認(rèn)同。

三、調(diào)動社會各方力量，凝聚基層社會管理新合力。在發(fā)揮好黨組織社會管理核心作用的基礎(chǔ)上，借助社會各方力量在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，充分調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。杭州電視臺西湖明珠頻道、社區(qū)熱心黨員群眾是“和事佬”黨支部的重要支持力量，在推動輿論正面引導(dǎo)和反面警示，協(xié)調(diào)各方力量推動社區(qū)和諧等方面起到了積極的促進(jìn)作用。如娑婆橋社區(qū)一家住二樓的居民反映衛(wèi)生間外墻發(fā)霉、屋頂滲漏問題?！昂褪吕小秉h支部的同志接到居民反映后立即到現(xiàn)場查看情況，聯(lián)系房屋急修中心，而急修中心認(rèn)為滲漏可能為三樓污水總管引起，需要三樓住戶自行將污水管包住部分拆除。杭州電視臺西湖明珠頻道對此事進(jìn)行跟蹤報道，“和事佬”及時聯(lián)系轄區(qū)施工單位幫助解決，熱心黨員群眾又聯(lián)系庭院改善施工單位對外墻重新粉刷，在各方的努力下，問題得到了妥善解決。

第三篇：城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理模式

鳳臺城關(guān)鎮(zhèn)：實行“網(wǎng)格化”創(chuàng)新綜治管理

[提要] 日前，鳳臺縣城關(guān)鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)內(nèi)實行鎮(zhèn)、社區(qū)、責(zé)任片三級綜治“網(wǎng)格化”管理，旨在進(jìn)一步提高社會治安綜合治理水平，落實維穩(wěn)綜治各項措施，強化社區(qū)綜治工作職責(zé)，創(chuàng)新社會管理工作模式。

日前，鳳臺縣城關(guān)鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)內(nèi)實行鎮(zhèn)、社區(qū)、責(zé)任片三級綜治“網(wǎng)格化”管理，旨在進(jìn)一步提高社會治安綜合治理水平，落實維穩(wěn)綜治各項措施，強化社區(qū)綜治工作職責(zé)，創(chuàng)新社會管理工作模式。

為了使此項工作順利開展，鎮(zhèn)里成立了群眾工作部，社區(qū)成立群眾工作站、各網(wǎng)點成立群眾工作點。將社區(qū)內(nèi)計生、維穩(wěn)綜治工作、民政等一攬子工作全部納入社區(qū)網(wǎng)格化管理。網(wǎng)格化具體做法是；一是各社區(qū)根據(jù)社區(qū)自身實際，按樓棟或區(qū)域劃分成若干片區(qū)，形成網(wǎng)格，每個網(wǎng)格指定社區(qū)專人專門負(fù)責(zé)該網(wǎng)格的綜治維穩(wěn)工作。二是廣泛發(fā)動群眾，將社區(qū)內(nèi)的樓長、社區(qū)調(diào)解員和“五老”人員動員組織起來，為每個網(wǎng)格的負(fù)責(zé)人配備力量，共同參與各網(wǎng)格的治安防范工作，充實治安力量。三是加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題。每個網(wǎng)格負(fù)責(zé)人要帶領(lǐng)本網(wǎng)格的樓長、在每天的不同時段，對所屬片區(qū)開展巡查。或走訪居民，收集信息；或重點排查，發(fā)現(xiàn)問題；或巡視片區(qū)，消除隱患。如果發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，能制止、解決的要及時制止、解決，不能制止的要立即報告。四是做好記錄，迅速通報情況。各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人每天要做好巡查記錄，并將發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素上報到社區(qū)，由社區(qū)研究上報到鎮(zhèn)里及時解決。

通過實施社會治安綜合治理“網(wǎng)格化”管理，這個鎮(zhèn)力爭使社區(qū)治安防線更牢固、維穩(wěn)工作制度更健全、綜治基層基礎(chǔ)更扎實、不穩(wěn)定因素排查更徹底、矛盾糾紛化解更及時、信訪秩序更規(guī)范、服務(wù)群眾更滿意。

湟源縣城關(guān)鎮(zhèn)積極探索和引領(lǐng)全縣社會管理創(chuàng)新

工作走向深入

城關(guān)鎮(zhèn)作為全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實履行綜治維穩(wěn)工作責(zé)任，把社會管理創(chuàng)新工作列入重要議事日程，積極有效引領(lǐng)全縣社會管理創(chuàng)新工作走向深入。具體做法：一是健全組織結(jié)構(gòu)，提高工作效益。依托鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的工作體系，工作效益得到極大提高。二是積極探索社會管理創(chuàng)新新模式、新機制和新措施。切實加強流動人口和出租房屋管理工作；狠抓校園周邊環(huán)境整治；推行矛盾多元調(diào)節(jié)模式，優(yōu)化調(diào)處機制；積極開展信訪代理工作；通過整合基層各類組織資源，實行“一格多員”（管理員、信息員、協(xié)管員、宣傳員）責(zé)任捆綁模式；扎實有效開展了綜合防控工作；加強了社區(qū)矯正工作。三是大力開展普法依法治理工作?！胺善哌M(jìn)”活動深入有效全面推進(jìn)，干部群眾法制觀念、法律意識得到有效提升。四是建立社會管理創(chuàng)新工作長效機制。按照“屬地化管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行“二會、三合、四聯(lián)”工作機制。“兩會”：每月召開一次工作例會，交流安排工作；每季度由鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心牽頭，定期召開相關(guān)部門參與的治安形勢分析協(xié)調(diào)會，及時排查化解矛盾糾紛?！叭稀保阂话阈畔⒚吭聢笏?，重點信息及時報送，做到信息報送集合；中心主任統(tǒng)一調(diào)配，指派相關(guān)人員參與有關(guān)矛盾糾紛的處臵，保證工作力量整合;鎮(zhèn)派出所、司法所、村社區(qū)重大問題處臵做到組織指揮統(tǒng)一，措施方法有效，保證了工作的順暢協(xié)調(diào)和職能優(yōu)勢融合?！八穆?lián)”：鎮(zhèn)上實行矛盾糾紛統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一歸檔，切實實現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)；村、社區(qū)分別建立巡防隊伍，切實做好治安聯(lián)防；根據(jù)社會治安形勢和上級要求，協(xié)同相關(guān)部門開展各項專項整治，力求實現(xiàn)問題聯(lián)治;職能部門、綜治維穩(wěn)中心(站)、基層單位有機對接、協(xié)作，整體推進(jìn)平安聯(lián)創(chuàng)。新野城關(guān)鎮(zhèn):創(chuàng)新綜治理念

