第一篇：高校意識(shí)形態(tài)安全的影響因素及對(duì)策探析

高校意識(shí)形態(tài)安全的影響因素及對(duì)策探析

彭恩勝 胡振宇

（江西中醫(yī)藥大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 江西 南昌 330004）

[摘 要] 高校意識(shí)形態(tài)安全是國家意識(shí)形態(tài)安全的重要組成部分，是保證高校社會(huì)主義辦學(xué)方向的需要，是培育社會(huì)主義合格人才的內(nèi)在訴求。但是，意識(shí)形態(tài)工作認(rèn)識(shí)的片面性、意識(shí)形態(tài)宣傳教育的低效性、多元思想文化交鋒的解構(gòu)性、社會(huì)行為失范現(xiàn)象的侵蝕性等因素影響了高校意識(shí)形態(tài)安全。做好高校意識(shí)形態(tài)安全工作，必須結(jié)合高校的特點(diǎn)，堅(jiān)持寬闊的視野、全新的思維，抓協(xié)調(diào)，形成意識(shí)形態(tài)安全工作整合力；抓隊(duì)伍，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全工作凝聚力；抓陣地，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全工作輻射力；抓機(jī)制，提高意識(shí)形態(tài)安全工作控制力，從而鞏固我國高校意識(shí)形態(tài)安全。

[關(guān)鍵詞] 高校；意識(shí)形態(tài)安全；影響因素；對(duì)策

[基金項(xiàng)目]江西省社會(huì)科學(xué)“十二五”(2013年)規(guī)劃項(xiàng)目“意識(shí)形態(tài)安全視域下大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育研究”（13KS08）

Analysis of Influence Factors and Countermeasures of Ideological Security in University

Peng En-Sheng

Hu Zhen-Yu(Jiangxi University of Traditional Chinese Medicine，Nanchang Jiangxi 330004)Abstract: The security of Ideology in university is an important part of the security of national ideology, is the need to ensure the socialist direction of running colleges, is the inherent demands of cultivating qualified socialist talents.However, the factors such as one-sided understanding of the ideological work, low efficiency of the publicity and education of ideology, the digestion of multiple ideological and cultural, the erosion of the phenomenon of social anomie which influences the security of ideology in university.To do the ideological work well, we must form the ideology safety-integration with coordination, strengthen the ideology security task cohesion with catching the team, enhance ideological work

safety radiation

with

grasping position, improve the ideological work safety control with grasping mechanism.Key words: In University;the Security of Ideology;Influence Factors;Countermeasure

2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》指出：“意識(shí)形態(tài)工作是黨和國家一項(xiàng)極端重要的工作，高校作為意識(shí)形態(tài)工作前沿陣地，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)?！边@一重要論斷既對(duì)我國高校意識(shí)形態(tài)安全工作提出了要求，也為其指明了方向。高校意識(shí)形態(tài)安全工作不僅承擔(dān)著以馬克思主義理論引領(lǐng)社會(huì)思潮的重要使命，而且也決定著社會(huì)主義建設(shè)者的政治素質(zhì)。做好高校意識(shí)形態(tài)安全工作，事關(guān)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信和制度自信，對(duì)于堅(jiān)持高校社會(huì)主義辦學(xué)方向具有十分重大的意義。

[1]

一、高校意識(shí)形態(tài)安全的重要性

高校是培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人的重要陣地。加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)，是建立完善現(xiàn)代大學(xué)制度的現(xiàn)實(shí)需要，也是培育社會(huì)主義合格人才的內(nèi)在訴求。

1.高校意識(shí)形態(tài)安全是國家意識(shí)形態(tài)安全的重要組成部分

國家意識(shí)形態(tài)安全是一個(gè)國家占主導(dǎo)地位的思想、政治意識(shí)形態(tài)不受侵害的相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，是國家安全和國家利益的重要組成部分，其主要內(nèi)容包括指導(dǎo)思想的安全、政治信仰的安全等。國家意識(shí)形態(tài)安全是國家政治制度穩(wěn)定和社會(huì)安全團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，是一個(gè)國家的精神和靈魂，它能夠起到較強(qiáng)的政治認(rèn)同、價(jià)值導(dǎo)向和精神支柱作用，能夠促使社會(huì)價(jià)值觀、政治觀趨于穩(wěn)定。反之，正如馬克思曾經(jīng)指出的那樣“如果從觀念上來考察，那么一定的意識(shí)形式的解體足以使整個(gè)時(shí)代覆滅?！绷?xí)近平同志在今年1月全國宣傳思想工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作的重要性。故然，國家意識(shí)形態(tài)安全是實(shí)現(xiàn)國家利益的重要手段和維護(hù)國家安全的重要屏障，也表明了中國共產(chǎn)黨關(guān)于意識(shí)形態(tài)安全的戰(zhàn)略考量。而高校已成為社會(huì)思潮的集散地，是思想意識(shí)形態(tài)的重要領(lǐng)域，是傳播馬克思主義意識(shí)形態(tài)的主陣地，是塑造中國特色社會(huì)主義事業(yè)接班人的主戰(zhàn)場，是引領(lǐng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)走向新境界的主渠道。高校教師是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的重要傳播者，是確保國家意識(shí)形態(tài)安全的一支重要政治力量；高校學(xué)生是我們國家和民族的希望所在，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要群體。高校意識(shí)形態(tài)安全工作，關(guān)乎著旗幟、道路、國家的政治安全，是國家生存、發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

2.高校意識(shí)形態(tài)安全是保證高校社會(huì)主義辦學(xué)方向的需要

高校是傳道授業(yè)的基地，是新理念新思潮的策源地。高校堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，是由中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和我國的社會(huì)主義性質(zhì)決定的，是自覺劃清馬克思主義和反馬克思主義界限的迫切要求，也是建立現(xiàn)代大學(xué)制度、深化高校改革的內(nèi)在需要。在高校，無論是教師教學(xué)和教材編寫，還是學(xué)術(shù)研究和思想宣傳，都要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動(dòng)搖；無論是學(xué)生學(xué)習(xí)，還是開展各種文化活動(dòng)，都要堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖。目前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，政治多極化在曲折中前行，經(jīng)濟(jì)全球化在趨勢中翱翔、文化多元化在激蕩中交鋒，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭具有頑固性、長期性、復(fù)雜性等特征。在這一時(shí)期，高校師生能否自覺抵制各種不良思潮、不良觀念的侵?jǐn)_，能否把黨和國家的先進(jìn)思想觀念內(nèi)化為個(gè)人的自覺行為，能否在高校形成一種高尚的道德風(fēng)尚和情操，將直接影響到高校的科學(xué)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利推進(jìn)。高校必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，在堅(jiān)持什么、鞏固什么、發(fā)展什么、反對(duì)什么、警惕什么等原則問題上，必須舉旗幟、指方向、亮底牌、點(diǎn)要害，堅(jiān)持做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。高校意識(shí)形態(tài)安全，事關(guān)辦什么樣的大學(xué)，怎樣辦大學(xué)；事關(guān)社會(huì)主義事業(yè)薪火相傳、紅色江山永不變色的重大使命問題。

3.高校意識(shí)形態(tài)安全是培育社會(huì)主義合格人才的內(nèi)在訴求

高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承與創(chuàng)新共同構(gòu)成高等教育的四大職能，其中人才培養(yǎng)是基本職能，是主體功能，培養(yǎng)什么樣的人才、怎樣培養(yǎng)人才，是高校所要面對(duì)、思索的基本命題。高校意識(shí)形態(tài)安全是培育合格人才的基本條件，它有助于學(xué)生確立科學(xué)的人生價(jià)值觀，選擇正確的人生道路，正確處理自我與他人、社會(huì)、國家、集體的關(guān)系；有助于增強(qiáng)學(xué)生抵制各種錯(cuò)誤意識(shí)形態(tài)侵蝕的能力，提高學(xué)生分析評(píng)判是與非、善與惡、真

[2] 2 與假、美與丑的意識(shí)和能力，從而防止“幼稚病”、“色盲癥”、“軟骨病”。但是，各種社會(huì)思潮在高校交流、交融、交鋒更加頻繁，高校師生在思想認(rèn)識(shí)、觀念選擇、價(jià)值取向等方面的多樣性、獨(dú)立性、多變性進(jìn)一步突顯，高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)面臨許多新情況新問題新挑戰(zhàn)。能否把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作為貫穿學(xué)校宣傳思想工作的一條紅線，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路，關(guān)系到黨的前途命運(yùn)、國家長治久安的重大政治問題；能否做好高校意識(shí)形態(tài)安全工作，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為貫穿學(xué)生意識(shí)形態(tài)教育的始終，關(guān)系到高校培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格人才和接班人的核心問題。

二、高校意識(shí)形態(tài)安全的影響因素

目前我國高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)取得了一定成就，也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但是，在新形勢下，高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)工作依然存在一些不利因素。

1.意識(shí)形態(tài)工作認(rèn)識(shí)的片面性

高校是意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的重要陣地。然而迄今為止，雖然高校形成了以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，仍有一些高校黨委對(duì)于為什么要抓社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)工作，抓社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)工作的目的是什么還缺乏一種理性的認(rèn)識(shí)，未能正確理解或處理好高校持續(xù)發(fā)展與高校意識(shí)形態(tài)安全工作的關(guān)系，只注重學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化教學(xué)科研建設(shè)，而忽視了或弱化了意識(shí)形態(tài)安全工作在高校工作中的地位。部分二級(jí)學(xué)院意識(shí)形態(tài)安全工作組織沒有配置相應(yīng)專職人員，沒有配足專用資金。他們往往不愿意多花時(shí)間、多花精力組織廣大教師去探索“形而上”的真理，而寧肯去追求“形而下”的“實(shí)惠”，僅僅強(qiáng)調(diào)專業(yè)建設(shè)，將意識(shí)形態(tài)安全工作懸空化。部分教職工只關(guān)心自己的福利、個(gè)人的升遷，也只關(guān)心自己的興趣，而很少關(guān)注學(xué)校的意識(shí)形態(tài)安全工作；一些學(xué)生對(duì)意識(shí)形態(tài)安全問題存在偏見和誤解，采取消極應(yīng)付的方式來完成學(xué)習(xí)任務(wù)，從而造成高校意識(shí)形態(tài)安全工作的邊緣化。此外，少數(shù)高校認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作僅僅是宣傳部、團(tuán)委及馬克思主義學(xué)院之事，而與其他部門和教師無關(guān)。正是在這些思想認(rèn)識(shí)的誤導(dǎo)下，不同教育主體各自為政，各行其是，很難形成教育合力。

2.意識(shí)形態(tài)宣傳教育的低效性

意識(shí)形態(tài)工作是高校的一項(xiàng)極端重要工作。不斷優(yōu)化意識(shí)形態(tài)的宣傳教育，確保高校意識(shí)形態(tài)安全，是高校義不容辭的責(zé)任和歷史使命。但是，當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)宣傳教育工作中主要存在庸化、僵化問題?！坝够笔且庾R(shí)形態(tài)宣傳教育工作者根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要引經(jīng)據(jù)典，把意識(shí)形態(tài)中某些“語句”當(dāng)作標(biāo)簽，隨處亂貼。高校意識(shí)形態(tài)主管部門或教學(xué)部門中有些工作者，缺乏扎實(shí)的馬克思主義理論根底，沒有批判當(dāng)代資本主義的能力，在意識(shí)形態(tài)宣傳教育內(nèi)容上，只會(huì)唯書唯上，簡單機(jī)械地照抄照搬，“把本不屬于馬克思主義的東西由于實(shí)用性強(qiáng)加于馬克思主義，而本屬于馬克思主義的東西，而由于價(jià)值取向加以拋棄，為實(shí)用尋找理論依據(jù)?！┗且庾R(shí)形態(tài)宣傳教育工作者將意識(shí)形態(tài)工作僵化為空洞的政治口號(hào)和枯燥的理想說教，體現(xiàn)為無處不見的‘假’、‘大’、‘空’話語說教方式?！瘪R克思恩格斯曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，馬克思主義“不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法”，長期以來，灌輸法一直是被高校意識(shí)形態(tài)安全教育工作采用的主要教育方法，這種方法在特定歷史條件下對(duì)于增強(qiáng)人們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同具有非常重要的作用。但是，在對(duì)待意識(shí)形態(tài)工作問題上，部分高校宣傳教育工作者

[4]

[3] 3 則是只“備書”、只“備理論”，脫離生活、脫離實(shí)際，忽視和解構(gòu)著馬克思主義的整體性，從而大大削弱了意識(shí)形態(tài)安全工作的有效性。

3.多元思想文化交鋒的解構(gòu)性

當(dāng)今世界是一個(gè)由互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑的信息化世界，互聯(lián)網(wǎng)的裂變式發(fā)展和廣泛性應(yīng)用，不僅昭示著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的輝煌成就，而且對(duì)高校師生學(xué)習(xí)生活的影響是全方位、深層次的。高校是意識(shí)形態(tài)交集的前沿陣地，必然有不同的思想觀點(diǎn)和價(jià)值取向，先進(jìn)的與落后的、正確的與錯(cuò)誤的思想輿論相互交集、相互交鋒。意識(shí)形態(tài)呈現(xiàn)多元化的狀態(tài)，傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)與現(xiàn)代意識(shí)形態(tài)、國內(nèi)意識(shí)形態(tài)與國外意識(shí)形態(tài)、東方意識(shí)形態(tài)與西方意識(shí)形態(tài)的并存的格局。當(dāng)前，高校意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域比較突出的問題是，多種思潮相互激蕩，如西方憲政民主、意識(shí)形態(tài)虛假論、意識(shí)形態(tài)終結(jié)論、普世價(jià)值論、意識(shí)形態(tài)淡化論、民族主義、民主社會(huì)主義等各種思潮都有自己不同的聲音、不同的主張。但是，由于高校學(xué)生世界觀尚處于形成和發(fā)展時(shí)期，對(duì)各種社會(huì)思潮缺乏科學(xué)的辨別能力和辯證的批判眼光，因而在對(duì)待這些錯(cuò)誤社會(huì)思潮的態(tài)度上缺乏理性認(rèn)識(shí)。同時(shí)，對(duì)高校教師的影響力不容小覷，高校一些學(xué)科領(lǐng)域和部分學(xué)者盲目迷信西方學(xué)術(shù)理論的概念和研究方法，熱衷于用西方話語體系來解釋中國現(xiàn)實(shí)，解構(gòu)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)中的指導(dǎo)地位，銷蝕著社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力。

