第一篇：云南省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會督查組對《云南省小煤礦關(guān)閉

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號】云政發(fā)[2002]4號 【發(fā)布日期】2002-01-09 【生效日期】2002-01-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院

安委會督查組對《云南省小煤礦關(guān)閉整頓

驗(yàn)收工作的督查意見》的通知

（云政發(fā)［2002］4號）

各州、市人民政府，各地區(qū)行政公署，省直有關(guān)委、辦、廳、局：

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會督查組于2001年12月15日至24日對我省小煤礦關(guān)閉整頓驗(yàn)收工作進(jìn)行督查，提出了對《云南省小煤礦關(guān)閉整頓驗(yàn)收工作的督查意見》，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見和要求，請各地各部門結(jié)合實(shí)際，一并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、一、我省小煤礦關(guān)閉整頓驗(yàn)收工作必須嚴(yán)格按照國辦［2001］68號文件要求和省政府辦公廳下發(fā)的［2001］183、［2001］186號文件明確的整頓驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和要求進(jìn)行。各級政府要從講政治的高度，把整頓驗(yàn)收工作作為一項(xiàng)突出任務(wù)重點(diǎn)抓好。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入實(shí)際，認(rèn)真解決存在的問題，將小煤礦關(guān)閉整頓驗(yàn)收工作認(rèn)真扎實(shí)地抓緊抓好。

二、二、按照省政府辦公廳文件要求和去年11月9日全省煤礦安全專項(xiàng)整治電視電話會議的統(tǒng)一安排和部署，我省小煤礦關(guān)閉整頓驗(yàn)收工作已全面展開，并取得了一定的進(jìn)展和成效，但離國務(wù)院的要求差距仍然很大。各地要加大小煤礦關(guān)閉整頓驗(yàn)收工作力度，加快小煤礦關(guān)閉整頓驗(yàn)收工作進(jìn)度。鑒于我省煤礦專項(xiàng)整治工作發(fā)展很不平衡，各地可結(jié)合各自實(shí)際，在確保驗(yàn)收質(zhì)量的前提下，按照驗(yàn)收程序成熟一個(gè)縣、驗(yàn)收一個(gè)縣。對我省重點(diǎn)產(chǎn)煤市－－曲靖市，要成熟一批驗(yàn)收一批。各級政府和有關(guān)部門要密切配合，共同努力，加快整頓驗(yàn)收步伐。

在此次驗(yàn)收工作中，對地（州、市）、縣政府（行署）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)保留但驗(yàn)收不合格的少數(shù)礦井，可繼續(xù)進(jìn)行整頓，但是，嚴(yán)禁在整頓期間組織生產(chǎn)。待全省煤礦整頓驗(yàn)收工作結(jié)束前，由各級政府再次組織驗(yàn)收，對不合格的礦井堅(jiān)決予以關(guān)閉。

三、三、小煤礦整頓驗(yàn)收工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求嚴(yán)，整頓驗(yàn)收工作必須堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量的原則。各地要充分汲取曲靖市麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)“12?16”事故的教訓(xùn)，嚴(yán)格按照省政府辦公廳［2001］183號文件規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格把好驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)，不走過場、不留死角、不吃“夾生飯”。只有經(jīng)省政府驗(yàn)收組驗(yàn)收合格，煤礦依法取得“四證”后，礦井方可恢復(fù)生產(chǎn)。

對于在小煤礦整頓驗(yàn)收工作中，不按標(biāo)準(zhǔn)，不負(fù)責(zé)任、把關(guān)不嚴(yán)、草率簽字、失職瀆職、弄虛作假、釀成重特大事故的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員，要按照國務(wù)院302號令和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究這些部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

四、四、小煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和整頓驗(yàn)收工作必須嚴(yán)格實(shí)行各級政府分級負(fù)責(zé)制，特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府必須嚴(yán)格實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。對于邊整頓邊生產(chǎn)的小煤礦，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)，嚴(yán)肅查處一個(gè)，絕不允許邊整頓邊生產(chǎn)的現(xiàn)象存在。對已關(guān)閉的小煤礦又“死灰復(fù)燃”的，要依法予以嚴(yán)厲打擊，同時(shí)要查明原因，分清責(zé)任，是哪一級的責(zé)任，就要依法追究哪一級主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任；對不經(jīng)整頓驗(yàn)收、未依法取得“四證”就擅自恢復(fù)生產(chǎn)、甚至釀成事故的，不僅要對事故予以嚴(yán)肅通報(bào)，而且要對煤礦礦主和事故有關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行處理。

