第一篇：南京市郵政條例南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第34號

【發(fā)布單位】江蘇省

【發(fā)布文號】南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第34號 【發(fā)布日期】2016-08-10 【生效日期】2016-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】南京市人大常委會

南京市郵政條例

南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第34號

《南京市郵政條例》已由南京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2016年6月29日制定，江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2016年7月29日批準?，F(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。

南京市人民代表大會常務(wù)委員會

2016年8月10日

南京市郵政條例

（2016年6月29日南京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議制定 2016年7月29日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為了保障郵政普遍服務(wù)，加強對郵政市場的監(jiān)督管理，維護用戶合法權(quán)益，促進郵政業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《江蘇省郵政條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的郵政業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)和監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當將郵政業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對郵政企業(yè)提供財力、物力和政策支持，引導(dǎo)、扶持快遞企業(yè)發(fā)展，支持快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（點）建設(shè)，提升快遞服務(wù)水平。

市郵政管理部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和郵政市場的監(jiān)督管理工作，保障郵政服務(wù)實施，確保郵政通信安全、暢通；負責對本市行政區(qū)域內(nèi)快遞經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作，建立完善的快遞市場監(jiān)管體系，促進快遞企業(yè)規(guī)范化運作。

按照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定設(shè)立的郵政監(jiān)管派出機構(gòu)，具體負責所轄區(qū)域的郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和郵政市場的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、財政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)、工商行政管理、城市管理、交通運輸、公安、國家安全、海關(guān)、檢驗檢疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督、物價等部門依照各自職責，做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。第四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當加強服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標準，為用戶提供快速、準確、安全、便捷的服務(wù)。

第五條 任何單位或者個人不得損毀郵政、快遞設(shè)施或者影響其正常使用，并有權(quán)對破壞郵政、快遞設(shè)施以及危害郵件、快件安全和通信暢通的行為予以制止、舉報。

第六條 快遞行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，為經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)依法、誠信經(jīng)營，促進快遞行業(yè)健康發(fā)展。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第七條 市郵政管理部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革部門編制本市郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確郵政業(yè)發(fā)展目標、主要任務(wù)、重點工程、保障措施等。

市郵政管理部門應(yīng)當會同規(guī)劃、國土資源、交通運輸?shù)炔块T，根據(jù)郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和郵政設(shè)施專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中合理安排快遞基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)，統(tǒng)籌快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地。

第八條 國土資源主管部門應(yīng)當依據(jù)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件，將配套建設(shè)郵政營業(yè)場所和郵件處理場所的規(guī)模、建設(shè)及移交等事項，作為國有土地使用權(quán)出讓要求的內(nèi)容。

第九條 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要征收郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的，應(yīng)當原地重建；確需異地重建的，應(yīng)當就近重新設(shè)置，并保證不少于原有面積，不降低郵政普遍服務(wù)水平。重新設(shè)置的費用和其他補償費用由作出征收決定的人民政府承擔。

郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所重新設(shè)置前，房屋征收部門或者其委托的房屋征收實施單位應(yīng)當和郵政企業(yè)就過渡場所進行協(xié)商，確保郵政普遍服務(wù)正常運轉(zhuǎn)。未對郵政設(shè)施作出妥善安排的，不得征收。

第十條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織村民委員會（含農(nóng)村社區(qū)）設(shè)立村郵站或者確定其他接收郵件的場所，負責本地郵件的接收和代轉(zhuǎn)。未設(shè)置固定郵件接收場所的，由村民委員會（含農(nóng)村社區(qū)）代為接收郵件。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責所轄地區(qū)村郵站運行管理，村郵站運轉(zhuǎn)經(jīng)費由區(qū)財政統(tǒng)籌安排。

鼓勵有條件的地區(qū)將村郵站納入社區(qū)（村）便民服務(wù)平臺，提供快遞包裹自提、小額存取款等服務(wù)。

第十一條 新建、改建、擴建城鎮(zhèn)居民住宅，建設(shè)單位應(yīng)當設(shè)置接收郵件的信報箱。未設(shè)置信報箱的，由市郵政管理部門責令補建；逾期未補建的，由市郵政管理部門指定其他單位建設(shè)，所需費用由建設(shè)單位承擔。

本條例實施前已建成使用的城鎮(zhèn)居民住宅未設(shè)置信報箱的，由市郵政管理部門會同郵政企業(yè)組織補建，所需費用由市、區(qū)人民政府承擔。

信報箱的維修和更換，保修期內(nèi)由建設(shè)單位負責；保修期外由產(chǎn)權(quán)人負責，所需費用可以在住宅專項維修資金中依法列支。

信報箱的設(shè)置應(yīng)當符合國家標準。

第十二條 新建、改建、擴建城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當配套設(shè)置快件服務(wù)用房或者智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備。

本條例實施前已建成使用的城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，設(shè)置快件服務(wù)用房或者智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備的，應(yīng)當經(jīng)業(yè)主委員會同意。業(yè)主委員會作出決策前，應(yīng)當在住宅區(qū)顯著位置公示七日，征求業(yè)主意見。爭議較大的，應(yīng)當經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。市、區(qū)人民政府對住宅區(qū)進行改造、出新時，可以設(shè)置快件服務(wù)用房或者智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備。市、區(qū)人民政府支持、鼓勵企業(yè)采用平臺共用開放模式，設(shè)置智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備。

市郵政管理部門應(yīng)當根據(jù)住宅區(qū)規(guī)模等制定快件服務(wù)用房或者智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備的配建標準，報市人民政府批準后，由規(guī)劃主管部門將其納入建設(shè)項目規(guī)劃條件。快件服務(wù)用房或者智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備納入社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施管理，具體辦法由市人民政府組織制定。

市郵政管理部門應(yīng)當規(guī)范智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備的設(shè)置和使用，引導(dǎo)、督促智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備運營單位加強服務(wù)管理。

第十三條 鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)開展末端服務(wù)創(chuàng)新，在保障用戶合法權(quán)益、服務(wù)質(zhì)量和寄遞安全的前提下，通過智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備開展投遞服務(wù)。

鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、商業(yè)區(qū)等設(shè)置快件服務(wù)用房或者智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備，為快件投遞提供便利和安全保障。

第十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)服務(wù)專用車輛應(yīng)當符合國家、省、市道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，并噴涂標識。

公安機關(guān)交通管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，為帶有郵政專用標識的車輛、快遞服務(wù)專用車輛提供通行、?？俊⒆鳂I(yè)等方面的便利。

第三章 郵政服務(wù)

第十五條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)的營業(yè)場所服務(wù)設(shè)施應(yīng)當符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

