第一篇：建立和完善信訪工作責(zé)任體系的意見

丹東市第二十九中學(xué)關(guān)于建立和完善信訪工作責(zé)任體系的意見

為進(jìn)一部明確和落實(shí)信訪工作責(zé)任，強(qiáng)化對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，及時(shí)有效地解決群眾信訪問題，確保我校教育教學(xué)工作穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》及國家、省市區(qū)相關(guān)文件精神，結(jié)合我校工作實(shí)際，制定本意見。

基本原則：信訪工作在黨政領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，實(shí)行一把手負(fù)總則，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的信訪工作責(zé)任體系。

一、組織機(jī)構(gòu)

為強(qiáng)化對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，丹東市第二十九中學(xué)成立信訪管理委員會（簡稱信委會），信委會在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、綜合治理、全面協(xié)調(diào)我區(qū)教育系統(tǒng)的信訪穩(wěn)定工作。主

任：趙廣勇

校長兼黨支部書記

副主任：張

強(qiáng)

學(xué)校黨委書記

曹傳東

德育副校長

宮

杰

教學(xué)副校長

姜國英

辦公室主任 成員：學(xué)校中層干部

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由姜國英兼任。按職責(zé)分工下設(shè)14個(gè)管理組。

二、工作分工

丹東市第二十九中學(xué)信委會下設(shè)16個(gè)信訪管理小組

1、應(yīng)急統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組 分管領(lǐng)導(dǎo)：曹傳東 組長 姜國英

成員：辦公室、政教處工作人員

2、干部管理信訪管理小組 分管領(lǐng)導(dǎo)：趙廣勇 組長：曹傳東

成員：宮杰、姜國英、陶紅梅、劉長志

3、人事監(jiān)察信訪管理小組 分管領(lǐng)導(dǎo)：宮

杰 組長：王青山 成員：王新強(qiáng)、陶紅梅

4、財(cái)務(wù)信訪管理小組 分管領(lǐng)導(dǎo)：曹傳東 組長：陶紅梅 成員：劉長志、馬海燕

5、教育教學(xué)信訪管理小組 分管領(lǐng)導(dǎo)：宮杰 組長：王青山 成員：教務(wù)處工作人員

6、教育督導(dǎo)信訪管理小組 分管領(lǐng)導(dǎo)：曹傳東 組長 ：姜國英

成員：王青山

鄒繼紅

劉長志

7、政風(fēng)行風(fēng)信訪管理小組 分管領(lǐng)導(dǎo)：曹傳東 組長：姜國英

成員：陶紅梅

劉長志

王青山

8、招生考試信訪管理小組 分管領(lǐng)導(dǎo)：宮杰 組長：王青山 成員：鄒繼紅

王新強(qiáng)

9、校園生產(chǎn)經(jīng)營信訪管理小組 分管領(lǐng)導(dǎo)：曹傳東 組長：劉長志 成員：陶紅梅

10、學(xué)?；窘ㄔO(shè)信訪管理小組分管領(lǐng)導(dǎo) 趙廣勇

宋麟

組長 劉長志

11、學(xué)校安全信訪管理小組 分管領(lǐng)導(dǎo) 曹傳東 組長 姜國英

成員：鄒繼紅

鄧樹成丁國良

關(guān)穎峰

李建明

12、教學(xué)設(shè)施裝備信訪管理小組 分管領(lǐng)導(dǎo)：曹傳東 組長：王新強(qiáng)

13、校園文體活動(dòng)信訪管理小組 分管領(lǐng)導(dǎo)： 曹傳東 組長 ：姜國英 成員： 體衛(wèi)藝工作人員

14、衛(wèi)生防疫信訪管理小組 分管領(lǐng)導(dǎo)：曹傳東 組長： 辛

華

三、小組職責(zé)

1、應(yīng)急統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組：負(fù)責(zé)學(xué)校系統(tǒng)群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急處 理，細(xì)條學(xué)校各科室，調(diào)配車輛物資全力配合信訪辦開展信訪工作。

2、干部管理信訪管理小組：強(qiáng)化教師職業(yè)道德提高，加強(qiáng)干部隊(duì) 伍建設(shè)，做好教師隊(duì)伍管理建設(shè)。做好對此引發(fā)的信訪問題的調(diào)查處理工作。

3、人事監(jiān)察信訪管理小組：負(fù)責(zé)公開招聘及區(qū)屬學(xué)校教師及教師 隊(duì)伍交流；年輕教師培養(yǎng)指導(dǎo)工作；教師隊(duì)伍的監(jiān)察、考核、獎(jiǎng)懲；各科室編制管理及教職工、退休職工工資福利待遇審批；工傷、工殘、工亡審核報(bào)批；教師資格認(rèn)定工作的組織實(shí)施；教育人事制度改革和工資分配制度改革相關(guān)工作；出國留學(xué)人員派出管理工作；教師歷史遺留問題的接待處理等方面引發(fā)的信訪問題的調(diào)查處理工作。

4、財(cái)務(wù)審計(jì)信訪管理你小組：負(fù)責(zé)承擔(dān)制定財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù) 檢查；做好學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和收費(fèi)；助學(xué)貸款；對學(xué)校有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部審計(jì)、政府采購等方面引發(fā)的信訪問題的調(diào)查處理工作。