延伸管理觸角

面對城區(qū)建設(shè)加快、流動人口增加、社會成員日益復(fù)雜的社會治安新形勢，新野縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府以變應(yīng)變創(chuàng)新綜治理念，因地制宜優(yōu)化管理模式，在全鎮(zhèn)創(chuàng)建了134個“百戶綜合管理服務(wù)小區(qū)”，把治安管理的觸角延伸到每一個社會細(xì)胞。這種單元化綜合管理與網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)防巡邏、專業(yè)化嚴(yán)打整治三位—體，相得益彰，組合成—張覆蓋新野城區(qū)的社會治安綜合治理密網(wǎng)、強化了社會面的縱深控制能力，深化了打擊“兩搶—盜”犯罪的專項斗爭，提升了基層社區(qū)的整體防范水平，有效地凈化了社會環(huán)境，大幅度提高了城區(qū)居民的安全感，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。今年元至4月份，城區(qū)刑事案件同比下降了17．3％，其中“兩搶一盜”案件下降20.5％。2007年，全鎮(zhèn)財政收入1126萬元，比上年凈增296萬元；今年可望凈增300萬元。鎮(zhèn)域綜合經(jīng)濟(jì)實力連續(xù)三年在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛了頭牌。

審時度勢理出新思路

新野縣城關(guān)鎮(zhèn)轄7個居民委員會，41個居民小組（段），轄區(qū)12平方公里，管理人口12萬人，其中本管2．3萬人，人口密度達(dá)每平方公里I萬人。近年來，隨著基層平安創(chuàng)建活動的深入開展，該鎮(zhèn)治安防范體系逐步完善，各項社會治安綜合管理措施進(jìn)一步落實，警力聯(lián)防力量和內(nèi)保力量進(jìn)一步增強，城區(qū)治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，群眾的安全感日愈增強。在層面日趨安定的情況下，一些深層次的問題卻難以解決：一是“小社區(qū)，大治安”，全鎮(zhèn)49名居委會干部、82名居民小組成員要管好12萬常住和流動暫住人口，光日常接待就應(yīng)接不暇，騰不出太多精力抓社會治安。二是城區(qū)框架拉大，流動暫住人口、特行特業(yè)、小街背巷 的出租房屋、小商店、小旅社、小餐飲、小網(wǎng)吧等場所不斷增多，給治安管理工作帶頭了細(xì)度和難度。三是城區(qū)人口密度大，人員成份復(fù)雜，重要經(jīng)濟(jì)部位多，居民相對富裕，“財富效應(yīng)”引發(fā)起犯罪分子的作案動機，使民宅成為盜搶作案的重要目標(biāo)。四是街道聯(lián)防巡邏網(wǎng)格大，有空間，犯罪分子易于藏匿其中，很難被巡邏時發(fā)現(xiàn)。這些都給城區(qū)社會治安造成了隱患。在嚴(yán)峻的治安形勢面前，城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，清醒地認(rèn)識到：城區(qū)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，縣城治安形勢的好壞，直接關(guān)系到群眾的安全和城市的形象，影響著全縣治安大局。為了打造平安、宜居縣城，增強城市的集合力、吸引力和幅射帶動力，為招商引資營造平安“綠洲”，對治安管理必須實行三個延伸：一是讓治安防范網(wǎng)絡(luò)由街面巡防、社區(qū)聯(lián)防向小街背巷，樓房庭院延伸；二是治安力量由專業(yè)人員向社會力量延伸；三是管理職責(zé)由專項打擊“兩搶—盜”向治安防范、民事調(diào)解、服務(wù)群眾延伸。為此，他們打破了居委與居委，居民小組與小組之間分 割管理的界限，以“集中相鄰、就近、方便”為前提，把 百戶左右的鄰里劃分為一個綜合管理小區(qū)。這種“不分工干 群，不分農(nóng)市民，小區(qū)為一家，平安靠大家”的管理模式，被命名為“百戶綜合管理服務(wù)小區(qū)”。

積極實踐探索新方法

在探索中前進(jìn)，在實踐中完善，新野縣城關(guān)鎮(zhèn)對“百戶 綜合管理服務(wù)小區(qū)”狠抓了四個環(huán)節(jié)，使小區(qū)逐步走了規(guī)范化、制度化的運行軌道。

全面摸底排查，采集人口信息。鎮(zhèn)政府、居委會和公安部門組成7個聯(lián)合調(diào)查隊，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)深入全鎮(zhèn)7個居委會開展“拉網(wǎng)式”入戶排查澄底活動，一戶一 戶地標(biāo)明方位、戶主、家庭成員、房屋產(chǎn)權(quán)及用途，一人一人地注明姓名、性別、年齡、職業(yè)、政治面貌，對涉及治安管理的18大類、35項信息逐一登記造冊，其中共排查登記 出租房屋4580間，流動人口5930人，網(wǎng)吧28個，賓館旅社45個，廢品收購站18個，寄賣行6個，牲畜屠案點7個，歌廳13家，洗浴中心4個，盡可能做到了不漏一個，不漏一人，不漏一間出租屋，不漏一個行業(yè)，使其全部納入治安管理視野。

劃分“百戶小區(qū)”，實行單元化管理。該鎮(zhèn)按照“集中、相鄰、就近、方便”的原則，打破居民小組（段）之間的格局，把集中相鄰的百戶居民劃分為一個小區(qū)，共建立起134個“百戶綜合管理服務(wù)小區(qū)”。每一小區(qū)按照“群眾推薦、居委會考核、鎮(zhèn)黨委、政府審查批準(zhǔn)”的程序推選一名管理服務(wù)員，主要人選是常住在本小區(qū)的無職黨員、退居二線的國家工作人員和村組干部、下崗職工、熱心為群眾辦事的積極分子等。在把好管理員推選入口的基礎(chǔ)上，小區(qū)管理中心實行標(biāo)志顯示，掛牌服務(wù)，一般都設(shè)在管理服務(wù)員的家里，建立了一圖（綜合管理服務(wù)方位圖）、一柜（檔案資料柜）、—表（百戶家庭情況明細(xì)表）、一機（報警電話機）和兩塊版面（分別書定綜合管理服務(wù)員工作職責(zé)、房屋出租管理制度）。中心以方便、就近、整潔、熱情的氛圍增強了小區(qū)的凝聚力和親和力。