4.社會(huì)行為失范現(xiàn)象的侵蝕性

高校意識(shí)形態(tài)安全與其所處環(huán)境是相互作用的，高校意識(shí)形態(tài)安全有助于塑造和優(yōu)化環(huán)境的同時(shí)，也受到其環(huán)境的影響。這些年來，隨著改革開放的深入推進(jìn)，馬克思主義意識(shí)形態(tài)仍占據(jù)著主導(dǎo)地位，主流意識(shí)形態(tài)積極健康向上。無論是人們民族自豪感、愛國主義熱情、遵紀(jì)守法意識(shí)大大增強(qiáng)，還是一個(gè)個(gè)“最美”故事，成為推動(dòng)社會(huì)前行的正能量，反映著社會(huì)文明程度的提升，彰顯著社會(huì)進(jìn)步。然而，社會(huì)轉(zhuǎn)型期的高速新陳代謝，失范現(xiàn)象也隨之裹挾而至。在政治生活領(lǐng)域中，一些黨政官員、職權(quán)擁有者,在合理合法的外衣掩護(hù)下,權(quán)力發(fā)生了“異化”和“畸變”；在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域里，欺詐、詆毀、貶低、引誘、脅迫、虛假廣告等造成了一系列誠信危機(jī)，背離社會(huì)主義公平正義原則；在思想文化生活領(lǐng)域里，信仰危機(jī)、精神缺鈣問題問題突出；還有知識(shí)領(lǐng)域失范、治安領(lǐng)域失范以及風(fēng)氣失范等現(xiàn)象??一系列政治丑聞、社會(huì)心理、道德邏輯、文化操守等基本底線的失守和淪陷，也一次次觸痛高校學(xué)生的心靈，嚴(yán)重影響著大學(xué)生對(duì)馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)的正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握，是高校意識(shí)形態(tài)安全教育工作的絆腳石。

三、強(qiáng)化高校意識(shí)形態(tài)安全的對(duì)策

面對(duì)高校意識(shí)形態(tài)安全存在的問題，我們必須以寬闊的視野、全新的思維方式，審視這些挑戰(zhàn)，積極探索不斷強(qiáng)化高校意識(shí)形態(tài)安全工作的有效措施。

1.抓協(xié)調(diào)，形成意識(shí)形態(tài)安全工作整合力

意識(shí)形態(tài)安全是高校各級(jí)黨組織的重要工作，高校黨組織要有守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，圍繞黨管意識(shí)形態(tài)的原則，不斷優(yōu)化體制機(jī)制，強(qiáng)化藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。高校黨委是高校意識(shí)形態(tài)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，需要不斷強(qiáng)化政治意識(shí)，把意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程，密切關(guān)注意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的新情況、新動(dòng)向，提高意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)問題的調(diào)查分析能力、洞察預(yù)測能力和科學(xué)決策能力，持續(xù)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)分析，確保對(duì)高校思想動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確掌握。高校宣傳思想部門，4 要牢牢樹立馬克思主義新聞?dòng)^，做到黨管宣傳不能變，高校媒體作為黨的喉舌性質(zhì)不能變，打造具有高校特色、高校風(fēng)格的意識(shí)形態(tài)話語體系。充分發(fā)揮黨委協(xié)調(diào)各方的作用，形成在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，通過高校思想政治理論課主渠道，學(xué)校其他相關(guān)職能部門和院系分黨委（黨總支、直屬黨支部）組織實(shí)施，黨政配合、上下聯(lián)動(dòng)，從而形成齊抓共管的合力，不斷提升高校意識(shí)形態(tài)安全工作的實(shí)效性。

2.抓隊(duì)伍，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全工作凝聚力

高校意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍是黨在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)、體現(xiàn)執(zhí)政水平的基本隊(duì)伍。在高校意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)方面，主要必須抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)。一是建設(shè)好一支政治立場堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛的思想政治理論課教師隊(duì)伍。思政課教師隊(duì)伍是馬克思主義意識(shí)形態(tài)的品牌代言人，他們的素質(zhì)決定著意識(shí)形態(tài)安全教育工作的有效性。當(dāng)前，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校對(duì)思想政治理論課教學(xué)的直接領(lǐng)導(dǎo)，積極充實(shí)人員配置、落實(shí)教研經(jīng)費(fèi)，加大培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，不斷強(qiáng)化思政課教師的馬克思主義信仰，促使思政課教師成為名副其實(shí)的馬克思主義意識(shí)形態(tài)引路人、踐行者。二是建設(shè)好一支職業(yè)化、專業(yè)化的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。輔導(dǎo)員是高校學(xué)生的“人生導(dǎo)師”，是開展意識(shí)形態(tài)安全教育的骨干力量，在高校育人中發(fā)揮著不可替代的重要作用。在加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中，高校必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、整體規(guī)劃，多措并舉、精選優(yōu)培，使這支隊(duì)伍工作有條件、干事有平臺(tái)、待遇有保障、發(fā)展有空間，增強(qiáng)輔導(dǎo)員工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，確保他們做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。三是建設(shè)好一支懂理論、重實(shí)踐的紅色社團(tuán)隊(duì)伍。高校學(xué)生社團(tuán)是是新形勢下有效凝聚學(xué)生、開展高校意識(shí)形態(tài)安全教育的重要組織動(dòng)員方式。在加強(qiáng)高校學(xué)生社團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)中，高校務(wù)必引導(dǎo)學(xué)生，按照社團(tuán)章程要求，成立各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，并獨(dú)立自主地開展理論學(xué)習(xí)等活動(dòng)；要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，扶持理論學(xué)習(xí)型社團(tuán)，把握正確方向；要加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)骨干隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的投入。通過學(xué)生紅色社團(tuán)，凝聚更多學(xué)生，使社團(tuán)聚集在黨團(tuán)組織周圍。

3.抓陣地，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全工作輻射力

高校具有思想解放、學(xué)術(shù)自由、價(jià)值多元等特點(diǎn)，做好高校意識(shí)形態(tài)安全工作，陣地建設(shè)至關(guān)重要。在高校意識(shí)形態(tài)安全陣地建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好如下工作：一是加強(qiáng)交流平臺(tái)建設(shè)。講座、論壇、學(xué)術(shù)交流會(huì)是高校教授和專家傳播知識(shí)，教師與學(xué)生擴(kuò)展視野的重要渠道。為了確保講座與論壇等活動(dòng)的政治性，必須建立健全規(guī)范的審批制度，有序管理論壇、講座、研討會(huì)等活動(dòng)，確保高校所有類似論壇的陣地都講政治，而不給非馬克思主義社會(huì)思潮提供傳播渠道。二是加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。建立一批具有鮮明特點(diǎn)的主流意識(shí)形態(tài)網(wǎng)站系統(tǒng)，加快社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)優(yōu)秀理論成果數(shù)字化進(jìn)程，開辟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)欄目，唱響網(wǎng)絡(luò)主旋律；落實(shí)高校校園網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任制，改進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)名注冊(cè)制，切實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、微信、微博等的意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域工作的管理，杜絕不良網(wǎng)站侵襲。三是加強(qiáng)校園文化陣地建設(shè)。加大高校校園文化設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入，將意識(shí)形態(tài)安全的內(nèi)容寓于高校校園文化設(shè)施建設(shè)中。同時(shí)，以校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)為核心，利用重大節(jié)慶日和紀(jì)念日，把德育、智育、體育和美育滲透到高校校園文化活動(dòng)之中，突出校園文化的思想內(nèi)涵，優(yōu)化校園人文環(huán)境，培育一批深受師生喜愛的校園文化品牌，使校園文化陣地成為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)主陣地，從而提高意識(shí)形態(tài)安全工作的輻射力。

4.抓機(jī)制，提高意識(shí)形態(tài)安全工作控制力

無數(shù)事實(shí)表明，高校不是一片凈土，而是不同思想相互碰撞的匯集處。在這種現(xiàn)實(shí)境遇下，高校應(yīng)當(dāng)抓好機(jī)制建設(shè)，不斷提高意識(shí)形態(tài)安全工作的控制力。一是要建立意識(shí)形態(tài)安全工作的防范機(jī)制。始終不渝地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)謀劃上下功夫；堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨的建設(shè)，在健全組織、凝聚人心上下功夫；毫不動(dòng)搖地提升師德師風(fēng)水平，在理論學(xué)習(xí)、搭建平臺(tái)上下功夫；堅(jiān)持不懈地開展學(xué)生心理預(yù)防，在檔案記錄、心理發(fā)展上下功夫，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)，在意識(shí)形態(tài)問題上，做到防患于未然。二是要構(gòu)建意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的應(yīng)急機(jī)制。需要建立意識(shí)形態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng)，定期召開教師或?qū)W生輿情分析會(huì)；根據(jù)輿情研判結(jié)果有針對(duì)性做好預(yù)案準(zhǔn)備；成立危機(jī)管理或突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理意識(shí)形態(tài)的安全危機(jī)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，在意識(shí)形態(tài)問題上，科學(xué)迅速地處理好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題。三是打造高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的保障機(jī)制。高校要確保物質(zhì)投入，根據(jù)學(xué)校規(guī)模和實(shí)際工作，劃撥出一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用作主流意識(shí)形態(tài)的宣傳滲透工作，做到?？顚Ｓ?，常投常有。高校要確保人力投入，根據(jù)學(xué)生的數(shù)量和學(xué)校的特點(diǎn)，組織一定數(shù)量的意識(shí)形態(tài)安全工作者。此外，探索建立意識(shí)形態(tài)安全工作量化機(jī)制，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、思政課教師參與的意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行定性和定量考核，并建立配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 本書編寫組.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見輔導(dǎo)讀本[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2015:1.[2] 馬克思恩格斯文集:第8卷[M].北京:人民出版社,2009:170.[3] 劉愛蓮,彭恩勝.再論影響當(dāng)代中國馬克思主義大眾化的若干維度[J],云南社會(huì)科學(xué)2009(4):56.[4] 馬克思恩格斯全集:第39卷[M].北京:人民出版社,1974:406.

第二篇：高校日語畢業(yè)論文質(zhì)量的影響因素及對(duì)策探討

摘 要：在大學(xué)由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變的大背景下，高校日語專業(yè)畢業(yè)論文的質(zhì)量嚴(yán)重滑坡，抄襲、語法錯(cuò)誤等問題日益突出。以常州大學(xué)的實(shí)際情況為例，探討影響日語專業(yè)畢業(yè)論文質(zhì)量的內(nèi)因和外因，并立足于日語的專業(yè)特征，提出在論文準(zhǔn)備時(shí)間、課程設(shè)置、教師素質(zhì)、學(xué)校配合等方面的相關(guān)建議，以期能夠提高改善當(dāng)前高校日語專業(yè)畢業(yè)論文的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：畢業(yè)論文；內(nèi)因；外因；指導(dǎo)教師；課程設(shè)置

畢業(yè)論文（以下簡稱畢論），是本科教育的一個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié)，是本科教學(xué)評(píng)估的重要組成部分[1]。對(duì)日語專業(yè)而言,畢論是對(duì)學(xué)生的日語技能、專業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)、研究與創(chuàng)新能力等進(jìn)行檢驗(yàn)考核的重要手段。然而，近年來，日語畢論質(zhì)量嚴(yán)重滑坡，抄襲、語言表達(dá)不清、語法錯(cuò)誤嚴(yán)重、邏輯不合理、論證不充分等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。日語專業(yè)，如何根據(jù)自身特點(diǎn)提高畢論質(zhì)量，是各院校亟待解決的課題。下面以常州大學(xué)日語畢論的教學(xué)實(shí)踐為例，總結(jié)產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因，并探討提高畢論質(zhì)量的對(duì)策。

一、日語專業(yè)畢業(yè)論文工作的特點(diǎn)

畢論屬科研論文，要求具有創(chuàng)造性。但事實(shí)上，在大學(xué)由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育的背景下，本科生的論文很難達(dá)到這個(gè)高度。日語畢論囿于其專業(yè)特征，實(shí)現(xiàn)起來更難。日語是小語種，與英語等通用語種相比，最大的特點(diǎn)就是“零起點(diǎn)”。大學(xué)經(jīng)過短短三年多的語言學(xué)習(xí)和訓(xùn)練就面對(duì)畢論的考驗(yàn)，其困難程度是可想而知的。大部分人平時(shí)時(shí)間多花在語言學(xué)習(xí)本身上，很少涉及理論性的學(xué)習(xí)，只能做到對(duì)某個(gè)課題的現(xiàn)有成果進(jìn)行學(xué)習(xí)、歸納，在梳理資料的基礎(chǔ)上做一些描述性工作，表達(dá)自己的看法。能夠做到“自圓其說”、語言準(zhǔn)確已屬不易，能有“自成一說”、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展成果的情況則少之甚少。

正因如此，業(yè)界有人主張日語專業(yè)應(yīng)取消畢論環(huán)節(jié)，以翻譯作品取而代之或主張直接用中文來寫日本、日語相關(guān)的內(nèi)容即可。對(duì)日語專業(yè)的學(xué)生來說，日語寫作畢論不可或缺，這是對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和綜合能力進(jìn)行檢驗(yàn)考核的重要手段，是對(duì)所學(xué)知識(shí)的深化和升華。鑒于日語專業(yè)本科生的現(xiàn)狀，其畢論的要求可以定位在：選題適當(dāng)，語言準(zhǔn)確，格式規(guī)范，內(nèi)容充實(shí)，論證充分。同時(shí)，主張鼓勵(lì)起點(diǎn)高的院校，或者專業(yè)基本功扎實(shí)、知識(shí)面寬的學(xué)生勇于突破，做出創(chuàng)新性的成果。

二、日語專業(yè)畢業(yè)論文質(zhì)量的影響因素

常州大學(xué)日語專業(yè)成立于2004年，采用“畢業(yè)論文寫作+翻譯作品”的檢驗(yàn)考核模式，即6000字左右的日語論文和一篇與所寫論文相關(guān)的1000字左右的日文翻譯。通常，翻譯經(jīng)過老師指導(dǎo)都能很好地完成，但在畢論完成方面困難重重。畢論質(zhì)量不高，是內(nèi)因和外因的共同影響造成的。這里“內(nèi)因”指學(xué)生個(gè)人的資質(zhì)和努力，“外因”指教師、學(xué)校、社會(huì)等外部環(huán)境帶來的各種影響。

（一）內(nèi)因方面

由于是“零起點(diǎn)”，學(xué)生語言表達(dá)能力不足，語法錯(cuò)誤連篇。同時(shí)，由于大部分學(xué)生沒有學(xué)術(shù)論文寫作經(jīng)歷，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)能力、思考能力較差，論文空泛、淺薄，缺乏必要的論證，總是論少述多，寫成說明文或描寫文。可見，學(xué)生對(duì)所做畢論的意義認(rèn)識(shí)不清，重視不夠，是導(dǎo)致論文質(zhì)量不高的根本原因。大部分學(xué)生認(rèn)為，畢論只是學(xué)校學(xué)習(xí)的一個(gè)環(huán)節(jié)，將畢論工作視為一次較大型的平時(shí)作業(yè)，重視不夠，論文多是東拼西湊。甚至，少數(shù)學(xué)生還存在脫離實(shí)際、弄虛作假、抄襲等不良行為。不少學(xué)生寫完論文初稿就認(rèn)為完成了畢論，把局部內(nèi)容調(diào)整、語言潤色、格式完善等后續(xù)任務(wù)視為指導(dǎo)教師的任務(wù)。