5、教育教學(xué)信訪管理小組：負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)籍管理；負(fù)責(zé)普通中小學(xué) 申報(bào)、驗(yàn)收、義務(wù)教育招生計(jì)劃的編制；義務(wù)教育階段教育教學(xué)等方面引發(fā)的信訪問題的調(diào)查處理工作。

6、教育督導(dǎo)信訪管理小組：負(fù)責(zé)對學(xué)校的教育教學(xué)管理工作進(jìn)行 監(jiān)督、檢查、評估度、指導(dǎo)；公布教育督導(dǎo)報(bào)告；組織開展教育質(zhì)量檢測，建立教育教學(xué)科學(xué)評價(jià)體系；對教育工作的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究等方面引發(fā)的信訪問題的調(diào)查處理。

7、政風(fēng)行風(fēng)信訪管理小組：負(fù)責(zé)治理“三亂”，規(guī)范辦學(xué)行為等政 風(fēng)行風(fēng)工作中出現(xiàn)的信訪問題的調(diào)查處理。

8、招生考試信訪管理小組：負(fù)責(zé)各類招生考試及報(bào)名等方面引發(fā) 的信訪問題的調(diào)查處理工作。

9、校園生產(chǎn)經(jīng)營信訪管理小組：負(fù)責(zé)處理學(xué)校生產(chǎn)經(jīng)營、管理、校辦工廠遺留問題等方面引發(fā)的信訪問題的調(diào)查處理工作。

10、學(xué)?；窘ㄔO(shè)信訪管理小組：負(fù)責(zé)學(xué)校基建工程和大型維修等 可能引發(fā)信訪問題的調(diào)查處理工作。

11、學(xué)校安全信訪管理小組：負(fù)責(zé)學(xué)校安全穩(wěn)定、學(xué)校治安、安全 保衛(wèi)，負(fù)責(zé)組織開展平安校園創(chuàng)建；負(fù)責(zé)承辦傷亡事故應(yīng)急事件及偶發(fā)事件處置；負(fù)責(zé)對學(xué)校的安全工作進(jìn)行考核和評估等方面引發(fā)的信訪問題的調(diào)查處理工作。

12、教學(xué)設(shè)施裝備信訪管理小組：負(fù)責(zé)對學(xué)校的教育技術(shù)裝備工作、電教設(shè)備和教學(xué)軟件的購置和分配、危險(xiǎn)品管理和使用、電教工作人員等方面引發(fā)的信訪問題的調(diào)查處理工作。

13、校園文體活動(dòng)信訪管理小組：負(fù)責(zé)校級、區(qū)級體育比賽、文藝 匯演，組織的各類文體活動(dòng)、軍訓(xùn)等方面引發(fā)的信訪問題的調(diào)查處理工作。

14、衛(wèi)生防疫信訪管理小組：負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作；公共衛(wèi)生應(yīng)急事 件及偶發(fā)事件處置；衛(wèi)生工作進(jìn)行考核和評估等方面引發(fā)的信訪問題的調(diào)查處理工作。

四、工作要求

1、強(qiáng)化責(zé)任意識。各工作小組要嚴(yán)格按照信訪工作責(zé)任體系的職 責(zé)分工，進(jìn)一步完善和健全職責(zé)范圍內(nèi)信訪體系建設(shè)相關(guān)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待和包案制度，確保信訪工作責(zé)任制的落實(shí)。各工作組負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)信訪事項(xiàng)的源頭預(yù)防、矛盾排查、受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核等工作，真正做到“分級管理、分片包干、責(zé)任到人”。對重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要親自牽頭、親自資質(zhì)、親自處理，把信訪事項(xiàng)解決在基層、穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

2、落實(shí)工作制度。學(xué)校和各部門要加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)信訪 工作制度，把信訪建設(shè)作為一項(xiàng)重要系統(tǒng)工程。各校也要成立信訪管理委員會，堅(jiān)持信訪建設(shè)工作早開展、早部署、早落實(shí)、在解決。各部門和學(xué)校一把手是信訪工作的第一責(zé)任人，對信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。要建立和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，制定信訪建設(shè)具體實(shí)施方案，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，細(xì)化任務(wù)分解，密切協(xié)調(diào)配合的工作局面。認(rèn)真落實(shí)信訪管理委員會制度、例會制度、領(lǐng)導(dǎo)包片制度、信訪矛盾排查和信息報(bào)告制度、信訪急事快板制度、信訪研判制度等，確保信訪工作取得明顯成效。

3、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。每年學(xué)校對各部門的信訪工作責(zé)任落實(shí)情況進(jìn) 行考核。對年度考核獲得優(yōu)勝的部門在信訪工作中做出突出成績的先進(jìn)個(gè)人給予表彰。對信訪事項(xiàng)處理不及時(shí)或不按政策解釋引發(fā)越級上訪、去省進(jìn)京上訪未及時(shí)勸返或接回的、領(lǐng)導(dǎo)不力、行政不作為的、信訪事項(xiàng)不及時(shí)上報(bào)和處理的、對無理要求亂開口子、亂表態(tài)的、已發(fā)做出的處理意見和決定拒不執(zhí)行或者推諉、拖延執(zhí)行的、存在違法違紀(jì)等行為的，按照干部管理權(quán)限和信訪條例規(guī)定，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人視情節(jié)輕重進(jìn)行責(zé)任追究。