建立明細(xì)臺帳，實行信息化管理。該鎮(zhèn)將普查采集到的各類信息全部輸入公安內(nèi)部網(wǎng)，建立專門網(wǎng)頁，實行電腦化管理。城區(qū)綜治辦、派出所、居委會、“百戶綜合管理服務(wù)小區(qū)”層層建立了四級明細(xì)臺帳，使城關(guān)人口的治安管理做到底數(shù)清、情況明、方位準(zhǔn)確、重點突出，只需“鼠標(biāo)”一點，就能一目了然。

隨時了解社情，實行動態(tài)化管理。在每個“百戶綜合管理服 務(wù)小區(qū)”的“綜合管理服務(wù)方位圖”上，每個戶主姓名、每個單位名稱及門牌都標(biāo)示得清清楚楚，其中黨員家庭用紅色黨徽標(biāo)明，計劃生育對象用橙黃色標(biāo)示，其它住戶用不同顏色標(biāo)示出網(wǎng)吧、洗浴中心、寄賣行、金銀首飾加工點、牲畜屠宰點、廢品收購站、歌廳、旅店賓館、洗浴中心、出租屋、工廠企業(yè)等重點管理部位、行業(yè)和居住人員。與此同時，管理服務(wù)員及時掌握特殊行業(yè)的開業(yè)停業(yè)、出租房屋的承租退租情況，隨時調(diào)整并標(biāo)明在方位圖上，保證管理對象及時準(zhǔn)確，不失控、漏管、錯管。

加強領(lǐng)導(dǎo)完善新機制

為加強“百戶綜合管理服務(wù)小區(qū)”的領(lǐng)導(dǎo)和管理，新野縣城關(guān)鎮(zhèn)成立了以黨委書記王凱為組長、鎮(zhèn)長于進(jìn)紅和人大主席李建亭為副組長、綜治辦主任、城關(guān)派出所所長以及鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的城區(qū)治安管理網(wǎng)絡(luò)化領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，每月召開一次包片民警、小區(qū)管理員、居委會治保主任例會，互通情報，交流經(jīng)驗，查擺問題，有針對性地改進(jìn)工作。城關(guān)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會兩級對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個措施一起下，兩項任務(wù)一起抓，兩項工作一起督查，年底按照目標(biāo)責(zé)任書考核打分，獎優(yōu)罰劣，堅決兌現(xiàn)。他們按照“穩(wěn)定壓倒一切”的原則，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治安兩項措施嚴(yán)格考核，如果社會治安管理目標(biāo)落空，對單位實行“一票否決”，對主要責(zé)任人實行誡勉談話、黃牌警告或降級撤職，決不搞“人情考核”、“下不為例”。

該鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)為：小區(qū)管理服務(wù)員是“百戶小區(qū)”社情民意的“晴雨”和社會治安的“穩(wěn)壓器”，其整體素質(zhì)如何，關(guān)系著基層基礎(chǔ)的社會穩(wěn)定。因此，他們出臺了三項制度，為管好這支隊伍提供保障機制：

明確職責(zé)，簽訂責(zé)任書。該鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，明確了小區(qū)管 理服務(wù)員的八項職責(zé)：宣傳法律知識；管理明細(xì)臺帳；加強對出租屋變更情況了解，及時向民警通報；經(jīng)常走訪群眾：調(diào)解民事糾紛；了解社情民意；指導(dǎo)居民落實物防技防措施；完成城區(qū)綜治辦和居委會交辦的工作任務(wù)。并依照職責(zé)，由城區(qū)綜治辦與每位服務(wù)員簽訂了責(zé)任書，將工作完成情況與他們的報酬掛鉤。

確定管理方法，落實工作報酬。這支隊伍接受城區(qū)綜治辦和居委會雙重領(lǐng)導(dǎo)，由社區(qū)負(fù)責(zé)日常管理，公安部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由鎮(zhèn)財政解決工作報酬。為加強管理，鎮(zhèn)出臺了小區(qū)管理服務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、工作制度、崗位責(zé)任制度及考核管理辦法。城關(guān)鎮(zhèn)每月給每個管理服務(wù)員發(fā)放工作報酬400元，并按政策為他們辦理醫(yī)療保險和人身保險，極大地調(diào)動了他們的工作積極性。鎮(zhèn)黨委對社會治安舍得投入財力物力，全年為小區(qū)管理服務(wù)員解決報酬64萬多元，籌資渠道為“鎮(zhèn)里撥一點、居委會籌一點、企業(yè)出一點”。由于鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實力較強，年財政收入突破1100萬元，加上民營企業(yè)家十分關(guān)注社會治安工作，所以，經(jīng)費來源可靠穩(wěn)定，工作報酬落實到位。

強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。城區(qū)綜治辦對小區(qū)管理服務(wù)員定期進(jìn)行了思想道德、工作紀(jì)律、社會治安綜合治理知識、民事調(diào)解知識培訓(xùn)，使他們基本上達(dá)到會開展談心活動，會調(diào)解鄰里糾紛，會收集社情民意，會指導(dǎo)居民落實物防技防措施的“四會”標(biāo)準(zhǔn)?！┯行挠嫷墓芾矸?wù)員們隨身攜帶筆記本、將群眾反映的社情、出入小區(qū)的可疑人員、停留在小區(qū)的陌生車輛號碼認(rèn)真記錄下來，切實做到有備無患，防患于未然。

務(wù)實求真初見新成效

經(jīng)過深入細(xì)致、踏實認(rèn)真的工作，新野縣“百戶綜合管理服務(wù)小區(qū)”日趨規(guī)范和完善，有力地促進(jìn)了城區(qū)治安管理網(wǎng)絡(luò)化建 設(shè)，取得了明顯的社會效果。主要有五項成效：

創(chuàng)新了治安管理體制，延伸了治安管理觸角，促進(jìn)了平安建設(shè)在基層的落實，使城區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)化管理實現(xiàn)了由 表面向深層、由點線向系統(tǒng)，由疏漏向密集管理的“三個飛躍”。尤其是這批管理服務(wù)員彌補了城區(qū)警力、干部的不足，一崗多責(zé)、一職多能、一人多用，產(chǎn)生了社會穩(wěn)定的綜合效能，起到了“打防并舉、以防保打、以管促打”的良好作用。