（二）外因方面

1.時(shí)間上的沖突

2.教師指導(dǎo)問題

近些年，由于各高校主抓科研，全國上下都越發(fā)看重“科研成果”，尤其看重核心刊物和專著，導(dǎo)致教師教學(xué)熱情減退。一般，日語教師需要指導(dǎo)的學(xué)生數(shù)量較多，如常州大學(xué)每位日語教師每年指導(dǎo)人數(shù)人均約7-10人。指導(dǎo)教師在承擔(dān)繁重的科研、教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，還要指導(dǎo)如此多的畢論。在任務(wù)重、工作壓力大的情況下，指導(dǎo)教師只能把輔導(dǎo)重點(diǎn)放在把握學(xué)生論文整體結(jié)構(gòu)的完整性、內(nèi)容的科學(xué)性、論證的邏輯性等方面，對(duì)學(xué)生論文格式的規(guī)范性、語言的準(zhǔn)確和流暢等則輔導(dǎo)相對(duì)欠缺。另外，從年齡結(jié)構(gòu)上說，年輕教師比例偏大，難免會(huì)有部分教師缺乏指導(dǎo)論文的經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上影響學(xué)生畢業(yè)論文的質(zhì)量。

3.學(xué)校管理及服務(wù)措施的影響

首先論文寫作過程監(jiān)控力度不夠。由于畢論主要采取分散式管理，使校方很難準(zhǔn)確地把握學(xué)生的動(dòng)向及論文完成的進(jìn)度，教師的指導(dǎo)具有很大的隨意性，學(xué)生也敷衍應(yīng)付。其次，為論文服務(wù)的配套設(shè)施跟不上。

第三篇：高校畢業(yè)生就業(yè)影響因素與對(duì)策分析

高校畢業(yè)生就業(yè)影響因素與對(duì)策分析

通過分析我國大學(xué)生的就業(yè)形勢和國家政策，了解當(dāng)前國內(nèi)的整個(gè)就業(yè)局勢、相關(guān)信息動(dòng)態(tài)，讓畢業(yè)生詳細(xì)掌握當(dāng)前的就業(yè)形勢，適應(yīng)當(dāng)前的就業(yè)狀況以更好的實(shí)現(xiàn)就業(yè)。作為就業(yè)大軍的中堅(jiān)力量，解決大學(xué)生的就業(yè)問題，尤其關(guān)鍵。對(duì)于國家而言，大學(xué)生作為國家社會(huì)重點(diǎn)培養(yǎng)的各方面人才，只有得到自己的工作崗位，才能擁有發(fā)揮聰明才智、服務(wù)社會(huì)、報(bào)效祖國，也有利于社會(huì)國家的穩(wěn)定與發(fā)展。對(duì)于大學(xué)生自身來說，這不僅可以享受自己通過勞動(dòng)得到的物質(zhì)成果，而且能夠得到知識(shí)和技能的充實(shí)和提高，更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

一、我國大學(xué)生就業(yè)的歷史沿革

（一）統(tǒng)一分配

恢復(fù)高考后，直到上世紀(jì)80年代末，我國大學(xué)一直實(shí)行統(tǒng)一分配工作的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度。這一制度可追溯到新中國成立之初。1950年，當(dāng)時(shí)的政務(wù)院發(fā)出《為有計(jì)劃地合理地分配全國公私立高等學(xué)校今年暑期畢業(yè)生工作的通令》。這是新中國成立后，國家對(duì)第一屆大學(xué)生的分配意見，提出對(duì)高等學(xué)校畢業(yè)生實(shí)行有計(jì)劃的統(tǒng)籌分配。1951年發(fā)布的《關(guān)于改革學(xué)制的決定》中規(guī)定，高等學(xué)校畢業(yè)生的工作由政府分配。

1977年恢復(fù)高考，從這一年級(jí)的學(xué)生畢業(yè)起，國家沿襲了統(tǒng)一分配的制度。1981年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了原國家計(jì)委、國家教委《關(guān)于改進(jìn)1981年普通高等學(xué)校畢業(yè)生分配工作的報(bào)告》，要求對(duì)畢業(yè)生按照國家統(tǒng)一計(jì)劃分配，其中，國家教委直屬院校畢業(yè)生由國家負(fù)責(zé)面向全國分配；部委主管院校，畢業(yè)生由各部委在本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)分配；省屬院校的畢業(yè)生主要由各省市自治區(qū)負(fù)責(zé)面向本地區(qū)分配。

上世紀(jì)80年代是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面復(fù)蘇的年代，學(xué)歷文憑成為人們發(fā)展的最大資本。當(dāng)時(shí)，各單位里的本科生可謂鳳毛麟角，考上大學(xué)就等于進(jìn)了保險(xiǎn)箱，飯碗不愁。

（二）雙向選擇

上世紀(jì)90年代，上大學(xué)最大的變化是從“兩包”到“兩自”。“兩包”，即考生上大學(xué)學(xué)費(fèi)由國家包下來，畢業(yè)后由國家包分配?！皟勺浴?，即學(xué)生上大學(xué)要自己繳費(fèi)，畢業(yè)后要自主擇業(yè)。實(shí)際上，從上個(gè)世紀(jì)80年代中后期，國家已開始醞釀大學(xué)生就業(yè)制度的改革，這一改革過程與收費(fèi)制度基本一樣，持續(xù)了較長時(shí)間。

1986年，原國家教委出臺(tái)《高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革方案》，提出高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革的目標(biāo)是，在國家就業(yè)方針政策指導(dǎo)下，逐步實(shí)行畢業(yè)生自主擇業(yè)、用人單位擇優(yōu)錄用的雙向選擇制度，逐步把競爭機(jī)制引向高等學(xué)校。1994年，原國家教委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步改革普通高等學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度的試點(diǎn)意見》，提出從招生開始，通過建立收費(fèi)制度，改變學(xué)生上學(xué)由國家包下來，畢業(yè)時(shí)國家包安排職業(yè)的做法。同時(shí)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金制度，鼓勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)后參與勞動(dòng)力市場的競爭，國家不再以行政分配而是以方針政策指導(dǎo)，以獎(jiǎng)學(xué)金制度和社會(huì)就業(yè)需求信息引導(dǎo)畢業(yè)生自主擇業(yè)。同年，原國家教委推行高校招生并軌改革試點(diǎn)。當(dāng)年全國共37所并軌試點(diǎn)院校，1997年全國大部分學(xué)校開始實(shí)行并軌招生。

（三）自主擇業(yè)，就業(yè)形勢嚴(yán)峻

1999年，高校開始大規(guī)模擴(kuò)招。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，1998年普通高校招收本?？粕?08萬人，1999年高校開始大規(guī)模擴(kuò)招，其中普通本?？普猩?59萬人，比上年增加51萬人，增長47%。此后幾年，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。當(dāng)年因?yàn)閿U(kuò)招而受益的學(xué)子，在4年后面對(duì)巨大的就業(yè)壓力。巨大的就業(yè)壓力下，越來越多的學(xué)生選擇了繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，1999年，研究生考試的報(bào)名人數(shù)是31.9萬人，2007年增長到128.2萬人，今年雖然增幅較往年有所

減緩，但報(bào)考人數(shù)仍在不斷增長中。

近幾年，大學(xué)生就業(yè)形勢仍舊嚴(yán)峻。2006年7月，共青團(tuán)中央學(xué)校部、北京大學(xué)公共政策研究所聯(lián)合完成的“2006年中國大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查”顯示，截至當(dāng)年5月底，在接受調(diào)查的上百所高校的6000名應(yīng)屆畢業(yè)生中，已簽約和已有意向但還沒有簽約的占49.81%，不想馬上就業(yè)的占15.02%，沒有找到工作的比例為27.25%。隨著就業(yè)難的加劇，大學(xué)生的期望月薪也一降再降，此次調(diào)查顯示，甚至有1.58%的學(xué)生為了職業(yè)理想可以接受“零工資”，有66.1%的學(xué)生將月收入定位在1000元至2000元之間。

2007年，全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)到495萬人，比2006年增加82萬人，在全社會(huì)就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，高校畢業(yè)生就業(yè)的壓力仍然突出。

二、我國大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀及成因分析

社會(huì)上大學(xué)生就業(yè)情況面臨著僧多粥少的局面，大學(xué)生供過于求，政策、教育和大學(xué)生自身都出現(xiàn)了一定的問題導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)難。

（一）我國大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀

1、各種勞動(dòng)力資源的互相沖突

我國是人口大國，由于人口基數(shù)大，雖然早已實(shí)施了計(jì)劃生育政策，但人口出生率仍然較高，導(dǎo)致新增勞動(dòng)力數(shù)量仍居高不下。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)體制的改革從而引起的下崗職工再就業(yè)政策等問題一直沒有得到很好的解決，從而加劇了就業(yè)這一問題的嚴(yán)重性。據(jù)統(tǒng)計(jì)：目前沒有就業(yè)的下崗職工還有100多萬人，2006年至2008年將涉及職工351萬人；2007年全國普通高校畢業(yè)生達(dá)495萬人，比2006年增加82萬人；社會(huì)各界的勞動(dòng)力資源在一個(gè)很短的時(shí)期內(nèi)都互相交疊在一起，我國勞動(dòng)力資源的互相沖突已經(jīng)到了高峰期，解決這一矛盾已經(jīng)刻不容緩。

2、社會(huì)可供就業(yè)崗位較少，勞動(dòng)力供大于求

由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)有限，加上企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步等原因，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造的就業(yè)崗位相對(duì)減少。因此，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，但與就業(yè)率增長卻并不同步。形成這一不正常現(xiàn)象產(chǎn)生的因素是：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響就業(yè)總規(guī)模的擴(kuò)大；企業(yè)使用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備代替勞動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)增長吸納勞動(dòng)力的作用減弱；企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)使就業(yè)崗位減少等。

3、大學(xué)生數(shù)量不斷增大

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，我們國家的高等教育已從傳統(tǒng)的經(jīng)營化模式向現(xiàn)代化大眾化模式轉(zhuǎn)變。自1998年高校批準(zhǔn)擴(kuò)招以來，中國高等教育的發(fā)展以前所未有的速度擴(kuò)大，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年大幅度增加，2002年畢業(yè)生145萬、2003年畢業(yè)生212萬、2004年畢業(yè)生280萬，2005年畢業(yè)生338萬，2006年畢業(yè)生413萬，2007年畢業(yè)生495萬，6年增加了350萬，預(yù)計(jì)到2009年畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到610萬。按國際標(biāo)準(zhǔn)我國已進(jìn)入高等教育“大眾化”階段。與之相應(yīng)得高校畢業(yè)生就業(yè)問題也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大學(xué)就業(yè)問題已成為大學(xué)生、家庭和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

（二）大學(xué)生就業(yè)難的原因分析

1、就業(yè)政策不適應(yīng)和就業(yè)指導(dǎo)不足

目前，國家雖然為鼓勵(lì)和吸引人才到中西部和欠發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展或者支援農(nóng)村教育，實(shí)行很多優(yōu)惠政策，但是資金投入相對(duì)較少，對(duì)這些畢業(yè)生支援國家服務(wù)期滿后還缺乏相關(guān)的引導(dǎo)；同時(shí)國家還沒有針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的具體保護(hù)政策，對(duì)就業(yè)中的性別歧視還沒有相關(guān)有效措施，某些地區(qū)還存在戶口、檔案限制，這勢必會(huì)影響人才的自由流動(dòng)，影響就業(yè)。此外，大學(xué)畢業(yè)生正處于真正邁入社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)社會(huì)還不是很了解，對(duì)自己的工作和前途的定位也感到困惑和 迷茫，正需要學(xué)校對(duì)他們提供有關(guān)職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)方面的幫助，但有關(guān)學(xué)校存在就業(yè)指導(dǎo)和信息的滯后，就業(yè)渠道、就業(yè)信息不暢。畢業(yè)生就業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的管理，規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)的必要程序和手續(xù)，這是非常重要的。但由于政出多門，甚至政策相互沖突，使得有些地區(qū)的畢業(yè)生左右為難、不知所措，甚至因此而失去就業(yè)機(jī)會(huì)。

物而涉及到人，并且人在無對(duì)象物的領(lǐng)域內(nèi)只是持存物的預(yù)定者，那么，人就走在 了懸崖的邊上，即他本身只應(yīng)該被視作持存物。”[6]

技術(shù)由對(duì)物之物性的消除達(dá)于對(duì)人之

人性的消解。

2、結(jié)構(gòu)失衡

結(jié)構(gòu)失衡造成大學(xué)生就業(yè)難。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定教育結(jié)構(gòu)，教育結(jié)構(gòu)反作用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國一些高校專業(yè)設(shè)置不合理，培養(yǎng)模式市場定位不準(zhǔn)確，高校在加速擴(kuò)招的同時(shí)，未能及時(shí)將專業(yè)設(shè)置與勞動(dòng)力市場需求緊密聯(lián)系起來，導(dǎo)致了高校專業(yè)設(shè)置與勞動(dòng)力市場需求之間的矛盾。高校在專業(yè)設(shè)置方面沒有自主權(quán)，不能根據(jù)市場實(shí)際及國家發(fā)布的就業(yè)信息及時(shí)調(diào)整專業(yè)，在招生計(jì)劃、專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容等方面嚴(yán)重脫離市場，盲目招生和設(shè)置專業(yè)，導(dǎo)致了畢業(yè)生知識(shí)面較窄、能力較差、社會(huì)適應(yīng)性弱等問題，這就影響了大學(xué)生的順利就業(yè)。人才結(jié)構(gòu)失衡的問題也比較突出。

