第一篇：二.專項(xiàng)扶貧資金報(bào)賬程序

專項(xiàng)扶貧資金報(bào)賬程序

（開縣扶貧辦審監(jiān)科）

一、專項(xiàng)扶貧資金報(bào)賬手續(xù)的審核

（一）、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村扶貧項(xiàng)目資金必須專戶管理、專賬核算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村支出賬、報(bào)賬票據(jù)、附件完全一致（村存原件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣項(xiàng)目主管部門存復(fù)印件）。

（二）、所有扶貧項(xiàng)目資金報(bào)賬需要共同提供的報(bào)賬憑證：

（1）報(bào)賬申請書、支出明細(xì)表，（在審查報(bào)賬申請書時(shí)要注意報(bào)賬時(shí)間，不能在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽意見時(shí)間不能在報(bào)賬申請時(shí)間前，在申請書上扶貧項(xiàng)目管理部門和財(cái)政所要加注是否同意報(bào)賬意見，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只簽名或者名都不簽，報(bào)賬金額只能是扶貧資金補(bǔ)助數(shù)量，其它資金及自籌資金不要填在申請報(bào)賬資金欄）（有范本）；

（2）項(xiàng)目責(zé)任書（由于我縣是實(shí)行層層責(zé)任制，因此項(xiàng)目責(zé)任書應(yīng)該附有：縣扶貧主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的責(zé)任書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂的責(zé)任書，注意：縣、鄉(xiāng)分別簽訂的責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)該是一致的，不要擅自篡改項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模和內(nèi)容）（有范本）；

（3）項(xiàng)目驗(yàn)收表（注意項(xiàng)目驗(yàn)收表上要在驗(yàn)收組意見欄簽注完成項(xiàng)目實(shí)施具體意見，如完成規(guī)模、是否合格，不 能只簽項(xiàng)目已完成，也不能只按項(xiàng)目責(zé)任書上規(guī)模進(jìn)行填寫而與實(shí)際賬務(wù)上的發(fā)票和附件不符）（有范本）；

（4）正規(guī)原始發(fā)票，按規(guī)定要求在所有的表、據(jù)、票上完善相關(guān)人員簽字手續(xù)和章印。（至少有經(jīng)手人、村負(fù)責(zé)人、村理財(cái)小組、義務(wù)監(jiān)督員代表簽字）。

（5）扶貧項(xiàng)目資金到村回執(zhí):資金到村回執(zhí)分兩次報(bào)送，具體填報(bào)方法看填表說明。

（三）、按扶貧項(xiàng)目資金使用性質(zhì)報(bào)賬需提供的報(bào)賬憑證：（項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、金額和實(shí)施的規(guī)模與縣扶貧辦、發(fā)改委、財(cái)政局、民宗局下達(dá)的文件一致）(有范本)。

1、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：（分成兩種情況）（1）承包項(xiàng)目報(bào)賬須提供：

一是項(xiàng)目實(shí)施村民代表會(huì)議記錄（內(nèi)容包括：討論確定發(fā)展的項(xiàng)目、資金來源、建設(shè)方式、采取什么方式進(jìn)行承包、項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子。會(huì)議記錄必須完善村民到會(huì)代表簽字）；

二是項(xiàng)目預(yù)、決算表，實(shí)施方案（包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、總投資、資金來源渠道、其中扶貧資金補(bǔ)助數(shù)量、分項(xiàng)開支細(xì)目）（分項(xiàng)開支細(xì)目主要是工程上用的主料、輔料、工時(shí)等，如：水泥、沙、石料邊溝、堡坎工時(shí)費(fèi)等）；（實(shí)施方案有范本）

三是項(xiàng)目承包合同：你們在審查村承包合同時(shí)要注意：合同基本內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程范圍、建設(shè)工期、開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、撥款和結(jié)算時(shí)間、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量范圍和質(zhì)量保證期、同時(shí)在簽訂合同時(shí)要實(shí)行工程質(zhì)量保證金制度，寫明保證金數(shù)量，預(yù)留期，一般是一年，還應(yīng)注明施工工程在辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的期限內(nèi)，因施工材料等原因造成的工程質(zhì)量缺陷，要由施工單位負(fù)責(zé)維修；（特別注意的是有的村如公路整治合同：只有哪里至哪里，承包金額，無承包里程數(shù)、質(zhì)量要求：如邊溝、堡坎、路面達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)）

四是承包方開據(jù)的項(xiàng)目補(bǔ)助款稅務(wù)發(fā)票；

五是支付給承包商的工程款銀行轉(zhuǎn)賬回單（不得以現(xiàn)金支付）。

（2）自建項(xiàng)目報(bào)賬須提供：

一是項(xiàng)目實(shí)施村民代表會(huì)議記錄（內(nèi)容包括：討論確定發(fā)展的項(xiàng)目、資金來源、建設(shè)方式、項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子。會(huì)議記錄必須完善村民到會(huì)代表簽字）；

二是項(xiàng)目預(yù)、決算，實(shí)施方案（包括項(xiàng)目名稱、規(guī)模、總投資、資金來源渠道、其中扶貧資金補(bǔ)助數(shù)量、分項(xiàng)開支細(xì)目）（分項(xiàng)開支細(xì)目主要是工程上用的主料、輔料、工時(shí)等，如：水泥、沙、石料邊溝、堡坎工時(shí)費(fèi)等）；（實(shí)施方案有范本）

三是支付原材料等費(fèi)用的原始正規(guī)發(fā)票（大宗的、品種較多的、復(fù)雜的要附原材料供貨清單附件，如人畜飲水購買 的水管、龍頭要附上供貨商出據(jù)的數(shù)量、型號(hào)的供貨清單）；

四是支付原材料等費(fèi)用銀行轉(zhuǎn)賬回單；

2、種養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（分兩種情況）（1）實(shí)物補(bǔ)助性項(xiàng)目報(bào)賬須提供：

一是項(xiàng)目實(shí)施村民代表會(huì)議記錄:內(nèi)容包括：討論確定發(fā)展的項(xiàng)目、發(fā)展的對象、資金來源、根據(jù)發(fā)展的項(xiàng)目確定具體方案、采購方式、分配方式、項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)班子，會(huì)議記錄必須完善村民到會(huì)代表簽字；

二是分配補(bǔ)助方案（有范本）；

三是購銷合同：必須注明質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、交付時(shí)間、交付地點(diǎn)、成活率、違約責(zé)任等，同時(shí)要實(shí)行供貨質(zhì)量保證金制度，預(yù)留一定的保證金；

四是檢疫證書（合格證）；

五是收貨單：須收貨單位、供貨單位、運(yùn)貨人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、紀(jì)委、村民代表、村理財(cái)小組、扶貧義務(wù)監(jiān)督員代表簽字（我們制定了統(tǒng)一的格式）、（注意：收貨時(shí)間要在檢疫證發(fā)票時(shí)間后，但相差時(shí)間不能太長）(有范本);六是原始正規(guī)發(fā)票；