郵政營業(yè)網(wǎng)點調(diào)整營業(yè)時間的，應(yīng)當提前七日在營業(yè)場所公示或者以其他方式發(fā)布公告。

第十六條 郵政企業(yè)設(shè)置普遍服務(wù)代辦網(wǎng)點或者將郵政普遍服務(wù)自辦網(wǎng)點轉(zhuǎn)為代辦網(wǎng)點的，應(yīng)當依法向市郵政管理部門備案，并不得停辦原來已經(jīng)辦理的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)。

郵政企業(yè)應(yīng)當加強對代辦網(wǎng)點服務(wù)質(zhì)量的管理，并對委托范圍內(nèi)的郵政普遍服務(wù)質(zhì)量負責。

代辦網(wǎng)點應(yīng)當執(zhí)行郵政普遍服務(wù)的規(guī)定和資費、服務(wù)標準，接受市郵政管理部門的監(jiān)督管理。

第十七條 鼓勵郵政企業(yè)參與相關(guān)基本公共服務(wù)項目建設(shè)，開放郵政設(shè)施，拓展業(yè)務(wù)范圍，開辦各類代理業(yè)務(wù)，建設(shè)綜合服務(wù)平臺。

第十八條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位、商用寫字樓管理單位等應(yīng)當為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，準許統(tǒng)一著裝并佩戴標志的郵政企業(yè)從業(yè)人員及帶有郵政專用標識的車輛進入服務(wù)區(qū)域，并不得收取任何費用。

收發(fā)（傳達）室、村郵站或者其他郵件接收場所對所接收的郵件應(yīng)當妥善保管并及時轉(zhuǎn)交收件人；對無法轉(zhuǎn)交或者誤收的郵件，應(yīng)當及時通知郵政企業(yè)收回。

給據(jù)郵件應(yīng)當由收件人或者收件人委托的專人、專門機構(gòu)簽收。

第四章 快遞服務(wù)

第十九條 快遞業(yè)務(wù)依法實行市場準入，公平競爭。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

第二十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當規(guī)范經(jīng)營活動，維護用戶合法權(quán)益。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)允許他人以其名義從事快遞業(yè)務(wù)的，因快件發(fā)生延誤、丟失、毀損或者內(nèi)件短少等造成用戶合法權(quán)益損害的，應(yīng)當依法承擔法律責任。

第二十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供快遞服務(wù)，應(yīng)當符合快遞服務(wù)國家標準，并遵守其公開的服務(wù)承諾。

鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)制定并采用高于國家標準的企業(yè)標準。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)從業(yè)人員在提供快遞服務(wù)時，應(yīng)當穿著具有企業(yè)專用標識的服裝，并佩戴工號牌。

第二十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當建立快遞運單實物和電子數(shù)據(jù)留存制度，快遞運單數(shù)據(jù)留存期限應(yīng)當符合國家規(guī)定的快遞服務(wù)標準。保存期滿，按照有關(guān)規(guī)定銷毀或者刪除。

第二十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)分揀作業(yè)時，應(yīng)當按照快件的種類、時限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，不得露天堆放和分揀，不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方式分揀。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當通過電話或者網(wǎng)絡(luò)等方式提供快件跟蹤查詢服務(wù)，快件跟蹤查詢信息應(yīng)當及時準確。

第二十四條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當在承諾的時限內(nèi)將快件投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。

無法直接投遞至收件人或者收件人指定的代收人時，投遞人員征得收件人同意后，可以與機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)、商用寫字樓、學校等的收發(fā)（傳達）室、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商代投，或者采取其他方式代投。

第二十五條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備提供投遞服務(wù)的，應(yīng)當事先征得收件人同意，并以適當方式告知收件人提取方式，查詢、咨詢和投訴渠道等相關(guān)信息，并按照收寄時向寄件人承諾的服務(wù)時限完成投遞。快件投遞至智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備，視為一次投遞。

快遞運單已注明為易碎品或者外包裝出現(xiàn)明顯破損的快件，不得通過智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備進行投遞。企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

第二十六條 因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以收取額外費用，但應(yīng)當事先告知收件人收費標準。

第二十七條 投遞人員投遞快件時，應(yīng)當核實收件人或者代收人身份信息，并告知收件人或者代收人有權(quán)當面驗收。收件人或者代收人確認快件包裝完好、重量相符，不要求當面驗收的，應(yīng)當予以簽收。收件人或者代收人在驗收過程中發(fā)現(xiàn)內(nèi)件短少、損毀或者與快遞運單不符的，可以拒絕簽收，在快遞運單上注明原因、時間，并與投遞人員共同簽字確認。收件人或者代收人拒絕簽字的，投遞人員應(yīng)當予以注明。當事人另有約定或者法律另有規(guī)定的除外。

第二十八條 快件發(fā)生丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對于保價的快件，應(yīng)當按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與用戶約定的保價規(guī)則確定賠償金額；對于未保價的快件，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定。

第二十九條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)暫停經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當提前七日書面報告市郵政管理部門。對尚未投遞的快件，應(yīng)當按照服務(wù)承諾妥善處理。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當提前十五日書面報告市郵政管理部門，依法交回快遞經(jīng)營許可證，妥善處理尚未投遞的快件。

暫?；蛘咄Ｖ菇?jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當通過企業(yè)營業(yè)場所、企業(yè)網(wǎng)站、新聞媒體等途徑提前向社會公告，市郵政管理部門應(yīng)當公布暫?；蛘咄Ｖ範I業(yè)的相關(guān)信息。

第三十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當鼓勵支持快遞服務(wù)與電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)等建立合作發(fā)展機制，促進快遞服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當支持經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農(nóng)村設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點或者利用村郵站及其他服務(wù)網(wǎng)點開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活消費品和農(nóng)副產(chǎn)品等快遞服務(wù)。

第三十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位、商用寫字樓管理單位等應(yīng)當為經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)上門服務(wù)提供便利。鼓勵機場、車站、港口等管理單位為經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)交運快件提供快速安檢、配載、交接等便利。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當遵守相關(guān)單位的管理規(guī)定，規(guī)范提供快件投遞服務(wù)。

第五章 安全保障

第三十二條 寄件人交寄郵件、快件，應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）完整、準確、清楚填寫郵件詳情單或者快遞運單，確保填報內(nèi)容真實、有效；

（二）不得夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品；

（三）主動出示有效身份證件和交寄物品，配合郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進行驗視；

（四）封裝郵件、快件符合寄遞安全的需要；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當自取得營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，將下列材料報所在地公安機關(guān)備案：