強化了屬地管理意識，使鎮(zhèn)和居委會理直氣壯地管理所轄的縣鎮(zhèn)直單位和干部職工，群眾稱之為“宛平縣也可以管朝庭”。尤其是居委會把屬地內(nèi)所有的自然人、社會組 織、特行特業(yè)、出租房屋、公共娛樂場所全部納入治安管理的網(wǎng)絡(luò)之中，從根本上解決了縣、鎮(zhèn)都管都不管，門頭高了不能管的失控漏管問題，使防、凋、監(jiān)、控、管形成了整體聯(lián)動的有機統(tǒng)—體，減少了城區(qū)穩(wěn)定“燈下黑”的空白和盲點。許多居委會干部說： “現(xiàn)在只要打開方位平面圖，翻著居民登記表，不管是干工群還是農(nóng)市民情況都很清楚，管理起來真方便”。

強化了人口治安管理，清除了基層社會治安隱患。由于各小區(qū)管理服務(wù)員對出租房屋、特行特業(yè)、流動暫住人口、公共娛樂場所了如指掌。所以，—旦發(fā)現(xiàn)問題就及時上報居委會和公安部門，實現(xiàn)了信息共享，堅守嚴(yán)防。自小區(qū)建立以來，全鎮(zhèn)共取締賣淫嫖娼、聚眾賭博窩點5個，發(fā)現(xiàn)和提供有價值的違法犯罪線索78條。通過這些線索順藤摸瓜偵破城區(qū)各類案事件15起，其中偵破盜搶案件4起，打擊現(xiàn)行犯罪分子3起，摧毀收贓、銷贓等窩點7個，小區(qū)內(nèi)流動、暫住人口犯案率下降了47％，有力地助推了打擊“兩搶一盜”的專項斗爭，進(jìn)一步凈化了社會治安環(huán)境。通過走訪座談及時向鎮(zhèn)、街反映社情民意和社會治安信息，為小區(qū)居民提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府與居民的“零距離”對接和面對面服務(wù)?！鞍賾艟C合管理服務(wù)小區(qū)”對廣大居民反映問題、解決問題開辟了高效快捷的新途徑，大到調(diào)解糾紛，解危救病，小到水管滴漏、垃圾清理，管理服務(wù)員都要盡心盡力地幫助解決。每一個小區(qū)都傳唱著“普法教育聚民心，熱情服務(wù)解民憂，治安防范穩(wěn)民心”的愛民頌歌。

收到了“一石三鳥”的綜合效應(yīng)，帶動了全鎮(zhèn)其它重要工作?！鞍賾艟C合管理服務(wù)小區(qū)”使城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府掌握了基層社會治安管理的主動權(quán)，收到了“一石三鳥”的綜合效應(yīng)。一是加強了計：劃生育管理，使本鎮(zhèn)計劃外懷孕和外地超計劃生育對象浮出水面，受到應(yīng)有處理。二是進(jìn)一步澄清了地方稅源，全面采集了對小街背巷出租房屋的房產(chǎn)管理稅、特行特業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的營業(yè)稅源信息和納稅人基本情況。使稅務(wù)部門做到了應(yīng)征必征，應(yīng)收必收，堵塞了偷稅減稅的漏洞。三是凈化了民營企業(yè)周邊環(huán)境，他們生產(chǎn)無干擾，職工上下班平安。以安定的“磁場”效應(yīng)吸引了眾多客商。目前，全鎮(zhèn)四大工業(yè)園區(qū)入駐百萬元以上企業(yè)131家，吸納了農(nóng)村富余勞力1．3萬人，帶動了商業(yè)、服務(wù)、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新野縣委書記方顯中這樣評價說:“城關(guān)鎮(zhèn)的百戶綜合管理小區(qū)不僅促進(jìn)了全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還為今后城鄉(xiāng)社區(qū)的建立和社會化服務(wù)提供了有益經(jīng)驗?！?/p>

第四篇：創(chuàng)新管理模式[范文]

敬業(yè)奉獻(xiàn)，探索創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭的動力。未來世紀(jì)的勾畫要靠創(chuàng)造，未來世紀(jì)的發(fā)展要靠創(chuàng)造，未來世紀(jì)的資源也要靠創(chuàng)造，未來世紀(jì)的人必須要會創(chuàng)造。近年來，我校始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以改革求發(fā)展，以質(zhì)量求生存”的辦學(xué)宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點繼續(xù)全面實施素質(zhì)教育。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的教育方針和有關(guān)教育工作的法律法規(guī)，模范履行教育職責(zé)，具有先進(jìn)的教育理念和開拓創(chuàng)新精神。

我校加大辦學(xué)投入，突出課程改革，規(guī)范教學(xué)管理，改進(jìn)評價體系，完善教學(xué)設(shè)施，努力提升全體師生的思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)，大力推廣“永威教學(xué)模式”并取得了一定成效。學(xué)校樹立以人為本的管理理念，立足于學(xué)生的終身發(fā)展，注重學(xué)生道德品質(zhì)，良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，并注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展，突出學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)，積極開展豐富多彩的活動，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性，重視培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，充分發(fā)展學(xué)生的個性特長，如：成立了書法、美術(shù)、音樂、電子琴等興趣小組。在教學(xué)工作中，學(xué)校、教師、學(xué)生大膽探索、勇于創(chuàng)新，使學(xué)校的各方面工作取得了可喜成績，教育質(zhì)量近幾年來一直名列我鎮(zhèn)第一名，我校不斷完善學(xué)校的各項管理

制度，重視教師隊伍建設(shè)，教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，師德師風(fēng)良好，學(xué)生

積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，學(xué)校各項工作取得了驕人的成績。具體匯報如

下：

一、打造一支高素質(zhì)的班子隊伍，走管理樹校之路。

學(xué)校是一個多方面、多層次的體系，要使之科學(xué)有序運轉(zhuǎn)，關(guān)鍵

在于管理。我校成立以魏中順校長為組長的班子領(lǐng)導(dǎo)組，各成員分工

明確，各司其職，求真務(wù)實，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為本校的發(fā)展，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，高效發(fā)揮其作用。為了進(jìn)一步提高管理實效，按照“目標(biāo)導(dǎo)向，分層

管理，整體推進(jìn)，全面達(dá)標(biāo)”的管理模式，以分層管理、分層考核、分層包干為主要形式，保障學(xué)校管理上下暢通，落到實處。堅持值日

巡查制度，加大檢查反饋和問題整改力度，定期公布檢查結(jié)果，建立

獎懲機制，將問題消除在萌芽階段，切實提高學(xué) 校管理實效。使學(xué)