七是分戶種養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)助花名冊：花名冊內(nèi)容必須注明：村名、組別、姓名、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資：其中自籌、國家補(bǔ)助金額（折合金額）、領(lǐng)用數(shù)量、受益人簽字蓋章，花名冊須有村理財(cái)小組、扶貧義務(wù)監(jiān)督員代表簽字（我 們制定了范本）（注意：分戶補(bǔ)助花名冊時(shí)間要在收貨時(shí)間后）；

八是支付供貨商貨款銀行轉(zhuǎn)賬回單；

（特別提醒一下各種票據(jù)的時(shí)間銜接問題：檢疫證發(fā)放時(shí)間、發(fā)票開據(jù)時(shí)間早于收貨時(shí)間，收貨時(shí)間早于分戶補(bǔ)助花名冊時(shí)間、驗(yàn)收時(shí)間）

（2）現(xiàn)金補(bǔ)助性項(xiàng)目報(bào)賬須提供：

一是項(xiàng)目實(shí)施村民代表會(huì)議記錄：內(nèi)容包括：討論確定發(fā)展的項(xiàng)目、發(fā)展的對象、資金來源、根據(jù)發(fā)展的項(xiàng)目確定具體方案、分配方式、項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)班子。會(huì)議記錄必須完善村民到會(huì)代表簽字；

二是分配補(bǔ)助方案（有范本）；

三是分戶驗(yàn)收花名冊（是到農(nóng)戶驗(yàn)收的原始記錄，分產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，如種植業(yè)種植畝數(shù)、株數(shù)、養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖頭數(shù)、只數(shù)等，農(nóng)戶和到戶驗(yàn)收人員必須簽字）（有范本）；

四是分戶種養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)助花名冊（花名冊內(nèi)容必須注明：村名、組別、姓名、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資：其中自籌、國家補(bǔ)助金額、受益人簽字蓋章。）花名冊須有村理財(cái)小組、扶貧義務(wù)監(jiān)督員代表簽字。（有范本）。

五是扶貧義務(wù)協(xié)議 ：實(shí)施種養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，有的村利用大戶示范作用，并對大戶進(jìn)行實(shí)物、現(xiàn)金補(bǔ)助的，村必須跟大戶簽訂扶貧義務(wù)協(xié)議，規(guī)定應(yīng)盡的扶貧義務(wù)，最好 簽訂一對一的協(xié)議。另外一種情況是：有的村實(shí)行專業(yè)合作社管理、種植，專業(yè)合作社要與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，收益分配比例。

在這里要說一下的是由于是現(xiàn)金補(bǔ)助形式，資金到不了位，補(bǔ)助不到農(nóng)戶，分戶種養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)助花名冊交不上來，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審查報(bào)賬資料時(shí)可以用驗(yàn)收花名冊作為報(bào)賬支出依據(jù)，分戶種養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)助花名冊在實(shí)際補(bǔ)助后再收入賬，要注意補(bǔ)助花名冊要與驗(yàn)收花名冊數(shù)量、金額一致）（以現(xiàn)金補(bǔ)助方式的最好分別打賬給農(nóng)戶，不要以現(xiàn)金補(bǔ)助）（驗(yàn)收花名冊中的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模是指：到戶驗(yàn)收的種植畝數(shù)、養(yǎng)殖頭數(shù)等）。

3、扶貧移民項(xiàng)目

（1）嚴(yán)格按照縣下達(dá)的搬遷人數(shù)、地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施；（2）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上按下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自扣減和增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全額補(bǔ)助到農(nóng)戶；

（3）集中安臵點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用必須按照“一事一議”的程序經(jīng)過群眾會(huì)議討論通過后方可使用，但是集中使用的總額不得超過補(bǔ)助資金總量的20%，其實(shí)施程序和報(bào)賬手續(xù)與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一致；

（4）分散安臵的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要按縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊，不能扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金部分；

（5）報(bào)賬手續(xù)提供： 一是項(xiàng)目實(shí)施村民代表會(huì)議記錄：內(nèi)容包括：討論確定項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助方式、資金來源。會(huì)議記錄必須完善村民到會(huì)代表簽字；

二是實(shí)施方案；

三是村民申請表；（有范本）

四是新建房屋的原則上要提供規(guī)劃書、土地使用證、房產(chǎn)證復(fù)印件；

五是買房的原則上要提供買賣雙方的合同復(fù)印件、契稅證明復(fù)印件；

六是搬遷農(nóng)戶花名冊（有范本）；

七是搬遷農(nóng)戶領(lǐng)款單；

八是補(bǔ)助戶入賬銀行回單（不得以現(xiàn)金支付）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）在處理農(nóng)戶補(bǔ)助和基礎(chǔ)設(shè)施款項(xiàng)時(shí)，最好全額補(bǔ)助到農(nóng)戶，再找農(nóng)戶收取20%的基礎(chǔ)設(shè)施資金，其報(bào)賬手續(xù)就用于基礎(chǔ)設(shè)施部分可以不用報(bào)賬，用農(nóng)戶全額領(lǐng)款單入賬報(bào)賬。

4、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目

（1）嚴(yán)格按照縣下達(dá)文件進(jìn)行實(shí)施；

（2）項(xiàng)目資金總額70%以上用于農(nóng)戶綜合接待改造補(bǔ)貼；村內(nèi)公共服務(wù)實(shí)施建設(shè)補(bǔ)貼金額控制在項(xiàng)目資金總額的30%以內(nèi)；

（3）村內(nèi)公共服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用必 須按照“一事一議”的程序經(jīng)過群眾會(huì)議討論通過后方可使用，但是集中使用的總額不得超過30%，其實(shí)施程序和報(bào)賬手續(xù)與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一致；

（４）報(bào)賬手續(xù)提供：

一是項(xiàng)目實(shí)施村民代表會(huì)議記錄（內(nèi)容包括：討論確定項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施方式、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助方式、資金來源。會(huì)議記錄必須完善村民到會(huì)代表簽字）；

二是實(shí)施方案；

三是村民申請表；

四是使用鄉(xiāng)村旅游扶貧資金履行扶貧義務(wù)協(xié)議書； 五是村、鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社自查驗(yàn)收申請； 六是鄉(xiāng)村旅游扶貧接待戶驗(yàn)收表；

七是補(bǔ)助戶領(lǐng)款單；

八是補(bǔ)助戶入賬銀行回單（不能以現(xiàn)金支付）。

注意：扶貧移民和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的分配比例標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級(jí)分配比例標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照項(xiàng)目下達(dá)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、專項(xiàng)扶貧資金報(bào)賬資料的收集裝訂