丹東市第二十九中學(xué) 2015年5月20日

關(guān)于建立和完善信訪工作責(zé)任體系的意見

丹東市第二十九中學(xué) 2015年5月21日

第二篇：關(guān)于建立完善反腐倡廉預(yù)防體系的意見

中共靈寶市委 靈寶市人民政府

關(guān)于建立完善反腐倡廉預(yù)防體系的意見

為深入推進(jìn)新形勢下反腐倡廉工作，不斷探索遏制腐敗的新思路、新措施、新方法，根據(jù)中央、省和三門峽市紀(jì)委全會精神要求，結(jié)合我市實(shí)際，就建立完善反腐倡廉預(yù)防體系制訂如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循黨的十六大提出的“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”和中紀(jì)委三次全會提出的“必須堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的工作思路，緊貼全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主旨，以改革創(chuàng)新為主線，以權(quán)力監(jiān)督制約為重點(diǎn)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為保證，緊緊抓住容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，改革體制，健全制度，完善機(jī)制，強(qiáng)化管理，規(guī)范權(quán)力，逐步建立起教育、制度、監(jiān)督三者并重，相互配套的反腐倡廉防范體系，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）開展六項(xiàng)教育活動(dòng)，構(gòu)筑反腐倡廉思想道德防線要結(jié)合貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會精神，以深入學(xué)習(xí)和踐行“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，大力開展執(zhí)政為民、廉潔從政教育；以深入學(xué)習(xí)和踐行“兩個(gè)務(wù)必”為主要內(nèi)容，大力開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育；以深入學(xué)習(xí)和踐行黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)為主要內(nèi)容，大力開展遵紀(jì)守法教育。在教育活動(dòng)中，重點(diǎn)以“六個(gè)一”活動(dòng)為載體，促進(jìn)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。

1、建立一個(gè)黨風(fēng)廉政教育基地。要充分發(fā)揮黨校在黨風(fēng)廉政建設(shè)教育中的基地作用。認(rèn)真落實(shí)廉政教育進(jìn)黨校課堂工作，市紀(jì)委協(xié)調(diào)市委組織部、市委宣傳部、市委黨校編制廉政黨課教學(xué)大綱，編寫試用教材，制訂教育計(jì)劃，編印學(xué)習(xí)資料，利用每年春秋兩季科級干部培訓(xùn)班和后備干部培訓(xùn)班，對黨員干部進(jìn)行廉政教育，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，保持廉潔自律，做到立黨為公，執(zhí)政為民。

2、掀起一次學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)的高潮。3—5月份，要以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn)，通過宣傳學(xué)習(xí)、對照檢查、整改提高逐階段扎實(shí)開展，采取骨干培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、觀看錄相、知識測試、電視大獎(jiǎng)賽等形式，利用電視、廣播、廉政網(wǎng)站等媒體，將黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)推向高潮。

3、樹立一批先進(jìn)典型。組織全市黨員干部深入學(xué)習(xí)汪洋湖、李守發(fā)、史來賀、梁雨潤等先進(jìn)典型，可以通過參觀學(xué)習(xí)、邀請模范人物來我市做報(bào)告等形式提高學(xué)習(xí)效果。在此基礎(chǔ)上市紀(jì)委、市委組織部和市委宣傳部注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立我市的勤政廉政先進(jìn)典型，利用各種媒體對他們的先進(jìn)事跡廣泛宣傳，在全市黨員干部中形成學(xué)習(xí)典型、爭當(dāng)?shù)湫偷那谡諊?/p>

4、開展一次革命傳統(tǒng)教育。各單位要加強(qiáng)對黨員干部的作風(fēng)教育，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風(fēng)方面存在的問題。要通過召開傳統(tǒng)教育報(bào)告會、觀看電教片、組織學(xué)習(xí)參觀等多種形式的教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義，促進(jìn)全市黨員干部始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，自覺做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

5、開展一次警示教育活動(dòng)。7—8月份在全市組織開展一次警示教育集中活動(dòng)。各單位要運(yùn)用典型案例通報(bào)、組織觀看警示教育片、圖片展覽等形式，深入開展警示教育活動(dòng)。市紀(jì)委要選擇有影響的案件，召開一次黨政紀(jì)案件公開處理大會。同時(shí)廣泛開展腐敗成本教育，以反腐敗為主題、以典型案例為鏡鑒，要求算好政治、經(jīng)濟(jì)、家庭“三本帳”，教育黨員干部不要因?yàn)楦瘮栴}導(dǎo)致政治上身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)、心理上追悔莫及，警示黨員干部筑牢拒腐防線。

6、抓好一項(xiàng)特色教育工作。要在黨員干部中廣泛開展“三廉”教育活動(dòng)，即“廉管家（會計(jì)、出納、報(bào)帳員）”、“廉助手（司機(jī)、秘書等領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員）”、“廉法人（建筑企業(yè)法人代表）”教育活動(dòng)。市紀(jì)委要重視組織協(xié)調(diào)，財(cái)政局、人事勞動(dòng)和社會保障局、建設(shè)局要牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門要大力支持，積極配合，制訂方案、安排部署、精心組織、務(wù)求實(shí)效。