3、金融危機(jī)對(duì)大學(xué)生就業(yè)影響

金融危機(jī)就是次貸危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國家或幾個(gè)國家短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地(價(jià)格)、國際金融危機(jī)已導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)大衰退，樂觀估計(jì)，至少要在2至3年后才可能恢復(fù)。美國許多企業(yè)由于業(yè)務(wù)萎縮而凍結(jié)招聘，波音公司也要進(jìn)一步裁員。作為我國第一大貿(mào)易伙伴的美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)疲軟，直接造成我國的出口企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢，首當(dāng)其沖受到影響的是金融、證券投資、國際貿(mào)易、房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)。此時(shí)正值大學(xué)畢業(yè)生求職的重要時(shí)期，金融危機(jī)會(huì)給大學(xué)生就業(yè)造成多大的影響，還難以預(yù)測，但目前可以初步判斷，隨著金融危機(jī)影響的日益擴(kuò)散，首先是跨國公司和外包公司業(yè)務(wù)萎縮，會(huì)減少用人數(shù)量及其凍結(jié)招聘；其次國內(nèi)為國外產(chǎn)業(yè)提供零部件、原材料、半成品的制造業(yè)、出口型企業(yè)也會(huì)受到影響；當(dāng)然會(huì)影響到下游的原材料和能源工業(yè)影響較大。政府救市政策出臺(tái)，會(huì)刺激建筑業(yè)的需求，從而帶動(dòng)原材料和能源工業(yè)的恢復(fù)，但是見效果有一個(gè)滯后時(shí)間，所以正在找工作的大學(xué)生還不一定能感受到政策的效果。2009屆大學(xué)畢業(yè)生需要就業(yè)的高達(dá)600多萬，就業(yè)形勢不容樂觀。受影響較大的是財(cái)經(jīng)類專業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)業(yè)務(wù)萎縮，首先減少的是財(cái)經(jīng)類管理人員的需求，其次是技術(shù)人員的需求。其次是建筑、能源、機(jī)械、IT類專業(yè)會(huì)受影響。這種影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面，企業(yè)招聘人數(shù)下降帶來的就業(yè)率下降，由于大學(xué)生就業(yè)市場的賣壓增加造成薪資下降。即便是不在上述的專業(yè)范圍內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生，也會(huì)由于市場的大環(huán)境而不得不接受較低薪資。

對(duì)于已經(jīng)就業(yè)困難的專業(yè)、地區(qū)和大學(xué)，這次經(jīng)濟(jì)蕭條是雪上加霜。所以，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)

該調(diào)整求職心態(tài)和期待，渡過最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)蕭條與就業(yè)冬天。如果就業(yè)不行或沒有理想就業(yè)，不妨以讀研和留學(xué)來躲幾年，待就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)再行求職。要提醒大家是，經(jīng)濟(jì)不好時(shí)美國人讀研的特別多，留學(xué)非常難錄取和獲得資助，同樣國內(nèi)考研競爭也會(huì)很激烈。希望教育部拿出政府四萬億救市的氣魄來，馬上把研究生招收名額大幅度增加。

4、大學(xué)生主觀意識(shí)偏頗

大部分大學(xué)生的擇業(yè)意識(shí)、擇業(yè)觀和價(jià)值取向符合社會(huì)主流，能正確熟悉和評(píng)估自己，勇于艱苦創(chuàng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)自己的理想和價(jià)值。但是，也有少部分大學(xué)畢業(yè)生主觀上存在一定的擇業(yè)誤區(qū)，影響和制約了自己的就業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生更加關(guān)注現(xiàn)實(shí)、個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，更加注重個(gè)

人的選擇，這就導(dǎo)致了畢業(yè)生過分看重薪酬待遇和工作條件，片面追求舒適安逸，功利性較強(qiáng)，缺乏正確的自我規(guī)劃和熟悉，沒有把就業(yè)當(dāng)作是職業(yè)生涯的一個(gè)環(huán)節(jié)來看待，就業(yè)期望值居高不下，蜂擁追求“到城市去，到公司去，到掙錢最多的地方去”。導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)困難，“高不成，低不就”。這些主觀意識(shí)直接影響了他們的順利就業(yè)。

5、初期薪酬期待值偏高

由于當(dāng)代大學(xué)生普遍認(rèn)為就業(yè)壓力較大并且就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，因此對(duì)于自己的初期月薪要求也普遍比較接近現(xiàn)實(shí)。大部分本科生的選擇在1000元~4000元之間，而其中大部分人的選擇在2000元~3000元之間，其次在1000元~2000元之間。同時(shí)，專科生對(duì)于初期薪金的要求相對(duì)于本科生而言較低。72%的高專學(xué)生的要求都在1000元~2000元之間，12%的人選擇在2000元~3000元之間。大部分本科生的要求比大部分?？粕囊笠?。同時(shí)一、二年級(jí)的大學(xué)生對(duì)于初期月薪的要求明顯比三、四年級(jí)的高出許多。

當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于就業(yè)形勢并沒有很清晰的了解。在金融危機(jī)的影響下，大學(xué)生對(duì)初次薪酬的期望值明顯比較偏高，但是在金融危機(jī)的影響下，薪酬明顯下降。

三、解決我國大學(xué)生就業(yè)難問題的對(duì)策

從政府、社會(huì)和自身三個(gè)方面去對(duì)大學(xué)生就業(yè)難提出解決辦法。

（一）政府方面

1、加強(qiáng)黨中央對(duì)大學(xué)生就業(yè)的關(guān)心與支持 12月20日，中國國務(wù)院總理溫家寶在北京航空航天大學(xué)參加“中日青少年友好交流年”閉幕式活動(dòng)后，特地前往該校圖書館看望大學(xué)生，并與學(xué)生們一起就中國的飛機(jī)制造、金融危機(jī)、就業(yè)形勢等話題進(jìn)行了長時(shí)間的交談。面對(duì)大學(xué)生，溫家寶總理說，請(qǐng)同學(xué)們放心，我們把大學(xué)生就業(yè)放在首位。

在今年“兩會(huì)”期間，保就業(yè)成為代表委員以及公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。就業(yè)不僅是黨中央提交為今年政協(xié)的“一號(hào)提案”，而且溫家寶總理在與網(wǎng)民交流時(shí)也指出：“就業(yè)不僅關(guān)系一個(gè)人的生計(jì)，而且關(guān)系一個(gè)人的尊嚴(yán)。”在2009年政府工作報(bào)告中，溫家寶總理也強(qiáng)調(diào)：就業(yè)和社會(huì)保障工作將進(jìn)一步加強(qiáng)。完善促進(jìn)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策，落實(shí)最低工資制度。

2、鼓勵(lì)大學(xué)生從基層做起，到一線去工作

在國家政策的大力扶持之下，不少大學(xué)生也漸漸轉(zhuǎn)變了自己的就業(yè)觀念，在心理上有了很大的轉(zhuǎn)變，到基層去工作給他們的生活帶來了不一樣的成長經(jīng)歷。08屆社會(huì)學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生葛湘玲告訴記者，她剛開始也是不太想到基層去工作，因?yàn)閺男≡诔鞘虚L大，覺得到基層去工作沒什么意思，和自己最初的期望值有所差距。但

是在經(jīng)歷了求職過程一次一次嚴(yán)酷的考驗(yàn)后，通過各方面的比較，她漸漸有了更加務(wù)實(shí)的想法，覺得到基層工作比較適合自己?！拔疫€年輕，到基層就業(yè)可以鍛煉自己。從小到大，我在家里都沒怎么吃過苦，沒體驗(yàn)過真正的社會(huì)是個(gè)什么樣子。我愿意用三年的時(shí)間去重新學(xué)習(xí)，重新認(rèn)識(shí)自己和社會(huì)。基層也需要像我們這樣的大學(xué)生去補(bǔ)充新鮮血液，有很多事情都值得我們實(shí)實(shí)在在動(dòng)手去做?！?/p>

而且，政府出臺(tái)和落實(shí)的扶持政策，也讓她對(duì)自己的未來充滿信心：“像我們這樣的大學(xué)生村官，都是享受事業(yè)單位編制的，有省委財(cái)政的保證，領(lǐng)導(dǎo)也非常重視和關(guān)心我們。我從中學(xué)到很多東西，在基層得到了自我價(jià)值的體現(xiàn)?！爆F(xiàn)在擔(dān)任常州市戚墅堰區(qū)丁堰街道芳渚村委主任助理和團(tuán)支部書記的她，在自己的崗位上充實(shí)并快樂著。

“到基層去，到農(nóng)村去，到祖國最需要的地方去！”從一句簡單的“宣傳口號(hào)”到具體項(xiàng)目和行動(dòng)的落實(shí)與實(shí)施，近幾年來，到基層就業(yè)已經(jīng)逐漸為大學(xué)生、家長和社會(huì)所接受，成為很多大學(xué)生畢業(yè)時(shí)的選擇。自2003年起，各級(jí)政府部門扶持和促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策、措施紛紛出臺(tái)，“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”、“農(nóng)村教育特崗計(jì)劃”、“大學(xué)生到村任職計(jì)劃”??教育部學(xué)生司副司長張浩明在山西太原召開的全國高校畢

業(yè)生就業(yè)工作研討會(huì)上明確提出，“引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)是2009年乃至今后一個(gè)時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)工作的核心工作和重要任務(wù)?！北M管經(jīng)歷著就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和就業(yè)體制的摩擦所帶來的種種陣痛，但不得不說，隨著近幾年大學(xué)生就業(yè)形勢的發(fā)展，在各級(jí)政府的大力提倡和引導(dǎo)之下，大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)之路正在越走越寬??

（二）社會(huì)方面

1、高校教育、教學(xué)改革刻不容緩 學(xué)校教育應(yīng)與市場需求相對(duì)接。高校教學(xué)改革與社會(huì)發(fā)展、國家建設(shè)需要緊密結(jié)合。專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)要滿足市場所需；根據(jù)不同專業(yè)，科學(xué)地制定擴(kuò)招規(guī)模；加大社會(huì)急需專業(yè)的招生數(shù)量，控制長線專業(yè)的發(fā)展規(guī)模，對(duì)教學(xué)質(zhì)量不高、專業(yè)設(shè)置不合理的專業(yè)要減少招生數(shù)量甚至停止招生。

2、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)指導(dǎo)

通過生涯設(shè)計(jì)幫助學(xué)生規(guī)劃未來職業(yè)發(fā)展方向，主要內(nèi)容包括: 確立階段性或長期職業(yè)目標(biāo)； 確定適合自己發(fā)展的方向、方式和方法； 明確將要進(jìn)行的調(diào)整和各項(xiàng)準(zhǔn)備等。以指導(dǎo)學(xué)生“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共同生活、學(xué)會(huì)發(fā)展”為目標(biāo)，幫助學(xué)生提高自身素質(zhì)和適應(yīng)社會(huì)的能力，樹立終身接受教育的觀念。

3、職業(yè)價(jià)值觀指導(dǎo)

教育學(xué)生樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀，指導(dǎo)學(xué)生選擇一條既符合社會(huì)發(fā)展需要，又適合自己發(fā)展的成功之路。幫助學(xué)生正確處理好“三個(gè)關(guān)系”，即索取與奉獻(xiàn)的關(guān)系，個(gè)人愿望與社會(huì)需要的關(guān)系，個(gè)人成才與客觀條件的關(guān)系。樹立“三個(gè)觀念”，即國家和人民利益高于一切的觀念； 艱苦奮斗，創(chuàng)業(yè)成才的觀念； 增強(qiáng)自身素質(zhì)、積極參與競爭的觀念。

4、心理指導(dǎo)

指導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我，客觀評(píng)價(jià)自己，根據(jù)自己的個(gè)性、特長、心理素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，選擇那些能發(fā)揮自己特長和潛能的職業(yè)。指導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)良好的擇業(yè)心態(tài)和心理素質(zhì)。引導(dǎo)學(xué)生充分認(rèn)識(shí)自身的特點(diǎn)和潛力，增強(qiáng)自信心、克服自卑感； 幫助他們克服不良就業(yè)心理，增強(qiáng)心理承受能力，以積極、健康的心態(tài)面對(duì)和參與就業(yè)競爭。

5、政策和信息指導(dǎo)

加強(qiáng)學(xué)生擇業(yè)的政策咨詢和信息服務(wù)，逐步建立起需求信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過廣泛

而深入的政策宣傳和教育，幫助學(xué)生了解國家和省、市制定的就業(yè)政策及學(xué)校制定的具體實(shí)施意見，引導(dǎo)學(xué)生走出擇業(yè)“誤區(qū)”，消除擇業(yè)困惑，糾正擇業(yè)中的片面認(rèn)識(shí)。向?qū)W生提供社會(huì)需求信息，包括用人單位基本情況，需求畢業(yè)生的類型、人數(shù)以及對(duì)畢業(yè)生素質(zhì)的具體要求，指導(dǎo)畢業(yè)生收集信息、整理信息和利用信息。

6、擇業(yè)方法和技巧指導(dǎo)

讓學(xué)生了解自薦、面試、筆試的種類，掌握自薦信書寫的格式、內(nèi)容和寫作技巧，以及面試和筆試的應(yīng)試技巧和方法。要讓學(xué)生在用人單位面前恰當(dāng)?shù)?、?shí)事求是地展示自己。通過媒體多渠道、全方位進(jìn)行宣傳教育，讓學(xué)生及時(shí)了解國家的就業(yè)政策、就業(yè)程序與就業(yè)紀(jì)律，使就業(yè)指導(dǎo)工作機(jī)制規(guī)范、有序地運(yùn)行。開展“生涯設(shè)計(jì)”活動(dòng)，形成以此為抓手的學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)工作體系。

7、開設(shè)專題系列講座

聘請(qǐng)校內(nèi)外有關(guān)專家、學(xué)者作經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展趨勢、就業(yè)形勢、擇業(yè)技巧、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮斗成才等報(bào)告或開設(shè)專題講座，幫助畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀，提高擇業(yè)決策能力和擇業(yè)競爭能力。

8、開展調(diào)查活動(dòng)

通過多種形式開展調(diào)查研究，了解學(xué)生普遍關(guān)注的就業(yè)熱點(diǎn)以及就業(yè)心理和思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)進(jìn)行教育與疏導(dǎo)。開展就業(yè)“雙選”模擬活動(dòng)。聘請(qǐng)人事、教育行政部門以及企業(yè)等用人單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主考人員，與畢業(yè)生開展就業(yè)“雙選”模擬活動(dòng)，從實(shí)踐活動(dòng)中培養(yǎng)和提高畢業(yè)生的擇業(yè)技巧和能力。

9、開設(shè)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)講座或選修課

以專題討論與集中講座相結(jié)合的方式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)。建立畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為實(shí)行網(wǎng)上求職擇業(yè)創(chuàng)造條件和提供服務(wù)。

總之，大學(xué)畢業(yè)生身上凝聚著巨大的人力資本，他們是國家和社會(huì)的寶貴財(cái)富。我們應(yīng)該客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的形勢，正確分析大學(xué)生就業(yè)的矛盾和問題，因勢利導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，深化改革，完善政策，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，推動(dòng)高等教育事。

（三）自身方面

1、以理性眼光看就業(yè)

直接走向社會(huì)尋求就業(yè)的本科畢業(yè)生所面臨的問題——不是沒有市場，而是能否接受市場。即使是在金融危機(jī)的影響之下，仍然有許多公司在不斷壯大，這就帶來了大量的工作崗位，但是招聘會(huì)上這些公司依然可能會(huì)門可羅雀。大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)接受多元化社會(huì)的多種工作崗位，所謂大學(xué)生就業(yè)難，是難在找一份理想的同時(shí)也跟自己專業(yè)有關(guān)的工作。給自己一個(gè)機(jī)會(huì)，嘗試其他工作，也許成功就在下一步努力之后；如若不然，多多積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，先就業(yè)，再擇業(yè)的就業(yè)模式也是個(gè)理性的選擇。