各級政府在整頓驗(yàn)收中，對暫時(shí)未通過驗(yàn)收的礦井或發(fā)現(xiàn)存在有重大事故隱患的礦井，要分別制訂處置措施，落實(shí)專人跟蹤督促，嚴(yán)防死守，以防不測。

五、五、各地完成轄區(qū)內(nèi)小煤礦關(guān)閉整頓驗(yàn)收工作后，要下大力氣鞏固專項(xiàng)整治成果，防止已關(guān)閉小煤礦又“死灰復(fù)燃”，避免整頓工作出現(xiàn)反彈；各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督監(jiān)察力度，努力實(shí)現(xiàn)依法辦礦、規(guī)模辦礦、規(guī)范辦礦和安全辦礦的目標(biāo)。

云南省人民政府

二00二年一月九日

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第二篇：國務(wù)院安委會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)山西省人民政府關(guān)于開展煤礦安全隱患排查

【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會 【發(fā)布文號】安委辦〔2007〕22號 【發(fā)布日期】2007-06-03 【生效日期】2007-06-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國務(wù)院安委會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)山西省人民政府關(guān)于開展煤礦安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知

(安委辦〔2007〕22號)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司：

為進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕16號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》（安委辦明電〔2007〕9號）、國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局等七部委局《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號）等文件精神，山西省人民政府及時(shí)研究印發(fā)了《關(guān)于開展煤礦安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（晉政發(fā)〔2007〕12號），把專項(xiàng)行動(dòng)與資源整合、煤礦關(guān)閉、培育發(fā)展煤炭大集團(tuán)相結(jié)合，明確規(guī)定超層越界生產(chǎn)等五類煤礦一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)立即關(guān)閉，通風(fēng)系統(tǒng)不完善、無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)等六類煤礦一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整頓。山西省人民政府工作抓得緊、行動(dòng)迅速，該通知重點(diǎn)突出、措施過硬、職責(zé)明確、要求具體，對各地有一定的示范作用?，F(xiàn)將山西省人民政府晉政發(fā)〔2007〕12號文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請?jiān)陂_展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中參考、借鑒。

附件：山西省人民政府關(guān)于開展煤礦安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知

二○○七年六月三日

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第三篇：國務(wù)院安委會督查組視察我市建筑安全生產(chǎn)工作

國務(wù)院安委會督查組視察我市建筑安全生產(chǎn)工作

12月11日，國務(wù)院安委會督查組成員河南消防總隊(duì)高工劉正勤、江西建工集團(tuán)高工謝全根在省和棗莊市業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人的陪同下，來滕視察建筑安全生產(chǎn)工作。市政府黨組成員、副市長候選人朱晏辰，安監(jiān)、建工、住建等部門和有關(guān)街道負(fù)責(zé)人陪同視察。

在滕期間，督查組一行聽取了我市的建筑施工安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，實(shí)地察看了滕州市中俄高科技示范產(chǎn)業(yè)園辦公樓工程，了解了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和現(xiàn)場的安全文明施工情況。督查組對我市建筑安全生產(chǎn)工作所取得的成績給予充分肯定。督查組認(rèn)為，滕州市作為墨子魯班故里，始終把安全生產(chǎn)作為保穩(wěn)定促發(fā)展的重要舉措，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，樹立起良好的建筑產(chǎn)業(yè)形象，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)和社會各項(xiàng)事業(yè)和諧快速發(fā)展。希望在今后的發(fā)展中，滕州市繼續(xù)堅(jiān)持強(qiáng)有力的工作措施，狠抓重點(diǎn)危險(xiǎn)源防控，大力整治建筑領(lǐng)域的違法違規(guī)問題，不斷提高安全監(jiān)管水平，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。

第四篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于云南省富寧縣境內(nèi)“6.7”道路交通事故引發(fā)

【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會辦公室 【發(fā)布文號】安委辦〔2008〕12號 【發(fā)布日期】2008-06-20 【生效日期】2008-06-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于云南省富寧縣境內(nèi)“6.7”道路交通事故引發(fā)粗酚泄漏事故的通報(bào)