校工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，使得人服其制，人盡其才，財盡其

用，物盡其效，使得有限的教育資源發(fā)揮最大限度的作用。三是要不

斷更新管理理念。要經(jīng)常分析問題，針對實際問題采取應(yīng)變措施。在堅持抓好常規(guī)管理和創(chuàng)建良好校風(fēng)的同時，搞好服務(wù)，依法管理，情

感育人，從而出質(zhì)量，創(chuàng)效益、樹形象。

三、強化素質(zhì)教育，走特色強校之風(fēng)。

我校十分注重對學(xué)生能力的培養(yǎng)，強化素質(zhì)教育，建立了多種的課外活動小組，制訂活動計劃，開展了豐富多彩的活動內(nèi)容，近幾年

來我校曾多次代表鎮(zhèn)中心校到縣參加小學(xué)乒乓球比賽并獲取獎項，其

中取得了男生組團(tuán)體第三名，女子組團(tuán)體第二的好成績。有多名學(xué)生

在縣書畫比賽中獲獎，在讀書活動中獲獎。學(xué)生的特長得到發(fā)揮，個

性得到彰顯。

（一）德育工作

我校十分重視在師生的德育教育，近年來，我校先后開展了“以

法執(zhí)教，以德立教”專項教育活動，及“強化學(xué)校管理，規(guī)范教學(xué)行

為”的專項教育活動，教師素質(zhì)得到提高。具體做法如下：

1、建立以校長為組長的，德育工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定德育工作

制度。

2、每期進(jìn)行一次師德考評會，具體方法是召開學(xué)生家長，學(xué)生代表參加的對教師評議活動。

3、經(jīng)常抓學(xué)生的思想工作，以班主任為主，把學(xué)生的問題

處理在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

4、對學(xué)生進(jìn)行文明禮貌教育，法制教育。

近年來，由于制度健全，管理到位，我校先后獲得“鎮(zhèn)紅旗少先

隊”、“縣文明學(xué)?！薄ⅰ翱h文明禮儀示范學(xué)?！?、“縣德育工作先進(jìn)學(xué)?！?、“縣法制工作先進(jìn)單位”等稱號。

五、感恩教育

“感恩”是中華民族的傳統(tǒng)美德，“滴水之恩，涌泉相報”“誰言

寸草心，報得三春暉”，這是祖先為我們留下的教誨。作為學(xué)生要懂

得感恩，感激給你生命的父母，感激教育過你的師長，感激曾經(jīng)幫助

過你的人，感恩磨難磨礪了你的意志。成長中的學(xué)生，要懂得感恩是

一種生活態(tài)度，是一種美德，不懂得為別人的難處考慮的人是自私的，沒有一個人能離開別人的關(guān)心和幫助而成功。讓學(xué)生懷著一顆感恩的心看世界，乘著感恩的翅膀成長翱翔。

二、教育教學(xué)管理

學(xué)校堅持以“教改求發(fā)展，以質(zhì)量求生存”的辦學(xué)宗旨，以“德

育為首，育人為本”的辦學(xué)理念。學(xué)校制定各種教育教學(xué)管理制度，領(lǐng)導(dǎo)班子，內(nèi)練硬功，外樹形象，練就了一支創(chuàng)新型的有活力的教師

隊伍。嚴(yán)格按照新課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊各門課程，認(rèn)真執(zhí)行課程計劃，不隨意增減課程和課時，不擠占體育課，藝術(shù)課，團(tuán)隊活動和綜合實

踐活動時間，開展陽光體育活動，確保學(xué)生每天體育鍛煉1小時。

嚴(yán)格控制學(xué)生作息時間。學(xué)生作息時間符合上級規(guī)定要求，雙休

日和其他法定節(jié)假日沒有組織學(xué)生集體補課和上新課現(xiàn)象。

學(xué)校實行對作業(yè)總量干預(yù)制度，有效減輕學(xué)生裝過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)生課業(yè)總量符合上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校十分重視課堂教學(xué)管理，制定嚴(yán)格的教學(xué)管理制度，對“備、講、批、輔”等做出具體要求，鼓勵中青年教師，積極參與教研活動。

學(xué)校十分注重課外活動的開展。在學(xué)校內(nèi)積極開展有意義的讀書

活動，鼓勵廣大師生多讀書、讀好書。在各班內(nèi)開辟了作品展示欄，及時展示師生的讀書心得。有計劃、有組織地開展形式多樣的教育活動。

近幾年來，我校教育教學(xué)工作取得了巨大成績，2009——2010學(xué)年，連續(xù)10年獲我鎮(zhèn)中心校教育質(zhì)量評估先進(jìn)單位，并多次受到上級的表彰和獎勵。

六、安全管理

我校為進(jìn)一步提高保障水平，切實做好“平安先行學(xué)?！眲?chuàng)建工作。學(xué)校制定了完善的安全管理規(guī)章制度，及突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立了安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂安全責(zé)任書。認(rèn)真做好安全教育工作，上好每節(jié)安全課，做好突發(fā)事件的演練，提高學(xué)生安全自救能力。充分利用學(xué)校宣傳媒體，加大校園安全教育宣傳力度，突出安全工作重點，抓住安全工作薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好“交通安全、毒品預(yù)防、消防安全、路隊安全、疾病防控安全、食品衛(wèi)生安全，課間午間活動安全”等宣傳教育，讓“安全”兩字真正扎根在師生的心田。

近年來，由于我校制度具體措施到位，未發(fā)生一起安全責(zé)任事件，從而保證了我校的各項工作正常開展。因此，在2009——2010學(xué)年獲縣“平安校園先進(jìn)集體”的榮譽。

七、教師隊伍

近年來，我校嚴(yán)格按照《教師職業(yè)道德規(guī)范》來加強師德建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教師十條禁令》，規(guī)范教師行為。

認(rèn)真做好教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建立教師培訓(xùn)工作制度，專任教師學(xué)歷合格率100%，學(xué)歷提高率達(dá)90%以上。

嚴(yán)禁教師搞有償家教，嚴(yán)禁舉辦各類輔導(dǎo)班，加強師德修養(yǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化績效考核。強化對教職工的考核力度，科學(xué)構(gòu)建“多勞多酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配原則，構(gòu)建公平、公正的考核制度和方式，進(jìn)一步提高學(xué)校人、事、物的管理效益。公正、公平、科學(xué)地對教師工作進(jìn)行全面的評價，切實發(fā)揮績效考核的激勵導(dǎo)向作用。

七、校園文化建設(shè)