（二）建立健全四項(xiàng)制度，筑牢反腐倡廉的制度體系抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制度是保障。要加強(qiáng)制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的全過程，體現(xiàn)到各個(gè)

環(huán)節(jié)，落實(shí)到各個(gè)方面，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機(jī)制。今年要在抓好落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，突出建立健全四項(xiàng)制度。

1、建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度。新提拔交流的領(lǐng)導(dǎo)干部在上任前都要由市委、市紀(jì)委和市委組織部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政談話，談話要緊緊圍繞遵守黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，模范遵守廉政準(zhǔn)則和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等方面提出要求，要做到談話對象事前有準(zhǔn)備，談話內(nèi)容重點(diǎn)突出，使廉政談話真正成為自我廉政教育的過程、工作中的警示牌，促使新提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部輕裝上陣，警鐘長鳴，時(shí)刻提醒自己要正確行使手中的權(quán)力，不斷增強(qiáng)廉潔從政、勤政為民的自覺性。

2、建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)行談話的制度。凡發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作被動(dòng)滯后或出現(xiàn)明顯反常的、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭但不夠立案處分的、群眾反映強(qiáng)烈但查無實(shí)據(jù)的，由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作談話或誡勉談話。談話要本著指導(dǎo)幫助、溝通思想、改進(jìn)工作的原則，對應(yīng)當(dāng)注意的問題進(jìn)行提醒，已經(jīng)出現(xiàn)的問題進(jìn)行指出，并提出改進(jìn)意見。把談話過程當(dāng)作一個(gè)幫助教育提高的過程，面對面的交換意見、研究問題、及時(shí)提醒、限期改正、共同做好反腐倡廉工作。

3、建立科級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。年終要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職述廉。述職述廉干部要認(rèn)真總結(jié)回顧自查一年來個(gè)人崗位職責(zé)履行情況、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況等，并進(jìn)行現(xiàn)場評議，接受群眾公開監(jiān)督和民主評廉。述廉結(jié)束后，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將民主評廉結(jié)果反饋給單位主要領(lǐng)導(dǎo)，并幫助單位針對評廉中發(fā)現(xiàn)的問題制訂整改措施，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

4、健全完善制奢各項(xiàng)規(guī)定。在繼續(xù)執(zhí)行關(guān)于反對和制止奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定（靈辦[2003]14號）的基礎(chǔ)上，按照省、市紀(jì)委全會精神，積極探索和推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，重點(diǎn)解決國家公務(wù)員福利、津貼的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)定點(diǎn)接待兩個(gè)方面問題，盡快出臺相應(yīng)的制度，抓好落實(shí)。

（三）強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)督，構(gòu)筑全方位監(jiān)督的社會防線監(jiān)督是落實(shí)各項(xiàng)制度、監(jiān)控抑制腐敗現(xiàn)象的有效途徑，要擴(kuò)大監(jiān)督內(nèi)容，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈、生活圈、社會圈的監(jiān)督結(jié)合起來，擴(kuò)展監(jiān)督渠道，注重發(fā)揮新聞媒體和群眾的監(jiān)督，使權(quán)力的運(yùn)行受到有效的制約。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的監(jiān)督。

1、強(qiáng)化黨組織監(jiān)督。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督制度，涉及重大決策、重要干部任免、重大事項(xiàng)安排和大額度資金的使用等，必須經(jīng)集體討論做出決定，嚴(yán)格按規(guī)定程序運(yùn)作。各級黨委、各級黨委會委員、各級紀(jì)委、各級紀(jì)委委員、黨員、黨的各級代表大會都要嚴(yán)格履行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督意識，廣大黨員要增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督意識，各級黨組織要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作意識，各級紀(jì)委要增強(qiáng)監(jiān)督檢查意識，在全市形成落實(shí)黨組織監(jiān)督的合力。

2、加強(qiáng)人大、政協(xié)監(jiān)督。市人大通過聽取“一府兩院”的工作報(bào)告和執(zhí)法檢查，履行監(jiān)督職能。對在法律實(shí)施中存在的問題，督促有關(guān)部門制訂整改措施，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。堅(jiān)持政協(xié)委員視察、評議制度，定期組織委員視察，傾聽群眾呼聲，體察民情，了解民意，切實(shí)維護(hù)群眾利益；開展政協(xié)委員與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)合檢查活動(dòng)，對各行業(yè)各部門的行風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查、評議，并轉(zhuǎn)達(dá)群眾意見，督促解決群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題。

3、加強(qiáng)社會監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化新聞輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大政策、開展重大專項(xiàng)活動(dòng)、查處大案要案等要通過電視臺、廣播電臺、廉政網(wǎng)站等新聞媒體及時(shí)向群眾通報(bào)情況，組織新聞單位對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行追蹤報(bào)道。深化政務(wù)公開，完善行政法規(guī)、行政職能、行政決策、行政審批的披露機(jī)制，增強(qiáng)政務(wù)活動(dòng)的透明度；深化企務(wù)公開，完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理的披露機(jī)制，健全職工代表大會制度，保障職工的合法權(quán)益；深化村務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序，保證公開的全面、真實(shí)、公正。要組織開展行風(fēng)評議、納稅人評議職能部門等活動(dòng)，逐步拓展社會監(jiān)督的廣度和深度，保證監(jiān)督的效果。