1、時(shí)間：每年分村按項(xiàng)目進(jìn)行收集裝訂（原則上一個(gè)村裝訂一本、上報(bào)時(shí)間為次年的8月31日前）；

2、要求：所有報(bào)賬資料在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣審查、審核合格后進(jìn)行裝訂；

3、裝訂：裝訂復(fù)印資料，用A4紙活頁裝訂3份（其中實(shí)施村自存一份、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一份、縣扶辦一份）：封面寫明XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX村XX項(xiàng)目資料，XXXX年度，封面用厚紙。

4、裝訂內(nèi)容：（1）目錄

（2）按扶貧項(xiàng)目內(nèi)容提供的裝訂資料：

一是基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目資料：項(xiàng)目資金文件、責(zé)任書、項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收會(huì)議記錄、實(shí)施方案、報(bào)賬申請書、支出明細(xì)表、合同、預(yù)決算（含預(yù)算評(píng)審及招投標(biāo)關(guān)健資料）、施工重要過程記錄、驗(yàn)收表、驗(yàn)收重要記錄、正規(guī)發(fā)票（及附件）、銀行轉(zhuǎn)賬回單、項(xiàng)目后期管護(hù)制度、項(xiàng)目資金公示照片、工程建設(shè)內(nèi)容公示照片、建成照片；

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目資料：項(xiàng)目資金文件、項(xiàng)目責(zé)任書或合同書、項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收會(huì)議記錄、實(shí)施方案（或分配補(bǔ)助方案）、報(bào)賬申請書、支出明細(xì)表、購銷合同（含預(yù)算評(píng)審及招投議標(biāo)關(guān)健資料）、檢疫證（合格證）、正規(guī)發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬回單、收貨單、分戶補(bǔ)助、分戶驗(yàn)收花名冊、驗(yàn)收表、抽查記錄、項(xiàng)目資金公示照片、補(bǔ)助花名冊公示照片、建成照片、產(chǎn)業(yè)效益實(shí)現(xiàn)措施；

三是扶貧移民項(xiàng)目資料：項(xiàng)目資金文件、責(zé)任書、項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收會(huì)議記錄、實(shí)施方案、報(bào)賬申請書、支出明細(xì)表、農(nóng)戶申請審批表、資金到戶花名冊、農(nóng)戶領(lǐng)款單、銀行轉(zhuǎn)賬回單、集中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合同及預(yù)決算、施工記錄、正規(guī)發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬回單、驗(yàn)收表、到戶抽查記錄、分戶房屋前后對比照片、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)效果圖、集中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金公示照片、工程建設(shè)內(nèi)容公示照片、建成照片。

四是鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目資料：項(xiàng)目資金文件、項(xiàng)目合同書、實(shí)施、驗(yàn)收會(huì)議、實(shí)施方案、報(bào)賬申請書、支出明細(xì)表、資金到戶花名冊、農(nóng)戶領(lǐng)款單、銀行轉(zhuǎn)賬回單、接待中心建設(shè)合同及預(yù)決算、施工記錄、正規(guī)發(fā)票（銀行轉(zhuǎn)賬回單）、驗(yàn)收表、到戶抽查記錄、改履行扶貧義務(wù)協(xié)議書、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)效果圖、接待中心建設(shè)資金公示照片、工程建設(shè)內(nèi)容公示照片、建成照片。

第二篇：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理辦法

財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理，提高財(cái)政扶貧資金的安全性、有效性，根據(jù)《預(yù)算法》、省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2017〕29 號(hào)）和國庫集中支付管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱財(cái)政扶貧資金，是指各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的各類財(cái)政扶貧資金，包括上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政安排的資金。

第三條財(cái)政扶貧資金管理以項(xiàng)目主管部門為監(jiān)督管理的主體。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，資金支付遵循“項(xiàng)目實(shí)施單位申請、主管部門審核核算、財(cái)政部門直接支付”方法，實(shí)行國庫集中支付。

第二章支付管理

第四條財(cái)政扶貧資金由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占、截留、挪用、套取。

第五條財(cái)政扶貧資金支付實(shí)行國庫集中支付，涉及農(nóng)民個(gè)人的補(bǔ)貼資金，通過財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放；屬于政府采購和招投標(biāo)管理范圍的，按照政府采購和招投標(biāo)管理相關(guān)制度執(zhí)行，資金通過國庫直達(dá)物資供應(yīng)商或工程勞務(wù)中標(biāo)方。

第六條項(xiàng)目主管部門要按照各類財(cái)政扶貧資金使用管理有關(guān)辦法規(guī)定，加強(qiáng)管理，做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目；嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案、建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等做好資料審核等工作。

第三章操作流程

第七條財(cái)政部門依據(jù)上級(jí)下達(dá)和鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算安排的財(cái)政扶貧資金指標(biāo)，及時(shí)通知項(xiàng)目主管部門；項(xiàng)目主管部門要按照資金性質(zhì)、用途，制定具體的實(shí)施方案，經(jīng)分管鎮(zhèn)長審批后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門備案。

第八條項(xiàng)目主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案、資金計(jì)劃，進(jìn)行項(xiàng)目批復(fù)。為防止多頭申報(bào)、重復(fù)立項(xiàng)，對涉企財(cái)政扶持項(xiàng)目要及時(shí)錄入財(cái)政涉企管理系統(tǒng)。

第九條項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)主管部門的項(xiàng)目批復(fù)文件、實(shí)施方案、建設(shè)內(nèi)容、施工合同（協(xié)議）等進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并按項(xiàng)目進(jìn)度向項(xiàng)目主管部門申請報(bào)賬。申請報(bào)賬時(shí)，需提供財(cái)政扶貧資金報(bào)賬（預(yù)撥）申請表、中標(biāo)通知書、施工合同（協(xié)議）、施工進(jìn)度表、竣工驗(yàn)收單、決

算審計(jì)報(bào)告、稅務(wù)發(fā)票和其他合法有效的報(bào)賬憑據(jù)。

第十條項(xiàng)目主管部門依據(jù)各類財(cái)政扶貧資金管理有關(guān)辦法規(guī)定，對項(xiàng)目實(shí)施單位或資金使用申請人提交的原始憑證及相關(guān)資料，進(jìn)行真實(shí)性、合法性、完整性審核，審核批準(zhǔn)后向財(cái)政部門提出資金支付申請。

第十一條財(cái)政部門依據(jù)資金文件和項(xiàng)目實(shí)施方案，對項(xiàng)目主管部門提出的資金支付申請審核后，按國庫集中支付管理的規(guī)定撥付資金。

第四章工作職責(zé)

第十二條財(cái)政扶貧資金報(bào)賬工作由項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

第十三條項(xiàng)目實(shí)施單位主要職責(zé)：

（一）按照項(xiàng)目主管部門下達(dá)的項(xiàng)目批復(fù)和批準(zhǔn)的實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施。