(安委辦〔2008〕12號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

6月7日，云南省富寧縣境內(nèi)發(fā)生一起粗酚運(yùn)輸車輛翻車事故，造成3人死亡。該事故導(dǎo)致粗酚泄漏，污染了周邊環(huán)境，威脅到當(dāng)?shù)厝罕姷纳钣盟踩?。中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，要求采取措施，確保群眾飲用水安全。接到事故報(bào)告后，國家安全監(jiān)管總局立即要求云南省安全監(jiān)管局配合有關(guān)部門查清事故原因，做好應(yīng)急處置工作。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，防范和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故，現(xiàn)將云南省富寧縣“6.7”道路交通事故引發(fā)的粗酚泄漏事故有關(guān)情況通報(bào)如下:

一、事故簡要情況

2008年6月7日5時(shí)許，一輛車牌號為“湘E96988”的槽罐車裝載 33.6噸（核載22噸）粗酚行至羅富高速公路云南省文山州富寧縣境內(nèi)“者桑”段K27+800處時(shí)發(fā)生交通事故，槽罐車翻車，車輛嚴(yán)重解體，罐體、車架和駕駛室分離，造成駕駛員、押運(yùn)員和貨主3人當(dāng)場死亡。罐體滾下路基 10余米，罐體破裂，罐內(nèi)33.6噸粗酚液體除少部分被樹葉、土壤和當(dāng)?shù)匾患夷静募庸S的細(xì)木灰吸附外，大量粗酚液體沿高速公路截洪溝流入者桑河，造成環(huán)境污染事故；污染物隨水流向下游的廣西百色水庫方向擴(kuò)散，威脅百色水庫環(huán)境安全。

事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門迅速開展事故應(yīng)急救援工作，調(diào)運(yùn)活性炭、石灰粉等物資，采取攔污、分流、吸附等多種措施消減污染物，取得明顯效果。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測分析，事故不會對云南、廣西百色市供水水源地造成影響。

二、事故暴露出的問題

這起粗酚運(yùn)輸泄漏事故造成了環(huán)境污染，影響了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷恼Ｉ?，教?xùn)深刻，暴露出當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理問題仍然比較突出。

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任未得到落實(shí)。運(yùn)輸單位湖南省邵陽市汽車運(yùn)輸總公司邵東物流分公司承運(yùn)粗酚的肇事運(yùn)輸車嚴(yán)重超載，行車證核定載質(zhì)量22噸、實(shí)載33.6噸，超載11.6噸；一車多證，在車上還有另外2付車牌；因夜間行駛，加之道路坡長、霧大，雨后路滑，駕駛員安全意識淡薄，疲勞駕駛，冒險(xiǎn)行車，發(fā)生翻車事故。發(fā)貨單位云南解化集團(tuán)有限公司沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通部《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理的緊急通知》(安監(jiān)總?；?〔2006〕119號)有關(guān)要求，沒有認(rèn)真核對承運(yùn)車輛核載質(zhì)量，給承運(yùn)車輛超量充裝，形成重大事故隱患。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通運(yùn)輸隱患排查治理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。羅富高速屬山嶺高速公路，陡坡多，彎道多，氣象多變，極易發(fā)生車輛失控，引發(fā)交通事故。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛對羅富高速的交通安全構(gòu)成了威脅，特別是一些超裝、超載的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛對羅富高速交通安全威脅更大。在交通隱患排查治理工作中，地方有關(guān)部門沒有給予高度重視，對超裝和超載、安全條件差的車輛查禁力度不足，該路段事故頻發(fā)。

（三）地方政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)工作有待加強(qiáng)。2月14日，國務(wù)院安委會辦公室對云南省2月11日交通事故引發(fā)濃硫酸泄漏事故情況進(jìn)行通報(bào)，時(shí)隔不足4個(gè)月，云南省境內(nèi)又發(fā)生同類事故，并且引發(fā)了環(huán)境污染。這些事故暴露出地方政府有關(guān)部門在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管方面，沒有深刻吸取事故教訓(xùn)、采取有效預(yù)防措施，同類事故接連發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、有關(guān)要求

（一）要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)要堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝、購買、運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善并認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全管理制度、安全管理責(zé)任制和操作規(guī)程。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對營運(yùn)車輛特別是長期在外地營運(yùn)車輛的管理，通過GPS等技術(shù)手段，加強(qiáng)對營運(yùn)車輛的監(jiān)控；通過無線通訊、定期培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對駕駛員和押運(yùn)員的安全教育，逐步養(yǎng)成和強(qiáng)化安全意識；保障安全投入，認(rèn)真做好運(yùn)輸車輛的定期檢測和維護(hù)保養(yǎng)。