學(xué)校十分注重校園文化建設(shè)，投入大量經(jīng)費，綠化美化校園，改善辦學(xué)條件，近幾年來，學(xué)校投入綠化的資金五萬余元，美化、亮化資金三萬余元，營造出“校園即花園樂園”的良好氛圍。校園綠樹成蔭，四季如春。樓前綠地植物造景，體現(xiàn)“陽光、雨露、理想、追求”的綠化主題。因此我校在2011——2012學(xué)年中心校組織的“學(xué)校整體形象”量化考評中，我校一舉拿下全鎮(zhèn)校園美化、綠化、凈化、文化第一。

“寶劍鋒自磨礪出，梅花香自苦寒來“，近幾年來我校取得的各項榮譽，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校的關(guān)心與支持，更離不開廣大師生的辛勤努力，我們決不辜負(fù)上級領(lǐng)導(dǎo)對我們的期望，戒驕戒躁，乘勝前進(jìn)，力爭再創(chuàng)新的輝煌。

第五篇：以雙中心為基礎(chǔ)平臺,創(chuàng)新基層社會服務(wù)管理模式

以綜治工作和公共服務(wù)“雙中心”為基礎(chǔ)平臺

創(chuàng)新基層社會管理模式

近年來，鄞州區(qū)委、區(qū)政府高度重視鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和村（社區(qū)）綜治工作中心（室站）和公共服務(wù)中心的建設(shè)，始終把這兩個平臺的規(guī)范化建設(shè)作為筑牢基層基礎(chǔ)、強化社會管理、完善公共服務(wù)的重要載體和抓手加以推進(jìn)。截止目前，全區(qū)所有22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治工作中心和省定村（社區(qū)、企業(yè)）綜治工作室基本達(dá)到規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，其中省級示范綜治工作中心2個，市級示范綜治工作中心14個，區(qū)級示范綜治室200余個；所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）都已建立了公共服務(wù)中心，71%的村（社區(qū)）建成了社區(qū)服務(wù)中心。但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治工作和公共服務(wù)平臺也存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，運行機制不完善、力量整合不到位、作用發(fā)揮不明顯等問題。為此，我區(qū)根據(jù)當(dāng)前基層社會管理的新形勢、新任務(wù)、新要求，轉(zhuǎn)變工作理念，強化基層社會管理和服務(wù)并重的意識，對綜治工作和公共服務(wù)“雙中心”平臺建設(shè)和運作情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)剖析，在反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）公共事務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，重新制定了《寧波市鄞州區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《寧波市鄞州區(qū)基層綜治工作室規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全面部署開展了新一輪的綜治工作和公共服務(wù)“雙中心”平臺的規(guī)范化建設(shè)，實施“雙中心”聯(lián)動，開展“一站式”服務(wù)，創(chuàng)新基層社會管理模式，取得了初步的成效。我們的主要做法：

一、轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識，把“雙中心”平臺建設(shè)作為強化基層社會服務(wù)管理的實事工程來抓

當(dāng)前，我們正處在社會轉(zhuǎn)型與改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，整個社會發(fā)生了深刻而重大的變化。就我區(qū)來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我區(qū)因土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、物業(yè)管理、干群關(guān)系等問題引發(fā)的群體性事件呈持續(xù)多發(fā)態(tài)勢，各類問題和社會矛盾集中發(fā)生在基層。與此同時，越來越多的“單位人”加快向“社會人”、“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，人民群眾的需求日趨多樣化、個性化。大量非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體和民辦機構(gòu)等新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織在城市社區(qū)落戶，離退休人員、失業(yè)人員、外來務(wù)工人員等大量涌入城鄉(xiāng)社區(qū)。城鄉(xiāng)社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系的“交匯點”、各種社會矛盾的“聚焦點”、各種社會組織的“落腳點”、各種社會群體的“聚集點”、反映社情民意的“晴雨表”，城鄉(xiāng)社區(qū)不僅成為城鄉(xiāng)居民生活的家園，同時也成為社會管理的基本單元。反過來看，我區(qū)社會管理的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在基層?；鶎由鐣芾碇黧w不健全，基層黨政組織社會管理職能有待提高，群眾組織、社區(qū)組織建設(shè)滯后，企事業(yè)單位社會管理責(zé)任不清，公民參與社會管理渠道不暢。城鄉(xiāng)社區(qū)還普遍面臨資源匱乏，配套支持難以滿足社區(qū)治理需要的問題，社會管理尚未實現(xiàn)全覆蓋。面對當(dāng)前新形勢，區(qū)委、區(qū)政府充分認(rèn)識到創(chuàng)新完善基層社會管理和服務(wù)體系的重要性、必要性和緊迫性，區(qū)委常委會專題研究，提出了以綜治工作中心（室站）和公共服務(wù)中心為基礎(chǔ)平臺，深度整合基層維護(hù)穩(wěn)定和社會管理、公共服務(wù)力量，有效提高政府對群眾的服務(wù)能力、對社會事務(wù)的管理能力、對社會情緒的掌控和調(diào)處能力，推動鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）把工作重心轉(zhuǎn)移 2 到社會管理和服務(wù)上來，為人民群眾提供更為直接、面對面的服務(wù)舉措，并通過試點，召開動員會、現(xiàn)場會等形式以點帶面進(jìn)行推進(jìn)。

二、規(guī)范設(shè)置，方便群眾，把“雙中心”平臺作為社會管理創(chuàng)新的一個品牌來經(jīng)營

近年來，區(qū)委、區(qū)政府督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）轉(zhuǎn)變觀念，將綜治工作中心（室站）和公共（社區(qū)）服務(wù)中心特別是硬件建設(shè)作為規(guī)范化建設(shè)的重點環(huán)節(jié)來抓，將兩個規(guī)范化建設(shè)分別列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)二級財政預(yù)算，已累計投入7000余萬元，基本實現(xiàn)了綜治工作中心與綜治工作室上下聯(lián)動、功能對接，努力打造了政府、社區(qū)“兩級管理”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、網(wǎng)格“三級網(wǎng)絡(luò)”的基層綜合管理和服務(wù)基礎(chǔ)平臺。