（二）及時(shí)向主管部門報(bào)告工程進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施情況，提出用款計(jì)劃，按照規(guī)定程序向項(xiàng)目主管部門報(bào)賬。

（三）提供有效、真實(shí)、完整、合法的項(xiàng)目報(bào)賬憑證和相關(guān)資料。

（四）接受相關(guān)部門對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第十四條項(xiàng)目主管部門主要職責(zé)：

（一）制定項(xiàng)目實(shí)施方案，下達(dá)批復(fù)文件。

（二）組織、申報(bào)項(xiàng)目工程的招投標(biāo)和物資采購等。

（三）審核項(xiàng)目實(shí)施單位提供的項(xiàng)目施工方案，對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

（四）組織相關(guān)單位對項(xiàng)目進(jìn)行階段性檢查和竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收報(bào)告。

（五）審核、審批項(xiàng)目報(bào)賬憑證和相關(guān)資料的真實(shí)性、完整性、合法性和有效性，并簽署審核、審批意見。

（六）申請財(cái)政部門撥付資金，并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

（七）接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。

（八）建立各類財(cái)政扶貧資金臺(tái)賬，將項(xiàng)目管理、報(bào)賬資料等進(jìn)行歸類、整理、存檔。

第十五條鎮(zhèn)財(cái)政部門主要職責(zé)：

（一）財(cái)政扶貧資金賬務(wù)處理和指標(biāo)控制。

（二）配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)情況。

（三）定期不定期對主管部門各類財(cái)政扶貧資金財(cái)務(wù)核算、原始憑證及其他相關(guān)報(bào)賬資

料的真實(shí)性、完整性、合法性和有效性進(jìn)行檢查。

（四）按國庫集中支付規(guī)定撥付資金。

（五）對重點(diǎn)項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告鎮(zhèn)政府，并將績效評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用到以后的資金分配中。

第五章監(jiān)督管理

第十六條建立財(cái)政扶貧資金管理使用監(jiān)督制約機(jī)制，鎮(zhèn)財(cái)政和項(xiàng)目主管部門要定期或不定期對各類財(cái)政扶貧資金管理和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門對財(cái)政扶貧資金的使用、管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察部門對財(cái)政扶貧資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)問題及時(shí)進(jìn)行查處。

第十七條財(cái)政扶貧資金管理使用實(shí)行責(zé)任追究制度。依據(jù)職責(zé)分，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章附則

第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以前發(fā)布的相關(guān)管理辦法、細(xì)則、方案中涉及財(cái)政扶貧資金報(bào)賬的有關(guān)內(nèi)容，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十九條以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為監(jiān)管主體的各類財(cái)政資金報(bào)賬管理參照本辦法執(zhí)行。

第十九條本辦法由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法

財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法(試行)

財(cái)農(nóng)[2001]93號(hào)

第一章總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)，制定本辦法。

第二條 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制是指扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(或項(xiàng)目實(shí)施合同書)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批，并請撥資金的管理制度。

第三條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，必須做到資金安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目。

第四條 本辦法所指財(cái)政扶貧資金，包括中央財(cái)政預(yù)算安排的補(bǔ)助地方扶貧專項(xiàng)資金(含以工代賑資金)、地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧專項(xiàng)資金和其它納入財(cái)政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。

第二章財(cái)政扶貧資金專戶及管理

第五條 省、地、縣三級(jí)財(cái)政部門都應(yīng)設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶。財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。

第六條 財(cái)政部對財(cái)政扶貧資金實(shí)行專項(xiàng)調(diào)度，省級(jí)財(cái)政收到財(cái)政扶貧資金后，必須在五個(gè)工作日將資金轉(zhuǎn)入本級(jí)財(cái)政扶貧資金專戶。上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)資金分配指標(biāo)，通過財(cái)政扶貧資金專戶及時(shí)將財(cái)政扶貧資金撥付給下級(jí)財(cái)政部門。

第七條 除向下級(jí)財(cái)政扶貧資金專戶撥付資金外，財(cái)政扶貧資金專戶內(nèi)所有資金支出，都必須按本辦法規(guī)定的報(bào)賬程序請款。非財(cái)政扶貧資金不得借用財(cái)政扶貧資金專戶。

第八條 財(cái)政扶貧資金專戶產(chǎn)生的存儲(chǔ)利息應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理。

第九條終了后，財(cái)政扶貧資金專戶如有結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

第三章 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬程序

第十條 地方各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)中央扶貧開發(fā)的方針政策，結(jié)合實(shí)際情況，編制本地扶貧開發(fā)規(guī)劃，建立科學(xué)、規(guī)范的扶貧項(xiàng)目庫。

第十一條 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目應(yīng)從扶貧項(xiàng)目庫中選擇。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃(包括建設(shè)項(xiàng)目工程概算、培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目管理費(fèi)使用計(jì)劃和其他支出計(jì)劃等)經(jīng)批準(zhǔn)后，由扶貧項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十二條 財(cái)政扶貧資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的扶貧項(xiàng)目，不得擠占、挪用或隨意調(diào)整。

第十三條 在財(cái)政扶貧資金實(shí)施報(bào)賬制的過程中，財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金的收支管理和監(jiān)督檢查；扶貧項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和費(fèi)用支出的審核。

第十四條 扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位是財(cái)政扶貧資金的報(bào)賬人。政府有關(guān)部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位的，扶貧項(xiàng)目主管應(yīng)與其簽訂實(shí)施責(zé)任書。采取招標(biāo)、投標(biāo)方式公開選擇扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位，扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)與其簽訂項(xiàng)目合同書。項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書和

項(xiàng)目實(shí)施合同書都應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(或項(xiàng)目實(shí)施合同書)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目工進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門審核，報(bào)財(cái)政部門審批后請撥資金。財(cái)政部門可以根據(jù)項(xiàng)目需要，預(yù)付一定的項(xiàng)目啟動(dòng)資金。

第十五條扶貧項(xiàng)目實(shí)施中需要采購貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部和當(dāng)?shù)卣P(guān)于政府采購的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購，采購資金實(shí)行財(cái)政直接支付辦法。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的物資領(lǐng)用和保管制度。

第十六條 扶貧項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。財(cái)政部門商扶貧項(xiàng)目主管部門同意后，可以扣留工程質(zhì)量保證金(不超過項(xiàng)目投資概算中財(cái)政補(bǔ)助部分10%)。工程竣工后，扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并出具竣工驗(yàn)收意見書，財(cái)政部門憑扶貧項(xiàng)目主管部門簽署的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書審核批準(zhǔn)后撥付資金。工程完工交付使用一年后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位提出請款申請，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門審核同意，財(cái)政部門撥付工程質(zhì)量保證金。如工程存在質(zhì)量問題，財(cái)政部門應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或項(xiàng)目實(shí)施合同書規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