三、保障措施

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立反腐倡廉預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）。定期分析全市反腐倡廉形勢，確定預(yù)防工作重點(diǎn)，研究制訂相關(guān)對策措施，負(fù)

責(zé)對預(yù)防工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查和總結(jié)。建立會議制度、信息管理制度、情況通報(bào)制度等，按照目標(biāo)任務(wù)，著力在體制、制度、機(jī)制建設(shè)上積極探索，研究解決問題。

（二）層層分解任務(wù)，部門各負(fù)其責(zé)。由市紀(jì)委按照建立反腐倡廉預(yù)防體系的要求，將各項(xiàng)任務(wù)分解到各職能部門。將工作任務(wù)以《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任委托書》的形式，對部門及負(fù)責(zé)人提出明確的要求。各部門按照分工的要求，具體負(fù)責(zé)，年終向領(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報(bào)落實(shí)體系構(gòu)建任務(wù)的完成情況，加強(qiáng)責(zé)任考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績評定和干部獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。嚴(yán)格責(zé)任追究，重點(diǎn)圍繞大案要案、重大責(zé)任事故和群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，追究有關(guān)人員的失職瀆職行為。

（三）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。市紀(jì)委要加大協(xié)調(diào)工作力度，在人員和精力上給予傾斜，各單位要將此項(xiàng)工作納入整體工作規(guī)劃中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，在全市形成一個(gè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的良好局面。各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門建立的信訪件和審計(jì)資料為基本要素的違法違紀(jì)問題信息庫，實(shí)行資源共享，定期互通情況，交流各自掌握的違法違紀(jì)問題的特點(diǎn)、手法、表現(xiàn)、動(dòng)態(tài)，提高預(yù)防工作效率。

（四）加強(qiáng)督促檢查。各單位要高度重視反腐倡廉預(yù)防體系建設(shè)工作，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。市反腐倡廉預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大督促檢查力度，逐項(xiàng)工作目標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)，對于工作任務(wù)完成好，效果明顯的單位要在全市進(jìn)行表彰，對工作開展不力或走過場的要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保此項(xiàng)工作順利開展。

第三篇：關(guān)于建立和完善人力資源體系的實(shí)施意見

關(guān)于建立和完善人力資源體系的實(shí)施意見

關(guān)于建立和完善人力資源體系的實(shí)施意見

近年來，我市的人力資源開發(fā)工作取得了長足進(jìn)步，但是也存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：人力資源體系不夠完善，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；勞動(dòng)人口受教育年限低，整體素質(zhì)不高；人才隊(duì)伍總量不足，人才密度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)；高層次和高技能人才匱乏；人才分

布失衡，教育衛(wèi)生人才多、科研和工農(nóng)業(yè)人才少，市縣城區(qū)人才多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才少，單一性人才多、復(fù)合型人才少，這些矛盾和問題已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的瓶頸。為貫徹落實(shí)市二次黨代會精神，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，現(xiàn)就建立和完善我市人力資源體系提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人力資源開發(fā)，樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”、“人才存在于人民群眾之中”的科學(xué)人才觀，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，通過觀念、體制、機(jī)制、工作方法的創(chuàng)新，優(yōu)化人才環(huán)境，營造成才、聚才、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與人力資源開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)與贛州在贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市相匹配的人才強(qiáng)市地位，為實(shí)施“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。

（二）工作目標(biāo)

五年內(nèi)培養(yǎng)中級技工25萬人以上，高級技工1萬人以上，技師、高級技師3000人以上，全市中級工人數(shù)占技術(shù)工人比重達(dá)到50以上，高級工、技師、高級技師人數(shù)占技術(shù)工人的20以上。到2015年，全市各類人才（含鄉(xiāng)土人才）達(dá)到120萬，其中具有較高學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱人才達(dá)到30萬人，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才形成橄欖型結(jié)構(gòu)。享受政府特殊津貼專家、進(jìn)入百千萬人才工程的專家具有一定的數(shù)量。

（三）主要任務(wù)

1、建立比較完備的教育體系?；A(chǔ)教育基本滿足社會需求，通過5年努力，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到75，每年考入各類大中專院校的新生達(dá)到2萬人以上。高等教育質(zhì)量明顯提高，職業(yè)教育體系初步形成，每年培訓(xùn)農(nóng)村新增和剩余勞動(dòng)力40萬人次，培訓(xùn)城鎮(zhèn)職工和新增勞動(dòng)力8萬人次。各類繼續(xù)教育形成網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)型社會教育體系廣泛覆蓋，國家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、各類企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)考核機(jī)制比較完善，公民職業(yè)化工程和農(nóng)民知識化工程形成規(guī)模。以贛州高級技工學(xué)校為基礎(chǔ)，盡快組建贛州高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,擴(kuò)大招生規(guī)模,五年內(nèi)在校生達(dá)到3萬人以上。