1、制定標(biāo)準(zhǔn)，分類管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治工作中心，我們根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度和社會治安綜合治理的實際需要，區(qū)分類型，明確標(biāo)準(zhǔn)，分類管理。人口超過10萬、5-10萬和5萬以下，劃分三個類型，綜治工作中心專職人員和辦公場所面積分別不少于10人、9人、8人和300、250、200平方米。采取“8+X”的模式，由綜治、警務(wù)、司法行政、人民調(diào)解、信訪、流動人口服務(wù)管理、禁毒、公共安全和勞動仲裁等部門入駐或派員集中辦公，同時根據(jù)實際與需要吸納城管綜合執(zhí)法、基層公共安全和基層法庭等力量?；鶎泳C治工作室按較大村綜治室、社區(qū)綜治（警務(wù)）室、企業(yè)綜治工作室劃分三類，由村（社區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及政府部門派駐人員組成日常工作人員，落實辦公場所，明確職責(zé)、責(zé)任到人。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）公共服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)，我們按照“服務(wù)功能最大化、社會效益最優(yōu)化”的要求和“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，整合現(xiàn)有辦公資源，采取租借、新建、改建、擴建等方式，實現(xiàn)公共（社區(qū)）服務(wù)中心建設(shè)與綜 治工作中心（室站）同規(guī)劃選址、同運作服務(wù)；鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）公務(wù)服務(wù)中心一般設(shè)勞動就業(yè)、社會保險、民政、殘聯(lián)、派出所戶籍、公共資源交易、黨員服務(wù)、家電下鄉(xiāng)等窗口。社區(qū)服務(wù)中心面積一般不少于350平方，提供基層黨建、政策咨詢、土管、社會保障、勞動就業(yè)、衛(wèi)生計生、綜治及流動人口等項目的社區(qū)化服務(wù)和管理，配備2名以上工作人員，目前全區(qū)已配備專（兼）職工作人員 1107名，并統(tǒng)一設(shè)置開放式柜臺，配備電腦、電話、桌椅、資料柜等辦公設(shè)施。

2、明確功能，規(guī)范設(shè)置。從方便工作、方便服務(wù)、方便管理的實際出發(fā)，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治工作中心，設(shè)置接待大廳（窗口）、矛盾糾紛（信訪）聯(lián)合調(diào)解（接待）室、聯(lián)席會議室、集中辦公區(qū)四個功能區(qū)。在村（社區(qū)）綜治工作室設(shè)治保（警務(wù)）室、調(diào)解（信訪）室、和諧促進(jìn)工作室，并視條件設(shè)接待窗口，配備相應(yīng)的辦公設(shè)備，安裝內(nèi)部動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）公共服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)中心也分別設(shè)置了便民服務(wù)大廳、辦公區(qū)二個功能區(qū)。同時，在綜治工作中心（室站）、公共（社區(qū)）服務(wù)中心大門統(tǒng)一懸掛牌匾，適當(dāng)位置懸掛統(tǒng)一規(guī)格的功能標(biāo)識、導(dǎo)示牌、工作制度、工作職責(zé)、工作流程等版面，讓辦事群眾一目了然。

3、健全制度，完善機制。在督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治工作中心嚴(yán)格落實“三會一通報”制度的基礎(chǔ)上，近年來，針對信訪工作新形勢，依托基層綜治工作室，暢通群眾反映訴求渠道，逐步形成了“日報、周匯、月分析”的情報信息分析研判工作制度，并在逐項細(xì)化完善原有“五聯(lián)”機制的基礎(chǔ)上，拓展中心（室站）的平臺服務(wù)功能，新增 “便民實事聯(lián)辦”機制，實施“雙中心”聯(lián)動服務(wù)，將公共服務(wù)中心列入綜治委成員單位，吸納公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為綜治工作中心副主任，建立健全來訪接待、首問責(zé)任制、考核激勵、代理服務(wù)、情況報告、檔案管理、經(jīng)費保障等制度，通過直接辦理、承諾辦理、聯(lián)合辦理、上報辦理、協(xié)助辦理、代為辦理等方式，實現(xiàn)“雙中心”聯(lián)合辦公、并軌運行、聯(lián)動服務(wù)，進(jìn)一步提升基層社會服務(wù)管理效能。

三、突出四化，規(guī)范運作，以“雙中心”模式引領(lǐng)我區(qū)社會管理創(chuàng)新

如何強化“雙中心”平臺在基層社會管理中的作用，我區(qū)不斷創(chuàng)新舉措，突出“業(yè)務(wù)流程化、管理精細(xì)化、服務(wù)多元化、參與社會化”，采取“雙中心”聯(lián)動，規(guī)范運作，著力破解管理難題，較好地發(fā)揮了綜治工作中心（室站）、公共（社區(qū)）服務(wù)中心在基層社會管理創(chuàng)新中的綜合服務(wù)功能，使鎮(zhèn)、村兩級綜治工作和公共服務(wù)平臺成為緊密聯(lián)系群眾百姓的一個主要窗口和紐帶。

1、業(yè)務(wù)流程化。在綜治工作中心（室站）和公共服務(wù)中心的大廳（窗口）統(tǒng)一設(shè)置受理臺和候訪室（候訪區(qū)），值班人員根據(jù)接訪事項，一事一案，逐一登記。對一些簡單的信訪事項、矛盾糾紛、便民服務(wù)當(dāng)場進(jìn)行辦理。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對一時不能解決的問題，由綜治工作中心主任或常務(wù)副主任及時審簽分流，開具辦理轉(zhuǎn)辦單，交辦入駐部門或轉(zhuǎn)辦其他職能單位限時辦理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）明確了一名中心領(lǐng)導(dǎo)，對辦理事項實行全程關(guān)注與督促協(xié)調(diào)，確保各類事項得到及時有效解決。對群眾來電來信來訪實行統(tǒng)一回復(fù)，定期進(jìn)行跟蹤回訪，了解落實情況，確保問題的解決。

2、管理精細(xì)化。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）依托綜治工作平臺，深入發(fā)動基層群眾，逐一對重點人、重點地、重點時進(jìn)行精細(xì)化管理。一是抓重點人員管理。對刑釋解教人員、肇事精神病人、社區(qū)矯正人員、吸毒 人員、法輪功人員、農(nóng)村留守兒童、流動人員、閑散流浪青少年等人員，分門別類建立起管理檔案，堅持“以人為本、人文關(guān)懷”的原則，對每一個重點管理對象均明確管理責(zé)任人和責(zé)任，推出了四個結(jié)合管理：公開管理與隱蔽管理相結(jié)合、政府管理與群防管理相結(jié)合、人文管理與強制管理相結(jié)合、重點管理與一般管理相結(jié)合。二是抓重點區(qū)域管理。將網(wǎng)吧、城郊結(jié)合部、校園及周邊、復(fù)雜場所、復(fù)雜地段、高危行業(yè)點列為重點定期管理區(qū)域，按照屬地管理與職能部門相結(jié)合的原則，指定管理責(zé)任單位和責(zé)任人，堅持一月一次的動態(tài)性排查，對排查出的問題及時進(jìn)行整治、化解。三是抓重點時段管理。對各級兩會、重要節(jié)慶日、重大活動期間等重點時段，暢通信息渠道，建立健全了多層次、全方位的排查穩(wěn)控機制，落實穩(wěn)控責(zé)任，實行了24小時重點穩(wěn)控，最大限度地把矛盾和問題解決在基層，化解在萌芽。