2、就業(yè)考研兩不誤”準(zhǔn)備并非萬全之策

社會(huì)的飛速發(fā)展帶動(dòng)人才地位、價(jià)值的變遷，研究生的內(nèi)在價(jià)值明顯得到了提升。讀研可以說意味著人生上了一個(gè)新臺(tái)階，甚至成為一個(gè)人改變生活、實(shí)現(xiàn)人生理想和愿望的重要途徑之一。但是讀研是否一定能改變命運(yùn)？是否就意味著更容易找到理想職業(yè)？這就因人而異了。

當(dāng)今社會(huì)的就業(yè)形勢告訴我們，學(xué)歷文憑已不再是檢驗(yàn)一個(gè)人所學(xué)專業(yè)知識(shí)狀況的唯一標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和全面的綜合素質(zhì)才是最重要的求職砝碼。一個(gè)人的能力不能僅僅以其曾經(jīng)獲得的學(xué)歷來判斷，用人單位需要員工給其創(chuàng)造價(jià)值，所以他們更重視員工解決實(shí)際問題的能力，而學(xué)歷只是其中的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

馬克思曾說：“內(nèi)因和外因是辯證統(tǒng)一的，而內(nèi)因起決定作用?！奔热晃覀兏淖儾涣松磉叺沫h(huán)境，那我們就要試著改變自己，讓自己適應(yīng)環(huán)境，適應(yīng)這個(gè)社會(huì)。更重要的是我們要借助環(huán)境中對(duì)我們有利的因素，抓住機(jī)會(huì)發(fā)展自己。所以先考研還是先就業(yè)，還得看自己的實(shí)際情況。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：石油鉆井中安全影響因素及管理對(duì)策

石油鉆井中安全影響因素及管理對(duì)策

【摘要】石油鉆井中安全影響因素對(duì)保證石油鉆井人員的生命安全具有十分重要的影響，因此我們需要分析石油安全影響的因素，并且采取相應(yīng)的管理對(duì)策，以防止在石油鉆井中出現(xiàn)工程事故。

【關(guān)鍵詞】石油鉆井；安全影響因素；管理對(duì)策

由于石油鉆井工程是隱蔽性很強(qiáng)的地下工程，也是最容易發(fā)生各種各樣的事故，給我們的鉆井工程帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，影響石油鉆井工程的進(jìn)程。目前，我們國家在石油鉆井的工程中也接連發(fā)生了重大的人員傷亡的事故，因此我們應(yīng)該針對(duì)石油鉆井中的安全影響因素進(jìn)行合理的分析，并采取相應(yīng)的管理對(duì)策，以減少人員工程事故的發(fā)生。

一、石油鉆井中安全影響因素

石油資源對(duì)于我們國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步是非常的重要的，因此開采石油資源對(duì)我們國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步是具有很重大的意義的。因此，我們一定要克服各種各樣的限制因素，努力的為我們國家的石油鉆井做出自己的貢獻(xiàn)。由于石油鉆井作業(yè)自身的特殊性，并且是一個(gè)比較復(fù)雜的生產(chǎn)體系，因此它的作業(yè)要求是比較高的。同時(shí)，由于石油鉆井作業(yè)在工作環(huán)境以及施工環(huán)境都是比較惡劣的，并且在進(jìn)行作業(yè)的時(shí)候，存在一定的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

石油鉆井的作業(yè)環(huán)境是非常惡劣的，因?yàn)槭豌@井作業(yè)經(jīng)常在野外露天進(jìn)行。由于野外露天的天氣、地質(zhì)等等其他的方面都會(huì)影響我們的施工。施工條件也因?yàn)樘鞖庖约暗刭|(zhì)等其他方面的影響，存在著一定的難度。由于在石油鉆井中，鉆井人員會(huì)接觸一些化學(xué)物質(zhì)，這些化學(xué)物質(zhì)會(huì)對(duì)人體造成危害。石油鉆井的工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，作業(yè)的程序比較的多，因此特殊工種就會(huì)很多。這些特殊的工種，由于其作業(yè)性質(zhì)的特殊性，存在許多的職業(yè)危害，于是就會(huì)很容易發(fā)生人員傷亡的事故。

石油鉆井本身是一項(xiàng)特殊的工程，因此在工程中就會(huì)有大量的手工勞動(dòng)和繁重體力勞動(dòng)作業(yè)。因此，石油鉆井工人要有非常健康的身體，才能夠承受強(qiáng)度大的勞動(dòng)。石油鉆井工人在石油鉆井中由于勞動(dòng)強(qiáng)度太大，就會(huì)容易分散注意力，在作業(yè)中出現(xiàn)疏忽的狀況。但是，石油鉆井工程是不能出現(xiàn)任何的疏忽和問題，因此就會(huì)很很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。一項(xiàng)程序復(fù)雜的工程，要求各個(gè)崗位互相配合，才能夠做好。因此，在石油鉆井工程中立體交叉作業(yè)比較多，需要很多人互相配合和合作，這樣就才能夠完成作業(yè)。但是，石油鉆井工人在配合的過程中，一定要做到指揮得當(dāng)，嚴(yán)密防護(hù)，否則的話，就會(huì)發(fā)生很嚴(yán)重的工程事故。

二、石油鉆井中管理對(duì)策

（一）提高安全管理人員的綜合素質(zhì)

提高安全管理人員的綜合素質(zhì)對(duì)于我們的石油鉆井的管理是非常重要的一個(gè)方面，因此我們要采取有效地措施來提高安全管理人員的綜合素質(zhì)。有的工作人員具有非常的扎實(shí)的理論知識(shí)，但是在實(shí)踐中照搬知識(shí)，做不到具體問題具體分析，從而給我們的石油工程帶來了十分消極的影響。因此，我們一定要加強(qiáng)石油工作人員理論結(jié)合工作實(shí)際的能力，這樣才能夠促進(jìn)石油工作人員的工作。在石油鉆井工程中，各個(gè)崗位的工作人員都要很好的完成自己的崗位的工作，因此我們要充分的提高安全管理工作人員的崗位意識(shí)，只有這樣才能夠使得各個(gè)崗位都做到各司其職。安全意識(shí)在石油鉆井工程中是非常的重要的，關(guān)系著石油工人的生命安全，因此我們因此充分提高安全管理人員安全意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)。為了能夠提高安全管理人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)該定期對(duì)他們進(jìn)行有關(guān)石油安全管理的知識(shí)培訓(xùn)，充分的提高安全管理工作人員的學(xué)習(xí)能力，并且讓鼓勵(lì)他們積極地利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提高自己的綜合素質(zhì)。有的管理人員在工作的時(shí)候，沒有結(jié)合實(shí)際情況，而是憑借自己的主觀意識(shí)，這對(duì)于石油安全管理工作是非常的不利的。針對(duì)這種情況，我們要主動(dòng)積極的幫助他們結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)掌握新形勢下的安全管理知識(shí)，這樣才能夠做好石油鉆井安全管理的工作。

（二）加強(qiáng)鉆井安全生產(chǎn)過程中的制度建設(shè)

由于各種各樣的原因的制約和影響，在石油鉆井的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了制度的缺漏，因此我們應(yīng)該加強(qiáng)鉆井生產(chǎn)過程中的制度建設(shè)。安全生產(chǎn)對(duì)于在我們的石油鉆井中是非常的重要的，關(guān)系著石油鉆井工人的生命安全，因此我們應(yīng)該讓相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。對(duì)于相關(guān)制度的缺漏，石油鉆井工程的領(lǐng)導(dǎo)一定要注重起制度是上的建設(shè)，并且努力的完善相關(guān)的安全生產(chǎn)的制度建設(shè)。在完善制度的時(shí)候，我們應(yīng)該努力的結(jié)合實(shí)際來完善制度，將安全制度的相關(guān)條例和實(shí)際生產(chǎn)的環(huán)節(jié)結(jié)合起來，這樣就使得我們的制度具有一定的合理性以及科學(xué)性。

（三）全面提高石油鉆井工人的安全意識(shí)

有的石油鉆井工人在作業(yè)的時(shí)候，由于缺乏安全意識(shí)，發(fā)生了很多嚴(yán)重的工程事故，造成了人員的傷亡，給石油鉆井單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，我們一定要對(duì)油鉆井中臨時(shí)人員和編制內(nèi)人員定期進(jìn)行全面的教育，增加他們的安全意識(shí)。我們還要對(duì)這些人員進(jìn)行全面深入的學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的相關(guān)的知識(shí)，提高他們?cè)谑桶踩a(chǎn)方面的知識(shí)。

（四）定期分析鉆井安全的現(xiàn)狀

定期分析鉆井安全的現(xiàn)狀對(duì)于我們的加強(qiáng)石油鉆井安全生產(chǎn)具有十分重要的意義，因此應(yīng)該得到我們的重視。對(duì)于石油鉆井安全的狀況，我們的安全管理工作人員要進(jìn)行定期總結(jié)，并且從我們的總結(jié)發(fā)現(xiàn)存在的一些安全的問題，及時(shí)的向上級(jí)匯報(bào)。在我們進(jìn)行定期分析石油鉆井的安全生產(chǎn)的時(shí)候，我們一定要正確分析石油鉆井安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，努力的做到合理、科學(xué)。根據(jù)我們對(duì)石油鉆井進(jìn)行合理的分析過后，我們一定要全面的、合理的制定今后一段時(shí)間內(nèi)的安全管理工作計(jì)劃，并且去合理的實(shí)施。

三、結(jié)語

石油鉆井生產(chǎn)過程中的安全管理工作在我們的石油鉆井的生產(chǎn)過程中是非常的重要的，因此我們應(yīng)該對(duì)其安全影響因素進(jìn)行仔細(xì)的分析，并且努力的找出有效地解決對(duì)策。為了更好的促進(jìn)石油鉆井管理的發(fā)展和進(jìn)步，我們應(yīng)該努力的提高安全管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)鉆井安全生產(chǎn)過程中的制度建設(shè)，全面提高石油鉆井工人的安全意識(shí)，定期分析鉆井安全的現(xiàn)狀，以此促進(jìn)我們國家的石油鉆井的發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

姚廷紅，出生年月：19750606，性別：男，民族：漢，籍貫：甘肅，單位：川慶長慶石油工程監(jiān)督公司，職稱：助理工程師，全國注冊(cè)安全工程師。學(xué)歷：大專，研究方向：石油鉆井工程質(zhì)量監(jiān)督，QHSE監(jiān)督管理，安全、質(zhì)量、環(huán)保監(jiān)督。

第五篇：影響網(wǎng)上銀行的安全因素和風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策（定稿）

影響網(wǎng)上銀行的安全因素和風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

影響網(wǎng)上銀行的安全因素和風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代為大家提供了便捷、有效的手段。在這個(gè)追求效率的社會(huì)，（略）

一、網(wǎng)上銀行的發(fā)展現(xiàn)狀及其優(yōu)勢

正當(dāng)傳統(tǒng)銀行仍陶醉在開設(shè)眾多分行以擴(kuò)張版圖之際，看不見摸不著的網(wǎng)上銀行正悄悄攻占市場。沖擊著整個(gè)金融業(yè)的網(wǎng)上銀行革命已經(jīng)展開，網(wǎng)上銀行的產(chǎn)生把傳統(tǒng)銀行業(yè)帶入一個(gè)全新的時(shí)代，是時(shí)代的要求，也將是時(shí)代的結(jié)果。

（一）網(wǎng)上銀行的產(chǎn)生發(fā)展及其現(xiàn)狀

1995年10月，美國三家銀行聯(lián)合在互聯(lián)網(wǎng)上成立了全球第一家真正意義上的網(wǎng)上銀行—安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行（Securty First Network Bank）,它通過互聯(lián)網(wǎng)提供全球范圍的金融服務(wù)，客戶足不出戶便可以辦理存款、取款、轉(zhuǎn)賬、付款等業(yè)務(wù)，網(wǎng)上銀行由此誕生。

網(wǎng)上銀行就是信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)銀行等三要素融為一體，為客戶提供綜合、統(tǒng)一、安全、實(shí)時(shí)金融服務(wù)的銀行形態(tài)。

網(wǎng)上銀行實(shí)際上是銀行業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，是信息革命在世紀(jì)之交貢獻(xiàn)給金融電子化領(lǐng)域的最新創(chuàng)意。網(wǎng)上銀行（略）

（二）網(wǎng)上銀行與傳統(tǒng)銀行相比存在的顯著優(yōu)勢

網(wǎng)上銀行從一誕生，便顯示了強(qiáng)大的生命力，美國和歐洲是網(wǎng)上銀行發(fā)展最為迅速的國家和地區(qū)，其網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)量之和約占整個(gè)市場的90%以上。網(wǎng)上銀行之所以飛速發(fā)展，是因?yàn)榕c傳統(tǒng)銀行相比，具有以下顯著的優(yōu)勢：

第一、網(wǎng)上銀行具有“3A”式服務(wù)的特點(diǎn)，即任何時(shí)間(Anytime)、任何地點(diǎn)(Anywhere)、任何方式(Any way)都可以非常方便使用。網(wǎng)上銀行交易通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，不受時(shí)間、空間限制，只要能上網(wǎng)，用戶幾乎可以隨時(shí)隨地對(duì)自己的銀行賬戶進(jìn)行查詢、轉(zhuǎn)賬。（CNNIC）中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在第15次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告中的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：用戶充分肯定了網(wǎng)上銀行在便捷（75.7%）、節(jié)約時(shí)間（60.1%）、不受地域約束（39.8%）等方面的顯著優(yōu)勢。

第二、無論從開辦成本還是從運(yùn)營成本考慮，網(wǎng)上銀行都可以大幅度地降低銀行業(yè)務(wù)成本。同時(shí)，（略）

二、安全問題是制約網(wǎng)上銀行發(fā)展的最主要因素

如上所述，網(wǎng)上銀行具有傳統(tǒng)銀行無法比擬的優(yōu)勢，但是現(xiàn)實(shí)中確是沒有更多的人選擇網(wǎng)上銀行交易。相關(guān)調(diào)查顯示，（略）

三、影響網(wǎng)上銀行安全的因素與原因分析

影響網(wǎng)上銀行安全的因素及原因很多，主要從以下三個(gè)方面來分析：

首先是銀行的相關(guān)技術(shù)不夠完善，導(dǎo)致網(wǎng)上銀行系統(tǒng)存在漏洞，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、（略）