2、建立和健全激勵(lì)人才成長、創(chuàng)業(yè)的機(jī)制。建立和健全一套較為完備的人才測評、考核、選用機(jī)制，進(jìn)一步完善以實(shí)力、能力競崗、晉升的人員進(jìn)出、升降制度，以及按貢獻(xiàn)、憑業(yè)績、以科研成果等參與分配的激勵(lì)機(jī)制；重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的各類人才。

3、建立人力資源開發(fā)的產(chǎn)學(xué)研載體。培植一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮并能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)；健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、聯(lián)接市、縣(市、區(qū))、農(nóng)村村組的科技普及推廣網(wǎng)絡(luò)；培養(yǎng)一支圍繞我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行科研攻關(guān)的高素質(zhì)科研隊(duì)伍；加強(qiáng)科研基地建設(shè)，組建和辦好“贛南科學(xué)院”，在全市高校、科研院所、企業(yè)建立3-5個(gè)博士后科研流動(dòng)站、工作站和一批研究生實(shí)習(xí)基地；引進(jìn)國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分校和分支機(jī)構(gòu)。

4、健全統(tǒng)一開放、方便快捷、聯(lián)接全省及“長珠閩”地區(qū)的人才流動(dòng)、勞務(wù)輸出的市場體系，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

二、多層次開發(fā)人力資源

1、積極接收高等院校畢業(yè)生。做好普通高校特別是重點(diǎn)院校贛南籍畢業(yè)生回鄉(xiāng)興業(yè)的宣傳、動(dòng)員、接收工作，加快事業(yè)單位選人用人制度改革，拓寬就業(yè)渠道，具有大學(xué)本科、學(xué)士以上學(xué)位的畢業(yè)生和我市緊缺的高級技師、技師等知識技能型、技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才，可在本市范圍內(nèi)的任何縣（市、區(qū)）先落戶后擇業(yè)。每年從全國高校選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生下基層鍛煉。

2、加快引進(jìn)中高層次的緊缺人才。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“長珠閩”尤其是“珠三角”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，采用柔性引才引智辦法，做好人才承接工作。重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和重大工程建設(shè)急需的中高級技術(shù)與管理人才；圍繞推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，重點(diǎn)引進(jìn)本地需要且在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)與科技帶頭人、有突出貢獻(xiàn)專家、進(jìn)入新世紀(jì)百千萬人才工程的專家學(xué)者、高級經(jīng)營管理人才和優(yōu)秀實(shí)際操作人才。加快人才載體建設(shè)，使我市各類高校、科研院所、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)骨干企事業(yè)單位成為吸納人才的重要載體。

3、加強(qiáng)國(境)外人才智力引進(jìn)工作。充分用好、用活國家對聘請外國專家、派出國外培訓(xùn)的資助政策，制定和

第四篇：建立完善宣傳教育體系

建立完善宣傳教育體系

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，建 立完善宣傳教育體系。

(1)安全是重中之重。安全對學(xué)校具有巨大作用和長遠(yuǎn)效益，必需把安全納入學(xué)校發(fā)展的總體布局。

(2)牢固樹立安全發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。抓好安 全宣傳教育工作，必須先從強(qiáng)化安全意識人手。學(xué)校采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地對學(xué)校進(jìn)行安全意識教育。

第五篇：關(guān)于建立完善“大調(diào)解”工作體系的實(shí)施意見

關(guān)于建立完善“大調(diào)解”工作體系的實(shí)施意見

為全面貫徹落實(shí)中央綜治辦和省、市關(guān)于切實(shí)做好矛盾糾紛“大調(diào)解”工作的意見要求，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，現(xiàn)就建立完善我區(qū)“大調(diào)解”工作體系提出以下實(shí)施意見：

一、進(jìn)一步明確“大調(diào)解”工作體系的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性問題，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，司法行政、信訪部門和審判機(jī)關(guān)分別牽頭，綜治委協(xié)調(diào)指導(dǎo)考核，有關(guān)部門各司其職，社會力量廣泛參與，建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合的“大調(diào)解”工作體系，使各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)早、解決好，問題不上繳，努力把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（二）任務(wù)目標(biāo)：建立健全區(qū)、街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的組織網(wǎng)絡(luò)；健全專兼職人民調(diào)解隊(duì)伍，落實(shí)組織聘用、教育培訓(xùn)、考評獎(jiǎng)懲 等措施，發(fā)揮積極作用；建立確保各類調(diào)解手段相互作用；建立確保各類調(diào)解手段相互銜接、整體效能充分發(fā)揮的制度機(jī)制，調(diào)解職責(zé)明晰，工作規(guī)范有效；預(yù)防調(diào)解的質(zhì)量和效率明顯得到提高，“民轉(zhuǎn)刑”、民事訴訟、行政復(fù)議、信訪等案件同比下降，防止和減少群體性事件、集體到省進(jìn)京上訪案件。

（三）基本原則：

1、堅(jiān)持維護(hù)群眾利益原則。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和疏導(dǎo)、協(xié)商、教育等辦法，把化解群眾矛盾糾紛與維護(hù)群眾利益有機(jī)結(jié)合；

2、堅(jiān)持預(yù)防為主原則。本著重在基層、依靠群眾，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)；

3、堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。以區(qū)、街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行業(yè)系統(tǒng)為重點(diǎn)，開展排查調(diào)處，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，歸口辦理，層層落實(shí)調(diào)解責(zé)任；