（一）快遞經(jīng)營者、從業(yè)人員以及運營車輛的基本情況；

（二）企業(yè)分支機構(gòu)、網(wǎng)點分布、隸屬關(guān)系等；

（三）治安、消防安全設(shè)施配備情況。

第三十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當核對郵件詳情單、快遞運單所填寫的寄件人姓名或者單位名稱、地址等身份信息和證件信息，并依法登記相關(guān)信息以備檢查。寄件人填寫的郵件詳情單、快遞運單不完整或者所填信息與本人有效身份證件不相符的，不予收寄。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)對寄件人委托他人代寄或者通過互聯(lián)網(wǎng)下單使用郵件、快件寄遞服務(wù)的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定查驗、核對身份信息。

第三十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當依法建立郵件、快件的收寄驗視制度，并配置相關(guān)設(shè)備進行安全檢查。已驗視的郵件、快件，應(yīng)當作出驗視標識。

第三十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)寄遞郵件、快件時發(fā)現(xiàn)有禁止寄遞物品或者限制寄遞物品的，應(yīng)當立即停止該物品的寄遞服務(wù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定報告郵政管理、公安、國家安全等部門。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)對不能確定安全性的物品，不予收寄。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當定期組織開展安全生產(chǎn)教育和專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對危險物品的識別能力和處理能力。

第三十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當確保用戶信息安全，不得出售或者泄露服務(wù)過程中知悉的用戶信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時，應(yīng)當立即采取補救措施，并向市郵政管理部門報告。

第三十八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當在國家舉行重大活動等特殊時期，執(zhí)行郵政管理、公安、國家安全等部門的相關(guān)規(guī)定，加強對郵件、快件收寄、轉(zhuǎn)運、投遞等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，落實安全責任制，確保寄遞渠道安全暢通。

第三十九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當履行下列安全管理職責，防范各類安全生產(chǎn)事故：

（一）建立和落實企業(yè)安全生產(chǎn)制度，并將安全生產(chǎn)信息依法報送市郵政管理部門；

（二）建立治安案件、涉嫌刑事犯罪案件報告制度；

（三）在郵件、快件營業(yè)場所和處理場所安裝安全監(jiān)控設(shè)備并保證全天二十四小時正常運轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時間不得少于三十日；

（四）在分揀、轉(zhuǎn)運、倉儲等重點場所設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員；

（五）建立從業(yè)人員實名檔案，定期開展法制教育、職業(yè)道德教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。第四十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)對工作機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并報市郵政管理部門備案，每年至少組織開展一次應(yīng)急演練。

遇有重大突發(fā)公共事件，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效處置措施，保障人員安全和郵件、快件安全，并在一小時內(nèi)向市郵政管理部門和負有相關(guān)職責的部門報告。

遇到重大服務(wù)阻斷時，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當及時告知用戶，并向市郵政管理部門和其他有關(guān)部門報告。

第六章 監(jiān)督管理

第四十一條 市郵政管理部門履行下列職責：

（一）會同有關(guān)部門編制本市郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）負責郵政行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急管理和統(tǒng)計，保障郵政通信與信息安全；

（三）建立快遞服務(wù)質(zhì)量評價體系，定期組織快遞行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量評估，并向社會公布；

（四）依法受理用戶的申訴、舉報；

（五）依法查處違反郵政法律、法規(guī)的行為；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第四十二條 市郵政管理部門應(yīng)當根據(jù)履行監(jiān)督管理職責的需要，建立經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)誠信記錄檔案，并納入公共信用信息系統(tǒng)。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當如實報告有關(guān)服務(wù)、經(jīng)營情況。

第四十三條 市郵政管理部門應(yīng)當加強對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備投遞服務(wù)的監(jiān)督檢查。

第四十四條 公安機關(guān)負責郵政業(yè)的治安管理工作，會同郵政管理部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，對郵件、快件治安防范措施，驗視制度以及查驗、核對身份信息等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第四十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當配合郵政管理、公安、國家安全、海關(guān)、檢驗檢疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門的監(jiān)督管理工作；發(fā)現(xiàn)利用寄遞渠道從事違法犯罪活動的，應(yīng)當依法向有關(guān)部門報告，并協(xié)助做好相關(guān)調(diào)查工作。

第四十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當向社會公布服務(wù)監(jiān)督電話號碼，設(shè)置監(jiān)督信箱、電子郵箱，接受社會和用戶對其服務(wù)工作和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和投訴，并在接到用戶投訴后十五日內(nèi)予以答復(fù)。

用戶對處理結(jié)果不滿意，或者未在規(guī)定時限內(nèi)收到郵政企業(yè)、快遞企業(yè)答復(fù)的，可以向市郵政管理部門申訴。市郵政管理部門應(yīng)當及時依法處理，自接到申訴之日起三十日內(nèi)向用戶作出答復(fù)。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當配合市郵政管理部門處理申訴，自收到轉(zhuǎn)辦申訴之日起十五日內(nèi)向郵政管理部門答復(fù)處理結(jié)果。

第七章 法律責任

第四十七條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，任何單位或者個人設(shè)置快件服務(wù)用房或者智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備，未經(jīng)業(yè)主委員會同意，或者爭議較大未經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意的，由市、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，給予警告，并對個人處以一千元以上一萬元以下罰款，對單位處以五萬元以上二十萬元以下罰款。第四十八條 違反本條例第三十九條第三項規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未安裝安全監(jiān)控設(shè)備或者安全監(jiān)控設(shè)備不能正常運轉(zhuǎn)的，由市郵政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 市郵政管理部門、派出機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有責任的人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十一條 本條例自2016年9月1日起施行。2001年8月27日南京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議制定的《南京市郵政管理條例》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：南京市人民代表大會常務(wù)委員會審議意見書督辦辦法

南京市人民代表大會常務(wù)委員會審議意見書督辦辦法

（2014年2月26日南京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第9次會議審議通過）

第一條 為保證市人大常委會會議審議意見的辦理質(zhì)量，增強監(jiān)督實效，根據(jù)《中共南京市委關(guān)于增強人大監(jiān)督剛性和監(jiān)督實效的意見》和《南京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行審議意見書的辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院（以下簡稱“一府兩院”）應(yīng)當對市人大常委會審議意見書進行認真研究處理，研究處理情況征求市人大及其常委會相關(guān)工作機構(gòu)意見后，在兩個月內(nèi)向市人大常委會提交書面報告。

第三條 市人大及其常委會各工作機構(gòu)按照分工，加強與辦理單位的聯(lián)系和溝通，及時對“一府兩院”辦事機構(gòu)送交的研究處理情況提出意見，跟蹤督促審議意見書的辦理落實。必要時，可以組織人大代表進行調(diào)研視察。