（二）各地要建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故協(xié)查工作機(jī)制和工作制度。通過建立工作機(jī)制，明確牽頭單位以及發(fā)展改革、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門的職責(zé)分工。通過建立工作制度，明確信息通報(bào)、調(diào)查核實(shí)、責(zé)任追究、實(shí)施處罰、公告結(jié)果等方面的工作要求，形成地區(qū)之間、部門之間分工明確、相互協(xié)作、密切配合的工作格局，加大對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故查處的力度。

（三）要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門要采取有效措施，監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位加強(qiáng)管理，增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。對危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位將危險(xiǎn)化學(xué)品委托沒有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)或車輛承運(yùn)、超裝、超載等問題，要依法給予行政處罰。對反復(fù)出現(xiàn)超裝、超載等問題的危險(xiǎn)化學(xué)品充裝企業(yè)，要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。

（四）對特殊路段要采取特殊措施，進(jìn)行特殊管理，實(shí)行重點(diǎn)整治。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大重點(diǎn)路段隱患排查力度，對坡長、坡陡、彎多、霧多且事故多發(fā)或易發(fā)的危險(xiǎn)路段，要嚴(yán)格限制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、嚴(yán)禁超載的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行危險(xiǎn)路段。要加強(qiáng)對危險(xiǎn)路段的監(jiān)管，明確責(zé)任部門，制定和落實(shí)整改措施，及時(shí)增加標(biāo)識、標(biāo)志、路面減速設(shè)施、電子雷達(dá)測速儀器，或科學(xué)改造緩沖車道，有效改善危險(xiǎn)道路狀況，消除事故隱患。

（五）要加大危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸隱患排查治理工作力度。要以安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，督促危險(xiǎn)化學(xué)品充裝、經(jīng)營和運(yùn)輸企業(yè)加大隱患排查治理工作力度，立足治理大隱患，防范大事故。要檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、充裝和運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通部《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理的緊急通知》的情況，檢查各地區(qū)、各有關(guān)單位和企業(yè)傳達(dá)、貫徹《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于云南省近期交通事故引發(fā)濃硫酸泄漏事故情況的通報(bào)》（安委辦〔2008〕4號）的情況。公安部門要加強(qiáng)道路通行監(jiān)管，嚴(yán)格查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛無證運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、不按規(guī)定時(shí)間和路線行駛、超速行駛等違法行為；交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位的安全管理，采取有效措施，遏制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛故意超裝、超載，駕駛?cè)藛T疲勞駕駛等違法行為；安全監(jiān)管部門要監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位加強(qiáng)安全管理，建立和執(zhí)行發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等制度，嚴(yán)禁超裝、混裝。

各地要迅速將本通報(bào)精神傳達(dá)落實(shí)到轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門、所有危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，并將本通報(bào)落實(shí)情況的報(bào)告于7月31日前報(bào)送我辦。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○八年六月二十日

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第五篇：云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理的實(shí)施意見（本站推薦）

云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理的實(shí)施意見

云政發(fā)[2008]230號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會精神和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》(安委辦[2008]17號)精神，強(qiáng)化煤礦瓦斯治理，鞏固煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進(jìn)-步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作，提出以下實(shí)施意見。

一、工作原則及目標(biāo)

(一)認(rèn)識煤礦瓦斯治理的重要性。煤礦瓦斯事故是制約煤炭工業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，影響全省安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的突出問題，各地、各部門、各煤礦企業(yè)，要牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”理念，切實(shí)提高對煤礦瓦斯治理工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，增強(qiáng)瓦斯可控、可防、可治的信心，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更嚴(yán)的態(tài)度和更扎實(shí)的措施，鍥而不舍地打好煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(二)貫徹煤礦瓦斯治理方針。煤礦瓦斯治理必須嚴(yán)格貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理工作方針，切實(shí)建立健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，緊緊抓住礦井通風(fēng)系統(tǒng)、抽采抽放、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，建立健全穩(wěn)定可靠的礦井通風(fēng)系統(tǒng)，科學(xué)合理的瓦斯抽采體系，有效管用的監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和嚴(yán)格規(guī)范的現(xiàn)場管理制度。

(三)落實(shí)瓦斯治理規(guī)劃。各產(chǎn)煤州(市)要依據(jù)《云南省煤礦安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《云南省煤礦瓦斯治理與利用總體方案》和《云南省煤層氣開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》要求，明確“十一五”后三年瓦斯治理的目標(biāo)、任務(wù)和措施。