第十七條 對以下情況，財(cái)政部門不予報(bào)賬或撥付資金：

(一)未列入財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃的(二)不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的(三)扶貧項(xiàng)目主管部門沒有審簽的；

(四)拼盤項(xiàng)目中其他資金不及時(shí)、足額到位的；

(五)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。

第四章財(cái)政扶貧資金報(bào)賬憑據(jù)

第十八條 項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書或采購合同。各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國家扶貧開發(fā)政策和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)，批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)書；政府采購部門與供應(yīng)部門簽定的采購合同協(xié)議。第十九條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書。項(xiàng)目實(shí)施單位編制并經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工計(jì)劃。

第二十條 報(bào)賬申請單。由財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬時(shí)應(yīng)據(jù)實(shí)填寫，包括項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目期限及進(jìn)度、項(xiàng)目總概算、資金來源或出資人、申請報(bào)帳支出、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及扶貧項(xiàng)目主管部門審核意見等內(nèi)容。

第二十一條費(fèi)用支出明細(xì)表及項(xiàng)目實(shí)施中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)據(jù)實(shí)填寫，并附上各種有效的支出憑證的復(fù)印件。

第五章財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查

第二十二條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)應(yīng)在季度結(jié)束后20天內(nèi)，將全省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政扶貧資金專戶分級(jí)收支明細(xì)表(附表1)及相關(guān)說明資料上報(bào)財(cái)政部。

第二十三條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)應(yīng)在終了1個(gè)月內(nèi)，將全省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政扶貧資金收支明細(xì)表(附表2)及使用情況說明上報(bào)財(cái)政部，并抄送同級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、扶貧主管部門和審計(jì)部門。

第二十四條扶貧資金報(bào)賬資料應(yīng)完整保存。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期組織檢查財(cái)政扶貧資金的使用情況，并接受上級(jí)財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門的監(jiān)督檢查。

第六章附則

第二十五條 扶貧資金會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。第二十六條 扶貧資金的撥付應(yīng)根據(jù)財(cái)政國庫管理制度改革的要求，逐步實(shí)行國庫集中支付制度。

第二十七條各省(自治區(qū)、直轄市)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，同時(shí)報(bào)財(cái)政部備案。

第二十八條本辦法自頒布之日起實(shí)施。

第四篇：扶貧資金管理、使用和提款報(bào)賬

扶貧資金管理、使用和提款報(bào)帳

扶貧資金主要有財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧信貸資金3種。其中財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金是國家設(shè)立的財(cái)政專項(xiàng)資金，扶貧信貸資金是國家安排的貼息和不貼息專項(xiàng)扶貧貸款。除這3種外，少數(shù)民族發(fā)展資金也是國家設(shè)立和安排的。此外有國外扶貧援助資金、扶貧捐助資金等，扶貧物資主要有汽車、農(nóng)資、鋼材等，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，扶貧物資逐漸失去作用。

財(cái)政扶貧資金是國家建立的用于貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)改變落后面貌，改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件、提高貧困農(nóng)民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的專項(xiàng)資金。主要有支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金和生產(chǎn)發(fā)展資金，其他還包括貼息資金、扶貧培訓(xùn)費(fèi)、項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理費(fèi)等。1997年國家和自治區(qū)發(fā)布了《國家扶貧資金管理辦法》及《新疆維吾爾自治區(qū)扶貧資金管理辦法》，將支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金納入國家扶貧資金，規(guī)定必須全部用于國家重點(diǎn)扶持的貧困縣，可適當(dāng)兼顧自治區(qū)重點(diǎn)扶持的貧困縣。從2001年開始，生產(chǎn)發(fā)展資金作為財(cái)政扶貧資金進(jìn)行安排分配，由扶貧攻堅(jiān)階段解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題與解決貧困地區(qū)特別是貧困縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的雙重目標(biāo)，轉(zhuǎn)入重點(diǎn)確保扶貧開發(fā)

工作重點(diǎn)村村級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，也就是現(xiàn)在的財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金。

一、財(cái)政扶貧資金的劃分

扶貧項(xiàng)目可分為財(cái)政扶貧項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目、少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目；按項(xiàng)目主管單位劃分，扶貧專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理單位為各級(jí)扶貧辦、發(fā)改委、民宗委，資金管理監(jiān)督單位為各級(jí)財(cái)政部門，扶持對象為國家、自治區(qū)級(jí)貧困縣和重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及的行業(yè)有農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按資金投向劃分可分為五類：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，主要是以工代賑項(xiàng)目，用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)修建縣、鄉(xiāng)、村道路（含橋、涵，）建設(shè)基本農(nóng)田，解決人畜飲水，適當(dāng)用于異地扶貧開發(fā)中的移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是生產(chǎn)發(fā)展資金，主要是財(cái)政扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，適當(dāng)用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁，建設(shè)基本農(nóng)田（含畜牧草場、果林地），興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題；三是社會(huì)發(fā)展資金，主要是少數(shù)民族發(fā)展資金，解決貧困地區(qū)和少數(shù)民族聚集地區(qū)的基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、廣播電視等方面問題；四是科技推廣及培訓(xùn)資金，主要反映科技扶貧，專項(xiàng)用于貧困縣農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)；五是扶貧貸款貼息支出，主要用于貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧貸款的貼息資金。

二、財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)帳制

（一）報(bào)帳制的定義

財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制度是指各級(jí)行業(yè)主管部門根據(jù)財(cái)政扶貧項(xiàng)目合同協(xié)議書、財(cái)政扶貧資金報(bào)帳提款申請單、財(cái)政扶貧項(xiàng)目工程預(yù)付資金審批表、財(cái)政扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收單、財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)施情況表及相關(guān)報(bào)帳憑據(jù)，按規(guī)定程序到同級(jí)財(cái)政部門審核、撥付資金的管理制度。報(bào)帳過程中，縣級(jí)財(cái)政部門是財(cái)政扶貧資金的主管部門，負(fù)責(zé)資金的核撥、監(jiān)督和檢查；縣級(jí)扶貧辦是財(cái)政扶貧項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理、組織協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收；縣級(jí)各行業(yè)主管部門是財(cái)政扶貧資金的報(bào)帳主體，負(fù)責(zé)資金的支付、會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理。

（二）報(bào)帳原則

財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)帳工作，應(yīng)在縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“項(xiàng)目管理、明確事權(quán)、分工協(xié)作、招標(biāo)采購、審批報(bào)帳”的原則實(shí)施。

凡有下列情況之一的不予報(bào)帳：

1、無項(xiàng)目計(jì)劃擅自實(shí)施的項(xiàng)目。

2、存在質(zhì)量問題，未及時(shí)采取補(bǔ)救措施的項(xiàng)目。

3、無合同項(xiàng)目或擅自變更合同內(nèi)容的項(xiàng)目。

4、始憑證不真實(shí)、不合法的項(xiàng)目（假發(fā)票或不是稅務(wù)發(fā)票）。

5、未經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)同意，擅自改變自治區(qū)審定的項(xiàng)目。暫緩報(bào)帳的有：