第四條 審議意見書發(fā)出兩個月后，主任會議聽取市人大及其常委會相關(guān)工作機構(gòu)關(guān)于督辦情況的匯報。

第五條 對涉及全局和重大民生問題、社會關(guān)注度高的重點議題的審議意見，市人大常委會會議或主任會議應(yīng)當聽取“一府兩院”分管負責同志或有關(guān)部門主要負責同志關(guān)于辦理情況的報告。

第六條 市人大常委會會議聽取和審議“一府兩院”辦理審議意見書情況報告后，對部分重點議題辦理情況的報告進行無記名滿意度表決。如不滿意票超過全體組成人員半數(shù)的，承辦單位應(yīng)當重新辦理，并在規(guī)定期限內(nèi)再次報告辦理情況。對再次報告不滿意票仍超過全體組成人員半數(shù)的，市人大常委會啟動質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式處理。

第七條 “一府兩院”辦理審議意見書情況的報告、常委會滿意度表決結(jié)果，應(yīng)當向市人大代表通報并向社會公布。

第八條 本辦法自通過之日起施行。

—1—

第三篇：南京市機動車排氣污染防治條例(南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號)

【發(fā)布單位】南京市人大常委會 【發(fā)布文號】公告第1號 【發(fā)布日期】2010-02-08 【生效日期】2010-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】江蘇省

南京市機動車排氣污染防治條例

(南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號)

《南京市機動車排氣污染防治條例》已由南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2009年10月29日制定，江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2010年1月21日批準，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。

南京市人民代表大會常務(wù)委員會

2010年2月8日

南京市機動車排氣污染防治條例

（2009年12月29日南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議制定 2010年1月21日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準）

第一章 總 則

第一條第一條 為防治機動車排氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，維護生態(tài)安全，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國大氣污染防治法》、《 江蘇省機動車排氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機動車排氣污染防治。

農(nóng)用機動車排氣污染防治按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條第三條 市環(huán)境保護行政主管部門是本市機動車排氣污染防治的主管部門，其所屬的機動車排氣污染防治監(jiān)督管理機構(gòu)負責機動車排氣污染防治的日常監(jiān)督管理。

區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門按照職責負責轄區(qū)內(nèi)機動車排氣污染防治的監(jiān)督管理。

公安、發(fā)展和改革、交通、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、市政公用等行政主管部門應(yīng)當按照職責做好機動車排氣污染防治的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，做好進口機動車及車用發(fā)動機排氣污染的監(jiān)督管理工作。

第四條第四條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當將機動車排氣污染防治納入環(huán)境保護規(guī)劃，制定有關(guān)政策和措施，控制機動車排氣污染，保護和改善大氣環(huán)境。

第五條第五條 市人民政府應(yīng)當建立機動車排氣污染防治的協(xié)調(diào)機制，決定機動車排氣污染防治工作中的重大問題，督促有關(guān)行政主管部門做好機動車排氣污染防治監(jiān)督管理工作。

第二章 預(yù)防與控制

第六條第六條 市人民政府應(yīng)當制定有關(guān)政策和措施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵、推廣使用低污染車型，逐步淘汰高污染車型。

第七條第七條 市人民政府可以根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量要求和機動車排放污染物狀況，依法報經(jīng)批準提前執(zhí)行嚴于國家規(guī)定的機動車大氣污染物排放標準，并由市環(huán)境保護行政主管部門會同市公安機關(guān)交通管理部門公布。

自2010年7月1日起，在本市初次注冊登記的政府采購公務(wù)用車以及使用財政資金購買的其他輕型載客車輛，應(yīng)當符合第四階段國家機動車大氣污染物排放標準。

第八條第八條 本市實行機動車環(huán)保檢驗分類合格標志（以下簡稱環(huán)保標志）管理。環(huán)保標志分為綠色標志和黃色標志，具體管理辦法由市環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，報市人民政府批準后實施。

第九條第九條 在本市初次注冊登記的機動車符合本市執(zhí)行的機動車污染物排放標準的，直接領(lǐng)取機動車環(huán)保標志。不符合排放標準的，公安機關(guān)交通管理部門不予辦理有關(guān)登記手續(xù)。

本市在用機動車經(jīng)定期檢測符合制造當時機動車污染物排放標準的，可以領(lǐng)取環(huán)保標志。領(lǐng)取環(huán)保標志前，應(yīng)當將機動車排氣污染的違法行為處理完畢。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當將已取得環(huán)保標志機動車的信息實時告知公安機關(guān)交通管理部門。無環(huán)保標志的機動車，不得上路行駛。

第十條第十條 機動車由外地轉(zhuǎn)入本市的，應(yīng)當符合本市執(zhí)行的機動車污染物排放標準，在辦理有關(guān)登記手續(xù)時，應(yīng)當出具有效期內(nèi)的檢驗合格證明。

第十一條第十一條 機動車環(huán)保標志應(yīng)當粘貼在機動車前窗右上角。

不得偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出借機動車環(huán)保標志。

第十二條第十二條 根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和不同類別機動車排氣污染程度，市公安機關(guān)交通管理部門可以會同市環(huán)境保護行政主管部門提出黃色環(huán)保標志機動車限制行駛的方案，報經(jīng)市人民政府批準后公布、實施。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在限制行駛區(qū)域設(shè)置相關(guān)限制行駛標志。

第十三條第十三條 機動車所有人或者使用人應(yīng)當定期維護和保養(yǎng)機動車，不得拆除、閑置或者更改在用機動車排氣污染控制裝置，保證機動車污染物排放符合國家規(guī)定的標準。

第十四條第十四條 從事機動車維修的企業(yè)，應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范維修機動車發(fā)動機和排氣控制系統(tǒng)，使在用機動車排放達到規(guī)定的排放標準，并建立車輛維修檔案，在維修質(zhì)量保證期內(nèi)承擔相應(yīng)的維修責任。

第十五條第十五條 本市禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不符合國家、省有關(guān)標準的車用燃料、車用燃料清潔劑及添加劑。

鼓勵、支持和推廣使用低污染車用燃料、替代車用燃料等清潔車用燃料。

第十六條第十六條 本市市區(qū)車用汽油加油站、車用汽油運輸車輛的油氣排放應(yīng)當符合國家大氣污染排放標準，并應(yīng)當安裝油氣回收設(shè)施。加油機的過濾設(shè)施應(yīng)當保持完好。

第十七條第十七條 道路客運和貨運企業(yè)應(yīng)當采取機動車排氣污染防治措施，配備符合排放標準的機動車，減少排氣污染。在用車輛不符合排放標準的，應(yīng)當按照要求進行維修治理或者更新。