(四)明確瓦斯治理的工作目標(biāo)。瓦斯治理以有效遏制較大以上瓦斯事故，大幅度降低瓦斯事故總量為目標(biāo)，到2012年，全省煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)、較大以上瓦斯事故起數(shù)要比2007年再下降25％，全省煤礦瓦斯抽采總量達(dá)到2．66億立方米。

二、加強(qiáng)瓦斯治理基礎(chǔ)工作

(五)優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，堅(jiān)持正規(guī)開采。優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，積極采用先進(jìn)的支護(hù)工藝，科學(xué)合理確定工作面走向和傾斜長度，實(shí)現(xiàn)安全高效、合理集中生產(chǎn)。必須按照《煤炭生產(chǎn)許可證》載明的能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井各采區(qū)的同一煤層只能有1個(gè)回采工作面進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度組織生產(chǎn)；礦井要始終保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替與銜接。采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法。

三、建立合理完善的通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)可靠

(六)確保通風(fēng)系統(tǒng)合理。礦井必須具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，并不斷優(yōu)化，適應(yīng)礦井延伸和采掘接替的變化，保持系統(tǒng)的簡單、穩(wěn)定、可靠。

高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，必須設(shè)專用回風(fēng)井，采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的每個(gè)采區(qū)、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)、開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置專用回風(fēng)巷?；夭晒ぷ髅嫱L(fēng)方式的選擇，必須滿足治理瓦斯的需要。嚴(yán)禁無風(fēng)作業(yè)、微風(fēng)作業(yè)和采取不合理的串聯(lián)通風(fēng)。

(七)確保風(fēng)量充足。礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求，風(fēng)速、有害氣體濃度等必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。礦井主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)當(dāng)雙機(jī)同能力配備，實(shí)現(xiàn)雙回路供電。礦井有效風(fēng)量率應(yīng)達(dá)到87％以上。礦井風(fēng)量應(yīng)當(dāng)在滿足井下各工作地點(diǎn)、通風(fēng)巷道和硐室等用風(fēng)的前提下，具備充足、合理的富余系數(shù)，提高礦井抗災(zāi)能力。開采自燃、容易自燃煤層的礦井和采區(qū)，風(fēng)量配備要在滿足防治瓦斯的前提下進(jìn)行有效控制，滿足防范自然發(fā)火的要求。

(八)確保通風(fēng)設(shè)施完好。風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井下通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物必須保持完好無損。礦井主要通風(fēng)機(jī)和局部通風(fēng)機(jī)要按規(guī)定定期檢測、檢修和維護(hù)，保證通風(fēng)設(shè)施完好，正常運(yùn)行。裝有主要通風(fēng)機(jī)的出風(fēng)井口必須安裝防爆門。風(fēng)門必須按組設(shè)置，每組不得少于兩道。各種通風(fēng)設(shè)施設(shè)備和構(gòu)筑物應(yīng)定期進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題必須及時(shí)處理，保證設(shè)施設(shè)備完好。煤礦要按規(guī)定及時(shí)測風(fēng)、調(diào)風(fēng)，保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡。局部通風(fēng)機(jī)管理必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進(jìn)工作面必須實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”(專用變壓器、專用開關(guān)、專用線路，風(fēng)電閉鎖和瓦斯電閉鎖)，采用“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”，并實(shí)班運(yùn)行風(fēng)機(jī)和備用風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換，保持局部通風(fēng)機(jī)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、均衡供風(fēng)、風(fēng)流穩(wěn)定，局部通風(fēng)機(jī)不得隨意停開，并有專人負(fù)責(zé)，實(shí)行掛牌管理。