3、服務(wù)多元化。綜治工作中心（室站），統(tǒng)一公開承諾服務(wù)項目，主動為居民、流動人口提供“一站式”服務(wù)。一是信訪代理（陪訪代訪）服務(wù)。綜治工作中心確定1-2名干部為日常陪訪代訪員，相關(guān)辦所、村（社區(qū)、企業(yè)）也確定1名干部兼職陪訪代訪員，對本級解決不了的信訪問題，由陪訪代訪員或陪同當(dāng)事人到上級機關(guān)反映。今年3月16日，鐘公廟街道一企業(yè)負(fù)責(zé)人到綜治工作中心反映稱其廠區(qū)后門被一大堆違章傾倒的渣土堵住并揚言解決不好就要帶全廠職工到市里告狀。中心專職代訪員周利峰一邊安撫當(dāng)事人，一邊迅速與相關(guān)部門聯(lián)系。渣土很快就被清運完畢，企業(yè)負(fù)責(zé)人連聲表示感謝。二是法律咨詢和法律援助服務(wù)。聘請1-2名律師或法律工作者輪駐中心（室站），每周定期開展法律咨詢和困難弱勢群體的法律援助活動。三是外來務(wù)工人員（流動人口）服務(wù)。做好流動人口和出租房屋的登記、做 證、建檔、注銷等服務(wù)工作。四是特殊人群管理維權(quán)服務(wù)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好歸正人員安置幫教、社區(qū)矯正和預(yù)防青少年違法犯罪工作，落實對精神病人、艾滋病人、吸毒人員和法輪功人員等高危人群的幫教和管控措施。公共（社區(qū)）服務(wù)中心，實行“心貼心”服務(wù)方式，從居民所思所需所急出發(fā)，推出特色服務(wù)、個性服務(wù)，設(shè)立“民情訪談室”、印制“民情直通卡”、“服務(wù)聯(lián)系卡”，推出錯時服務(wù)、“打包”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等措施。在條件相對較好的村（社）建立專門的工作網(wǎng)站，開設(shè)即時公告、網(wǎng)上咨詢、辦件查詢、互動欄目、相關(guān)鏈接、QQ群等服務(wù)功能，并配備固定的網(wǎng)管員，開設(shè)“不下班”的服務(wù)窗口。2008年6月集仕港鎮(zhèn)依托村綜治室在全區(qū)率先建立了村民事務(wù)代理中心，幫村民和流動人口代表農(nóng)村醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、殘疾人證等18種手續(xù)、證件。近3年來共幫群眾辦事6300余件，滿意率100%。

4、參與社會化。按照構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理大格局，我們將落腳點定位在社會管理參與主體的社會化、多元化。近年來，通過開展“基層和諧促進(jìn)工程”建設(shè)、“一村一法律顧問”、“萬人萬崗一人雙崗共同參與社會管理創(chuàng)新”等活動，依托“雙中心”平臺，廣泛動員和諧促進(jìn)員、法制促進(jìn)員、農(nóng)村指導(dǎo)員、律師、法律工作者、平安志愿者、優(yōu)秀外來工人員等更多的社會力量，參與平安建設(shè)和社會管理服務(wù)。

通過深度整合綜治工作中心（室站）、公共（社區(qū)）服務(wù)中心兩個平臺，開展“一站式”服務(wù)，實施“雙中心”聯(lián)動，使其基礎(chǔ)平臺作用更加凸顯，工作成效顯著提高，社會影響力明顯增強。一是社會穩(wěn)定形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。我們努力構(gòu)建綜治工作中心（站室）全方位、多層次的調(diào)解工作格局，有效地化解社會矛盾。全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治 工作中心（（站室））共接待群眾來信來訪2845件，接受群眾各類咨詢1620余起，受理矛盾糾紛14924起，調(diào)解14924起，調(diào)解成功14809起，調(diào)解率和調(diào)解成功率分別達(dá)到100%和99.2%。二是治安防控進(jìn)一步加強。有效整合社區(qū)保安隊、流動人口協(xié)管員、物業(yè)保安、企業(yè)保安、護(hù)村隊、和諧促進(jìn)員、平安志愿者等群防群治力量，創(chuàng)新諸如“區(qū)域巡邏托管”、“小區(qū)物業(yè)聯(lián)防”、“大巡控”、“ 警校聯(lián)勤機制”等模式，構(gòu)建完善了治安防范體系。2010年，全區(qū)刑事案件發(fā)案同比下降2.6%，治安案件報警同比下降12%，“兩搶”案件大幅下降34.2%，群眾安全感滿意度達(dá)到96%。三是發(fā)揮了“便民”和“聯(lián)心”功效。隨著農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的推進(jìn)和作用的發(fā)揮，與基層群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民政、勞動保障、計生、農(nóng)技等職能部門及相關(guān)的服務(wù)項目都實現(xiàn)了“下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶”，在農(nóng)村實現(xiàn)了“無縫服務(wù)”，極大地方便了群眾辦事，得到群眾的積極擁護(hù)。據(jù)初統(tǒng)計，截止今年5月，全區(qū)村級便民服務(wù)中心累計辦件量達(dá)到8萬余件。此外，在推進(jìn)村級便民服務(wù)中心建設(shè)過程中，我們積極推行村干部“輪班坐堂制”，接待群眾辦事。通過面對面地為群眾服務(wù)，村干部與群眾的聯(lián)系更加緊密，在群眾中的形象和認(rèn)可度也大大提升。四是得到上級的充分肯定和群眾的滿意支持。我區(qū)創(chuàng)新基層綜治工作平臺服務(wù)管理模式，今年以來，得到中央、省、市三級政法委領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央綜治委社會治安綜合治理動態(tài)第15期和浙江政法第29期分別刊登了我區(qū)的做法。此外，群眾來中心辦事日益增多，對中心的知曉率、滿意率大幅提升，超過50%的綜治工作中心的群眾知曉率、滿意率均達(dá)到85%、95%以上。