企業(yè)應(yīng)當對自備機動車采取排氣污染防治措施，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當將機動車污染物達標排放納入企業(yè)環(huán)境行為管理。

第三章 檢測與治理

第十八條第十八條 本市在用機動車排氣污染檢測分為定期檢測、抽檢和復(fù)檢。

第十九條第十九條 本市在用機動車應(yīng)當按照國家規(guī)定的機動車安全技術(shù)檢驗周期，同步進行排氣污染定期檢測。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當將機動車排氣污染定期檢測信息實時告知公安機關(guān)交通管理部門。機動車安全技術(shù)檢驗不符合國家安全技術(shù)標準或者排氣污染定期檢測不符合制造當時標準的，不得上路行駛。

實施機動車同步檢測的具體辦法由市環(huán)境保護行政主管部門會同市公安機關(guān)交通管理部門制定并報市人民政府批準后實施。

第二十條第二十條 從事機動車排氣污染定期檢測的單位應(yīng)當取得法定資質(zhì)，接受環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督管理，并符合下列要求：

（一）檢測使用的儀器設(shè)備、計量器具依法檢定合格；

（二）按照國家規(guī)定的排氣污染檢測方法、技術(shù)規(guī)范和排放標準進行檢測，出具真實準確的排氣污染物檢測報告；

（三）實時向市環(huán)境保護行政主管部門傳輸檢測的全部數(shù)據(jù)；

（四）建立機動車排氣污染檢測檔案。

市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當公布機動車排氣污染檢測單位名稱、地址等有關(guān)信息。

第二十一條第二十一條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同公安機關(guān)交通管理部門，對在道路上行駛的機動車進行排氣污染抽檢，重點查處排放黑煙等明顯可見污染物的機動車。在道路上實施抽檢活動時，應(yīng)當在現(xiàn)場設(shè)置明顯標志，不得妨礙道路交通安全和暢通。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在客運、貨運場站等車輛停放地實施機動車排氣污染抽檢。

機動車駕駛?cè)藨?yīng)當配合機動車排氣污染抽檢工作。

第二十二條第二十二條 對在用機動車排氣污染抽檢可以采用目測判斷、拍攝影像取證、儀器設(shè)備檢測包括遙感檢測等方法。

目測判斷和拍攝影像取證適用于在道路上行駛的排放黑煙等明顯可見污染物的機動車。

第二十三條第二十三條 環(huán)境保護行政主管部門對機動車排氣污染進行抽檢，不得收取費用。

第二十四條第二十四條 在用機動車污染物排放經(jīng)檢測不符合制造當時標準且無法修復(fù)的，應(yīng)當按照國家機動車強制報廢制度予以報廢。

報廢的機動車的所有人應(yīng)當及時到公安機關(guān)交通管理部門辦理注銷登記。機動車所有人不主動報廢的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以強制報廢。

第四章 監(jiān)督與管理

第二十五條第二十五條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當履行下列職責：

（一）按照國家和省、市有關(guān)大氣污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定和標準，制定、實施機動車排氣污染防治方案；

（二）會同公安機關(guān)交通管理部門和有關(guān)行政主管部門，對機動車排氣污染防治工作實施監(jiān)督管理；

（三）核發(fā)機動車環(huán)保標志；

（四）合理布局機動車排氣污染定期檢測場站；

（五）制定并實施機動車排氣污染檢測單位監(jiān)督管理辦法；

（六）組織、指導(dǎo)機動車排氣污染防治監(jiān)督管理機構(gòu)開展行政執(zhí)法活動；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)職責。

第二十六條第二十六條 公安機關(guān)交通管理部門在辦理機動車注冊登記、定期檢測時，應(yīng)當依法查驗機動車污染物排放檢測情況，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門進行機動車排氣污染防治監(jiān)督。

第二十七條第二十七條 市環(huán)境保護行政主管部門、公安機關(guān)交通管理部門、交通行政主管部門應(yīng)當建立機動車排氣污染防治信息共享平臺，定期發(fā)布機動車排氣污染檢測信息，方便公眾查詢，接受公眾監(jiān)督。

第二十八條第二十八條 交通行政主管部門應(yīng)當依法加強對機動車排氣控制系統(tǒng)維修活動的監(jiān)督檢查。

質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門應(yīng)當按照職責加強對車用燃料生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理。

第二十九條第二十九條 機動車所有人或者使用人有權(quán)選擇有資質(zhì)的檢測單位進行機動車排氣污染檢測，有關(guān)行政主管部門不得指定檢測單位，不得要求單位和個人購買、使用指定的治理機動車排氣污染產(chǎn)品，不得參與經(jīng)營性機動車檢測、維修和銷售車用燃料等活動。

第三十條第三十條 任何單位和個人有權(quán)向市環(huán)境保護行政主管部門及其所屬的機動車排氣污染防治監(jiān)督管理機構(gòu)舉報在用機動車排氣污染超標的行為。

市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當公布機動車排氣污染舉報電話，并在接到舉報后十日內(nèi)予以核實；情況屬實的，應(yīng)當責令機動車所有人限期治理。

被舉報的違法行為查證屬實的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對舉報人進行獎勵。

第五章 法律責任

第三十一條第三十一條 機動車排氣污染定期檢測不合格的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當發(fā)出限期治理通知書，責令限期治理。

機動車排氣污染抽檢不符合排放標準的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留機動車行駛證；環(huán)境保護行政主管部門發(fā)出限期治理通知書，責令限期治理。治理并復(fù)檢合格的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當立即發(fā)還行駛證。

限期治理通知書無法送達的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在新聞媒體上公告。機動車所有人或者使用人應(yīng)當自收到限期治理通知書或者自新聞媒體公告之日起，十五日內(nèi)進行維修治理并復(fù)檢。

第三十二條第三十二條 機動車未取得環(huán)保標志上路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留機動車行駛證；環(huán)境保護行政主管部門責令限期檢測，檢測合格后發(fā)給環(huán)保標志，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當立即發(fā)還行駛證。

機動車逾期未領(lǐng)取環(huán)保標志上路行駛的，或者排氣污染抽檢不符合標準逾期未取得復(fù)檢合格證明上路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)中關(guān)于違反道路通行的規(guī)定予以處罰。

第三十三條第三十三條 偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓、出借環(huán)保標志的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留機動車行駛證，環(huán)境保護行政主管部門處以每輛機動車二百元以上五百元以下的罰款。

第三十四條第三十四條 黃色環(huán)保標志機動車違反限制行駛規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門處以一百元的罰款。