四、強(qiáng)化技術(shù)措施，確保抽采系統(tǒng)運(yùn)行正常

(九)實(shí)施多措并舉。所有應(yīng)抽采的煤礦要加強(qiáng)生產(chǎn)全過程的瓦斯抽采，因地制宜、因礦制宜，堅(jiān)持地面與井下抽采相結(jié)合，鄰近層與本煤層抽采相結(jié)合，采前抽采與邊抽邊采、采空區(qū)抽采相結(jié)合，利用一切可能的空間和條件充分抽采煤層的瓦斯；要準(zhǔn)確掌握開采水平和回采區(qū)域煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性等參數(shù)，科學(xué)確定抽采方式，并根據(jù)采掘工作面瓦斯涌出情況，合理選擇抽采系統(tǒng)、抽采方法和抽采工藝。要積極采用密集鉆孔、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、巷道等工藝，強(qiáng)化抽采措施。全省高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要按照《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)技術(shù)措施要求，進(jìn)行“專家會診”，編制“一井一策”的瓦斯治理方案。凡已出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的礦井、已達(dá)到相鄰礦井始突深度且開采同一煤層未進(jìn)行煤與瓦斯突出鑒定的礦井，必須委托有資質(zhì)單位進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定。煤與瓦斯突出礦井達(dá)不到防突要求的，要停產(chǎn)整頓，高瓦斯礦井要按照有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定限期整改，經(jīng)整改達(dá)標(biāo)的煤礦，予以保留。

(十)做到應(yīng)抽盡抽。所有應(yīng)進(jìn)行抽采的礦井要建立完善的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，最大限度地把煤層中的瓦斯抽采出來，降低煤層的瓦斯含量。具備煤層氣利用條件的生產(chǎn)礦井，“十一五”末要全部實(shí)現(xiàn)煤層氣綜合利用；新建高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井，要做到煤層氣抽采利用與項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，否則，不予立項(xiàng)、不準(zhǔn)開工建設(shè)。

(十一)堅(jiān)持可保盡保。煤與瓦斯突出礦井具備開采保護(hù)層條件的，必須優(yōu)先選擇開采保護(hù)層，實(shí)施超前預(yù)抽瓦斯等區(qū)域防突措施，強(qiáng)化“四位一體”防突措施的落實(shí)，對防突措施必須進(jìn)行效果檢驗(yàn)，確保效果達(dá)到要求后方可進(jìn)行突出煤層開采；不具備開采保護(hù)層條件的，應(yīng)采用煤層頂、底板巷道和穿層鉆孔、順層長鉆孔等措施預(yù)抽煤層瓦斯，突出危險(xiǎn)區(qū)域煤層掘進(jìn)工作面應(yīng)在預(yù)抽鉆孔的掩護(hù)下進(jìn)行作業(yè)，煤層在礦井瓦斯抽采率、采煤工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前煤的可解析瓦斯量等指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求后方可進(jìn)行采掘作業(yè)；嚴(yán)重突出危險(xiǎn)煤層要盡可能選擇地面鉆井預(yù)抽或穿層鉆孔預(yù)抽。

(十二)確保抽采平衡。煤礦企業(yè)必須按規(guī)定編制礦井瓦斯抽采中長期規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并加強(qiáng)對實(shí)施情況的考核，保證礦井瓦斯抽采能力與采掘布局協(xié)調(diào)平衡。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯抽采計(jì)劃報(bào)縣煤炭行業(yè)管理部門審批，并報(bào)州(市)級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局備案；省屬國有煤礦瓦斯抽采計(jì)劃報(bào)主管部門審批，并報(bào)煤礦安全監(jiān)察分局備案。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井水平延深和新采區(qū)設(shè)計(jì)要有瓦斯綜合治理的專項(xiàng)內(nèi)容。新采區(qū)投產(chǎn)前，必須具備瓦斯治理的各項(xiàng)功能和條件，方可投入生產(chǎn)。礦井生產(chǎn)計(jì)劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限，計(jì)劃開采煤量不得超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量；應(yīng)抽采瓦斯的礦井生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配，保持抽采達(dá)標(biāo)煤量和生產(chǎn)準(zhǔn)備及回采煤量相平衡，使采掘生產(chǎn)活動(dòng)始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

(十三)實(shí)現(xiàn)效果達(dá)標(biāo)。瓦斯抽采要以滿足采掘工作面安全生產(chǎn)要求為前提。煤層經(jīng)抽采瓦斯后，礦井瓦斯抽采率、采掘工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前煤的可解析瓦斯量要達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》(aq1026-2006)的要求，否則嚴(yán)禁組織采掘作業(yè)。

五、建立健全安全監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控有效

(十四)確保裝備齊全。煤礦所安裝的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》(aq6201-2006)的要求。傳感器的種類、數(shù)量及安裝設(shè)置地點(diǎn)必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(aq1029-2007)的要求，監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站和傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，數(shù)量和安裝設(shè)置要符合規(guī)定。中心站應(yīng)雙回路供電，并雙機(jī)或多機(jī)備份，備份主機(jī)能在5分鐘內(nèi)投入工作；要有不小于2小時(shí)在線式不間斷電源，有接地、防雷裝置及錄音電話；煤礦調(diào)度室內(nèi)要有主機(jī)或顯示終端；聯(lián)網(wǎng)主機(jī)有防火墻及防殺毒軟件等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備；井下分站應(yīng)設(shè)置在進(jìn)風(fēng)巷道或硐室中；井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。[接上頁]