四、如何減少網(wǎng)銀安全隱患

由上面的分析得出，網(wǎng)上銀行的安全問題主要來自三個(gè)方面：第一，銀行的相關(guān)技術(shù)不夠完善，導(dǎo)致網(wǎng)上銀行系統(tǒng)存在漏洞；第二，客戶在使用網(wǎng)上銀行時(shí)缺乏安全意識(shí)；第三，很多犯罪分子想方設(shè)法通過各種途徑竊取網(wǎng)上銀行客戶的帳戶資金。由此，筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面提出一些相關(guān)的解決措施：

首先，銀行方面應(yīng)該采取必要的措施來減少安全隱患，可以從以下幾個(gè)方面著手：第一、（略）

再次，國家應(yīng)該制定相應(yīng)的法律對(duì)網(wǎng)上行為進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)國家的相關(guān)的監(jiān)管部門也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管的力度。

從我國來看，目前（略）

同時(shí)，可借鑒發(fā)達(dá)國家打擊網(wǎng)上金融犯罪的經(jīng)驗(yàn)，不斷補(bǔ)充我國《刑法》上金融計(jì)算機(jī)犯罪的種類或制定單獨(dú)的《中國因特網(wǎng)金融犯罪條例》，有力地打擊網(wǎng)上金融犯罪。

綜上所述，要確保網(wǎng)上銀行的安全，一方面銀行要建立嚴(yán)密的安全防護(hù)措施體系，另一方面，消費(fèi)者也要掌握正確安全地使用網(wǎng)絡(luò)銀行的方法，同時(shí)，國家也應(yīng)建立起相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范網(wǎng)上行為的，有關(guān)監(jiān)管部門也要加強(qiáng)自身的監(jiān)管力度。多方合作才能有效地解決網(wǎng)上銀行安全問題。

參考文獻(xiàn)

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（略）

[8]中國人民銀行，http://存限額的一年一定規(guī)則，按季、按客觀需要核定庫存現(xiàn)金，減少累贅占款，降低庫款管理風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率。

（三）增設(shè)sc6000系統(tǒng)庫存現(xiàn)金申報(bào)交易。隨著全省各地sc6000綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的陸續(xù)成功上線，信用社的現(xiàn)代化、科技化、信息化建設(shè)不日而語，但現(xiàn)金調(diào)送申報(bào)交易在此系統(tǒng)中卻未有涉及。試想，如在sc6000系統(tǒng)具備現(xiàn)

金申報(bào)功能，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)送申報(bào)。如此以來，文前所述的易出錯(cuò)、責(zé)任追究難、信息易泄露等現(xiàn)金調(diào)送風(fēng)險(xiǎn)就游刃而解，人力資源也將大大節(jié)省。

（四）降低現(xiàn)金使用量，提倡現(xiàn)代化支付。農(nóng)信社以農(nóng)村為主要業(yè)務(wù)市場，以“三農(nóng)”為主要服務(wù)對(duì)象，客戶多是金融知識(shí)相對(duì)匱乏 的 本文來自文秘114 http://

農(nóng)村信用社如何提高安防意識(shí) 消除不安全隱患

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2008年12月20日 13:54:41 來源：中國金融界網(wǎng)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，金融業(yè)繁榮，但是，國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)不和諧、不穩(wěn)定因素依然存在，社會(huì)上各種矛盾縱橫交錯(cuò)，治安形勢日趨嚴(yán)峻，惡性案件時(shí)有發(fā)生，我們信合金融更應(yīng)居安思危，不斷強(qiáng)化員工安全意識(shí)，加強(qiáng)防范措施建設(shè)，不斷提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。為農(nóng)村信用社的發(fā)展保駕護(hù)航，為創(chuàng)造良好的業(yè)務(wù)經(jīng)營提供有力保障。但是這些都離不開安全，沒有安全何談效益，沒有安全何談發(fā)展，下面就如何提高員工的安防意識(shí)，消除不安全隱患更快、更好的促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、提高安保工作認(rèn)識(shí)，思想要高度重視

做好安全保衛(wèi)工作，不僅是創(chuàng)建“安全單位”的基本要求，也是為確保社會(huì)穩(wěn)定與和諧的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)，因此，安全保衛(wèi)工作要與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同檢查，做到兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高。從對(duì)外形象和大局利益上講，信用社安全保衛(wèi)工作的質(zhì)量和水平，將成為同業(yè)競爭力和客戶選擇的一個(gè)重要因素，安全保衛(wèi)工作的好壞，不但會(huì)影響到信用社的經(jīng)營狀況，更重要的是將影響到信用社的聲譽(yù)，影響到客戶對(duì)信用社的信賴度；從業(yè)務(wù)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)管理角度上講，安全保衛(wèi)工作也是確保信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提和保障。一個(gè)健康、安全、穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，有利于我們集中精力發(fā)展業(yè)務(wù)，增強(qiáng)

競爭實(shí)力，從而爭取更大的經(jīng)營業(yè)績。因此，強(qiáng)化安全防范意識(shí)、提高風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)是做好安全保衛(wèi)工作的重要保證，我們必須站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，牢固樹立“安全責(zé)任重大”的思想，始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，毫不松懈地抓好安全保衛(wèi)工作，為信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營和有效發(fā)展保駕護(hù)航。

二、明確安保工作責(zé)任，管理要突出重點(diǎn)

從一個(gè)案件、一起事故所造成的資金、名譽(yù)損失來看，總是得不償失的。無數(shù)慘痛的案例教育我們搞好安全保衛(wèi)工作要抓住重點(diǎn)，從源頭治理，才能扼住風(fēng)險(xiǎn)的咽喉，掌控工作的主動(dòng)權(quán)。從內(nèi)部看，各類案件時(shí)有發(fā)生，說明信用社的風(fēng)險(xiǎn)防范水平還有待進(jìn)一步提高，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，由不得有絲毫馬虎和松懈；從外部看，金融系統(tǒng)頻頻發(fā)案，轉(zhuǎn)移庫款、違規(guī)放貸、票據(jù)詐騙等等，案件形態(tài)多種多樣，作案手段千奇百怪，一旦放松安全保衛(wèi)意識(shí)、淡薄安全保衛(wèi)責(zé)任無異于是將信用社置于火山口上。只有進(jìn)一步完善制度、細(xì)化措施，狠抓防范金融風(fēng)險(xiǎn)最大化、落實(shí)崗位工作責(zé)任最大化、發(fā)揮安全保衛(wèi)作用最大化，加強(qiáng)重點(diǎn)部室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)情況，重在預(yù)防為主、化解隱患，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，努力把各項(xiàng)工作做在前面，把各種不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)、初始階段，防范于未然，確保本單位的人、財(cái)、物的安全。

三、建立安保工作機(jī)制，措施要落實(shí)到位

安全保衛(wèi)工作必須要“防患于未然”，而不是充當(dāng)“事后諸葛”，始終貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的原則，建立預(yù)防各類案件和災(zāi)害事故的長效防御機(jī)制，做到“人防、物防、技防”相結(jié)合，使防范工作走在各項(xiàng)工作的前面，真正做到未雨綢繆。對(duì)信用社的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)要做到心中有數(shù)，對(duì)外部治安環(huán)境形勢要有敏銳的嗅覺和準(zhǔn)確的判斷，以便于指導(dǎo)信用社的安全工作及布署。要結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)不同情形制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)要組織好相關(guān)預(yù)案的演練工作，使員工真正掌握預(yù)案的流程、要點(diǎn)和防范手段，確保應(yīng)急預(yù)案真正發(fā)揮作用。要嚴(yán)格落實(shí)上崗、值班、守庫制度，確保堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)；要嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)防止發(fā)生各類案件和責(zé)任事故，確保單位內(nèi)部的安全問定；要嚴(yán)格落實(shí)督促檢查和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于在安全保衛(wèi)工作中做出重要成績、突出貢獻(xiàn)的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作不深入不細(xì)致、失職、瀆職以及由于責(zé)任落實(shí)不到位而導(dǎo)致發(fā)生重大問題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

四、完善安保工作制度，責(zé)任要明確到人

安全保衛(wèi)工作不是哪個(gè)人或者哪個(gè)部門的任務(wù)，而是每一位員工的任務(wù)。任何一名員工，對(duì)本崗位和本單位的安全負(fù)有不可推卸的責(zé)任，對(duì)落實(shí)單位制訂的各項(xiàng)安全責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)防范措施都具有非執(zhí)

行不可的義務(wù)。再完善的制度、再有力的措施，如果不能得到落實(shí)，那么安全隱患就會(huì)不可預(yù)見地發(fā)生在任何角落、任何時(shí)間，只有上下每一名員工一如既往地長抓不懈，才能構(gòu)建起防范安全事故、案件的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。同時(shí)，在抓好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真分析當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定形勢，深入排查單位存在的不穩(wěn)定問題，結(jié)合當(dāng)?shù)睾蛦挝粚?shí)際情況，制訂切實(shí)可行的工作制度，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作措施，修改和完善各崗位工作制度，真正在落實(shí)上下功夫、求實(shí)效。深入開展好營業(yè)安全、消防安全、交通安全等教育活動(dòng)，從領(lǐng)導(dǎo)到職工，都要強(qiáng)化紀(jì)律觀念，增強(qiáng)責(zé)任心，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，真正做到職責(zé)明確、任務(wù)落實(shí)，在信用社形成人人講安全、個(gè)個(gè)懂危害、處處防風(fēng)險(xiǎn)的“大安全”局面。

五、加強(qiáng)安保工作考核，監(jiān)督要持久有力

加強(qiáng)監(jiān)督檢查是促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹落實(shí)的最直接、有效的手段，信用社負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位安全保衛(wèi)工作采取不定期抽查和突擊檢查等辦法進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查。在檢查中，要堅(jiān)持原則，不講人情，不搞下不為例，一律從嚴(yán)檢查，對(duì)每次檢查結(jié)束后，公開通報(bào)檢查結(jié)果。要經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)道德和安全防范教育，引導(dǎo)員工樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的道德情操，提高員工的法紀(jì)觀念和安全防范意識(shí)；提高員工識(shí)別不法行為和處理突發(fā)事件的能力，加強(qiáng)各崗位、各信用社的安全保衛(wèi)考核工作，努力提升全聯(lián)社安全防范整體水平和綜合防

范能力。要把注意力集中到做好安全保衛(wèi)工作這一中心任務(wù)上來，不要分心、分神，不要觀望、等待，真正以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，全身心投入到安全保衛(wèi)工作中去，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，特別要加強(qiáng)對(duì)金融案件信息的分析，加強(qiáng)對(duì)各種預(yù)案的不斷完善，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)措施的檢查落實(shí)，加強(qiáng)公安部門和友鄰單位的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行好考核和監(jiān)督職責(zé)。

在新的歷史時(shí)期和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的復(fù)雜形勢下，更應(yīng)保持清醒的頭腦，面對(duì)嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢，認(rèn)真分析信用社干部職工的思想狀況，做好思想政治工作；加大安保人力、物力投入，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配齊先進(jìn)的硬件設(shè)施；建立有效的激勵(lì)機(jī)制，形成獎(jiǎng)懲結(jié)合、賞罰分明的制約機(jī)制等等，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部安全防范措施，做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作，為實(shí)現(xiàn)信用社業(yè)務(wù)健康、快速的有效發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈，金融安全事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定，金融單位的安全事關(guān)金融運(yùn)行的穩(wěn)定。金融單位的安全保衛(wèi)工作不但是一項(xiàng)十分重要的工作，而且這項(xiàng)工作只有起點(diǎn)、站點(diǎn)，卻永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)。

當(dāng)前要想切實(shí)做好農(nóng)村信用社安全保衛(wèi)工作，首先，要明確總體工作思路即：必須堅(jiān)持以人為本的工作方略，突出抓好責(zé)任、落實(shí)、源頭和整治四項(xiàng)工作，層層建立安全工作網(wǎng)絡(luò)，完善安全督查機(jī)制，夯實(shí)安全防范基礎(chǔ)，筑牢安全保障防線，進(jìn)一步增強(qiáng)全員的安全防范意識(shí)，提高人防、物防和技防水平，切實(shí)有效地防止各類案件、事故的發(fā)生，為農(nóng)村信用社各項(xiàng)工作再登新臺(tái)階，提供強(qiáng)有力的安全保障。其次，應(yīng)著重抓好以下三方面工作：

一、狠抓責(zé)任，層層建立安全工作網(wǎng)絡(luò)

安全工作始終是一項(xiàng)長期而又艱巨的工作，我們必須從健全組織入手，全面落實(shí)安全防范責(zé)任制。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保安全工作時(shí)時(shí)有人抓。聯(lián)社和各基層信用社都必須成立由“一把手”任組長的綜合治理“三防一保”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確兼職安全員及其職責(zé)、獎(jiǎng)懲等考核措施，做到安全工作時(shí)時(shí)有人抓，時(shí)時(shí)有人管。二是強(qiáng)化責(zé)任，確保安全工作層層有壓力。建立“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“一把手”負(fù)總責(zé)的安全工作責(zé)任機(jī)制，層層簽訂綜合治理“三防一保”責(zé)任狀、消防安全責(zé)任狀。制定防搶劫、防詐騙、防火災(zāi)等各種應(yīng)急處置預(yù)案，將責(zé)任明確到人，分工細(xì)化到崗，防止各類突發(fā)事件的發(fā)生。三是強(qiáng)化聯(lián)防，確保安全工作外援有保障。在與110進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，要求各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都與周邊的單位、居民簽訂聯(lián)防協(xié)議書，動(dòng)員社會(huì)力量，參與并支持信用社共同做好安全保障工作，確保遇到突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)爭取外援，從而保障信用社的安全。四是強(qiáng)化考核，確保安全工作獎(jiǎng)懲有依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行安全保衛(wèi)工作“一票否決制”，發(fā)生重、特大安全責(zé)任事故、案件造成損失的，取消該單位和安全保衛(wèi)工作責(zé)任人當(dāng)年評(píng)先資格，并全額扣發(fā)該單位當(dāng)年工作質(zhì)量掛鉤工資。對(duì)發(fā)生安全事故、案件但未造成直接損失的或被省級(jí)點(diǎn)名通報(bào)的，全年工作質(zhì)量掛鉤工資減半發(fā)給，瀆職、失職的還要追究法律責(zé)任。對(duì)安全保衛(wèi)工作較好的單位聯(lián)社應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二、狠抓落實(shí)，層層完善安全督查機(jī)制