第三十五條第三十五條 擅自拆除、閑置或者更改在用機動車排氣污染控制裝置的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處每輛機動車五百元以上二千元以下的罰款。

第三十六條第三十六條 從事機動車排氣污染定期檢測的單位未按照國家有關(guān)技術(shù)標準進行檢測，出具虛假檢測結(jié)果，或者未按規(guī)定實時傳輸檢測數(shù)據(jù)的，由市環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五千元以上三萬元以下的罰款。

第三十七條第三十七條 機動車維修企業(yè)不按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行維修作業(yè)，經(jīng)維修交付使用的機動車排氣污染達不到規(guī)定排放標準的，由交通行政管理部門責令改正，拒不改正的，可以按每輛機動車五百元以上一千元以下處以罰款。

第三十八條第三十八條 車用汽油加油站、車用汽油運輸車輛未安裝油氣回收設(shè)施，加油機過濾設(shè)施未保持完好的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。

第三十九條第三十九條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由同級人民政府或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十條第四十條 本條例中下列用語的含義：

機動車排氣污染，是指由機動車排氣管、曲軸箱、油箱，或者車輛加油系統(tǒng)等向大氣蒸發(fā)和排放污染物所造成的污染。

機動車排氣污染控制裝置，是指為控制和減少機動車排氣污染而安裝的通風、尾氣凈化、燃油蒸發(fā)控制等設(shè)施。

第四十一條第四十一條 本條例自2010年5月1日起施行。2007年8月29日南京市人民政府頒布的《南京市機動車排氣污染防治管理辦法》同時廢止。

關(guān)于《南京市機動車排氣污染防治條例》的說明

――2010年1月20日在省十一屆人大常委會第十三次會議上

南京市人大常委會

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《南京市機動車排氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）已由南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2009年12月29日審議制定，現(xiàn)就《條例》作如下說明。

一、關(guān)于制定《條例》的必要性

我市機動車數(shù)量不斷增長，尾氣污染物年排放量占城區(qū)空氣污染物三分之一以上，城市空氣污染已從煤煙型向揚塵與交通混合型轉(zhuǎn)變。機動車尾氣具有貼地排放、集中排放的特點，且排出后較長時間停留在呼吸帶高度，嚴重影響城市空氣質(zhì)量和市民身體健康。機動車尾氣污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響開始從潛在威脅上升為突出問題。近年來，人大代表和政協(xié)委員通過議案、提案，廣大市民通過建議、投訴等多種形式，要求采取更有力措施加強對機動車排氣污染的防治。

2007年，南京市人民政府頒布實施的《南京市機動車排氣污染防治管理辦法》促進了我市機動車排氣污染防治工作，積累了一定的經(jīng)驗。近年來國家和省頒布了新的排放標準和一系列管理辦法，但在管理中也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，需要加強依法管理力度，因此制定該《條例》。

二、《條例》的主要內(nèi)容

《條例》共分六章，四十一條。第一章總則，主要規(guī)定立法目的、適用范圍以及主管、協(xié)管部門職責等；第二章預(yù)防與控制，主要規(guī)定鼓勵政策和措施、執(zhí)行的排放標準、實行機動車環(huán)保檢驗分類合格標志管理、高污染車輛的限行措施、機動車維修、油氣回收及清潔油品等；第三章檢測與治理，主要規(guī)定機動車排氣污染檢測的方式、同步檢測、對排氣檢測單位的要求等；第四章監(jiān)督與管理，主要規(guī)定有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理職責；第五章法律責任，主要規(guī)定違反本條例應(yīng)承擔的法律后果；第六章為附則。

三、需要說明的幾個問題

（一）關(guān)于實行機動車環(huán)保標志管理

環(huán)保標志管理是根據(jù)機動車污染物排放情況，管理機動車排氣污染的重要手段之一?！稐l例》第八條規(guī)定，“本市實行機動車環(huán)保檢驗分類合格標志管理。環(huán)保標志分為綠色標志和黃色標志，具體管理辦法由市環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，報市人民政府批準后實施”?！稐l例》第九條、第十條對在本市初次注冊登記的機動車、在用機動車以及外地轉(zhuǎn)入的機動車如何領(lǐng)取環(huán)保標志作了具體規(guī)定。

（二）關(guān)于加強機動車排氣污染抽檢

為了加強在用機動車排氣污染的監(jiān)督檢測，《條例》主要從以下三個方面加強排氣抽檢：一是突出抽檢重點。排放黑煙等明顯可見污染物的機動車是排氣污染監(jiān)管的重點，環(huán)境保護行政主管部門在客運、貨運場站等車輛停放地對機動車實施排氣抽檢，環(huán)境保護行政主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門對在道路上行駛的機動車進行排氣抽檢。二是明確抽檢方法?？梢圆捎媚繙y判斷、拍攝影像取證、儀器設(shè)備檢測等方法。三是規(guī)定抽檢不達標的法律責任。排氣污染抽檢不達標的，環(huán)境保護行政主管部門發(fā)出限期治理通知書。機動車所有人或者使用人自收到限期治理通知書或者自新聞媒體公告之日起十五日內(nèi)進行維修治理并復(fù)檢。復(fù)檢合格的，方能上路行駛。

（三）關(guān)于相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責

為加強對機動車排氣污染治理，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、社會積極參與的管理格局，《條例》從以下幾方面作出規(guī)定：一是加強政府對機動車排氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)定市人民政府應(yīng)當建立機動車排氣污染防治的協(xié)調(diào)機制，決定機動車排氣污染防治工作中的重大問題，督促有關(guān)行政主管部門做好機動車排氣污染防治監(jiān)督管理工作。二是規(guī)定保護和改善大氣環(huán)境的政策措施。要求市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當將機動車排氣污染防治納入環(huán)境保護規(guī)劃，制定有關(guān)政策和措施，控制機動車排氣污染，保護和改善大氣環(huán)境。三是突出為公眾服務(wù)的理念。在發(fā)放環(huán)保標志、發(fā)布檢測信息及處理有關(guān)投訴舉報等方面，對環(huán)境保護行政主管部門提出了具體的管理和服務(wù)要求，簡化辦事程序，提高行政效率。四是規(guī)范其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責。規(guī)定公安機關(guān)交通管理部門在辦理機動車注冊登記、定期檢測時，依法查驗機動車污染物排放檢測情況，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門進行機動車排氣污染防治監(jiān)督；交通行政主管部門加強對機動車排氣控制系統(tǒng)維修活動的監(jiān)督檢查；質(zhì)量監(jiān)督、工商行政主管部門按照職責加強對車用燃料生產(chǎn)、銷售情況的監(jiān)督管理。