(十五)確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。所有礦井都必須健全完善各種規(guī)章制度，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。要制定安全監(jiān)控崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、值班制度等規(guī)章制度，完善圖紙臺賬，配備足夠的管理、維護(hù)、檢修、值班人員，并經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。監(jiān)控主機(jī)能顯示所有傳感器的信息，信息能真實(shí)反映監(jiān)測對象的數(shù)值或狀態(tài)；甲烷傳感器必須按照規(guī)定的報(bào)警、斷電和復(fù)電值以及斷電范圍進(jìn)行設(shè)置，必須采用新鮮空氣和標(biāo)準(zhǔn)氣樣用正確的方法進(jìn)行調(diào)校，沒有能力對系統(tǒng)和傳感器進(jìn)行維護(hù)、調(diào)校的小煤礦，要與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，及時(shí)維護(hù)、定期調(diào)校，保證系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

(十六)確保斷電可靠。必須保證監(jiān)控系統(tǒng)的斷電和故障閉鎖功能正常。監(jiān)控設(shè)備的供電電源必須取自被控開關(guān)的電源側(cè)；必須每隔10天對甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風(fēng)電閉鎖功能進(jìn)行測試，并有測試記錄，保證甲烷超限斷電、停風(fēng)斷電

功能和斷電范圍準(zhǔn)確可靠，中心站應(yīng)正確顯示報(bào)警斷電及饋電的時(shí)間及地點(diǎn)。監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，采、掘工作面等作業(yè)地點(diǎn)瓦斯超限時(shí)，監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)聲光報(bào)警、并能夠自動(dòng)切斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全部電氣設(shè)備的電源并保持閉鎖狀態(tài)。

(十七)確保處置迅速。各地和煤礦企業(yè)要建立和完善瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施；各地要按照云南煤礦安全監(jiān)察局、云南省煤炭工業(yè)局關(guān)于加快煤礦礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝及系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度的要求，加快監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)中心和服務(wù)機(jī)構(gòu)非正常處置程序和應(yīng)急預(yù)案，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運(yùn)行并發(fā)揮其監(jiān)測、控制和預(yù)警作用；所有重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(市、區(qū))均要設(shè)立安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)中心，其他產(chǎn)煤縣具備條件的要設(shè)立安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)部。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)控中心的值班、值守，明確值班、帶班人員的責(zé)任，當(dāng)瓦斯超限和各類異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，要迅速作出反應(yīng)，采取正確的應(yīng)對措施，及時(shí)處理瓦斯異常問題。

六、強(qiáng)化管理制度，確保管理到位

(十八)完善責(zé)任體系。煤礦企業(yè)要健全以煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負(fù)責(zé)人對本單位瓦斯治理工作全面負(fù)責(zé)的責(zé)任制度體系，保障瓦斯治理規(guī)劃、目標(biāo)、措施的制定實(shí)施和體系、機(jī)構(gòu)、投入的落實(shí)；要細(xì)化瓦斯治理和安全生產(chǎn)責(zé)任，并分解落實(shí)到煤礦企業(yè)各個(gè)層級、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位。煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負(fù)責(zé)人每月至少組織專題研究一次瓦斯治理工作，定目標(biāo)、定責(zé)任、定進(jìn)度，及時(shí)研究解決瓦斯治理工作中的突出問題，確保職責(zé)和制度的落實(shí)。

(十九)健全管理機(jī)構(gòu)。煤礦必須建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定設(shè)立總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人，并建立由總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)直接管理的生產(chǎn)技術(shù)、“一通三防”等技術(shù)部門和機(jī)構(gòu)。煤與瓦斯突出礦井必須按要求設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等專業(yè)隊(duì)伍，并配備專業(yè)技術(shù)人員。

(二十)確保制度落實(shí)。煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、防塵、防火等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循。要根據(jù)井下條件的變化和隨時(shí)出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修改、充實(shí)、完善規(guī)章制度和各項(xiàng)措施。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度和崗位責(zé)任，建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲制度，有效監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。要積極發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)和群眾的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)群防群治。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)措施