1、超項(xiàng)目計(jì)劃資金，未履行追加審批手續(xù)的項(xiàng)目。

2、不按時(shí)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的項(xiàng)目。

3、停建的項(xiàng)目。

（三）報(bào)帳程序

1、自治區(qū)財(cái)政廳與扶貧辦批復(fù)的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，當(dāng)?shù)胤鲐氻?xiàng)目主管部門開始組織實(shí)施。通過招投標(biāo)和政府采購有形式確定項(xiàng)目的施工單位，行業(yè)主管部門收到下達(dá)的《財(cái)政扶貧項(xiàng)目啟動(dòng)通知書》后，正式啟動(dòng)項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目施工進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃，并附報(bào)憑據(jù)（稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票復(fù)印件），經(jīng)縣扶貧辦審核，縣領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門請撥資金。

3、縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目需要及財(cái)政扶貧項(xiàng)目工程預(yù)付資審批表預(yù)付30%――50%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金，余款由縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)報(bào)帳審核情況和項(xiàng)目工程進(jìn)度分批撥付。

（四）報(bào)帳憑據(jù)

1、上級(jí)部門批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施方案；

2、項(xiàng)目中標(biāo)通知書；

3、項(xiàng)目建設(shè)合同書、監(jiān)理合同書；

4、工程預(yù)算（有資質(zhì)實(shí)施單位及工作人員編制工程預(yù)算）；

5、項(xiàng)目啟動(dòng)書；

6、監(jiān)理部門出據(jù)的工程進(jìn)度表；

7、工程竣工決算表、工程驗(yàn)收單；

8、工程款稅務(wù)發(fā)票；

9、工程竣工移交表。

（五）各級(jí)、各部門項(xiàng)目管理費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的使用按照《自治區(qū)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法》和《自治區(qū)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目管理暫行辦法》的要求到同級(jí)財(cái)政部門報(bào)帳請撥資金。

三、報(bào)帳過程中應(yīng)注意的問題

（一））原始憑據(jù)內(nèi)容要求完整、項(xiàng)目啟動(dòng)書、竣工驗(yàn)收手續(xù)完善；

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真按項(xiàng)目歸類整理支出憑據(jù)，在真實(shí)合法的支出憑據(jù)上，經(jīng)辦人員、村負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要簽字；

（三）支出憑據(jù)帶附件說明的（如：合同項(xiàng)目支出說明等），項(xiàng)目實(shí)施單位要保留支出憑據(jù)的復(fù)印件。

（四）對真實(shí)合法有效憑據(jù)的要求：

1、材料費(fèi)支出；（1）采購材料的銷售發(fā)票；（2）項(xiàng)目相關(guān)的材料計(jì)劃（附件）；（3）材料發(fā)放登記表（附件）。

2、項(xiàng)目承包支出：（1）真實(shí)合法的付款憑據(jù)；（2）合法有效《承包合同》（附件）；（3）工程竣工驗(yàn)收結(jié)論（附件）。

3、種、苗、畜支出：（1）有真實(shí)合法有效的付款憑據(jù)；（2）有購銷合同（附件）；（3）種、苗、畜發(fā)放花名冊（附件）；（4）種苗、畜禽采購應(yīng)有相關(guān)業(yè)務(wù)部門出具鑒定及檢疫意見，政府采購中心集中采購。

4、以獎(jiǎng)代補(bǔ)支出：（1）真實(shí)的農(nóng)戶領(lǐng)款單；（2）有以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案；（3）獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論（附件）。

5、扶貧貸款貼息資金：（1）利息清單復(fù)印件。

（五）支出憑據(jù)審定和附件審查

1、支出憑據(jù)審簽：（1）必須有經(jīng)辦人簽字；（2）項(xiàng)目監(jiān)管小組組長簽字；（3）項(xiàng)目資金管理科核實(shí)；（4）扶貧辦主任審簽。

2、支出附件審查：（1）材料發(fā)放領(lǐng)取人必須簽章；（2）種、苗、畜、禽發(fā)放花名冊受益人必須簽章；（3）以獎(jiǎng)代補(bǔ)領(lǐng)款書由受益人填制并簽章；（4）承包項(xiàng)目、工程驗(yàn)收結(jié)論必須真實(shí)有效。

(六)國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)帳

農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目的實(shí)施在尼勒克和察布查爾縣。去年已經(jīng)通過中評(píng)。經(jīng)過這幾年的提款報(bào)帳，現(xiàn)已能夠按照農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目辦的要求提款報(bào)帳，今年的財(cái)務(wù)申計(jì)工作結(jié)束后，伊犁州的財(cái)務(wù)工作受到自治區(qū)通報(bào)表揚(yáng)。今年是項(xiàng)目實(shí)施推廣期的第一年，兩個(gè)縣一定要按照推廣期調(diào)整后的模塊報(bào)帳比例，按分配的額度報(bào)帳。

產(chǎn)業(yè)化扶貧與扶貧龍頭企業(yè) 的申報(bào)、運(yùn)行、監(jiān)測

產(chǎn)業(yè)化扶貧，就是在貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品基地，或者是通過訂單農(nóng)業(yè)等多種手段帶動(dòng)貧困農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式。產(chǎn)業(yè)化扶貧主要靠扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自治區(qū)自2004年起開始實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧攻略。2006年，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)制定了《自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理暫行辦法》、《自治區(qū)扶持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)聯(lián)絡(luò)管理辦法》3個(gè)文件，2008年印發(fā)了《自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測考核辦法》，2009年印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)扶持畜牧業(yè)和林果業(yè)重點(diǎn)扶貧龍頭企業(yè)暫行辦法》。目前，扶貧龍頭企業(yè)申報(bào)、運(yùn)行、監(jiān)測仍然按照上述文件要求進(jìn)行。2006年至2010年自治區(qū)分四批認(rèn)定了自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)（我州第一批3家，第二批3家第三批7家，第四批1家，畜牧業(yè)重點(diǎn)扶貧龍頭企業(yè)2家）。2010年，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對國家和自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)近三年運(yùn)行情況進(jìn)行了考核通報(bào)。我州鞏留縣新疆伊力特野生果開發(fā)公司被取消扶貧龍頭企業(yè)資格。其他龍頭企業(yè)均通過考核。