（四）關(guān)于法律責任

對機動車排氣污染定期檢測不合格，抽檢不符合排放標準，未取得環(huán)保標志上路行駛，偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出借環(huán)保標志，黃色環(huán)保標志機動車違反限行規(guī)定，擅自拆除、閑置或者更改在用機動車排氣污染控制裝置，排氣檢測單位未按規(guī)定檢測，機動車維修企業(yè)未按照規(guī)范進行維修作業(yè)等行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責任。

以上說明連同《條例》，請予審議。

關(guān)于《南京市機動車排氣污染防治條例》

審議意見的報告

――2010年1月20日在省十一屆人大常委會第十三次會議上

省人大法制委員會

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《南京市機動車排氣污染防治條例》已經(jīng)南京市第十四屆人大常委會第十三次會議通過，現(xiàn)報省人大常委會批準。省人大常委會法工委在該條例通過前進行了初步審查，征求了省級機關(guān)有關(guān)部門、立法專家的意見。省人大法制委員會于1月7日召開全體會議對該條例進行了審議，現(xiàn)將審議情況匯報如下：

隨著城市機動車數(shù)量的不斷增長，機動車尾氣污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響已逐漸成為突出問題，影響了市民的身體健康。南京市人大常委會根據(jù)近年來國家和省頒布的新的排放標準和管理辦法，結(jié)合自身城市管理需要制定本條例，很有必要。該條例從對機動車排氣污染的預(yù)防與控制、檢測與治理以及主管部門監(jiān)督與管理職責等方面做了具體規(guī)定，對本市機動車實行環(huán)保檢驗分類合格標志管理，加強了對在用機動車排氣污染的監(jiān)督檢測和管理，強化了對機動車排氣污染依法管理的力度，具有較強的針對性和可操作性。

該條例同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次會議審議后予以批準。

以上報告，請予審議。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：南京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴格控制煤炭消耗總量的決定

【發(fā)布單位】江蘇省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2013-02-22 【生效日期】2013-02-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】南京市人大常委會

南京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴格控制煤炭消耗總量的決定

(2013年2月22日南京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過)

嚴格控制煤炭消耗總量、強力推進節(jié)能減排，對于南京加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程、加快生態(tài)文明建設(shè)、提升人民群眾的幸福感和滿意度、保障青奧會和亞青會成功舉辦，具有十分重要的意義。為了深入貫徹中共南京市委關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的意見，落實最嚴格的控煤減排措施，確保實現(xiàn)“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量的目標任務(wù)，特作如下決定：

一、切實增強做好控煤減排工作的緊迫感和責任感。煤炭消耗總量居高不下并逐年增長，已成為南京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大制約因素。嚴格控制煤炭消耗總量、努力降低能源消耗，是促進節(jié)能減排、治理環(huán)境污染的當務(wù)之急。2015年，我市要實現(xiàn)萬元GDP能耗下降到0.5噸標煤、煤炭消耗總量控制在3240萬噸以內(nèi)的目標，任務(wù)艱巨、責任重大。為此，全市上下必須進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好控煤減排工作的緊迫感、責任感和使命感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴格目標責任、強化工作措施，齊心協(xié)力打贏控煤減排攻堅硬仗，確保實現(xiàn)“十二五”能耗和煤炭消耗總量控制目標任務(wù)。

二、切實改變以煤炭為主的能源消耗結(jié)構(gòu)。堅持控制能耗總量與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，有效改變以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)，抑制煤炭消耗的過快增長。以控制煤炭消耗總量為抓手，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)和促進調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)；通過大力發(fā)展低消耗、高產(chǎn)出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步打造節(jié)能、環(huán)保、高效的產(chǎn)業(yè)體系；加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高耗能產(chǎn)業(yè)的比重。加快推進工業(yè)經(jīng)濟向低能耗、低污染、高科技、高效益轉(zhuǎn)變；提高可再生能源和清潔能源的消費比例。

三、切實加大對煤炭消耗總量的控制力度。認真執(zhí)行《南京市“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗問題實施方案》，落實最嚴格的能源節(jié)約制度，實行更加嚴格的節(jié)能標準和產(chǎn)業(yè)準入?yún)^(qū)域限制，嚴格執(zhí)行項目能評審查以及固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專項驗收制度；實行最嚴格的控煤減排措施，停止審批新增常規(guī)燃煤項目、堅決淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)?；蚋脑焐詈凸I(yè)鍋爐及熱電機組、全面完成“兩高一資”企業(yè)整治任務(wù)，加強對重點領(lǐng)域和重點用能單位煤炭消耗總量的控制，嚴格控制重化工業(yè)產(chǎn)能的擴張；完善對煤炭設(shè)施的統(tǒng)計監(jiān)測和考核體系，促進提高煤炭設(shè)施運行效率；加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推進控煤減排新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，實施節(jié)能技術(shù)進步重大項目和高耗能企業(yè)技術(shù)改造升級工程，加大合同能源管理推廣組織力度；推進全社會節(jié)能，推進清潔能源和新能源使用。

四、切實建立推進控煤減排的工作機制。控煤減排是剛性指標，必須確保完成。各級人民政府作為第一責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)控制能耗總量、壓減煤炭任務(wù)的落實；企業(yè)必須嚴格遵守節(jié)能法律法規(guī)及標準，嚴格執(zhí)行控煤減排指標。實行嚴格的控煤減排考核問責機制，把控煤減排目標完成情況作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，切實提高各級干部的執(zhí)行力。建立起節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能服務(wù)三位一體的管理體系，政府相關(guān)部門應(yīng)認真履行監(jiān)管職責，加大對節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。健全節(jié)能激勵與保障機制，加大政府財政對控煤減排的資金投入，進一步落實好國家和省有關(guān)節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策。

五、切實營造促進控煤減排工作的法制環(huán)境。各級人大常委會要通過討論決定重大事項、聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、組織人大代表視察調(diào)研等方式，加大對控煤減排工作的監(jiān)督和促進力度。各級人民政府應(yīng)當每年向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能減排工作情況，自覺接受監(jiān)督。各級監(jiān)察部門應(yīng)當對有關(guān)部門履行控煤減排工作職責情況進行監(jiān)督，對未完成規(guī)定任務(wù)的相關(guān)責任人進行問責。各級審判、檢察機關(guān)要公正司法，完善司法服務(wù)體系和措施，為控煤減排工作提供司法保障。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，表彰控煤減排先進典型，舉報、曝光違法行為，營造促進控煤減排工作的輿論氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第四十九號)

(2005年5月27日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，自2005年8月1日起施行)