(二十一)加強(qiáng)瓦斯治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級政府要健全煤礦瓦斯治理協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮瓦斯治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用；要強(qiáng)化地方政府和煤礦企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，把瓦斯治理和安全生產(chǎn)納入政績業(yè)績考核內(nèi)容。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將瓦斯治理工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策措施落實(shí)力度，推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，完善制度，明確職責(zé)和權(quán)利，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，確保各項(xiàng)政策措施在本企業(yè)的貫徹落實(shí)。

(二十二)加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察。按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的要求，完善機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，切實(shí)加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理和指

導(dǎo)。各級煤礦安全監(jiān)管和監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，關(guān)口前移、重心下移，深入煤礦、深入井下，督促指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要加大監(jiān)管監(jiān)察力度，確保國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級安全生產(chǎn)指示指令在各類煤礦得到切實(shí)認(rèn)真的貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，對瓦斯隱患嚴(yán)重、排查治理不力釀成事故的，要依法從嚴(yán)追究責(zé)任。

(二十三)加大瓦斯治理投入。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理暫行辦法云南省煤礦維簡費(fèi)提取和使用管理暫行辦法的通知》(云政辦發(fā)[2006]83號)的規(guī)定提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用。提取的費(fèi)用必須用于安全生產(chǎn)，重點(diǎn)突出“一通三防”；建立煤礦瓦斯治理專項(xiàng)資金，加大瓦斯治理投入力度，煤礦瓦斯治理專項(xiàng)資金由煤礦企業(yè)按原煤實(shí)際產(chǎn)量從成本中提取，稅前列支，具體提取標(biāo)準(zhǔn)為：煤與瓦斯突出礦井40元／噸、高瓦斯礦井30元／噸、低瓦斯礦井20元／噸。

煤礦瓦斯治理專項(xiàng)資金實(shí)行專戶存儲，專款專用，統(tǒng)一管理，不得挪作他用，資金使用由煤礦企業(yè)提出計(jì)劃，報(bào)縣(市、區(qū))級煤礦安全監(jiān)管部門審批實(shí)施，州(市)煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。煤礦瓦斯治理專項(xiàng)資金具體管理辦法由州(市)人民政府自行制定。

(二十四)加快煤炭資源整合，促進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)工作。通過煤炭資源整合，提高煤礦規(guī)模、技術(shù)裝備水平和安全生產(chǎn)水平。資源整合礦井必須按安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井進(jìn)行建設(shè)或改造。積極推動(dòng)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)國有煤礦通過兼并、收購、控股、托管等形式，對小煤礦進(jìn)行改造，通過改造提升小煤礦安全管理水平。

(二十五)深化瓦斯隱患排查治理，建立長效機(jī)制。各產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)要建立瓦斯隱患排查治理長效機(jī)制。重點(diǎn)排查煤礦“一通三防”方面存在的隱患。對瓦斯隱患的治理，要做到整改措施、資金、責(zé)任、進(jìn)度“四落實(shí)”。要建立健全煤礦瓦斯隱患排查治理定期報(bào)告制度、隱患分級監(jiān)控制度，推動(dòng)瓦斯隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化。

(二十六)落實(shí)瓦斯抽采利用政策。各地和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的若干意見》(國辦發(fā) [2006]47號)和國家有關(guān)鼓勵(lì)和扶持煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用的政策與措施，加大煤層氣(煤礦瓦斯)抽采、利用工作力度。各地要結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)各項(xiàng)政策和措施，用足用好已出臺的銷售煤層氣(煤礦瓦斯)增值稅先征后退、免征所得稅、加速抽采設(shè)備折舊、煤層氣(煤礦瓦斯)利用財(cái)政補(bǔ)貼、鼓勵(lì)煤層氣(煤礦瓦斯)發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)惠電價(jià)等優(yōu)惠政策。加大對煤層氣煤礦瓦斯開發(fā)利用的扶持引導(dǎo)力度，促進(jìn)煤礦企業(yè)瓦斯抽采與利用工作健康發(fā)展。

(二十七)加大宣傳培訓(xùn)力度。要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、雜志等各種媒體，開展行之有效、形式多樣的宣傳活動(dòng)。要加大煤礦瓦斯治理專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，通過校企聯(lián)合、定向招生、委托培養(yǎng)、在職教育等多種方式，提高煤礦瓦斯治理專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，發(fā)展壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

云南省人民政府

二00八年十一月二十日