一、扶貧龍頭企業(yè)的認(rèn)定

扶貧龍頭企業(yè)是指以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)，或以貧困地區(qū)勞動(dòng)力為就業(yè)主體的，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)貧困農(nóng)戶進(jìn)入市場、促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、在規(guī)模和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，沒有不良記錄，法人代表資信狀況良好。在經(jīng)濟(jì)效益方面，企業(yè)效益方面，企業(yè)總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期商業(yè)銀行貸款利率，不欠稅、不欠薪、不欠折舊、不欠社會(huì)保險(xiǎn)、不虧損。資產(chǎn)負(fù)債率低于75%，銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上（含A級(jí)）。加工企業(yè)應(yīng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為主要原材料，流通企業(yè)應(yīng)以營銷當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品為主。企業(yè)與帶動(dòng)的基地、農(nóng)戶之間簽定穩(wěn)定的合作關(guān)系。對扶貧龍頭企業(yè)每年考核一次，考核不達(dá)標(biāo)的，取消其扶貧龍頭企業(yè)資格。違反國家有關(guān)規(guī)定及違法經(jīng)營、損害農(nóng)民利益的，從發(fā)現(xiàn)之日起即取消扶貧龍頭企業(yè)資格。

二、扶貧龍頭企業(yè)的審報(bào)、運(yùn)行、監(jiān)測

扶貧龍頭企業(yè)的審報(bào)、運(yùn)行、監(jiān)測嚴(yán)格按照《自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理暫行辦法》、《自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測考核辦法》進(jìn)行。

三、扶貧貸款項(xiàng)目編制工作

扶貧貸款項(xiàng)目要緊緊圍繞與貧困村、貧困戶增加收入緊密相關(guān)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠安排貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)貧困群眾走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

等內(nèi)容進(jìn)行編制。各縣市扶貧辦要認(rèn)真指導(dǎo)扶貧龍頭企業(yè)做好項(xiàng)目編制和上報(bào)工作。扶貧貸款項(xiàng)目每年編制一次。

四、扶貧龍頭企業(yè)扶貧貸款項(xiàng)目財(cái)政貼息工作

扶貧龍頭企業(yè)扶貧貸款項(xiàng)目財(cái)政貼息是落實(shí)國家和自治區(qū)扶貧項(xiàng)目貸款優(yōu)惠政策，自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳依據(jù)各地編制的扶貧貸款項(xiàng)目情況向各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推薦扶貧貼息貸款項(xiàng)目并下達(dá)當(dāng)年的貼息額度，（2011年州直12家扶貧龍頭企業(yè)22900萬元），各縣市扶貧辦、財(cái)政局按照自治區(qū)的要求認(rèn)真審核，上報(bào)。下面，重點(diǎn)講一下今年的貼息結(jié)算工作：

（一）扶貧貸款項(xiàng)目財(cái)政貼息按照《關(guān)于推薦國家和自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)申請扶貧貼息貸款項(xiàng)目的函》（新扶貧函[2011] 11號(hào)）確定的貸款額度申報(bào)。

（二）要確保上報(bào)扶貧龍頭企業(yè)扶貧項(xiàng)目貸款是當(dāng)年自治區(qū)推薦的、且是企業(yè)當(dāng)年新增的貸款，即貸款期限為2011年1月1日至2011年12月10日所取得貸款。

同時(shí)，今年的扶貧項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息結(jié)算工作與上年相比，增加了幾項(xiàng)內(nèi)容：

（一）自治區(qū)將對扶貧項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金的審核結(jié)算工作實(shí)行“專家審核”制度，即自治區(qū)依據(jù)各級(jí)財(cái)政局和扶貧辦共同審核的扶貧龍頭企業(yè)項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金申請表，以項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息30萬元的標(biāo)準(zhǔn)，要求2011

財(cái)政貼息資金超過30萬元（含30萬元）的扶貧龍頭企業(yè)派一名代表、攜帶所提供原始資料原件參加自治區(qū)組織的“扶貧項(xiàng)目貸款專家審核會(huì)”，小于30萬元的扶貧龍頭企業(yè)須提供原始資料原件供企業(yè)注冊地財(cái)政局和扶貧辦核查。

（二）申報(bào)附件表1—3：

1、扶貧龍頭企業(yè)項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金申請表

2、扶貧龍頭企業(yè)應(yīng)提供原始資料目錄

3、扶貧龍頭企業(yè)扶貧項(xiàng)目貼息貸款匯總表

其中：表1—2新增了一些內(nèi)容表格。表3與上年相同，屬匯總表。（各縣市、地州分別填報(bào)）。

謝謝大家！

附表1：扶貧龍頭企業(yè)項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金申請表（反面）扶貧部門序號(hào)審核確認(rèn)內(nèi)容名稱財(cái)政部門是否屬實(shí)(打√)12341)2)3)4)5)6)56企業(yè)是否扶貧龍頭企業(yè)是否自治區(qū)當(dāng)年推薦項(xiàng)目貸款是否取得貸款超出自治區(qū)推薦規(guī)模當(dāng)年取得貸款是否屬實(shí)是否有銀行開具貸款證明是否有貸款簽署正式合同是否有借款憑據(jù)是否有進(jìn)帳單或收帳通知備 注（否時(shí)須在備注欄具體說明）○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否不屬實(shí)須在表格正面的相應(yīng)位置下方用紅筆直接標(biāo)注是否每筆貸款的數(shù)額、利率、時(shí)間屬實(shí)○是 ○ 否其它企業(yè)提供料是否真實(shí)、齊全和及時(shí)其他○是 ○ 否○是 ○ 否縣級(jí)扶貧部門審核意見：縣級(jí)財(cái)政部門審核意見： 審核人簽字和蓋章 年 月 日地州級(jí)扶貧部門審核意見： 審核人簽字和蓋章 年 月 日地州縣級(jí)財(cái)政部門審核意見： 審核人簽字和蓋章 年 月 日 審核人簽字和蓋章 年 月 日自治區(qū)“扶貧項(xiàng)目貸款專家審核會(huì)”組成人員意見： 審核人簽字或蓋章 年 月 日

附件2：扶貧龍頭企業(yè)應(yīng)提供原始資料 1.項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金申請表（填寫正面的附表1）2.銀行開具證明 3.項(xiàng)目貸款合同 4.借款借據(jù) 5.進(jìn)帳單（收帳通知）6.企業(yè)與貧困戶簽訂的訂單或協(xié)議、用工合同等證明備注：（1）申請2011扶貧項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金的、年初自治區(qū)向金融部門推薦的每一家扶貧龍頭企業(yè)都要提供第1、2、6個(gè)資料原件和第3、4、5資料復(fù)印件，并由各地州統(tǒng)一收齊后上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)扶貧辦各一份。（2）申請2011扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金超過30萬元（含30萬元）的扶貧龍頭企業(yè)須攜帶第3、4、5資料原件參加自治區(qū)“扶貧項(xiàng)目貸款專家審核會(huì)”，如缺一漏項(xiàng)或不提供原件自治區(qū)視同扶貧龍頭企業(yè)自動(dòng)發(fā)棄享受貼息權(quán)利，不予結(jié)算貼息。