一是加大常規(guī)檢查力度。每位基層信用社主任在高度重視、積極支持和參與各項(xiàng)安全活動(dòng)的同時(shí)，每月必須堅(jiān)持做到“七個(gè)一”，即：代一次班、核對(duì)一次賬、查一次庫、查一次有價(jià)單證或重要空白憑證、組織一次柜組互審、召開一次民主生活會(huì)、對(duì)全員的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行一次分析。各信用社的兼職安全員每日必須對(duì)班前、班中和班后進(jìn)行檢查，每周必須對(duì)內(nèi)部賬務(wù)進(jìn)行一次檢查核對(duì)，對(duì)各項(xiàng)安全工作活動(dòng)都有詳細(xì)的資料，并按月向縣聯(lián)社報(bào)送“守庫值班表”、“安全保衛(wèi)工作月報(bào)表”。聯(lián)社專職保衛(wèi)人員，對(duì)聯(lián)系片網(wǎng)點(diǎn)每月不少于一次以上的正常檢查，主要對(duì)主任“七個(gè)一”的執(zhí)行、兼職安全員的職責(zé)履行、安全設(shè)施及器材保管使用、內(nèi)部管理制度執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查。二是加大結(jié)合檢查力度。采用定期檢查和不定期檢查，常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查力度。聯(lián)社對(duì)各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)每月組織一次以上的突擊檢查，主要對(duì)值班守庫、三人當(dāng)班兩人臨柜和復(fù)核等內(nèi)控制度執(zhí)行、責(zé)任書和聯(lián)防協(xié)議的簽訂、安全設(shè)施、監(jiān)

控和110報(bào)警設(shè)備的管理及使用等情況進(jìn)行檢查。晚間還要通過遠(yuǎn)程監(jiān)控對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)值班人員到位情況、110 布、撤防情況進(jìn)行檢查。三是加大節(jié)日檢查力度。堅(jiān)持重大節(jié)日前后安全重點(diǎn)檢查制度，在各大節(jié)日前后一定要加大安全檢查力度，確保節(jié)日期間安全工作正常開展。四是加大處罰追究力度。檢查中力求達(dá)到“五不放手”即：應(yīng)查未查的人和事不放手，責(zé)任不清的不放手，原因不明的不放手，責(zé)任人得不到處理的不放手，干部職工得不到教育的不放手，通過立體式、全方位的安全檢查體系，努力使縣級(jí)農(nóng)村信用合作聯(lián)社的安全保衛(wèi)工作逐步走上制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道。對(duì)檢查中存在的問題，嚴(yán)格按照內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就，對(duì)待安全工作沒有“小事”、沒有“好人”、沒有“商量”、沒有“退路”。對(duì)檢查出的問題、隱患整改不及時(shí)，或整改不力的，要從重處罰。真正形成農(nóng)村信用社上下人人重視安全，逢會(huì)必講安全，事事考慮安全，下基層必查安全的良好氛圍。

三、狠抓源頭，層層夯實(shí)安全防范基礎(chǔ)

一切好的工作必須要有好的制度作保證，好的制度必須規(guī)范執(zhí)行才能發(fā)揮出最大的效益。嚴(yán)格按照好的程序運(yùn)行，才能避免失誤與風(fēng)險(xiǎn)。

一是強(qiáng)化“制防”開展整章建制?？h級(jí)聯(lián)社過這么一兩年，就應(yīng)

該認(rèn)真對(duì)照公安部、人總行、銀監(jiān)部門以及省級(jí)聯(lián)社近期新出臺(tái)的規(guī)章制度和相關(guān)文件，對(duì)過時(shí)的制度和辦法進(jìn)行清理，并結(jié)合縣級(jí)聯(lián)社自身實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，形成自己的安全保衛(wèi)規(guī)章制度和考核細(xì)則，真正做到有“法”可依，違“法”必究。

二是強(qiáng)化“人防”開展教育培訓(xùn)。一直以來“人防”總是排在“物防”和“技防”的前面，俗話說以人為本、事在人為??安全防范意識(shí)，應(yīng)是金融單位員工的本能意識(shí)，也是職業(yè)素養(yǎng)和崗位的要求，金融單位特別是一線員工一進(jìn)入工作崗位就應(yīng)立即警覺起來，意識(shí)到隨時(shí)都有可能遭遇搶劫、盜竊、詐騙，甚至人身傷害，這是職業(yè)性質(zhì)所決定 的，警惕性時(shí)時(shí)刻刻都不得有絲毫放松。要想提高員工的安全防范意識(shí)，必然要通過對(duì)員工的安全防范教育培訓(xùn)這一最根本的途徑來解決，這絕不是“無病呻吟”，而是增加員工安全防范意識(shí)，提高安全防范能力所必須的措施。如果沒有必要的安全防范教育培訓(xùn)，員工缺乏應(yīng)有的安全防范意識(shí)以及自我防衛(wèi)常識(shí)、技能，很容易遭到犯罪分子的傷害。結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化員工必要的安全防范教育培訓(xùn)，就顯得尤為重要。第一，要搞好專業(yè)培訓(xùn)?？h級(jí)聯(lián)社每年必須組織一到兩期的安全員培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)兼職安全員的技能培訓(xùn)，重點(diǎn)是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、CK110報(bào)警設(shè)備和系統(tǒng)的正常維護(hù)，以及110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)操作步驟及處警流程，使他們都能掌握正確的操作方法；還要加強(qiáng)規(guī)章制度培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)省級(jí)《農(nóng)村信用社安全保衛(wèi)工作規(guī)定》、《農(nóng)村信用社工作人員違反安全保衛(wèi)規(guī)章制度處理的規(guī)定》、《農(nóng)村信用合作社系

統(tǒng)經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件中涉及工作人員行政處分的暫行規(guī)定》和本單位《安全保衛(wèi)工作基本制度》等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。第二，要搞好專題教育。開展一些發(fā)生在農(nóng)信社的大案、要案“安全警示日”、“案件分析通報(bào)會(huì)”等系列活動(dòng)。同時(shí)要求各基層信用社每月必須安排一次以上的安全教育活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)道德教育、形勢教育、法紀(jì)教育和安全防范意識(shí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法意識(shí)和敵情觀念。第三，要搞好重點(diǎn)教育?？衫酶鲗I(yè)部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，安排專項(xiàng)操作規(guī)程安全防范教育，突出對(duì)會(huì)計(jì)、出納及信貸等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行經(jīng)常性教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全防范能力，安全操作規(guī)程，往往都是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，甚至來自血的教訓(xùn)，只有嚴(yán)格執(zhí)行才能保障安全。對(duì)重點(diǎn)崗位的重點(diǎn)人要做好政治思想工作，通過群眾座談和家訪等形式，了解職工的家庭情況、生活情況和經(jīng)濟(jì)收入等情況，幫助職工解決一些實(shí)際困難，掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解職工日常工作和生活中的矛盾。

當(dāng)然，我們大家應(yīng)該清醒地知道，隨著犯罪分子侵襲金融機(jī)構(gòu)的手段不斷變化，金融安全防范工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，金融安全形勢依然十分嚴(yán)峻，金融安全防范工作一項(xiàng)長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，只靠個(gè)別人或少數(shù)人的力量和努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠全體信合人的合力扎扎實(shí)實(shí)地去做好這項(xiàng)工作。我們堅(jiān)信在人總行、銀監(jiān)部門的關(guān)心下、省聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下和公安部門的精心指導(dǎo)下，廣大信合人一定能夠?yàn)檗r(nóng)村信用社各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，筑起一道堅(jiān)實(shí)的

安全屏障。

農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍，以服務(wù)三農(nóng)為己任，已經(jīng)成為聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中具有十分重要的作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村強(qiáng)有力的后盾。

如何做好安全保衛(wèi)工作，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面做起：

一、認(rèn)識(shí)到位，是強(qiáng)化安全保衛(wèi)責(zé)任意識(shí)的思想基礎(chǔ)

安全保衛(wèi)工作是農(nóng)村信用社經(jīng)營管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)，貫串于整個(gè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，信用社的經(jīng)營管理好與否，安全保衛(wèi)很重要；安全保衛(wèi)好不好，取決于全員安全防范意識(shí)高不高。員工安全意識(shí)的提高，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，非一日之工。提高員工生產(chǎn)安全意識(shí)，是安全生產(chǎn)的根本，是健全安全文化的基礎(chǔ)，是真正能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)投入最少，效果最好的一項(xiàng)工作。這分幾個(gè)步驟。首先要加強(qiáng)安全法律法規(guī)的宣傳教育工作，讓員工知道違反安全規(guī)章制度和安全操縱規(guī)程可能就是違法行為；其次，員工法律意識(shí)提高了，就會(huì)迫切需要一些安全知識(shí)，這個(gè)時(shí)候我們就應(yīng)該滿足員工愿望，通過張貼安全宣傳畫、開辦講座，把一些常用的貼近實(shí)際貼近生活的安全知識(shí)傳授給他們，由于貼近實(shí)際貼近生活，容易被接受，效果好；再其

次，從提高員工自我保護(hù)意識(shí)著手，人都有求生的本能，安全，歸根到底，就是每個(gè)員工不要受到傷害。要告訴全體員工，安全工作的目的就是要保護(hù)每個(gè)員工身心健康。因?yàn)槭玛P(guān)自身利益，員工容易理解和接受，也就能夠達(dá)到提高安全意識(shí)的目的；最后，以身邊耳熟能詳?shù)纳a(chǎn)安全事故案例為教材。提高安全意識(shí)，事故案例的教育效果非常明顯，因?yàn)槟嵌际腔畹难慕逃?xùn)。要以在社會(huì)上影響巨大或者是發(fā)生在身邊的生產(chǎn)安全事故為案例，要分析事故發(fā)生的原因和過程，結(jié)合自身實(shí)際情況，如何防范，舉一反三。要把事故責(zé)任依據(jù)法律法規(guī)劃分清楚，要把安全生產(chǎn)事故帶來的危害闡述完整，一定要讓員工心靈受到震撼，切實(shí)知道生產(chǎn)安全事故的危害是終身的，是家庭的悲劇所在，是社會(huì)安定最大的敵人。作為一個(gè)安全管理人員必須有對(duì)企業(yè)對(duì)員工有高度的責(zé)任心，必須認(rèn)識(shí)到員工把他們的身心健康、生命安全全部都交付給了我們，我們的工作質(zhì)量直接關(guān)系到員工家庭的幸福，社會(huì)的穩(wěn)定以及企業(yè)的興衰，可以說責(zé)任重大，重如泰山。只有強(qiáng)化安全保衛(wèi)的責(zé)任意識(shí)，才能牢固樹立“安全保效益、安全出效益”的經(jīng)營理念。通過實(shí)行“分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、責(zé)任到人”的管理辦法，逐級(jí)簽訂《安全保衛(wèi)責(zé)任書》，層層落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制，形成領(lǐng)導(dǎo)與員工共同參與、相互監(jiān)督、相互制約的管理格局。

二、教育到位，是提高安全保衛(wèi)工作的有效途徑

在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化思想教育和法制教育，抓好安全制度、安全常識(shí)的學(xué)習(xí)，抓各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)和各種案例的警示教育，是勢在必行的，因此，握們還必須加強(qiáng)對(duì)安全法律法規(guī)知識(shí)、安全管理知識(shí)和安全技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。只有這樣，我們的工作才有了依據(jù)，才有了準(zhǔn)繩，才能知道難在哪里。那么怎么樣解決這個(gè)問題呢？每月至少進(jìn)行兩次，重要節(jié)假日和重要活動(dòng)隨時(shí)教育，做到學(xué)習(xí)有記錄、有內(nèi)容、有效果；形成多形式、多內(nèi)容、多層次的教育布局，才能達(dá)到預(yù)期的效果。

三、設(shè)施到位，是抵御暴力侵襲的物質(zhì)屏障

物防和技防手段，是農(nóng)村信用社抵御暴力侵襲的物質(zhì)屏障。只有建立有效完善的人防、物防、技防體系，才能使信用社的安全保衛(wèi)工作得到完善和提高。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把有限的資金用在刀刃上，樹立“寧可花錢買平安，也不花錢買教訓(xùn)”的思想。對(duì)營業(yè)室、金庫、技術(shù)設(shè)備及運(yùn)鈔車輛等設(shè)施，在嚴(yán)格按照上級(jí)聯(lián)社達(dá)標(biāo)規(guī)劃和**部門的達(dá)標(biāo)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、裝修、配備；所需的防盜、防火及報(bào)警器械置備齊全，特別對(duì)值班守庫室，應(yīng)根據(jù)安全防范的要求結(jié)合人們生活起居的特點(diǎn)進(jìn)行改造，加強(qiáng)防范，使值班守庫人員增強(qiáng)安全感進(jìn)而增強(qiáng)責(zé)任心。

四、檢查到位，是落實(shí)安全保衛(wèi)工作責(zé)任的重要方法

安全保衛(wèi)檢查是管理工作不可缺少的一項(xiàng)措施，更是安全保衛(wèi)工作經(jīng)常使用的一個(gè)重要方法；首先應(yīng)配備專職的保衛(wèi)干事，其次配齊檢查必須的攝錄器材。通過檢查抓制度落實(shí)，通過檢查及時(shí)了解掌握安全保衛(wèi)執(zhí)行情況，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改安全隱患、堵塞漏洞。檢查要做到經(jīng)常性檢查和突擊性檢查相結(jié)合，全面檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，特別是重大節(jié)假日和國家重大活動(dòng)期間，安全保衛(wèi)要有周密安排和嚴(yán)格要求，值班守庫不能有絲毫松懈，“三飯”期間是安全保衛(wèi)的“節(jié)骨眼”，要進(jìn)行突擊檢查和反復(fù)檢查，形成緊張氛圍，以敦促各單位切實(shí)抓好安全制度落實(shí)，提醒單位負(fù)責(zé)人和行為人嚴(yán)格照章辦事，時(shí)刻不忘安全保衛(wèi)工作，事事牽掛信用社員工人身生命和財(cái)產(chǎn)安全。

五、獎(jiǎng)懲到位，是加大安全保衛(wèi)責(zé)任力度的必然要求

獎(jiǎng)懲應(yīng)該以檢查考核為前提。客觀公正、有理有據(jù)、是非分明獎(jiǎng)懲到位，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的；對(duì)認(rèn)真落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全保衛(wèi)工作制度，在單位安全保衛(wèi)工作中取得顯著成績的應(yīng)及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；凡因領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查不利，導(dǎo)致案件事故發(fā)生，造成員工重大傷亡或資金重大損失的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。做到信用社處處有經(jīng)營，時(shí)時(shí)有安全。堅(jiān)持秉公辦理業(yè)務(wù)，不殉私情，隨時(shí)隨地捍衛(wèi)信用社資金安全。

近幾年來，農(nóng)村信用社尤其是基層信用社經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生比較頻繁，有存貸款體外循環(huán)，有監(jiān)守自盜攜款外逃，有挪用公款及貪污公款等，給農(nóng)村信用社造成了經(jīng)濟(jì)損失及不良影響。從這些案件上看，雖然誘發(fā)案件的因素很多，但主要還是由于金融系統(tǒng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)所引起的，比如：內(nèi)部管理松懈，崗位責(zé)任不明確，對(duì)違規(guī)行為處置不力，從業(yè)人員逆向操作等。同時(shí)，除作案人自身的犯罪動(dòng)機(jī)外，部分農(nóng)村信用社制度流于形式，對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制能力難以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，也是案件和事故產(chǎn)生的重要原因。