第一條 為了防御雷電災(zāi)害，保護公民的人身、財產(chǎn)安全和社會公共安全，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)防御雷電災(zāi)害及其相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱雷電災(zāi)害防御(以下簡稱防雷)，是指對雷電災(zāi)害進行研究、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、防雷知識宣傳教育，以及采用防雷裝置，避免或者減輕雷電災(zāi)害的活動。

第三條 縣級以上氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)防雷管理工作。未設(shè)氣象主管機構(gòu)的縣(市、區(qū))的防雷管理工作，由上一級氣象主管機構(gòu)負責。

建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責，協(xié)同做好有關(guān)防雷工作。

第四條 防雷工作堅持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。

第五條

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防雷工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定并及時組織實施防雷應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)村雷電災(zāi)害多發(fā)區(qū)的防雷措施，提高防雷能力。

第六條 鼓勵開展防雷科學技術(shù)和防雷新產(chǎn)品的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高防雷技術(shù)水平。對在防雷工作中做出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府或者氣象主管機構(gòu)應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第七條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強防雷科普教育的組織管理工作，利用各種形式和渠道定期開展公益性防雷知識宣傳，增強公民的防雷意識。有關(guān)部門和新聞單位應(yīng)當予以支持、配合。

機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、群眾性自治組織和社區(qū)，應(yīng)當結(jié)合實際，做好本單位、本地方群眾性的防雷知識宣傳教育。

第八條

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織對防雷技術(shù)和雷電監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的研究和開發(fā)，建立并完善雷電災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)和工作規(guī)范，組織城鄉(xiāng)雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當開展雷電監(jiān)測，及時向社會發(fā)布雷電預(yù)警預(yù)報。其他任何單位和個人不得向社會發(fā)布雷電預(yù)警預(yù)報。

第九條 下列建(構(gòu))筑物、場所或者設(shè)施必須安裝符合技術(shù)規(guī)范要求的防雷裝置：

(一)建筑物防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物；

(二)重要的計算機設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電力、通信、廣播電視設(shè)施，重要的導(dǎo)航場所和設(shè)施；

(三)易燃、易爆物品和化學危險物品的生產(chǎn)、儲存設(shè)施和場所；

(四)重要儲備物資的庫儲場所；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當安裝防雷裝置的其他場所和設(shè)施。

前款規(guī)定范圍以外的場所和設(shè)施，根據(jù)防雷安全的需要，可以安裝防雷裝置。

第十條 必須安裝防雷裝置的新建、擴建、改建的建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當將防雷裝置的建設(shè)納入計劃，與主體工程或者整體項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十一條 從事防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工、防雷裝置檢測的企業(yè)和單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并依照國家規(guī)定的資質(zhì)認定權(quán)限取得省級以上氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。禁止無資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍承接防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工或者防雷裝置檢測。

防雷專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當依照國家的規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。

防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工、防雷裝置檢測必須執(zhí)行國家防雷標準和技術(shù)規(guī)范。

第十二條 依法必須安裝防雷裝置的，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定，將防雷設(shè)計文件和相關(guān)材料報送當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審核。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當依法出具審核意見。

未經(jīng)設(shè)計審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

變更和修改防雷設(shè)計方案，應(yīng)當重新報審。

第十三條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定受理防雷裝置設(shè)計審核申請，并自受理申請之日起十個工作日內(nèi)完成審核。

第十四條 防雷工程的建設(shè)單位應(yīng)當按照審核同意的設(shè)計方案進行施工，并根據(jù)施工進度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測機構(gòu)進行跟蹤檢測。防雷檢測機構(gòu)應(yīng)當對隱蔽工程逐項檢測，并對檢測報告負責。檢測報告作為竣工驗收的技術(shù)依據(jù)。

第十五條 依法必須安裝的防雷裝置竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依照規(guī)定向當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)申請驗收。其中新建、改建、擴建的建筑工程竣工驗收時，建設(shè)單位申請當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)對其防雷裝置同時進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設(shè)單位不得投入使用。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在受理驗收申請之日起五個工作日內(nèi)依法完成驗收工作，出具驗收結(jié)論，并建立驗收檔案。

第十六條 防雷裝置實行定期檢測制度。依法必須安裝的防雷裝置每年檢測一次，其中易燃、易爆物品和化學危險物品的生產(chǎn)、儲存設(shè)施和場所的防雷裝置每半年檢測一次。

第十七條 防雷檢測機構(gòu)應(yīng)當在資質(zhì)核定的范圍內(nèi)進行檢測，并對檢測報告負責。在檢測中發(fā)現(xiàn)雷電災(zāi)害事故隱患的，應(yīng)當及時通知委托單位，并向氣象主管機構(gòu)報告。

第十八條 防雷裝置使用單位應(yīng)當定期委托防雷檢測機構(gòu)進行檢測，做好防雷裝置的日常維護，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當及時采取措施修復(fù)或者更換。任何單位和個人不得損毀或者隨意變動防雷裝置。

第十九條 防雷產(chǎn)品應(yīng)當符合國家質(zhì)量標準，并具有產(chǎn)品合格證書和使用說明書。

禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家強制性標準或者國家明令淘汰的防雷產(chǎn)品。

第二十條 遭受雷電災(zāi)害損失的單位和個人，應(yīng)當及時向當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告，并協(xié)助當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)對雷電災(zāi)害情況的調(diào)查和鑒定。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定向當?shù)厝嗣裾蜕霞墯庀笾鞴軝C構(gòu)及時報告雷電災(zāi)情。

第二十一條 氣象主管機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由主管機關(guān)責令改正，并可對直接負責的主管人員或者直接責任人員給予行政處分；觸犯法律的，依法承擔相應(yīng)的法律責任：

(一)違反規(guī)定發(fā)放防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)證書的；

(二)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對防雷裝置設(shè)計進行審核的；

(三)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對防雷裝置進行竣工驗收的；

(四)有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的。

第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令限期改正，給予警告；逾期仍不改正的，可處1000元以上3萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)依法必須安裝防雷裝置而未安裝的；

(二)防雷裝置設(shè)計未經(jīng)審核或者審核不合格擅自施工的；

(三)防雷裝置竣工后未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的；

(四)拒絕接受法定防雷檢測機構(gòu)對防雷裝置依法實施的檢測，或者擅自變動、損毀防雷裝置的。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，未取得防雷裝置檢測資質(zhì)或者防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)以及超出資質(zhì)范圍開展業(yè)務(wù)的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處1000元以上1萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十四條 從事防雷裝置檢測的單位，出具虛假檢測報告的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告；拒不改正的，撤銷其防雷裝置檢測資質(zhì)；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十五條 對違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本條例自2005年8月1日起施行。