第五篇：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法

關(guān)于印發(fā)《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》(試行)的通知

財(cái)農(nóng)〔2001〕93號(hào)

各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)：

為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)，我們制定了《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》(試行)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行當(dāng)中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時(shí)反映。

中華人民共和國財(cái)政部

二○○一年八月二日

附件：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)，制定本辦法。

第二條財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制是指扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(或項(xiàng)目實(shí)施合同書)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批，并請撥資金的管理制度。

第三條財(cái)政扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，必須做到資金

安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目。

第四條本辦法所指的財(cái)政扶貧資金，包括中央財(cái)政預(yù)

算安排的補(bǔ)助地方扶貧專項(xiàng)資金(含以工代賑資金)、地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧專項(xiàng)資金和其它納入財(cái)政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。

第二章財(cái)政扶貧資金專戶及管理

第五條省、地、縣三級(jí)財(cái)政部門都應(yīng)設(shè)立財(cái)政扶貧資

金專戶。財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。

第六條財(cái)政部對財(cái)政扶貧資金實(shí)行專項(xiàng)調(diào)度，省級(jí)財(cái)

政收到財(cái)政扶貧資金后，必須在五個(gè)工作日內(nèi)將資金轉(zhuǎn)入本級(jí)財(cái)政扶貧資金專戶。省、地、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧資金也應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入扶貧資金專戶。上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)資金分配指標(biāo)，通過財(cái)政扶貧資金專戶及時(shí)將財(cái)政扶貧資金撥付給下級(jí)財(cái)政部門。

第七條除向下級(jí)財(cái)政扶貧資金專戶撥付資金外，財(cái)政

扶貧資金專戶內(nèi)所有資金支出，都必須按本辦法規(guī)定的報(bào)賬程序請款。非財(cái)政扶貧資金不得借用財(cái)政扶貧資金專戶。

第八條財(cái)政扶貧資金專戶產(chǎn)生的存儲(chǔ)利息應(yīng)按有關(guān)

規(guī)定處理。

第九條終了后，財(cái)政扶貧資金專戶如有結(jié)余資

金，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

第三章財(cái)政扶貧資金報(bào)賬程序

第十條地方各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)中央扶貧

開發(fā)的方針政策，結(jié)合實(shí)際情況，編制本地扶貧開發(fā)規(guī)劃，建立科學(xué)、規(guī)范的扶貧項(xiàng)目庫。

第十一條財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目應(yīng)從扶貧項(xiàng)目庫中選擇。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃(包括建設(shè)項(xiàng)目工程概算、培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目管理費(fèi)使用計(jì)劃和其他支出計(jì)劃等)經(jīng)批準(zhǔn)后，由扶貧項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十二條財(cái)政扶貧資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的扶貧

項(xiàng)目，不得擠占、挪用或隨意調(diào)整。

第十三條在財(cái)政扶貧資金實(shí)施報(bào)賬制的過程中，財(cái)

政部門主要負(fù)責(zé)資金的收支管理和監(jiān)督檢查；扶貧項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和費(fèi)用支出的審核。

第十四條扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位是財(cái)政扶貧資金的報(bào)賬

人。政府有關(guān)部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位的，扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)與其簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書。采取招標(biāo)、投標(biāo)方式公開選擇扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位，扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)與其簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同書。項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書和項(xiàng)目實(shí)施合同書都應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(或項(xiàng)目實(shí)施合同書)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管

部門審核，報(bào)財(cái)政部門審批后請撥資金。財(cái)政部門可以根據(jù)項(xiàng)目需要，預(yù)付一定的項(xiàng)目啟動(dòng)資金。

第十五條扶貧項(xiàng)目實(shí)施中需要采購貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部和當(dāng)?shù)卣P(guān)于政府采購的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購，采購資金實(shí)行財(cái)政直接支付辦法。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的物資領(lǐng)用和保管制度。

第十六條扶貧項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。財(cái)政部門商扶貧項(xiàng)目主管部門同意后，可以扣留工程質(zhì)量保證金(不超過項(xiàng)目投資概算中財(cái)政補(bǔ)助部分的10%)。工程竣工后，扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書，財(cái)政部門憑扶貧項(xiàng)目主管部門簽署的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書審核批準(zhǔn)后撥付資金。工程完工交付使用一年后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位提出請款申請，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門審核同意，財(cái)政部門撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問題，財(cái)政部門應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或項(xiàng)目實(shí)施合同書規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

第十七條對以下情況，財(cái)政部門不予報(bào)賬或撥付資

金：

(一)未列入財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃的；

(二)不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的；

(三)扶貧項(xiàng)目主管部門沒有審簽的；

(四)拼盤項(xiàng)目中其他資金不及時(shí)、足額到位的；

(五)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。

第四章財(cái)政扶貧資金報(bào)賬憑據(jù)

第十八條項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書或采購合同。各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國家扶貧開發(fā)政策和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)，批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)書；政府采購部門與供應(yīng)部門簽定的采購合同協(xié)議。

第十九條項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書。項(xiàng)目實(shí)施單位編制并經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工計(jì)劃。

第二十條報(bào)賬申請單。由財(cái)政部門統(tǒng)一印制，項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬時(shí)應(yīng)據(jù)實(shí)填寫，包括項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目期限及進(jìn)度、項(xiàng)目總概算、資金來源或出資人、申請報(bào)帳支出、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及扶貧項(xiàng)目主管部門審核意見等內(nèi)容。

第二十一條費(fèi)用支出明細(xì)表及項(xiàng)目實(shí)施中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)據(jù)實(shí)填寫，并附上各種有效的支出憑證的復(fù)印件。

第五章財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查

第二十二條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)應(yīng)在季度結(jié)束后20天內(nèi)，將全省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政扶貧資金專戶分級(jí)收支明細(xì)表(附表1)及相關(guān)說明資料上報(bào)財(cái)政部。

第二十三條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)應(yīng)在終了1個(gè)月內(nèi)，將全省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政扶貧資金收支明細(xì)表(附表2)及使用情況說明上報(bào)財(cái)政部，并抄送同級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、扶貧主管部門和審計(jì)部門。

第二十四條扶貧資金報(bào)賬資料應(yīng)完整保存。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期組織檢查財(cái)政扶貧資金的使用情況，并接受上級(jí)財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門的監(jiān)督檢查。

第六章附則

第二十五條扶貧資金會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。

第二十六條扶貧資金的撥付應(yīng)根據(jù)財(cái)政國庫管理制

度改革的要求，逐步實(shí)行國庫集中支付制度。

第二十七條各省(自治區(qū)、直轄市)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，同時(shí)報(bào)財(cái)政部備案。

第二十八條本辦法自頒布之日起實(shí)施。