4、堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則。依照法律法規(guī)和相關(guān)政策調(diào)解，注重“法、理、情”的有機(jī)統(tǒng)一，把調(diào)解貫穿與解決民間糾紛、處理治安案件、行政爭議、司法訴訟以及當(dāng)事人法制宣傳、教育疏導(dǎo)的全過程，積極引導(dǎo)當(dāng)事人依法依理、互諒互讓。

二、進(jìn)一步明確“大調(diào)解”工作職責(zé)

（四）人民調(diào)解工作。由各級司法行政部門牽頭，主體為各級人民調(diào)解組織，依托街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等綜治維穩(wěn)組織。人民調(diào)解組織圍繞黨委、政府關(guān)注的難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，及時(shí)開展排查化解各種矛盾糾紛。承擔(dān)調(diào)解直接受理的其他部門和組織轉(zhuǎn)移、委托的糾紛；主動(dòng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門、法院（庭），調(diào)解涉及多領(lǐng)域的復(fù)雜糾紛；開展矛盾糾紛排查，及時(shí)向有關(guān)部門反映重大糾紛苗頭和社情民意；開展普法宣傳，增強(qiáng)居民群眾的法制意識等職責(zé)。

（五）行政調(diào)解工作。由各級政府負(fù)總責(zé)，信訪部門牽頭，政府法制部門配合，主體為各級政府行政部門（包括有行政管理職權(quán)的組織）及各街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政組織；行政調(diào)解部門承擔(dān)落實(shí)政府行政主管職責(zé)，運(yùn)用調(diào)解方式處理行政糾紛和行政管理相關(guān)的民事糾紛，及時(shí)做好與有關(guān)部門的情況溝通和信息反饋。

（六）司法調(diào)解工作。由各級人民法院負(fù)責(zé)，人民調(diào)解組織與行政調(diào)解部門配合。司法調(diào)解部門嚴(yán)格執(zhí)行省高院、省司法廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)民事訴訟與人民調(diào)解工作銜接依法妥善化解民事糾紛意見》規(guī)定，負(fù)責(zé)加強(qiáng)人民調(diào) 解與司法調(diào)解的銜接工作；對未經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解的糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人先期進(jìn)行人民調(diào)解、行政調(diào)解；對受理涉及行政調(diào)解或仲裁的民事案件，經(jīng)協(xié)商一致且內(nèi)容不違背法律規(guī)定的依法予以支持。

三、進(jìn)一步建立完善“大調(diào)解”工作體系

（七）建立“大調(diào)解”工作平臺。由綜治委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合區(qū)政法、綜治、維穩(wěn)、信訪和有關(guān)行政職能部門的調(diào)解資源和力量，建立矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)的“大調(diào)解”工作平臺。負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門重點(diǎn)做好行政調(diào)解、司法調(diào)解的矛盾糾紛調(diào)處和聯(lián)調(diào)工作；督導(dǎo)檢查各部門、各單位、駐地大中型企業(yè)及街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的矛盾糾紛調(diào)處工作。建立健全街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記親自掛帥的“大調(diào)解”工作平臺，依托綜治維穩(wěn)辦，組織協(xié)調(diào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作；建立健全社區(qū)（村）綜治維穩(wěn)工作站和人民調(diào)解組織，重點(diǎn)做好社區(qū)（村）民間糾紛和“六小單位”的排查調(diào)處工作。

（八）健全完善工作制度。建立完善領(lǐng)導(dǎo)輪值接待日制度。對重要信訪問題、重大糾紛和上訪案件，特別是久拖未決的案件，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親手解決。真正做到小糾紛不出社區(qū)（村）、一般糾紛不出街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、復(fù)雜糾紛不出區(qū)；健全完善調(diào)處責(zé)任制度。各級黨委政府、部門，特別是街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，把調(diào)處化解矛盾糾紛的職責(zé)，分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員身上。建立健全部門聯(lián)合會商制度。對涉及幾個(gè)部門、必須由幾個(gè)部門共同調(diào)處的糾紛，由本級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭進(jìn)行會商，明確各部門責(zé)任，形成紀(jì)要，抓好落實(shí)。建立完善定期排查、分析研判、臺賬管理、掛牌督辦等制度，實(shí)現(xiàn)“大調(diào)解”工作制度化、長效化。各級司法行政部門要指導(dǎo)人民調(diào)解組織建立完善矛盾糾紛的受理、移轉(zhuǎn)、委托、信息反饋、調(diào)解等各項(xiàng)工作制度，規(guī)范調(diào)解文書和工作程序。