一、農(nóng)村信用社案件發(fā)生的原因分析

1、有章不循，內(nèi)控制度執(zhí)行不力

主要表現(xiàn)在：一是由于農(nóng)村信用社點(diǎn)多面廣，人員自1996年與農(nóng)行脫離行政隸屬以后一直是零增長或者負(fù)增長，導(dǎo)致3人社較多。這部分網(wǎng)點(diǎn)大多只有2人留社辦理臨柜業(yè)務(wù)，1人下村負(fù)責(zé)收貸、收息，導(dǎo)致很多會(huì)出基本制度無法執(zhí)行，更談不上實(shí)行平行交接，互相制約等。特別是在信用分社一級(jí)，由于人員較少，基本制度得不到嚴(yán)格執(zhí)行，使部分人員失去了有效制約。二是內(nèi)控制度堅(jiān)持不嚴(yán)，特別是在信貸上，貸款“三查”制度不落實(shí)，審貸小組形同虛設(shè)等。三是農(nóng)村信用社內(nèi)部沒有形成良好的內(nèi)控文化，部分職工害怕與違規(guī)違紀(jì)行為做斗爭，對(duì)違規(guī)行為不加以制止，或者及時(shí)向上級(jí)反映，為引發(fā)

經(jīng)濟(jì)案件提供了溫床。四是基本制度不落實(shí)，“十案九違規(guī)”的現(xiàn)象仍然存在。五是體制不順?，F(xiàn)有農(nóng)村信用社實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)法人管理模式，縣聯(lián)社配備了稽核監(jiān)察部門，每年開展各項(xiàng)檢查也不少，但有些檢查走過場的多，真正沉下來扎扎實(shí)實(shí)動(dòng)真格的檢查少，使一些問題沒有及早暴露，問題越積越多、越積越大。

2、重業(yè)務(wù)經(jīng)營，輕思想政治工作

一是受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，一些農(nóng)村信用社職工在拜金主義、享樂主義的驅(qū)使下，淡忘了工作責(zé)任感和服務(wù)宗旨，成了拜金主義、享樂主義的俘虜。當(dāng)前，有的職工自身道德約束差，貪圖吃喝玩樂，“三圈”表現(xiàn)截然不同，還有的職工作風(fēng)飄浮，不注重業(yè)務(wù)技能和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)提高，對(duì)不規(guī)范的賬務(wù)和他人的違規(guī)行為不但不加以抵制，反而還加以效仿和“創(chuàng)新”，直至釀成案件和事故，甚至鋌而走險(xiǎn)，走上了犯罪道路。二是有的農(nóng)村信用社對(duì)信用分社的管理在一定程度上存在著只顧給職工定指標(biāo)、壓任務(wù)，卻忽視了對(duì)人員的管理，缺乏對(duì)職工政治思想、法規(guī)法紀(jì)、職業(yè)道德的正確引導(dǎo)和教育，造成一些職工的思想覺悟和警惕性不高，使一些意志薄弱者心態(tài)扭曲，在社會(huì)物欲和虛榮心的誘惑下，把工作當(dāng)成謀取私利的資本，致使各種違規(guī)和違法行為得以長期潛伏，并逐漸暴露產(chǎn)生。三是是人員素質(zhì)低，思想政治工作不到位。以前，農(nóng)村信用社由于進(jìn)人渠道不合理，存在“關(guān)系戶”、“家族化”的現(xiàn)象，使一些文化素質(zhì)不高、思想品德不好的人

員流入了信用社，加上信用社整天忙于業(yè)務(wù)工作，組織員工學(xué)習(xí)的時(shí)間相對(duì)較少，很少做員工的思想政治工作，使一些不健康的東西逐步在一些思想意志薄弱的員工腦海中生根。

3、內(nèi)部管理不規(guī)范，權(quán)力缺乏制約監(jiān)督

一是重空憑證管理不嚴(yán)，部分信用分社出納對(duì)開出的現(xiàn)金支票這一重空憑證管理不嚴(yán)。按照內(nèi)部管理規(guī)定，開出的現(xiàn)金支票到主社提現(xiàn)，出納應(yīng)及時(shí)與分社主任銜接，保證雙人當(dāng)日提現(xiàn)，并做好相應(yīng)登記，對(duì)于提回的現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)面點(diǎn)清并入帳，做到帳實(shí)、帳款相符。有的信用社重要空白憑證不按規(guī)定登記、領(lǐng)用、銷號(hào)，致使印章管理失控，賬務(wù)管理不嚴(yán)等。二是農(nóng)村信用社本身內(nèi)控制度還不健全，加上現(xiàn)有的制度執(zhí)行、落實(shí)不到位，又缺乏嚴(yán)格的管理，權(quán)力缺乏制約監(jiān)督。比如，有的信用分社主任既是領(lǐng)導(dǎo)又是信貸員，貸款發(fā)放、財(cái)務(wù)開支審批等一個(gè)人說了算；有的包片信貸員在開展背包下鄉(xiāng)、送款上門服務(wù)中，集存款、貸款、出納、記賬業(yè)務(wù)于一身，極易誘發(fā)經(jīng)濟(jì)案件。

二、防范農(nóng)村信用社案件的對(duì)策建議

對(duì)于上述案件，教訓(xùn)是非常深刻的，農(nóng)村信用社必須采取有效措施，認(rèn)真加以解決，切實(shí)遏制目前的案件高發(fā)態(tài)勢。同時(shí)，狠抓教育，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，做好事前防

范，事中防范，事后對(duì)策，有效提高農(nóng)村信用社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和案件防范水平。

1、加強(qiáng)思想政治教育，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)

在工作中，一是要結(jié)合今年開展的案件專項(xiàng)治理和“內(nèi)控管理年”活動(dòng)，組織職工進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)全體員工的內(nèi)控意識(shí)。二是強(qiáng)化思想道德建設(shè)。通過有效開展警示教育，把案件防范工作內(nèi)容納入員工培訓(xùn)計(jì)劃之中，以典型案例為素材，提高員工拒腐防變能力。三是以人為本，加強(qiáng)企業(yè)文化構(gòu)建，建立科學(xué)、有效的激勵(lì)約束機(jī)制，培育良好的企業(yè)文化和內(nèi)部控制環(huán)境。四是把打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，保證資金安全，防范各類案件提高到重要議事日程，充分認(rèn)識(shí)到金融案件的危害性、嚴(yán)重性，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，保持警惕性，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)犯罪的趨勢，制定措施，實(shí)行防范案件責(zé)任到人。五是全面開展基本制度大學(xué)習(xí)、大教育活動(dòng)，并以此為契機(jī)，編織一張防范風(fēng)險(xiǎn)、長足發(fā)展的思想道德建設(shè)網(wǎng)，進(jìn)一步提高職工的思想素質(zhì)，從而有效的管控風(fēng)險(xiǎn)，杜絕經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高員工的綜合素質(zhì)

以上案件，充分暴露出農(nóng)村信用社職工業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、行為失范的客觀現(xiàn)實(shí)。為此，痛定思痛，要針對(duì)一線崗位工作人員不同程度地

存在著會(huì)計(jì)、出納、信貸、微機(jī)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，基本制度執(zhí)行不力、操作不規(guī)范等現(xiàn)象，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過激勵(lì)、培訓(xùn)、培養(yǎng)、自學(xué)，做思想工作及各種教育，努力提高信用社員工尤其是管理人員的政治業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)。

3、強(qiáng)化稽核檢查，提高制度執(zhí)行力

在日常工作中，一是要把規(guī)章制度的檢查落實(shí)重點(diǎn)放在聯(lián)行、信貸、計(jì)劃、會(huì)計(jì)、儲(chǔ)蓄、現(xiàn)金保管及押運(yùn)等重要崗位、薄弱環(huán)節(jié)和案件多發(fā)部位。堅(jiān)持定期查庫和核對(duì)印簽，認(rèn)真審查憑證。對(duì)重要崗位人員在權(quán)力上給予制約，明確限定操作人員的權(quán)限，規(guī)定辦理業(yè)務(wù)程序，確保各種權(quán)力都受到監(jiān)督制約，防止不正當(dāng)運(yùn)用權(quán)力的行為發(fā)生。二是不定期開展規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合檢查、全面和重點(diǎn)結(jié)合檢查、專業(yè)檢查和自查相結(jié)合的原則，確保各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。三是對(duì)各農(nóng)村信用社特別是信用分社一級(jí)的機(jī)構(gòu)，要組織得力人員，花費(fèi)一定時(shí)間，沉下心來，扎扎實(shí)實(shí)檢查，不放過任何可疑點(diǎn)和蛛絲馬跡。檢查后對(duì)存在的問題要下達(dá)限期整改通知書，并督促整改落實(shí)。對(duì)于違規(guī)、違紀(jì)、違法的責(zé)任人要追究責(zé)任，決不搞下不為例。

農(nóng)村信用社安全事故發(fā)生的原因分析

㈠有章不循，內(nèi)控制度執(zhí)行不力。主要表現(xiàn)在：一是由于農(nóng)村信用社點(diǎn)多面廣，人員相對(duì)不足，部分網(wǎng)點(diǎn)平時(shí)只有2人留社辦理臨柜業(yè)務(wù)，導(dǎo)致很多會(huì)出基本制度無法執(zhí)行，更談不上實(shí)行平行交接，互相制約等，基本制度得不到嚴(yán)格執(zhí)行，使部分人員失去了有效制約，特別是3人社；二是內(nèi)控制度堅(jiān)持不嚴(yán)，特別是在信貸上，貸款“三查”制度不落實(shí)，審貸小組流于形式等；三是農(nóng)村信用社內(nèi)部還沒有形成良好的內(nèi)控文化，部分職工害怕與違規(guī)違紀(jì)行為做斗爭，對(duì)違規(guī)

行為不加以制止，或者及時(shí)向上級(jí)反映，為引發(fā)經(jīng)濟(jì)案件提供了溫床；四是基本制度不落實(shí)，導(dǎo)致“十案九違規(guī)”的現(xiàn)象仍然存在。縣（區(qū)）聯(lián)社雖配備了稽核監(jiān)察部門，每年開展各項(xiàng)檢查也不少，但有些檢查走過場的多，真正沉下來扎扎實(shí)實(shí)動(dòng)真格的檢查少，習(xí)慣代替制度、人情代替制度仍在一定程度上存在，使一些問題沒有及早暴露，問題越積越多、越積越大。

如：2010年8月，綿陽商業(yè)銀行發(fā)生的一起解款員兼尾箱管理員盜竊鈔箱現(xiàn)金72.86萬元的案件，就是典型的有章不循、內(nèi)控執(zhí)行不力的案例。雖然該行《金庫管理規(guī)定》明確規(guī)定“解款員不得進(jìn)入金庫現(xiàn)金保管區(qū)”，但實(shí)際操作中又安排解款員兼尾箱庫管員，使其在兩個(gè)不相容的崗位混崗工作，造成崗位之間不能互相制約，為其作案提供了機(jī)會(huì)，而另一名解款員途中擅自下車回家，未執(zhí)行“上門收款實(shí)行雙人點(diǎn)收、雙人封箱、上雙鎖條、雙人押運(yùn)、雙人交款”的規(guī)定，是導(dǎo)致該案發(fā)生的另一主要原因；當(dāng)然，解款員和庫管員及駕駛員均未認(rèn)真履行職責(zé)，聯(lián)社檢查履職不到位，人員排查工作不深不透等也為該案的發(fā)生提供了機(jī)會(huì)。

㈡重業(yè)務(wù)經(jīng)營，輕思想政治工作。一是受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，一些農(nóng)村信用社職工在拜金主義、享樂主義的驅(qū)使下，淡忘了工作責(zé)任感和服務(wù)宗旨，成了拜金主義、享樂主義的俘虜。當(dāng)前，有的職工自身道德約束差，貪圖吃喝玩樂，還有的職工作風(fēng)飄浮，不注重業(yè)務(wù)技能和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)提高，對(duì)不規(guī)范的賬務(wù)和他人的違規(guī)行為不但不加以抵制，反而還加以效仿和“創(chuàng)新”，直至釀成案件和事故，甚至

鋌而走險(xiǎn)，走上了犯罪道路；二是部分農(nóng)村信用社的管理在一定程度上存在著只顧給職工定指標(biāo)、壓任務(wù)，卻忽視了對(duì)人員的管理，缺乏對(duì)職工政治思想、法規(guī)法紀(jì)、職業(yè)道德的正確引導(dǎo)和教育，造成一些職工的思想覺悟和警惕性不高，使一些意志薄弱者心態(tài)扭曲，在社會(huì)物欲和虛榮心的誘惑下，把工作當(dāng)成謀取私利的資本，致使各種違規(guī)和違法行為得以長期潛伏，并逐漸暴露產(chǎn)生；三是是人員素質(zhì)參差不齊，思想政治工作不到位。以前，農(nóng)村信用社由于進(jìn)人渠道不合理，存在“關(guān)系戶”、“家族化”的現(xiàn)象，使一些文化素質(zhì)不高、思想品德不好的人員流入了信用社，加上信用社整天忙于業(yè)務(wù)工作，組織員工學(xué)習(xí)的時(shí)間相對(duì)較少，很少做員工的思想政治工作，使一些不健康的東西逐步在一些思想意志薄弱的員工腦海中生根。

3、內(nèi)部管理不規(guī)范，權(quán)力缺乏制約監(jiān)督

一是重空憑證管理不嚴(yán)，部分信用分社出納對(duì)開出的現(xiàn)金支票這一重空憑證管理不嚴(yán)。按照內(nèi)部管理規(guī)定，開出的現(xiàn)金支票到主社提現(xiàn)，出納應(yīng)及時(shí)與分社主任銜接，保證雙人當(dāng)日提現(xiàn)，并做好相應(yīng)登記，對(duì)于提回的現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)面點(diǎn)清并入帳，做到帳實(shí)、帳款相符。有的信用社重要空白憑證不按規(guī)定登記、領(lǐng)用、銷號(hào)，致使印章管理失控，賬務(wù)管理不嚴(yán)等。二是農(nóng)村信用社本身內(nèi)控制度還不健全，加上現(xiàn)有的制度執(zhí)行、落實(shí)不到位，又缺乏嚴(yán)格的管理，權(quán)力缺乏制約監(jiān)督。比如，有的信用分社主任既是領(lǐng)導(dǎo)又是信貸員，貸款發(fā)放、財(cái)務(wù)開支審批等一個(gè)人說了算；有的包片信貸員在開展背包下鄉(xiāng)、送款上門服務(wù)中，集存款、貸款、出納、記賬業(yè)務(wù)于一身，極易誘發(fā)經(jīng)濟(jì)案件。