（九）建立完善聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的銜接機(jī)制。在人民調(diào)解組織調(diào)處常見性、多發(fā)性傳統(tǒng)民間糾紛的基礎(chǔ)上，區(qū)法院設(shè)立人民調(diào)解窗口，首選人民調(diào)解的方式方法，通過教育疏導(dǎo)，使群眾在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成協(xié)議，解決矛盾糾紛。對屬于行政管理職權(quán)的事項(xiàng)，人民調(diào)解組織要及時(shí)參與疏導(dǎo)化解。對人民調(diào)解方式未能解決的矛盾糾紛，引導(dǎo)通過行政復(fù)議、仲裁或協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解。對隨時(shí)有可能激化或造成嚴(yán)重后果的矛盾糾紛，應(yīng)立即采取必要措施進(jìn)行緩解或疏導(dǎo)，并及時(shí)向所在地黨委政府和有關(guān)部門報(bào)告。對人民調(diào)解組織調(diào)解不成功，可能進(jìn)入訴訟程序的矛盾糾 紛，區(qū)法院要按照“調(diào)判結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先”原則，做好司法調(diào)解工作，教育引導(dǎo)當(dāng)事人到法院（庭）人民調(diào)解室（窗口）調(diào)解，調(diào)解不成功的，再依法立案審理；重點(diǎn)推動(dòng)一般民事、治安、刑事等案件調(diào)解，大力推進(jìn)巡回調(diào)解、邀請調(diào)解、委托調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等。倡導(dǎo)庭外調(diào)解，鼓勵(lì)律師主持庭外和解，提倡選派律師作為特邀行政調(diào)解員參與信訪接待。

（十）建立完善工作運(yùn)行機(jī)制。各級行政部門對在工作中產(chǎn)生或發(fā)現(xiàn)的糾紛，要主動(dòng)予以調(diào)解或告知當(dāng)事人通過行政復(fù)議、仲裁等渠道解決。各級政府法制部門要同法院加強(qiáng)溝通，通過調(diào)解化解行政爭議，減少不必要的行政訴訟案件。法院要與有關(guān)行政部門在易發(fā)生糾紛的行政執(zhí)法領(lǐng)域加強(qiáng)前期溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正行政執(zhí)法行為中存在的違法違規(guī)問題。各仲裁組織要主動(dòng)同司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)會商，對仲裁事項(xiàng)中可能危害第三人合法權(quán)益、妨害正常司法程序或涉嫌犯罪等問題，及時(shí)通報(bào)，妥善化解。

四、建立完善有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制

（十一）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。各級黨委政府及有關(guān)部門要把建立完善“大調(diào)解”工作體系作為“一把手”工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決工作中的困難和問題。區(qū)委、區(qū)政府成立全區(qū)“大調(diào)解 ”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)“大調(diào)解”工作的情況綜合。各街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)為任副組長，吸納有關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事部門。要結(jié)合本街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)際，制定具體工作方案。區(qū)司法局、區(qū)信訪局、區(qū)法院要結(jié)合職能，制定人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相配套的工作規(guī)范。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把“大調(diào)解”工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到部門、到人員，認(rèn)真落實(shí)行政主管責(zé)任。各級綜治委及辦公室要切實(shí)加強(qiáng)構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、跟蹤督辦工作，加強(qiáng)對部門和街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）綜治維穩(wěn)組織的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

（十二）加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步建立健全社區(qū)（村）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商貿(mào)市場、學(xué)校、社會團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會的人民調(diào)解組織，積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性、民間性調(diào)解組織，拓寬延伸覆蓋面。建立以社區(qū)（村）民警、基層干部等為骨干的專兼職排查力量，充分發(fā)揮綜治特派員、綜治協(xié)管員、綜治信息員、治安中心戶長、治安志愿者及“三老”等各種群防群治隊(duì)伍的作用；積極發(fā)展壯大專職調(diào)解員、特邀調(diào)解員和調(diào)解志愿者等人民調(diào)解隊(duì) 伍，發(fā)揮律師、法律援助工作者等參與調(diào)解工作的作用。司法行政部門要制定出臺相關(guān)政策，鼓勵(lì)、支持、倡導(dǎo)建立民間調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等多種人民調(diào)解組織，加強(qiáng)對專兼職人民調(diào)解員的考核管理。各級法院要加強(qiáng)對專兼職人民調(diào)解員的崗位培訓(xùn)，提高調(diào)解人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（十三）建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級政府要認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等政策規(guī)定，解決基層調(diào)解組織、隊(duì)伍、設(shè)施和待遇所需經(jīng)費(fèi)。要將“大調(diào)解”工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，為“大調(diào)解”工作提供必要的保障條件。

（十四）建立完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要把構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系納入社會治安綜合治理考核內(nèi)容，制定考評辦法，明確考核指標(biāo)，分解落實(shí)到具體部門，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對組織有力、排查及時(shí)、調(diào)解有效的街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、職責(zé)不明、調(diào)處不力，推諉扯皮，導(dǎo)致發(fā)生危害社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛的街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門、單位予以通報(bào)批評、誡勉談話、黃牌警告直至實(shí)施一票否決。特別是 要在街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立并實(shí)施重大群體性事件或矛盾糾紛責(zé)任倒查制度，對重大“民轉(zhuǎn)刑”案件、重大群體性事件，啟動(dòng)責(zé)任追究，查明原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（十五）切實(shí)搞好法制宣傳教育。黨委宣傳部門要組織新聞媒體單位，有計(jì)劃地確定各個(gè)工作階段的宣傳重點(diǎn)，關(guān)注輿情，正確把握輿論導(dǎo)向，切實(shí)加大“大調(diào)解”工作體系建設(shè)宣傳力度。要深入開展社會主義法制宣傳教育，提高全民遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)的意識，引導(dǎo)人民群眾自覺把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，營造推動(dòng)“大調(diào)解”工作體系建設(shè)的良好氛圍。